時間：2023-03-14 15:16:03
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【關鍵詞】企業統計；統計管理；體制創新
一、引言
企業統計管理體制是企業領導、管理和組織企業數據統計工作的制度和體系，可分為幾個主要部分：劃分企業統計的工作范圍、確定企業統計的運行模式、建立企業統計的工作體系、形成企業統計的組織形式、確定企業統計的管理方式等。建立一個科學完善的企業統計管理體制，對于保障企業統計的數據和資料的真實性、客觀性、及時性有著至關重要的作用，是企業統計工作順利完成、企業統計發揮其內在價值的重要制度保障。為了適應新時代、新經濟形勢發展的要求，改變當前企業統計工作中存在的各類問題，必須結合現行企業統計管理體制對企業統計工作進行創新，保證企業統計監督、咨詢、信息三個職能的實現。
二、企業統計管理體制創新的必要性
1.多元化經營的要求。多元化經營作為后工業時代經濟發展的產物，是當前多數企業戰略發展的首選目標。多元化經營有諸多好處，例如規避風險、資源共享、效益增大等。多元化經營戰略對企業的所處的外部條件和自身的內在條件提出了較高的要求。而創新企業統計管理體制，帶動企業統計工作方法、運行模式的創新，如構建統計信息綜合平臺，科學有效地使用統計應用軟件，繼而為企業產品的多元化、經營區域的多元化、市場的多元化、資本的多元化提供有力的市場信息挖掘武器。
2.信息化發展的要求。身處千變萬化的信息革命時代，企業統計管理當務之急的任務就是提高企業統計信息化水平，跟緊時代的步伐。綜合應用信息化統計技術，能夠集合計算機技術、專業技術、數理統計技術、管理技術的優點，全面提高企業統計管理的質量水平。所以，推動企業統計信息化發展，必須建立在創新企業統計管理體制創新的基礎之上。只有這樣，才能全面發揮企業統計信息化技術的功能，實現企業統計數據采集信息化、數據傳遞信息化、數據分析信息化。
3.可持續發展的要求。雖然改革開放以來，在市場經濟的帶動下中國經濟飛速發展，但目前中國的市場經濟仍是一種粗放的、不可持續的、以破壞環境為代價的發展。關注環境問題、轉變經濟發展方式、調整經濟結構，是我國當前以及往后較長的一段時間里亟需解決的一大問題。轉變經濟增長方式，就是轉變為低投入低能耗低排放高效益的經濟增長方式，關系到保護環境、提高能源利用率等方面。調整經濟結構，有兩個方面，一是宏觀層面上調整社會總需求的結構，二是微觀層面上調整企業組織結構和產品結構。創新企業統計管理體制，為企業統計調查方式、調查手段、調查內容提供指導性的方向，為企業制定可持續發展戰略提供數據論證依據。
三、企業統計管理體制運行方式的探索
1.企業統計管理體制規范化。規范化是企業統計管理體制的重中之重，加強企業統計管理體制規范化，是企業統計工作的基礎。首先，設立專門的獨立于其他部門的統計綜合部門，并制定適應于企業發展規劃的企業統計規章，如企業統計指標體系、統計信息報送要求、數據統計口徑要求等。其次，配備專職統計人員，明確企業統計工作的基本任務，職責明晰，嚴格要求，加強企業統計基本工作。
2.企業統計管理體制職能化。在創新企業統計管理體制中，管理者應意識到企業統計的職能不僅僅局限于對現有數據、市場的分析，更應充分發揮企業統計預警和調控的職能。企業統計管理體制職能化就是提升企業對統計職能的認知，在具體展開企業統計基本工作時，有意識地管理、運用、發揮企業統計的職能。如在預警職能的管理上，企業應制定檢測預警機制，事先開展市場調研，充分獲取有效的數據信息，計算先行性的統計指標，之后綜合預警信息，預測市場潛力和企業生產經營狀況。再如在調控職能上，企業可運用統計過程控制（SPC）對產品質量進行調控，降低產品質量的波動率，維持較高且穩定的產品質量水平。
3.企業統計管理體制信息化。信息化是企業統計管理體制創新的必然趨勢，信息化手段可以減少企業統計工作中繁瑣的數據錄入、摘抄、檢查工作，提高工作效率。企業統計管理體制在信息化方面的創新主要體現在，增加信息化建設硬件軟件方面的投入，實行統計信息聯網查詢機制，積極在實踐中應用統計軟件，建立企業統計信息數據庫等。信息化建設的步伐不能止于企業內部，更要擴展到企業之間、企業與政府之間。構建企業電子商務網絡，建立數據信息流，實現企業間、企業和供應商間無障礙、即時的統計信息聯通。建立聯網直報網絡，實施企業一套表制度，向政府統計部門報送統一化數據。
四、企業統計創新的基本方向
1.企業統計的觀念創新。受到傳統的經濟理論和統計理論的影響，傳統的統計觀念認為企業統計只是為了完成政府統計部門的統計任務，因此企業統計的數據往往經過強烈的粉飾和修補，可靠性極低，沒有發揮企業統計應用的職能。企業統計創新的第一點就是觀念的創新，改變以往的企業統計觀念，注入新的觀念，如以人為本觀念、市場觀念、風險觀念和信息觀念。在以人為本觀念中，必須強調統計人員的權責明晰、基礎知識和技能、積極性、職業道德等，對其進行必要的培訓規劃和再教育。在市場觀念中，要求企業在重視內部統計信息的同時，也要關注外部各類信息。在風險觀念中，企業應認識到統計信息天生的概率性特點，認識到統計預測和統計決策的偶然性和風險性。在信息觀念中，對統計信息的真實性、即時性、準確性、針對性提出了更高的要求。
2.企業統計的內容方法創新。企業統計的內容創新的著手點為深度和廣度。在企業統計的內容廣度上，統計內容必須拓展到市場層面。第一，拓展到銷售層面，企業統計不能忽視任何一位客戶和訂單的統計，無論數量大小。第二，拓展到原材料采購層面，對原材料的采購信息進行統計和分析，量化成本控制手段。第三，拓展到科研層面，加大對科研技術創新的投入，加速企業的技術更新。在企業統計的內容深度上，統計內容必須拓展到時間、空間、結構的聯系上。不可將統計數據單一處理，應放在企業發展戰略的宏觀背景下，前后聯系，內外對比，計算比例，深度挖掘數據的描述功能和推斷功能。企業統計的方法創新的關鍵點是選擇最適用的統計方法。第一，建立以普查為基礎，以抽樣調查為主體，多種調查方式并存適用的統計方法體系。第二，針對不同的行業和產品類型，不同的信息和推斷需求，不同的效度和精度要求，選擇科學的統計推算方法和模型。第三，通過網絡調查的大力開展，減少在數據收集、整理、檢驗、錄入上的人力物力花費。
3.企業統計的服務創新。企業統計的服務創新就是在適應企業發展戰略的基礎上，以新的服務理念擴展服務領域，在服務中求創新，在創新中求突破，在突破中求發展。首先，在服務意識上，改變以往完成上級業務部門調查任務的單一意識，增加服務流向，向滿足企業生產經營利益的活動上轉變，增加關注點，提供新服務。其次，在服務職能上，強化企業統計的預警監測和調配控制職能，及時獲取市場信息，及時更新分析結果，為企業領導者提供統計決策的依據。最后，在服務形式上，將過去自上而下的單一信息傳遞形式，轉變為上下左右之間多項運行的傳遞形式。確保信息從統計部門向各職能部門流動，各職能部門橫向間的對比分析，以及企業領導核心向統計部門和各職能部門下達任務指令。
4.企業統計的人員管理創新。統計人員是企業統計創新的執行者和反饋方，所以企業統計的人員管理創新是企業統計創新的核心。優秀的企業統計管理體制和企業統計方案需要能力、技術、知識相適應的統計人員的實踐，不斷更新和完善的統計管理體制和統計方法更要求統計人員的不斷學習和再教育。企業統計在人才管理上的創新表現在基本要求上，要求統計人員不僅有扎實的統計專業知識，還要有交叉學科如財務管理、企業管理、市場營銷等的相關知識。表現在特殊要求上，要求統計人員熟悉本行業本企業的產品知識、生產過程、業務知識等生產技術知識，更要求統計人員具有敏銳的數據觸覺和較強的分析能力。一方面，企業應注重企業人員的培訓和再教育，另一方面，企業引進高水平的統計人員，建設高水平高層次的統計隊伍。
參考文獻：
[1]辛金國，嚴興良.網絡直報條件下企業統計數據質量影響因素分析[J].統計與決策，2013（07）
[2]林琳.我國企業經濟統計創新問題分析[J].商場現代化，2012（07）
關鍵詞：現行 統計管理 體制 問題 對策 研究
一、現行統計管理體制現狀
研究我國的現行統計體制，可以從我國的政府統計機構入手，主要包括國家統計局、地方政府（縣級以上）統計機構、鄉（鎮）統計機構（未設置機構的地區改為設置統計員）、國家統計局調查總隊這幾種機構。其中國家統計局調查總隊和其他幾類機構在領導管理方式上略有差異，調查總隊實行“集中統一、垂直領導”，從統計工作到人事安排、經費安排都由國家統計局領導和管理。除調查總隊以外的幾類統計機構實行“統一領導、分級負責”，“統一領導”即是說，地方政府的統計機構都統一由國家統計局進行領導，國家統計局在任務下達、分類標準、計算方法、完成期限等方面進行統一管理機業務執行。“分級負責”則因為地方政府的統計機構在受國家統計局領導的同時，作為地方政府所轄機構還受到當地政府和上級統計機構的領導，當地政府對同級地方政府統計機構的人事管理、編制安排、經費申請、辦公環境有決定權，下一級統計機構的負責人任命有義務征求上級統計機構的意見。這幾類統計機構以及他們之間的領導管理關系構成了我國現行的政府統計管理體制。
二、現行統計管理體制存在的問題
（一）關于統計工作由誰管理，為誰服務這一問題，有許多待明確之處
我國各地方政府統計機構現行管理體制中，分級負責的管理方式造成了在實際工作處產生了許多曖昧不清的管理問題，有待明確。在統計業務方面，業務的分層傳達和負責決定了統計工作的開展受到上級統計機構的影響較大；而在行政管理方面，地方統計機構的人事安排和經費供給都由地方政府負責。分級負責的體制在一定程度了減輕了中央財政的負擔，也避免了統計機構負責過多的下級統計機構的行政管理工作影響統計業務開展，但我們也要看到這一體制造成地方統計機構同時聽命于多個部門，受制于多個部門，具體每一項業務由誰管理，如何管理沒有得到細化，地方政府和上級統計機構在統計數據上面各有不同的需求，往往出現各執一詞的狀況，影響了地方統計機構的工作質量。
（二）統計工作開展過程中缺乏協調溝通
這一點主要表現在地方政府專門統計機構和地方政府職能部門都在開展統計調查工作，但是其進程無法協調，結果無法共享，造成資源的浪費。例如工業總產值，這項數據地方統計局和工業局都在進行統計，造成了雙重的勞力財力和時間成本。地方統計機構與地方政府的縣市區級職能部門為同級，無法下達指令或工作安排，無法指導各職能部門的統計工作，各職能部門的統計結果沒有統一標準，也無法共享到地方統計機構。
（三）統計資源分配不平衡
在我國政府現行統計體制中，統計工作人員的分配按國家、省市、區縣這三個層次逐漸減少，但是處于下級的統計機構需要同時完成上級和當地政府兩方的統計任務，統計業務的工作量按照國家、省市、區縣這三個層次逐漸增加，因此工作任務的多少和工作人員的多少出現了不平衡分布。
三、統計管理體制改革的建議
（一）改變多重領導局面，加強垂直管理
在現行統計管理體制下，地方政府和上級統計機構以及國家統計局對地方統計機構進行的多重領導讓地方統計機構的工作變得混亂和不易開展，今后需要改善這種混亂局面，把領導機制理清。就這一問題進行改革主要有兩種思路，第一種是考慮到中央財政壓力，在現行體制上進行較溫和的改革，地方統計機構的統計業務、日常行政管理、人事安排等事務實行統計系統內，從國家統計局到地方統計機構層層垂直領導。而地方統計機構的經費安排由國家統計局和當地政府按一定比例分攤，地方統計機構的經費編制需要上級統計機構和當地政府共同審批核準。第二種思路是讓所有地方統計機構完全成為國家統計局的下屬單位，不再與地方政府有體制上的管轄關系。
（二）建立健全協調統計的體系
許多發達國家政府在處理政府統計工作時，專門設立國家統計協調委員會，通過定期會議和協調工作，將國內各種統計需求進行科學的整合安排。我國也可以設立這樣的專門機構，其組成包括國家統計局、政府各職能部門、各行業專家學者等，把各地各系統進行或需要進行的統計工作整合協調。
（三）推動民間統計發展
目前我國政府統計機構的統計業務和結果都是為政府服務，社會公眾可以利用的只是其中很小一部分。全國大范圍的統計數據被政府一家掌控，既不利于社會信息的公開化，也無法通過對比對統計數據精確性進行再確認。隨著市場經濟在我國不斷深化，信息統計的市場化時代也正在來臨，社會各行業各階層對各種信息的要求增多并且不斷細分，政府不可能完全滿足。政府推動民間統計發展，可以完善我國市場經濟體系中的信息調研網絡，滿足市場需求，同時民間統計發展后也能對政府的統計業務起到校對和警示作用。
參考文獻：
[1]孫永川.我國統計管理體制改革模式的研究[J].低碳世界，2013；03
[2]楊金生.對我國現行統計體制的探討[J].內蒙古統計. 2003（01）
財政局預算處副處長徐熙和畢業于統計專業、從事財政管理工作多年、現在預算處工作的劉星,根據自己的體會做了如下介紹。
徐熙認為,此次財政管理體制改革的重要內容就是:財權事權下移,區縣相應財權事權擴大;收入由原來的分級管理變成分稅管理,徹底分稅。以上兩項工作與統計部門有直接的聯系。他說,無論是財權事權下移還是實行徹底分稅制,其實質就是要打破所屬觀念,強化區域整體發展。與此相適應,財政指標已經先行一步,稅收統計上也做了相應調整,客觀上要求統計部門的核算要配套,即推行區域統計。
推行區縣在地統計,這項工作作為2000年全市統計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統計管理范圍看,統計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區域化管理。但是,這次財政管理體制改革對統計的要求還不僅僅在于實現區縣在地統計。
劉星認為,今年出臺的財政管理體制改革對統計工作在諸多方面均將產生很大的影響。他說,財政管理體制改革的推行,客觀上促使區縣政府關注的焦點發生了變化,他要關注區域內產業結構的發展特點,在制定相應的發展戰略時,其考慮的出發點是將財政指標所提供的結果作為決策的方向,即關注的是:哪些增長點是稅收的增長點,哪些產業既有發展前途又能增加收入,既能提高居民收入又能增加政府收入等。因此,作為為區縣政府服務的統計部門,應具備適應本區域經濟發展特征的統計核算制度,所提供的指標、核算口徑要配套。這是一個聯帶的影響和要求。另外,還要求區縣在統計核算上的規范、統一及橫向可比。目前的缺陷是:18個區縣所能提供的指標,在口徑、范圍上均不統一,不可比。過去,區縣資料對財政的影響不大,現在則不同了,不但有聯系而且與財政關系重大。比如,市財政核定的轉移支付的數額多少,主要依據來自于統計數據。轉移支付手段將是市財政用以調節區域間財力分配、保證區域基本需求的手段。轉移支付數額的測算方法,主要是依據諸多的統計指標,運用因素法、回歸方程得出分配數額的多少。因此,要求分區域數據必須是可以比較的,提供的數據必須是準確的。因為,它直接影響到財政分配結果的正確與否。從這個角度看,要求區縣統計核算要規范化,避免隨意性;同時要求市一級統計部門加強對區縣統計數據的考核規范,保證向社會、綜合部門提供的數據是可用的,而不僅僅要求只是有數。
站在這樣一個層面看待這個問題,徐熙說得更直截了當。他說,將來財政再分錢,矛盾的焦點不在財政部門,而在于統計核算的數據質量,數字的準確與否決定著財政分配的合理程度。同時,在區域經濟結構調整及行業發展決策問題上,決策的依據仍然還是統計數據。
關鍵詞：統計管理體制 運輸統計標準 借鑒意義
美國統計管理和協調機制
美國國家統計體系屬于分散型，全國有近100個聯邦機構從事各自分管領域的政府統計工作，其中13個聯邦機構的主要職能是從事統計工作，目前美國聯邦政府的統計內容涵蓋了經濟、人口、農業、犯罪、教育、能源、環境、衛生、科學和交通等各個方面，主要滿足聯邦政府決策和各個聯邦機構職能管理的需要。
美國國家統計標準體系
鑒于美國統計機構各自為政、分散開展工作的特點，為規范統計流程，提高統計信息質量，實現各類交通運輸信息的可比性，1995年美國制定了“文書精簡法案”（the Paperwork Reduction Act of 1995），該法案提出了制定指導原則的相關要求，明確了美國行政管理與預算局（the Office of Management and Budget ，OMB）的職責：制定適用于政府機構的、有關統計采集流程和方法的政策、原則和規范，并監督這些政策、原則和規范的執行；負責統計數據的分類、統計信息的展示和、統計數據的實時、提供執行聯邦項目時所需的數據來源。
美國交通運輸統計體系
美國交通運輸統計體系包括交通運輸統計管理體系和交通運輸統計標準體系兩個方面。交通運輸統計管理體系方面，沿襲了美國國家統計體系的特點，由運輸統計局（BTS）統籌全局，負責收集、公布交通運輸相關統計信息，負責協調美國運輸部（USDOT）和其他聯邦政府及機構，獲取并整合相關運輸統計信息，建立信息共享機制，并充分發揮州、地方政府和私人機構的歷史優勢，分散開展運輸統計工作。交通運輸統計標準體系方面，是在遵循國家統計標準的前提下，結合美國交通運輸統計的具體情況，制定美國交通運輸統計流程及規范，制定確保和提高美國交通運輸統計質量的相關標準和指導原則。
1、美國交通運輸統計管理體系
1991年，對于美國交通界具有劃時代意義的“冰茶法案”（Intermodal Surface Transportation Efficiency Act，ISTEA）正式頒行。該法案明確要求在美國運輸部（USDOT）內設立運輸統計局（Bureau of Transportation Statistics，BTS）。BTS成立后，其職能分別在1996年、1997年、1998年、2004年和2005年進行過修訂， 2005年的修訂重新調整明確了BTS的9項職責：
為運輸決策者提供數據、信息和分析，確保統計信息能夠供聯邦政府、州、地方政府、都市規劃組織及運輸相關協會、私營部門（包括貨運集體）和公眾進行運輸決策。
協調信息采集。與運輸部各機構合作建立并執行有關數據項目，與其他聯邦機構協調改進信息采集的機制。
信息現代化。持續改進數據調查和采集方法，提高運輸統計的準確性和使用性。
數據標準化。鼓勵針對不同對象，包括運輸部、州、地方政府、都市規劃機構、私營部門的數據、采集方法、數據管理和存儲技術的標準化。
運輸統計資料。采集、編譯、分析和印制一套全面的有關國家運輸系統績效和影響的運輸統計資料，具體包括：各運輸部門生產率；各運輸模式的交通流量；聯合運輸數據庫的其他內容；出行時間和緩解擁堵措施；車輛質量和其他屬性；影響出行行為、貨物移動的人口、經濟和其他變量，如運輸模式；旅客、貨物的運輸成本；大容量公共交通和其他形態的營運客運模式的實用性（包括每種大容量公共交通管理部門提供的旅客服務量）；車輛和運輸設施修理、其他運輸服務的中斷頻率；旅客、車輛、運輸系統的安全；運輸對人類和自然環境的影響；運輸系統的可達度、連通度等條件，建設開發國家運輸圖集數據庫；與運輸相關的影響國內經濟和全球競爭力的因素；
國家基礎設施空間數據。
指導方針。為保證統計信息的準確、可靠、可比以及在一定條件下的系統分析，對運輸部需要采集的信息編輯指導方針。
審查統計數據的來源渠道和可靠性。
統計信息的獲得性。本條款下規定已的統計信息應容易讓公眾獲得。
綜上所述，美國交通運輸統計管理體系的特點是數據采集分散型。即大部分交通統計數據采集的組織者并不是運輸統計局，運輸統計局在各運輸統計機構的統計活動中僅起到協調和聯絡的作用，對數據需求進行評價，協調和指導有關數據的采集、質量保證以及統計成果的傳播，以便提供一個完整準確的行業情況。
2、美國交通運輸統計標準體系
根據OMB統計指導原則的相關要求和美國運輸統計局的職能，BTS了一系列提高信息質量的標準和指導原則，在2002年10月了“信息質量指導原則”（Information Dissemination Quality Guidelines），2003年5月了“運輸統計實踐指南”，在2005年10月了“運輸統計局統計標準手冊”，構成了美國交通運輸統計標準體系，規范了美國運輸統計流程和運輸統計各階段的實施原則。
美國交通運輸統計經驗的啟示
美國經驗對中國交通運輸統計的啟示可以概括為如下幾個方面：
首先，依法確立統計工作的權威性、完整性和獨立性，支撐統計工作機制順利運轉
美國成立BTS，以法律形式明確了運輸統計的管理機構和發展方向，制定相關法案不斷補充和完善BTS的職能。即便是在成立了RITA之后，BTS仍然作為一個獨立的機構得以保留，并通過整合有關業務部門，繼續強化其運輸統計管理和服務職能，這是保障其運輸統計職能運轉的重要基礎，同時也為美國運輸部制定戰略規劃目標提供了有力支撐。
其次，各司其責、分工明確，提高統計數據采集效率。
美國交通運輸統計工作體系的一個顯著特點是高效的數據分散采集。作為運輸統計的管理機構，BTS在統計調查活動中充分發揮了協調、聯絡和指導的作用，其專業性運輸統計數據的采集主要依靠運輸部各業務職能機構、其他政府機構行業協會及私人咨詢機構來開展，而綜合性運輸信息的采集和國家級的基礎數據庫的建設則由BTS來負責。
第三，構建統計標準體系，完善統計管理體制，提高統計工作質量。
OMB統計指導原則規范了美國國家統計工作流程。BTS根據OMB統計指導原則的相關要求和美國運輸統計局的職能，制定并了一系列旨在提高信息質量的行業統計標準和指導原則，為確保和提高美國交通運輸統計質量奠定了基礎。
第四，完善對統計工作的需求調研和質量監督機制，確保統計工作高效實用、客觀公正
針對統計需求和項目開發及可能產生的效果，BTS積極向數據用戶、專業人士及專家調研。針對統計能力建設，BTS積極開展相關領域的研究并征求公眾意見。質量方面，BTS堅持高標準、嚴要求，對采集的數據進行定期評估，對數據的各方面和數據采集處理方法的有效性進行專項研究，對關鍵程序進行質量控制，監控數據處理過程的質量，并采集質量信息。
第五，實現信息共享、形式及渠道多樣化，提升交通運輸統計服務水平。
在信息可公開的允許范圍內，BTS除了提供傳統的各類紙質統計資料外（部分資料在網上并可供用戶下載），還建立了一個國家運輸知識庫的電子平臺，該平臺與許多區域運輸知識庫相接，并有知識庫目錄索引和美國國家研究委員會的運輸研究分會（TRB）提供的網絡版運輸研究信息服務。此外，BTS在建立數據庫基礎上還開發了查詢分析系統，利用該系統用戶可以靈活定制各種類型的統計分析查詢數據表。
第六，深入開展交通運輸統計研究，提升交通運輸統計服務能力。
BTS在交通運輸統計研究方面的法定職責包括：對運輸信息需求進行評估，規范統計口徑和技術標準，持續改進數據調查和采集方法，審查統計數據的來源渠道和可靠性。自成立以來，BTS深入開展了多項交通運輸統計研究，其研究成果在促進統計數據的標準化、提升統計數據的準確性、及時性等方面發揮了重要作用。
第七，設置統計工作專項資金，保障統計工作可持續發展。
當前企業統計工作中存在的問題
我國的國有企業特別是國有大中型企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。在生產企業，以產值產量統計為核心；在流通企業，以商品購銷調存統計為核心。從班組起，就建立了規范的登統制度，嚴格地按統一規定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現，企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到企業領導重視，統計部門和統計崗位被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業應運而生。在這些新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。
由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業負擔越重；三是認為統計對企業而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。
針對這些問題與認識，我們有必要明確，對企業來說
統計工作的意義與作用
統計工作是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點。一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統計數字顯示或以統計數字為依據，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯系。統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。
由統計的特性所決定，如果一個企業建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，那么，這套制度對企業而言，將具有以下作用：
既可以反映企業在某一時點上的現狀，也可以反映企業在一個特定時期內的動態。從現狀看，它可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，反映企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。從動態看，它可以反映企業的生產發展情況，產品質量狀況，以及科技開發、經營銷售（或稱市場營銷）財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。
既可以反映企業的規模，也可以反映企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模，等等。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構，等等。
既可以反映企業的速度，也可以反映企業的效益與效率。在速度方面，對物質生產部門而言，主要反映生產（包括產值產量等）的發展和增長情況；對非物質生產部門而言，主要反映勞務服務投入的發展與增長情況；不論任何企業，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產和勞務方面的產出成果進行比較。
既可以反映企業的諸多數量特征，也可以反映企業的一些質量特性。在數量方面，包括了企業產供銷、人財物投入與產出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面，則主要是反映企業的產品質量、維修質量、設施質量和服務質量。
既可以反映本企業的情況，又可以反映與本企業生產經營活動有關的方方面面。本企業的情況，前面已經明確。與本企業有關的情況，則范圍很廣、內容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內外范圍內，與本企業有聯營、合資或者協作、配套關系的企業的情況；二是國內外范圍內，與本企業生產同類產品或提供同類服務的競爭對手的情況；三是國內外范圍內，本企業產品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內外范圍內，本企業產品或服務已經占領或將要開拓的市場的各種信息；五是國內外范圍內，對本企業經營將產生直接或間接影響的有關社會經濟發展的綜合信息。
統計的作用如此重要，那么我們就應該考慮，怎樣進行改革，才能建立更為有用有效的統計制度所謂統計制度，我以為主要應包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。
1、關于管理體制與運行方式
長期以來，企業主營業務統計大都由計劃部門負責。在生產型企業和流通型企業，統計信息運行方式都是從下至上的單向縱向運行，則統計數據由班組（柜臺）到車間（商品部）到計劃部門，計劃部門匯總后再呈企業領導，并對外報出。而在一些勞務型企業，如賓館飯店社會旅館等，主營業務即接待人數的統計則由客房部或業務部負責。不論何種類型的企業，其非主營業務的統計如附營業務統計、人員工資統計、基建技改統計及科技開發統計等，都分別由不同的部門負責，并分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業目前搜集匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業各部門之間難以實現有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業，根本就沒有考慮建立統計制度，僅是由財會或業務人員代報統計報表，當然更難以在經營決策中發揮統計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業領導重視統計工作，賦予主營業務統計部門負責設計本企業統計制度及綜合各種統計信息。但從整體著眼，這樣的企業并不是很多。針對這些問題，我認為改革應從以下方面入手。
第一，設立綜合統計部門并明確其職責
筆者認為，不論何種行業的大中型企業，都應設立綜合統計機構。如果企業從精簡機構提高效率的目的出發，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計機構或綜合統計崗位應具有以下職能：
設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。
收集、審核、匯總、提供各種統計信息。一是要對應由綜合統計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業以外但對企業生產經營有參考價值的各種統計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。
利用各種統計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析產銷增減原因；三是利用各種統計信息對企業在某一方面或多方面的發展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現。
企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統計職能及責任
在現代企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
2、關于統計內容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊，且方法是由內容所決定的，所以本文在此僅就內容做一扼要概括，方法問題暫且從略。在內容上，主要可從兩個方面入手。
第一，是國家統計報表制度已有的內容。目前，國家基層表制度要求一定規模以上企業填報的內容包括企業基本情況，企業主營業務的生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，企業統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監測需要考慮的，因而比較簡單，企業還應從各自的實際情況出發，在不同的部分增加相應的內容。
目前基層企業統計工作中存在的問題
我國的國有大中型企業，自50年代起，就建立了一套較為完整的統計制度和統計指標體系。它是以不變價格產值、產量統計為核心，從班組起，就建立了規范的登計制度，嚴格地按照規定的、統一的口徑、范圍、計算方法進行核算。多年的基層統計工作，讓我覺得企業統計基礎工作明顯減弱。首先統計工作得不到企業領導重視，沒有專設的統計部門和統計崗位，有的甚至被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是原始記錄和班組統計臺帳越來越不健全，填報統計指標的隨意性較大，造成統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式發生了變化，經營與管理的模式也多種多樣。特別是與國際接軌后，對新的統計指標所包含的內容不同的理解都會造成統計數據質量的下降。
企業統計工作的這些問題，導致企業管理者對經營決策的參考作用大大減弱，甚至有的會產生錯誤的引導或者說沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。而企業經營主要是以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計只是反映企業計劃完成情況，為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了應付上報各種報表，報表越多企業負擔越重。因此，對企業的管理者和統計工作者來說有必要對統計工作的意義與作用進行進一步的明確。
統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。統計具有信息、咨詢、和監督三大職能。而統計工作則是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點：一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間、特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。世上一切事物都具有一定的聯系。統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業、各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向、縱向對比，也可總結歷史預測未來。
因此，一個企業如果能夠建立健全或完善一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，那么對企業的經營管理工作就能起到一定作用：
1.有利于企業管理者了解企業在某一時點上的現狀，或在某個特定時期內的狀況。從靜態看，可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，企業的組織機構、人員配備、資產、負債等各方面情況。從動態看，可以反映企業的生產發展情況、產品質量狀況、以及科技研發、經營銷售、投入產出等方面的情況；還可預測企業未來生存及發展趨勢。
2.有利于企業管理者了解企業的發展速度，企業的經濟效益與效率。反映企業生產經營的各項經濟指標的發展和增長情況；反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。
3.有利于企業管理者了解企業的規模、企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構。
4.有利于企業管理者了解企業生產的數量特征和質量特性。在數量方面，包括了企業各項可以量化的指標。在質量方面，包括了企業產品質量和服務質量。
5.有利于企業管理者了解本企業的生產經營情況，又可以與同行業生產經營活動相比較，了解本企業與配套企業、競爭對手的企業或對本企業產生直接或間接影響的企業情況，以確定本企業在此行業中的地位。
因此，如何改革基層統計制度，才能建立健全更為行之有效的統計制度？所謂統計制度是指統計工作的技術規范。統計工作包括：統計設計、統計調查、統計整理、和統計分析。而人們通常接觸最多的統計制度就是統計報表制度。我以為統計制度主要應包括兩個方面：一是統計管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。
一、關于統計管理體制及其運行方式
狹義的統計管理體制是指國家組織管理政府統計工作的體系和制度，表現為國家對政府統計組織與管理結構層次、各部分之間隸屬關系、職責范圍、管理方式等一系列問題的制度化和規范化的規定。長期以來，基層企業統計大都由生產經營計劃部門負責。統計信息運行方式都是從最基層的班組由下至上的單向縱向運行，到生產經營計劃部門，匯總后再呈報企業領導，并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業目前搜集匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業各部門之間難以實現有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。針對這些問題，我認為改革應從以下方面入手。
第一，首先需要設立一個綜合統計部門并明確其職責
綜合統計部門或綜合統計員應具有以下職能
1.設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門，明確其報送的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。
2.收集、匯總、審核所提供的各種統計信息。要求統計人員不得虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料或者編造虛假統計數據。統計人員不僅要完成統計報表的對外報送任務，還應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。
3.利用各種統計信息進行綜合分析。一是簡單的描述性統計分析：如分析生產計劃完成情況、生產進度情況等。二是推斷性綜合統計分析，如利用生產、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析企業盈虧原因，并對企業發展前景進行預測。最終以統計分析研究報告的形式體現。
4.企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。充分有效發揮其職能，協調好各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統計職能及責任
為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行
首先各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過綜合統計部門加工、分析向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、預測未來、研究問題和了解情況的需要。
二、關于統計內容及其計算方法
統計的計算方法是由統計指標所包含的內容所決定的。本文僅就內容做一扼要概括，方法問題暫且從略。我以為在內容上主要從以下兩方面入手：
第一，是國家統計報表制度已有的內容。目前，國家工業統計報表制度主要包括規模以上統計報表制度和規模以下工業抽樣調查統計報表制度。它要求規模以上（主營業務收入500萬元以上）企業填報的內容包括：企業基本情況、企業主營業務的生產經營情況、財務情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，企業統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監測需要考慮的，因而比較簡單，企業應根據各自的實際情況增加相應的內容，以確保指標體系準確和完整性。
第二，是國家統計報表制度尚未包括的內容。從改革開放、市場經濟與國際接軌對企業生產經營的作用影響看，可以增加的內容有：產品質量統計；固定資產投資效益統計；市場營銷及預測統計；勞動力配備及利用統計；企業生產對社會環境保護的統計等。利用專門的統計方法如：用隨機抽樣方法結合排列圖、直方圖等統計圖表直觀反應；用計算如平均值、標志變異指標等統計特征數來反應；用貢獻率：總資產貢獻率、社會貢獻率、企業對國家的貢獻率來反應；還可以在對用戶情況進行重點或全面調查的基礎上進行市場細分，根據用戶分布的集中趨勢、離散程度利用相關分析、回歸分析、主成分分析、判別分析、聚類分析、因子分析等等方法進行趨勢預測。企業還可以根據本行業的特點從實際情況出發，增加相應的統計內容。
1.對企業的整體運行環境缺乏正確的認知。在企業統計指標體系中，科學完整的信息管理尤為重要，但是，在實際運行中，企業的信息管理統計指標缺乏整體性，一些企業沒有根據企業的現實環境進行統計指標的確立，在信息管理模式下，缺乏必要項目的設定，這樣就會使企業的統計指標缺乏整體性，對于一些新項目和新技術應用，沒有評價標準。信息管理統計指標是具有全面性的，指標體系的數據與數值要實現對接，沒有根據環境進行信息管理統計工作的設定，就會使統計工作陷入片面的情況。2.企業的部分信息統計指標概念模糊。在實際應用中，一些企業在統計指標的信息管理上，缺乏準確的分類和清晰的概念。不同的企業具有不同特點，也具有各自發展的道路，信息管理統計指標體系的具體數值，要有清晰的概念，沒有正確的含義，數據與數值就無法進行對接，企業的統計指標體系就容易多項對應一個指標，而有的指標下又沒有生產經營的具體活動，造成統計工作混亂。3.信息管理統計數據缺乏時效性。企業在發展過程中會面對各種各樣的升級，企業的生產經營項目會增加，企業的管理模式會變化，在這樣的環境下就需要企業進行信息管理統計指標體系的增加或者變化。但是，當前階段企業統計指標體系中，信息數據缺乏時效性，企業變化后，沒有建立與之相適應的統計信息指標體系，企業就無法在統計工作中得到準確的數據。
二、促進企業信息管理統計指標體系建立的對策
1.信息管理統計指標要符合企業的宏觀發展規劃。企業在發展過程中，要適應市場變化的需要，要更好的制定決策，就要對自身發展有明確的認知。構建企業信息管理統計指標體系，就是為了規范企業統計指標，運用現代化的標準規范企業統計工作，使企業統計工作更具實效性。信息管理統計指標要客觀、公正、全面的評價企業的經濟效益，要全面反映企業的經濟運行狀況，既是企業一個點上的發展，也是企業整體發展的動態。2.強化信息管理統計指標體系的科學性和應用性。企業信息管理統計指標體系是企業生產經營過程中的全面體現。在統計指標體系中，決策者可以根據統計信息的類型和數據對生產經營活動進行分析對比，因此，在科學性和應用性上，統計指標體系要正確評價企業資產凈利率、資本金利潤率、成本費用利潤率，同時，明確評價企業資產負債情況和資金流動情況，以及企業的償債能力等信息。統計指標要具有科學性和應用性，就需要采用先進的信息統計管理軟件與之配套，使用好綜合的管理與操作模式。3.加強企業信息化統計指標體系的標準化建設。企業信息管理統計指標體系的標準化建設包括統計監管制度、獨立的統計部門、信息數據管理系統。標準化建設要以企業為核心，以市場為依托，從管理體制改革上入手，強化專業化管理隊伍，建立信息數據管理系統，以動態控制的方法，實施監督和引導，保證企業的統計指標體系能夠充分滿足企業的管理需要。構建企業信息管理統計指標體系只是企業管理中的一項任務，還有更多的現代化手段能夠應用的企業發展運行中。
三、結語
日本流通管理的目標是：滿足消費者的需求，提高社會福利；保障適時適量地供應；提高流通業的經濟性和效率性，滿足消費者的經濟需求及提高國民的生活質量。日本流通政策分為二類：一、根據法規和條例執行的政策；二、根據經濟產業省、農林水產省、中小企業廳、公平交易委員會和地方公共團體等行政機關的權限進行行政指導的政策。
一、日本流通管理的做法
1、政府制定和實施流通政策以維護交易秩序和建設，整治流通機構及提高流通生產行為政策側重點
（一）日本流通政策可歸納為四個類型：
（1）以提高流通生產性為目的的政策(中小零售商業振興法等)；
（2）以維護和促進競爭為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；
（3）以保護環境為目的的政策(再生資源利用推進法)；
（4）以提高城市功能為目的的政策(促進建設商業中心等)。
日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業務既相互銜接、環環相扣，又有分工和協調配合。
（二）二戰后，日本經濟高速發展，通過流通機構的現代化提高流通生產性，促進競爭，構筑具有國際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側重于產業政策的制定、宏觀引導，微觀上以經濟手段管理流通，發揮促進、協調及服務作用，創造良好的市場環境。主要表現為運用價格調控市場，運用稅收調整所有者的經濟利益關系，運用金融手段聚集民間資金，引導民間資金流向；通過直接投資和補貼政策發展市場、穩定市場。流通企業的自主性較大。
（三）日本中央政府負責流通政策的制定和解釋，對地方政府進行政策指導，地方政府負責具體流通業務的管理。特別重大和敏感行業的流通業務地方政府需報中央政府審批和解決。
（四）一些大型流通項目資金主要由企業自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優惠低息貸款或補助金，基本為企業自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。
（五）通過民間組織尤其是行業組織下達政策，與企業進行雙向對話交流等。日本流通領域存在眾多商業團體和協會、聯合會等，政府依靠這些組織聯系廣大商業、流通業企業，企業也通過行業組織與政府對話，反映情況和提出政策建議等。
2、作為經濟政策，日本的流通政策突出社會政策性。日本流通行政管理隨著經濟發展適時調整、變化
60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴大就業，鼓勵發展小型零售企業為主。為避免過度競爭使中小零售企業陷入困境，當時的流通政策側重于促進流通合理化和系統化，減輕競爭壓力。60年代后期物價問題突出，流通政策轉為促進中小商業企業現代化和合理化經營；進入70年代，日本商業企業出現兼并浪潮，大型超市連鎖經營迅猛發展，流通政策以促進小零售企業合并重組、聯合經營為主導；80年代后，迫于歐美國家要求開放市場的壓力，流通政策側重于改造流通結構和變革日本商業習慣為主。90年代以后以調整經營戰略和規模，減少不良債務，實現跨國經營等為主。
為保護中小商業企業，原通商產業省出臺了《大規模零售店鋪法》，對大零售企業的營業時間等給予限制。汽車的出現及發達的交通體系，使消費者到郊外大超市集中購物成為可能。由于經濟長期低迷，消費下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經營效益。各大超市集團間的競爭也趨于激烈，強烈呼吁放寬限制，延長營業時間等。為此，通產省于2000年6月對該法規進行了修改，允許超市等大零售企業的營業時間延長到深夜24時。
3、以市場為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經濟手段對流通活動進行調節和干預
（一）運用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競爭的市場環境。“保持競爭、維護交易秩序”是日本流通行政管理的原則。
（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨占禁止法》(禁止壟斷法)等相關法規，涵蓋所有流通活動，從防止私自壟斷、限制不正當交易和不公正交易方法三個方面禁止商業壟斷行為。據此，日本政府禁止有實力的生產廠家控股流通企業，對生產廠家持有流通企業的股份、兼任流通企業的高級職務，以及流通企業間的兼并、轉讓經營權等均有明確的限制規定，禁止出現壟斷市場、取消競爭、控制價格的企業；禁止出現控制產品價格、生產數量和流通途徑的壟斷企業集團(卡特爾)。加強對大企業的監控，對大企業集團性哄抬價格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據《獨占禁止法》第19條，日本公正交易委員會將拒絕交易、不當廉價銷售、隱瞞性誘導顧客、抱團銷售(價格同盟)、排他易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。
（2）禁止共同拒絕交易。企業、商家可自由決定是否達成交易，但競爭者與交易方組成共同特定事業者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經營者進入行業內或將業已存在的經營者排除市場外的行為屬違法行為。如：生產廠家為排擠廉價銷售的商店，共同拒絕或限制提品的行為；銷售企業為排擠新進入行業的企業拒絕提供自有商品或要求生產廠家拒絕向對方提品的行為；生產廠家為排擠進口商品共同通知銷售企業拒絕銷售進口商品的行為。
（3）禁止生產廠家約束批發商和零售商的批發、零售價格，限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規定實質性限制流通階段競爭的行為為違法行為。
（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優勢地位強買強賣，收取贊助費、低于成本廉價銷售、附帶銷售和搭配銷售等。
（5）禁止限制交易方經銷競爭產品。禁止排他易。
（6）禁止盜用商號和商標的行為。
（二）對企業從事商業活動采取登記制。對重要商品和行業采取審批許可制和租稅制，維護經營秩序。原運輸省制定了各類運輸方式的運送法、航空法和倉庫法；厚生勞動省制定了《藥事法》和《食品衛生法》；農水省出臺了《農協法》和《生協法》、《批發交易法》、《批發市場法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產省對電力、煤氣天然氣、石油等關系國計民生的大宗商品制定了具體的事業法。
（三）政府不限制企業的經營活動，不干預商品價格。商品價格由生產廠家、行業協會組織、商店根據市場供需關系自行定價、自由競爭。
（四）通過法律制定產品規格、質量標準(如:JAS、JIS)和衛生標準等，要求生產企業標明產品質量，通過品質管理保證商家的經營利益。要求流通企業明示商品的質量和價格，保障消費者利益。流通領域出現糾紛時(一般指流通企業與事業法人、顧客間)，政府管理部門提出建議，進行勸告、協調，不負責監督、仲裁和處理。涉及民法的，通過司法渠道解決；價格糾紛、不正當銷售等違反公平交易行為由公正交易委員會處理。但政府管理部門對企業違法經營行為具有行政處罰權。
4、通過經濟立法確立中小企業的地位，引導其適應經濟發展
為避免無序競爭，保護中小商業企業，原通商產業省出臺了《大規模零售店鋪法》和《零售商業調整特別措施法》；為幫助中小商業企業發展，出臺了《中小企業基本法》、《中小企業指導法》和《中小零售商業振興法》。規定東京都內營業面積超過3000平方米或政令指定城市營業面積超過500-3000平方米的大型零售企業開店時需向經產大臣或都道府縣的知事提出開業申請，并需征求當地商工會議所及由消費者、小零售企業、有識之士組成的“商業活動調整協議會”的意見。如各方意見認為大商店會對周邊中小企業產生影響，經產省或地方主管部門則要求該商店推遲開業、削減營業面積、縮短營業時間等，否則予以罰款處理。該法還規定，大型零售企業必須保證有充分的停車空間，能夠保有一定停車數量；具有適當的位置和結構，對于線路和搬運方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對于災難和突發事故要有足夠預防對策和應急措施等。
日本政府鼓勵建立商業街等商業網點，制定小店鋪連鎖經營、共同發展的計劃。通過行政手段對中小企業進行指導。主要為：向中小企業提供信息和進修機會；由各地方政府的中小企業綜合指導所對中小企業的經營會診；由中小企業事業團和公立試驗研究機構組織技術指導、技術開發和技術進修等活動；指導中小企業調整或轉換經營方向。
5、建立現代化、社會化流通和物流體系。實現流通領域經營現代化、組織化和協作化發展
50年代后半期，日本開始步入經濟高速發展時期。為促進京濱、中京、阪神經濟帶的工商業和流通業發展，原運輸省組織專家學者對東海道鐵路線運輸能力進行了評估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時內將京濱、中京、阪神工商業經濟帶及中間城市連接起來，極大地改善了人員和物資流通環境，推動了日本經濟的高速發展。同時，經濟的高速發展又提高了新干線的運營效益，在正式運行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開始構筑遍布全國的鐵路、公路交通網，擴建港口、發展遠近洋船隊、大力發展航空事業和陸路運輸，發展倉儲、運輸、保險等輔助行業，大力推進電子物流等高科技物流運營模式。2001年7月日本政府出臺了《新綜合物流實施政策大綱》，力爭建立具有國際競爭力、高度發達、整體有效、可提供最便利物流服務的現代物流體系。到2010年日本鐵路及海運在遠距離運輸中所占比率將提高到50%，貨物通過港口時間將縮短到兩天，十分鐘之內貨車由高速專用道出口到達空港和港口的比率將提高到90%。高度發達的物流體系為人員、商品、資金的流動提供了便利條件，極大地促進了包括流通領域在內的社會經濟發展。
6、嚴格執法，對違法企業予以罰款乃至停業處罰，形成企業重視商業信譽、誠信經營的行政管理體系和社會氛圍
日本社會商業交易方在相互依賴的基礎上建立長期合作的關系，消費者對企業的信譽十分關注，在輿論監督下，日本流通領域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽至上”的觀念。政府在行政管理上對喪失商業道德的企業予以罰款和停業的處罰。如：著名的乳業廠商“雪印乳業公司”因瘋牛病爆發后將進口牛肉偽裝成國產牛肉，冒領國家補貼而受到行政處罰，企業信譽掃地，產品遭到全社會的抵制，不得不宣布解散。
7、在自由競爭的原則基礎上，對物價和關系國計民生的大宗商品進行宏觀調控和監控中央政府確定多種經濟統計指標，由地方經濟產業局等流通管理部門對大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點物資的銷售動態、銷售價格等進行監測和統計。中央政府匯總成為各類綜合經濟指數后確定經濟動態，調整政策，保證適量適時供給，平穩物價，保障商家經營利益和消費者利益。
8、發揮行業團體的作用
根據民法，日本各行業以特殊法人、社團法人、財團法人、任意法人等形式成立有許多商會、協會、聯合會、商工會議所等。日本政府借助這些團體的力量，制定行業規則、進行行業自律、收集和市場信息、提出行業政策和發展建議等。政府通過這些團體將政策意圖下達到基層流通企業，一些不便政府出面的事宜也交由這些團體出面交涉或發表意見。
9、保護消費者權益
基于滿足消費者需求，提高消費者生活質量制定流通政策。禁止以不實、夸大的宣傳廣告或不正當的利益誘騙消費者消費。不得虛假標示商品的價格和服務，不得有雙重價格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正確表示商品的價格、數量、重量、原產地、加工期、品質有效期等。對郵售、上門推銷等商業銷售方式制訂專項法規，對銷售廣告、銷售價格、送貨、費用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規定。消費者協會受理消費者的投訴，對商品、銷售價格、流通企業行為等進行監督。
日本流通領域已形成產業垂直分工、連鎖經營和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進了社會和經濟的發展，推動日本成為現代化經濟大國。其主要經驗可歸納為：建立起公平、有序、自由競爭的流通機制，流通領域各行業內形成垂直分工和各具特色的競爭體系；政府與企業、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴格執法，監控適度，既保障擴大就業，實現了社會穩定，又實現了生產資料合理有效分配和使用，繁榮了社會經濟；通過法律約束和輿論監督，全社會形成誠信經營的商業道德和重信用的商業習慣；
二、日本流通管理的教訓
1、小店鋪過多、過小，流通環節多，造成流通業生產性低，流通成本高。1994年日本批發店43萬家，零售店150萬家，批發業從業人員458萬人，零售店從業人員738萬人。在批發、零售、運輸、通訊等流通領域就業的人數占日本就業人數的34%，產值僅占日本國內生產總值的19%。近80%零售店的規模在4人以下，生產性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國家。
2、行政管理政策過于傾向保護中小企業，加上以生產廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業具有強烈的封閉性和排他性，缺乏競爭。
3、批發和零售業的銷售額和利潤向大流通企業集中。日本大生產企業擁有專賣自己產品的批發商和零售商，大企業集團在行業內對產品的價格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產企業通過與大商業集團的“強強聯合”，借助大商業集團的規模化經營，降低成本，擴大市場占有率。據統計，50人以上的批發企業僅占批發業企業總數的2.8%，但銷售額卻占批發業的51%；30人以上的零售企業占零售業企業總數的1.7%，從業人數占的31%，但營業額占全行業的31%；
4、泡沫經濟時代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴張，向體育、房地產等多領域延伸，核心業務經營力削弱。隨著泡沫經濟的破滅，出現大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產和民事再生保護。
5、商業街陷入停滯困境。日本全國約有1萬條商業街，多由街內住戶經營的小零售店鋪組成。大多數零售店鋪為家族經營的小企業，經營理念和管理方式難以適應現代商業信息化發展的要求。汽車的出現及大型商業中心及連鎖經營超市春筍般成長，使得消費者的消費習慣發生重大轉變，尤其是隨著IT技術的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經營艱難，原商業街內店鋪或轉廢業或遷址到大超市現象增多，商業街的繁榮景象成為昔日黃花。
6、日本流通政策過多地保護本國產業和中小企業的做法形成事實上的進口壁壘，商業習慣的排外性、消費者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費習慣以及高物價、高地價、高公共費用的整體經濟環境，造成同一或類似商品及服務國內外價格差距大，近十年來東京一直為全球物價生活指數最高的城市。據統計，東京物價高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。
7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出，成為流通企業的重負。日本社會強調節約資源，注重環保，1991年日本政府出臺了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實施了《再生資源利用推進法》，明確了生產企業和流通企業分類回收產業廢棄物的義務。以家電、家具、汽車、飲料為代表的商品在流通過程中產生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產業廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產業廢棄物成為流通企業在經營過程中需妥善處理的問題。在經濟低迷、企業經營艱難的背景下，向顧客支付回收費用也成為流通企業的一個負擔。
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基本的經濟統計在企業市場管理、計劃管理、生產管理、質量管理、技術管理、銷售管理、產品價格管理、財務管理及經濟效益管理等諸多領域中的正確應用能起到預測、分析、決策、監控的作用。這就要求企業統計內容既能適應經濟發展的要求，又能滿足企業經營管理的全面需要，為此，根據企業自身發展特點，選擇一套反映企業經營狀況的統計指標體系是十分必要的。在公司內部建立一套反映企業獲取利潤的能力（獲利能力）、資金綜合運營能力（營運能力）、償付債務的能力（償債能力）和后續發展能力（發展能力）體現企業發展的統計指標體系，并通過這些能力的達到程度來綜合評價本企業經營狀況的好壞，對企業的正確決策也是必不可少的。
一、選擇企業統計指標體系的基本原則
一個企業如要全面反映其生產經營狀況就需要設計和運用一整套統計指標體系，也就是說通過用一系列的企業統計指標才能得以反映其企業經營狀況及其變化的整個過程。在具體選擇組成統計指標時應該遵循三個原則一全面性原則、二規范性原則、三及時性原則，既能滿足與國家宏觀統計指標的一致，也要滿足企業微觀的要求。
二、如何選擇適合企業發展的統計指標體系
1、客觀、公正、全面評價企業經濟效益
統計滲透在企業運營的各個環節中，以實現資源的優化配置，反映企業靜態和動態、規模和結構、效益和效率、諸多數量和質量特征、各種與經營有關的情況。
為此，選擇適合企業發展的指標體系必須客觀、公正、全面反映和評價企業的經濟運行狀況。它①既可以反映企業在某一時點上的現狀，也可以反映企業在一個特定時期內的動態。②既可以反映企業的規模，也可以反映企業的結構。從規模上看，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模。從結構上看，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構。③既可以反映企業的速度，也可以反映企業的效益與效率。
2、反映企業發展的本文由收集整理統計指標體系
我們將企業的發展歸納為四種能力，即獲取利潤的能力（獲利能力）；資金綜合運營能力（營運能力）；償付債務的能力（償債能力）；后續發展能力（發展能力），并通過這些能力的達到程度來綜合評價某一企業經營狀況。
三、企業統計指標體系的實際應用
1、資產凈利率、資本金利潤率、成本費用利潤率與獲利能力的評價
①資產凈利率＝凈利潤/平均資產總額，表現了企業運用全部資本帶來的收益。它是評價企業獲利能力的核心指標，也是整個體系的靈魂指標。②資本金利潤率＝凈利潤/資本金總額，反映了企業的出資者向企業投入的全部資本金的獲利能力。③成本費用利潤率＝凈利潤/成本費用總額，即企業所得與所耗的比率，綜合反映了企業在一定時期內的投入產出關系。
2、資產負債率、流動比率、速動比率與償債能力的評價
①資產負債率＝負債總額/資產總額，它既反映企業經營風險由誰承擔，又反映企業利用債權人提供的資金從事經營活動的能力，它是償債能力的核心指標。②流動比率＝流動資產總額/流動負債總額，它是評價企業流動資產在短期債務到期前可變現用于償還流動負債的能力。③速動比率＝（流動資產一存貨）/流動負債，它評價企業流動資產可以立即用于償付流動負債的能力，與流動比率相比，更能反映企業流動資產的變現能力。
3、資金占總資產的比率、固定資產周轉率、流動資產周轉率與營運能力的評價。
①營運資金占總資產的比率＝（流動資產一流動負債）/平均資產總額，反映企業的營運資金是否能夠維持企業正常的經營活動，它是營運能力的核心指標。②固定資產周轉率＝銷售凈收入/平均固定資產凈值，反映固定資產的使用效率。③流動資產周轉率＝銷售凈收入/平均流動資產總額。為了更真實地反映企業流動資產的營運狀況，我們用應收帳款周轉率與存貨周轉率兩個指標的組合來代替這個比率。應收帳款周轉率是銷售凈收入與平均應收帳款余額的比值，反映應收帳款的變現速度，也說明收帳效率。存貨周轉率是銷售成本與平均存貨余額的比值，它是衡量企業存貨數量是否合理以及銷售能力強弱的一個重要比率。
4、全員勞動生產率、技術進步經濟效益以及凈資產增長率與發展能力的評價。
①全員勞動生產率＝一定時期增加值/同期全部職工平均人數，反映了企業活勞動的消耗效率。它是發展能力的核心指標。②技術進步經濟效益＝本期增加值增長額/本期總資產增長額。可以說明企業是集約型增長還是粗放型增長。③凈資產增長率＝（期末凈資產一期初凈資產）/期初凈資產的比值。它反映企業資產的保值增值情況。
這套體系是按市場經濟條件下企業所應具有的行為導向、基本素質對企業進行綜合評價。所以，我們在選擇這套體系的分析方法上，通過內部綜合統計管理軟件來加以輔助實施，提高了企業經濟運行分析的效率。為了將評價結果直觀化，使非專業人員更易于理解、接受這樣的評價結果，除采用總分評定法外，還采用了直方圖法和文字診斷的方法。這樣更適用于企業的管理部門對企業進行自我評價。
四、提高統計指標體系運行效率的路徑
1、統計管理人員知識結構更新
（1）掌握計算機知識，努力適應社會發展
信息時代，最重要的工具無疑是以計算機技術為平臺，包括通訊技術的計算機網絡。所以，統計人員除了必須懂得一些常規的計算機操作知識等，具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力之外，還應該至少學會一些基本編程語言并掌握其設計方法。 （2）拓展專業視野，熟悉相關學科知識
統計人員要想在事業上有全面的發展，應該在搞好自己專業學習的同時，也必須關注與統計專業密切相關的一些專業知識的學習和積累，努力擴展自己的專業視野。通過學習有關財務、金融、管理、國際貿易、市場營銷等現代管理科學和社會科學方面的知識，進一步加深對本專業知識內涵的認識和理解，使自己的知識結構更趨合理。
2、企業統計管理體制的改革創新
（1）建立統計監管制度
以企業為中心、以市場為依托最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，建立和健全企業統計監管制度，還應建立相應的審查機構和責任制度。保證統計信息的真實可靠，積極發揮統計在企業經營決策中作用。
（2）建立信息數據管理系統
