時間：2023-03-13 11:23:25
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××，××區人民法院刑事審判庭審判員，三級法官。1992年參加法院工作，從事刑事審判工作十二年來，審理刑事案件1000余件，質量高、速度快。今年截止到十月份已審結案件120余件，案件質量、結案數均列××區法院榜首。她審理的刑事附帶民事案件有90%以上得到調解，受到了雙方當事人的高度贊揚。連續十一年被評為鞍山市法院系統先進工作者，先后六次被評為辦案能手，三次被評為人民滿意干警，曾被授予三八紅旗手稱號，榮立個人三等功兩次。
××同志審結的案件質量高、速度快在××區法院是有名的。她從事刑事審判12年，審結各類刑事案件千余件，無一錯案和超審限案件，也因此連續6年被評為辦案能手。她審理案件，嚴格堅持以事實為根據，以法律為準繩，堅持不辦錯一案，不錯判一人。為了澄清一個犯罪事實，她曾不辭辛勞到發案地核實證據；為了一個證據能否采用，她曾反復查閱資料。她有一個夙愿：原創：決不能因為自己的一絲疏忽辦錯一件案子。正是她的這種認真、細致勁，使得她審結的案子至今為止無一錯案。
××同志在嚴懲罪犯的同時，特別注重辦案的社會效果，在辦理刑事附帶民事訴訟案件時，始終堅持依法調解，化解矛盾，穩定社會的原則，并因此取得了可喜的效果。如她受理的孫某、韓某故意傷害案件，案件發生后，因為各種原因被害人的經濟損失一直得不到解決，導致他多次到法院、檢察院、大大、政法委等部門上訪，成了法院的上訪釘子戶。此案分到××手里后，××仔細閱卷，了解了案情后，她先找到被害人，做被害人的安撫工作，告訴他四處上訪解決不了問題，叫他寫好狀，交到法院，法院會維護被害人的合法利益的。接著××又找到兩名被告人的家屬，反復做他們的工作，終于家屬們被××的誠心所感動，說袁法官，就沖你對工作的這份態度，我們就是砸鍋賣鐵也要代被告人賠償被害人的經濟損失，最后，經過××的多次耐心、細致的調解，雙方就民事賠償部分達成了和解協議，使這一歷經幾年的棘手案件化上了一個圓滿的句號，原、被告雙方都很滿意。被害人到法院取賠償款那天，帶著特制的錦旗送到法院政治部，表達對××的無限感激之情。
內強素質，外塑形象，展巾幗城管風采
作為我市城管執法工作的“陽光通道”和“服務窗口”，中隊在爭創“三八紅旗集體”的過程中，始終以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，充分發揮思想政治工作優勢，大力弘揚“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐，特別能奉獻”的城管精神，加強精神文明建設，提高隊伍整體素質，樹立了良好城管形象。
第一、加強職業道德教育，強化服務意識，樹立良好城管形象。中隊結合“三八紅旗集體”的創建活動，注重加強職業道德教育，認真組織學習《公民道德建設實施綱要》，培養隊員確立“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉節約、敬業奉獻”的基本道德規范，端正服務態度，增強服務意識，提高執法水平。進行換位思考，開展了“從執法對象看城管、從城管看執法對象”兩個方面的大討論活動，引導隊員把全心全意為群眾服務的思想貫穿于整個城管執法工作過程。同時在改善服務質量上下功夫，開展了“一張笑臉、一杯熱茶、一句問候”的微笑服務活動，在實際工作中充分發揮女性特質，從言行舉止做起，樹立了良好城管新形象。
第二、開展作風紀律整頓，加強思想引導，樹立科學執法理念。在開展思想作風紀律教育整頓活動活動中，中隊緊扣主題，從自身做起，找原因，找差距，求變化，認真梳理“懶、散、推、脫、浮”等方面存在的問題，積極探索“又好又快”、“馬上就辦”工作思路，引導隊員總結經驗、反思教訓，著力解決了“為何執法、為誰執法、怎樣執法”的問題，統一思想，統一認識，確立了“以人為本、科學管理、和諧執法”的新理念。
執法為民，依法行政，破執法矛盾難題
創建活動開展以來，中隊一班人轉變執法理念，堅持“以人為本、執法為民、依法行政”的工作思路，自覺增強為民服務的意識，把一切為了群眾作為執法工作的出發點和落腳點，用實際行動踐行著人性化執法的工作理念。為此我們付出了常人難以想象的艱辛，怪話聽盡，好話說盡，市民不理解，該做的事情卻還得做，心里的苦水直往外冒，臉上卻還得掛著微笑。
目前正在開展的“置業服務”和“幫一扶十帶百”活動，使執法人員與相對人之間變管理與被管理的關系為服務與被服務的關系，正是貫徹落實我局人性化執法的親民愛民政策的具體體現。為了方便經營業戶辦證取證，我們窗口的女隊員親自到各置業點去摸底調查、現場辦證。一天走下來，腳腫了，腿麻了，回到家倒頭就睡，感覺頭才沾枕頭，天就亮了。即使這樣，也還有很多市民不理解，更有部分市民對此項工作不支持，偷偷的議論，說難聽的話。冷言冷語撲面而來，像一把把鋼針扎在了女隊員的心里，但我們還得面帶笑容，一遍又一遍地解釋，眼淚只能忍到沒人的時候流。大家當時真是既委屈又生氣：論文化、論人品、論相貌，我們哪一點不如人家？要不是穿這身制服，干這個工作，怎么會受這份閑氣？但是想到為了幫助那些下崗職工和一些進城務工農民解決生計問題，我們覺得再苦再累都是值得的。
清楚地記得去年寒冬臘月的一天，空中飄著鵝毛大雪，天氣特別的冷，我們的中隊長宋曉燕為了及時的把辦好的一批置業服務登記證送到經營業戶的手中，一個人冒著嚴寒和大雪騎著電動車上了路。由于路上太滑，宋隊長幾次摔倒在地上，手上流血了、袖子也刮破了，但一想到業戶那期盼的眼神，她又一次次的起身繼續前行。當把最后一個登記證送完回到辦公室時，我們都認不出她了！她渾身上下都是泥水，手上、臉上血跡斑斑，我們心疼地圍著她問長問短，可她卻輕松地說：“沒事，權當看了看雪景?！?/p>
兢兢業業，無私奉獻，崗敬業模范
從穿上這身制服加入女子中隊起，眼淚和愧疚就一直伴隨著我們。仲秋、國慶、元旦、春節……還有許許多多特殊的日子，對我們來說都不再特殊；承歡膝下，侍奉老人，盡盡孝道，享享天倫，普通人家最平常的歡樂成了夢想；花前月下，兒女情長，柔情蜜語，耳鬢廝磨，那更是奢望。然而為了我們的居住環境和諧有序，為了我們城市的明天更加美好，我們義無反顧選擇了城管。女子中隊作為窗口單位，是城管執法對外展示形象的重要載體，其重要性不言而喻，迎查任務特別繁重。女子中隊克服人員少、任務重的諸多因素，堅守崗位，忘我工作，先后接待了省市各級領導同志的視察、執法業務會、“城管伴你行”、各兄弟單位的參觀、學習、交流活動共計200余次。均圓滿完成上級領導交辦的各項任務，得到各級領導的認可，兄弟單位對執法服務大廳工作也給予高度評價。
*年11月10日，我們中隊接到了迎接省文明辦檢查的重要任務。為了迎查，所有隊員取消休息，全力以赴作準備。此時我們中隊的老大姐馬菊翠家的孩子已經發高燒四天不退，因為治療不夠及時轉成了急性肺炎，恰巧愛人又出發在外地，而她把孩子扔給年邁的婆婆照顧，和我們其他人一起投入到迎查準備工作中。大家勸她回去照顧孩子，她卻說：“沒事，有我婆婆照顧著呢，等檢查完了再說吧?！闭f完又忙著干活去了?？晌覀儼l現她在轉身的一瞬間，眼里分明噙滿了淚水。這就是我們的女城管！
感人的事情還有很多很多，副中隊長王琪，分管著追呼取證工作。07年下半年正是我們追呼進社區工作全面展開的時候，每天都要聯合街道辦事處深入社區拍攝取證。那段時間王琪正準備結婚，可是她卻經常的加班加點，新房裝修、購置家具都交給了自己的對象，甚至連婚紗都是別人代選的。好在準丈夫非常支持她的工作，主動包攬了全部家務。
文明執法，熱情服務，當傳播文明使者
在執法工作中，女子中隊的隊員們不斷總結經驗，端正執法思想，改進執法方式，始終牢記“文明執法，熱情服務”的宗旨，不斷提升為民服務水平，樹立了良好的執法新形象。為此我們付出了很多努力，忍受了很多委屈，心里有很多酸楚，但正是這許多的“故事”，讓我們學會了堅強，學會了忍耐、學會了笑對人生。
有一次，置業服務窗口的隊員巡查時，發現一個在路上賣年糕的小販，遂做工作要求其辦理置業登記證，到指定的置業服務點上去經營。當他看到我們只有兩名女隊員，故意裝作喝醉了酒，與我們執法隊員胡攪蠻纏，說得話很難聽。女隊員們不卑不亢、不氣不惱，擺事實講道理，冷靜地向當事人闡明有關規定，耐心進行說服教育，從黃昏將至到華燈初上，嗓子啞了，嘴唇干了，但最終當事人服從了管理。隊員們用細心、耐心、誠心打動了當事人，用尊重換理解，以真誠求合作，有效化解了矛盾。
特別值得一提的是：抓拍處理窗口王威和朱曉楓每天工作量是最大的，受到的苛責卻是最多的。八十年代后期出生的小姑娘，在家里都是父母的掌上明珠，倍受疼愛的嬌寶寶，面對當事人的無理謾罵，她們常常是有淚咽到肚子里，仍然笑臉迎人，化解了一次次的矛盾，受到當事人的好評。正是由于我們的熱情服務、忘我工作，城管服務大廳女子中隊逐漸成為我市城管執法工作當中一道靚麗的風景線。
苦盡甘來,群眾認可,嘗愛心交流甘甜
“苦盡甘來”，我們通過不懈的努力和真誠打動了市民，展現了城管女性特有的風采，樹立了城管隊伍的良好形象。女子中隊的工作得到了各級領導及群眾的贊譽和認可?，F在有很多市民主動配合我們的工作，有的還給我們送來了錦旗，稱贊我們“執法為民，情系百姓”，是“百姓的貼心人，群眾的保護人”。
1．1編制目的
貫徹《國家突發公共事件總體應急預案》，適應上海特大城市特點和未來發展需要，提高政府應對突發公共事件的能力，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1．2編制依據
依據相關法律、法規、規章以及《國家突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》），結合本市實際情況，制定本預案。
1．3分類分級
本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災害。主要包括氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害等。
（2）事故災難。主要包括各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，輻射事故，環境污染和生態破壞事件。
（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和等。
上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。《國家總體應急預案》附件包括特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行），較大和一般突發公共事件按照國務院主管部門制定的分級標準，作為突發公共事件信息報送和分級處置的依據。為適應本市突發公共事件的特點和處置要求，一次死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。對一些特殊突發公共事件應加強情況報告并提高響應等級。
1．4適用范圍
本預案適用于本市各類突發公共事件。
本預案指導全市的突發公共事件應對工作。
1．5工作原則
以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。
1．6預案體系
(1)突發公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是應對本市突發公共事件的整體計劃、規范程序和行動指南，是指導區縣政府、相關委辦局和有關單位編制應急預案的規范性文件。總體應急預案由市政府制定并公布實施。
(2)突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是本市為應對某種類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的計劃、方案和措施。專項應急預案由相關市級協調機構負責編制，報市政府批準后實施。
(3)突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是本市為應對單一種類且以部門處置為主、相關單位配合的突發公共事件，根據總體應急預案和部門職責制定的計劃、方案和措施。部門應急預案由相關職能部門或責任單位負責編制，報市政府批準后實施。
(4)突發公共事件區縣應急預案。區縣應急預案是各區縣根據總體應急預案，為應對本區域突發公共事件制定的整體計劃和規范程序，是區縣組織、管理、指揮、協調相關應急資源和應急行動的指南。區縣應急預案由區縣政府制定，報市政府備案。
(5)突發公共事件基層單元應急預案?；鶎訂卧獞鳖A案是根據總體應急預案，大型企事業單位、高危行業重點單位為應對本單位突發公共事件制定的工作計劃、保障方案和操作規程。市、區縣級基層單元應急預案由各單位組織制定，分別報市、區縣政府備案。
(6)突發公共事件重大活動應急預案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制訂應急預案，并報批準舉辦活動的政府部門審定。
各類各級預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂并報上級審定、備案。各類各級預案構成種類應不斷補充、完善。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”和“條塊結合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網格化、全覆蓋的應急預案體系框架、預案數據庫和管理平臺，使應急管理工作進社區、進農村、進企業。
2組織體系
2．1領導機構
市突發公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領導。市政府是本市突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。根據市委、市政府決定，成立上海市突發公共事件應急管理委員會（以下簡稱市應急委），決定和部署本市突發公共事件應急管理工作。
2．2辦事機構
上海市應急管理委員會辦公室（以下簡稱市應急辦）是市應急委的日常辦事機構，設在市政府辦公廳,負責綜合協調本市突發公共事件應急管理工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環節進行指導、檢查、監督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實市應急委的決定事項；組織編制、修訂市總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；綜合協調全市應急管理體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等工作。
2．3工作機構
本市具有處置突發公共事件職責的市級協調機構、相關職能部門和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。負責制定專項及部門應急預案；在突發公共事件發生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應工作；指導和協助區縣政府做好突發公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2．4專家機構
市應急委和各應急管理工作機構根據實際需要建立各類專業人才庫，組織聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
3工作機制
各級政府要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。
市應急辦要會同有關部門，整合各方面資源，充分發揮工作機構作用，建立健全快速反應機制，形成統一指揮、分類分級處置的應急平臺，提高基層應對突發公共事件能力。
3．1預測與預警
各級政府及相關部門針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
3．1．1預測預警系統
市公安、消防、水務、氣象、地震、建筑、海洋、環保、交通、安監、供電、供氣、海事、衛生、農業、金融、外事、信息等部門和單位，要做好對各類突發公共事件的預測預警工作，整合監測信息資源，依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡，建立全時段、全覆蓋的突發公共事件預測預警系統。
3．1．2預警級別和
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
各級政府、應急管理工作機構要及時、準確地報告重特大突發公共事件的有關情況，并根據突發公共事件的管理權限、危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。涉及跨區域、跨行業、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的、調整和解除，須報上級批準。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3．2應急處置
3．2．1信息報告和通報
突發公共事件發生后，各應急機構、事發地所在區縣政府、職能部門和責任單位，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大突發公共事件，必須在接報后一小時內分別向市委、市政府值班室口頭報告，在兩小時內分別向市委、市政府值班室書面報告。報國家主管部門的重大突發公共事件信息，應同時或先行向市委、市政府值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。
各相關單位、部門要與毗鄰區域加強協作，建立突發公共事件等信息通報、協調渠道，一旦出現突發公共事件影響范圍超出本行政區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。
3．2．2先期處置
按照“精簡、統一、高效”的原則，建立上海市應急聯動中心，設在市公安局，作為本市突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。
公安、衛生、安監、民防、海事、建設交通、環保等部門以及各區縣政府和區域行政主管機構（以下統稱為聯動單位），在各自職責范圍內負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。
建立并加強與駐滬部隊、武警上海總隊、國家有關部門駐滬單位、毗鄰省市的協同應急聯動機制和網絡。根據突發公共事件應急處置實際需要，按照有關規定協調有關部門和單位參與突發公共事件先期處置工作。
市應急聯動中心按照《上海市突發公共事件應急聯動處置暫行辦法》等有關規定，通過組織、指揮、調度、協調各方面資源和力量，采取必要的措施，對突發公共事件進行先期處置，并確定事件等級，上報現場動態信息。
突發公共事件發生單位和所在社區負有進行先期處置的第一責任，要組織群眾展開自救互救。相關單位必須在第一時間進行即時應急處置。
事發地所在區縣政府及有關部門在突發公共事件發生后，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，控制事態并向上級報告。
3．2．3應急響應
一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，市應急聯動中心等報請或由市應急委直接決定，明確應急響應等級和范圍，啟動相應應急預案，必要時設立市應急處置指揮部，實施應急處置工作。
各級各類應急預案，應當根據應急任務與要求，明確責任單位及信息處理、搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、物資調用、社會動員等工作程序。
3．2．4指揮與協調
需要市政府組織處置的，由市應急委或相關應急管理工作機構統一指揮、協調有關單位和部門開展處置工作。主要包括：
（1）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；
（3）協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；
（4）部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；
（5）及時向市委、市政府報告應急處置工作進展情況；
（6）研究處理其他重大事項。
事發地所在區縣政府負責成立現場應急指揮機構，在市相關機構的指揮或指導下，負責現場的應急處置工作。必要時也可由專業處置部門負責開設現場應急指揮機構。
3．2．5應急結束
突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由負責決定、或執行機構宣布解除應急狀態，轉入常態管理。
3．3恢復與重建
3．3．1善后處置
各級政府、應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予憮恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市政府主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3．3．2調查與評估
市政府有關主管部門會同事發地單位和部門，對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府作出報告。
3．3．3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則，由事發地政府負責。
區縣政府、相關職能部門在對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后，要認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，規范捐贈管理，組織恢復、重建。
3．4信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會信息，并根據事件處置情況做好后續工作。
發生重特大突發公共事件時，市政府新聞辦人員要配合市有關部門做好信息工作，并做好現場媒體活動管理工作。
4應急保障
市政府有關部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4．1隊伍保障
公安（消防）、民防救災、醫療衛生、地震救援、海上搜救、防臺防汛、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。市有關部門和單位、區縣政府要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。
駐滬各部隊和武警上海總隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的要求，積極參與突發公共事件應急處置工作。
4．2經費保障
用于突發公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經費，通過各有關單位的預算予以落實。
全市性特大突發公共事件應急處置所需經費，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔；對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人，市政府有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府審批。
各級財政和審計部門要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
4．3物資保障
圍繞“明確一個機制，建立一個數據庫”的目標，建立科學規劃、統一建設、平時分開管理、用時統一調度的應急物資儲備保障體系。由市應急辦會市發展改革委具體負責全市應急物資儲備的綜合管理工作。市經委及有關部門按照職能分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。相關職能部門、區縣政府根據有關法律法規、應急預案和部門職責，做好物資儲備工作。
4．4基本生活保障
市民政局等有關部門會同事發地所在區縣政府做好基本生活保障工作，確保受災群眾衣、食、住、行等生活需求。
4．5醫療衛生保障
市衛生局、區縣政府和有關單位根據應急預案和部門職責，建立醫療衛生應急專業技術隊伍和保障系統，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。市衛生局、市食品藥品監管局等有關部門要根據實際情況和事發地所在區縣政府提出的需求，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4．6交通運輸保障
市建設交通委、民航華東管理局、上海鐵路局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。依法建立應急交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作順利開展。
4．7治安維護
市公安局、武警上?？傟牥凑沼嘘P規定，參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，動員民兵預備役人員參與控制事態，維護社會秩序。
4．8人員防護
區縣政府和相關部門要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉移或疏散。
政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4．9通信保障
市信息委、市通信管理局、市文廣影視局等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。對于已建或擬建專用通信網的單位，應明確應急通信保障工作中各自的職責，確保緊急情況下的協同運作。
4．10科技支撐
有關部門和科研教學單位，要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高公共安全科技水平；發揮企業在公共安全領域的研發作用。
5監督管理
5．1宣傳教育和培訓
市應急辦要會同有關部門加強民眾防護宣傳教育，組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、文廣影視、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。
各有關方面要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。
5．2演練
市應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專項應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。各區縣和基層應急管理單元應當積極組織本區域綜合性應急處置演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠市民群眾，普及減災知識和技能。
5．3責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5．4預案管理
本預案由市應急辦負責解釋與組織實施。市政府有關部門和區縣政府按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
李北生說，只有公正的審判，沒有公正的執行，審判工作就會成為“半拉子”工程。
永豐縣法院執行法官、局長李北生，對此還有著更深的理解：執行是司法公正的最后防線，如果這道防線形同虛設，法律的權威和尊嚴就喪失了，群眾的希望也就徹底泡湯了。正是有了這樣的理解，憑著對司法公正的執著追求，*年，他組織和帶領執行局的干警執行案件379件，執結標的額近400萬元。近年來，執行局連續五年被縣法院授予先進集體稱號，*年被省政法委評為“五星單位”稱號。他本人先后三次榮立三等功。*年，他分別被省政法委和省高院評為“人民滿意五星干警”稱號，*年被省高院評為“全省優秀法官”。
一個“實”字打牢執行基礎
在辦案過程中，他堅持用足法律手段，只要案件需要，只要有利于最終執結，就堅決依法采取強制搜查、查封、凍結和司法拘留等措施。去年底，在執行郭某等人與黃某經濟糾紛案件時，被執行人郭某等人與李北生是非常要好的朋友，李北生幾次上門從法律的人情的角度向他們講清講透道理，執行局的其他同志勸他不要親自上門，有什么事讓他們去辦，李北生不聽，笑著說：“在縣城工作時間久，熟人越來越多，要都是這樣，執行就搞不下去了，群眾還會相信我們嗎？”幾個回合下來，郭某等人總是強調沒有資金，拒絕履行義務。了解他們家底的李北生，只好采取最后一個手段，對郭某實施司法拘留15天。
今年2月中旬，他又上門做工作，經過不懈的努力，郭某等人不得不拿出錢來。執行過程中，對不合作的被執行人尤其不講情面，這是他的一貫做法。現實生活中，玩弄拖、賴、逃等手段的被執行人還有不少。這些人有的視法律為兒戲，有的畏懼法律躲避，有時則采用耍賴的辦法。司法學校畢業后，接著通過自學考試獲得南昌大學法律系專科、本科文憑的李北生，深深懂得依法治國、在法律面前人人平等的含義和份量。對蔑視法律和妄想逃避制裁者，他都要一追到底。
劉某和宋某因汽車買賣生意引發的官司，1996年就判決了，可遲遲沒有執行到位。2000年5月從經濟庭到執行庭的李北生，接過這起案件后，多次尋找被執行人未果。*年底，他得知被執行人準備從外省返回家里過年，就帶著幾個人從下午6點蹲坑到第二天中午12點多，才等到劉某，直至劉某將全部欠款交清，他才拖著疲憊的身體回到家里。象這樣為尋找到被執行人，起早貪黑，冒酷暑，頂寒風，對于李北生來說，已是家常便飯。多少次，為執行案件，一個多禮拜不能到只隔一層樓的保姆家看一眼不滿4周歲的女兒。女兒一周歲以前，白天放在保姆家，晚上自己回來自己帶，實在回不來了，就打電話交待保姆帶。
一個“情”字突破執行瓶頸
法律是無情的，誰觸犯了法律，誰就要受到法律的制裁，這是一個法治社會必須做到的。而人是有情感的，人與人之間互相幫助，互相體諒，這是人類社會應有的美德。在工作上、生活中得到過他人幫助、諒解的李北生，在執行案件過程中，除曉之以情、動之以理外，還盡可能為他們解決一些實際困難，想他人所想，急他人所急。
被執行人朱國海說起李北生，嘴巴總是說個不停：“李局長是個好人，是個好人，我從他身上相信法律是公正的?！弊鳛楸粓绦腥酥靽Ｄ芸淅畋鄙?，自有他的一番道理。朱是一個做木材生意的生意人，欠生意伙伴李冬寶5萬多元。李多次催款未果，便到法院朱，勝訴后，李要求強制執行。執行時，朱確實一時拿不出這么多錢?？衫畋鄙l現朱有事在心里藏著，一追問，原來鄧某欠朱的錢多年未還，朱又懶得打官司，造成手頭經濟緊張。李北生暫緩對朱國海的執行，四外尋找鄧某和其家底較殷實的外甥，經過做思想工作，追回了鄧欠朱的借款。李北生一將鄧某的欠款送到朱國海手里后，朱二話不說，主動還清李冬寶的錢，李北生、朱國海、李冬寶現在來往還比較密切，沒有因官司而成仇人。這樣，既維護了法律，又溫暖了人心，還維護了社會的穩定。
在與他女兒的保姆陳梅的談話中，我們了解到李北生在工作和生活中，是一個很注重情義的人。他不到4周歲的女兒在保姆家吃住，愛人在鄉下小學教書，每當自己做了一點好吃的，總要送一些到樓上的保姆家。陳梅告訴我們，為執行案件，他從不拿法律嚇唬人，總是先把道理講清楚，摸清被執行人家的困難，并想方設法盡最大努力予以解決。
一個“活”字統一兩個效果
執行案件不能采取蠻橫、過激的行為，既要考慮當事人的情緒，又要不折不扣地執行下去。面對這對矛盾怎么辦？李北生通過分析總結正反兩方面的經驗教訓，適時采取暫緩執行、分期付款、以物抵債、親友擔保等靈活的辦法。這樣，既不易激化矛盾，又能公正地執法，從而使執行工作的法律效果和社會效果得到有機統一。張某因做買賣生意，欠他人1.1萬多元，鬧到法院后，判決張某必須還清1.1萬多元的債務。判決后，張某外出打工，李北生帶著執局的同志多次登門找人不著，怎么辦？是放棄執行，還是坐等其回來。面對申請執行人不停地催促?！安恍?，不執行怎么可以!”李北生心里琢磨著。于是，他對張某的親戚朋友進行了摸底，當了解其一親戚家庭經濟狀況還比較寬裕時，便登門造訪，向其親戚說明情況，從大道理到小道理，講清利害關系，取得其的諒解和同情。其親戚當即制定還款計劃，到去年代張某全部還清了欠款。
搶抓機遇、科學發展 不斷提升服務水平
機關車隊是為市五大班子領導和廣大機關干部職工提供車輛服務的。近年來，面對服務對象要求提高、車隊經費緊張、油價不斷波動等不利因素，我們樹立創新意識，全力搶抓發展的新機遇，勇于開拓服務市場，用科學發展觀理論武裝職工頭腦，切實加強服務意識和工作作風建設，擴大了服務領域，提高了服務質量，取得了較好的經濟效益和社會效益。
一、搶抓機遇、開拓市場，增強發展后勁
機關車隊要發展、要科學發展，一直是我們全隊班子成員的首要工作任務，為市領導服務和為機關干部職工服務需要更多的資金支持，而如何獲得更多的經濟效益，我們首先在修理廠的發展上做文章。為了使修理廠在市場競爭中奪得一席之地，關鍵是要有自己的主打項目和優勢產業。為此，我們多次考察、反復論證，在局領導的大力支持下，首先選中了壓縮天然氣（cng）汽車改裝這一朝陽產業。從20xx年10月以來，經過我們積極努力相繼取得了改裝資質，成為全省第一家領取《壓力容器安裝維修許可證》的單位，并開發了壓縮天然氣汽車維修管理軟件。截止目前已改裝壓縮天然氣汽車近500臺，取得了較好的社會效益和經濟效益。在此基礎上，我們還在積極籌建cng氣瓶檢驗站的工作。這項工作已同市質監局達成合作意向，完成有關設備考察工作，待批準后即可進行設備采購。
二、挖掘潛力，提高效益，提升服務水平
要使車隊的服務水平不斷提升，不但要謀求新發展，還要不斷挖掘潛力，合理的利用好現有的人力、物力資源，使其發揮更大的作用，獲得更多的效益。
機關職工通勤車只有在工作日發車，我們就利用節假日對外出租；同時，我們還嘗試出租閑置的車庫來創造效益。汽車租賃站車況不好，我們就以提高服務質量來吸引客戶。機關職工乘坐通勤的人數隨季節變化，我們就加強管理、加大通勤票檢查力度，有效遏制了無票乘車的現象。
為了提高修理廠的經濟效益，我們針對汽車維修市場的變化和車型的不斷更新，有針對性的更換維修檢測設備，提高維修能力和質量，擴大對外服務范圍，增加維修車輛。
這一系列的措施使車隊獲得了客觀的經濟收入。補充了車輛經費不足，減少了財政負擔。20xx年在局領導的大力支持下，我們還新購入了兩臺考斯特面包車，為車隊的服務上水平創造了一個新的平臺。
三、帶隊伍、改善作風，形成集體合力
車隊職工崗位分散，工作時間不一致，就連召開全隊職工大會都要選擇在工作以外的時間。為了把這樣一支隊伍帶好，形成合力，我們一方面加強正面教育，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，教育職工樹立遠大理想、愛崗敬業、廉潔奉公、誠實守信、遵紀守法，提高職工的服務意識和主人翁責任感。另一方面，我們強化制度建設，以制度管人。近年來，我們制定和完善了崗位責任制、安全制度、車輛、駕駛員管理制度、安全優質服務獎懲制度等；并在執行中加強教育監督，堅持每月25日召開全隊的安全例會，提高了大家的責任心，強化了駕駛員的安全意識。創造了市領導公務用車全年行駛300萬公里、出長途2330臺次無重大安全事故的記錄。三是提升技能培訓，對司機們加強崗位練兵，鼓勵廣大職工刻苦鉆研技術，不斷提高他們的駕駛技能。現在，司機們每天早出晚歸，節假日不休息，隨叫隨到，不計報酬，他們的優質服務得到了各級領導認可和廣大機關干部職工的好評。
一、領導帶頭入戶對接
12月9日，區委組織部召開了全區機關（企事業單位）、黨員干部包保街道、社區和貧困戶工作會議后，我局立即行動起來，召開了局領導班子和黨員干部會議，傳達了會議精神和要求，確定了包保工作負責人和聯絡員，每人建立了包保手冊，并及時與包保社區福民街道園丁社區崔壯書記聯系入戶走訪時間。
按照包保工作方案部署，12月15日下午，局長帶領局黨員干部、黨派干部一行三人來到福民街道園丁社區，向社區書記崔壯了解了社區貧困戶的基本情況，在社區低保主任的帶領下，我們來到了18委36組低保戶白良辰的家里。白良辰今年56歲，是市二建下崗工人，離異一個人，心臟不好，每月靠低保費生活。了解了白良辰家的情況后，我們又來到了另一戶低保貧困戶牟滿成家里，這是一個三口之家，兩室一廳居室收拾得整潔干凈。牟滿成今年53歲，患有腦血栓，愛人身體不好，兒子讀大學，沒有經濟收入，靠低保維持生活，他要求找一份力所能及的活做，以改善家里的經濟環境。我們又來到低保戶季景清家，他家三口人，有一個13歲女孩正在讀初中，夫妻雙方下崗多年，本人有心臟病，常年吃藥，一家人靠每月的低保費維持生活。
第一次入戶走訪，我們了解了包保貧困戶的家庭、生活和經濟情況，以及需要我們幫助解決的困難和問題，努力為他們做點力所能及的事情，并鼓勵他們樹立信心，積極樂觀地面對生活。
二、黨員、黨派干部積極響應入戶幫扶
通過深入到困難群眾家中，面對面與群眾接觸，黨員干部深切感受到困難群眾生活的艱辛，心靈上受到了觸動和震撼，感受到肩上的責任和對人民群眾的同情，是一次難得的黨性鍛煉和教育機會，對在黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動和“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動有了進一步的深刻認識。黨員干部表示會盡最大可能幫助困難家庭解決困難，為社會盡一份責任。
元旦前，局黨員干部、黨派干部帶著黨的關懷和問候，踏著厚厚的積雪，迎著凜冽的寒風，再一次來到了包保戶白良辰、牟滿成和季景清的家里，我們熟悉的面孔使他們倍感親切，他們熱情地招呼我們屋里坐，在詢問了他們的生活近況之后，我們把買好的每戶十斤雞蛋分別送到他們的手里，他們感動地忙說“謝謝，謝謝，謝謝你們”！
點點滴滴的溫情，換來誠摯的謝意。雖然沒有為他們解決什么，但是卻溫暖了他們的心。
1月19日，新春佳節來臨，雖然我們工作很忙，卻沒有忘記去看望我們的三戶包保戶。我們帶著責任、帶著關懷，第三次來到包保貧困戶家里，把各自準備好的每戶200元錢分別送到他們的手里，并說：“快過年了，買點生活用品，并祝你們過一個快樂、溫暖的春節”。
三、征求意見，傾聽建議
局黨支部認真開展學習實踐科學發展觀活動，不走過場，把學習實踐活動落實在實際行動中。4月13日上午，局領導班子把在區人口計生局退休的老領導、老干部邀請到局里來進行座談，征求他們的意見和建議。老干部們非常高興和感動，感受到組織對他們的關懷和重視，特別是今年已76歲高齡的老局長趙威，接到我們的邀請后，非常高興，表示一定要來參加這個座談會。她在家人的陪同下來到局里和新老同志暢所欲言、交流思想、溝通感情、傳授工作經驗，為進一步做好新時期人口計生工作提出了寶貴的意見和建議，使學習實踐科學發展觀活動真正見成效。
四、四進貧困戶成效顯著
我們每次走進貧困戶家里，他們看到我們都非常熱情、親切和高興，并且說：“你們工作都挺忙的，能抽出時間來看看我們心里就很溫暖啦”！是啊，我們的人民群眾，只要得到一點兒溫暖，他們就非常感動；我們每次入戶走訪結束，他們都把我們送到門外，久久凝望，并不斷地說：“謝謝，謝謝，謝謝”！真心換來真情。
4月23日下午，“五一”節到來之際，區人口計生局領導帶領局黨員干部、黨派干部第四次走訪了“一幫一”三戶貧困戶，給他們每戶送去了十斤雞蛋，并詢問了他們的身體情況和生活近況。走訪中，園丁社區書記反映包保戶、獨身生活的白良辰近期情緒不太好，精神上出現了問題，我們走訪看望他非常及時，通過做他的思想工作，給予他精神上的安慰，使他的情緒逐漸有了穩定；另一戶包保對象是下崗多年的王敏，通過我們的幫扶和鼓勵，激發了她對生活的熱愛和信心，她現在在一家發廊打工，準備自食其力，改善家里的生活狀況；獨居生活的老人金福善今年66歲，是我們幫扶對象中年齡最大的，那幾天由于天氣連日降雨，她家住頂層八樓，屋頂漏水，通過我們與物業聯系，及時給予了免費修復，使老人非常感動。
**小學現有學生840人，14個班級，每個班的人數都在60人以上，有幾個班的人數已經超過了70人。學?，F有教職工38人。，其中黨員16人。
根據上級主管部門的安排部署，我校成立組織機構、明確工作目標，強化工作措施，堅持從學校實際出發，以“抓均衡促發展，抓行風促和諧”為主題，以“創新實踐、集中突破，推動教育健康、和諧、可持續發展”為主線，以“建強隊伍、提高質量，辦人民滿意教育”為目標，以開展“‘六個一’主題活動、素質教育樣板校創建活動和‘三愛’、‘三送’、‘三杜絕’活動”為載體，著力解決學校教育發展的迫切需要與學校辦學設施、辦公條件、運動場地、設備配備還很不完善的矛盾；解決教育教學質量與人民群眾的期望值還有較大差距的矛盾；解決教育教學管理機制和行為上存在的亟待破解的難題。努力建設“五好”學校（領導班子好、師資隊伍好、教學質量好、校風校紀好、管理體制好）和“五型”學校（學習型、服務型、廉潔型、規范型、和諧型）。當人民滿意教師，辦人民滿意教育，促進教育公平和均衡發展。加快推進教育改革，大力促進教育公平，提升教育教學水平的長效機制，努力促進**教育工作健康、和諧、持續和科學發展。
二、學習調研階段的主要做法及成效
（一）主要做法
1.及時成立組織機構，及早籌劃安排部署
為了切實做好學習實踐活動的各項工作，我校召開了全體黨員會議，成立了學習實踐活動領導小組。
領導小組召開了支部專題會，緊扣學校工作實際研究學習實踐活動，面向廣大教職工廣泛征求建議，制定了領導小組工作制度和《活動實施方案》，統一了思想，提高了認識，籌劃了各項準備工作，為扎實推進學習實踐活動打下了基礎。
2.扎實做好準備工作，確保活動有序有效的開展
在準備階段，學校制作發放學習筆記38本，發放學習資料38套，打印下發宣傳口號10份，打印下發文件6份，為學校制作宣傳橫幅1幅，并成立領導小組、制定實施方案和工作推進計劃和展室，及早明晰工作思路，確保了學習實踐活動的有序有效開展。
3.適時召開安排培訓會，部署各階段工作
9月20日，學校召開了全體教師參加的學習實踐活動安排及培訓大會，具體安排部署了活動各階段、各環節的工作。隨后各校迅速開展了學習實踐活動，有章法有條理的開展了第一階段工作。
4.精心組織學習和培訓，分層次召開理論對談
在學習形式上，采取集中培訓學、課堂實踐學和業余主動學等方式，靈活安排；在學習內容上，采取政治和業務交叉學和選擇學，增強學習的針對性和實效性。學校每周組織集中學習兩次，共開展理論對談1次；統一組織理論培訓會1次，查閱了學習筆記，及時召開反饋會，要求教師在突出政治理論學習的同時，要更加注重業務知識學習。
5.豐富活動載體，用實際行動踐行科學發展觀
按照第一階段推進計劃，圍繞學習實踐活動注重實踐、突出解決實際問題這一指導思想，學校組織開展了多媒體課堂教學技能競賽活動，優質課件評選活動，優秀論文評選活動，安全（交通安全、飲食安全、預防甲型H1N1流感）主題班會活動比賽，進行了理論知識測試和科學發展觀知識競賽活動。通過多媒體課堂教學技能大賽初賽和復賽，表彰獎勵優勝教師，并推薦高瑛老師參加教育局組織的演講大賽，用實際行動踐行科學發展觀，豐富了校園文化生活。
6.緊扣學習實踐主題，深入開展調研走訪活動
根據學習實踐活動第一階段推進計劃，學校積極組織學校領導班子成員及黨員教師深入開展“問計家長社會，共謀科學發展”的調研走訪活動，廣泛聽取師生、學生家長和社會各界人士的意見建議。通過多渠道、多層次征求有關方面特別是教學一線黨員和普通教職工的意見和建議，明確了學校在發展中存在的突出問題。學校領導班子成員著重圍繞如何規范學校管理、加強師資隊伍建設、提高教育教學質量、突出辦學特色、完善規章制度、建設和諧校園等方面開展調研，認真撰寫調研報告，共形成領導班子調研報告4份。黨員教師和教職工結合教學實踐，撰寫學習交流材料38份，并在校內進行了交流學習。
（二）基本成效
一是通過深入學習，學校以科學發展觀指導工作的自覺性進一步增強，使我們在面臨矛盾和問題時，更自覺的從科學發展觀的要求出發找思路、找對策、找辦法。
二是通過學習調研，找出了我校教育發展中存在的主要問題，得到了學校教育發展的寶貴意見和建議。
三是在學習實踐活動中能夠統籌兼顧，正確處理學習實踐活動和日常教學的關系，合理安排學習時間和進度，邊學習、邊實踐、邊創新，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。
恪盡職守，認真履行崗位職責
近幾年，縣城建設如火如荼，建設項目開工一個接著一個，建筑材料運輸車輛進出施工工地，建筑渣土轉運、消納、回填、利用等處置過程中，難免會對城區道路造成污染。
為守護干凈整潔的城區環境，無論是嚴寒酷暑，還是刮風下雨，“馬路辦公”是常態。每天不間斷對城區內的所有道路進行巡回檢查，發現問題及時處理，嚴格落實城市管理相關規定，對城區內運載散體、流體物質的車輛責令覆蓋密閉運輸，嚴查泄漏、遺撒和車輪帶泥行駛污染路面的違法行為。立足本職崗位任勞任怨、默默奉獻。
每逢下雨天，道路污染事件會頻繁發生。因執法力量相對薄弱，他總是身先士卒、忙得不可開交，但他從來沒有一聲怨言。
為防患于未然，他會在第一時間與建設項目負責人取得聯系，耐心細致地宣傳相關法規和管理規定，督促落實車輛帶泥揚塵等相關防護措施。針對砂石料運輸車輛晝伏夜出的特點，他積極調整管理對策，犧牲個人休息時間，協同路警不定時開展夜間執法活動，有效遏制了夜間隨意拋漏撒污染城區道路的現象。
勤奮敬業，始終保持扎實肯干的工作作風
每天從早到晚巡查約80公里，處理著各種各樣的問題，用一份忠貞堅定著理想信念，用滿腔赤誠管理著這座美麗的城市。
他主人翁意識強，以單位為家，顧全大局，甘愿奉獻，努力維護單位的形象和聲譽，積極為單位建設出謀劃策。他全身心投入到日常的工作中，積極主動作為，工作一絲不茍，始終保持扎實肯干的工作作風。他發揚著部隊的優良傳統，敢于吃大苦、耐大勞，從來不計個人得失，模范遵規守紀，工作兢兢業業、勤勤懇懇。
依法行政，一貫堅持秉公執法
——__同志在20__年區級機關事務管理局工作會議上的講話
同志們：
剛剛過去的20__年是極不平凡的一年，在區委區政府的正確領導下，全局上下主動、積極與區委區政府保持高度統一，認真履行職責，較好地完成了全年工作目標。剛才強偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結，是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績，又指出了不足，希望同志們在今后的工作中發揚成績，改正不足，再接再勵，把區級機關事務管理工作做實做好。
20__年至關重要，謀劃和安排全年的后勤工作，就是要緊緊圍繞區委區政府的中心工作和重點目標，堅持以科學發展觀為統領，把長遠發展與當前工作緊密結合起來，把全區的大局要求和部門職責緊密結合起來，著力增強區級機關后勤工作的科學性和針對性，切實提高全局干部職工在全區上下的高昂的工作環境形勢下推動后勤工作科學發展、和諧發展的能力，為全區經濟和社會事業發展提供堅強的后勤保障。今年，全局重點抓好五個方面工作：
一、明確指導思想和工作目標，全面推進機關后勤工作走上新的臺階
（1）指導思想：深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，認真貫徹區委擴大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以“制度化管理，人性化服務”為主線，堅持以人為本、服務至上的宗旨，面向機關，把握重點，勇于創新，全面推進機關后勤工作走上一個新臺階。
（2）工作目標
保安工作：貫徹安全保衛制度、消防制度，預防為主，嚴格登記查詢，外來人員與車輛登記率達到100%，有效控制轄區內故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作：以“六常管理法”為先導，積極探索餐飲管理、服務、保障，機關滿意度在08年的基礎上提升2%，力爭提升5%。
設備工作：堅持以節約型機關建設為目標，在設施設備完好率保持98%以上，照明燈具完好率達95%，能耗比上年降低5%。
保潔工作：樹立服務無限的觀念，注重細節，堅持以星級標準做好保潔工作，無衛生死角，確保機關大院持久整潔。
綠化工作：增綠添景，加大園林綠化養護管理，喬、灌、花、草的合理配植，達到不但有綠，而且四季有花的效果，切實提高園林藝術水平。
二、強化科學管理理念，促進后勤工作的制度化建設
我局自20__年起以區行政中心建設和啟用為契機，經過機構改革，實現了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變，全局的工作性質和任務發生了大的變化。局屬企事業單位通過轉換管理和經營機制，內部活力已經顯現，服務效能不斷提高，基本奠定了較為科學完整的管理工作基礎，取得了明顯成效。但從我們制訂的各項工作管理制度和運行機制來看，還不夠完善，與實際工作還有許多不相適應之處。所以，我們需要加強管理制度體系的建設，提高制度建設的質量和水平，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，以適應市場經濟條件下的新形勢新任務。
1、轉變思想，確立管理理念。管理職能與服務職能分開，是推進機關后勤工作管理創新，實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。機關后勤管理就是要管好機關的資產，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標，進一步理順職能，把服務性工作從行政機構中分離出來，加強宏觀管理、監督和調控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能，監管好政府機關資產和服務質量，保證人、財、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理，建立行之有效的考核機制。從定職定崗的科學性合理性入手，依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內容確定工作標準，由工作標準創建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”。建立績效考核激勵機制：將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結果的分層反饋機制，提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學管理，加快建章立制。一要注重通過科學總結我們機關后勤建設的經驗，深入研究我區現有經濟條件下機關后勤建設的特點和規律，有針對性地建立健全相應的制度措施。二要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法整理為規章制度，保證制定的規章制度行得通、做得到，并要隨著時代的發展和形勢的變化而不斷修改，使機關后勤的各項制度不斷豐富、完善和發展，以實現制度建設的與時俱進。。三要積極借鑒先進地區政府機關事務保障法制化的做法，認真總結本區實踐經驗，既重視基本的法規制度，又重視具體的實施細則，使各項規章制度彼此銜接，與國家法律法規相協調配合、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力，達到依法管理、依法保障、依法服務的目的。
三、增強優質服務意識，推進后勤工作的人性化建設
后勤的優質服務是機關工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機關的推進劑，在和諧機關的建設中擔負著重要職責，發揮著重要作用。
1、創新觀念，增強服務的意識。針對機關后勤服務對象的多樣性和服務內容的繁雜性，要堅持科學發展觀指導思想，牢記服務宗旨，強化服務意識，切實做好機關后勤保障日常工作，扎實開展好“三項服務”工作，即：為區機關中心工作服務、為區機關干部職工生活服務、為區機關事業建設發展服務，不斷在貼心、用心、細心、盡心的人性
化服務上下功夫，真正使服務保障工作上檔次、有品位，體現現代后勤科學管理的水平。 2、提升標準，增強服務的效率。后勤工作事多面廣，千頭萬緒，在工作中，要從大處著眼，小處著手，突出效率和效益，要樹立后勤服務也是商品的觀念，是商品就應該追求效益和效率的最大化。因此，服務保障工作，既要注重服務質量，也要講求服務的時效；既要講讓機關領導和干部職工滿意，也要講服務成本核算；既要滿足機關正常辦公運轉的需要，也要防止和減少各種浪費現象。要體現服務中有管理，管理是為了更好的服務。
3、以人為本，推進和諧機關建設。要堅持以人為本，一切從干部職工切身利益出發，關心職工生活，解決職工困難，解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務工作中的矛盾，協調好各方面的利益關系，把握好政策尺度，在政策允許的范圍內努力解決好焦點、難點問題，對于合理的需求要創造條件滿足，一時解決不了的，要說清情況，向干部職工交底。要公開、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做損害干部職工利益的事情。要改進服務態度和方式方法，倡導人性化服務，細微之處見真情，說話和氣，辦事周到，多提有利于和諧的建議，多說有利于和諧的話，多做有利于和諧的事，不斷推進和諧機關建設。
四、開拓創新，深化管理，穩步推進后勤工作的績效管理
推進機關后勤工作的創新，深化機關后勤工作的科學管理，政策性強、涉及面大，關系機關工作的正常運轉，關系干部職工切身利益和安全穩定。因此，在績效管理推進過程中，要穩步推進，有序推進，從我區實際出發，有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革?；静襟E是：
1、廣泛宣傳，深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作，首先在管理層統一思想，謀劃局機關與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發文件、教育培訓、召開全局干部職工大會等多種形式，積極宣傳績效管理的方法、原則、內容及實施的意義，在局領導、中層干部和全體職工隊伍等不同層面中形成科學、正確的績效理念，為我局績效管理推進注入強大的思想動力。再次，充分發揮單位網站、政務網絡、經驗交流的作用，大力發展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構建與績效管理相配套的網絡機關后勤框架，形成機關后勤服務保障的整體合力，不斷完善績效管理手段。
2、分工合作，調整機構歸口。堅持精簡、統一、效能原則，理順各方關系，優化人員結構，科學界定職能，推進機構調整和職能整合，解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題，實現人人作為，解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題，使績效管理更好地為后勤發展服務。
3、試點先行，推行餐飲服務績效管理。一是分餐飲科和機關食堂、機關餐飲中心（政和園）兩個層次進行“關鍵指標法（kpi）”考核評估，對餐飲科使用接待總人數、滿意率、投訴率、投入產出率、合同執行率等kpi指標評估；對機關食堂和機關餐飲中心（政和園）使用接待流量、菜肴出品質量、環境衛生質量、接待服務質量、人力資源管理等kpi指標評估。二是在機關食堂和機關餐飲中心（政和園）推行“六常管理法”，做到常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育，切實提高服務形象及競爭力，提升機關干部職工就餐滿意度。
4、深入調研，逐步推進績效管理項目的延伸。對我局現有物業管理（包括保安、保潔、綠化等）推行績效管理工作的項目建設。力爭在第二季度完成調研，三季度制定好績效管理項目；四季度全面實施績效管理項目。各科室要積極配合無錫商學院績效管理項目組人員，提供準確詳盡的一切資料，確保這項工作的順利實施。
五、凝心聚力、和諧奮進，積極推進機關黨建和精神文明工作
（一）加強黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設，為機關后勤事業發展提供堅強保障
1、加強和改進局系統黨的建設。以加強執政能力建設和學習實踐科學發展觀活動為重點，以建設高素質的黨員干部隊伍為根本，以加強黨的基層組織建設為基礎，全面推進局系統黨的思想、組織、作風和制度建設，積極探索新形勢下黨建工作新路子，努力建立黨員長效管理機制，激發黨建工作生機與活力。
2、加強干部隊伍建設。堅持以人為本，加大年輕干部培養力度，大力加強干部隊伍能力建設；加大干部選拔任用力度，努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。最大限度地調動各級干部的積極性，最大限度的發揮各級干部的整體合力，在全局上下形成積極作為、主動奉獻的良好工作態勢。
3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。采取多種有效形式，大力開展黨風廉政建設，加強對重點崗位和重要部位權力運行的制約和監督。以廉政建設帶動機關作風建設，規范辦事程序，嚴格各項管理，提高工作效能，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創建活動。堅持以精神文明創建活動為載體，大力開展社會公德、職業道德，家庭美德教育；深入開展崗位“服務之星”創建活動，繼續培養干部職工“愛崗敬業爭奉獻、優質服務創一流”的高尚情操；充分發揮工會、共青團組織作用，有計劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動，增進干部職工身心健康；積極開展扶貧幫困活動，積極為農村經濟和社會發展貢獻力量。
（二）加強內部建設，著力構建和諧機關
1、完善內部運轉機制。按照優化結構、提高效率的原則，調整處室職能配置，理順上下之間、處室之間工作關系；明確職責分工，落實責任制，減少管理環節和層次，提高管理服務快速反應能力；加強制度建設，全面修訂和完善各項規章，堅持按章辦事，建立健全運行協調、管理規范、服務高效的工作機制。
2、加強學習型機關建設。在學習方面為干部職工提供一切便利條件，組織和引導他們認真學習政治理論、業務知識以及相關的經濟、法律
、科技、金融、管理等方面的知識，豐富知識涵量，提高科學管理、依法保障、規范服務的能力和水平。3、關心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環境和生活條件，及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實際困難。加強機關思想政治工作，注意把握職工思想動態，調動一切積極因素，不斷化解矛盾，攻克難題，營造和諧的工作環境。
