時間：2023-03-16 16:38:42
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(一)利用法律法規改善高速公路經濟管理
1、立法方面
市場經濟發展到今天，已發展成法治經濟。可以發現，發達國家的高速公路經濟管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機制。但我國在高速公路經濟管理法律機制上，卻遠不及發達國家，以至于取得的社會效益和經濟效益不容樂觀。在此現狀下，加快高速公路經濟管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現有法律法規的基礎上，制定和完善相關交通法規，制定科學合理的經濟管理體制，并明確實際工作中員工的職責，明確人們在高速公路交通活動中的權利與義務，促進高速公路經濟管理的規范性。
2、執法方面
當前，我國高速公路法律法規已在不斷的更新完善中，執法問題卻成為了其經濟管理體制改革的重點。目前，我國高速公路執法工作存在執法主體過多、但效率卻未跟上的現象，其執法質量嚴重影響到高速公路法律法規的落實。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責，并建立完善的經濟管理模式。在實際的執法過程中，要采用綜合性的執法手段，綜合運用執法中的各種力量與資源，在先進管理設施的輔助下促進執法部門經濟管理執法能力的提升。
(二)利用經濟調控與行政手段
改善高速公路經濟管理高速公路作為國有資產的重要組成部分，其理應屬于政府宏觀經濟調控的組成內容。從以上內容得知，高速公路具有區別于普通公路的公共性、非營利性等特點，且其建設時間通常比較長、施工技術要求高、投資風險大等特點，因而承包高速公路建設的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業不敢投資。政府作為市場調節的領導者，面對高速公路建設缺少企業投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預，規范高速公路建設。具體而言，政府要嚴格控制高速公路的經營主體，并主要以非營利性經營機構為主，在政府參與和指導下對高速公路進行非營利性經營管理。與此同時，政府還應該與高速公路特許經營企業簽訂經營合同，明確雙方的權利、義務及經營期限，使高速公路經營管理在合理的合同制約下規范開展。政府對高速公路經營管理的干預，滿足社會發展的經濟需求，更能促進高速公路安全穩定的發展。
(三)利用成本管理與控制改善高速公路經濟管理
1、完善高速公路施工項目成本預測與計劃
對于高速公路施工項目的成本管理重在預算成本兩方面。首先，在工程項目施工前，要在完善的定額資料依據上編制施工預算，對施工成本進行控制。可以說，工程預算成本反映了施工企業的成本水平，是在工程施工圖和工程預算基礎上編制出的，其通過公開招標而確定工程項目的中標價。其次，在工程施工實際成本支出前，工程項目經理要根據相關資料對施工項目的人工費、材料費、設備費及管理費等成本控制計劃進行進行編制，選定施工方案及材料供應商等，做好工程施工的一些準備工作，避免在施工進行中出現不必要的失誤。
2、改善高速公路施工項目成本費用控制與核算
很多情況下，高速公路建設項目施工過程中都會遇到意料之外的突發事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據目標成本對實際施工過程中的成本費用進行控制。具體應包含：生產資料費用、人工消耗費用及現場管理費用等內容。對于這項成本費用的控制，要依據成本計劃通過與實際成本的比較，而檢查成本計劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進行的必要依據，施工單位要科學核算項目實際成本支出與目標成本支出，以促進下一階段的成本監控。
二、結束語
[摘要]：在近些年的社會輿論中，媒體融合這個概念往往披著一層神秘的面紗。特別是在未來主義和自由經濟輿論的鼓吹下，媒體融合不僅代表讓人眼花繚亂的新技術，仿佛還預示著天賦人權和民主自由的人類理想，因而成為了象征實現社會進步、經濟發展、人類平等的金鑰匙。筆者認為北美關于媒體融合的研究把媒體融合現象作為起點，著重剖析現象背后更深層次的政經、機構、政策、發展、社會關系和權力結構的本質、動因以及影響。總的來說，在全球傳播體系市場化、自由化和數字化的大背景下，媒體融合不僅是全球資本主義體系通過傳播信息產業自我更新和自我重組的具體手段，同時也給發展策略、行業監管、資本積累、勞動關系、社會民主和大眾文化帶來了種種互相制衡的矛盾的影響，歷史的延續性和革新性是媒體融合的雙重特點。
Abstract:
Mediaconvergenceisanotherbuzzwordinthefuturistdiscourse.Whilecelebratedastheinevitablepathtowardseconomicgrowth,socialdevelopment,andhumanprosperity,mediaconvergenceisactuallyamarket-drivenrestructuringoftheglobalcapitalistsystemontheplatformofinformationandcommunicationstechnology.ThroughcriticallyreviewingtheNorthAmericanscholarshiponmediaconvergencefromthevantagepointofpoliticaleconomyresearch,thisarticlepointsoutthatontheonehand,NorthAmericanscholars,especiallypoliticaleconomists,havedemystifiedmediaconvergencethroughsocial-historicalapproaches;ontheotherhand,theyhavecriticallyexploredthehistorical,political,economic,institutional,andtechnologicalforcesthatinformandstructuretheprocessesofmediaconvergence,fromtheperspectiveofvariousplayersinthetransnationalpoliticaleconomy.Recognizingthedeepenedintegrationofdevelopingcountries,suchasChina,Russia,India,andBrazil,intotheglobalcapitalisteconomy,mediaconvergence,asanongoinghistoricalprocess,willcontinuetobeanusefulvehiclethroughwhichscholarscanfurtherunderstandtheexpansionandevolutionofglobalcapitalism.
“媒體融合”，作為一個學術概念，它的內涵與外延非常的豐富，人們對媒體融合的界定往往受潛在的經濟邏輯和主流意識形態的影響；作為歷史現象，媒體融合的發展也還未有終結。處在最活躍的經濟和技術領域，媒體融合的走勢受到宏觀政治、意識形態、產業政策、市場、技術、核心價值和社會大眾的多方影響。介于“媒體融合”是一個動態的學術熱點,本文試圖粗略地歸納出幾種比較突出的研究途徑和角度。特別是站在傳播政治經濟學的角度，本文旨在審視北美學者近幾年內對“媒體融合”現象的預測、分析以及常用的理論分析框架。總體來說，北美學者對媒體融合的探討大致分三大重點：第一個重點考量媒體融合這一歷史現象的性質，并試圖解釋趨勢背后的主要推動力和阻力;第二個重點通過實證研究方法，對媒體融合的具體狀況加以分析。對于新媒體政策與新融合經濟的解析是這個方向的重中之重；第三個重點涉及媒體融合所帶來的，反映在大眾政治、公共文化、社會關系上的種種深刻影響。可以說，一方面，通過對當今全球資本主義格局的分析，北美傳播學，特別是傳播政治經濟學，對“媒體融合”概念中另人眼花繚亂的技術未來主義成分做了“去神秘化”的剖析；另一方面，由于認識到在市場化和自由化的全球影響下，媒體融合已超越言論，成為了實實在在的、承載國際政治經濟角逐、影響國內社會權力結構的重要歷史趨勢，北美學者也因此給于媒體融合足夠的重視，對這個歷史進程在當今政治、經濟、社會、文化、機構和權力分配中起到的有機作用做了全方位的研究。
一、什么是媒體融合
媒體融合最早是由MIT政治學學者IthieldeSolaPool提出的。他在1983年的專著TechnologiesofFreedom中，把媒體融合描繪成一股未來趨勢。這個概念泛指由數字技術所帶來多種媒介載體相互融合的技術演變。根據這個概念，在數字技術的影響下，信電、電話、電報、大眾傳媒之間原有的行業隔離與技術區別正在逐步消失。未來，某一物理媒介—無論它是無線還是有線，無論是電波還是電纜—將能承載所有的語音、圖像、數據、以及視頻的傳遞；同理，原本只能由傳統媒體提供的信息，例如印刷品、廣播和電話，也將不再限于它們原來特定的載體（Jenkins,2008:10）。3G手機、數字電視、網上廣播、還有眾多網絡互動媒體的出現都是媒體融合的具體例子;這些技術的進一步推廣也對網絡帶寬和終端功能提出了新的技術要求。
總的來說，“媒體融合”是西方未來主義思潮的又一流行詞匯，是繼“信息社會”、“第三次浪潮”、“后工業社會”之后的又一熱點。在未來主義的詞匯中，“媒體融合”以技術演化為核心標尺，對技術帶來的社會經濟變化又持有實在化的觀點。作為當代西方發達國家對新技術革命的主導思潮，未來主義反映了政治經濟權力精英對人類社會發展未來前景的主觀愿望。技術未來主義一大特點是把科學技術偶像化、自在化、絕對化，但同時又回避國際資本主義生產關系對科學技術的深刻影響與限定。無獨有偶，北美傳播學主流思想為未來主義的流行貢獻了一臂之力。比如，Murray（2003）就曾預測數字化的內容下載功能將進一步推動媒體融合的“第三次”浪潮。不可否認，技術演變是媒體融合現象的重要特點，“媒體融合”的口號也確是強有力的言辭。但是，作為一種學術理論框架，“媒體融合”有明顯的盲點。脫掉“科學技術”客觀性的偽裝，“媒體融合”實質上是帶有強烈價值傾向的規范性框架：一方面，它為“革命式”的技術創新而加油歡呼；另一方面，社會輿論卻領會不到融合潮流實質上是全球資本主義市場體系自我再造重組的有機組成部分。通過對新技術寓言式的描述，“媒體融合”潛在地為維護并重建資本主義發達國家的核心優勢做了鋪墊，埋下了伏筆。
值得一提的是，盡管未來主義把“新科技”對歷史進程的影響放大到絕對主導的地位，但是伴隨著國際資本和西方發達國家實實在在的推動，媒體融合已從主觀預測轉變為有自我實現能力的潮流，因而有了超越話語范疇的現實影響力。特別是美國1996年的電信改革，不僅取消了原來的行業隔離，不再禁止電信運營商進入有限電視和網絡服務行業，更是搶先全面市場化、私有化、自由化包括電信、廣電、計算機網絡在內的美國傳播行業，因而迫使英國和歐盟國家緊隨其后以期提升本國媒體資本在國際化的市場競爭中的實力。在自由化的市場機制的激勵下，壟斷集團通過融合強占先機，以期制定規則，主導轉型（Zhang,2002:38)。可以說通過迎合跨國壟斷集團資本擴張的本性，這一歷史性改革標志著新自由主義機制的興起，其深遠的影響力波及了整個國際傳播體系。
就在市場化、自由化浪潮的推動下，自九十年代以來，融合潮流變得相當明朗。盡管技術演變本身是不可缺少的必要因素，但是在那些以技術革命為理論框架的學者眼里，新技術就成了凌駕于政治經濟結構之上、自成體系的歷史推動力。當然，這其中也不乏有深度的研究作品。MiltonMueller(1999)就描繪了由電子技術帶來了媒體經濟和技術組織結構的重大變化。根據Mueller,媒體融合這個概念已流傳了近25年。自從互聯網和數字技術誕生以來，關于互聯網是否會最終促成媒體融合的討論就不絕于耳（Mueller:12）。在互聯網時代，技術進步顯然已將媒體融合變成觸手可及的現實。但是，如果這個趨勢至今還沒有充分實現，是什么樣的非技術阻力導致的？哪些機構，哪些利益,出于什么原因，在推動或延緩這個趨勢？哪些地區國家,哪些社會團體，哪些權力集團將從媒體融合的大潮中獲利？由于媒體融合還是不斷演化的歷史進程，在世界各國的發展程度也大相徑庭,這些結構性、實質性的問題將引導學術界的討論。
當然，不同的學術流派對于這些問題的解答也不盡相同。首先是機構研究。機構研究以引導機構改革、促進融合為目的，著重分析和評估融合的具體政策和現狀。這類研究默認并接受了主導媒體融合的商業邏輯，其研究的目的也是為了完善并促進資本主義技術改革，推進在“新自由主義”引導下的全球信息體系的重組與再造。比如說，Dong-HeeShin(2006)就韓國的發展狀況，認為目前媒體所有制結構，監管部門結構，以及媒體管理政策從不同程度上限制了媒體融合。Baldwin,McVoy和Steinfield在他們的專著里(1996)也指出媒體融合的實現不僅僅包含技術問題，還涉及到產業運作、商業文化、融資方式、基礎設施、產業政策等等方面。立足于各個國家的特定環境，站在經營策略的立場，這些論述著重討論“如何做”這一實際的操作性問題，為幫助實現跨國抑或本土資本在這一重大媒體產業變革中的取得戰略地位獻計獻策。
機構研究的“改良主義”的前提有意無意地提示我們：媒體融合決不是簡單的、必然的技術潮流，因為政府政策、經濟行為、意識形態、乃至資本主義的國際生產關系對媒體融合有決定性的意義。在這個理論架構下，“媒體融合”成為一個縮寫，泛指在電信、廣電和信息產業，由一系列技術演化、產業重整、市場改革和相關政策組成的現象(Blackman,1998)。因此，相對于未來主義科學技術絕對化和自在化的邏輯，傳播政治經濟學學者更加贊同這種社會化、機構化的理解。但是，不同于機構研究對全球資本主義體系默認或回避的態度，傳播政治經濟學對媒體融合的理解有意識地跳出“技術進步”和“經濟發展”的思維模式，并直截了當地解析全球資本主義系統與傳播信息體系之間日益復雜交錯的關系。在他的專著HowtoThinkaboutInformation中,Schiller就主張把媒體融合的本質看作是國際資本擴張和重組的又一個歷史表現，并指出“媒體融合”這個概念使公眾錯誤的認為融合是不可逆轉的技術進步的必然(Schiller2007:103)。在現代資本主義經濟下，“信息”作為一種資源已被深深地卷入市場經濟活動中去了，成為創造剩余價值的商品，同時也是資本積累的平臺；在信息經濟的旗號下，全球資本主義體系關心的是資本通過傳播信息平臺在全球范圍的積累，只要能增加利潤，這個體系中的主導者有意摧毀任何國家或地方干擾利潤實現的現有技術體系、制度、傳統和機構。從這個意義上，媒體融合說明資本邏輯滲透全球傳播體系的規模和深度的不斷擴張。有別于機構視角，批判政治經濟學往往突出國際資本活動所起到的隱形的,但實質上相當核心的主體導向作用，并且描述這個復雜歷史過程中所上演的種種矛盾、斗爭、控制，進而說明社會變革的根本性質和方向。
此外，由商業邏輯為主導的媒體融合是在經濟全球化的背景下被推進的。那么發達國家與發展中國家對媒體融合的看法與做法一致嗎？新媒體的普及給于發展中國家“跨越”的機會嗎？當發展中國家加速融入全球資本主義市場體系，國家政府與本土資本是否有能力有選擇地介入媒體融合，并從中獲得實質性的實力增長？當地的人民大眾能否從中贏得更多的權益？當日本韓國成為媒體融合的先導國家，跨國資本在這些亞洲國家中起到什么樣的作用？新媒體的出現會促進本土文化的發展？抑或是遏制它？隨著媒體信息產業變得越加重要，它與國際政治和區域經濟之間又有什么樣的緊密關聯？在數字化和網絡化的新媒體環境下，這一系列關于國際關系和跨文化傳播的“永恒”問題仍然非常重要。比如說，Jussawalla(1999)就曾探討過信息技術融合對亞洲區域經濟的影響；Msimang(2001)則認為如果發展中國家想改變相對落后的被動狀況，面向媒體融合的管理方式不能照搬西方發達國家自由經濟的模式；Boyd-Barrett(2006)更進一步指出數字媒體在國際上的擴張幫助重整國際資本所操縱的媒體霸權?？偟膩碚f，從比較與跨國視角出發，如果媒體融合是信息技術革命的又一次浪潮，那么媒體產業在國際上的演變能幫助我們理解重大的國際權力的動態結構嗎？
二、新媒體政策與融合經濟
毋庸置疑，媒體融合給行業監管帶來了巨大的挑戰。電信、廣電和信息產業原本是在相對獨立的監管制度下發展的。具體的說，在歐美地區，電信監管政策強調對基礎設施硬件的管理，但視內容為超出監管范疇的私人問題；出于保護文化多樣性和維護弱勢群體的話語權，廣電的監管則側重內容管理；同時，信息與網絡產業則是在相對無監管的環境下發展起來的(Blackman,1998).但是面對媒體融合，原來各自分立的行業監管不得不重新調整，不同利益和理念之間的爭論與沖突不可避免。對于這些爭論的記載和分析有助于說明媒體融合的多重主體性與復雜的內在矛盾。
同時，從宏觀政治經濟的角度來看，資本主義全球體系自八十年代以來的發展更是把關于融合政策的爭論設定在一個特定的歷史時期：在新自由主義思潮的主導下，為了迎合國際壟斷集團搶占國際市場的戰略，歐美電信、廣電、信息行業監管政策都紛紛鼓勵自由化的機制，推動最大限度地開放市場（Schiller,2007)。同時，隨著發展中各國加入世界貿易組織、歐盟這樣的“超國家組織”，規范化的條約更加速了國家傳播產業本身以及以傳播產業為渠道而進行的與全球市場體系的融合。在這樣的背景下，融合政策還能在“社會公正，公平競爭，和消費者利益”之間作出比較公允的平衡嗎（Simpson,1999)？就全球媒體經濟而言，劇烈的市場改革和產業重組將改變以往經濟實體之間的動態平衡嗎？
首先，在基礎設施這一層面，就存在許多關于發展趨勢的爭論。比如說，當電信與廣播電視產業日趨重疊，“融合式”的監管架構是否會削減原來受推崇的媒體多元文化的保護制度。(Simpson,1999)？當電信運營商也開始提供媒體服務，怎樣才能保證其他服務供應商不受掌控信息基礎設施的運營商的惡意排擠(Blackman,1998)？由于兩種以上的技術都可以實現寬帶傳播，采用哪種技術來建設信息基礎設施也將對經濟社會產生深刻的影響（Benkler,1998;McKnight，2003).總而言之，在媒體變革的過程中，種種有關技術標準、市場準入條件、以及行業準則的監管政策都將影響未來媒體格局，因而至關重要。
其次，媒體融合還促使了許多新型終端和新型服務的出現；雖然傳統媒體并不會徹底消亡，但卻經歷巨變。重要的是，這些劇烈的變革鼓勵社會各界重新審視貌似永恒不變的媒體結構和媒體權力分配，因此孕育了大量的爭論和動蕩。以數字電視為例，承擔著公共服務功能的非盈利性媒體應當怎樣應對和適應數字化的挑戰？在以數字技術為載體，網絡為紐帶的，資本主義商業邏輯主導下的多媒體環境里，什么樣的媒體監管政策可以有效的保護“公共利益”這一核心價值取向？在北美自由經濟的大環境里，數字電視的推動是由目前的壟斷企業領導？還是通過政策介入把市場準入條件降低(Castañeda,2007)？可見，即便在歐美資本主義經濟的大環境下，傳播信息體系不僅是資本利潤最大化的載體，還承擔著重要的社會公益責任。因此，有關媒體融合的政策制定是在商業邏輯、權力結構和社會公益等一系列彼此矛盾的多方訴求下被左右著前行的。到目前為止，在新自由主義體系下，商業邏輯凌駕于媒體社會公益的責任之上，因此大大削弱了主流媒體在社會效益中的貢獻。當然，由于媒體融合還是一段尚未完結的歷史進程，最終的收益者將由歷史裁定。
就媒體經濟而言，由資本主義商業邏輯主導的全球傳播體系正在經歷劇烈的擴張，同時，其內部的市場格局也是動態的。在新自由主義和媒體融合的雙重導向下，傳播體系作為全球資本主義系統的有機組成部分經歷了結構性的調整。這一結構性的調整不局限于技術層面，而是涉及到資本主義媒體經濟內部的實力較量和重整。一方面，處于優勢地位的跨國壟斷集團試圖鞏固并進一步壯大其市場實力；另一方面，傳播信息體系在全世界范圍的調整也給新興的市場經濟主體帶來了機會。
具體的說，由于媒體融合的前提是網絡基礎設施和服務產品的重建和升級，這促使目前仍處于優勢地位的電信公司、傳統媒體、和硬件制造產業通過種種方式改變生產結構，切入新興市場，以適應變化，因而引發了產業結構、市場結構、部門結構的變化。目前，國際壟斷媒體公司已利用他們在資金、技術、人才和政治影響力上的種種優勢，通過擴張，兼并、重組等途徑，搶先把媒體融合納入公司發展策略中；換句話說，跨國媒體公司很大程度上主導媒體融合的走向，媒體融合也改變了它們的商業運作方式(Arsenault&Castells，2008；Chonetal.,2003)。與此同時，隨著市場需求的增長，國際生產鏈也經歷了重大的重組配制。電信、廣電與信息產業的廣泛融合甚至改變了這些細分產業內部的產業鏈結構，因此影響力波及世界各地（Witz,2001)。除了國際資本的帶動和跨國產業的結構調整之外，國內的政治經濟原因，特別是不同部門、不同經濟實體乃至階層利益之間的博弈，都可能影響以媒體融合為其點的產業格局的發展方向（Zhao,2005;Wu,2009)。可以說，在這場以媒體融合為形態的市場角逐中，鹿死誰手、誰是贏家是有關全球信息體系和全球市場經濟的前瞻性問題。
值得注意的是，由資本主義商業邏輯主導的全球傳播體系并不是堅不可摧的；恰恰相反的，資本主義體系的內在矛盾在新舊技術交替時期被放大，因此維護和鞏固資本邏輯對傳播體系的控制至關重要。首先，從純技術角度來說，現代技術給人類的交流傳播活動帶來更多的可能性：數字技術不僅使“信息”從一種稀缺資源轉變一種過剩資源，融合媒體更是具備了互動的特點，因而讓普通使用者對信息流通過程有了更多的掌控權。但是，往往正是這些極有益的技術特點使得資本通過全球傳播體系實現利潤積累的過程受到沖擊。
以知識產權為例：由于數字技術改變了媒體制作、內容存儲、信息傳遞和信息流通種種階段的操作方式，知識產權原有的生效范疇和執行方式都受到了負面影響。一方面，網絡強大的共享與復制功能不僅激發了數以萬計的免費內容下載和內容轉載，甚至鼓勵了非盈利性的創作共享運動的風起云涌(Murdock，2009)。作為反擊，大公司不僅嚴格化了知識產權規則，他們還推出了一系列控制信息供應的技術手段以期順利實現信息“商品化”的轉化，其中包括加密，直接授權，收費網絡信息，使用者密碼輸入系統等等（Spinello,2002:170-172)。除此之外，當多媒體和互動媒體成為主流傳播方式時，現代技術已給予消費者避開商業廣告狂轟濫炸的能力，數以萬計的頻道更使傳統的廣告失去原有的效應。新媒體與廣告、新媒體與知識產權之間的關系將如何發展直接涉及到商業媒體的生存方式（Spurgeon,2008)。
總之，如何創造新的盈利方式，如何控制乃至扼殺不符合資本積累的技術應用，如何打開并開發利用新興市場，如何創造新的需求不僅對于資本邏輯下的媒體行業本身有重要的意義，對于剖析現代資本經濟組織演化也有關鍵性意義.
三、媒體融合的社會影響
由媒體融合引發的全球傳播體系的重整對資本主義市場體系本身有深刻的影響。除此之外，北美學者不約而同地關注新媒體與新聞事業、新媒體與大眾政治、新媒體與社會民主之間的互動關系。換句話說，這類討論往往跳出了產業機構視角，關注非經濟問題。如果傳統媒體的特點之一是由精英主導的，自上而下的，壟斷式的信息制造和傳播，媒體融合是否可以減少了消費者對壟斷媒體的依賴，鼓勵更為民主的、更具參與性的信息傳播方式？這一議題是關注媒體政治的學者們關心的核心問題。一方面，互聯網、數字手機、網絡播客不僅讓大眾接觸到數以萬計的信息來源，更賦予普通人曝光突發事件、引發大眾討論、制造新聞效果的主體性能力（Murley,2009;Wilkinson,2009)；另一方面，壟斷媒體集團為了迎合大眾需求也相繼推出網絡討論空間以期制造互動新聞的氣氛（Thurman,2008)。
早期學者對新媒體的民主化效果抱以浪漫主義的期望，IthielSolaPool（1983）就認為在媒體產權日益集中的國際環境中，媒體融合能鼓勵民眾的媒體參與，進而推進言論自由、民主政治乃至社會公正。不可否認，Pool的觀點有科學技術絕對性的傾向；潛在地，他把技術進步與民主化相提并論，把個人消費自由等同于社會群體之間的民主平等。但是這一極富價值取向的期望已成為了主流媒體研究的理論框架，同時也為西方科技未來主義思潮提供了很好的合理化宣傳。相對來說，近期的新媒體研究則運用了內涵更為嚴格的“民主”概念，通過實證研究方法以期丈量互動媒體、草根新聞的實在效果。從純技術的角度，新媒體跨越了傳統媒體中被動消費與主體性內容制造的鴻溝，但是從社會學的角度，社會各界、各個階層、各個民族享有新媒體的程度極度不平衡，保守的媒體權力結構也并沒有土崩瓦解(Zeitlynetal.,1998)?？梢哉f，相對于技術絕對化和個體化的研究框架，傳播政治經濟學對媒體權力在資本邏輯下實現的分配關系提出了結構性的、批判性、本質性的認識，因而為了解媒體融合的社會影響提供了現實版的背景認知。
新媒體與大眾文化的互動也是一個重要領域。隨著壟斷媒體集團對大眾娛樂市場的不斷開發利用，消費者通過互動媒體為資本主義娛樂產業提供了大量新鮮的內容。HenryJenkins在他2006年的經典之作ConvergenceCulture中強調了消費者在新形成的媒體文化中起到的“不可忽略”的推動作用(p.8)。通過文化視角，關注互動式的多媒體，Jenkins提出媒體融合不僅是被資本宏觀推動，而且帶動了自下而上的消費者的媒體參與。簡而言之，新型的媒體文化和消費者群落是這類研究的重點。比如，Lankshear和Knobel（2003）研究過社會交際網站；Tarantino（2003）寫過消費者對數字電影的反哺；Mizuko(2005)寫過手機短訊在日本青少年文化中有機作用?？梢哉f，全世界的媒體管理者、軟件設計者、系統工程師和計算機網絡公司都迫切地想要了解新媒體文化的傳播和影響，更想了解大眾流行對新技術的接受方式和導向趨勢。從學術研究的角度來評價，這類研究有效的突出了媒體消費者主體性的地位，并且強調了“文化”獨立于政治經濟的自在性和影響力，因而是傳播政治經濟學的有益補充。但同時，不可否認，優先消費者視角，突出市場經濟范疇內個體或群體的“消費自由”的邏輯回避了資本最大化的商業邏輯以及階級這最為核心的資本主義社會關系，這些盲點削弱了對市場經濟框架下的大眾文化的認識，也代表著向資本主義商業邏輯的某種妥協。
當新媒體社會學和新媒體文化學的研究從大眾“消費者”的視角出發，媒體政治經濟學的視角則又回歸到媒體與資本主義體系的另一個重要交點，那就是媒體融合對勞動者、勞動關系和勞動狀況的影響。一方面，數字技術在各種機構中的滲透加深了資本主義體系對勞動者的監視、控制和操縱，在后福特主義生產模式下，當全球數字化與經濟全球化相融合，媒體融合更促使國際產業鏈的擴張和調整，因而對世界各國的就業結構和勞動狀況也產生了深刻影響；另一方面，新技術也帶來了鼓勵勞動者主體性和承載集體維權活動的空間。這一對相互制衡的矛盾趨勢將怎樣影響數字勞動、創造性勞動和知識型勞動？面對媒體融合所帶來的媒體產業結構和管理方式的變化，廣義的媒體工人是怎樣應對的？在信息產業全球化，媒體行業的工會做出什么樣的戰略性的組織調整？可以說，關于廣義的“知識勞動”與“創造性勞動者”的研究是一個的新興領域。這個視角再次把媒體融合的現象設置在資本主義經濟體系全球擴張和自我更新的時代背景之下。
四、總結與未來趨勢
在近些年的社會輿論中，媒體融合這個概念往往披著一層神秘的面紗。特別是在未來主義和自由經濟輿論的鼓吹下，媒體融合不僅代表讓人眼花繚亂的新技術，仿佛還預示著天賦人權和民主自由的人類理想，因而成為了象征實現社會進步、經濟發展、人類平等的金鑰匙。但是，作為一個獨立的學術概念，媒體融合不僅存在明顯的盲點，而且是帶有強烈規范傾向的框架?？梢哉f，對媒體融合的分析，只有結合對當今國際、國內政治經濟的深刻理解時，才能有效擺脫“媒體融合”自我神秘化、自我放大化的傾向。從傳媒政治經濟學的視角，媒體融合的潮流，從本質上說，是資本主義全球體系通過傳媒信息技術手段進行自我更新、自我擴張的有機表現。就影響而言，媒體融合對全球格局、社會經濟和政治民生帶來的并非是理所當然的、線性的、純粹的、正面的影響。實質上，媒體融合技術雖然蘊涵了促進積極的歷史進步的可能性，但是在資本主義商業邏輯強大的主導下，這一歷史進程更多的是優先了那些目前在全球市場體系中的占有領導地位的政治經濟實體的利益，因而重塑和更新了現行的政治經濟、社會結構、媒體權力等層層的保守格局。
通過本文的敘述和梳理，筆者認為北美關于媒體融合的研究以媒體融合現象作為起點，著重剖析現象背后更深層次的政經、機構、政策、發展、社會關系和權力結構的本質、動因以及影響。其中，以下一系列的假設引導了北美學術研究對媒體融合的審視和反思：在資本主義商業邏輯的主導下，媒體融合將削弱跨國資本對傳播體系的霸權控制？給于發展中國家“跨越”的時機和空間？延續甚至加強傳統“公眾利益”的監管核心取向？推動公共服務媒體的發展？摧毀社會歧視，實現全社會化的平等信息服務？推動社會民主和大眾文化繁榮嗎？總的來說，在全球傳播體系市場化、自由化和數字化的大背景下，媒體融合不僅是全球資本主義體系通過傳播信息產業自我更新和自我重組的具體手段，同時也給發展策略、行業監管、資本積累、勞動關系、社會民主和大眾文化帶來了種種互相制衡的矛盾的影響，歷史的延續性和革新性是媒體融合的雙重特點。
顯而易見，目前媒體融合的研究主要是以北美、歐洲以及日本韓國這些發達國家和地區為對象的。這個研究范疇一方面直接反映了媒體融合不平衡的發展軌跡，另一方面，隨著印度、巴西、中國和俄羅斯這樣的發展中國家不斷融入全球市場經濟體系，他們在媒體融合潮流中的發展進程將成為學術研究的一個可能的未來趨勢。中國政府就已將三網融合作為實現內需帶動，促進應用，重點突破，在未來的技術發展中占一席之地的經濟戰略。筆者認為，對于未來的研究，媒體融合將繼續成為一個載體，幫助學者認識資本邏輯在全世界范圍的擴張和變形。具體的說，在發展中國家里，媒體融合在國際資本與本地政治和國家發展需求的多重影響下會產生怎樣的特有的可能性？作為市場國際化的重要載體，媒體融合的趨勢會為本地資本的壯大創造什么樣的環境？會給國家信息化格局帶來什么樣影響？是否有助于形成電信運營商與上下游產業互動共贏的產業鏈？政府與市場主體在媒體融合中將分別扮演什么樣的角色？在全球資本主義經濟陷入困境的境況下，作為最為活躍的經濟區域，這些國家會在媒體融合上會有什么具體的舉動和作為？媒體融合又會在當地的政治改革和社會轉型中扮演什么樣的角色？這一系列的問題對于關心國際政治經濟體系、新型工業化和市場化國家的走勢、轉型中的媒體以及廣義的發展問題的學者都是很有意義的。
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1.低碳經濟的基本簡述。
低碳經濟是隨著能源發展和環境變化的情況下產生的一種新型的經濟理念。在工業化進程中人們對能源的消耗和掠奪造成全球氣候嚴重惡化。很多環境問題的出現導致生態系統相對脆弱，自然災害的頻發影響到人們的生活，尤其對農業和水資源的影響相對嚴重。在二十世紀八十年代來，國際社會簽署了一系列環境保護條約，例如《京都議定書》、《聯合國氣候變化框架條約》等，在這些條例中設定了具體的減排計劃，主要目的是通過減少溫室氣體的排放來抑制全球氣候變暖。人們生活水平逐漸提高，對環境的要求也開始發生變化，低碳經濟逐漸受到世界組織以及各界人士的關注。低碳經濟本質上是通過對環境保護制度進行創新，實現產業轉型和新型能源合理開發等目的。利用新能源代替傳統的常規能源，這樣就可以減少人們對常規能源的開采，達到經濟發展的目的。
2.低碳農業的概述。
低碳農業是在低碳經濟背景下出現的一種農業發展方式和理念，主要是通過制度和技術創新實現產業轉型以此來提高能源的利用效率等目的。低碳農業和現代化學農業有所不同，也不同于生態農業等回歸自然的替代農業，其主要指的是能夠提高資源利用效率的農業，這種農業既能充分吸收現代化常規農業的特點，也能夠使用科學技術和現代化管理技術來增加農業產量。除此之外，低碳農業還能夠吸收自然化農業發展理論中的各種優勢元素，在農業發展的過程中達到保護環境、減少環境污染等問題。發展低碳農業不僅能夠提高農業的生產水平，還能為以后農業的發展創造更多的機會。尤其在當今全球變暖以及能源緊缺的時代，走低碳農業的發展道路是現代農業發展的必由之路。
二、湖南現代農業發展現狀分析
1.農業發展技術相對落后。
隨著工業化進程的加快，農業生產過程中使用的工業品逐漸增加，雖然這些工業品的使用能夠達到農產品增產的效果，但是長時間的使用也使其負面效果逐漸顯現。湖南作為南方水鄉，水資源豐富，適合農作物生長的同時也為蟲害的生長提供了適宜的環境，農產品在生長的過程中遭受病蟲害的侵蝕現象嚴重，為了保護農作物的生長，人們習慣使用農藥除病蟲害，較多的農藥殘留在農產品上，從而造成農業污染問題嚴重。作為水鄉城市的湖南，對于農業的灌溉通常是漫灌，據統計，灌溉用水在農業總用水量中占比90%，這是一個龐大的數據。而且采用漫灌會有一半以上的水資源因為滲漏或者是其他原因而流失，造成水源浪費。在我國龐大的人口面前，再多的水資源也不能保證用之不竭，很多的城市因為缺水導致農業干旱問題較為常見。水資源的節約是非常必要的。
2.農業制度不合理。
號稱魚米之鄉的湖南在農業發展領域創造了較多的佳績，但是在農業生產過程中依舊采用傳統的農業發展模式。所謂的三高模式造成很多農業發展阻礙，即高能耗、高排放和高污染。農業戶缺乏減排增效的經濟動力和社會責任。一些低碳農業用品和農業發展技術價格相對較高，較多的農民沒有經濟支持難以使用該技術，此外，農民長期使用傳統的農業發展技術，對新型技術使用后的收獲情況有所懷疑，不肯嘗試使用，研發的新技術在投入使用方面占據比例相對較少。
3.農民對于低碳農業認識不足。
較多的農民居住環境在廣大的農村，信息傳播方式相對單一，外加農民受教育程度相對較低，在新事物的接受方面速度較慢。較多的農民對于低碳經濟沒有足夠的認識，低碳農業的發展也很難得到他們的認可和接受。此外，農民在理財方面都是精打細算的，他們習慣于使用效益相對較高的農業產品，作為低碳農業的發展技術在他們認為不夠成熟，效益不高，所以寧可使用傳統的農業技術也很少去嘗試使用新型技術。
4.農業發展模式單一。
湖南地區農業在種植中主要是方塊田種植，沒有獨特的模式，農業發展效益相對較低。近年來，城市人們生活節奏的加快使得更多人選擇到農村旅游，但是在農業種植區域較廣的地區卻缺少觀光景點，農村發展應該抓住機遇，在這樣的形勢下實現旅游農業既能增加農村的環境效益，也能增強農民收入。
5.不可再生能源浪費嚴重。
農業在發展過程中大量使用化石能源，造成能源枯竭，能源開采對生態環境造成破壞，也使得不可再生能源枯竭。無節制的開發對土地造成破壞，較多的綠地成為寸草不生的荒野，生態環境的惡化給人們的生活帶來較多的問題，這些問題一直困擾著人們。節約能源保護環境成為全社會的呼喚。
三、湖南低碳農業的主要發展路徑分析
1.改進農業發展技術。
湖南地區農業在發展的過程中應改變傳統的發展技術，使用新型的農業生產技術。針對農作物的污染問題可以采用有害物質減量替代技術，盡量減少農藥、化肥的使用，在農產品生長的過程中可以根據其生長規律和土壤狀況選擇合適的施肥方法和施肥量，同時還應該注意施肥的具體時間，這樣不僅能夠增強農產品施肥的效果，提高農產品產量，還能夠避免不合理的化肥使用造成環境的污染。此外，還可以增加農家肥的使用量，這樣能對土壤的生長條件進行改善，還能夠減少溫室氣體的排放量。對于病蟲害的防治，可以采用物理防治技術，減少農藥在農作物上面的殘留量，進而為生態平衡打下基礎。針對農業用水問題而言，需要采取科學措施，發展管道輸水或者是采用節水噴灌技術，例如滴管技術或是微灌技術的使用既能達到節約用水的目的，又能夠讓農作物有效的吸收更多的水分，避免水分下滲或者是流失現象的產生，最終能提高水資源的利用效率。
2.創新農業發展制度。
在農業的發展過程中，應該將低碳經濟理念應用于農業生產中，制定科學合理的農業發展計劃，結合湖南的資源狀況和農業技術水平，制定長期的低碳農業發展戰略，走低碳農業發展路線。針對不同時期農業的生長情況制定階段性發展目標，結合農業現代化進程制定相關考核體系，對低碳農業的發展效果實施客觀的評價。這樣就可以將農業發展過程中存在的問題及時發現并能夠糾正，促進低碳農業的持續健康發展。在新制度的實施過程中，政府應該給予一定的支持，低碳農業處于起步階段，資金嚴重缺乏，政府需要加大財政支持。政府需要在現有的農業基礎上加強資金的投入，新技術研發的投入和農業機械的投入能夠更好的幫助低碳農業的發展和成熟。此外，對于高價低碳農業技術，農民在選擇上有一定的困難，政府需要發揮財政補貼的作用。政府應該建立有針對性的財政補貼，引導農民選用農業生產新技術和新產品。此外，在農業生產環境上政府也應當適當的給予補貼，按照農民對農業生態建設的具體情況制定相應的補貼標準，引導農民實現農業生產模式的可持續發展。
3.改善農業發展觀念。
相關部門應該加強對低碳農業技術的宣傳力度，加強農民對低碳農業的認識，對農民講解低碳農業的概念和其發展的必然性。以此來增強農民的低碳農業認識和理解，促進他們能夠在農業生產的過程中自覺的使用低碳農業發展模式。對于低碳農業的經濟效益，推廣人員可以選擇一些地區進行示范，通過示范強化農民的低碳農業意識，激勵他們積極采用。
4.農業發展過程中使用新型能源。
低碳農業的發展對于能源調整是必須的，應該在農業生產過程中大力發展清潔能源，例如太陽能或者是風能等，也可以開發使用可再生能源，這樣既可以達到保護生態環境的目的，也能夠減少化石能源的使用。在我國農村，太陽能的使用已經是非常普遍，湖南作為南方城市，光照充足，使用太陽能有較多的優勢。在農村地區可以建立太陽能發電站，利用太陽能發電等。也可以利用風能發電解決農村的生活用電問題。此外，農村在農業生產過程中有較多的農業廢棄物，尤其是在湖南這種氣溫較高的南方城市，可以將農作物秸稈或者是禽畜糞便發酵做成沼氣，這樣既可以達到廢棄物的再利用，也可以解決照明等用電問題。既凈化環境又能減少農民的支出。
5.創新農業發展模式。
農村作為休閑度假的地方已經成為現代社會發展的一種潮流，但是在較多的偏僻地方，擁有碧水藍天確缺少觀光旅游的景點。農業是農村規模較大的植物生長區，可以將其發展為觀光旅游的景點。將不同種類的農業設置為農園，對其進行科學管理，根據游客的需求改善發展規模和服務方式，在規模較小的農業可以為游客提供采摘或者是種植，讓他們體驗農村生活的同時還能夠提高農村經濟的發展效益。除此之外，還可以發展設施農業，根據湖南農業種植的資源狀況和氣候條件，制定科學的設施農業發展戰略，將其分為園藝農業和養殖農業兩部分，采用安全無毒的發展模式。這種農業的發展也適合低碳農業的發展要求。
四、結語
1．1相關主體意識淡薄
節能建筑生產和消費雙方缺乏節能建筑意識，對節能建筑的認識膚淺，尤其是消費者的節能建筑概念比較匱乏。由于節能建筑意味著多投入使用節能建材，多設計節能環節，這必然會導致節能建筑的成本上升。對于開發商而言，成本造價相對較高，利潤空間有限，加之現在處于高房價階段，市場認可度比較低，開發商只會關注短期利益。無論對于開放商還是消費者，都會追求自身利益的最大化，造成節能建筑市場動力不足。另一方面，節能建筑相關的從業人員大部分為非專業人員，節能建筑的專業知識匱乏，尤其是作為節能建筑的生產者，對于節能建筑缺乏系統完善的知識，只關注短期利益，往往把更多的精力投入到結構和外觀上來，從而導致節能低碳建筑的發展緩慢［2］。
1．2缺乏完善的技術支撐體系
節能建筑作為一種特殊的產品，也包括技術研發、工程設計、工程施工等方面，作為一門綜合性學科，節能建筑涉及到暖通、建材、電氣、環保、智能信息等領域，是多個學科的交叉和結合［3］。在低碳經濟的背景下，利用新型建筑材料可以做到恒溫保溫，減少建筑熱傳導性，提高建筑物墻體的保溫隔熱性能，但由于核心建筑材料價格高昂，也阻礙了節能建筑的發展。面對能源短缺、生態環境惡化的現狀，將太陽能、風能發電技術等與建筑設計規劃結合在一起，推廣利用可再生能源，減少建筑物的能源消耗，對于節能減排、低碳經濟具有重要意義。但是，我國大部分建筑的能耗還依賴于一次能源，對于可再生能源的利用相對落后，加之光伏電池板、風力發電裝置的一次性投入較大，維護保養成本高，并且對于多余電量并網技術和政策不夠完善，導致清潔能源在節能建筑領域推廣應用困難。
1．3缺乏綜合評價體系和政策支持
我國節能建筑的起步較晚，目前缺少對節能建筑進行綜合評價的技術標準，建筑物建成后，無法提供有效的節能數據，消費者不能直觀地看到節能效果?，F有的評價體系側重于建筑環境質量的評價，忽視了建筑本身的經濟性和舒適性，亟待建立一套科學的評價體系與機制。同時，政府應出臺相關政策，鼓勵和支持節能建筑的發展。目前，國家已設立了可再生能源基金，在推動可再生能源方面邁出了重要一步。但是，由于節能建筑建設成本高昂，而其所帶來的節能減排的環保價值無法體現，消費者為其所增加的建設成本埋單的動力不足。
2德國節能建筑發展的啟示
推動節能建筑是一項巨大的工程，不僅需要設計和工程方面的技術支撐，更需要政府政策、立法方面的支持。德國在推動節能建筑方面處于世界領先地位，有一些值得我國借鑒的經驗。
2．1積極利用太陽能和先進的保溫技術
德國的可再生能源利用已經做到自用有余，余量并網，將能源消耗轉變成能源生產。智能電網建設以及并網政策，讓消費者享受到可再生能源帶來的利益。
2．2注重對現有建筑的技術改造
與我國面臨的同樣的問題是，德國的老式建筑也沒有采用節能保溫材料，使得冬季供暖能耗較高，舒適度下降。德國從政策層面鼓勵和支持居民對現有建筑進行節能改造，并提供補貼和資助。為了提高能源利用率，還進行了水處理、雨水回收、垃圾生物降解等技術改造。
2．3出臺節能建筑標準規范
通過制定節能和保溫技術規范指標，不斷優化節能建筑的建設，保障節能建筑的推廣和普及。
3對我國節能建筑發展的幾點建議
在大力倡導低碳生活的大背景下，在大力推動城鎮化建設的時機下，發展節能建筑是一項功在當代、利在千秋的事業。
3．1提高居民的節能意識，大力宣傳推廣節能建筑
在我國工業發展和現代化建設加快的同時，也帶來了嚴重的環境污染問題。每年冬季供暖期華北地區霧霾不斷，導致了生存環境惡化、交通擁堵等一系列問題，已經嚴重地影響到人們的生產和生活。因此，大力推廣節能建筑，加強對建筑的保溫隔熱，以減少冬季采暖能耗，對于緩解碳排放、二氧化硫等污染物排放意義重大。應在全社會樹立節能建筑的綠色形象，加大低碳節能建筑的市場需求。
3．2加大科研投入，研發面向市場需求的節能材料
節能建筑發展緩慢的其中一個原因是我國節能建筑材料稀缺，許多建筑材料需要進口，導致成本加大。因此，應加大對適應市場需求、性能良好的節能材料的研發。政府也應出臺相關的政策，加大對節能產業的扶持力度，給予更多的優惠，例如減少節能產業稅收、降低貸款利率、提供部分補貼、簡化相關產業審批流程等。
3．3建立相關的機制監督，完善相關的法律法規
我國對于節能建筑領域的相關檢測及規范、監督和監管機制缺乏。一方面，政府應建立相關機構，加強對節能建筑的認定，并出臺相關的規范，使節能建筑有章可循。同時有關部門應加大對于節能建筑建設以及效果的監督和監管，使消費者切實能使用到高效能的節能建筑，防止為降低成本偷工減料，使得節能建筑空有其表。另一方面，使用節能建筑帶來的環境效益非常顯著，在節能建筑發展初期，政府應制定一些推廣政策，以補貼節能建筑初期建設的高昂成本，鼓勵居民使用節能建筑［4］。
4結語
(一)政府在低碳經濟發展中存在的問題
1．政府對公眾低碳意識教育不足。
人們并不清楚什么是低碳經濟，它對人類的發展、社會的發展有什么意義，為什么要發展低碳經濟，為什么要踐行低碳消費，限制自己的消費，控制自己的欲望，公眾對低碳經濟的認識比較茫然，意識也較為淡薄?？梢?，政府并沒有很好地對低碳經濟予以宣傳，更沒有給公眾滲透低碳的理念，才會出現公眾對低碳經濟認識不足，不知如何踐行的問題。
2．政府制定的發展低碳經濟的政策法規不健全。
首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費和環境責任的單行法規缺失，而且也在內容上缺乏具體的規定，導致了在實際操作中，責任不明確，執法效果不佳，對于破壞生態環境的行為無法借助法律手段來予以制裁。另外，在鼓勵公眾和企業進行低碳實踐方面雖然已有了相關的措施和政策，如稅收優惠等，通過降低稅率，定期免稅等優惠措施，來激勵企業或公眾實行有利于低碳經濟發展的行為。但是在具體的執行過程中不夠細化，因此在現實中沒有起到真正的作用。雖然目前有《循環經濟促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》等具體的法律在實施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關低碳經濟發展的法律法規不完善，有些地方甚至不明確，出現問題時，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關法律法規，使低碳經濟的順利發展有所保障。
3．政府對發展低碳經濟管理體制不完善。
政府作為低碳經濟發展的組織者和引導者，不但要通過制定完善的法律、法規形成強有力的約束激勵機制來引導企業和公眾的低碳生產和消費，而且，在體制上必須建立創新的管理體制，才能促進低碳經濟的全面發展。目前，政府在能源和資源的問題上，雖已制定了相關的政策和法律制度，比如:中國的環境保護制度，具體作出規定，誰污染誰負責。但是在具體操作中，環境資源的產權問題含糊不清，導致了企業和個人在環境污染中忽視了自身應承擔的法律責任和社會責任，所以致使環境污染后得不到及時的治理，污染者的責任較為模糊，不利于公眾和企業樹立環保意識，實施環保行為。另一方面，在發展的工業化階段，政府投資的領域傾向于高碳領域，在低碳領域的投資缺乏，造成了低碳經濟發展速度緩慢。因此，政府應改變投資方向或領域，明確環境資源的產權，運用管理體制的創新和理念的滲透激發民眾實施環保行為的積極性。
(二)企業在低碳經濟發展中存在的問題
隨著國家經濟發展帶來的污染物排放、生活垃圾劇增等一系列環境問題的出現，我們不得不考慮導致這些問題的原因，其中最主要的是企業生產的二氧化碳的排放，而只有作為社會經濟發展主體的企業深刻認識到自身在發展低碳經濟過程中存在的問題，才能樹立正確的倫理觀，承擔起應有的責任，實行綠色經營，進而實現對自然環境的保護，促使人與自然和諧共處。(1)企業對低碳經濟的認知存在偏差;(2)企業能源結構和產業結構不利于發展低碳經濟;(3)企業低碳技術不成熟不利于發展低碳經濟。
(三)個人在低碳經濟發展中存在的問題
公眾的力量是無限的，發展低碳經濟的實質是處理人和自然的關系，個人在社會價值觀多元化的時代，扭曲的消費價值觀和過度浪費的生活方式已給社會造成了不良的影響，也阻礙著低碳經濟的發展。個人在低碳經濟發展中存在的問題具體表現在:(1)非理性的消費價值觀盛行;(2)享樂奢靡生活方式泛濫;(3)“一次性消費”現象嚴重。目前關于低碳經濟發展還沒有一個統一的認識，低碳經濟的發展涉及到很多利益方面，給制定相關的法律制度帶來了難題，而且，低碳經濟的發展還涉及到很多經濟層面的問題，發展低碳經濟帶來的未來的收益，不容測量，但是目前的發展成本卻很大，另一更重要的原因是，低碳經濟發展的范圍很廣，很難界定。在大環境的影響下，我國在發展低碳經濟的政策和法律體系方面表現為如下幾個方面的問題:(1)關于低碳經濟的立法不夠完善，如一些能源方面的單行法規缺位，同時缺少能源公共事業法，這就導致環境和能源和諧共處的領域不夠全面。(2)相關立法制定不精細，缺乏操作性。目前，在中國已有了環境保護法，但是還存在執法不佳，環境得不到有效改善的問題。(3)在企業的發展中，由于沒有具體的獎勵實施辦法，雖然制定了優惠的措施和規定來促進低碳經濟的發展，但是沒有得到廣泛的影響。因此，為了促進我國低碳經濟的發展，制定法律和相關的政策提供制度的保障，顯得尤為迫切。
二、法學視角下發展低碳經濟的路徑與措施
(一)政府在發展低碳經濟中的責任
政府作為社會公共管理的主體，既承擔著對社會經濟進行宏觀調控管理的職責，同時也是社會生產產品的直接的消費者。因此，政府應該在引導發展低碳經濟的同時樹立起低碳化運行的榜樣，并在發展低碳經濟時遵循管理倫理的宗旨:滿足人的需求，以人為本。
1．樹立科學發展觀，為發展低碳經濟提供價值支撐。
目前，低碳經濟的發展在國內外的低碳實踐中得到廣泛的認可，面對日益嚴重的生態環境問題，讓人類意識到生產力的發展和科學技術的進步，給人類帶來巨大財富的同時，也帶來了一系列的困擾，面對生態環境的惡化，人類意識到僅靠技術的改良和當前經濟結構模式的轉變，已不能使人類擺脫惡劣環境的影響，我們只有通過樹立正確的低碳發展觀即堅持以人為本的全面、協調、可持續發展觀，才能實現人和自然的和諧相處。
2．完善政府法規政策，為發展低碳經濟探索可行立法模式。
隨著社會的發展，人類的低碳意識日漸增強，加強發展低碳經濟的法律制度保障，已成為全面深化改革，提升經濟社會發展新常態的必然趨勢。低碳經濟發展政策法規的制定要本著“發展規劃、能源立法、生活消費”三個維度來進行。以中國低碳經濟發展的現狀、面臨的主要突出矛盾和問題以及發展低碳經濟的可行性等，面臨尋求政策法律的支持。加快“低碳經濟”的立法進程，完善政府法規政策，對發展低碳經濟具有積極的意義。
3．健全政府管理體制，為發展低碳經濟提供機制保障。
目前，發展低碳經濟已經被列入我國“社會經濟發展長遠發展規劃”。因此，立足我國經濟社會發展的基本國情，順應全球低碳經濟發展的基本趨勢，不斷促進發展低碳經濟體制機制的不斷完善，已成為我國經濟社會發展的必然趨勢。發展低碳經濟力求政府治理能力的根本改變和治理模式的完善創新。低碳經濟發展模式，在生態治理的層面上要實現的境界就是“政府、企業、公民社會追求自然———經濟———社會復合系統趨向協同至善的公共管理過程，善治的對象不單是社會子系統，還包括自然子系統和經濟子系統”。綜合而言，發展低碳經濟的最終目標是追求環境效益、經濟效益和社會效益的多重贏利，實現人與自然、人與社會以及人與人關系的和諧共處，更好地實現提高全社會國民的最大福祉。
(二)企業在發展低碳經濟中的社會責任
在現代市場經濟中，企業作為市場經濟活動的主體，在社會生產的環境企業是能源消費的主體，企業的生產決定著社會消費。因此，企業在發展低碳經濟時，充當著重要的角色。
1．企業要轉變發展理念，潛力推進低碳節能減排。
傳統的企業盲目生產，一味以追求經濟利潤的最大化為目的，使企業的利益和社會的整體利益相矛盾，從而忽視了發展的價值目標。在這種不正確的發展價值理念指導下，部分企業盲目發展，拼命開采，已使有限的資源不能承擔高碳經濟的發展，能源消耗高，資源浪費嚴重，產業結構不合理還造成了一系列環境問題的出現，這些問題的出現要求企業應轉變發展的理念，實現企業發展與生態環境保護的有機統一，走低碳發展之路。
2．促進產業轉型，打造以低碳經濟為指導的產業體系。
我國正在進入低碳經濟發展時代，低碳經濟的發展給國內經濟的發展帶來了很大的影響，將成為我國發展的新主題。面對工業化和城市化加速發展的今天，能耗高、物耗高、碳排放高等問題，已引起了一系列生態環境問題，氣候變暖、極端天氣頻現等，造成其重要原因是高碳的生產已不能滿足發展的需求，我國產業結構不合理，呈現人與自然不協調、粗放式的經濟增長模式。如果不轉變經濟增長方式、不促進產業轉型，那么就無法實現中國經濟又好又快的發展。發展低碳經濟是促進產業轉型和經濟可持續發展的必由之路，企業應結合正在進行的經濟轉型，樹立發展低碳方面的倫理價值觀，以低碳經濟發展為重點，加快改變低碳產業價值鏈的分布，大力發展高能效低碳排放的產業;調整優化產業結構，對農業和工業進行低碳改造，努力形成以新能源和新產業為特征的產業鏈條，降低GDP的碳強度，提高核心競爭力，同時把低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。
3．加強企業管理，使低碳治理模式落到實處。
發展低碳經濟，轉變產業結構的同時，應加強企業的管理，使企業發展堅持3R原則，即減量化、再使用、再循環，減少能源消耗和廢水、廢品的排放，通過技術進步來實現對廢棄物的回收和再循環利用，實現生產領域的低碳化和低消費。企業也是低碳消費的主體，應加大對低碳產品的生產，引導企業對碳排放自我約束，制定配套的環境法制，從而利于政府的監督和管理。這樣才能不斷的促進低碳經濟的發展。
(三)公眾在發展低碳經濟中的公民責任
消費活動包括了社會消費和個人消費，要進行消費引導，就必須對人類的生產、生活等各種活動進行正確的引導和相關法律的約束，從而樹立低碳意識。我們需要從以下幾個方面入手:
1．培育公民低碳意識，牢固樹立低碳生態價值觀。
隨著社會的發展，低碳概念逐漸走進了人們的日常生活，但面對大多數人來說，還是有很多地方和很多人需要了解并認識低碳發展的重要性。從社會公民個人生活的方面來說，構建與低碳經濟發展相適應的價值觀，培養人類的低碳意識，是發展低碳經濟，實現低碳社會的關鍵環節。低碳不僅僅是生活中節約一度電、節約一滴水，節約一張紙;生產中節約資源、保護環境、徹底杜絕浪費現象。低碳價值觀本質上是實現人的生產發展與自然生態的和諧共存。因此，民眾改變高碳社會的最大力量，是要做到低碳生活、生產，要從一點一滴做起，使人們意識到培養低碳意識與培養人們的生態倫理意識同樣重要，通過每個個體的自身努力，培養人的低碳意識，從而養成勤儉節約消費倫理觀，通過正確的意識，使人類能自覺自愿地按照低碳生態理念進行自律，逐漸推進低碳經濟的發展。
2．培育低碳文化生態，全社會推行低碳生活方式。
低碳經濟的發展，還需要全社會低碳文化培育。低碳經濟價值觀倡導的是可持續、和諧的發展理念和生態文化，踐行的則是低碳簡單的生活方式，這就意味著，社會低碳文化塑造來為低碳經濟發展提供文化環境支撐。尤其在生態環境日益惡化的情況下，如果人們仍然堅持原來的浪費生活方式和理念，還是按高碳的模式進行生活、消費，那么資源的耗損殆盡將成為必然。對于普通人來說，低碳生活是一種態度，而不是一種能力，實踐低碳生活，比如:洗衣服倡導自然晾干方式，拒絕洗衣機甩干;拒絕使用“一次性筷子”等，明確“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的道理，其實低碳的生活方式就是改變我們的生活態度和方式。我們這里提倡低碳生活方式就是要求人們從衣、食、住、行等生活的各方面做起，提倡綠色、節能、環保、高效率低碳生活方式，使其成為人們的生活的新時尚和新選擇，杜絕一切如“一次性筷子”和“餐后不打包”之類的鋪張浪費生活，其實只要我們主動約束和改善自己的生活方式，提倡人與自然和諧共存的思想，這也是對低碳經濟發展的一種貢獻。
3．培育公民低碳德性，促成社會低碳行為習慣的養成。
網絡會計在網絡經濟和電子商務的共同作用下孕育而生。依托于互聯網，網絡會計是一種對各種交易事項進行確認、計量和披露的會計活動，同時它也是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統，是電子商務的重要組成部分。與傳統會計相比，網絡會計提高了會計信息的使用效率，無紙化的會計核算工作在網絡經濟時代下開始發揮巨大的作用。
二、網絡經濟對傳統會計的影響
隨著現代科技為會計提供了技術支持，以及會計電算化的普及應用，網絡會計的主導作用日益顯現出來，它使會計信息從單一的統計走向管理，幫助企業加快財務信息的處理步伐，提高了會計核算的效率。在區別于傳統會計信息的存儲方式下，網絡會計還改變了會計信息的載體，更全面及時地披露相關的會計信息，加強了信息的共享與使用性。
(一)核算得更為準確與高效
網絡會計的對象不僅僅只局限于企業自身，還將范圍擴大到相關客戶、供應商甚至競爭對手。在網絡會計時代下，貨幣形態的價值信息已經不足以成為信息使用者進行決策的主要依據。信息使用者更傾向于使用類似于產品的市場占有率、企業的創新能力及售后服務質量等，能夠體現出企業競爭能力或是反映企業獲利能力的非貨幣性信息指標。眾所周知，計算機最大的特征就是存儲量大，網絡會計利用這一特點，不斷地增添財務報表主表以及附表的信息容量，為使用者提供企業更全面的財務狀況和經營成果。同時，計算機強大的運算能力和快速的傳輸功能，降低了手工處理信息的成本，加快了會計人員處理信息的速度，保證了會計信息的質量。
(二)促使財務工作更統一規范
在傳統會計時代下，手工會計記賬模式處于主導地位，很多重復登記的工作，導致各種錯誤不可避免地發生。企業通過會計電算化進行信息核算，保證了會計信息的準確性。網絡會計要求根據會計人員職責的不同，設置相應的權限與密碼，從而相互監督、相互制約，達到不相容職務相分離的原則，更好地依法行使職權，防止人為因素導致的數據處理錯誤的出現，降低實際操作中對規范標準的不確定性，進一步加強會計信息的正確性，有利于企業對會計核算進行監督與控制，使企業的財務工作更加規范有序。
(三)便于加強財務內部控制
為了提高經營水平，有效地進行會計管理，保證會計資料的真實完整，內部控制是企業最重要的工作之一。伴隨著網絡的快速發展，會計檔案管理形式因財務數據的記載形式和保存媒介的改變也發生了極大的轉變，從而進一步導致內部控制制度的變革。在網絡條件下，財務的授權控制變得越來越重要，對于內部控制而言，制度與程序軟件雙重控制取代了單一的傳統手工模式下的制度控制，不僅削減了產生差錯的可能性，同時在會計信息化工作環境下，及時對財務軟件進行更新，減少財務軟件的漏洞，強化系統權限與口令管理的財務軟件控制成為內部控制的又一項重要工作。
三、網絡經濟條件下會計存在的問題
(一)支付安全問題
1.隨著網絡的快速發展，人們在享受便利的同時，還要承擔由于網絡安全所帶來的支付安全問題。對任何企業而言，并不是所有的會計信息都能夠進行共享和披露，例如企業的成本費用、定價決策等這些信息都屬于商業機密。企業部分會計信息的保密性與網絡會計的開放性和數據的流動性產生了矛盾，使得兩者之間形成了強烈的反差。商業機密一旦被競爭對手得到，對企業是沉重的打擊。
2.雖然電子商務在互聯網時代下備受歡迎，電子票據、電子合約、電子財務報告等無紙介質也得到了廣泛的使用，但在支付結算時電子簽字或是相關密碼仍然存在很大的漏洞，網絡會計在辨別真偽上面臨巨大的風險和新的挑戰。
3.新時代的經濟與網絡密切相關，網絡經濟雖然給企業帶來了前所未有的發展，但發展程度明顯不夠成熟。一方面病毒的感染與傳播、黑客的攻擊、計算機硬件的故障、用戶的操作失誤等因素，使得網絡系統的安全性得不到全面的保障;另一方面，我國企業的財務管理沒有足夠的經驗，同時缺乏相應的法律條文加以保護，支付問題日益嚴重。
(二)檔案資料的存檔問題
1.財務部門是公司的重要部門，財務部門涉及公司的重要數據與資料。網絡時代，財務數據開始向電子數據轉化，會計信息已經通過紙介質過渡到磁性媒介和電子媒介。新型的存儲媒介容易受到溫度、磁性或是激烈震蕩的影響，其保存的數據資料和傳統的紙質數據相比更容易丟失。
2.由于企業信息化的程度各不相同，加上各種財務軟件的差異，任何一種因素如數據加密方式的不同，都會導致以前的會計信息無法錄入網絡財務系統，會計信息使用者可能因此無法找到相關的信息，無法做出下一步的決策。因此，會計數據資料的不完整性和易于失效的風險性值得引起企業管理者的關注。
四、網絡經濟條件下改善會計的建議
在網絡條件下，安全問題成為財務的主要問題之一，只有解決了安全問題，網絡財務才會得以更好地推廣。
(一)加強對企業網上信息的輸入、輸出管理
不僅對企業整個財務系統的所有環節，采取安全防范措施和規則方面的技術，還要對企業所有的聯網系統與不聯網電腦建立綜合的多層次的安全體系。對于財務軟件開發者而言，在研發軟件的過程中應該著重考慮數據存儲、操作以及傳輸的安全性，為企業提供精密的數據安全保護。
(二)加強防火墻設置
在獨立的網絡環境下，防火墻可以在內外部網連接處或是網絡安全域之間建立一個訪問控制系統，通過對不安全信息的過濾和對外部訪問的驗證，為企業設置一道關卡，增強企業內部會計信息的安全性。
(三)運用加密技術和數字簽名技術
在運用加密技術時，建議使用非對稱加密，以適合財務管理系統的需要。數字簽名是公開密鑰密碼技術的另一類應用，在計算機通信中驗證對方身份，可以保證數據的完整性。
(四)不斷提高財務人員的素質
網絡下的財務人員不但要具有會計專業知識，還要具有網絡風險防范意識和能力，這對會計人員提出了更高的要求。企業應鼓勵會計人員經常參加各種業務培訓，同專家研討交流，以不斷提高自身的專業水平。
(五)及時備份財務硬盤數據
企業應對現行的會計檔案管理制度進行相應的修改，更好地滿足網絡經濟條件下會計檔案的管理需求。企業應至少準備三套軟盤隔日備份循環使用，分別放于不同的地方保存，以減少發生意外或是人為錯誤造成的損失。會計檔案保管員應該定期清理備份數據，過期數據的清理應每年進行一次。一旦系統出現故障，會計資料無法及時修復，將會給企業帶來巨大的財產損失。
五、結語
在研究語言和文化之后，語言經濟學才涌現出來，屬于一個新的研究領域和新興邊緣學科，該學科涉及語言學和經濟學以及教育學等，也就是說為實現經濟活動，該語言交際把必要條件提供出來。在1965年，JacobMarschak第一次提出語言經濟學說法，把效益和價值，以及費用和效用這些語言經濟學性質揭示出來。以下三個發展階段為語言經濟學主要研究經歷：
（1）以民族歸屬對待語言，致使種群區別的基礎源于語言，人類社會經濟中產生了地位差別，最突出的就是收入的差異。這個研究階段經常把收入差異的對象定位為美國黑人及白人，在加拿大把母語確定為英語與法語者。
（2）把語言以人力資源對待，并和其他能力技巧同等地位，對語言教育進行投資，就可把收益得到。
（3）語言作為人們身份和經濟資源的符號，也是對社會經濟地位產生影響的屬性。
2商務英語課程改革探索
（1）改革課程內容，提高學生英語實際操作能力對其課程設置進行改革立足語言經濟價值視角，有利于商務英語教育質量和語言價值的提高。商務英語的學習能夠帶來經濟價值，這已經為大家所公認。但目前教育出來的學生是以英語和知識還有能力三大板塊為基礎的，難以滿足企業的需要，多數情況下英語作為通用英語，和大眾溝通是它的基本作用，但就商務知識方面，大多使用中文，漢語授課為一般狀況，所以完全融合兩者很難，很容易使學生認為商務英語的學習意義不重要。其次，實際商務操作能力不具備成為大部分英語教師的狀態，因此實訓課使學生業務實踐能力得不到有效地提高。而通過平時與學生的接觸了解到，對當前的課程期望改革的學生占很大一部分。基于國際商務，培養的人才能夠有效地完成與供應商或客戶談判任務，這就是商務英語教育的目的所在。經濟利益特征表現得很強，所以說經濟上的回報是建立在與用人單位需求相符合的基礎之上的。所以說，商務英語專業要以語言經濟學理論做導向，根據商務英語專業學生應具有的知識構成，社會需要的能力要求以及人才數量，對企業進行深入調查，和企業家一同研究商議，確定改變商務英語教學目標，其意義非常重要。通過調研商務英語方面運用較好的浙江省了解到，具備相應的工作才能、工作經驗，在國際商務活動中，能夠完成相應的文秘工作任務，并在涉外商務活動中，涉外交流或談判工作任務能夠完成，是用人單位對商務英語專業畢業生的要求。基于此，行業和企業的商務專家被課程開發小組教師邀請來，在共同論證后，培養商務英語專業學生目標被確定，即：學生掌握的基本技能包括聽、說、讀、寫、譯方面，了解基本國際商務知識，英語交際能力水平應較高，實際操作相關國際商務業務能力應具備，對相關專業崗位工作過程應熟悉，與周圍外向型經濟發展需求相適應，對外事秘書和翻譯以及對外貿易業務都能夠從事，這種高素質技能型人才才是實際需要的人才標準。
（2）以用人單位及學生就業需求為導向，設置商務英語課程就實現人才培育目的來說，重要的方式以及途徑就是課程，決定教育成功與失敗的因素之一就是課程。而語言經濟學認為語言屬于人力資本，一定的投入是對這種人力資本進行學習并掌握的必備條件；具有高低的劃分是語言價值的特征，使用密度將制約語言發揮的效用。這兩個基本觀點將發揮指導對商務英語課程重新認識作用。這幾年，國內有關方面提出了高等教育要具有經濟價值的要求，不過一直以來，英語學科都束縛著職業英語專業課程內容，在改革中，“針對性”和“職業性”表現得匱乏。那么在商務英語課程的設置上能否以對用人單位和學生需求的滿足作為出發點，人才的經濟價值能否真正實現，將具有至關重要的影響。要實現人才的經濟作用，在商務英語課程的設置上就要以培育目標作為引導，整合人才市場的供需要求，對應的調整所設置的商務英語課程。在與企業和行業專家商討后，以一般專業課程方式設置傳統的語言基礎和專業知識以及應用能力三個模塊，而且設置專業核心和拓展課程，設置這些課程的出發點都是基于企業的需求，實現了有機融合商務知識與專業英語的目的。特別值得一提的是專業基礎課程，它產生的源頭在于企業專家和職業教育專家，以及課程開發小組教師在一起整合研究分析后確定的，展現出下面兩個特點：
1）商務實踐的特點。人們可能存在狹義地去理解商務實踐這種問題，有的人認為實踐僅僅局限于實際業務部門，廣義來說課堂的課程學習也屬于商務實踐。
2）商務語言的特點。用語言學的視角理解商務英語就是在商業行業活動中應用英語，基本語言運用活動涵蓋聽、說、讀、寫、譯等內容，英語特征表現為專門用途，在商務溝通和談判實踐中，能夠有效地運用英語，對實際問題能夠運用英語處理，這是對學生的基本要求，進而使學生語言綜合運用能力不斷得到提高。也就是說，這樣安排的課程和高等教育特點相契合，也和學生職業發展的要求產生同步，培養出的人才才能夠迎合市場需要。語言價值和經濟價值就會不斷提高，從而在一定的投入下，實現最大限度的產出。
3結論
鑒于我國現在的基本國情和經濟結構組成，要想優化產業結構，發展低碳經濟，必須做以下幾個方面的調整：
(一)調整產業結構，依靠升級構建節能降耗型產業體系
高能耗主要是由于產業結構不合理造成的，加快產業結構調整，轉變經濟發展方式是實現綠色經濟、循環經濟的有效途徑。一是，加快第三產業的發展速度，提高第三產業在經濟結構中的比重。在政策上扶持第三產業的發展，充分發揮服務業對資金的引導作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現代服務業，突出勞動密集型服務行業的發展，改變服務業長期滯后發展的現狀。二是，從內部調整第二產業的行業結構，合理調配產品結構，使之向著低能耗的方向發展。工業部統籌協調，對產品結構以及行業結構進行有益化調整，優先發展低能耗的高新技術產業，提高高新技術產業在工業中的占有量。鼓勵傳統工業技術革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統工業工藝，優化產能結構，實現產品升級，降低傳統工業的能耗量和排放量。三是，政策干預，嚴格把關，控制高能耗高污染企業的過快過量增長。要想推進經濟結構的改革，必須控制高能耗高污染企業的規模及發展，對“三高”行業必須嚴格按照國家設立的各項標準嚴格把關，必須建立系統完整的問責機制。借助出口退稅、關稅、出口額分配等手段控制“三高”行業產品的出口。
(二)大力培育新興低碳產業
低碳產業泛指能耗低、排放少、污染小的產業，包括新型能源、節能產品、環保設備、回收資源、工業節能減排等等。這些行業都是朝陽產業，具有良好的發展前景。只有不斷的開發低排放的新能源，不斷創新發展低能耗的新型產業，不斷技術革新升級生產體系，才能從傳統的產業模式逐漸向低碳經濟轉型。因此，應大力培育低碳產業，從政府角度，應給予對應的稅收、政策等優惠；從金融機構角度，應豐富融資產品，為低碳產業提供足夠的金融支持；從低碳產業自身角度，應充分利用良好的金融環境和政策環境，加快自主研發和創新，提升低碳產業的核心競爭力。發展新興低碳產業是中國產業轉型的目標也是占據未來產業鏈頂端的必經之路。
(三)提高能源效率，有效調整能源結構
我國現階段還處于經濟發展之中，高污染，搞排放的重工業在工業結構中占據主體地位。然而，實現綠色可循環的低碳經濟是當前國際形勢對我國工業化發展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術革新，加大現有工業體系中能源的利用率，盡可能的降低現有重工業的能耗水平減少排放，逐步發展新型經濟形式。能源結構的調整，既可以通過經濟結構轉型，也可以通過革新產業鏈實現。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業衍生出來的產業鏈，降低這些衍生產業的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業等高能耗高污染產業在國民生產中的份額，推動產業和產品的結構調整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態設計著手，科技減排，形成自主知識產權；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產業核心競爭力，最終推動產業結構向著低碳化的方向靠攏。
二、結語
就目前情況來看，我國實行的是農村集體土地所有權制度。隨著社會的不斷發展與進步，社會對農村土地金融發展提出了更高的要求。因此，農村集體土地所有權制度的弊端日益凸顯出來，一定程度上阻礙了農村土地金融和農村經濟的良好發展。具體來講，主要體現在以下三個方面。
1.未明確確定“集體”這一概念。
一方面，在《中華人民共和國土地管理法》中，已明確規定農村的土地屬于集體。另一方面，對于“集體”這個概念的界定卻比較模糊?！锻恋毓芾矸ā?、《民法通則》中雖然都有關于“農民集體”的表述，但沒有良好解決“農民集體”同農民個人的利益關系。因此，我國農村土地產權主體出現模糊不清的現象，從而導致土地流轉的利益主體虛化，不能良好適應現代農業的發展要求。
2.土地抵押權上的矛盾。
在農村土地產權制度下，土地抵押權是其權能內容之一。就目前我國關于土地抵押權的立法來看，存在不一致性。在《農村土地承包法》中，規定農村土地可以被轉讓、抵押等。但是在《擔保法》中，又規定歸集體所有的土地（比如宅基地、耕地等）使用權不能抵押。因此，根據《擔保法》中的規定，農民的宅基地、耕地等的抵押權受到法律的限制。
3.土地使用權不清晰。
承包經營權屬于使用性質，農民在土地中獲得的權力非常小，即耕種權、一部分的收益權以及非常狹小的處分權。在農民經濟發展中，土地是重要的資產，目前土地使用權嚴重影響了農村土地的產權權能。假設土地可以自由抵押、流轉，但如果其中出現了問題，就會產生嚴重的負面效應（比如農民失去賴以生存的資產——土地，農村金融發展受挫等）。我國土地產權界定模糊，從而導致農村經濟發展滯后，農民一直生活在貧困的邊緣。一方面，資金投入是農民生產中的必備因素，目前土地產權模糊造成產權權能不足，從而大大影響了農民的融資能力，促使農民不能開展大規模的農業生產，造成農村和城市居民的雙重貧困。另一方面，隨著我國城市的快速發展，吸引了大量的農村金融剩余，造成一部分農村資金和人力的外流，所以出現很多土地棄耕的情況，造成城市資源分配不均，進一步加劇了農村金融貧乏現象。
二、促進農村金融與農村經濟發展的措施
針對目前農村金融與農村經濟發展中存在問題，必須要采取有力的措施加以解決，促進農村金融和農村經濟的良好發展，從而不斷提高農民收入。具體來講，可以從以下三個方面入手。
1.完善農村土地使用權的流轉。
由于農村土地使用權的流轉方面存在較大的問題，政府需站在發展農村土地金融和農村經濟角度，在政策上予以傾斜，引導和支持農民發展經濟。具體而言，可以采取以下三個方面的措施。
1.1不斷完善相應的制度。
為了進一步發展農村土地金融和農村經濟，我國必須要立足當前農村土地使用權方面的弊端，盡快出臺相應的政策，進一步完善相應的制度。第一，進一步明確集體土地的產權，保障農民的農業組織規范化；第二，科學對待集體土地的產權問題，維護農民的合法權益，實現農村土地金融的良好發展。
1.2確保流轉方法的合法化。
第一，建立健全相應的政策，比如土地投資政策、投資補償政策等，并且根據社會的不斷發展，及時做出相應的修改。第二，在遵循經濟發展的前提下，綜合考察農業發展的具體情況，制定相應的政策，引導農民正確對待土地流轉，從而幫助農民提供土地的使用率，推動農村經濟的健康快速發展。第三，土地流轉之后，可能會產生一系列的問題，比如土地用途變化造成的問題、權屬關系變化帶來的糾紛等。這就要求政府相關部門制定相應的對策，避免不必要的糾紛。
2.采取集體抵押土地所有權的方法進行融資。
根據相關調查結果表明，農民貸款之所以比較難，最主要的原因就是缺乏有效的抵押資產。在農村土地使用權中，由于其存在一定的風險，所以銀行不接受農民以土地使用權作為抵押。針對這種情況，考慮到我國法律明確規定農村土地貴集體所有，在融資的時候，就可以采取集體抵押土地所有權的方式，從而向金融機構獲得貸款。這樣一來，產權則獲得明晰。在農村經濟發展中，可以在農村中集體成立合作社，村民以土地入股并且享受分紅。農村合作社在金融機構和種植大戶（或農業企業）之間起到橋梁作用。采用農村合作社方式發展農村土地金融和農村經濟，實現農村土地以集體抵押或轉讓，具有多種優勢。一方面，它可以有效保證土地的集中化、規?；洜I，從而彌補了小塊土地的使用效率不高的問題，大大提升土地使用率；另一方面，它還可以有效提高土地使用權權能，從而進一步提高了土地使用權的抵押價值。
3.采用家庭農場的方式盡心運作。
就農村土地金融發展來看，經濟發展不佳，最主要的問題是農村金融市場開發不夠（比如沒有實現產業化經營）。在傳統的農業發展模式下，農民采用的是小塊土地耕種，其成本高、收益小，無法達到規?；?、產業化經營。在農村土地金融和農村經濟發展中，走家庭農場的運作方式，由于家庭成員之間的價值取向和目標均不存在較大的分歧，且方便內部的溝通和協商。采用這種方式來經營，以家庭成員為主要勞動力，采用集約化、規模化、商品化的經營模式，大大提升農業生產效率。
三、結語
