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題目：金牛區工商企業可持續發展對策研究
上篇金牛區工商企業面對的問題與企業可持續發展的重要性和緊迫性
第一章金牛區工商企業的可持續發展是解決外部環境問題的必然要求
第一節金牛區工商企業發展的一般環境存在諸多不利因素
第二節金牛區工商企業的特殊環境不利企業形成持久的競爭力
第二章金牛區工商企業可持續發展是企業自身管理和改革的需要
第一節十大骨干企業的管理存在諸多問題
第二節國有，城鎮集體企業改革任務十分艱巨
第三節一些私營企業管理落后，不利于可持續發展
下篇金牛區工商企業可持續發展的對策
第三章發揮政府的職能作用，為企業可持續發展創造良好的外部環境條件
第一節營造具有激勵效應的政策環境，為企業可持續發展鼓勁助力
第二節構建完善配套的基礎設施環境，為企業可持續發展提供舞臺
第三節培育優質高效的政府服務環境，為企業可持續發展營造氛圍
第四節打造安定有序的法制環境，為企業可持續發展保駕護航
第四章發揮政府的宏觀調控作用建造金牛工商企業可持續發展的區位優勢
第一節采取強有力措施，提升金牛區工業企業的競爭能力
第二節努力為商貿企業可持續發展開辟道路
第五章運用現代企業管理方法適應企業可持續發展的要求
第一節構建金牛實驗區工商企業的知識管理體系
自學考試助學實踐教學體系 自學考試作為一種個人自學、社會助學和國家考試相結合的教育形式，無論從其特點還是從其定位看，發展方向應是為社會培養應用型、技能型人才。因此，必須在高等自學考試教育中實施和滲透職業技能教育的內容，提高自學者的職業適應能力，這是克服自學考試自身局限性，發展自學考試教育所面臨的較為緊迫的任務。在自學考試教育尤其是全日制助學中實施職業技能教育，加強實踐課程的考核，在教學中構建實踐教學體系是自學考試事業發展的需要，同時也是教育與實際結合的需要，更是教育與職業的接軌的需要。
一、分析全日制自考助學教育功能的發展趨勢
從浙江近年來的實踐看，我們可以觀察到有關全日制自考助學教育功能的若干方面的創新及發展走勢：
1.全日制自考助學從單一的高等學歷教育補充走向全面素質教育。如浙江東南外國語職業學校所倡導的“一個門進來，多渠道成才”的理念，就是指學校從素質教育的高度為自考生構筑了學業成才、技能立業、政治發展、素質提升、興趣張揚等多種成才平臺，這個學校在自考生源整體減少的情況下卻有了長足的發展。新形勢下選讀自考的學生年齡、身份、求學目的都發生了一系列變化，學歷文憑已不是唯一目標。
2.從單一的以考試為終極目標走向全日制學校教育，注重過程教育越來越成為全日制自考助學教育的重要目標。浙教辦[2008]171號文件圍繞學校設置條件作出了嚴格、明確、具體的規定，浙江省教育考試院對全日制自考助學院校實行年度評估制度，對評估合格的學校核定招生計劃，在省考試院建立招生網絡平臺，由省考試院統一監制入學通知書，因此在浙江，全日制自考助學已成為高等自考教育的重要形式。
3.從單一的滿足學歷要求轉向滿足開放型、技能型、應用型人才培養的需求，使自考教育更好地適應地方經濟建設需要。如浙江省教育考試院推出的“同層課程超市”，這是浙江省在自學考試人才培養模式上一項非常重要的新的改革舉措，允許學生在修完核心課程、選修課程，達到學分要求，按核心課程專業畢業。這種做法實現了學科體系、社會需求和學習者個性的三位統籌，有利于學生的發展和人才的培養。又如自考裝潢專業、服裝設計專業、體育教育等專業所開課程中有50%以上為實踐考課程，可以說自考教育正從單一的國家標準化考試轉向國家標準化考試與“應知應會”實踐技能考試的有機結合。
二、探索構建實踐教學體系是高教自考助學院校自身教育品牌建設的現實需要。
高校大規模擴招和新高職的介入，使得主要以招收高考落榜生的高校自考助學生源幾近枯竭。1999年，很多高校自考助學單位招不到學生，減招以至停招成為比較普遍的現象。2000年以后，雖然高校擴招增幅趨于平緩，但高校現有資源一時難以滿足擴招帶來的需求這一現象已經凸現出來，自考助學原來作為普通教育的重要補充，現在卻與普通教育爭奪短缺的資源。
據統計，“2008年底前，浙江省登記在冊的自考全日制助學機構有110余家，寧波成規模的就有5家”。由于多年的高校擴招和適齡學生人數的下降，自考全日制助學機構之間的競爭比較激烈，有不少已處于停辦狀態，構建科學有效的自考助學質量體系已是迫在眉捷。實踐教學體系是自考助學質量體系的重要內容，是各自考全日制助學機構之間核心競爭力之一，也是自考全日制助學機構生存與發展所必須的手段。
教學質量是自考的生命線，助考院校開展自考助學活動對于提高自考的質量有著極其重要作用，它是提高自學考試質量和效率的重要保證。提高自考助學的質量是一項系統性的工程，需要社會、考生及家長與辦班高校通力協作、相互配合。我們要充分認識到，在高等教育大眾化的今天，采取自考助學這種教學組織方式就是要幫助許多想進入大學而未能如愿的學生通過自考成為滿足社會需要的高素質人才。因此，助考院校在開展自考助學活動中，在注重提高學習效率，不斷提高自考通過率的同時，更要注重自考助學學生綜合能力和素質的培養，要采取切實有效的培養措施和手段提高學生的實踐能力和創新意識，不能片面追求通過率而落入應試教育的窠臼，要保證人才的嚴出、優出。同時，我們也要認識到，作為自學助考的特有特征，“寬進嚴出”必然造成生源質量的落差和生源結構的多元化。重要的是高校在開展助學活動中要能夠針對這些多元化學生的特點，有針對性地開展教學組織活動采取培養措施，構建以素質教育培養為核心的人才培養體系。
三、高等自考助學院校在教學中，構建和嘗試實踐教學體系是有基礎的
2002年召開的全國考委五屆二次會議，確立了自學考試學歷教育、職業資格證書考試并重發展的指導方針，強調高等教育自學考試在繼續辦好學歷教育考試的同時，探索在新形勢下與行業部門合作發展的溝通與協商機制，積極開展職業資格的教育與培訓，是高等教育自學考試今后一個時期改革和發展的方向，是培育和發展自學考試新的增長點。
浙江省在雙證書教學方面起步較早，早在2004年就已經開考了12個自考“雙證書”專業：心理健康教育、電子商務、人力資源管理、物流管理、汽車運用技術、計算機網絡、計算機信息管理、社會工作與管理、電力市場營銷、工商企業管理（連鎖經營方向）、餐飲管理、調查與分析，為社會培養了大批雙證書人才。
浙江省對自學考試與職業學校教育溝通銜接的實踐探索已歷時數載，2006年全省自考本科與高職高專教育銜接試點參與情況見下表。類型上包括了自考專科與中等職業教育的溝通銜接、自考本科與高職高專的溝通銜接、自考非學歷教育與其他學歷教育的溝通銜接三個層面，溝通銜接的形式總體上可以概括為：課程銜接、學分互認、專業共建、功能互補四個方面。我省上述幾方面的實踐，受到了廣大職業技術學校、高職院校及學生的歡迎，并取得了初步成效。
特別是近幾年來，不少自考助學院校適應社會需求，自考學歷與技能證書結合，在實踐教學方面積累了相當的經驗，不同的專業配套相應的職業證書。只是實踐教學內容還時分散的，還沒有體系化，一般的只局限在技能證書的范疇，沒有系統化得考慮。
在高等自考助學院校在教學中，構建和嘗試實踐教學體系是可行的。以寧波工程學院自考學院為例，其一，舉辦助學自考時間較長，有著較為豐富的管理經驗和務實的政策把握；其二，有寧波工程學院的教育資源可以依托，其前身寧波高等專科學校更以應用性見長；其三，在實踐技能的培養方面有職業技能培訓機構可以利用。
四、現行的自學考試教育以及實踐教學情況的現狀
1.現行的自學考試教育屬于典型的應試教育，具有較大的弊端與局限性，自學考試教育屬于較為典型的應試教育，與生俱來就有應試教育帶來的局限性：專業知識的寬度、廣度不足，專業知識的深度不夠，專業技能水平不高，這些薄弱環節影響著培養的人才在人才市場上的認可程度。
自學考試的國家考試包括理論考試和實踐考試環節考核兩個部分，理論考試（筆試環節）已經形成了一套規范的、系統的管理機制，較為成熟，得到了社會的認可。相對來說，實踐環節考核由于自學考試專業本身、主考學校的重視程度等方面原因，發展相對滯后。實踐環節考核的好壞直接關系到自學考試畢業生的質量，抓好實踐環節考核工作是實現人才培養目標的重要環節，是自學考試培養職業型、技能型、應用型人才教育質量的重要環節。因此，健全自學考試實踐環節考核是當前自學考試的重要課題。
2.全日制自考助學院校的實踐教學零碎且形式化
多數自考助學院所依托的母校通常有較好的教學設備和實習基地與條件，很多自考生也是沖著這樣的條件來的，由于普通高校多年擴招，使學校的教學資源緊張，多數自考助考院校在實際自考教務操作中，簡單套用一般學歷教育模式，重理論輕實踐，實踐教學安排是零碎的，不系統的，有形式化的現象。因此，對自考生的實踐環節教學往往是能精簡就精簡，對其也沒有嚴格的考核，缺乏必要的監督，學生的實踐和創新素質較差。
更有些自考助學院校自身資金匱乏，實習場地、指導教師受到限制，實驗設備更新程度較慢，工科不是很齊全，且多數新開設的專業因資金短缺，實踐教學條件遠跟不上專業實踐教學的需要。一些專業不僅校內實習實訓場地缺乏，而且校外也缺乏相對穩定的實習實訓基地。
自考助學院校教師隊伍中既有扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的一線工作經驗的“雙師型”教師嚴重不足。很多教師是從高校畢業即到自考助學院校任教，所掌握的一點實踐知識比較膚淺，對學生進行專業經驗技術和操作能力的指導，顯然效果不會理想。另外，還有一部分來自企業的管理者，工程技術人員，從事教師職業后。不注意知識更新，實踐教學能力不能持久符合需求。
五、探索符合自考教育規律和自考助學院校實際的實踐教學體系
根據一些自考助學院校的成功做法，主要是借鑒高職類和應用型本科的實踐教學體系，但不死搬硬套，需適應自考考試自身規律和自考生特點及專業要求。
1.自考實踐教學體系的具體目標
（1）具備專業相關領域的核心技能
專業技能培養應以該專業業務流程為線索，將核心主干課的知識高度濃縮，進行必要的整合訓練，將專業課中沒有系統講授而在實際操作中必須應用到的知識，都融會到實踐環節的教學內容中，使學生通過實踐環節完成對專業知識的整合銜接和靈活應用。
（2）獲取該專業方向相關從業資格證。
（3）具有良好的社會適應能力，通過實踐教學，使學生具有良好人際交往能力，具備較強生理和心理承受能力，同時培養學生職業相關基本能力。
2.自考實踐教學體系的內容
自考實踐教學體系由主輔線兩部分組成，詳見下圖：
在實踐教學體系的主線即專業技能應用方面，實踐教學內容的設置由淺入深、由單項到綜合，交叉貫通，分別安排理論課程環節實踐、專業技能仿真操作、畢業實習和總結。部分課程的實踐環節主要培養學生與課程內容相關的某一方面的操作技能，同時也是自考學歷考核的要求，而專業技能仿真操作，則要對相關課程的知識和單項實踐的能力進行有機整合，進行條理化、系統化，從而使學生能夠融合所學的知識，掌握實際的操作技能，適應實際工作崗位對各項專業技能的要求。
實踐教學體系的輔線主要包括軍訓、暑期社會實踐、素質拓展工程以及在本專業外送的比賽活動。
3.自考助學院校在實踐教學體系的建設中的一些注意事項
（1）努力提高師資隊伍的實踐課教學水平。教師是實踐教學的組織者和指導者，實踐教學師資隊伍的建設是開展實踐教學的重要保證。因此，實踐教學要求指導教師既具有專業理論水平，又要有較強的實踐操作技能。為此，可考慮從以下方面加強實踐教學師資隊伍建設：
一是對本校老師提出明確要求，起到導向作用，使他們逐步增加實踐方面。二是在社會上聘請的教師必須有實踐方面的經驗。三是成立專家指導委員會，聘請企業具有豐富實踐經驗的人士為兼職教師，為學院的教師和學生做專題報告，解答教師和學生提出的問題。
（2）把職業技能證書教學融入到日常的理論和實踐教學計劃中，把教學計劃中的實踐課程的教學與省考試院考核統一起來。
（3）加強校內仿真實訓基地的建設。實訓室項目建設應體現“實踐型、應用型”的特點，主要包括兩方面的內容，一是常規實訓項目的整合與優化。對原有的實訓項目進行認真篩選和重新歸類，剔除重復和過時的實驗項目，注意增加趣味性、實用性、實驗比例；二是建設實踐教學項目密切聯系與所依托母校、社會培訓機構，進行資源共享。通過仿真實踐教學，使學生增強學生的實踐動手能力，為學生盡快適應工作奠定堅實基礎。
（4）積極開展校外實踐基地建設，加強對畢業實習監管。
實踐教學中的認識實習、社會調查、畢業實習等大多必須在現場進行，實現這些實踐教學環節的一個重要途徑是建立校外實踐教學基地。學校可用校友會等各種資源，與企事業單位合作建立實習基地。本著互惠互利、優勢互補、共同發展、實現雙贏的指導思想，積極為學生提供實習實踐機會。
注重畢業實習環節，試著建立實習過程質量監控體系，畢業實習的指導教師應由有一定教學經驗的專業教師擔任。學生在畢業實習期間應定期與指導教師聯系，指導教師應做出詳細記錄，作為學生畢業實習成績的重要組成部分。具有相應專業技術內涵的畢業論文（總結）可以培養學生綜合地、創造性地運用所學知識和技能，提高分析與解決較為復雜問題的能力，培養學生踏實的工作作風。
（5）在校期間，把素質素拓展計劃有意識地滲透到日常的學生管理之中。
“大學生素質拓展計劃”的實施是學院育人工作的一項重要舉措。也可以把這項工作應用到全日制自考助學的同學中，自考每位同學在明確自己的職業規劃和學業規劃以后，鼓勵和幫助同學有目的性地選擇并開展一些有主題的課外活動，拓展自身素質；即學院教學部門在規定的教學學分之外單獨劃出一塊大學生素質拓展學分，學生根據所參加的素質拓展項目進行學分申請，素質拓展學分同時也可作為學生畢業條件之一。
總之，任何教育的目的都是為了提高人的素質，適應社會的需要，自學考試教育也不例外。對于參加助考的學生而言，在教學過程中，有了較為系統的實踐教學，增添了學習興趣，提高了職業的基本素質和適應力；對于自考助學院校而言，完善了整個教學體系，使理論與實踐相長，豐富了自身教育品牌的內涵，提高了競爭力；對于自學考試事業而言，有了相對成熟的實踐教學體系，提高了自學考試的辦學質量，彌補了應試教育的不足，加強了人才培養的適用性，維護和提升了自學考試聲譽，從而促進自學考試事業的改革與發展。
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