時間：2023-03-14 15:20:02
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二、著力加快培育科技型中小企業。科技型中小企業是技術創新的主體，是高新技術產業發展的重要載體，是經濟發展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內實施科技型中小企業培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業發展，通過建設科技企業孵化器，引進科技成果轉化，激勵名方面科技人才多種形式創辦科技型中小企業，促進科技型中小企業專業化聚集、集群化發展。各縣市區、高新區也要結合各自實際情況制定支持科技型中小企業的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創業、高新技術企業培育、孵育載體建設、引進培養人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術產業統計領域的中小企業，更要加大扶持和服務力度，使其盡快成長壯大，納入統計范圍。
三、著力加強高新技術企業認定工作。高新技術企業是企業技術創新的重要標志，也是關系企業發展最優惠的政策措施。各縣市區、高新區要加大高新技術企業培育認定和政策落實力度，加強調研，摸清企業實際情況，做好咨詢和培訓工作。對納入高新技術產業統計范圍還未認定為高新技術企業的企業，要主動服務，靠上指導，爭取全部認定為高新技術企業，使其盡早享受相應優惠政策。要根據市局任務,分解目標，每個縣市區至少認定2家、高新區至少認定5家高新技術企業，同時每個縣市區都要設立專項資金對新認定的國家高新技術企業給予一定補助，要積極配合企業，協調稅務部門落實好高新技術企業減按15%征收企業所得稅和企業研究開發費用加計扣除等優惠政策。
四、著力支持科技創新服務平臺建設。科技創新服務平臺是提升企業核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術產業健康發展的必然需求。各縣市區、高新區要切實加強企業各類研發機構建設，支持企業以產學研聯合的方式建立企業技術中心、工程研究中心或院士工作站等研發機構。特別是納入高新技術產業統計范圍的企業要全部建立研發機構。今年，市局要出臺市級工程技術研究中心和院士工作站等研發機構管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發機構的企業一率不準申報省級以上研發機構。要在重點行業、重要產業集聚區加快建設科技企業孵化器、行業服務平臺、實驗室等各類公共服務平臺，支持有條件的企業建設技術研究院。促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。今年，市科技局將設立產學研合作資金，對符合條件的各類服務平臺給予支持，各縣市區、高新區也要設立相應配套資金，對認定為市級以上的研發機構給予支持和補助，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果轉化的主體。
今年一季度，全市規模以上高新技術產業實現產值309.85億元，同比增長32.67%，占規模以上工業總產值比重為36.69%，比年初增加了1.31個百分點。按產業結構分：電子信息42.59億元，占產值構成的13.7%，增長12.46%；生物工程19.28億元，占產值構成的6.2%，增長26.63%；新材料32.07億元，占產值構成的10.4%，增長29.39%；先進制造52.22億元，占產值構成的16.9%，增長31%；交通裝備116.87億元，占產值構成的37.7%，增長45.56%；新能源與節能完成36.18億元，占產值構成的11.7%，增長33.02%；其他領域10.64億元，占產值構成的3.4%，增長27.79%。
全市高新技術產業發展呈現的主要特點：一是高新技術產業骨干企業持續發展，重汽集團、浪潮集團、山東松下、齊魯制藥等過億元企業效益都有較快的增長，其中山大華天、山東松下等企業收入增幅均超過了50％。二是隨著企業自主創新能力的不斷提高，增強了產品競爭力，拓寬了市場，提高了產品銷售能力，重汽集團銷售收入比去年同期增長70%以上。三是一批重點高技術產業投資項目加快建設步伐，如青年汽車、吉利汽車、浪潮產業園和科技園等投資10億元以上的項目正在加快施工建設，這些項目的加快實施，必將增強我市高新技術產業發展后勁，增強產業競爭力，不斷壯大我市支柱產業。
二、投資千萬元以上的高新技術產業項目建設進展順利
一季度，全市投資千萬元以上的高新技術產業建設項目247個，項目總投資720.5億元，其中續建項目122個，投資499.97億元，新開工項目57個，投資74.9億元，擬開工項目68個，投資145.67億元。247個項目中，過億元項目116個，過10億元項目13個。
在建的重點高新技術產業項目情況。①吉利汽車生產項目：項目總投資61億元，主要生產轎車整車和零部件，達產后，年新增銷售收入100億元，利稅19.3億元。②浪潮產業園項目：總投資10.1億元，主要生產服務器、PC、稅控機等，達產后可實現銷售收入500億，利稅40億。③浪潮集團浪潮科技園項目：總投資12.8億元，主要從事軟件應用及產品開發，項目達產后實現銷售收入30億元，實現利15.5億元。④青年汽車項目：總投資13.2億元，主要生產轎車整車，達產后實現年銷售收入71億元，利潤4億元。
三、高新區工業經濟運行平穩
一季度，高新區完成國內生產總值25.4億元，同比增長22.3%；完成工業增加值20.3億元，同比增長14.1％；完成高新技術產業產值46.4萬元，同比增長11.1%；實現稅收2.1億元，同比增長69.1％；實現財政收入2.2億元，同比增長67.3%；實際利用外資1283萬美元，同比下降2.2％；實現出口創匯5228萬美元，同比增長18.52％；完成固定資產投資169865億元，同比增長73.5％。
高新區工業經濟運行的特點：一是工業經濟運行質量不斷提高。產品銷售收入實現同比增長的企業有113家，占全部規模以上工業企業的68.5％，較去年同期提高11個百分點。松下電子、齊魯制藥等企業利潤較去年同期增幅達到了106.8％和94％，企業發展質量有了較大的提高。二是工業經濟外向度不斷提高，出口結構不斷優化，高新技術產品和機電產品出口占出口總額的60％。三是工業建設項目進展順利，將軍煙草一期、青島啤酒一期、輕騎標致等項目已基本竣工，已進入設備投入和試生產階段。浪潮產業園、浪潮科技園、吉利汽車、青年汽車等項目目前進展順利，均已展開土建施工，部分項目已進入質檢驗收階段。四是財政收入實現快速增長，高新區區級收入增長快速，稅收收入繼續保持較高比例，稅收收入占一般預算內收入的比例達到90％，預算外收入和融資工作也有了較大的進展。
四、全市高新技術產業發展存在的主要問題
雖然全市高新技術產業發展速度較快，但是仍然存在著問題和不足：一是和全省其他地市相比我市高新技術產業發展速度依然滯后，一季度，我市高新技術產業產值排在煙臺（720.5億元）、青島（702億元）、淄博（369.5億元）、濰坊（327.6億元）之后，列第五位，僅比威海多了16億元，形勢緊迫。二是我市高新技術產業自身發展不夠平衡，從內部產業結構分析，僅重汽一家企業就占全市高新技術產業產值的三分之一多，其他重要高新技術產業領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業的發展規模還不夠大。三是高新技術產業項目投資情況也存在著問題，主要是已開工和續建項目中擴建土建成分多，投入開發的新產品少，科技含量低，能夠形成產業鏈優勢和集約化產業群的項目不多，難以發揮改造和提升傳統產業、強化我市產業優勢的作用。四是招大引強還沒有實現實質性的突破，項目儲備還不多，在招商引資上，引進跨國公司和國內大企業集團少，缺少科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目，大項目儲備不足，沒有從根本上實現招商引資向招大引強的轉變。
五、主要對策和措施
一是加快創新型城市建設步伐。要按照市委市政府在全市科技創新和建設創新型城市大會的部署，各級各部門要把創新型城市建設規劃、政策和措施落實到各項工作中，繼續抓好創新型城市建設工作的考核工作，確保我市創新型城市建設工作走在全省前列。
二是強化企業自主創新能力。堅持以企業為技術創新的主體，強化企業在推動高新技術產業化的主導作用，通過激發企業自主創新的活力，增強我市的持續創新能力和核心競爭力。積極推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加快高新技術項目的引進，提高產品水平，加速科研成果向現實生產力轉化。
三是加大對高新技術產業的資金投入。要以政策為導向，鼓勵企業增加對高新技術產品開發的資金投入。要積極溝通銀企合作，加快推進企業創業板，拓寬投融資渠道，加大對外招商引資的步伐，吸引國內外更多的資金、項目培植高新技術產業，為高新技術產業的快速發展提供有力的資金支持。
四是發揮大型骨干企業的產業鏈龍頭作用。發揮重汽、浪潮等企業產品優勢，延伸具有我市優勢產業的產業鏈，既擴大優勢產業規模效益，又帶動中小企業的發展，培植新的經濟增長點。對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優勢的中小企業，也予以重點扶持，盡快形成一批主業突出、實力雄厚的中小骨干企業。
一、三地高新技術產業發展現狀
XX年，武漢、成都、重慶三地高新技術產業都呈現快速發展勢頭。武漢市XX年高新技術產業銷售產值為2055億元，占全市工業產值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產業產值增幅分別高達35%、43%和46%;節能環保、生物、軟件服務外包、新一代移動通信等新興產業發展迅猛。成都市XX年高新技術產業銷售產值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術產業XX年銷售產值達1028.22億元，同比增長19.8%;實現銷售收入987.73億元，增長18.1%;實現利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業、醫藥制造業、電器機械器材及專用設備制造業、電子及通信設備制造業已成為重慶高新技術的四大支柱產業。
二、三地高新技術產業發展特點
武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術產業發展工作，國家級高新技術開發區發展勢頭強勁，已成為高新技術產業發展的集聚區和主戰場。
1、空間布局合理，企業密集度高
武漢市工業空間布局分為汽車及機電產業集聚區、電子信息及生物醫藥產業集聚區、鋼鐵化工及環保產業集聚區、食品產業集聚區四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區為國家級開發區，成立于1988年，區內包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術開發機構、20多萬名專業技術人員、55名兩院院士。園區擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，XX年又被批準為全國第二個國家自主創新示范區，初步形成了以光電子信息產業為龍頭,生物工程與新醫藥、環保、機電一體化、新材料、高科技農業等六大高新技術產業競相發展的產業格局。
2、從產值累計占規模以上工業比重看，4個縣區高于全市平均水平，占比最高的為成武縣，達到了44.95%。從產值占比提高幅度看，東明縣最高，比年初增加了5.38個百分點。
二、目前存在的主要問題
雖然我市高新技術產業和新興產業保持快速發展的良好勢頭，但在發展中依然存在一些問題，主要表現為：
二是縣區間發展不平衡。高新技術產業總值最高的縣是最低縣的3.85倍，累計占規模工業比重最高的是44.95%，最低的是19.41%；
三是科技投入總量不足。我市科技投入盡管近幾年都實現了較快增長，但與東部發達城市比，研究與試驗發展費用總量和增幅差距較大。目前全省除和外均設有科技型中小企業技術創新基金，專門用于支持中小型企業的技術創新。在科技基礎設施投資方面，我市還沒有穩定的投入渠道，致使我市科技公共服務平臺建設滯后。金融支持高新技術產業風險投入機制沒有形成，導致許多高新技術項目完成中試后，由于缺乏可靠的資金投入渠道，難于快速實現產業化，甚至失去發展機遇。同時，高新技術產業固定資產投資占規模以上工業投資的比重較低。
四是新項目中高新技術產業項目較少。招商引資中重規模輕質量的觀念和現象依然存在。還有不少項目屬于資源消耗型或中低端加工制造項目，關鍵核心部件及裝備制造項目、“軀干型”龍頭大項目和“頭腦型”研發項目等資源消耗少、技術含量高、附加值高的項目還不夠多。
三、年主要工作
今年是實施“十二五”科技發展規劃的開局之年，省政府重新調整了高新技術產業產值統計考核辦法，新口徑下的高新技術產業包括以新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋開發“四新一海”為主體的戰略性新興產業和《省高技術產業自主創新行動計劃》確定的十大戰略性高新技術產業。這是今年科技工作的一大轉變和創新，希望各縣區認真研究統計指標體系，確定正確的投資方向，推動高新技術產業快速發展。
結合當前的經濟形勢，圍繞高新技術產業發展，要積極做好以下工作：
一是落實目標任務。各縣區要按照確定的目標要求，檢查各自目標任務落實情況，進一步加大工作推進力度。科技管理部門要加強對各地各部門任務完成情況的跟蹤督查，以確保全市總體目標的如期完成。
二是建立統計監測制度。進一步完善高新技術及新興產業統計監測制度。嚴格落實“月調度、季分析、半年總結、年終考核”的總體要求，科技系統要積極協調統計、發改、經信等部門通力合作，并按照各自分工要求做好工作，科技部門要主動協調解決高新技術產業發展中的問題和困難，積極做好新興產業重點發展領域和目錄的分析研究工作，加強前瞻性研究，引導高新技術產業健康發展。對空白行業尤其是具備發展條件而仍然空白的縣區，要圍繞行業產業鏈，上項目引資金，爭取盡快實現大的突破。
關鍵詞:高新技術產業;發展
中圖分類號:F06
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0112-01
高新技術是建立在現代自然科學理論和最新的工藝技術基礎上的知識密集與技術密集,能夠為當代帶來巨大經濟與社會效益的技術群。高新技術產業是在高新技術的研究開發、推廣、應用的基礎上所形成的企業群或企業集團的總稱。它已成為代表一個國家和地區綜合實力和整體競爭力的重要的先導產業,成為國民經濟和社會發展最重要的新增長點。
1 安徽省高新技術產業發展取得的一些成就
2008年全省高新技術產業實現總產值3212.3億元,比上年同期增長25.9%;高新技術產業增加值905.0億元,同比增長24.8%,高新技術產業增加值占全省工業比重25.9%,占全省GDP比重10.2%。
2008年全省光機電領域實現增加值357.4億元,占高新技術產業的39.5%;新材料領域實現增加值349.5億元,占38.6%;生物醫藥領域實現增加值66.3億元,占7.3%;電子信息領域實現增加值51.2億元,占5.7%;高新技術服務領域實現增加值31.2億元,占3.4%。
合肥、蕪湖、蚌埠高新技術產業開發區實現營業總收入1892.7億元,比上年增長15.3%。科技企業孵化器39個(其中國家級6個),孵化場地面積58.85萬平方米,在孵企業1130家,新增畢業企業102家。特色高新技術產業基地15個(其中國家級3個),實現營業總收入774.7億元。
2 安徽省高新技術產業發展存在的問題
近年來,安徽省高新技術產業雖然發展較快,但與國內先進省份和安徽省經濟發展對高新技術產業化的要求相比,還存在一些問題和差距。
2.1 產業整體規模的差距明顯
經濟發展水平是衡量高新技術產業競爭力的重要因素。安徽省高新技術產業規模總量偏小,對經濟發展的帶動力不足,高新技術企業偏少,具有較大影響力的大企業龍頭高新技術企業不多。
2.2 區域技術創新能力不足
安徽省的科技資源優勢主要體現在屬于尖端科學的基礎研究或應用基礎研究方面,高新技術產業發展所需的核心技術、關鍵零部件以及工藝裝備的研究開發和配套能力弱,尚未形成為高新技術產業配套服務的技術平臺。
2.3 尚未形成具有較高產業關聯度的產業集群
目前,安徽省僅有合肥、蚌埠、蕪湖3個高新區,缺乏產業成長的環境和平臺。從產業集聚度看,不少產業企業間關聯度小,企業在空間的聚集缺乏內在合作機制和產業鏈的關聯。
2.4 創新服務體系還有關鍵障礙
科技企業孵化器是通過向創業中的科技型中小企業提供一系列發展所需的管理支持和資源網絡,幫助和促進中小企業成長和發展的支撐體系。但是安徽省科技企業孵化器軟服務普遍不到位,高新技術產業發展所必需的公用技術平臺建設及應用需求之間還存在一定的差距。
3 加快安徽省高新技術產業進一步發展的對策建議
3.1 進一步凸顯高新技術產業在建設創新型安徽中的地位和作用
繼續把發展高新技術產業作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的一項牽動性工程來抓,把高新技術產業培育成全省新的經濟增長極,支撐安徽的奮力崛起。利用國內外兩種資源,兩個市場,進一步發揮安徽省本土技術、產業和資源優勢,大力培育具有自主知識產權的優勢產業,掌握發展的主動權。
3.2 進一步放大優勢高新技術產業的引領和帶動作用
發揮資源優勢,運用高新技術和先進適用技術提升煤炭、冶金、水泥等基礎原材料產業技術水平,推廣高效純低溫余熱發電技術,提高噸鋼節能節水水平,發展新型煤化工產業,提高附加值,引導產業從低端走向高端。
3.3 進一步突出重點提升高新技術產業的競爭力
在高新技術產業空間布局上:突出合肥國家科技創新型試點市,重點發展新興高新技術產業,發揮其在全省的示范和引導作用;突出沿江高新技術產業帶,堅持東向戰略,重點發展有區域特色和競爭力的高新技術產業。
3.4 進一步重視發揮中央駐皖科研單位在科技產業化中的作用
繼續支持國家大科學工程和重點實驗室等創新平臺建設,支持中央駐皖高校、科研院所在承擔國家重大基礎科學研究的同時,開發出更多適用型衍生成果。支持省院共建安徽循環經濟工程院,用好與教育部、中科院的共建會商機制,促進知識創新成果的工程化、產業化,為地方經濟建設服務。
參考文獻
[1]趙建春,等.支持高新技術產業發展的公共政策[M].鄭州:河南人民出版社,2002.
關鍵詞:洛陽;高新技術產業;發展問題
中圖分類號:F276.4文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22008201
發展高新技術產業是落實科學發展觀,促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變的必然選擇。洛陽作為老工業基地,目前面臨著產業結構調整和經濟轉型的嚴峻局面,大力發展高新技術產業不僅關系到洛陽“十一五”宏偉目標能否實現,更關系到洛陽經濟社會能否實現又好又快發展。深入研究洛陽高新技術產業發展問題具有重要的現實意義。
1 洛陽高新技術產業發展的現狀及存在問題
近幾年來,洛陽市委、市政府積極實施工業強市、科教強市和可持續發展戰略,深入貫徹落實科學發展觀,在加快科技進步、發展高新技術及其產業化方面取得了顯著成績。截止2006年,全市共有省級高新技術企業348家,高新技術產品744種。2006年規模以上高新技術產業實現工業總產值200億元,增加70億元,同比增長16%、19.5%,約占全市規模以上工業增加值14.8%,居全省第2位。2007年,我市高新技術產業實現工業總產值320億元,實現增加值95億元,利稅28億元,出口創匯6.2億元,分別較去年同期增長60%、32%、28%、25%。目前我市已初步形成具有一定規模的裝備制造業、新材料、電子信息和生物工程與制藥等高新技術產業。
總體上看,我市高新技術產業發展勢頭良好,但與發達地市相比,甚至和省內一些地市比較,還存在一定差距,發展過程中還面臨著諸多問題。主要表現在以下幾個方面:
(1)低端化。洛陽擁有數量相對較多的高新技術企業,但大多屬于加工型企業,在擁有自主知識產權方面明顯不足。根據2008年新頒布的《高新技術企業認定管理辦法》,目前國家對高新技術企業的認定工作更注重于對擁有知識產權的考評。按照此辦法,2008年我市只有68家高新技術企業通過認定。這一結果充分說明,我市高新技術企業核心競爭力不強,創新能力和水平還不高。
(2)小規模。2006年,我市348家省級高新技術產業共完成產值200億元,12家原部屬科研院所,技工貿總收入86億元,像七二五、六一二等高科技企業,好的一年的產值也就十億。而鄭州2006年全市高新技術工業總產值達到746億元,2007年更是達到1000億。年銷售收入超億元的高新技術企業達到61家,宇通和中鋁河南分公司的年銷售收入超百億元。
(3)弱關聯。這是指企業之間關聯度差。按照2006年的統計數字,我市所擁有的348家高新技術企業廣泛分布在機械、電子、化工、生物制藥等十幾個甚至幾十個領域,呈現出較明顯的弱關聯特點。為了促進高新技術產業集聚,輻射帶動區域發展,2008年2月,國家發改委對高新技術產業發展具有優勢和特色的地區授予高新技術產業基地。在這次授牌儀式上,河南南陽被授予新能源產業基地,鄭州被授予生物技術產業基地,而作為科研條件優越,行業優勢明顯的洛陽卻榜上無名。這充分暴露出洛陽高新技術產業關聯度差,集聚效應并不明顯。
(4)面朝外。洛陽憑借自身所擁有的科研優勢,在一些國家大型工程項目上發揮著應有的作用,比如西氣東輸、南水北調、鳥巢、水立方、國家大劇院、神舟系列飛船等,但在對陽地方經濟發展的促進作用卻不甚明顯,存在“墻內開花墻外香”的現象,洛陽產生的許多科研成果并沒有在本地開花結果,反而流落他鄉生根發芽。
(5)弱競爭。這是指產業競爭力差。由于產品低端化,發展小規模,企業核心競爭力不強,創新能力和水平不高,洛陽800多種高新技術產品中,目前還沒有產生一個國際品牌,擁有國內名牌也不足十個,真正具有國際競爭能力、在市場上占有一定份額的高新技術產品寥寥無幾。就產業整體發展來看,整個產業尚未形成互相關聯、相得益彰的有效的產業鏈,無論是“單兵突擊”還是“集團作戰”的能力都不強。
2 制約我市高新技術產業發展的主要原因
就洛陽擁有的基礎條件來看,我市高新技術產業理應有個較快發展,但事實并非如此。總體來看,制約我市高新技術產業發展的因素有很多,歸結主要有以下幾個方面:
(1)觀念因素。首先,部分領導和部門科教強市意識不夠強,存在著“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象。其次,許多企業有急功近利思想,注重眼前利益,不愿投入資金進行創新活動或高新技術改造。
(2)環境因素。技術創新的調控體系和政策保證體系不健全,推動技術創新的優惠和激勵政策的制定明顯滯后,特別在科研獎勵、產學研結合等方面都缺乏相應的政策支持。其次是已有政策不能得到很好落實,政策棚架較為嚴重。
(3)資金因素。每年市財政的投入只有幾千萬,低于安陽,遠不及鄭州。2008年我市三項科研費有三千萬左右,鄭州市是1.2億元,差別巨大。
(4)人才因素。盡管我市專業技術人員的萬人平均水平高于全國,但高層次人才相對缺乏,特別是高科技人才和學科帶頭人,懂科技會管理的人才相對不足,再加上人才的大量流失更顯人才短缺。
(5)體制因素。高新技術產業在發展中,存在著技術可以超越,但體制難以超越的問題。這包括管理體制、金融體制等。比如我市許多原部屬科研院所已改制成企業,但仍隸屬于中央企業,這就和地方管理構成兩條互不相干的平行線,極不利于其發展。科技產業化的市場機制不健全,是造成科技成果轉化率低的主要原因。
3 加快高新技術產業發展的對策
3.1 明確發展戰略,優化發展環境
盡快制定與科教強市戰略相配套的中長期發展規劃,并通過不斷宣傳使科教強市戰略真正深入人心,真正引起各級領導的廣泛關注,切實把優化發展環境、發展高新技術產業當做一項重要工作來抓,甚至應當做落實科學發展觀的考量。
3.2 大力拓寬融資渠道,加大科技投入
首先要繼續增加財政投入,確保研發經費占GDP的比重應逐年增加,至少不低于全國平均水平。其次,在增加財政科技投入的基礎上,應建立以企業為主體、金融機構及其他社會力量參與的多渠道、多元化科技投入體系。
3.3 建立“官、產、學、研”相結合的長效創新機制
游戲需要規則,比賽需要裁判,政府政策導向是一把有形的手,離開政府的指引,創新力量將只是一個個的個體,無法得到整合,合作創新的市場交易成本也會大大增加,導致區域創新體系無法形成。政府可從管理、組織與協調職能和保護創新與促進擴散并舉的原則出發,對科技創新活動進行干預和調節。
3.4 大力推進民營科技企業發展,培育新的經濟增長點
針對我市民營科技企業發展的現狀,我市應在以下幾個方面進行加強和改善:(1)抓好政策落實。落實現有政策并進一步研究制定優惠政策,創造更加寬松的環境,以便留得住我市的優秀企業,同時吸引更多的外地資金、技術、人才到我市安家落戶謀發展。(2)建立科技成果市場化機制。通過采取多種多樣的靈活措施,如定期召開科技成果拍賣會,建立科技成果轉化市場,利用電腦網絡進行成果等手段積極有效地促進科技成果轉化。(3)加大金融支持力度。應積極與我市金融系統協商、探討、采取各種有效方式,力爭使金融對有市場、有前景的民營科技企業更多的支持。(4)逐步引導民營企業向現代企業制度靠攏。
3.5 繼續強化高新區的孵化擴散功能
首先,要進一步優化高新區發展的人文環境。
其次,要盡快理順高新區的管理體制。應盡快明確高新區管委會的行政地位。在高新區的戰略定位上,應根據其加快科技成果轉化和促進高新技術產業發展的宗旨和方向,確定為經濟科技特區。
關鍵詞：高新技術產業；天門；政府作用；產學研；投融資
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672―3198（2014）21―0047―02
1天門市高新技術產業發展現狀
1.1產業規模初步形成，龍頭企業加快發展
經過多年發展，天門市已初步形成了生物醫藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節能環保等重點高新技術產業，區域特色鮮明，產業發展勢頭迅猛。2013年，全市完成高新技術產業增加值27.62億元，增幅達19.1%，占GDP比重達7.56%，占規模以上工業增加值16.51%。目前全市擁有省級高新技術企業16家，省級新三板后備企業9家，培育出一批具有自主知識產權、技術水平高、發展前景好、產業帶動性強的龍頭科技企業。如先進制造領域的天門泵業取得了多項國內領先的技術成果，形成了集研發、生產、冶煉、鑄造和機加工為一體的高端水泵制造產業鏈；天門紡機是國家首批定點生產棉紡并條機的重點企業，建有“全國紡織新型并條機技術研發中心”，整體技術已達國際同類產品先進水平；益泰藥業是全球肝泰樂最大和質量最佳的生產基地，華世通生產的非天然氨基酸產品與人福成田生產的足光散、阿昔洛韋乳膏等產品市場占有率連續多年列全國同類產品前茅；農業領域的華豐農機，成功探索了水稻輕簡化種植技術創新和經營組織創新的“雙輪驅動”模式。
科技投入增長趨勢圖
1.2工業園區加速發展，產業集群初步顯現
目前，天門市擁有包括天門高新技術產業園（省級高新技術產業園）、天門工業園、龍尾山工業園、岳口工業園在內的“一區三園”。其中天門高新技術產業園規劃面積52平方公里，已形成先進制造、電子信息、生物科技等三大特色產業集群，建有醫藥化工產業園、生物產業園、機電汽配產業園、東湖高新區天門產業園、臺灣工業園等五大“園中園”；天門工業園規劃面積30平方公里，重點發展農林產品加工、環保和生物能源、現代物流產業；岳口工業園規劃面積6平方公里，重點發展原料藥、醫藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產業；龍尾山工業園規劃面積4平方公里，重點發展機械鑄造及石油特種車產業。據統計，2013年底，四大工業園區規模以上工業總產值481億元，同比增長266%，占全市工業生產總值70%以上；園區內高新技術企業17家，占全市高新技術企業總數100%；2011-2013年，四大工業園區內企業專利申請數量占全市申請總量80%。目前，工業園區已成為全市高新技術產業的主要聚集地，也是自主創新的“突破口”和經濟社會發展的重要引擎。
1.3產學研合作初見成效，創新能力不斷增強
“十二五”期間，政府部門堅持“自主創新為主，產學研合作為輔”的技術發展路線，先后與華中科技大學、長江大學、省農科院等10多個高等院校、科研院所簽訂市校合作協議，聘請高校專家學者到天門企業擔任技術顧問，推動企業與科研院所廣泛開展技術聯姻，全市已有58家企業與30多所高校及科研院所簽訂技術合作協議，有15家企業與高等院校合作建立了研發中心。2014年，天門市政府又與華中科技大學共建技術研發中心，充分利用華中科技大學在相關領域的技術優勢，推動全市重點科技企業入駐研發中心，打造了技術孵化在高校、成果轉化在天門、技術成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環保），省級工程技術中心3家，省級校企共建研發中心2家，省級創新型試點企業7家，46家企業生產的產品進入《高新技術產品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級科技獎勵6項，登記省級科技成果85件，獲得國家授權專利947件，其中發明專利18件。
1.4投融資平臺陸續建立，發展資金持續補充
鼓勵投融資機構增加對高新技術企業，特別是科技型中小企業的金融服務。作為省級科技孵化器的天門創業中心，孵化面積達5萬平米，為入駐企業提供包括天使投資、人才培訓、管理咨詢等一系列創業輔導服務。2014年，天門市政府與楚商先鋒共同發起設立首支創新創業投資基金，其中政府出資2000萬元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創業投資中心，實施有限合伙的運作模式，基金規模計劃達2.1億元人民幣，優先支持生物、新能源、新材料等戰略性新興產業，為全市高新技術產業發展壯大提供資金保障。此外，為支持天門市科技園區建設和高新技術產業發展，引進青島福元運通投資，成立了天門市天福投資咨詢有限公司。
1.5體制機制不斷創新，投資環境日益優化
近年來，天門市堅持以科學發展觀為指導，大力實施“三大戰略”，推進“四個跨越”，著力建設“四化”同步發展先行區，全市經濟社會發展速度明顯加快。2013年，全市實現生產總值365.19億元，同比增長10.9%；全社會固定資產投資272.18億元，同比增長28.9%；規模以上工業增加值167.27億元，同比增長13.9%，主要經濟指標增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺了《天門市技術創新示范市建設實施規劃》、《天門市關于加強自主創新、建設創新型天門的決定》、《關于實施中小企業成長工程的意見》、《關于扶持科技型中小企業發展的意見》、《天門市“十二五”科技發展規劃綱要》、《天門市高新技術產業發展規劃》等文件，推進政府工作體制機制創新。
2天門市高新技術產業發展現存的問題
2.1高新技術產業整體實力較弱
盡管天門市高新技術產業發展已取得了一定的成績，但同發達地區和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術產業規模不大，全市規模以上企業250多家，其中高新技術企業不到其中一半，而且大企業數量不多，目前天門市還沒有一家上市公司。二是高新技術產品競爭力不強，重點產業的主導產品中，原料、半成品等投資類產品較多，終端消費類產品較少。
2.2產業園區建設較為滯后
目前，全市“一區三園”的高新技術產業發展情況還不均衡，一些產業園在產業規劃、功能定位方面未能充分體現要素稟賦和產業特點，主導產業雷同現象突出，交通道路建設落后，工農業、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環境壓力日趨增大。
2.3高層次人才較為缺乏
雖然天門市近年來在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經濟發展狀況等諸多條件限制，人才交流機會和渠道相對偏窄，對于掌握先進研發技術和管理理念的高端人才的吸引力相對較弱。此外，大部分企業的激勵機制還不完善，導致本地人才流失嚴重。
2.4創新環境有待進一步完善
盡管天門市近年來在增強科技意識和改善政策環境方面取得了較大成績，但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低，面向特色產業的配套服務體系尚未完全建立，創業中心、孵化器等服務機構的數量相對較少，科技金融服務還處在啟動階段，對外引資、引智、引商的吸引力不強。
3關于天門市高新技術產業發展的對策
3.1加快制定高新技術產業發展規劃
圍繞生物醫藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節能環保5大重點高新技術產業，編制產業發展規劃，明確各產業發展的思路、路徑和目標。根據目前產業發展存在的問題和遇到的瓶頸，從政策、技術、人才、平臺等方面，進行系統布局和整體推進，強化科技部門在高新技術產業發展中的頂層設計作用。
3.2加大高新技術產業資金支持力度
整合科技、發改委、經信委、環保等部門的專項經費，建立高新技術產業發展專項資金。一是對全市發展前景好，發展潛力大、科技含量高的企業，在關鍵技術研究開發、技術平臺建設、科技基礎設施建設等方面優先予以資金支持。二是創新資金支持方式，在專項資金中安排一部分作為政府引導基金，聯合金融、投資機構共同設立高新技術產業發展基金，成立面向科技型中小企業的擔保、信貸、融資租賃等金融平臺，引導社會資本向高新技術產業集聚。
3.3進一步推進特色產業基地建設
以重點產業為基礎，加快建設高新技術特色產業基地。通過加大基礎設施和配套設施建設，在各科技園區率先推進政策先行先試和體制機制創新，奮力打造一批在省內乃至全國具有較強競爭力的高新技術產業基地。重點支持天門高新區打造全省乃至全國重要的生物醫藥、新能源和高端裝備產業基地，將龍尾山工業園打造湖北省最大的石油裝備生產制造基地，在岳口工業園打造產業鏈完善的精細化工產業基地，推動天門工業園打造新一代信息技術、物流產業基地。
關鍵詞：高新技術；高新技術產業；國際貿易政策
10年前，我國高新技術產品出口只有232億美元，占總出口比重11％。而2006年我國高新技術產品出口已經達到了總出口比重的29％。不難看出，我國高新技術產業的快速發展帶動了我國高新技術產品出口的大幅度增長，高新技術產品出口已成為我國參與國際市場競爭的重要帶動力量。目前，我國高新技術產品出口與國外相比還存在著很大的差距，加之我國高新技術產業面臨著落后于國際上先進國家的狀況，為了縮短在高新技術產業及高新技術產品貿易方面的差距，我國應該實施戰略性貿易政策，促進對外貿易的可持續協調發展；完善高新技術產業的有關規定，盡快與國際慣例接軌，有效解決技術性貿易壁壘。
1 高新技術產業貿易在全球經濟一體化背景下的地位和作用
高新技術產業貿易在全球經濟一體化背景下的地位和作用有以下幾個方面：一是高新技術產業貿易反映了動態國際貿易發展的趨勢，有利于提升一個國家的貿易結構。動態貿易理論已經成為近年來國際貿易理論的主流。比較優勢不再囿于一個國家的稟賦的絕對擁有量和相對擁有量，加大知識技術及人力資本等要素的投入，使其增長速度快于實物資本及勞動力普通要素，就會將該國的比較劣勢部門產業變成比較優勢產業，進而提升其貿易結構。二是高新技術產業貿易已經成為發展中國家產業升級和提高產業國際競爭力的重要形式。高新技術產業成為發展中國家推行工業化戰略中優先考慮發展的產業之一，從理論上講一個國家的貿易優勢轉向高技術產業后，國內圍繞該產業的相關行業的成長發展和市場的擴大，加之要素積累都會更有利于其發展，從而帶來產業發展的良性循環。三是高新技術產業貿易是跨國公司企業內貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。當前跨國公司企業內貿易占了國際貿易份額的80％以上，而跨國公司企業內貿易的3/4采取了高新技術產品貿易的形式，因此跨國公司是當前高新技術產業貿易的主要參加者。20世紀80年代以后跨國公司加快了在發展中國家的直接投資，這也符合費農的產品周期理論的解釋，處于標準化階段的產品對所在地的生產成本及區位因素成為主導對外投資的主要原因，而發展中國家符合跨國公司的投資要求。跨國公司為了實現全球利潤最大，將處于不同國家的各個子公司的生產、銷售連為一體，特別是通過加工貿易的國際分工形式，將各個東道國參與到了跨國公司構造的國際分工體系中，享受國際貿易和經濟全球化帶來的利益。四是高新技術產業貿易有技術外溢的作用，有利于推動一個國家的技術水平的提高。先進技術的擁有國通過貿易方式向進口國同時輸出了與貿易有關的技術、性能、參數等，從而發生了“技術外溢”，使高新技術產品的進口國成為技術的輸入國，使得該國技術水平能夠在低成本下較快的提高，而這個過程是通過“干中學”完成國內和國際技術外溢的。
2 實施戰略性貿易政策，促進對外貿易的可持續協調發展
所謂“戰略性貿易政策”是指一國政府在不完全競爭和規模經濟條件下，可以憑借生產補貼、出口補貼或保護國內市場等政策手段，扶持本國戰略性工業的成長。增強其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規模經濟之類的額外收益，并借機劫掠他人的市場份額和工業利潤，即在不完全競爭環境下，實施這一貿易政策的國家不但無損于其經濟福利，反而有可能提高自身的福利水平。西方學者認為，在技術、知識密集程度最高、與國家利益和聲望關系最大的高新技術產業中，戰略性貿易政策是最有用武之地的，政府的人為干預政策也是最值得的。但是我們要注重將貿易政策與產業政策密切結合，兩者要互相協調，配合使用。
2.1培育高新技術出口產業新的增長點
我國目前雖然部分處于國際競爭劣勢的高新技術產業規模小，技術水平不高，出口份額低，但增長的潛力很大，如航空航天產業、醫藥產業、環境保護產業、現代農業等。因此，政府必須實行戰略性貿易政策。給予必要的政策傾斜和扶持，使之在未來幾年內成為高新技術出口產業新的增長點，繼續保持我國高新技術產品貿易高速增長的勢頭，繼續發揮對外貿易增長的引擎作用。我國雖然制定了鼓勵高新技術產品的出口政策，但產業重點不突出，政策過于寬泛，有限的資金難于集中發揮效力，而且出口促進措施主要集中在經營環節。很容易引起貿易摩擦。因此，今后應從宏觀層面與管理機制上加大對高新技術產業的出口扶持力度，并根據國內外形勢的變化，及時調整出口政策扶植的戰略性目標產業。同時，圍繞著提升高技術企業的國際競爭力，采取更有彈性、溫和的制度設計。WTO并非完全排斥補貼，其允許的補貼主要有可申訴補貼和不可申訴補貼兩大類。在現行的WTO規則下。不可申訴的補貼用于R&D的補貼潛力最大。因此，我國應調整補貼的方向，將出口補貼的重點轉向高技術產業的研發環節，把對出口企業的扶植集中到符合WTO規則的R&D補貼上，推進國內企業的技術和產品創新，促使我國高技術產業獲得動態的比較優勢。
2.2處理好自主創新與引進技術和外資的關系
自主創新包括三個層面的涵義：一是原始創新，二是集成創新，三是在消化吸收國外先進技術的基礎上再創新。這三者是一個完整有機的組成部分，不可厚此薄彼。總之，自主創新不等于“純國產”，核心技術并不都是源自本國的技術發明，也可以是引進技術的集成創新，也可以是引進技術經過消化吸收后的再創新。我國高新技術產業的發展很大程度上是國際產業轉移的結果，外商投資企業已成為我國高新技術產業生產和出口的主力。因此，在高新技術領域實施戰略性貿易政策，能否真正起到扶持本國產業的效果?一些政策措施是否會進一步增強外資企業的市場地位?這些問題引起了諸多爭議。筆者認為在科技創新和研發國際化趨勢不斷增強的大背景下。自主創新絕不意味著“閉門造車”。相反，在全球化時代。廣泛利用外部創新資源是提高創新效率的有效途徑。從現階段我國的技術水平和自主創新能力來看，在較長時間，高新技術產業許多領域的發展仍離不開國外先進技術、設備、人才和資金的支持。引進先進技術、進口關鍵設備本身就是戰略性貿易政策的手段之一，因而，應正確處理自主創新與引進技術和外資的關系，在集中國內優勢資源、重點扶持國內企業、加強自主研發的同時，繼續吸引外資投向高新技術產業，實現“開放”式的創新。
2.3支持高新技術企業擴大出口，鼓勵高新技術企業適度進口
對高新技術企業進口貨物，海關按照來料加工的有關規定，以實際加工出口數量，免征進口關稅、
增值稅和消費稅。從國外進口的用于高新技術開發而國內不能生產的儀器和設備。可免征進口關稅和進口環節稅。允許高新技術企業在高新技術開發區、經濟技術開發區設立保稅工廠。通過出口信貸、財政貼息、減免出口關稅等辦法，鼓勵本地高新技術企業擴大技術及產品出口，開拓海外市場。同時加大反傾銷力度，保護國內高新技術企業的合法權益。政府應制定相關政策，理順銀行、保險和企業三者的關系，加強出口信貸和保險對出口促進作用的宣傳和引導，發揮出口信貸和保險對大型機電設備等高新產品出口的促進作用。擴大高新技術產品出口范圍，凡是國家沒有限制的產品，都可以出口，并免征出口關稅。對國外進口的高新技術產品征收一定關稅，以保護本地高新技術產業發展。賦予有一定規模和實力的高新技術企業進出口經營權。要在我們優質技術領域形成若干高新技術產品出口基地，使一批擁有自主知識產權和自主品牌的高新技術出口產品在國際市場占有較大份額，并培育一批以出口高新技術產品為主的世界級跨國公司。
2.4要健全高新技術產品出口服務體系
為了加速我國高新技術產品對外貿易的發展，必須進一步完善有關高新技術產品對外貿易的服務體系，加大力度改善高新技術產品對外貿易的軟環境。要通過規范化的培訓，使具有進出口經營權的科研院所擁有受過專業培訓的技術貿易人才，并培養一批技術貿易管理人才和中介人才。要完善政府外貿管理部門的服務機制，重視向高新技術出口企業提供國際貿易信息，可以考慮實行信息交流計劃，包括政府信息系統免費或低費向企業提供國際貿易信息，建立出口咨詢網絡系統，向企業提供國際貿易的專家咨詢，提供貿易中介服務等。重點建設一批國際化的生產力促進中心，為行業及高新技術產品出口服務。發揮高等院校及有關咨詢機構在科技與國際經貿方面的學科優勢、國外合作關系和信息渠道，為科技興貿提供多方面咨詢服務，并開展知識產權管理和保護、國際標準認證、技術性貿易措施等相關方面的調研和戰略研究。要促進出口企業通過國際標準認證，發展技術貿易中介機構，建立國家技術貿易市場信息與電子商務網絡，建立高新技術產品出口分銷服務中心。大力推廣國際電子商務，加速我國進出口貿易手段由傳統方式向電子化、網絡化方式轉變。要加強與銀行、金融、稅務、商檢、海關等有關機構的協調工作，以保證高新技術產品對外貿易的順暢發展：推進“關貿協作”的不斷發展，進一步簡化商檢、報關手續，對符合條件的企業實現“便捷通關”。大力發展現代物流業和“電子通關”聯網監管技術。為高新技術產品出口創造便捷的“綠色通道”。
3 高新技術產業的有關規定應盡快與國際慣例接軌，有效解決技術性貿易壁壘
3.1技術貿易壁壘的內涵
技術貿易壁壘，是指一國以維護國家安全，或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態環境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，或以貿易保護為目的所采取的一些強制性或非強制性的技術性措施。這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。技術貿易壁壘體系包括技術標準與法規、合格評定程序、包裝和標簽要求、產品檢疫檢驗制度、信息技術壁壘、綠色技術壁壘等內容，它具有廣泛性、系統性、合法性、雙重性、隱蔽性和靈活性、爭議性等特點。值得我們注意的是，在我國高新技術產業貿易額迅速增長的同時，貿易摩擦也不斷增多，而非關稅壁壘特別是技術性貿易壁壘則是引起貿易摩擦的主要原因。由于發達國家在開發和應用中的壟斷地位造成了發達國家在實行貿易壁壘中的優勢地位，高新技術產品所需要的規則、標準、協議基本上由發達國家制定，發展中國家只能遵守和執行，處于明顯的從屬地位，而且技術層次越高，這種從屬性就愈強，從屬的持續時間就愈長，喪失的利益也就愈多。發展中國家在高新技術產業及其貿易中處于不利地位，在貿易摩擦中也處于被動地位。技術性貿易壁壘已成為高新技術產業貿易保護的重要形式，而且是一種具有合法外衣的最難對付的保護措施。
3.2技術性貿易壁壘對高新技術產品貿易的影響
技術性貿易壁壘對高新技術產品貿易的影響主要表現在以下幾個方面：①技術性貿易壁壘的廣泛性使高新技術產業受到廣泛影響。從產品角度看，TBT措施可以影響所有高新技術產品。以及中間產品和制成品；從生產過程看，TBT措施又包括從研究開發生產、加工、包裝、運輸到銷售和消費乃至報廢處理等各個環節。從表現形式看，從各領域的有形高新技術商品到技術貿易無孔不入。我國目前遭受技術壁壘影響的商品多種多樣，除農產品的衛生檢疫、紡織品的染料外，還有機電產品的安全性等問題。②對生產成本和競爭力的影響。發達國家憑借其技術優勢，不斷提高產品標準。產品標準的提高會增加產品成本或運輸成本，從而導致國際貿易中的技術壁壘出現。企業為了達到進口國的標準，不得不投入額外的資金、技術、人力資源，增加有關檢驗、測試、認證等手續，從而發生一些額外的費用支出，使生產成本增加。發達國家利用其技術優勢能夠較好地克服這種困難，而發展中國家由于資金和技術等限制很難開發出滿足工業化國家進口標準的產品，更難以實現環境成本的內部消化。發展中國家產品多以價格低廉優勢打入國際市場，成本增加將降低發展中國家產品的競爭力。③對市場準入方面的影響。最近幾年我國在認證和合格評定程序、條形碼、計量單位以及電子商務標準方面遇到國外技術性壁壘。使外貿出口受到了極大損失。原因來自兩方面：一方面是技術壁壘的標準不斷增多，我國許多工業標準低于國際標準，在高新技術領域更是如此。現在很多國家實行認證制度，如美國的UL、加拿大的CSA、德國的GS、歐盟的CE等，這些認證標志是電子產品、機械產品和電器產品輸往上述國家和地區的通行證。沒有得到認證，產品就進入不了這些市場。另一方面是技術標準要求越來越繁瑣苛刻，增加了我國商品出口的難度。④綠色技術壁壘的影響。綠色壁壘的核心是借保護環境來達到保護本國市場的目的。目前，全世界都在提倡環保，因此綠色壁壘將是我國出口產品時面臨的經常性、主要限制措施。如環境標志在歐盟各國迅速推廣，使我國出口產品中建筑材料、涂料、與保護臭氧層有關的產品等不同程度受到影響。此外，發達國家對商品包裝材料的易處理性和可回收性有較高要求，對采用天然材料制成的包裝還有較高的動植物檢疫。如果我們不注意這些問題，就會影響相關產品的出口。
3.3消除和解決技術性貿易壁壘的政府行為
關鍵詞：梅州市；高新技術產業；綠色崛起；科學發展；特色發展
中圖分類號：F276文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0003-02
在市場競爭日趨激烈的新形勢下，大力發展高新技術產業是提高區域核心競爭力、保持經濟持續快速發展的必然選擇。梅州市是廣東省的欠發達地區，發展高新技術產業既是發展生態環保型效益經濟的重要內容，也是梅州承接珠三角產業轉移的重要途徑，對實現“綠色”崛起具有重要的現實意義。
一、2007年梅州市高新技術企業的發展情況
（一）高新技術企業發展迅速
全市有國家火炬計劃重點高新技術企業2家，省級高新技術企業53家，其中，當年新認定高新技術企業7家，企業主要分布在電子信息、新材料、機電一體化、生物醫藥、新能源與環保、現代農業等領域。全市高新技術企業技工貿總收入39.25億元，產品銷售收入39.1億元，增加值11.97億元，利稅7.15億元。2007年總產值超億元的省級高新技術企業有14家，高新技術企業增加值占全市工業增加值的比重為8.2%。與2002年相比（高新技術企業19家，工業總產值11億元，其中產值上億元的企業為3家，銷售收入10.61億元，占全市工業總產值的5.4%），高新技術企業從總量到規模等都有較大幅度的增長。
（二）高新技術產品產值不斷提高
我市生產高新技術產品的企業有58家，產品達116種，產值39.42億元，銷售收入37.27億元，工業增加值11.62億元，利稅總額6.2億元。與2002年相比（生產高新技術產品的企業32家，生產的高新技術產品62種，高新技術產品產值10.15億元，占全市工業總產值的比重為5%），生產高新技術產品的企業、產品種數、產品規模都取得較大幅度的提升。
（三）梅州高新區建設初具規模
高新區核準面積11.03平方公里，累計已開發面積5.4平方公里，累計投資5.29億元，高新區生產總值4.95億元，高新區工業增加值8380萬元，稅利1.17億元，已注冊企業76家，從業人員3977人。近年來，為促進高新區的建設，梅州市政府出臺了一系列促進高新區快速發展的優惠政策，完善了園區配套基礎設施，使梅州高新區的軟硬環境得到明顯改善。2007年，省市共建汽車零部件產業梅州基地畬江創業園建設正式啟動，重點發展以汽車零部件為主的機械及汽車電器產業群，全力加快高新區的開發建設。
（四）特色產業基地成效顯著
廣東省火炬計劃機電特色產業基地（梅州）、銅特色產業基地（梅州）、電聲特色產業基地（梅州），累計實現工業總產值84.2億元，總收入79.8億元，產品銷售收入41.5億元，出口創匯3.41億元，工業增加值26.6億元，利稅9.3億元，基地內企業194家（其中高新技術企業29家），企業從業人員46250人。梅州火炬計劃特色產業基地的建設，充分發揮了龍頭高新技術企業的示范、帶動和輻射作用，聚集和培育了一批高新技術企業，形成了具有地方特色和優勢的產業。
二、梅州市發展高新技術產業的主要措施
（一）重視產業鏈高端企業發展，鼓勵發展資本與技術密集型高新技術項目
充分利用資源優勢和特色產業優勢，有選擇地招商，加大高新技術項目引進力度，把汽車零部件、機電一體化、銅產品深加工作為承接產業轉移的著力點，通過開展重點招商和專題招商活動，有針對性地引進國內外重點汽車零部件企業向梅州產業轉移園區轉移，大力發展汽車關鍵零部件、機電一體化、銅產品精深加工產業，促進梅州高新技術產業的快速發展。
（二）建立多渠道投融資體系，為高新產業發展提供資金保障
強化科技投入，加大政府財政對高新技術產業資金支持力度，設立促進高新技術產業化發展專項資金。
（三）加快產業轉移園區的技術創新體系建設，優化創新創業環境，提高企業自主創新能力，增強企業發展后勁，實現可持續發展
一是加快產業轉移園區創業服務中心建設，為入園企業提供創新創業服務；二是提升各類科技中介服務機構為園區企業提供創新服務的能力；三是鼓勵和引導企業建立自身的研發機構，創建省或市級工程技術研究開發中心和技術中心；四是建立產業轉移園區產學研示范基地和產學研戰略聯盟，形成有利于科技型中小企業發展的創新機制。
（四）把產業轉移園區建設成為極具競爭力的火炬計劃特色產業基地
科學規劃轉移園區的整體布局，明確園區產業定位和發展方向，緊緊圍繞提升高新技術產業競爭力這個目標，發揮轉移園區承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的載體作用。以我市優勢產業為依托，充分發揮梅州比較優勢，借助廣州及珠三角地區的技術、資金、人才優勢，發展產業集群，形成產業配套，促進產業轉移園區向高水平、寬領域、縱深化方向發展。
（五）加強橫向聯合，全面推進產學研合作
緊緊圍繞技術發展需求，加強組織協調，加強橫向科技聯合，大力推進產學研合作工作。形成以市場為導向、企業為主體、高等學校為技術依托、產業化為目標，產學研相結合的新機制、新路子，加速科技成果轉化和產業化，提升產業競爭力。
三、梅州市發展高新技術產業存在的主要問題
（一）尚未建立發展高新技術產業健全的政策體系
突出表現在：各類高新技術發展和產業化計劃缺乏有機協調，發展目標不夠集中；科研機構面向經濟建設的創新不足，一些科技成果缺乏現實市場需求，轉化難；產業規模小和產業配套優勢不明顯；產學研結合仍不夠緊密，合作創新機制不靈活；知識產權開發利用體系不完善，服務體系不健全等。
（二）高新技術產業技術人才缺乏
缺乏高科技人力資源，高新技術產業人才總量偏少，高層次人才嚴重不足。嚴重缺乏高新技術產業的領軍帥才。客觀上，由于地處山區，信息交流不便，信息相對閉塞，高素質人才特別是缺乏高級工程技術人才；主觀上，由于產業集聚度低，產業鏈條短，對高素質人才吸引力不足，造成我市高素質人才缺乏，尤其是經濟管理類、工程技術類等高級人才更加缺乏。
（三）自主創新能力較差
當前，我市高新技術企業缺乏核心技術，產品處于國際產業鏈的低端，產業核心競爭力較弱。有自主創新能力的企業只有少數幾家，其他企業發展在技術上基本表現為“拿來主義”，沒有很好地把技術引進和消化、吸收和創新結合起來，許多高科技產業成了不能掌握核心技術、沒有自主品牌的“空心”產業，只能是處于高新技術產業鏈的加工制造環節，效益無法提高，更無法使企業做大做強。
（四）缺乏知名品牌和規模龍頭企業
高新技術企業大多數規模偏小，即使像國威電子、寶麗華等在國內有一定規模競爭力的企業，與珠三角等發達地區相比差距也很大，缺乏一批有較大國際競爭力的高科技跨國企業。
四、加快梅州高新技術產業發展的對策
（一）著力優化政策環境
一是認真落實和進一步完善促進高新技術產業發展的相關政策。要建立完善加快發展高新技術產業的工作機制，成立相應領導小組，將工作目標、責任分解落實到位；二是建立多元化的科技投入機制。要發揮政府財政資金的引導作用。各級政府要按政策規定保證科技三項費用投入，制定出臺科技研發投入管理辦法，提高資金使用效率。要積極向上爭取支持高新技術產業發展的財政性專項經費，支持中小企業發展的擔保資金、生產調度資金等向高新技術產業傾斜。要加大金融介入支持力度。建立銀企聯系制度，定期推介重大高新技術項目，吸引金融資金向高新技術項目和企業傾斜。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，優先支持符合條件的高新技術企業上市融資。積極尋求國際、國內風險投資涉足我市高新技術產業，拓寬融資渠道。
（二）必須實施好人才工程
梅州工業發展，需要有一批工業人才隊伍，這支隊伍應由四方面人員組成，即優秀企業家隊伍、企業管理營銷人才隊伍、企業技術工人隊伍和企業管理干部隊伍。要形成這樣一支人才隊伍，必須建立一套適應市場經濟要求的人才引進、選拔和任用機制。要加快人事、勞動和收入分配制度改革，建立公開、公平、公正、擇優的用人機制，使優秀科技人才脫穎而出，施展才華。
（三）積極推進技術創新和技術進步
一是借助外面的大平臺、大品牌提升技術創新水平，大力推動梅州相關產業與華工大、華農大等技術院校和科研機構的對接，爭取聯合對一些共性技術進行科技攻關，或者研發新產品和新工藝，如礦產開發、汽車配件、電子信息等；二是加強企業特別是骨干中小企業技術中心建設，完善產業技術創新體系，努力提高“梅州制造”產品的知名度、美譽度和市場份額。
（四）做強骨干龍頭企業
做強骨干龍頭企業是延長產業鏈的有效途徑。一是要做大做強現有骨干企業，以“工業20強”為重點，以全市56個新增長點為抓手，以50家優質民營企業和年銷售5000萬元以上的縣域重點企業為基礎力爭在今后幾年形成3～5戶年銷售產值逾50億元的龍頭企業和一批年銷售產值超10億元的骨干龍頭企業群；二是加快重大項目建設進度，加快五華鉬礦、平遠稀土等重點項目建設，力爭這些項目早日竣工；三是抓好重大項目的引進，要建立起招商引資評價準入機制及招商引資考核指標體系，實行億元以上大項目引進評審制度，著力引進對財政就業貢獻大、產業帶動系數高、環境破壞程度低的大企業大項目。
參考文獻
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[2]重慶市發展改革委．重慶市高新技術發展及產業化科技問題研究（摘要）．2005，（4）．
