時間：2023-03-17 18:11:08
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一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
二、預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容
1、招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結構、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設備、“ 四口五臨邊”防護、現場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現場周邊環(huán)境安全，等等。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2、投標文件中除施工現場的
總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業(yè)工程還應制訂專項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應作為廢標條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標的，除響應性評審中應當體現對招標文件中對安全措施要求的響應外，應當對安全措施和安全保證體系獨立設立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應包括安全安全措施的完整性、針對性、科學性、合理性、與國家有關規(guī)定的符合等等；
乙，采用經評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關安全生產的規(guī)定的，不得進入后續(xù)的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關的費用構成投標人個別成本的一部分，評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結合的針對性、完整性和合理性進行評判。 轉貼于
丙，有關安全措施的評分或評審細則應當分類細化，屬于技術標的評審內容的，在技術標評審的標準中設立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應性評審內容的，在符合性或響應性評審的標準中設立標準并分別細化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應當納入明確安全責任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責任和要求有關的條款。監(jiān)理合同條款中應當確立監(jiān)理工程師在施工安全生產監(jiān)督管理方面的權威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業(yè)安全生產不良信息記錄。
一、概述
1.我國的安全生產方針。《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規(guī)定：“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針，是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一”預防為主是我國勞動保護的基本方針。
2.預防為主是安全生產的前提。事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質上給予有力保障，是貫徹安全生產方針的重要內容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業(yè)精神文明與物質文明的重要步驟，也是企業(yè)素質和形象的外在體現，與企業(yè)的命運息息相關，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。
3.安全生產現狀。隨著我國城鎮(zhèn)化建設的加快，工程建設領域出現了一些新特點：基本建設規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產方式也發(fā)生了很大變化，建筑施工領域的這些變化，建筑施工生產方式也發(fā)生了變化，使安全生產和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。
二、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題。一是“安全第一，預防為主”的觀念還較淡薄；二是對安全生產法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在經營規(guī)范擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
三、預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容
1.招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2.投標文件除施工現場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業(yè)工作還應制訂專項安全組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項把價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中主安全措施單獨列項進行報價。
3.評標辦法中，對施工安全的要求列入抬標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的生要內容，并設立安全保證措施的評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。
四、加強日常管理
1.監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除工程項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2.建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出貢獻企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業(yè)安全生產不良信息記錄。
3.要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備，建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經濟發(fā)達地區(qū)要率先淘汰落后的工藝和設備。
4.要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和動作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調整到直接涉及公眾利益的方面，特別是調整到安全生產監(jiān)管工作方面。
五、總結
目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作，把因安全事故的人員傷亡和財產損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。
（一）企業(yè)高層領導首先要提高警惕，認真履行國家相關安全法規(guī)。
（二）尤其作為基層一線的安全管理人員更要增發(fā)全防范意識，嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責，負責對施工現場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導等安全工作。
關鍵詞：建筑施工；安全控制
確保建筑施工安全目標實現的前提是堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為木、關愛生命”的思想，項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。生產系統(tǒng)是人一機一環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現故障都可引發(fā)故障。隨著生產的發(fā)展和科學水平的提高，施工現場使用的設備也越來越多。因此消除設備(機械、設備、裝置、工具、物料等)的不安全狀態(tài)是確保生產系統(tǒng)的物質基礎。安全生產是樹立以人為木的管理理念，保護弱勢群體的重要體現。安全生產與文明施工是相輔相成的。
建筑施工安全生產不但要保護職工的生命則產安全，同時要加強現場管理。在任何時間、季節(jié)和條件卜施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所.改變臟、亂、差的而貌。生產作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質等，都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關系到企業(yè)的品牌和形象。作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境。在施工生產過程中，要及時發(fā)現、分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患，努力提高施工人員的工作和生產條件，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進生產力的發(fā)展，提高企業(yè)的品質與競爭力。
一、改善作業(yè)環(huán)境
1施工平而布置。施工現場平而布置圖是施工組織設計(方案)的重要組成部分，必須科學合理地規(guī)劃、繪制施工現場平而布置圖。在施工實施階段，根據要求設置道路、組織排水、搭建臨時設施、堆放材料和設置機械設備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區(qū)明確，合理定位。
施工平而布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地;場內道路暢通，運輸方便，減少一次搬運;在保證施工順利的條件卜，盡可能減少臨時設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時設施;應便于工人生產和生活，辦公用房、福利設施應在生活區(qū)內。平而布置圖應符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和無建設公害的要求。
2施工現場功能區(qū)劃分。根據施工項目的要求，劃分為作業(yè)區(qū)(輔助作業(yè)區(qū))、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設置，并保持安全距離。辦公生活區(qū)應設置于在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域。對功能區(qū)的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
在生活區(qū)內設置的辦公會議室、值班室、宿舍、食堂、閱覽室、保健室、廁所、淋浴室等應當符合《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)。不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
3安全警示標志。根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。危險部位主要是指施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。安全警示標志的類型、數量應當根據危險部位的性質不同，設置不同的安全警示標志。
根據《安全標志》( GB 2894- 96)標準，安全標志是表示特定信急的標志。由圖形符號、安全色、幾何圖形(邊框)或文字組成。安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。
4封閉管理。施工現場圍擋應沿工地四周連續(xù)設置，不得留有缺口。圍擋的材料應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網，要確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應高于1.8m。工地進出大門應牢固美觀，大門上應標有企業(yè)名稱和企業(yè)標識，設置專職值班保衛(wèi)人員。大門出口處應設置洗車槽，保證汽車干凈上路。項目部工程技術管理人員、施工員、作業(yè)人員等，應當佩戴工作卡。 施工現場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”:工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場總平而圖。
二、安全生產的科學管理
1、建筑施工活動是一個勞動密集型行業(yè)，是在特定空間進行人、則、物動態(tài)組合的過程。隨著科學技術日新月異的發(fā)展，新材料、新技術、新工藝、新設備越來越多地應用于施工現場，需要大量有著高技術水平的勞動者，在保證安全生產的前提卜，創(chuàng)造更大的經濟效益。這就要求安全生產的科技水平和創(chuàng)新能力也不斷提高，將新的科技成果運用到安全生產實踐中，提高安全生產水平，保障人員生命則產安全。在施工過程中需要運用先進的科學術，減少勞動強度，提高勞動效率，減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。
為了保障安全生產.除要有先進的科學技術外，還必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動者素質的提高。施工企業(yè)和工程項目部應當加強單位內部的管理，針對不同情況，采取科學的管理方式。要不斷探索新的規(guī)律，總結管理的辦法與經驗，指導新形勢卜的管理工作。要強化現場施工人員安全生產教育培訓，將安全管理責任制落到實處。要清除新的危險因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生產水平上一個臺階。
2、宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生。勞動保護側重于政策、規(guī)范、規(guī)程、條例等形式，使勞動者得到應有的法律保障;安全技術側重于安全技術規(guī)范、規(guī)定、操作規(guī)程、標準等，減少或消除對人的威脅;工業(yè)衛(wèi)生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理，防止勞動者受到有害因素的危害。
《建設工程安全生產管理條例》明確了施工企業(yè)的六項安全生產制度:安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。同時，2005年開始實施安全生產許可證制度和對二類人員實行安全生產考核，表明我國安全生產管理正趨向法制化、規(guī)范化、科學化。
三、結語
【關鍵詞】建筑；施工安全；事故成因
1 安全規(guī)章制度
人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因，安全管理的重點就是要實現有效的控制，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。建筑企業(yè)對人的不安全行為的控制應主要采取制定和完善企業(yè)安全生產規(guī)章制度，并且嚴格執(zhí)行。對于不遵守勞動紀律、不執(zhí)行安全規(guī)章制度的人，必須進行相應的懲罰;對于在安全生產規(guī)章制度方面作出突出成績的人，要給予獎勵。在安全生產過程中，人既是管理的主體，也是管理的對象。從管理主體的角度說，人應該有與其工作崗位有關的職責和權利，并且具備完成職責和行使權利的能力;從管理對象的角度說，人應該按照一定的規(guī)范和準則約束自己的行為，并在滿足行為規(guī)范和準則的條件下受到應有的保護。針對人的安全生產規(guī)章制度通常分為各級人員安全生產責任制、安全教育培訓制度、安全獎懲制度、勞動保護制度、群眾監(jiān)督制度等等。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產制度，應該體現更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質，面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識。加強企業(yè)的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
2 安全組織機構
安全組織機構在企業(yè)安全生產的管理中，是一項最基本最重要的工作。組織機構的設置要遵守的規(guī)定，企業(yè)第一責任人同時也是安全生產第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主管安全的負責人負責企業(yè)的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握，并貫穿到基層;負責修訂和不斷完善企業(yè)組織機構;培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產執(zhí)行情況;負責查處企業(yè)安全生產中違章、違規(guī)行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。
3 安全技術管理
作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常項目經理是安全生產小組組長，分管生產的項目副經理為安全生產小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據項目大小情況配備的數量不等，而技術經理或技術負責人在安全生產中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的。一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術人員就已經為安全生產做了大量的工作，也為安全生產負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇，圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)儀器和儀表的年度報檢(審)，開(停)工報告的報批，施工方案、作業(yè)指導書的編制。特別是其中安全技術措施，如施工現場臨時用電方案設計、模板支撐系統(tǒng)設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等。網絡進度計劃的編制和實施，各種安全技術交底、工程質量驗收等等。其實，這中間每一項技術工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。技術的發(fā)展將減少施工現場的工人在工作過程中受到有害物質的傷害。安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持，事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作。所以加強安全技術管理工作，是提高施工安全工作的本質保障。
4 安全教育
根據安全系統(tǒng)論的原理，事故系統(tǒng)包括四個因素：人的不安全行為;物的不安全狀態(tài);不良的工作環(huán)境;管理欠缺。其中人的不安全行為為重大因素，它會直接導致事故的發(fā)生。而人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境都是管理欠缺的表現。因此，也可以說，事故是企業(yè)管理差的一種表現。而人作為管理活動的主體，管理欠缺實際上就是人的欠缺。所以，我們可以得出如下結論：人(的因素)是導致事故諸多因素中最為重要的因素，要預防事故，確保安全生產，就必須解決“人”這個重要因素。“人”是企業(yè)活動的主體，是智力和體力的綜合體。因此，在生產活動中，要預防安全事故的發(fā)生，應加強對“人”的安全培訓和教育。
5 安全投入
所謂安全投入，就是為了施工生產的順利進行，為參與施工生產過程中的人員、機械、設施、環(huán)境等確保安全所作的一切人力、物力、財力、時間和空間的投入。包括人力、物力和財力上的投入。在建筑工程中具體表現為安全設施的維護和保養(yǎng)，對施工人員的安全培訓和安全教育，安全技術措施及安全管理條例的制定，安全專職人員的配備，安全措施費，安全施工費等。
誠然，實現建筑施工安全不僅要訂制度、抓管理，更重要的是要有一定的投人。一些項目經理對安全的投入容易視為額外負擔，影響創(chuàng)效益。這是一種錯覺。“防患于未然”是最簡單的道理。建筑施工是人與材料、機械反復交往的過程。施工人員需要活動，每時每刻都有可能出現事故，除了要提高人的安全意識外，必要的安全防護設施是不可少的。須知必要的投入可以換來安全，可以換來隊伍的穩(wěn)定及順利施工的局面，短期行為、得過且過的觀念則會留下隱患，釀成事故。
安全施工的投人與創(chuàng)效益看似對立，實則統(tǒng)一，是為了更好地刨效益。沒有施工安全的先期投入，就不會有穩(wěn)定的施工秩序，創(chuàng)效益將是一句空話。聰明的項目經理及企業(yè)管理人員必然將安全投入看成是生產上的必需，是維護企業(yè)效益的必然投入。
6 安全預警機制
實踐已經證明：任何事故或災害的發(fā)生都有一個自然發(fā)展的過程，在其醞釀伊始直至臨界狀態(tài)呈現，都有端倪可察、征兆可尋。這“端倪”與“征兆”便是危險源的安全狀態(tài)信息，在這些信息中，大多數是可觀測的，有些還是可控的。采用安全預警機制就是要將事故預防關口前移，將以事故發(fā)生后應急為主的管理模式轉變?yōu)槭虑拔ｋU態(tài)控制、預防為主的管理模式;將靜態(tài)的安全管理方法轉變?yōu)閯討B(tài)的風險管理方法;將分散、單項的事件處理方式轉變?yōu)橄到y(tǒng)、組合的管理體系。本機制的建立是現代安全管理的需要，也是落實國家“安全第一，預防為主”建設安全方針的需要。所以倘若有先進、可靠的監(jiān)控預警機制，完全可能避免事故的發(fā)生，至少能夠把事故所造成的損失和影響降到最低程度。
7 人員安全管理
在大多數情況下，構成事故的“橋梁”是由人的不安全行為和管理不善搭成的，所以安全管理要以人為本。人、物、環(huán)境和管理四個因素是相互牽連的，就像正方形的四條邊一樣，其中的一條邊變化，另外三條邊也就跟著變化。決定另外三條邊的就是人的因素。因為管理規(guī)程是人制定、修改、補充的，也是由人執(zhí)行、監(jiān)督的;設備是人按規(guī)章購置、安裝、操作、維修的;企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境也是由人安排的，這就不難看出，一個企業(yè)出不出工傷事故，人的因素是起決定的作用。所以，加強對人員的安全管理，對于企業(yè)預防事故發(fā)生，確保安全生產，具有重要的意義。
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Abstract: Ensuring the engineering quality and construction safety is the first and foremost prerequisite for development and growth of construction enterprises , it is also the important guarantee for safeguarding the people life and property, in the current era of building a harmonious society , how to do construction quality and safety work well for the construction enterprises is very important. The article focuses on the field of construction new changes and describes in detail how to reduce accidents in the construction process of projects, reduce casualties and property losses caused by the accidents to a minimum and contribute to the construction of harmonious society.
關鍵詞:施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
Key words: construction safety;safety first;safety incidents;safety management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0054-02
1建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
1.1 我國的安全生產方針。《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規(guī)定:“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規(guī)定:“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針,是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一,預防為主”是我國勞動保護的基本方針。
1.2 預防為主是安全生產的前提。事故一旦發(fā)生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質上給予有力保障,在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護、施工現場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預防措施予以充分重視,是貫徹安全生產方針的重要內容,各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業(yè)精神文明與物質文明的重要步驟,也是企業(yè)素質和形象的外在體現,與企業(yè)的命運息息相關,是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。
1.3 安全生產現狀。隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的加快,工程建設領域出現了一些新特點:基本建設規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術風險日益突出,建設工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化,使安全生產和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。
建筑行業(yè)為高風險行業(yè),難免在生產建設過程發(fā)生安全事故。近年來,隨著建設項目的大量開發(fā),安全事故時有發(fā)生,安全形勢十分嚴峻,令人憂心。所以更應該引起我們的高度重視,從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預防措施的投入,減少事故發(fā)生,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低。
2建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴,管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
3預防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內容
3.1 招標文件及其相應的合同條款中,應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
3.2 投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書,明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責,制定緊急情況的處理預案,特殊專業(yè)工程還應制訂專項安全施工組織設計,等等;投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價,實行工程量清單計價的工程,投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3.3 評標辦法中,對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容,把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容,并設立安全保證措施評審的合格標準,投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的,應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。
4加強日常管理
4.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目;二是要抓住安全生產的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全,轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況,以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
4.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。
4.3 要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備,建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度,經濟發(fā)達地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設備。
4.4 要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調整到安全生產監(jiān)管工作方面。
5總結
目前,安全形勢十分嚴峻,正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻。
5.1 企業(yè)高層領導首先要提高警惕,認真履行國家相關安全法規(guī),從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預防措施的投入,同時,經常對安全管理人員進行安全教育培訓工作,提高安全隊伍素質,增強安全管理能力,另外,對一線施工人員加強安全防范意識教育,嚴格按安全規(guī)章制度施工,杜絕習慣性違章和違規(guī)施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護措施,從源頭嚴防事故的發(fā)生。
5.2 作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識,嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責,負責對施工現場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導等安全工作。并加大安全檢查力度,經常巡視監(jiān)督檢查施工現場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結合的手段,進行全面的安全檢查,檢查施工現場的違章現象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項安全技術交底,各工種安全技術交底,班組班前安全技術交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
關鍵詞：建筑企業(yè)；施工；安全管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
引言
伴隨著我國經濟持續(xù)快速的發(fā)展與城市化進程的不斷加快，我國正在進行大規(guī)模基礎設施建設。建筑業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，產業(yè)素質得以快速提高，在國民經濟中的支柱產業(yè)地位與作用也愈發(fā)的突出，建筑企業(yè)施工安全管理也越來越受到重視。
一、建筑企業(yè)施工現狀及存在的問題
（一）建筑市場管理比較混亂
主要表現在，建筑市場主體包括建設與勘察、設計、施工、監(jiān)理等各個單位，有法不依，躲避監(jiān)督。發(fā)生在建設單位的問題，建筑法和工程質量管理條例中對其責任和義務進行了明確規(guī)定，但為逃避費用，仍以種種借口，或明或暗，或部分或全部不依法辦理“一書兩證”、工程施工圖設計文件審查、施工許可證、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等各種手續(xù)，還有對應實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理。這種行為既造成了國家各種稅費的流失，又使工程處于失控狀態(tài)，成為工程質量安全的直接隱患。此外，一些單位迫使勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以低于成本的價格競標，要求施工企業(yè)墊資施工，以及拖欠工程款和合同費用等嚴重擾亂了建筑市場秩序，使施工企業(yè)陷入嚴重的“三角債”，無力增加必要的安全防護設施，甚至偷工減料，造成質量、安全事故隱患或事故。
（二）施工安全應對措施不完善
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題:
1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍;
2、腳手架搭設不夠規(guī)范;
3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;
4、“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;
5、現場施工用電不規(guī)范;
6、施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現象;
7、門吊搭設不規(guī)范;
8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;
9、施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高[[33]0
（三）缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術還是比較落后的，存在著很多的問題。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生，為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持，使之與社會和經濟發(fā)展的要求相適應，也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。
二、目前我國建筑企業(yè)施工安全存在問題的原因分析
（一）建筑企業(yè)本身的安全問題
1、安全管理組織機構不健全
要做到安全生產，首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產負有重要責任。許多個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。
2、安全管理制度不落實
對現場操作工人的管理嚴重滯后。隨著建筑市場的開放，國有企業(yè)施工現場一般管理人員和少數工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農民。主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全工作全部由自己負責，企業(yè)只是片面追求產值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益。
3、市場行為不規(guī)范
由于市場的競爭越來越激烈，有些施工單位為了承攬工程，以掛靠等形式進行越級承包工程。或者接到工程后，進行非法轉包和分包，導致最后實際的施工方是沒有任何資質和能力的施工單位，造成很大的安全隱患。
（二）企業(yè)安全投入問題
由于建筑市場的競爭十分激烈，建設單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發(fā)包價格低于成本價格。對確保施工安全的措施費用不予認同拒絕支付合理的安全費用。為追求最大的經濟利益，強求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。
（三）安全培訓和安全教育問題
隨著我國經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達7000萬人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之一。同時2011年我國的城鎮(zhèn)化率50.5%，己經有一億九千萬農村勞動力轉移，還有一億農村勞動力等待轉移。而且不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓過程中缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。
企業(yè)對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。
三、完善建筑企業(yè)施工安全管理的具體措施和建議
（一）提高建筑企業(yè)的安全管理水平;
安全生產的真正責任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善企業(yè)的安全生產條件，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，明確和落實企業(yè)的安全生產主體責任。企業(yè)內部要將安全生產管理責任制層層落實，制定相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎懲制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核指標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為都必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。組織員工開展安全生產政策法規(guī)、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新結構等復雜問題的危險預測和防范能力。建立重大事故應急救援處理預案，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。
（二）施工安全投入保證體系:
建立施工安全的投入保證體系:建筑施工(生產)安全應有與其要求相適應的人力、物力和財力投入并發(fā)揮其投入效果的保證體系。人力由施工安全的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則需要解決相應的資金問題。安全費用可分為政策性費用和措施性費用，前者己納入概預算定額中，后者則可采用向建設單位申請相應費用與自籌相結合的辦法解決。在《建筑工程安全生產管理條例》明確規(guī)定建設單位應當將安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用納入概算并予及時提供和施工單位必須將其用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、且不得挪用的情況下，使這一保證體系顯得更加重要或不可或缺。施工安全的投入保證體系由投入項目和費用測算、落實資金來源、投入決策、投入的實施和監(jiān)督以及投入效果分析等5個相互銜接的工作組成。這5項工作都很重要。當建設單位納入工程概算的安全費用不足時，施工單位可與建設單位另行協(xié)商解決，而這就需要做好費用的測算工作，由于安全投入包括一次性消耗(往往也還有相應的剩余價值)和可以繼續(xù)周轉使用的，因此施工單位應當承擔一部分，包括自投資金的來源和投入安排，都是投入決策工作應予解決的。而投入的具體實施及監(jiān)督工作，則必須由制度加以保證。最后對投入效果的分析應包括投入項目的適當性，投入數量的適應性和投入的經濟性。
（三）建立建筑勞務培訓教育基地，加強施工現場安全教育培訓
在建筑企業(yè)建立勞務制度的基礎上，大力發(fā)展勞務教育培訓。而培訓教育又按兩個層面進行，一是強制性培訓:承建商必須出資，由獨立于政府、企業(yè)之外的專業(yè)培訓教育單位如行業(yè)協(xié)會、培訓中心、職業(yè)學校和安全咨詢公司等實施;二是自愿性培訓，培訓工作按照分散進行、材、統(tǒng)一管理原則進行，有資格的企業(yè)也可以實施。
現場教育具有直觀性，因此多進行現場教育效果更加明顯。可以由政府或行業(yè)協(xié)會組織部分專家直接深入施工現場進行安全教育培訓，可以采取安全教育光碟播放和現場安全操作相結合的辦法，著重注意安全培訓的效果。安全教育培訓費用采取政府和施工單位共同承擔的辦法解決。
（四）將實施工程保險納入到企業(yè)安全規(guī)范體系
在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，許多國家政府都把工程保險的一些主要險種列入了強制性保險的范疇，并在法規(guī)中明確規(guī)定要求進行工程保險，在標準合同條件中也含有關于工程保險的條款。而我國還處于市場經濟的初期，在建筑市場運行中，各方主體均不成熟，因此，必須由建設行政主管部門運用行政手段，采用強制推行的方法是非常必要的。建議相關法規(guī)要對建設工程投保工程險的如下內容做出具體的規(guī)定:投保的風險范圍;強制保險的險種。至于什么險種實行強制保險，什么險種實行自愿保險，可以借鑒國際工程保險制度的成功經驗，在涉及國家利益、社會公共利益及安全的項目中，強制實行建設工程一切險或安裝工程一切險、附加第三者責任險:設計責任險;監(jiān)理責任險;雇主責任險和人身意外傷害險;十年責任險(主體工程)和兩年責任險(細小工程).對于其他的工程項目以及其他的險種，則可以根據不同的情況具體確定，采取自愿投保的原則;建設工程保險責任的劃分:保險期限;保險費的來源。
結語
本文從建筑施工安全管理的實際需要出發(fā)，從建筑施工安全管理存在的問題、存在問題的原因及具體對策，對建筑企業(yè)安全施工管理進行了系統(tǒng)的探討。
參考文獻：
【關鍵詞】我國建筑企業(yè)；施工；安全效益
一、建筑企業(yè)施工與安全效益
建筑企業(yè)施工安全水平很大程度上取決于經濟水平，經濟問題是產生安全問題的重要根源之一，由此產生的安全經濟學就是研究安全的經濟（投入、收益、效益）形式和條件，企業(yè)通過對安全活動的合理組織和控制，實現最合理的安全投入，達到人、技術、環(huán)境的最佳安全效益。
安全的目的首先是減少事故造成的人員傷亡與病殘，減少財產損失及環(huán)境危害。所以，人們不僅關心哪一方案或措施能獲得最大安全，而且關心哪一方案或措施的實現最省時、投入少，以求綜合的最佳效益，實現系統(tǒng)的最佳安全性。
對安全與經濟進行合理調控，宏觀上要避免只顧局部不顧整體，只顧當前不顧長遠效益的現象；微觀上既考慮到先進性也考慮到適用性，既考慮到企業(yè)自身的、內部的和直接的效益，也考慮到社會的、外部的和間接的效益，使社會總體的安全得到合理的規(guī)劃和發(fā)展，調動社會各方面安全的積極性，使其達到最佳安全狀態(tài)。
安全效益是指安全條件的實現，對社會（國家）、對集體（企業(yè)）、對個人所產生的效果和利益。安全的直接效果是人的生命安全與身體健康的保障和財產損失的減少，這是安全的減輕生命與財產損失的功能。安全的另一重要效果是維護和保障系統(tǒng)功能（生產功能、壞境功能等）得以充分發(fā)捍，這是安全的“價值增值能力”。對安全效益的評價，不僅要重視經濟效益的方面，也要重視非經濟效益的方面，在講求社會效益的同時，也必須按經濟規(guī)律辦事。
建筑企業(yè)安全效益是指建筑施工企業(yè)利用其有限的人力、財力和物力資源對企業(yè)工程項目進行投入后，降低安全事故，減少事故損失，而產生的一種效益，這種效益既有經濟方面的，也有社會方面的。
安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內有效，在措施失去“功能”之后其效果還會持續(xù)或間接發(fā)揮作用。如安全教育措施的功效，不是當時當事的作用，如受安全教育者獲得的知識、技能和意識，將會使教育者受益終身。從層次上，安全效益分為企業(yè)的安全效益和社會的安全效益。對企業(yè)生產與銷售等經濟活動產生的作用和影響，反映了安全的企業(yè)經濟效益，即內部效益；安全活動對社會投入與產出的影響和作用，對國家、社會發(fā)展及企業(yè)或集體生產的穩(wěn)定、家庭或個人的幸福所起的積極作用，體現其社會效益，即外部效益。
二、我國建筑企業(yè)施工安全效益實現及發(fā)展
安全的非經濟效益指對人的安全與健康的保障，對社會安定、環(huán)境污染和危害控制的功能等。對于安全的非經濟效益的實現，是通過安全技術的、管理的、教育的手段，把事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量減少，即能達到目的。社會長期以來對安全的要求一直是建立在這種思路和認識的基礎之上。由于安全的最根本目的就是為了人的生命安全與健康，因此這種對安全的認識及其實現過程的請求和指導，是自然與合理的。隨著科學技術的發(fā)展和經濟的日益增長，一方面，事故或災害所帶來的不僅僅是人的生命與健康的問題，由此帶來更為嚴重的是經濟損失對人類的影響，人類的科學技術在對人類自身的安全實現了一定保障的基礎上，應考慮的是經濟的發(fā)展和高效；另一方面，當今的文化和經濟條件使人對安全的要求大為擔高，安全的實現手段在當今的生產、生活方式下，其經濟的消耗與過去相比，負擔大大加重，國此，安全的成本向安全科學技術提出了挑戰(zhàn)。基于這種背景，對安全的要求，只考慮其非經擠效益的實現過程就顯得極為不夠了。
建筑企業(yè)安全經濟效益的實現在于“減損”和“增值”。為達到這個目的，首先保證事故或災害得以有效地控制和減少，實現“安全高效”的目標；同時要進行安全過程的優(yōu)化；實現“高效的安全”。前者是從安全的目的出發(fā)，表明了對安全的“結果”的要求；后者是從安全的過程出發(fā)，是對安全手段的要求。
建筑安全的活勞動消耗是指建筑安全活動中所消耗的安全專兼職人員的體力和腦力勞動，可用安技人員的“全員安全生產率”、“年均完成安全投入量”、“人均保護工人數”等指標來反映安全括勞動消耗的水平。顯然，從降低安全活勞動消耗的要求出發(fā)，安全專職入員的配備量是越少越好。在進行安全活勞動消耗或投入的決策時，要進行科學的分析和論證，要進行嚴格的考核和評價，使安全人員的潛力得以充分發(fā)揮和利用，在安全工作和任務得以較好地完咸的基礎上，在安全生產的水平得到可靠保證的基礎上，盡量降低安全活勞動的消耗。
學習運用現代安全管理技術，做好安全工作，提高企業(yè)經濟效益。現代安全科學管理是指用安全科學的觀點和方法，對安全生產進行全面系統(tǒng)的科學管理。它是勞動保護工作發(fā)展過程中長期積累發(fā)展起來的，是勞動保護管理的一個質的飛躍。追求經濟效益是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)為了獲得最大的經濟效益，就要以市場為導向，以效益為目的，其基本條件就是不發(fā)生或少發(fā)生事故，所以防止事故的發(fā)生，是企業(yè)生產活動的基礎，而科學的安全管理是防止事故必不可少的手段。所以，施工企業(yè)要加大安全投人，通過學習培訓，提高全員安全素質，建立現代企業(yè)安全效益計算、考評體系，以此對企業(yè)及其高層領導進行考核。把系統(tǒng)工程原理、控制與信息技術運用到安全管理上，對系統(tǒng)的各個要素和各個環(huán)節(jié)實施過程監(jiān)控，應用電子計算機進行安全信息的處理和信息的跟蹤，使施工企業(yè)安全生產達到事先控制和預防的目的。把現代安全管理與傳統(tǒng)的安全管理結合起來，研究、分析、評價、控制以及消除施工過程中的各種不安全因素，有效地防止各類事故的發(fā)生，為旎工企業(yè)創(chuàng)造出巨大的經濟效益。
參考文獻：
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一、建立、健全本單位安全生產責任制；
二、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
三、保證本單位安全生產投入的有效實施；
四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規(guī)、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協(xié)助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術負責人)安全生產責任制
一、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規(guī)范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業(yè)衛(wèi)生設施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執(zhí)行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規(guī)章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
關鍵詞：房屋建筑施工 安全管理安全文化
Abstract: Construction project has become an important pillar of China's economy. As a social system project with extremely wide range of construction project,
its quality is directly related to national economic development, the vital interests of the people, even to the overall society. Therefore, it has become a issue we need pay special attention that whether the safety management in the construction is qualified, the quality of the project is guaranteed, the management system is sound. This paper proposes the solutions for the problems in the construction of projects and expounds the significance for the construction of enterprise safety culture.
Key words: housing construction; construction; safety management; safety culture
中圖分類號：TU8文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
近年建筑工程質量和安全事故仍時有發(fā)生。據不完全統(tǒng)計，在去年施工死亡人數，僅次于交通和煤礦。從出現的事故檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質量安全意識不強，責任不落實，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現象。有的建設單位壓工期、壓造價；有的勘察設計單位和施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，偷工減料，現場管理混亂，安全防護投入不足，造成工程質量安全隱患。具體說來，要加強房屋建筑工程的質量與安全管理，須得注意以下方面的問題。
一、建筑施工出現問題的原因
1 建筑施工隊伍缺少專業(yè)技術素質。
有的施工企業(yè)常常更換施工隊伍，對施工人員的選擇也只是重數量不重質量，缺少建筑經驗的施工新人員較多，缺少相關的技術操作培訓，技術素質較低，甚至有一些工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用不了解，操作時沒有按照規(guī)程操作，這就使建筑物的質量難得到保證。
近幾年來，許多用工單位為了降低人工成本經常接納和動用民工，然而參加建筑施工隊伍的農民工們絕大部分都沒有接受過專業(yè)的建筑施工技術培訓，缺乏建筑相關的知識，對安全方面輕視，不能按照建筑設計要求來進行操作，因此建筑物的專業(yè)技術含量降低，使建筑物的質量降低。
2 材料選用方面的原因。
建筑材料選擇不當或者與當下建筑物不相符合也能對建筑物的整體質量和性能造成影響。例如預制樓板灌縫時所選用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質量的好壞有著舉足輕重的影響。
3 在施工過程中。
沒有建立健全的質量控制體系(或是流于書面應付資料形式)工序與工序。工種與工種之間沒有嚴格的交接措施。前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽。
4 盲目壓縮工期方面的原因。
一個項目的合理建筑工期需要通過科學方法與施工經驗相結合來確定。實際施工過程中，常常會因為征地、拆遷、地質變化、雨季、大宗材料延誤等等原因造成工期滯后，這種情況一般可以通過加大人員、機械、材料投入一定程度減緩工期延誤。但盲目的相信“人定勝天”不講科學的壓縮工期是工程質量保證的大忌！某大型小區(qū)項目因前期征地拆遷拖延三個多月，為確保按時交房，施工單位在原有極緊的工期壓力下，大量增加施工人員，在上道工序剛剛完成尚不具備下道工序施工條件下盲目搶工，造成大量諸如內墻磚墻頂裂縫、抹灰層大面積空鼓、外墻開裂滲水、墻面油漆起泡、廁所滴漏、門窗嚴重污染破壞等等質量問題。在當前房屋銷售回暖的形勢下，這種不講科學亂壓減工期對質量造成影響的情況將尤為突出。
5 工程造價過低方面的原因。
工程的質量問題和工程的造價有直接的關系。造價過低，會增加施工企業(yè)經營壓力而疏于管理，材料質量無保證，如當前鋁合金窗的質量通病是比較普遍存在的，鋁合金型材的厚度雖然達到設計要求。但是材質不均勻，表面防腐層的質量差，很短時間內就會被氧化、密封絨條太小、窗鎖、走輪的質量差等，這是施工企業(yè)選用價格低廉的材料與配件的原因造成。有的建筑物，屋面防水材料不能選用檔次較高的新型防水材料而多是選用石油瀝青油氈等低檔的防水卷材造成天面防水層耐久性差容易產生滲漏。在室內裝修部分，如吸頂燈不選用玻璃或瓷質的燈罩，而是選用塑料燈罩所以就出現了塑料燈罩未等交付使用，即已老化，稍碰即碎。房屋工程的投資價格應嚴格科學控制，應當符合使用要求。適當的節(jié)約而不是盲目的壓低造價。由于目前部分工程受到盲目壓低造價的影響。造成“低價低質”的局面，這也是產生質量問題的重要原因之一。
6 施工現場監(jiān)管力度欠缺。
施工現場監(jiān)控管理行為不到位是造成建筑物質量問題的一個重要原因。有的監(jiān)控管理單位為了單純尋求工程經濟效益只求工程完成進度而不重視質量安全管理，甚至有些工程項目監(jiān)督管理機構的工作人員不具備專業(yè)知識和上崗資格，造成很多房屋建筑施工現場監(jiān)督管理質量控
制體系不健全，監(jiān)控管理人員對建筑材料、相關結構配件、以及建筑施工設備投入使用情況或設備安裝前未進行嚴格審查，也沒有按建筑業(yè)規(guī)定程序進行房屋組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就直接進入下一道工序施工，為工程埋入了很大的安全隱患。
建筑企業(yè)安全文化是穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，我們必須注重員工品行、 觀念、 態(tài)度等人文素養(yǎng)的形成， 通過教育、 培訓以期改進員工的意識和行為， 使其自覺參與到安全實踐中去。
1建筑企業(yè)中安全文化的內涵
