時間：2023-03-16 16:34:56
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論文關鍵詞：農業合作社，農戶收入，丹陽市，丹徒區
一、 引言
（一）研究背景及意義
農業是國民經濟的基礎產業，對國家的糧食戰略安全有著至關重要的意義。然而，農業作為一種天然的弱質產業，具有投入時期長、收益較低等特點，同時，由于農業經營過程中存在的自然條件、市場價格波動等因素的影響，農業又成為一種高風險產業。傳統上，我國是以小農經濟方式進行生產和經營的，這直接導致了農業從業者抗風險能力的缺乏。首先社會實踐論文，個體小農沒有足夠的能力對市場信息進行收集和整理，其經濟決策經常不能反映市場需求。其次，小農因為生產規模小，市場談判能力較弱，而無法通過談判降低生產成本，提高農產品價格論文開題報告。因此，農戶希望能通過一些制度和組織，與同業經營者，與上下游經營者進行結合，以減少風險，增加收入。于是，農業合作社劃時代地產生了。
自上世紀90年代初以來，全國各地掀起了一股興辦農業合作社的熱潮，各種形式和產業的合作社工作開展地如火如荼。特別是2006年《合作社法》頒布之后，農業合作社得到了更大范圍、更深層次地推廣，農業生產和經營開始煥發出新的生機。但是，目前的農業合作社出現了求量不求質、管理不規范、利潤分配不合理等一系列問題，如果不能及時解決這些問題社會實踐論文，農業合作社的進一步發展必將受到致命的打擊。
針對農業合作社所存在的問題，大批專家和學者都進行了不同角度的研究并提供了政策建議。一部分專家從合作社的產生和發展入手，分析了問題產生的內源性根據；也有一些專家著眼于合作社的組織結構，從管理和組織的角度進行探討；另外，也有相當多的專家通過研究認為合作社的立法才是關鍵之處。總之，專家們的研究大多是針對組織自身開展的，而針對農戶的研究相對較少。實際上，農戶是農業生產的主要微觀主體，具有主觀能動性，他們的態度和意愿直接決定了合作社的發展。
因此，本研究正是從農戶的角度出發，通過問卷調查、統計描述的方法，分析農戶參與農業合作社的現狀與態度，并計量分析農戶參加合作社的行為對收入的影響，從而為發展農業合作社規模、推廣合作優勢、更好地以合作社形式增強農業競爭力、保障農戶利益提供政策建議論文開題報告。
（二）文獻綜述
楊惠芳（2005）認為，解決農民增收的關鍵在組織創新,建立有利于農村經濟社會發展的市場主體。農民專業合作社的建立和發展,使我們找到了促進農業產業化和增加農民收入的一種有效組織形式和載體。
韓潔、薛桂霞（2007）認為，農業合作社對農民收入的影響是顯著的，這不僅表現在其市場經營和談判能力的增強社會實踐論文，更與生產一體化、二次分紅等因素有著密切關系。
王新利,李世武（2007）認為，農民專業合作經濟組織的優越性是以增加農民收入為基礎的。要使這類組織獲得長遠而良好的發展，進而為解決三農問題提供強有力的幫助，政策的實行需要遵循這一基本原理。
二、 數據分析
（一）數據來源
本次數據由本班四位同學利用暑假時間前往丹陽市丹徒區實地調查獲得，我們走訪了當地茶葉合作社周邊的4個村落，共發放問卷220份，通過剔除信息明顯錯誤、前后矛盾和異常的問卷21份，實際有效問卷為199份，有效率高達90.45%。
（二）數據分析
1、數據分析分為描述分析和計量分析兩部分。在描述分析中，將參加合作社農戶與未參加合作社農戶戶主的年齡、文化程度、身份（是否村干部或黨員）以及家庭農業勞動力比例、農產品銷售價格等指標做橫向的比較，以此對這兩個群體的特征做出基本的描述。在計量分析中，選擇農戶總收入為被解釋變量，家庭種植規模、非農收入、是否加入合作社、生產資料成本為解釋變量，采用Cobb-Douglas模型進行計量。
2、描述統計：
（1）年齡：參加合作社的農戶戶主平均年齡為47.36歲，未參加合作社的農戶戶主平均年齡為47.40歲，且兩個群體中戶主年齡都是呈正態分布的，因此，戶主年齡沒有顯著差異論文開題報告。
（2）文化程度：將戶主受教育程度按文盲、小學、初中、高中或中專、大專及以上分別賦值為1、2、3、4、5社會實踐論文，則參加合作社的農戶中，這五項比例依次是0，8.82%，47.05%，26.47%，17.65%，平均值為3.14，未參加合作社的農戶中，這五項比例依次是0，12.12%，76.97%，4.84%，4.84%，平均值為3.11.從各種文化程度分布比例來說，未參加合作社的戶主文化程度相對較低，但總體均值較為接近，這是因為當地的教育模式以九年制義務教育為主，大部分戶主的文化程度都是初中社會實踐論文，以致初中以上文化程度的戶主絕對人數較少。
（3）身份：在參加合作社的農戶中，村干部或黨員的比例占到了50%，而沒有參加合作社的農戶中，村干部或黨員的比例僅為7.88%，有理由相信，身份的區別對參加合作社與否是有著較大影響的，這也與理論分析的結果吻合，通常認為擔任村干部或黨員的農戶覺悟較高，能夠積極響應號召，另外也需要起帶動作用，因此參與的意愿與可能性更高。
（4）家庭農業勞動力比例：在參加合作社的農戶中，平均家庭農業勞動力比例為64.67%，而對于未參加合作社的農戶，平均家庭農業勞動力比例為64.13%，同時兩個群體也符合正態分布。
（5）農產品銷售價格：本次調查對象為當地的曲阿茶葉合作社，通過調查了解到，大部分農戶每年采摘兩次茶葉。從問卷反映的情況來看，對于參加合作社的農戶社會實踐論文，第一次茶葉的平均出售價格是328.1元/斤，第二次茶葉平均出售價格是235.2元/斤；對于沒有參加合作社的農戶，第一次茶葉出售價格為319.6元/斤，第二次茶葉出售價格為227.4元/斤，且上述數據分布都較為緊湊。
3、計量分析：
被解釋變量為農戶總收入，以Y表示。解釋變量見下表：
表1 實證模型解釋變量說明
變量名稱 變量定義 平均值
D1 是否加入合作社：是=1，否=0 0.23
X1 種植規模：農戶耕種的總面積(畝) 3.43
關鍵詞：土地流轉，農民，制度
近年來，隨著中央一系列支農惠農政策出臺，農村經濟不斷發展，農村勞動力大規模向非農產業轉移，進一步促進了農村土地的流轉。為正確把握黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，準確了解農村土地流轉的現狀，我們對蒙陰縣土地流轉情況進行了調研，調研情況如下：
1.蒙陰縣土地流轉的基本情況
蒙陰縣總面積1605平方公里，其中山地丘陵占94%，現轄9鎮2鄉、587個行政村、53萬人口，其中農業人口46萬。現有耕地面積54萬畝。目前，全縣參與土地流轉的農戶數 10.7萬戶，流轉面積98萬畝，占耕地總面積的4.9 %。
在調研中發現，蒙陰縣土地流轉存在的主要形式主要有5種。一是轉包。指原承包方將部分或全部土地經營權轉移給其他農戶，承包方與發包方原承包關系不變。論文參考網。目前，這種形式是蒙陰縣土地流轉的主要形式，像常路鎮已成片承包300余畝屬于這種形式。全縣轉包流轉土地總面積31萬畝，占流轉總量的31.6%。二是轉讓。轉讓這種形式多發生在全面取消農業稅之前，當前蒙陰縣這種土地流轉形式極少。三是互換。為方便農戶耕種或流轉，對各自的土地經營權進行交換。這種情況主要出現在戶與戶之間。這是土地流轉時期比較流行的方式。全縣都有不同程度的發生，但是數量較小，目前全縣互換土地1.2萬余畝，占流轉面積的1.2%左右。四是代耕。這種情況全縣涉及面較廣。主要是近幾年大部分勞力外出務工，有的甚至整戶外出，所導致的一種土地流轉現象，代耕面積占22萬畝，占全縣土地流轉面積的22.4%。五是出租。是目前比較規范，也是為各方所普遍接受的一種符合市場化規律的農村土地流轉形式。論文參考網。論文參考網。全縣出租流轉土地面積 32萬余畝，占流轉總量的32.7%。
2.土地流轉的主要做法
由于土地流轉涉及農民較廣，關系到農民的切身利益和農村改革發展穩定的大局。蒙陰縣遵照黨的農村土地政策，按照上級要求，以農民所需為出發點，結合各村實際，采取有效措施，積極開展引導，穩步推進農村土地經營權流轉工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農村的基本經濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質和用途作為先決條件，切實保障農戶30年承包期的土地權益；二是按照“自愿、依法規范、有償”的原則，充分尊重農民意愿，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循規定，充分保障雙方的主體地位，大力規范土地流轉申請、登記備案、公證各項程序，依法合理有序地進行土地流轉；四是把農民利益放在第一位，保障農民土地流轉收益權，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農民利益不受損害。
在推動流轉工作的方法上：一是鼓勵農民以多種形式對土地進行流轉。前面提到的形式以及其他符合法律規定的形式都可以進行二是。通過廣泛宣傳，深入指導，營造土地流轉良好氛圍。三是進一步加強勞務輸出就業技能培訓，促進農村勞動力向非農產業轉移。四是積極探索有效的流轉辦法，成片集中流轉承包土地，結合優勢特色產業實行集中開發。五是完善相關扶持政策措施，鼓勵企業和農村經濟合作組織參與土地流轉，發展適度規模經營。
3.存在的主要問題
從調查的情況看，蒙陰縣的土地流轉存在的問題主要表現在：
3.1土地流轉行為不規范，農民法律意識淡薄。調查中發現多數流轉不簽訂合同或合同不規范，耕地經營權流轉面積98萬畝，10.7萬起，簽訂土地流轉合同2萬起，占流轉起數的18.7 %，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協議。即使有合同，也存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足。
3.2土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發現多數農戶土地流轉都是發生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少。
3.3農村土地流轉手續不規范，引發茅盾糾紛多。由于流轉雙方沒有簽訂規范的流轉合同，雙方權利、義務不明確，極易產生土地流轉茅盾糾紛，致使親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。
3.4農民地少致富難，集約化經營難形成。全縣耕地總面積54萬畝，人均耕地僅1.17畝，戶均耕地3.86畝，農戶承包土地最多的僅為3畝，最少的僅有0.4畝。由于戶均和人均擁有量小，多數農戶視地如金，守田度日，不思務工、經商之策，導致致富無門，與建設社會主義新農村極不對稱；由于戶均耕地少，難以形成規模經營，雖然國家和當地政府出臺了一系列扶持產業結構調整和促進規模經營及農機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經過規范的流轉方式向大戶集中，導致規模小，農機化程度較低，限制了農業專業化生產，規模化經營，致使農業生產仍處于傳統的小農經濟。
4.幾點建議
4.1進一步廣泛深入宣傳引導，通過典型經驗，示范勞動作用，分析比較效益，規范流轉行為等方法。調動廣大農民參與土地流轉的積極性，促進農村土地合理有序流轉。
4.2培育和健全農村土地流轉市場，健全土地流轉較為完善的登記、備案制度。鼓勵和引導中介組織依法開展農村土地流轉中介活動。完善合同管理，規范流轉行為。在流轉主體雙方協商的基礎上，流轉合同報鎮相關部門鑒證、備案。
4.3建立健全農村土地承包經營權流轉的合理機制，強化管理和服務。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。規范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構筑縣、鄉（鎮）、村、組四級服務平臺，對農民自行協商達成土地流轉協議并要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。
4.4加強農民工社會保障體系建設。農民剩余勞動力對土地的依賴性，一個重要原因是就業不成功，就可能失去經濟來源，無法生活，所以經常出現“離鄉不離地”的情況。為此，社會化的保障體系，像醫療保險、養老保險、失業保險等必須全面建立，降低農村勞動力對土地的依賴性，從而實現有效的農村土地的適度集中，便于實現規模化經營。
論文關鍵詞：北京山區農機化發展的對策研究
北京山區位于北京市的北面和西面,由二大山系所組成,北面為燕山山脈,西部為西山,面積約10400平方公里,占整個北京市土地總面積的62％。地理位置正處于我國暖溫帶半濕潤地區向西北溫帶半干旱地區的過渡地帶,也是我國第二級階梯向第三級階梯的轉換地域。
長期以來，山區農業生產的發展受到地理條件、耕作制度、種植規模等因素的影響，生產依然是人、畜力為主，機械化水平與平原相比存在較大差距，同時作業成本高，效率低也嚴重制約機械化水平提高。山區近80%的人口屬低收入群體，山區人均GDP不足平原地區的50%論文服務。與一馬平川的平原地區相比農業論文，在山區推廣農業機械化面臨著諸多困難。種植模
式、機具選型、配套設施等不合理、不適宜、不配套問題無不考驗著農機推廣部門的信心與決心。
目前山區農業從業人員的歲數偏大、文化水平偏低，農機化知識相對比較匱乏。相當一部分干部和農民甚至是農機技術人員對發展農機化的觀念停留在上世紀七、八十年代，總覺得機械化不適應山區，機械化適合平原開闊地區去搞，山區山巒起伏重疊，不如一望無涯的平原開闊，發展農業機械化是一件可望而不可急的事，有的甚至認為政府無須扶持山區發展農機化。導致對發展山區農機化缺乏信心，也缺乏相應的考核機制，積極性不高，投入不足，制約了農機化發展。這種狀況的存在很大程度上影響到山區整體對農機化需求的反映和適宜機具的推廣普及，成為山區農機化事業發展的一個瓶頸。
解決對策研究：
（一）因地制宜，大力推廣中小型適用農機具
北京山區農業生產的集約化、規模化程度遠遠低于平原地區。單家獨戶的生產方式是丘陵山區農業生產的主導，農民組織化程度低農業論文，缺乏規模經營效益，種植品種不一，農機連片作業難度大，購買的農機使用率不高，購機投資大、回報低。同時，單家獨戶的生產方式易形成同一區域這家的田土機耕、機收，而那家的田土不愿意機耕、機收，導致農機隔田作業，給移機帶來了不便論文服務。要結合山區的實際和農民的需求做好發展規劃，制定短期和長期發展目標，集中有限的資金和財力，選準主要作物和關鍵環節，逐個突破。山區機械化發展要堅持“引進、試驗、示范、推廣”的原則，通過試驗示范逐步確定適合于山區機械化發展的主推機型。山區機械化發展應定位于引進推廣適合山區特點的各種中小型農機具，原則上輪寬不超過1.2米農業論文，工作幅寬不超過0.8米，播種或插秧不超過6行。
（二）積極探索適合山區特點的農機推廣方式
山區一般來說都是人均耕地少，加之山區地形地貌復雜多樣，田塊小，和田地分散、高低不平，影響了適合規模操作機械如聯合收割機、耕整地機械等農業機械使用，使農業機械的優勢不能充分發揮，存在著高效農業機械與小規模農業生產經營方式的矛盾。合理配置耕整機、播種機、收割機等機具。對地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點培育發展耕、種、收及加工多項作業于一體的農機經營大戶或農機合作組織；對地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個不同的作業環節，重點培育發展以單項作業為主的農機經營大戶或農機合作組織；鼓勵和支持有機戶為鄉鄰提供農機作業服務并收取合理的作業費用；鑒于山區人口居住比較分散，道路彎多路窄，農機具在鄉村間轉移的難度大，危險性高農業論文，不提倡跨區作業。
（三）提高認識，加強領導，重點扶持
山區農業機械化發展處于起步階段，各級政府應把發展山區的農業機械化納入重要議事日程，加大政策、項目扶持和資金投入力度；銀行、金融機構要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農機服務協會流動資金的不足；對山區機械化推廣項目拓寬支持領域，加大支持力度。要理順體制，加強領導，穩定并加強農機隊伍建設，多渠道支持山區農機化發展。農機合作組織要重點圍繞農業生產產前、產中、產后開展機械化服務，開辦農機經營門市部，提供農機供應、修理、培訓、技術咨詢等多層次服務，建立“農機合作＋農戶”的服務模式，在農戶家庭經營的基礎上建立不同區域、不同類型的農機合作服務組織農業論文，以產前、產中、產后多種服務為紐帶，把農戶聯結起來，形成以一種產業為主導，集種養加、產供銷于一體的新的生產格局，以“互惠、互利、相互聯動”為原則的利益共同體論文服務。長哨營滿族鄉地處懷柔北部深山區，這里的西溝村農機合作社，主要是為了加強本鄉以及懷柔北部山區的農業現代化，帶動更多的農民實現增收致富。農機合作社的成立，不僅將分散的農機結合了起來，更重要的是擴大了農機耕作的規模，在這種情況下，農機合作社實現了農機資源的有效整合，擴大了合作社的服務范圍和影響力度，每當春種秋收季節，需要服務的農民只要到合作社打個招呼農業論文，立刻便會有符合自己心愿的農機到農田耕種或收割，經常供不應求。
（四）完善山區購機補貼政策。促進山區農機化事業又好又快發展，應適當擴大山區農民購機補貼的范圍，提高農機購置補貼比例。圍繞補貼政策，切實提高農業機械裝備水平，依托政府購機補貼政策，進一步提高農機裝備水平。緊密結合服務北京現代都市農業發展，進一步加大山區適用新機具、新技術尤其是國內外先進農機具的推廣運用力度，促進農機化裝備水平持續提高，注重發展高、新、尖農業機械，以增量的調整帶動質量升級，提高主導農業產品生產機械化發展水平。
[論文摘要]建立、健全土地承包經營權流轉制度，推進農業生產要素的合理流轉與有效配置，是我國當前農業現代化進程中面臨的重要問題之一，也是我國目前工業化、城鎮化的需要。因此，希望通過創建科學土地承包經營權流轉理論，以西疇縣農村承包地流轉實踐提供理論依據，真正實現農村土地資源的有效配置和維護土地承包經營權流轉當事人雙方合法權益的目的，發揮農村土地的效益，更有利于賦予農民長期而有保障的土地承包經營權。
一、西疇縣農村土地承包經營權流轉概況
西疇縣土地的流向都是流入農戶之間，全縣有承包耕地面積172546.5畝，其中：田46044.8畝，地126501.7畝，從二輪土地承包以來，土地流轉涉及1782個村，占全縣總村數的100％，流轉農戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉面積14839畝，占承包總面積的8.6％。以上調查僅僅只是對西疇縣地區，所涉及的面還是比較窄的，但是凸現的問題卻并不少，這其中固然有土地承包經營權制度在實踐層面由于執行者本身的原因帶來的問題，也有我國長期以來農村土地制度的習慣帶來的問題，然而更根本的一個方面還是我國的土地承包經營權法律制度中不完善、不健全而帶來的問題。所以我們非常有必要全面分析考察西疇縣土地承包經營權流轉制度的基本狀況，包括其中存在的問題和弊端，只有從制度層面入手，才能從根本上真正解決西疇縣農村土地承包經營權制度在實踐中存在的各種問題。
二、西疇縣農村土地承包經營權流轉中主要存在的問題
從全國的情況來看，土地承包經營權流轉的發生率一直是很低的。“我國自20世紀80年代后期以來，農戶承包土地流轉面積占承包地面積的比例(以下簡稱流轉比例)基本保持在1%～8%之間，發達地區一般保持較高的水平，有的甚至達30%以上，內地則較低。”[1]80年代后期以來，農戶自發進行的土地使用權流轉，基本保持在l%－3%之間，沿海一些發達地區和城郊地區的比例稍高一些”。從西疇縣二輪土地承包以來看，土地流轉涉及1782個村，占全縣總村數的100％，流轉農戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉面積14839畝，占承包總面積的8.6％。
土地承包經營權流轉中還存在著許多問題，主要表現在：一是地區性的不平衡。在離縣城近的地區，土地承包經營權的流轉非常活躍，而在離縣城遠的地區，流轉程度卻非常低，流轉具有封閉性，土地經營規模相對較小，流轉相對困難。二是事先須經發包方同意，在一定程度上限制了流轉。三是流轉還不規范，農戶間的流轉大多采取口頭協議的形式，很少采用書面形式，有些地方依靠行政手段強行推進流轉。土地流轉的操作程序不夠規范。目前，規范的土地流轉機制還沒有建立，在完備流轉手續、規范流轉程序方面存在不少問題。不少農戶采用“口頭協議”，私下進行自發性的流轉，不遵循一定的程序和履行必要的手續，未通過流轉合同來規范雙方的權利和義務關系，糾紛隱患較多。四是土地流轉方式還存在問題，對是否應允許抵押、繼承等實踐中存在爭議。五是土地流轉的中介組織不夠健全。大部分地區尚未形成統一規范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢。流轉市場發育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現農戶有轉出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產要素的合理流動和優化配置。
三、完善西疇縣農村土地經營權流轉市場的策略
（一）規范西疇縣農村土地經營權流轉運作程序
為了避免在西疇縣農村土地經營權流轉中出現土地糾紛，建議必須規范運作程序：
第一，民主議定。凡是由集體統一組織流轉的，無論采取哪種形式、其流轉期限、租金的確定，必須經當事人的同意方可進行，決不準少數人說了算。第二，逐級審批。凡向本村以外流轉承包經營權的，須向村集體經濟組織提出土地流轉申請，經審議同意后方可實施。如涉及利益關系復雜的，村集體經濟組織應向鄉（鎮）政府請示，由鄉（鎮）政府把關。第三，簽定合同。西疇縣農村土地經營權流轉雙方一定要有較清楚的流轉意愿表達、有效的實現方式，轉包、互換、出租的期限，土地名稱、坐落、面積、用途、價款及支付方式、雙方應履行的權利、義務、違約責任。第四，采用登記生效主義的立法模式。所謂登記生效主義，是指登記是承包經營權流轉的生效的要件，如不經登記，承包經營權流轉不得生效、不受法律保護。
（二）完善西疇縣農村土地經營權流轉的市場體系
第一，培育西疇縣農村土地經營權流轉市場。要在“依法、自愿、有償”的基礎上，確立土地流轉上的經濟利益關系。加快培育西疇縣農村土地經營權流轉市場，培育市場決定西疇縣農村土地經營權價格機制。政府應在市場準入、交易程序、權利義務等方面做出明確規定。
第二，完善市場中介組織。“積極培育農村土地市場，締造中介服務組織，特別是發展以農村集體經濟組織為主體的土地流轉中介服務組織，是推進與土地承包經營權流轉相關配套制度改革的重要內容之一”[2]。建議建立諸如資產評估機構、委托機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地融資機構和土地保險機構等。流轉中介組織要調查、收集農村土地流轉的供求、價格等信息資料，并通過一定的渠道甚至媒體公開，使供需雙方能夠獲得可靠的市場信息，溝通供需雙方的聯系，為西疇縣農村土地經營權雙方提供信息引導、政策咨詢、法律服務，為實現西疇縣農村土地經營權流轉創造條件。
（三）積極推進農村社會保障制度改革
要加快土地的流轉，就必須弱化農村土地社會保障功能，要積極而穩定地推進農村社會保障制度改革。根據我國國情，農村社會保障制度的主要任務應該是:基本保障農村居民“生有所靠、病有所醫、老有所養”，即辦好最低生活保障、醫療保障和養老保障等三種保障項目。
四、結論
本文是建立在對西疇縣農村土地承包經營權進行實際調查的基礎上，圍繞西疇縣農村土地承包經營權流轉實踐現狀的分析，農民土地承包經營合同的簽訂以及土地流轉過程中的一些做法，我們仍無法明確土地承包經營權的性質所在，是物權性質的權利卻為何又在很多方面打上了債權的烙印?法律規定有欠完善，實際中也存在諸多問題:如各級政府以行政手段強制土地流轉;再收回土地承包經營權后又指給予過低的補償甚至不予補償。“土地承包經營權屬用益物權范疇，用益物權的權能主要表現為使用和收益，包括權利人自己使用土地并收益和權利人將土地讓與他人使用而從中獲得利益。”[3]針對當前西疇縣土地承包經營權制度在現實中，本文并基于此提出了相關的完善我國土地承包經營權的基本制度的些許建議。希望此研究能夠對我國農村土地承包經營權的流轉產生一定的實踐指導意義。
參考文獻
[1]我國農村土地承包經營權流轉的現狀、難點和建議，傅曉，湖北經濟學院學報(人文社會科學版) 2008/03：17-18.
關鍵詞 農戶；經營行為；農村生態環境；兩型社會
中圖分類號 F323.22：X321 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)03-0026-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.005
著兩型社會建設進程的加快，人們在不斷關心城市生態環境問題的同時，也意識到農村生態環境問題的重要性與緊迫性，于是也引起了學者們的廣泛關注。侯俊東等［1］采用實證研究發現農戶將農村生態環境問題的表現形式歸為農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染五類。基于這些研究成果，也有學者開始探討農村環境問題形成機制。研究發現，除了城市污染轉移是外來因素，鄉鎮工業污染是以企業為基本單位產生之外，以上所提到的大部分農村生態環境問題都或多或少的與農戶的經濟行為有關［2］。為此，從農戶的經營行為動機出發，分析影響農戶經濟行為的主要因素及其對生態環境的影響已成為熱點問題［3］。農戶作為農村生產中最基本的微觀經濟單位，其生產經營行為關系到生產資源的合理利用與配置，影響到農村的生態系統保護與整個農村的可持續發展［4］。Hu［5］指出農戶不合理的經濟活動與生態環境惡化有著直接的、必然的聯系。傳統農村經濟中，以傳統農業為主，生產力低下。農戶在選擇生產項目和生產規模時，主要考慮的是是否滿足自身需要。而且，重經驗輕技術，生產中多采用精耕細作的方式，肥料多以有機肥料為主，因而生產經營中造成的污染較少，生態系統保護較好。但在全國范圍內開始實行為基礎的農業生產經營模式以來，農產品市場化和農業現代化得到進一步發展，農戶生產經營目標逐漸變化為利潤最大化目標，農戶生產經營方式也轉變為現代集約生產類型，這種生產經營方式的轉型加上我國特有的農戶生產稟賦構成了我國現階段特有的農戶生產經營形態。可見，農戶生產經營行為同農村生態環境質量已經到了息息相關的地步。因此，從農戶入手，研究并優化我國農戶生產經營行為模式對保護和改善農村生態環境，促進兩型社會及新農村建設具有重要的價值。在此背景下，本研究主要利用一般計量模型建構了農戶生產經營行為影響農村生態環境及其五種表現形式（即農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染）的數理模型，并利用微觀調查數據檢驗分析，給出合理政策建議。
1 文獻評述
農村生態環境已經受到了廣泛關注，但更多的是以農業污染作為研究對象。而且，在此領域的研究，國內外學者大多從工程技術措施、理論角度、經濟管理措施及相關政策法規的角度探討如何防止農業污染，而對導致農業污染的原因分析不足，也沒有充分認識到農戶是防治農業污染的主體［6］ 。
近年來，學者們也開始研究農戶經營行為對農村生態環境的影響，如陳利頂、馬巖［3］從理論上探討了農戶的經營行為以及對生態環境的影響。李海鵬［4］研究了農戶農業生產行為的面源污染效應。宋建輝［6］深入分析了河北省農戶經營行為與農業污染的關系及防治農業污染的對策。赫曉霞、欒勝基［7］通過觀察和訪談的方式了解了農民在不同的行為方式下的所面臨的農村環境問題。邱長溶、郝愛民［8］分析指出建設節約型農業的關鍵是優化農戶的生產經營行為。洪音［9］以土地沙漠化發生的三個典型區域類型為例，采用環境社會學的研究方法，對農戶的生態經濟行為進行了調查，揭示了農戶生態經濟行為與保護生態環境的矛盾。這些研究大多以定性分析為主，在進行計量分析時，大多是以農業污染作為生態環境的主要構成部分。雖然，農業污染是農村生態環境的主要問題，但是著新農村建設以及農村工業化的發展，非農業所造成的生態環境問題也與日俱增。為此，本研究以兩型社會建設為背景，依托侯俊東等［1］實證研究得到的農村生態環境問題的五種表現形式，深入揭示農戶經營行為對農村生態環境的影響，以拓展農村生態環境的研究體系。
2 研究方法
2.1 變量選取與模型構建
農戶經營行為是指為了滿足自身物質需要或精神需要，個體或群體在特定的社會環境中對農產品價格和生產要素價格變動做出的農業投入與管理的反應或決策，主要包括農戶生產投資行為、消費行為、擇業行為和儲蓄行為等［10-11］。在此定義基礎上，學者們通常認為應從農戶的角度把農戶經營行為的影響因素分為內、外部影響因素。進而，通過訪談發現，農戶的經營行為始終受到傳統文化的熏陶，對土地有強烈的依賴關系，一般將土地作為生活的重要保障。再加上，農戶處在社會較低階層，其行為的選擇往往被迫表現出一定程度的妥協性，農戶總是在現有的社會、經濟等外部條件的約束下來確定自己的經營目標和實現該目標所采取得手段。于是，受利益驅使，一般會通過經營行為，追求短期的增產，忽略對生態環境的長期影響。基于此，本研究將選取表1所示變量來衡量農戶的生產經營行為。
將農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染五個方面的農村生態環境問題表現（分別用Y1、Y2、Y3、Y4、Y5表示）及農村生態環境總體狀況（Y）作為衡量農村生態環境的指標，參考已有的研究方法，采用一般線性模型來分析農戶經營行為對生態環境環境及其具體表現的效應。模型的一般形式：
y=α+β1x1+β2x2+…+βpxp+ε(1)
其中：y表示農村生態環境變量，Xi（i=1,2，…,p）表示農戶生產經營行為變量，ε表示機擾動項。
2.2 數據來源
基于方便回收的考慮，采用實地調查法。為了使調查
地點具有代表性，課題組在地點選擇上采取了分層抽樣方法，共選擇了8個城市，如表2。
進而，根據問卷調查便利性，以及抽取城市的地形、通達性、土地類型和經濟水平4個類型選取的現實情況，選取了新洲等8縣市的22個村作為調查村，對村里的農戶再進行抽樣調查，共發放700份問卷，回收有效問卷650份，基本信息如表3。
3 研究結果
首先通過對問卷調查得到的數據標準化并對自變量與因變量進行相關分析，結果表明各變量間存在一定程度的相關，但所有變量的方差膨脹因子（VIF）介于1.033至1.558之間，明顯小于2.5，故不會導致多重共線性。進而將分析農戶生產經營行為對農村生態環境影響。
不同農戶本身可能存在一定的差異，為了規避這一差異，故在運用多元線性回歸時，將農戶人口統計學變量作為控制變量。利用SPSS軟件對其進行回歸，得到結果如表4所示：
從整體上看，模型2、4、6、8、10、12通過顯著性檢驗（p
（1）勞動力投入行為。
在兩型社會建設中，農戶的性別、年齡、家庭常住人口、收入來源、家庭人均收入等農戶人口統計學變量對農村生態環境總體、農村水質污染、空氣污染、工業轉嫁污染的影響不顯著；大部分變量對農業面源污染、生活垃圾污染的影響也不顯著，這與侯俊東等［1］實證結論一致。不過，研究還發現收入來源、家庭人均收入對農業面源污染有顯著的負面影響（β=-0.242，Sig.=0000；β=-0160，Sig.=0000），這說明農戶越是依賴農業，收入就越低，農業面源就越高；家庭常住人口對生活垃圾污染有顯著的正面影響（β=0089，Sig.=0018），家庭人均收入對生活垃圾污染有顯著的負面影響（β=-0.106，Sig.=00009），這說明家庭常住人口越多，產生的生活垃圾就越多，而人均收入越高，生活水平也就越高，所造成的生活污染也就越低。
（2）農戶文化程度。
農戶的文化程度對生態環境總體有顯著的正面影響（β=0105，Sig.=0015），并且對農業面源污染、農村水
質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染和工業轉嫁污染均有顯著影響（β=0151，Sig.=0000；β=0115，Sig.=0007；β=0168，Sig.=0000；β=0143，Sig.=0001；β=0157，Sig.=0000）。由此可知，文化程度越高，他們越能意識和認識到農村生態環境污染問題。
（3）經營規模。
農戶經營規模主要由農戶耕種的土地面積指標來體現，經分析發現，農戶經營規模除對農業面源污染有正面影響外（β=0111，Sig.=0006）；對生態環境總體、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均沒有顯著影響。
（4）農業投資行為。
農戶的農業投資行為主要體現在農產品自用比例指標上，自用比例越低，則農業投資力度越大。以上統計分析結果顯示，農戶的農業投資行為對生態環境總體、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均無顯著影響，而對農業面源污染、農村水質污染有顯著的負面影響（β=-0135，Sig.=0001；β=-0098，Sig.=0016），即農業投資力度越大，為了提高產量而造成農業面源污染及農村水質污染的情況就會越嚴重。
（5）經營組織行為。
農戶的經營組織行為主要由有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農業技術培訓情況三個指標來體現。從總體上來看，有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農業技術培訓情況均對生態環境沒有顯著影響。從個別指標來看，有機肥施用情況對農業面源污染、生活垃圾污染（β=0125，Sig.=0002；β=0088，Sig.=0029）有顯著的正面影響，而對農村水質污染、空氣噪音污染以及工業轉嫁污染沒有顯著影響，這說明不施用有機肥會造成農業面源污染，且這些沒有施用的有機肥也加劇了生活垃圾污染；有機肥每畝平均施用量對農業面源污染和農村水質污染有顯著的負面影響（β=-0159，Sig.=0000；β=-0085，Sig.=0036），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均沒有顯著影響，這說明有機肥使用越多，農業面源污染及農村水質污染情況也就弱；參加農業技術培訓情況則對農業面源污染和農村水質污染具有顯著的正面影響（β=0076，Sig.=0058；β=0121，Sig.=0003），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染則沒有顯著影響，這說明參加農業技術培訓會降低農業面源污染和水質污染。
（6）農戶環境關注度。
通過分析發現，農戶環境關注度對生態環境總體、農業面源污染和農村水質污染均有顯著的正面影響（β=0138，Sig.=0001；β=0115，Sig.=0003；β=0073，Sig.=0063），對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染則沒有顯著影響。
4 結論與啟示
基于調研數據以及構建的模型，通過農戶生產經營行為對農村生態環境影響的實證分析，得到如下結論與啟示：
（1）農村生態環境污染有很大一部分是在農戶生產過程中產生的，農戶生產目標、行為特征等內部因素以及市場機制、政策環境等外部因素均會對農戶生產行為產生影響，作用于外在環境，最終導致環境惡化。然而，實證結果表明，除農戶文化程度及對環境的關注程度對農村生態環境有著顯著的關系外，農戶經營行為的其它變量與其對農村總體的生態環境狀況感知之間并不存在顯著的關系。顯然，現實與理論間存在明顯的矛盾，這可能是由于在兩型社會建設的初期，農戶對其長期從事的農業經營行為會造成污染的認識并沒有得到改變。為此，政府、非營利組織，乃至于市場都應該加大宣傳力度，培養農戶的生態意識。
（2）農村生態環境自然資源的自主經營權在農戶，在現有利用模式和政策下，良好的農業生態系統對周邊環境維護提供了大量環境功能，卻無法對農戶產生經濟利益，在利潤最大化目標驅動下，農戶在生產中主要考慮自身經濟利益而忽略對生態環境的污染效應。
（3）在生產經營過程中，農戶的勞動力投入行為、文化程度、經營規模、投資行為以及經營組織行為對農村生態環境中的農業面源污染及農村水質污染影響較大，這進而說明農戶在生產經營過程中應當注意自身在追求經濟利益過程中，也要密切關注自身行為對外部環境的影響，產生的負外部性最終還是需要大眾來買單。
（4）在保障農產品安全的前提下，保持恰當的農產品自給率，可以減輕過量施肥或者其他過度的生產經營行為對農村生態環境的壓力。同時，發展生態農業也是控制農村生態環境污染較為理想的經濟方式。生態農業的應用與推廣，有助于提高農業生產效率和增加農民收入，有利于全面提升農業生產的現代化技術水平，有利于污染的有效控制。另外，在農業生產過程中，加強宣傳教育，提高農業生產者素質是有利于改善農村生態環境的，且推進農業生產的規模化經營同樣有利于控制污染。調整農業技術培訓和推廣的方向，使農民獲得更多的合理施肥信息，加強農民專業組織的建設。
參考文獻（References）
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Effects of Farmer Households Production and Operation Behaviors on Rural
Ecoenvironment
HOU Jundong LV Jun YIN Weifeng
(School of Economics & Management, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074, China)
Abstract The production and operation behaviors of farmer households concern the reasonable utilization and allocation of the production resources and affect the protection of rural ecological system and its sustainable development. With 650 respondents of farmer households from Wuhan Urban Circle and ChangshaZhuzhouXiangtan Urban Agglomeration as the valid sample, this paper, by means of econometric model, analyzes the impacts of production and operation behaviors of the farmer households on rural ecoenvironment and their five representation forms. The results show that: (1) income source and per capita income per family in labor force input behavior have significantly negative effects on agricultural nonpoint source pollution, and family permanent population and annual per capita income per family have significantly positive and negative effects on domestic garbage pollution respectively; (2) the higher the educational attainments of the farmers, the better they realize the rural ecological environment pollution problems; (3) the larger the scale of operation, the more serious the agricultural nonpoint source pollution, and meanwhile, they have no significant effects on other four forms; (4) the more the agricultural investment, the more serious the agricultural nonpoint source pollution and rural water pollution caused by increase in yield; (5) in the operation and organization behaviors of farmer households, the application of organic fertilizers will result in agricultural nonpoint source pollution, and these unapplied organic fertilizers aggravate domestic garbage pollution. The more the organic fertilizers applied, the worse the agricultural nonpoint source pollution and the rural water pollution. In addition, the participation in agrotechnical training will reduce the agricultural nonpoint pollution and water pollution. Therefore, the production and operation behaviors of farmer households mainly affect agricultural nonpoint source pollution, water pollution and domestic garbage pollution while insignificantly affecting the airnoise pollution and industrial transferred pollution.
Key words farmer household; production and operation behavior; rural ecoenvironment; twooriented society
收稿日期：2011-10-31
【論文關鍵詞】土地承包經營權;流轉;意義;形式
1978年通過農村改革實行了以家庭聯產承包為主的責任制,確立了農戶的市場主導地位。1984年土地承包期確立為15年,1993年陸續到期,第2輪土地承包期確定為30年。1997年全國全面開展延長土地承包期30年的工作,到2000年第2輪延包基本完成,確立了新一輪土地承包關系。農民普遍獲得了30年的農村土地使用權,為土地承包經營權流轉和進一步發展提供了前提。現將農村土地承包經營權流轉的意義及形式總結如下。
1土地承包經營權流轉的意義
我國總體已進入統籌城鄉發展和加快改造傳統農業、建設現代化農業的關鍵時期。農業稅全面減免,國家實行強農惠農政策,農業比較效益提高,農地價值提升,農業投資開發機遇增多,各類農業經營組織的農地需求擴大。隨著經濟的發展,農民工進城就業的機會和就業環境改善,農村勞動力轉移步伐加快。承包農戶的農地供給增加,發展現代化農業也迫切需要大量的土地來進行規模化、集約化、產業化、高效化的生產經營,土地承包經營權的流轉也越來越顯得迫切和重要[1-2]。
1.1有利于改造傳統農業,促進現代化農業發展
過去的小規模分散經營、生產經營組織化程度低,抗自然和市場風險能力低,生產技術科技含量低,農業機械化成本高。通過土地流轉,在保證流出方經濟利益的前提下,有利于擴大農地經營規模,發展規模經營,有利于先進農業生產技術的實施和推廣,有利于現代化農業機械裝備的使用和推廣,有利于提高農業集約化水平,有利于發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社,提高農業組織化程度。
1.2有利于農地資源配置,促進土地合理利用
通過土地經營權流轉,有利于農民安心外出務工經商,增加了農民收入,有利于防止承包土地粗放經營,甚至拋荒,減少土地資源的閑置和浪費,有利于科學配置和合理利用農地資源,促進農業生產結構調整和優化。
1.3有利于完善家庭承包經營,鞏固基本經營制度
堅持農村基本經營制度,核心是穩定和完善土地承包關系。土地承包經營權流轉,必須明確土地承包經營權歸誰、誰有權流轉、采取什么方式流轉。有利于加快農村土地確權與登記頒證,落實農民對承包土地的占有、使用、收益等權力,賦于農民更加充分而有保障的土地承包經營權,進而保證現有土地承包關系穩定并長期不變[2]。
2土地承包經營權流轉的主要形式
2.1轉包
轉包指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后,原土地承包關系不變。原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。轉包是人民群眾自發創造的土地承包經營權流轉形式。這種形式在本集體經濟組織內部進行,運作簡便,方式靈活,是農戶間土地承包經營權流轉的主要形式,對穩定和促進農村勞動力轉移就業、防止耕地撂荒、擴大土地經營規模起到積極作用,但也有一定的局限性[3]。
2.2出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。出租是農戶將承包土地租賃給本集體經濟組織以外的農戶、單位、個人及農業生產經營組織的通稱。
2.3入股
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展發業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營。土地入股可以使農戶與土地實際經營者的利益有機結合起來,最大限度地獲得土地經營的增值收益,但入股農戶也要承擔相應的經營風險。隨著農民專業合作社的發展,將會帶動土地入股形式的發展。土地入股只能用于從事農業合作生產,不能組建公司法人。這是因為在農村社會保障體系不健全、不完善和保障水平較低的情況下,農戶所承包的土地仍是農戶最可靠的生活保障。如果允許承包地入股組建股份公司或者股份有限公司,在企業出現經營風險需要債務清償時,可能導致農民失去承包地和生活保障,導致社會的不穩定。《農村土地承包法》《物權法》等法律也沒有允許土地承包經營權入股組建公司法人的規定[4]。
2.4其他方式
除以上3種形式外,農村土地承包經營權流轉的形式還有轉讓、互換等。
3結語
土地承包經營權的轉包和出租這2種形式是當前土地承包經營權流轉的主要形式。對農戶來說,既保留了承包土地的權利,又無需直接經營土地就可以獲得穩定的租金收入,也不承擔風險,因此農戶積極性高。其不利之處在于租金收益相對較低,也不能得到承租方土地經營的長期紅利。土地承包經營權是設立在農村土地集體所有基礎上的用益物權,其流轉形式是由法律規定的。流轉雙方采用何種方式、流轉期限如何確定等都要符合法律規定。一些地方探索創新的土地承包經營權流轉形式,有的違反法律規定,要予以規范。總的來講,土地承包經營權流轉的發展速度和規模要受到當地農村經濟發展水平、非農產業吸納農村勞動力的能力、農村社會保障制度的完善程度、農村土地承包經營權流轉市場的發育程度、現代化農業組織方式發展狀況等多種因素制約。要進一步完善土地承包經營權流轉的方式和方法,為全國的糧食安全、農民增收做出更大貢獻,就必須綜合考慮各種因素,處理好各因素之間的關系。
參考文獻
【論文關鍵詞】土地積零為整;背景;措施;成效;云南石屏;壩心鎮新海資村
新海資村位于壩心鎮西南部,距壩心鎮政府所在地9 km,海拔1 440 m。最高氣溫39.5 ℃,年平均20 ℃左右,年平均降雨量923 mm。距雞石路、323國道線3 km。新海資村現有農戶325戶,人口1 215人,居住著漢、傣、彝等民族。該村土地肥沃,全村土地面積66.85 hm2,人均耕地0.067 hm2,林地300 hm2,主要種植水稻、大枇杷、楊梅等。2007年,人均純收入1 556元。
1土地積零為整的背景
新海資村實行的曾經大大解放了生產力,但隨著現代化農業規模經營的需要,一家20多塊田地的生產模式,阻礙了經濟的發展。1998年第二輪土地承包時,由于水利設施、田間交通條件較差,全村土地按自然條件分為水田、干田、旱地等3個級別,集體根據田塊的自然條件把田、地分為12個片區,采取抽簽的方式分田地,造成很多困難。一是一戶人家至少有20塊田,田地過于零星分散,增加投入,不便于管理,農戶間容易產生矛盾,影響村內和諧。二是水利設施、交通閉塞,致使農田耕作困難,延誤種植節令,農作物得不到良好的生長,生產效益低下。三是田地分散較大,不能合理利用,不利于產業結構調整,不利于規模化經營投資,不利于科技含量的提高。四是原二輪土地承包時,集體的田地全部承包給農戶,集體沒有預留機動田地,集體沒有經濟收入,致使公益事業建設沒有經費保證[1]。
2措施
2.1創新思想,更新觀念
在種種困難條件下,新海資村在各級黨委、政府的關心幫助下、在村委會正確領導下,進一步解放思想、更新觀念,從集中解決農民的生產生活中最迫切需要解決的實際問題出發,根據中央關于1998年第二輪土地承包再延期30年不變的政策,在農戶土地承包面積不變動的基礎上,提出了土地“積零為整”的新觀念、新思路,從大處著眼,從大局出發,從根本上解決田地過于分散、無法經營的問題[2]。
2.2領導重視,組織堅強
在新海資村提出積零為整的土地承包新思想后,得到了鎮政府的大力支持,組織成立由鎮長任主任,副鎮長、村總支書記任副主任,小組長、村民代表和部分群眾為成員的積零為整的土地承包工作辦事機構,并明確分工、落實責任,形成橫向到邊、縱向到底的組織網絡體系,為推動積零為整工作的順利開展提供了堅強的組織保障。
2.3宣傳先行,層層發動,營造濃厚的調整氛圍
在積零為整的宣傳工作中,新海資村充分利用廣播、墻報、會議等多種形式,在全村深入廣泛地進行宣傳發動,營造出濃厚的積零為整土地調整氛圍。短短1個月中,該村召開積零為整土地調整工作部署會議共6次、村民大會24次,板報宣傳16期,宣傳標語56條幅,通過大量的工作,積零為整土地調整工作已深入人心,得到廣大農民群眾的理解和大力支持,使廣大農民意識到積零為整是生產的大事,為積零為整土地調整工作夯實了群眾基礎。
2.4堅持六個原則,規范有序推進積零為整土地調整
一是堅持“一事一議”群眾自愿的原則;二是在穩定和完善土地承包關系的前提下,堅持家庭承包經營制度不變的原則,穩妥推進土地積零為整土地調整工作;三是堅持各戶積零為整土地調整后的土地總面積與原二輪土地承包總面積不變動的原則;四是堅持不改變土地的農業用途的原則;五是堅持一切從當地客觀實際出發,從農民需要出發,不搞行政命令、一刀切,堅持因地制宜、因勢利導的原則;六是堅持集體預留機動地不超過5%的原則[2-3]。在堅持以上6個原則的基礎上,通過村民大會、舉手表決的方式,把土地分為好、中、差3個級別,按田塊的上下順序抽簽丈量,保持各戶第二輪土地承辦面積不變動,集體機動地預留3.33 hm2,穩妥推進土地積零為整土地調整工作。
2.5堅持農村基本經營制度,維護農民群眾基本權益
認真落實農村土地二輪延包30年不變政策,穩定和完善以家庭承包經營承包責任制為基礎,統分集合的雙重經營責任制。全村共積零為整調整56.67 hm2土地,2006年下半年,新海資村率先開展了農村土地承包經營權證換發、補發工作,2007年全村基本完成了積零為整后新土地面積、四至界線等調查摸底和信息數據錄入核實工作,并完成農村土地承包經營權證換發、補發工作,進一步穩定和完善農村土地承包關系,切實維護了農民群眾基本權益,讓農民群眾長期擁有保障的土地使用權,維護農村當事人的合法利益,促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。
2.6實施多措并舉,鞏固調整成果
一是興修水利基礎設施,全面改善生產條件,通過一事一議,自籌資金30萬元,興建了蓄水量55萬m3的紅塘子大壩塘,貫通南北的灌溉溝3 452 m,全面改善生產條件。二是通過舉手表決的方式,全村規模化種植生態、安全、高效農業和特色農業大枇杷、楊梅,大枇杷種植面積達到89.33 hm2,楊梅種植面積達到272 hm2,全面深化農業結構調整。三是推進農業規模經營,成立枇杷專業協會,為農戶提前、產中和產后服務,有效解決農戶小生產與社會化大市場的矛盾,提高農業的組織化程度,形成規模化的生產基地。四是大力發展農民專業協會成員,牽動生產發展,通過專業協會與千家萬戶建立多種形式的合作,使分散經營的小農戶組合成專業協會聯合體,實現農業資源的合理配置和土地的適度規模經營[4]。在沒有協會時,各農戶為自己個人利益,枇杷銷售價格相互壓低價,導致枇杷增產,農戶減收,經銷商得利;通過協會統一銷售價格以后,農戶達到了增產增收的效果,目前全村農民專業合作協會組織成員達到200戶。
3取得的成效
新海資村在堅持農村基本經營制度,穩定和完善土地承包關系的基礎上,采取積零為整的土地調整方式,提高了農業土地的利用率,促進了土地適度規模經營,加快了農業產業化進程和現代農業發展,取得了明顯成效。于2005年8—11月完成該村土地積零為整工作,主要堅持原二輪土地承包總面積不變動的原則,積零為整,把每戶20多塊土地調整為每戶1～2塊。到2008年已初步取得土地規模經營實效,規劃種植了26.67 hm2水稻、89.33 hm2大枇杷、272.00 hm2楊梅,農民實現增產增收,生活狀況大有改善,人均純收入從2005年的850元增加至現在的1 556元。
4結語
在集零為整工作中,雖然取得了一定的成績,但在開展具體工作時,也存在著不足:一是個別群眾在涉及私人利益時,不能以大局為重;二是個別群眾思想不夠解放,處于被動,抱有觀望思想。因此,應克服工作中的不足,采取有效措施,認真總結經驗,鞏固村在集零為整工作中取得的成績。
參考文獻
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
（一）現代化大農業發展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業發展面臨四大突出矛盾，即農業弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業地區閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業貸款2472億元，農業貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
（二）大農機、大合作和城鎮化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業合作社發展的現實需要。
據統計，截至2011年末，黑龍江省農民專業合作社已達2.1萬個，其中農機專業合作社1774個。農民社員發展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環節延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發放農民專業合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業發展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業發展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據統計，截專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業觀念，一系列針對專業合作社及農業產業鏈條的金融創新模式應運而生，集約化、批發式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業發展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發展，發揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮銀行每戶有3戶非銀行類民營企業（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸 款公司加大支農力度，實現持續發展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業合作社等新興貸款主體發展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業擔保機構，主要為區域內農民專業合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業合作社、農業龍頭企業等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業貸款主體既有的直補資金、農業保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業發展貢獻度掛鉤，發揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事。縣專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業發展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業和創業，支持農民專業合作社發展。將經工商注冊的農民專業合作社視同勞動密集型小企業，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業保險規模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業保險分為種植業（水稻、玉米、小麥、大豆）和養殖業（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業保險，在穩步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業優勢、市場優勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業重要領域的發展。
1.設立農業產業投資基金，吸引各類社會資本投資農業產業化、重點農業項目，推動形成直接融資和間接融資相結合，多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業產業投資基金”運作模式，建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財政資金）參與，設立10億元農業產業投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監督管理。投資基金委托省屬有資質的企業負責運營管理。投資基金受托方充分發揮專業優勢，采取市場化運作方式，將財政資金投入到政府重點支持的農業生產領域和產業項目，實現政府資金市場化運作。
關鍵詞：安溪茶業；產業化經營；成效；啟示；
福建省安溪縣產茶歷史悠久，是名茶鐵觀音、黃金桂的發源地，被譽為“中國烏龍茶之鄉”。改革開放以來，安溪縣各級政府立足得見獨厚的資源優勢，圍繞加快農業和農村經濟發展，促進農業增產、農民增收和農村穩定的目標，制定了茶業產業化發展戰略，走出了一條極富特色的農業產業化經營道路。為此，福建師范大學經濟法律學院99級國家經濟學基礎人才培養基地暑期社會實踐隊在李建建和何榮天兩位老師的帶領下于2000年7月3日至7月10日前往安溪縣進行了實地調查。在調查過程中同學們聽取了安溪縣茶果局局長蔡健明，祥華、長坑、大坪、西坪等鄉鎮政府有關部門領導的報告和情況介紹，走訪了12位當地茶農、茶商，5家當地較有規模的茶葉生產企業，召開數次小型座談會，較為深入地了解了安溪茶業產業化經營的做法與成效，掌握了安溪茶業發展狀況的第一手材料。本文是對這次調查情況和我們的思考做的初步總結。
一、安溪茶業產業化經營的做法和經驗
安溪縣地處閩中戴云山脈東南延伸部分，地形以丘陵山地為主，多數為粉砂性的紅壤、黃壤，土層深厚酸性強，屬于亞熱性氣候帶，太陽輻射強，熱量充足。山高霧多，泉甘土赤，得天獨厚的茶葉生產條件加之悠久的種茶歷史，精湛的制茶工藝，優良的茶葉品種，孕育了茶業王國的“天之驕子“，使安溪成為“中國烏龍茶之鄉”。
改革開放以后，在泉州市委市政府的領導下，在上級業務部門指導下，安溪縣委縣政府貫徹中央、省、市農村經濟工作會議精神，加快農業現代化步伐，加大農村經濟結構的調整力度，加強對茶葉生產、加工、銷售等環節的宏觀調控，努力實現茶業產業化經營，主要做法與經驗有4個方面：
1．以市場為導向采用多種生產經營組織形式
農業產業化必須依托一定的載體——生產經營組織形式。適宜的組織形式是農業產業化順利發展的基本保證。安溪縣逐步打破傳統的生產經營方式，形成了多元化的組織形式：
①科技型企業十基地十農戶型：大坪綠色食品工程有限公司是福建省首家集研究、生產、加工、銷售高山綠色食品富硒烏龍茶為一體的股份合作有限公司。公司與所在地安溪大坪鄉政府協作，與當地茶農合作，在千米海拔高山上建立了萬畝綠色食品茶園基地，既是公司原料基地又是國家教育部食品工程研究中心的一個原料生產基地。
②同業工會十農戶型：同業工會在政府部門的協助下，聯合農戶建設10萬畝成片的鐵觀音基地和6萬畝烏龍茶“綠色食品”基地，并指導茶農統一管理茶園，舉辦各種形式的茶葉促銷宣傳活動。
③收購站十農戶型。安溪縣和各鄉鎮都設有茶葉收購站或農貿市場，每逢“墟日“或茶季，茶農都會將毛茶運往收購站，直接與茶商進行買賣交易。隨著農業經濟的進一步發展，1990年西坪鎮已建成全省最大的烏龍茶交易市場——茶葉中心市場，長坑鄉正在積極建設長坑茶葉市場，中國烏龍茶都——安溪全國茶葉批發市場也已竣工。收購站十農戶型正在向專業市場十農戶型轉變。
2．圍繞茶業產業化，培育龍頭企業
農業產業化經營所依托的組織形式可以多種多樣，但在其組織體內，必須建立起一個核心部門——龍頭企業，以發揮其對生產、流通的組織管理與利益協調作用。龍頭企業一頭聯系農戶、生產，一頭聯系市場，處于承上啟下的關鍵位置。能否發揮龍頭企業的組織協調功能，能否保證龍頭企業在市場競爭中不斷發展壯大，是理順產業化組織體內經濟利益關系，推動農業產業化的深度和廣度發展的關鍵所在。安溪縣現有茶葉精制加工企業400多家，國有、集體、三資、個體等經濟成分并存，其中年產值在100萬元以上的已達50～60家。國有企業安溪茶廠在全縣設立22個茶葉收購站，年收購毛茶5000多噸，加工銷售帶動農戶2萬多戶。①眾多不同規模的茶廠有效地調動了茶農的生產積極性，促進了農業增效，茶農增收。
3．通過科技興茶，促進了茶葉產業化
科技是第一生產力，隨著社會主義市場經濟的日益發育成熟，產品的競爭最終取決于它的科技含量，加大產品的科技含量，用先進的科技來培壯扶持主導產業，是推動農業產業化發展的關鍵。安溪縣提出“科技興茶“的戰略口號，各鄉鎮都開展了各種形式的科技培訓班。如西坪鎮邀請農科院和農學院以及縣茶果局有關專家、教授、農藝師授課45場次，舉辦實用技術培訓班88期，參加聽課人數達到12350人次。安溪茶廠針對原有設備老化，不能適應新的生產要求的情況，投入大量資金，分期分批進行技術改造，引進高科技含量的設備、技術。如引進國內最先進的揀梗設備——電腦茶葉揀梗機來揀剔茶梗；斥資30多萬元建立茶葉農殘檢驗室和理化審評室；與廈門大學聯手開發“烏龍茶水分自控系統”等。縣政府與科研單位聯合建立三大基地：與國家教育部食品工程研究中心（中山大學）合作的國家產學研工程高技術產業化項目——高山無公害優質茶園；與省市縣各級科研機構合作的可持續發展高優茶業系統調控應用技術及良種示范基地；與南京林業大學合作的富硒茶研究生產示范基地。
4．宏揚茶文化，健全市場流通服務體系。
占領市場是產業經營的命脈，農產品順暢及時地進入市場成為商品并實現其價值是農業產業化的關鍵環節之一。安溪縣做足茶文章，宏揚茶文化，大力提高安溪茶的知名度并積極拓寬銷售渠道。由茶葉行業工會協調，組織全縣茶葉企業到國內外大中城市舉辦“茶王賽”，茶藝表演和茶葉產品展銷會，開辦茶藝館，建立連鎖店，并以舉辦“中國茶都（安溪）茶文化旅游節首屆安溪鐵觀音”等活動形式來擴大品牌影響和市場。
二、安溪茶業產業化經營的成效與不足
安溪縣茶業產業化經營已取得了顯著成績。安溪縣已連續三年被評為福建經濟“十佳”縣市。1999年，該縣國內生產總值。工農業總值、財政收入分別比1990年增長6.63倍，7.3倍和6.34倍，年均遞增率25.34％，26.51％和24.73％。②全縣農業基礎得到加強，農村經濟全面發展，2000年農業總產值達到16.6億元，比上年增長6.1％。③
從安溪茶業產業化經營的實踐來看，實施茶業產業化經營是鞏固與發展茶業的可靠措施，也是提高茶業比較利益，實現茶業經濟增長方式根本性轉變的有效途徑。它實現了茶業生產市場化，專業化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，加快了全縣農業經濟發展，促進農村經濟躍上了新臺階。
1．解決了市場與農戶的銜接問題
農業產業化通過農工貿一體化、產供銷一條龍，可把分散的小農戶有效有機地組織到主導產業、基地建設的整體系統之中。安溪茶業產業化經營以市場為導向采取多種生產經營組織形式，使企業與農戶，生產與市場緊密聯系在一起，不僅提高了農戶生產的專業化程度，而且使農民產前計劃有指導，產中服務有保障，產后銷售有渠道。通過一體化經營，降低了交易成本，提高了農產品的比較利益，既滿足了市場需求又增強了抵災抗險的能力。
2．立足地方優勢，促進縣域經濟結構調整，形成地方特色產業
安溪茶業產業化經營促進了全縣農業經濟結構的合理化、高級化，具體表現為：①立足本地優勢，形成了以茶業為主導產業的農業經濟結構。安溪茶業發展規模居于全省首位并在全國產茶縣中居于前列，被省政府定為全省三個外貿茶葉出口基地縣之一。現已有茶園25萬畝，年產量1.35萬噸,產值3億元，加工、銷售附加值6億元,從事與茶相關行業人員60萬左右,占全縣人口的60%，④②主導產業帶動型的產業化模式使農村經濟格局逐步形成區域性產業群體。安溪從特色產業茶業入手帶動了印刷業、交通運輸業、加工業、機械工業、服務業等行業的發展，形成生產、加工、銷售一體化經營的產業群、產業鏈。③拓寬了農業的原有結構。安溪茶業產業化經營實踐證明：農業產業化經營使得農業超出了初級生產范圍，拓展了其與非農產業的縱向和橫向聯系。橫向上，農業產業化經營促進不同生產者和經營者之間建立新型伙伴和聯盟關系，將商業與農業結合起來，形成產加銷一體化經營。縱向上，農產品加工業的發展，將農業與工業結合起來，可延長產業鏈，增加附加值，提高農業效益。
3．建立了農產品銷售網絡，拓展了農產品市場
農業產業化的產加銷一體化經營，促進了農產品銷售的專業化，起到了農戶與市場的銜接作用，對于農產品市場的開拓有顯著功效。安溪茶業產業化經營使得其茶業銷售網絡在90年代初步形成并日益擴大。安溪茶葉主要內銷往本省的漳州、廈門、泉州地區，廣東的潮汕地區，以及臺灣、香港地區。外銷集中在東南亞國家新加坡、馬來西亞、泰國等和東亞的日本，每年為國家創匯2000多萬美元。目前，正在進一步開拓美國、歐洲、南美、澳大利亞和非洲市場。
農業產業化是在農業專業化高度發展，農業實現高度分工協作的基礎上產生的。而當前我國農業專業化總體水平不高，市場體制和市場機制還不完善，各種經濟成份和社會組織形式的利益關系還不協調，真正嚴格意義上的農業產業經經營形式還較為少見。安溪茶業是1985年茶葉經營體制改革后才真正迅速發展起來的，產業化的提出更是才短短幾年時間，所以幾年來雖取得很好的成績，但也存在著諸如龍頭企業實力不夠強，名牌戰略實施不力等不少困難與問題。仍需當地政府、農戶、企業團結協作不斷努力。
三、安溪茶業產業化實踐的啟示
隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和不斷完善，各項政策、制度及環境的巨大變革，加上信息科學技術的普及，農業產業化的進程無疑會加快。安溪縣以其特色產業——茶業為主導產業進行農業產業化經營，經過幾年的努力，已形成自己的特色經濟。此次的安溪之行，引起了同學們對于如何實現我國農業產業化經營的思考，也從中得到了一些啟示：
1．農業產業化經營必須選擇合適的組織形式
在當前我國農村基礎上，實現農業產業化經營需要通過合適的產業化經營組織形式吸引分散的農戶參與到農業產業化經營中，將農業生產、農產品加工和農產品流通等部門結合起來，形成農業產供銷、產加銷的一體化經營利益共同體。根據農業各產業特點，不同地區的農業發展水平，因地制宜，因產業制宜，選擇恰當的生產經營組織形式。可以采取相對松散型的聯結方式，如“公司十農戶”、“工廠十農戶”型，這種模式比較適應經濟相對落后地區。在這種形式中，公司與農戶之間僅是一種簡單的契約性商品買賣關系。可采用緊密型聯結方式，這種方式往往帶有專業合作性質，通過利潤紐帶或產權紐帶（如股份制）等形式把企業和農戶，把產供銷、農工貿聯結成一個利益共同體。企業是生產經營的決策者、實施者，負責生產經營計劃的制定和組織實施，并向農戶提供農用生產資料和負責產品的加工銷售，農戶則按企業的要求生產，成為產業化中的“原料車間”，參與企業的最后利潤分配。在發達地區，及有較大規模的龍頭企業的地方往往采用這種形式。這樣做可有效增加農民收入，縮小工農業產品價格“剪刀差”。也可采用半松散半緊密型的聯結方式，由企業與農戶共同建立生產基地，企業負責提供種苗、技術、銷售等服務，農民負責基地的生產管理，雙方一般簽有協議成合同，企業按保護價收購，使農戶利潤得到一定程度的保障。這種形式比較適合我國目前的農業發展水平，畜牧業、水產養殖業、部分經濟作物種植業都可采用此形式。
2．農業產業化經營必須十分重視對龍頭企業的培育和扶持
在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節。那些大（規模大、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、多（多種所有制、多種形式），基礎雄厚、輻射面廣、勞動生產率高的農產品加工、銷售和科技開發等企業，往往能帶動一種或幾種農產品的綜合開發。龍頭企業的強弱和牽動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。要大力扶持龍頭企業，必須加快金融體制改革，特別是農村金融體制的改革，形成合作金融、商業金融和政策金融，互相配合、分工合作的新型農村金融體制，增強農村金融機構為農業和農業產業化龍頭企業服務的功能。要切實采取措施鼓勵農村金融機構為龍頭企業提供貸款，建立農業產業化貸款擔保基金，為龍頭企業的貸款提供擔保；可以利用證券市場融資功能，將現有的一批已形成一定規模，效益良好、具有發展前景的農業企業推向股票市場，利用股票上市所募集的巨額資金，進行多種樣式的農業產業化開發。政府應當在稅收、土地使用、市場準入、財政貼息貸款等方面實行優惠政策，扶持龍頭企業發展。
3．農業產業化經營應當重視品牌戰略，積極擴大出口
隨著加入世界貿易組織的日益臨近，中國農產品將面臨國際市場上的激烈競爭，同時也面臨著一次難得的機遇。要把握好機遇，迎接挑戰，必須在農業產業化經營中十分重視品牌戰略的實施。當今世界商品消費已進入品牌消費階段，品牌是致勝之本。培育品牌，實施名牌戰略是農業產業化的迫切任務。實施名牌戰略必須堅持高標準、嚴要求、有特色、杜絕以次充好，樹立良好的質量形象，它既是保證產品質量，建立企業信譽的一種措施，又是拓展市場，推動企業發展的一種手段，也是帶動農業產業化經營的一種辦法。農業產業化經營企業，只有樹立具有特色的名牌，加強宣傳，擴大經營規模，才能成為左右國內市場和占領國際市場的巨頭。
4．農業產業化經營應當重視科技進步
科學技術進步，對我國農業產業化經營起著重要作用。首先，只有依靠科技進步，才能提高農產品品質，為農產品加工業提供符合要求的原材料；其次，只有依靠科技進步，才能提高農產品加工企業的產品開發能力，推動農產品加工企業產品結構的不斷升級換代，為農業產業化發展提供持續的發展動力；再次，只有依靠科技進步，才能不斷提高農產品加工業的生產能力和加工水平，提高勞動生產力、擴大加工規模，帶動農業生產上規模、上檔次；最后，只有依靠科技進步，才能不斷改良農業產品品種，調整農產品結構，不斷適應市場需求變化，提高農業比較利益，提高農民參與農業產業化經營的積極性。實現農業的科學技術進步以促進農業產業化經營應注意以下四個方面的工作：①加強農產品加工技術的開發工作，鼓勵上規模的龍頭企業與科研院所協作走產學研相結合的路子。②加強現代農業良種開發推廣工作，與農科院所、農業院校建立協作關系，引進名優特水果、蔬菜和糧食品種，建設糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、水產養殖、花卉栽培等農業科技示范園區，推動農業技術進步。③健全農業技術推廣體系，要通過農業技術人員的“有償承包”等形式，調動農業技術人員的積極性，使農業技術推廣落到實處。④加強農業適用技術開發推廣工作，適應市場細分化的需要，加強農產品新品種和加工業的適用技術開發推廣，著重發展市場潛力大、加工增值多的產品、運用技術，并向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化方向發展。
5．農業產業化經營要重視發揮政府作用
政府在農業產業化的發展中起著十分重要作用，同時，農業產業化發展過程也是政府職能轉化的過程。政府應當圍繞農業產業化經營的要求，制定完善相關的扶持政策、搞好基礎設施，做好產業發展規劃，維持公平競爭市場秩序，以保證農業產業化持續發展。其次，政府要站在大市場、大流通的高度，調動各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場信息網絡，及時捕捉復雜多變的市場信息，為分散的農民提供優質的信息服務，為農業產業化發展提供切實可行的服務保障。再次，地方政府要做好農業產業化的招商引資、產品展銷、技術引進等服務工作，按照“政府搭臺企業唱戲”的方式，為農業產業化提供優質高效的服務。實現農業產業化經營還要正確處理政府行為與農戶（企業）自主經營的關系。農業產業化要真正面向市場，真正做到以市場為導向，根據市場要求安排生產，保持生產與市場的動態一致性，就必須避免政府代替農民（企業）進行生產經營決策，避免政府干預過多，包攬過多。此外，規范政府行為，切實制止亂設卡、亂收費、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農民（企業）負擔，也是實現農業產業化經營的必要條件。
注釋：
①④安溪縣茶果局：《中國烏龍茶（名茶）之鄉——福建省安溪縣安溪烏龍茶簡介》。
②《2000年福建年鑒》第340頁。
③《2000年福建年鑒》第177頁。
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