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一、檢查對象和內(nèi)容
(一)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)開展情況。
結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動,以礦山開采、石英砂加工、石材加工、漁具、船舶制造、化工、電力、冶煉、水泥制造、制鞋、家具制造等存在粉塵與高毒物品危害的中小企業(yè)為重點(diǎn),加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)檢查用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,包括用人單位年度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃制定情況、職業(yè)健康檢查開展情況、體檢項(xiàng)目與所從事工種的相關(guān)性、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況,對患有職業(yè)禁忌證人員的調(diào)離情況,對職業(yè)病病人妥善處理情況等。
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況。
重點(diǎn)檢查2009年度(2008年10月1日至2009年9月30日)建設(shè)單位按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度的落實(shí)情況,包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核或備案,嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案工作。
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)工作開展情況。
按照屬地管理原則,對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)機(jī)構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)是否依法開展工作,所出具的技術(shù)報(bào)告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求,結(jié)論分析是否有針對性,有關(guān)檔案是否健全,質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行等。
二、工作要求
(一)各市要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家2013年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,結(jié)合本地職業(yè)病危害實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制訂具體的實(shí)施方案,保障工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)人員培訓(xùn),認(rèn)真組織實(shí)施。對2009年重點(diǎn)監(jiān)督檢查中已查處單位的整改情況要進(jìn)行監(jiān)督抽查。
(二)各市在開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作中,要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病防治工作的指導(dǎo),積極宣傳貫徹職業(yè)病防治的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和防治知識。
一、要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)耗材的管理
自2011年12月15日起,我省在全省范圍內(nèi)為經(jīng)濟(jì)貧困的尿毒癥患者啟動免費(fèi)血透救治行動。這是繼“光明·微笑”工程、兒童“兩病”救治之后,我省推出的又一項(xiàng)重大民生工程。為把這一好事辦好,實(shí)事實(shí)辦,各科室要站在執(zhí)政為民的高度,切實(shí)加強(qiáng)對我縣內(nèi)尿毒癥免費(fèi)血透救治用耗材中標(biāo)供應(yīng)商以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,確保耗材使用安全有效,確保此項(xiàng)行動的順利實(shí)施。
二、監(jiān)督檢查范圍、重點(diǎn)環(huán)節(jié)
此次對尿毒癥患者實(shí)施免費(fèi)血透救治,涉及的主要耗材有一次性使用透析器、可重復(fù)使用透析器、一次性使用動靜脈痿穿刺針、血液透析管路、血液透析濃縮A液和B液等產(chǎn)品。
對耗材的中標(biāo)供應(yīng)商(生產(chǎn)企業(yè))監(jiān)督檢點(diǎn):生產(chǎn)企業(yè)原材料采購與驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、滅菌控制、產(chǎn)品出廠檢測、產(chǎn)品及記錄的可追溯性、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告及其處理等環(huán)節(jié)。
對耗材的中標(biāo)供應(yīng)商(經(jīng)營企業(yè))監(jiān)督檢點(diǎn):企業(yè)是否在核準(zhǔn)的注冊地地址經(jīng)營、質(zhì)量管理人員是否在職在崗、倉儲條件是否符合產(chǎn)品貯藏要求、是否留存產(chǎn)品有效的合法性證明文件、質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、質(zhì)量管理記錄是否滿足可追溯性要求、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告情況。
對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的重點(diǎn):產(chǎn)品采購、驗(yàn)收記錄、倉儲條件是否符合產(chǎn)品貯藏要求、是否留存產(chǎn)品有效的合法性證明文件、質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度執(zhí)行情況。
三、其他工作要求
1、確保每季度對轄區(qū)內(nèi)耗材的中標(biāo)供應(yīng)商以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不少于一次,監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
2、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。
3、每個(gè)季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi),將對耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的情況上報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)上報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)提高全縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查效能,推動檢查程序化、規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)食品生產(chǎn)行為,嚴(yán)防嚴(yán)控生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、檢點(diǎn)
根據(jù)省局食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查事權(quán)劃分指導(dǎo)意見,結(jié)合市局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn),年度內(nèi)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施抽查,對重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施全項(xiàng)檢查。
(一)重點(diǎn)企業(yè)。
1.規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)。
2.2014年-2016年公布的食品生產(chǎn)示范企業(yè)。
3.市級及以上監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)。
(二)重點(diǎn)品種。
肉制品
植物油
白酒
食糖
(三)重點(diǎn)內(nèi)容。
1.標(biāo)簽標(biāo)識。
2.食品添加劑使用及非法添加非食用物質(zhì)。
3.食品生產(chǎn)過程控制。
三、工作任務(wù)
(一)日常監(jiān)督檢查。全部生產(chǎn)企業(yè)和小作坊按照風(fēng)險(xiǎn)分類分級情況,全覆蓋檢查。
(二)督導(dǎo)檢查。對監(jiān)督抽檢不合格食品生企業(yè)、投訴舉報(bào)較多、輿情反映涉及的食品生產(chǎn)企業(yè),和重點(diǎn)品種食品加工小作坊監(jiān)管情況開展督導(dǎo)檢查。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工作實(shí)效。科學(xué)合理安排監(jiān)督檢查時(shí)間節(jié)點(diǎn)及內(nèi)容,確保年度檢查取得實(shí)效,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管,形成工作閉環(huán)。嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》有關(guān)要求和程序開展監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)與問題處置“雙到位”,形成工作閉環(huán)。監(jiān)督檢查結(jié)束后2日內(nèi)應(yīng)將檢查情況錄入省局食品日常監(jiān)管系統(tǒng)。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,促進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令以及國安監(jiān)總政法[2010]183號精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特編制如下監(jiān)督檢查計(jì)劃:
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo),以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性、針對性、有效性,增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性,進(jìn)一步深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點(diǎn)
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動?!稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(總局令65號)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令20號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令41號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(總局令55號)等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)第十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)。《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)。5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì),方可上崗作業(yè)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(2013年8月29日修訂):主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí);高危行業(yè)的分別為48學(xué)時(shí)和16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批資料、對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。(或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:
查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等。(6)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。 重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價(jià)或者安全評估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
(7)對設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條,危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等,應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測合格,取得安全使用證或安全標(biāo)志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測臺帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,第三十八條,應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援演練?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時(shí)修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件;應(yīng)急隊(duì)伍組成文件;應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄;應(yīng)急物資、設(shè)備情況;應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告等。
(10)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。第三十條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審查。第三十一條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時(shí)”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;尾礦庫按入庫尾礦量計(jì)算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元。 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:營業(yè)收入不超過200萬元的,按照3.5%提?。粻I業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分,按照
3%提??;營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提??;營業(yè)收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,查看工傷保險(xiǎn)購買憑證,對照職工花名冊核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
(14)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險(xiǎn)源所在場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險(xiǎn)品的場所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況;再現(xiàn)場抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班?!稛熁ū衿髽I(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃,查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施?!队萌藛挝宦殬I(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測,必須對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗,必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案;勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施,對企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場所抽查查看廢棄危險(xiǎn)物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危險(xiǎn)物品排查情況證明。通過現(xiàn)場場所抽查核實(shí)。
(20)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報(bào)告、防雷檢測報(bào)告、安全設(shè)備設(shè)施檢測、檢驗(yàn)報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評價(jià)資質(zhì)、評價(jià)結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購買時(shí)入庫登記、使用或銷售時(shí)出庫登記情況;查看總庫實(shí)際庫存與臺帳登記庫存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關(guān)臺帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過現(xiàn)場場所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)
(25)依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對責(zé)任人員內(nèi)部處理情況;專項(xiàng)隱患排查整改情況等。
(26)依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況
對作業(yè)場所進(jìn)行抽查,以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時(shí)候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如
實(shí)記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實(shí)施行政許可、開展舉報(bào)查處、事故調(diào)查處理、參與上級組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測算,共計(jì)40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動等):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測算,共計(jì)119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展執(zhí)法行為。
本計(jì)劃實(shí)施中,如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整,當(dāng)需對執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報(bào)批和備案。執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的,及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
(一)實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場所,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書限期整改,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)檢查人員對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
采取“一看、二聽、三查、四反饋”:一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺賬,三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見。
(一)行政執(zhí)法制度建設(shè)和執(zhí)行情況。
重點(diǎn)檢查:各單位來信、來訪、交辦事項(xiàng)登記及辦結(jié)情況登記、案件受理,立案辦結(jié)結(jié)果情況登記、日常巡查記錄等執(zhí)法工作臺帳;執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度;行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制度;學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;執(zhí)法車輛使用管理制度等各項(xiàng)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。時(shí)間:每季度一次。
(二)行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。
重點(diǎn)檢查:各單位貫徹執(zhí)行《__省城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和遵守各項(xiàng)禁令情況;有無、越權(quán)執(zhí)法、亂用行政強(qiáng)制措施、粗暴野蠻執(zhí)法等行為;有無執(zhí)法投訴被查實(shí)情況、具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟被撤銷和確認(rèn)無效的情況等。時(shí)間:全年。
(三)行政執(zhí)法職責(zé)履行情況。
重點(diǎn)檢查:各單位對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否認(rèn)真履行,是否存在不作為和亂作為的行為,是否因行政執(zhí)法不力影響城市管理工作開展等問題。時(shí)間:全年。
(四)行政執(zhí)法卷宗規(guī)范情況。
重點(diǎn)檢查:行政執(zhí)法主體的執(zhí)法資格;處罰的事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰決定的執(zhí)行情況;罰繳分離制度的執(zhí)行情況;行政執(zhí)法卷宗的裝訂、登記、歸檔情況等。時(shí)間:每季度一次。
(五)行政權(quán)力運(yùn)行情況。
重點(diǎn)檢查:行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可案件是否及時(shí)規(guī)范,行政處罰是否執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn),資料是否齊全,相關(guān)臺帳是否齊全。時(shí)間:全年。
全局各執(zhí)法中隊(duì)和二級機(jī)構(gòu)。
一、工作目標(biāo)
按照“四個(gè)最嚴(yán)”總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級相關(guān)部門關(guān)于食品安全工作一系列決策部署,抓緊落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任這一主線,以風(fēng)險(xiǎn)分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提,日常檢查為主體,專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),有計(jì)劃、有組織、有效果地開展監(jiān)督檢查工作,切實(shí)履行食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),提升監(jiān)管效能,著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品銷售監(jiān)管體系,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升我市食品銷售安全保障水平。
二、檢查對象
食品及食品添加劑銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者;食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者;網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者;第三方冷庫;法律、法規(guī)、規(guī)章等確定的與食品銷售監(jiān)管有關(guān)的行政管理相對人。
三、檢查計(jì)劃和主要內(nèi)容
(一)日常監(jiān)督檢查
實(shí)施主體:由市局食品流通科及其分局按照職責(zé)分工組織實(shí)施,對市區(qū)內(nèi)2598戶食品銷售者開展監(jiān)督檢查。計(jì)劃每月檢查380戶左右,在年底前全部完成檢查計(jì)劃。
主要內(nèi)容:主要針對《省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》中規(guī)定的主體責(zé)任落實(shí)情況,對市場開辦者及食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑,下同)銷售者開展監(jiān)督檢查。
(二)專項(xiàng)檢查
實(shí)施主體:上級相關(guān)部門部署要求,組織開展全市專項(xiàng)檢查。市局及其分局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,組織開展專項(xiàng)檢查。
主要內(nèi)容:聚焦“慶祝建黨100周年”等重要活動,“五一、中秋、十一”等重要節(jié)假日,季節(jié)轉(zhuǎn)換期間食品安全問題多發(fā)等重要節(jié)點(diǎn),以大型商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)單位,以農(nóng)村地區(qū)、校園周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、客運(yùn)站和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域,以冷鏈?zhǔn)称?、肉制品、乳制品、大桶水、?jié)令食品、高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,有針對性地開展專項(xiàng)檢查。
肺炎疫情防控期間,聯(lián)合相關(guān)部門對冷鏈?zhǔn)称蜂N售者每月組織開展不少于1次疫情防控工作監(jiān)督檢查。
(三)飛行檢查
實(shí)施主體:由省、州、市相關(guān)部門組織實(shí)施。
主要內(nèi)容:結(jié)合疫情防控工作,以2020年省食品安全抽檢監(jiān)測流通環(huán)節(jié)不合格及問題樣品銷售單位(附件1)為重點(diǎn),對食品銷售者主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
1.市局相關(guān)部門及其分局組織對2020年度其他監(jiān)督抽檢(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測)不合格食品銷售單位及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)的抽檢監(jiān)測不合格食品銷售單位的監(jiān)督檢查。
2.市局視年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,不定期對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村食品、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)銷售單位開展飛行檢查。
(四)食品經(jīng)營許可證后抽查
實(shí)施主體:市局相關(guān)部門及其分局組織實(shí)施。
主要內(nèi)容:以“告知承諾制”獲證單位為重點(diǎn),對食品銷售者保持獲證條件情況進(jìn)行抽查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照優(yōu)化營商環(huán)境要求,科學(xué)制定食品銷售年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查內(nèi)容、方式、頻次,并主動公示(當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)網(wǎng)站),接受社會監(jiān)督。禁止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,禁止刁難檢查對象。
(二)規(guī)范檢查行為。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序和記錄。除疫情防控工作以外,其他檢查工作要按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求,全部錄入“國家企業(yè)信用信息公用系統(tǒng)”(互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管),主動公示監(jiān)督檢查結(jié)果,促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
為促進(jìn)財(cái)政管理水平的整體提高,確保財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金使用效益,維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的科學(xué)性、有效性和計(jì)劃性,避免重復(fù)檢查,根據(jù)《財(cái)政部門內(nèi)部檢查暫行辦法》及《關(guān)于印發(fā)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局2013年工作要點(diǎn)的通知》的有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定區(qū)財(cái)政局2013年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
一、財(cái)政監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想
2013年,我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十精神,立足長遠(yuǎn),服務(wù)大局,緊扣財(cái)政中心工作任務(wù),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)新監(jiān)督方式,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督力度,努力構(gòu)建事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合,預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績效評價(jià)四位一體的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,不斷推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化、法治化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。
二、財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)
(一)開展政府投資項(xiàng)目及重大支出項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)選擇資金量大,與民生緊密相關(guān)的項(xiàng)目,如保障性住房建設(shè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救災(zāi)救濟(jì)、公共服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域,在檢查項(xiàng)目資金使用合規(guī)性的同時(shí),對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行績效評價(jià),確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、高效,同時(shí)提高重大專項(xiàng)資金的使用效益。
(二)開展部門預(yù)算監(jiān)督檢查。對區(qū)級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將部門預(yù)算的預(yù)算編制、資金撥付、使用進(jìn)度等作為檢點(diǎn),同時(shí)在檢查中注重對“三公經(jīng)費(fèi)”的檢查,嚴(yán)查資金混用現(xiàn)象。今年,將著重開展非稅收入征繳、銀行賬戶監(jiān)管、國庫集中支付審核等方面的檢查。
(三)開展會計(jì)監(jiān)督檢查及財(cái)政性收入繳納情況檢查。繼續(xù)開展對行政、企事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立健全會計(jì)信息質(zhì)量長效監(jiān)督機(jī)制,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。同時(shí)開展以稅收為重點(diǎn)的財(cái)政性收入檢查,大力整頓和規(guī)范財(cái)稅征管秩序,嚴(yán)格稅收征管,加大對征管部門和納稅人的監(jiān)督力度。2013年選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源大戶、高新技術(shù)企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)開展稅收征管質(zhì)量的檢查,通過檢查和分析,進(jìn)一步加強(qiáng)收入監(jiān)管。
(四)定期或不定期地開展財(cái)政國庫資金的銀行對賬工作。根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政和預(yù)算單位賬戶及其資金管理的通知》和《市財(cái)政國庫管理內(nèi)部控制制度》文件的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)對本區(qū)財(cái)政國庫資金將開展定期或不定期的對賬工作,確保財(cái)政資金的安全。
(五)案件檢查。關(guān)注黨和政府重大政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些與問題引發(fā)的人民來信來訪,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處并答復(fù)舉報(bào)人,各級回應(yīng)社會關(guān)切。
(六)開展財(cái)政改革監(jiān)督及績效監(jiān)督檢查。對政府采購、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等改革的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。同時(shí)對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行績效評價(jià),確保財(cái)政資金的使用效益。
(七)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。根據(jù)財(cái)政部令第58號“財(cái)政部門每年對本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類機(jī)構(gòu)數(shù)的30%”的要求,結(jié)合法制財(cái)政建設(shè)考核點(diǎn),開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、內(nèi)部科室及下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及政策執(zhí)行情況的檢查。
三、財(cái)政監(jiān)督檢查的要求
1、嚴(yán)格計(jì)劃管理。按照《市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督稽查工作管理暫行辦法》要求,財(cái)政監(jiān)督檢查科要及時(shí)跟蹤各有關(guān)科室對今年檢查項(xiàng)目的組織實(shí)施情況,確保按計(jì)劃完成任務(wù)。
為全面推行財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制,根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》和泰州市財(cái)政局構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的財(cái)政“大監(jiān)督”長效管理機(jī)制的要求,全局各有關(guān)科室認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)財(cái)政工作會議精神,并根據(jù)各自的財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工以及細(xì)化的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合財(cái)政管理工作實(shí)際,安排了2013年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃,財(cái)政監(jiān)督科在對各科室檢查計(jì)劃進(jìn)行匯總整理的基礎(chǔ)上,制定了《區(qū)財(cái)政局2010年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并執(zhí)行。
1、精心組織實(shí)施。
各科室要按照日常監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的時(shí)間進(jìn)度自行組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目,監(jiān)督檢查前要精心準(zhǔn)備,制定具體的實(shí)施方案。相關(guān)的監(jiān)督檢查通知、整改意見、處理處罰決定等文書由相應(yīng)的責(zé)任科室擬發(fā),并抄送財(cái)政監(jiān)督科。
2、遵守監(jiān)督規(guī)程。
各科室開展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目時(shí),要嚴(yán)格按照財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》和有關(guān)調(diào)查、核查規(guī)定的程序組織實(shí)施,對檢查、調(diào)查或核查組提交的財(cái)政檢查、調(diào)查或核查報(bào)告以及其他有關(guān)資料,要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核,并提出復(fù)核意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、規(guī)范處理整改。
各業(yè)務(wù)科室對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不涉及行政處理處罰的問題,應(yīng)及時(shí)要求并督促單位整改,并將整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科;對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象有財(cái)政違法行為的,要及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定,對確需行政處理處罰的重大問題,由財(cái)政監(jiān)督科及時(shí)整合檢查力量開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政監(jiān)督科專項(xiàng)檢查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)下達(dá)財(cái)政檢查結(jié)論或行政處理、處罰決定,涉及到相關(guān)科室的,抄送相關(guān)科室;各相關(guān)科室要結(jié)合日常財(cái)政管理負(fù)責(zé)督促被檢查單位整改落實(shí),并將單位整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科。
4、完善財(cái)政管理。
財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目結(jié)束后,各科室要及時(shí)跟蹤被監(jiān)督單位整改意見、處理處罰決定的落實(shí)情況,必要時(shí)可以實(shí)施回訪制度;同時(shí)要充分利用財(cái)政監(jiān)督成果,根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時(shí)修訂完善制度,堵塞管理漏洞,加強(qiáng)財(cái)政政策制度體系建設(shè),不斷提高財(cái)政管理水平。
5、加強(qiáng)監(jiān)督考核。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和有關(guān)安全生產(chǎn)系列講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能”和“分類分級監(jiān)督管理”的原則,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)我市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平不斷提升。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全法定原則,依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和排查治理各類安全事故隱患,堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故,努力預(yù)防和減少一般事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
2020年市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作以道路運(yùn)輸、水上交通、公路養(yǎng)護(hù)施工等行業(yè)企業(yè)及潛在重大事故隱患或重大危險(xiǎn)源的企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,積極開展交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決消除重大安全隱患,不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的有效性和權(quán)威性,維護(hù)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)正常秩序,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展。
四、主要任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查
1、監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市地方海事處、市運(yùn)輸管理所、市公路段和市交通公路工程管理處依據(jù)各自職責(zé)對所屬領(lǐng)域安全生產(chǎn)開展全面監(jiān)督檢查工作,也可視領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況選擇重點(diǎn)檢查項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)督檢查方式。交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要堅(jiān)持依法按程序、按計(jì)劃實(shí)施,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,堅(jiān)持“專家查隱患,部門抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實(shí),檢查促整改”的工作機(jī)制,以監(jiān)督檢查促進(jìn)企業(yè)隱患排查整改。要適時(shí)組織開展集中監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)共性及突出問題,抓好整改,增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性、時(shí)效性。
3、監(jiān)督檢查工作的任務(wù)分工及要求。
(1)市地方海事處負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,對取得水上運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(2)市運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè),每年檢查頻率不低于4次,對其他取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(3)市公路段負(fù)責(zé)全市省道、縣道和農(nóng)村公路的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
(4)市交通公路工程管理處負(fù)責(zé)交通工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
運(yùn)輸管理所要按照“屬地管理”的原則,要對所屬行業(yè)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動;要充分發(fā)揮安全監(jiān)管包保責(zé)任制的作用,進(jìn)一步將對企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作落實(shí)到具體人,按規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查工作,確保做到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查無縫隙、全覆蓋。
(5)對于群眾舉報(bào)、上級批轉(zhuǎn)的案件,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則由局相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)案,并向舉報(bào)人回復(fù)。
(6)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織對重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)按照每年不少于4次的頻率,對取得危險(xiǎn)品、旅客和水上運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)按照100%的比例,對其他取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)按照不低于30%的比例,進(jìn)行監(jiān)督抽查;同時(shí),加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的扎實(shí)有效開展。
(二)專項(xiàng)整治
第一季度:以確保春運(yùn)等重要敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定為重點(diǎn),加強(qiáng)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)站場等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
第二季度:以危險(xiǎn)品運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸、公路施工、普通貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動。
第三季度:以汛期安全生產(chǎn)為重點(diǎn),以水上安全、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、公路施工等領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),重點(diǎn)檢查企業(yè)的防汛、防洪、防雷電、防高溫等各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。
第四季度:以國慶長假和冬季安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn),開展道路和水上交通、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)劝踩珜m?xiàng)整治,加強(qiáng)預(yù)防,消除隱患。
(三)打非治違
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定,保持全市交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”工作的高壓態(tài)勢,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照省、市安排部署,開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查工作。
(四)安全隱患排查治理
各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè),制定隱患排查工作方案,建立健全隱患排查治理工作臺帳,對已發(fā)現(xiàn)或潛在的重大安全隱患要建立信息管理檔案,實(shí)行掛牌督辦,嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的整改要求,按期完成整治任務(wù)并進(jìn)行驗(yàn)收銷號。
(五)安全宣傳教育培訓(xùn)
認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“平安交通”等安全生產(chǎn)宣傳教育和創(chuàng)建活動,強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳,繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展安全文化示范企業(yè)、安全班組創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式,打造富有吸引力和感染力的行業(yè)安全文化活動。
五、措施要求
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要高度重視交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,要抽調(diào)工作能力和專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員,并為實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提供必要的設(shè)施設(shè)備,以保障監(jiān)督檢查工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃制度,建立監(jiān)督檢查管理臺帳,按照“一企一檔、一案一卷”的要求,建立健全監(jiān)督檢查檔案管理制度及相關(guān)電子檔案。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查造成違法違規(guī)行為發(fā)生安全責(zé)任事故的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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廣西安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主辦