時(shí)間:2022-10-02 23:14:05
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風(fēng)險(xiǎn)投資盡職調(diào)查報(bào)告:
一、團(tuán)隊(duì)情況盡職調(diào)查
在vc投資中團(tuán)隊(duì)是最重要的,vc需要了解了團(tuán)隊(duì)成員的方方面面,包括團(tuán)隊(duì)成員的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景以及各位創(chuàng)始人的股份比例。
1、公司組織結(jié)構(gòu)圖;
2、董事會(huì)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介;
3、管理/技術(shù)人員變動(dòng)情況;
4、企業(yè)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)。
二、業(yè)務(wù)情況盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查是個(gè)廣泛的主題,主要包括業(yè)務(wù)能否規(guī)?;?、能否持久、企業(yè)內(nèi)部治理,管理流程、業(yè)務(wù)量化的指標(biāo)。
1、管理體制和內(nèi)部控制體系;
2、對(duì)管理層及關(guān)鍵人員的激勵(lì)機(jī)制;
3、是否與掌握關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議;
4、是否與相關(guān)員工簽訂公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同;
5、員工報(bào)酬結(jié)構(gòu)。
三、市場(chǎng)情況盡職調(diào)查
創(chuàng)業(yè)者商業(yè)計(jì)劃書(shū)中的那些關(guān)于市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè),僅僅是參考。vc會(huì)獨(dú)立地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行盡職調(diào)查,vc的市場(chǎng)分析工作是由專業(yè)人士來(lái)做的,是中立的,通常也是保守的。
1、產(chǎn)品生命周期(成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期或是衰退期)及其發(fā)展趨勢(shì);
2、目標(biāo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)潛力分析(自然更換、系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)大應(yīng)用等);
3、核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成(技術(shù)、品牌、市場(chǎng)份額、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)平臺(tái)等);
4、企業(yè)的銷售利潤(rùn)率和行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率;
5、主要客戶構(gòu)成及其在銷售額中的比例。
四、技術(shù)情況盡職調(diào)查
1、核心技術(shù)名稱、所有權(quán)人、來(lái)源方式、其他說(shuō)明;
2、公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)情況;
3、公司已往的研究與開(kāi)發(fā)成果,行業(yè)內(nèi)技術(shù)權(quán)威對(duì)企業(yè)的技術(shù)情況的評(píng)價(jià);
4、公司在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的資金投入明細(xì);
5、計(jì)劃再投入的開(kāi)發(fā)資金量及用途。
五、財(cái)務(wù)情況盡職調(diào)查
財(cái)務(wù)的盡職調(diào)查,可能要算是盡職調(diào)查中最重要的工作。它分為兩大塊:過(guò)去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。
1、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告、往年經(jīng)審計(jì)年報(bào),最近一期月報(bào));
2、分產(chǎn)品/地區(qū)銷售、成本、利潤(rùn)情況;
3、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠說(shuō)明和資質(zhì);
4、對(duì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大變化影響因素的說(shuō)明。
六、法務(wù)情況盡職調(diào)查
提供公司總部、子公司、控股公司、關(guān)聯(lián)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、董事會(huì)決議、員工合約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款、商標(biāo)備案、訴訟記錄等等。
1、國(guó)內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
2、影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策;
3、本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同;
4、本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
5、企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。
法律盡職調(diào)查報(bào)告
________律師事務(wù)所
關(guān)于________公司法律盡職調(diào)查報(bào)告
目錄
序言
一、主體資格
二、歷史沿革
三、股東及實(shí)際控制人
四、獨(dú)立性
五、業(yè)務(wù)
六、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
七、主要資產(chǎn)
八、科研
九、重大債權(quán)債務(wù)
十、公司章程
十一、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)
十二、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
十三、稅務(wù)
十四、勞動(dòng)人事、勞動(dòng)安全等
十五、訴訟、仲裁或行政處罰
十六、其他
序言
致:________公司
根據(jù)<關(guān)于____公司改制及首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的法律顧問(wèn)聘請(qǐng)協(xié)議>,______律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“本所”)作為_(kāi)_____有限公司(以下簡(jiǎn)稱“______公司”)改制上市的專項(xiàng)法律顧問(wèn)。
本所指派____律師、____律師作為本次公開(kāi)發(fā)行的具體經(jīng)辦律師。本所根據(jù)<中華人民共和國(guó)公司法>(以下簡(jiǎn)稱“<公司法>”)、<中華人民共和國(guó)證券法>(以下簡(jiǎn)稱“<證券法>”)、<中華人民共和國(guó)合同法>(以下簡(jiǎn)稱 “<合同法>”)等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神,出具本<法律盡職調(diào)查報(bào)告>。
______ 年____月____日,本所律師向________公司發(fā)送了<________律師事務(wù)所關(guān)于________公司改制上市盡職調(diào)查清單>,收集并審查了本所律師認(rèn)為出具本<法律盡職調(diào)查報(bào)告>所必需的資料和文件;為了進(jìn)一步核實(shí)情況,本所律師前往公司的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了實(shí)地考察、查驗(yàn);就相關(guān)問(wèn)題與貴公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行交流;并前往工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等zhèng fǔ 部門了解和查詢情況;參閱其他中介機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查小組的信息;遵守相關(guān)法律、政策、程序及實(shí)際操作。
______年____月____日,貴公司簽訂了<________公司保證書(shū)>,就公司及相關(guān)各方提供的文件、資料和所做的陳述,本所律師已得到公司的如下保證:本公司所提供的所有文件及口頭或書(shū)面聲明、闡述、保證、說(shuō)明均是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的,不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,有關(guān)文件上的簽字、印章均是真實(shí)、有效的,所提交的副本或復(fù)印件均與原件或正本一致。本公司已經(jīng)確知違反上述保證所能導(dǎo)致的不利后果。如果本公司違反上述保證,本公司愿意承擔(dān)因此而導(dǎo)致的不利后果。本報(bào)告正是基于上述假設(shè)而出具的。
為出具本法律盡職調(diào)查報(bào)告,本所律師特作如下聲明:
一、本報(bào)告系依據(jù)本報(bào)告出具日之前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí),根據(jù)截至報(bào)告日所適用的中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定而出具;我們將對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤核實(shí)和確認(rèn),但不保證在盡職調(diào)查之后某些情況不會(huì)發(fā)生變化。
二、本法律盡職調(diào)查報(bào)告僅對(duì)法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。在本盡職調(diào)查報(bào)告中對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告中某些內(nèi)容的引述,并不表明本所律師對(duì)這些內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性做出任何判斷或保證。
三、對(duì)于本盡職調(diào)查報(bào)告至關(guān)重要而又無(wú)獨(dú)立證據(jù)支持的事實(shí),本所依賴有關(guān)zhèng fǔ 部門和其他有關(guān)單位出具的證明文件出具本盡職調(diào)查報(bào)告。
四、本法律盡職調(diào)查報(bào)告僅供公司擬進(jìn)行改制及申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票并上市事宜之目的使用,未經(jīng)本所書(shū)面同意,不得將本報(bào)告外傳及用于佐證、說(shuō)明與改制上市事宜無(wú)關(guān)的其他事務(wù)及行為。
在本報(bào)告中,除非根據(jù)上下文應(yīng)另做解釋,否則下列簡(jiǎn)稱和術(shù)語(yǔ)具有以下含義:
“本報(bào)告”指由______律師事務(wù)所于______年____月____日出具的關(guān)于____公司之律師盡職調(diào)查報(bào)告。
“本所”指________律師事務(wù)所。
“本所律師”或“我們”指________律師事務(wù)所法律具體承辦盡職調(diào)查的律師。
本報(bào)告分為導(dǎo)言、正文和附件三個(gè)部分。報(bào)告的導(dǎo)言部分主要介紹盡職調(diào)查的宗旨、簡(jiǎn)稱與定義、調(diào)查的方法等;在報(bào)告的主體部分,我們將就盡職調(diào)查的具體問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)論與分析,并給出相關(guān)的法律意見(jiàn);報(bào)告的附件包括本報(bào)告所依據(jù)的由________公司提供的資料及文本。
一、主體資格
____________ 有限公司成立于______年____月____日,目前公司的注冊(cè)資本為_(kāi)___萬(wàn)元,法定代表人為_(kāi)___,住所為_(kāi)_____,經(jīng)營(yíng)范圍為 ______。公司持有______工商行政管理局頒發(fā)的注冊(cè)號(hào)為_(kāi)___的<企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照>,______質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的注冊(cè)號(hào)為_(kāi)_____的<組織機(jī)構(gòu)代碼證>,______國(guó)家稅務(wù)局頒發(fā)的國(guó)稅______字號(hào)<稅務(wù)登記證>和______地方稅務(wù)局頒發(fā)的地稅字號(hào)<稅務(wù)登記證>。
經(jīng)本所律師核查,______公司依法有效存續(xù)。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
二、歷史沿革
(一)首次設(shè)立
1、________公司成立于________年____月____日,設(shè)立時(shí)的名稱為_(kāi)_____公司,股東為_(kāi)_____、______,注冊(cè)資本為_(kāi)_____萬(wàn)元人民幣,法定代表人為_(kāi)_____,住所為_(kāi)_____,經(jīng)營(yíng)范圍為_(kāi)_____。
2、股權(quán)結(jié)構(gòu)為:
3、驗(yàn)資或評(píng)估:
(二)第一次變更
(三)第二次變更
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
三、股東及實(shí)際控制人
(一)公司目前的股東和持股比例如下:
(二)公司的實(shí)際控制人為:
如果是自然人,則說(shuō)明其簡(jiǎn)歷(姓名、身份證號(hào)、學(xué)歷、地址等);如果是法人,則說(shuō)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要公司管理人員、最近一年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
四、獨(dú)立性
(一)公司的資產(chǎn)完整
(二)公司的人員獨(dú)立
(三)公司的財(cái)務(wù)獨(dú)立
(四)公司的機(jī)構(gòu)獨(dú)立
(五)公司的業(yè)務(wù)獨(dú)立
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
五、業(yè)務(wù)
(一)主營(yíng)業(yè)務(wù)情況;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和證書(shū)。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)
六、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
(一)關(guān)聯(lián)方
(二)關(guān)聯(lián)交易
(三)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
七、主要資產(chǎn)
(一)土地
1、土地使用權(quán)證號(hào)為_(kāi)_____,面積______,權(quán)屬狀況______;
2、土地使用權(quán)證號(hào)為_(kāi)_____,面積______,權(quán)屬狀況______。
(二)房產(chǎn)
1、房產(chǎn)證號(hào)為_(kāi)_____,面積______,權(quán)屬狀況______;
2、房產(chǎn)證號(hào)為_(kāi)_____,面積______,權(quán)屬狀況______。
(三)機(jī)動(dòng)車輛
1、號(hào)牌號(hào)碼:______,品牌型號(hào):______,車輛識(shí)別代碼:______車主:______,車輛類型:______;
2、號(hào)牌號(hào)碼:______,品牌型號(hào):______,車輛識(shí)別代碼:______車主:______,車輛類型:______。
(四)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備
1、設(shè)備名稱:______,發(fā)票號(hào):______,報(bào)關(guān)單:______,購(gòu)買日期:______,使用年限:______,原始價(jià)值:______,賬面價(jià)值:______;
2、設(shè)備名稱:______,發(fā)票號(hào):______,報(bào)關(guān)單:______,購(gòu)買日期:______,使用年限:______,原始價(jià)值:______,賬面價(jià)值:______。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1、商標(biāo):
(1)名稱:______,注冊(cè)號(hào)碼:______,使用商品類別:______,有效期限自______至______;
(2)名稱:______,注冊(cè)號(hào)碼:______,使用商品類別:______,有效期限自______至______;
(3)權(quán)屬狀況:____________。
2、專利:
3、專有技術(shù):
4、版權(quán):
經(jīng)過(guò)核查,本所認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
八、科研
(一)科研人員隊(duì)伍(項(xiàng)目帶頭人簡(jiǎn)歷、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等)。
(二)承擔(dān)的科研項(xiàng)目。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
九、重大債權(quán)債務(wù)
(一)購(gòu)銷合同(時(shí)間、金額、商品名稱、違約責(zé)任)。
(二)借款合同(時(shí)間、金額、合同主體、擔(dān)保情況)。
(三)擔(dān)保合同(時(shí)間、金額、合同主體)。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
十、公司章程
(一)設(shè)立時(shí)的章程(時(shí)間、主要內(nèi)容)。
(二)第二次修改(修改內(nèi)容)。
經(jīng)過(guò)本所核查(問(wèn)題及其建議)。
十一、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)
(一)公司目前的組織架構(gòu)如下圖
(二)股東會(huì)會(huì)議
1、股東會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次股東會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
(三)董事會(huì)會(huì)議
1、董事會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次董事會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
(四)監(jiān)事會(huì)會(huì)議
1、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次監(jiān)事會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
經(jīng)過(guò)本所核查,本所認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
十二、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
(一)公司設(shè)立時(shí)的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
董事會(huì)成員:
監(jiān)事會(huì)成員:
經(jīng)理:
(二)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員第一次變化情況
(三)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員第二次變化情況
(四)公司目前的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
1、董事會(huì)成員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
2、監(jiān)事會(huì)成員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
3、高級(jí)管理人員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
經(jīng)過(guò)本所核查,本所認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
十三、稅務(wù)
(稅務(wù)登記證、稅種稅率表、近三年的納稅申報(bào)表和完稅證明、享受的減免稅情況及依據(jù)文件、近三年是否存在被稅務(wù)部門處罰的情況)
經(jīng)過(guò)本所核查,我們認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
十四、勞動(dòng)人事、勞動(dòng)安全等
(一)公司員工名冊(cè)、勞務(wù)合同樣本、工資表和社會(huì)保障費(fèi)用明細(xì)表(養(yǎng)老金、退休金、住房、度假、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、教育、工會(huì)費(fèi)等)
(二)安全生產(chǎn)制度、安全事故情況
經(jīng)過(guò)本所核查,我們認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
十五、訴訟、仲裁或行政處罰
(一)公司訴訟、仲裁:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書(shū)、判決、裁定)
(二)高級(jí)管理人員訴訟、仲裁:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書(shū)、判決、裁定)
(三)關(guān)聯(lián)企業(yè)訴訟、仲裁的材料:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書(shū)、判決、裁定)
經(jīng)過(guò)本所核查,我們認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
十六、其他
(一)公司所獲榮譽(yù)及證書(shū)。
(二)科學(xué)技術(shù)成果鑒定。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)。
(最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)額、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、非經(jīng)常性損益)
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券公司及其他機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)的資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;上述機(jī)構(gòu)中承辦貴公司項(xiàng)目的從業(yè)人員名單及其從事證券業(yè)務(wù)的資格證書(shū);以上中介機(jī)構(gòu)與貴公司簽訂的委托協(xié)議的主要內(nèi)容。
經(jīng)過(guò)本所核查,我們認(rèn)為(問(wèn)題及其建議)。
謹(jǐn)致
商祺!
________律師事務(wù)所
承辦律師:
______年____月____日
附件:
盡職調(diào)查中獲得的所有資料文本及其信息目錄
備注:
1、法律盡職調(diào)查報(bào)告主要是從法律的角度去分析擬上市公司是否具備創(chuàng)業(yè)板上市的條件,所以,法律盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)<首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法>的第二章“發(fā)行條件”中的各項(xiàng)規(guī)定,逐項(xiàng)進(jìn)行分析。
這種形式是最近十年逐漸傳入中國(guó),現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在公司并購(gòu)、股權(quán)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)或債務(wù)重組、證券上市、不良資產(chǎn)買賣以及其他的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。據(jù)報(bào)告,著名的摩托羅拉公司在決定進(jìn)入中國(guó)投資之前,所花費(fèi)的盡職調(diào)查費(fèi)用高達(dá)1億美元。
什么是律師盡職調(diào)查報(bào)告?律師盡職調(diào)查報(bào)告,是指通過(guò)律師了解目標(biāo)公司的情況,發(fā)現(xiàn)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)和可能增加交易成本的問(wèn)題,為企業(yè)并購(gòu)的科學(xué)決策提供依據(jù)。通俗一點(diǎn)來(lái)講,就是在雙方達(dá)成交易之前,一方委托律師對(duì)交易雙方背景、交易標(biāo)的合法性以及交易模式和程序進(jìn)行調(diào)查和了解情況,并形成書(shū)面報(bào)告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對(duì)稱到對(duì)稱的過(guò)程,從而有效減少或最大限度消除由于信息不對(duì)稱對(duì)交易雙方所造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此,盡職調(diào)查的結(jié)果對(duì)雙方是否最終達(dá)成交易起著非常關(guān)鍵的作用。
律師盡職調(diào)查也就是法律風(fēng)險(xiǎn)管理,目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買的股份或資產(chǎn)的全部情況,查明潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)和它們對(duì)收購(gòu)及預(yù)期投資收益的可能的影響。對(duì)投資者而言,投資本身存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),例如:目標(biāo)公司可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)賬冊(cè)的準(zhǔn)確性,相關(guān)資產(chǎn)是否具有目標(biāo)公司賦予的相應(yīng)價(jià)值。
盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請(qǐng)律師進(jìn)行盡職調(diào)查,就是要通過(guò)律師的專業(yè)眼光,發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)中的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)和不完美之處,因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負(fù)面信息。對(duì)于賣方而言,配合律師進(jìn)行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件,但是,賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負(fù)面信息之間進(jìn)行權(quán)衡,若信息提供過(guò)于全面,則可能導(dǎo)致買方將來(lái)的法律索賠訴訟,賣方會(huì)有心理顧慮;若過(guò)份夸大負(fù)面信息,則買賣雙方都可能臨陣退卻。()所以,律師在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮,對(duì)于賣方關(guān)鍵材料提供不足之處,應(yīng)當(dāng)窮追猛打,鍥而不舍,如此才真正顯示出律師的作用;對(duì)于次要問(wèn)題,則應(yīng)當(dāng)在提醒買方存在風(fēng)險(xiǎn)的前提下靈活處理,避免成為交易殺手。
合理有效的律師盡職調(diào)查有利于合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。投資行為許多環(huán)節(jié)要接受法律的監(jiān)管,往往觸及合同法、公司法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法等問(wèn)題,這些因素必將增加收購(gòu)后整合的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)盡職調(diào)查,可以幫助投資人獲取更多的包括財(cái)務(wù)、人事、管理、市場(chǎng)等各方面的高質(zhì)量信息,從而緩解信息不對(duì)稱性,盡可能地減少由于缺乏信息或信息錯(cuò)誤等原因而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還能為確定收購(gòu)價(jià)格提供依據(jù)。在投資談判過(guò)程中,雙方的焦點(diǎn)一般集中在收購(gòu)價(jià)格的確定上,然而價(jià)格又是基于對(duì)目標(biāo)企業(yè)本身價(jià)值的估算。如在盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被并購(gòu)企業(yè)存在著大量的或有負(fù)債和不良資產(chǎn),收購(gòu)方在對(duì)各項(xiàng)或有負(fù)債和不良資產(chǎn)進(jìn)行逐一評(píng)估后,即可作為向出售方就收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行談判的依據(jù),并確定在收購(gòu)協(xié)議中是否應(yīng)加入一些限制性條款等。
律師盡職調(diào)查就是為了獲知目標(biāo)企業(yè)的重要信息并以此判斷收購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn),調(diào)查的范圍很廣,調(diào)查對(duì)象的規(guī)模亦千差萬(wàn)別,每一個(gè)盡職調(diào)查項(xiàng)目均是獨(dú)一無(wú)二的。律師盡職調(diào)查基本工作程序如下:
1、委托方與律師事務(wù)所簽訂委托律師事務(wù)所進(jìn)行盡職調(diào)查的委托合同;
2、律師與目標(biāo)企業(yè)簽署《盡職調(diào)查保密協(xié)議書(shū)》;
3、律師根據(jù)受托的業(yè)務(wù)起草《盡職調(diào)查清單》和問(wèn)卷表;
4、向目標(biāo)企業(yè)發(fā)出補(bǔ)充的文件清單或要求;
5、經(jīng)委托方確認(rèn)后,律師將準(zhǔn)備好的盡職調(diào)查清單和問(wèn)卷發(fā)至目標(biāo)企業(yè);
6、收到目標(biāo)企業(yè)提供的資料后,核對(duì)復(fù)印件與原件,做好資料清單并準(zhǔn)備資料索引,由雙方代表簽字;
7、律師按照委托合同約定對(duì)所收資料進(jìn)行研究并向委托方匯報(bào);
8、律師對(duì)收到的資料進(jìn)行研究判斷,決定是否再次起草《盡職調(diào)查清單》或是問(wèn)卷表,直至查明情況為止;
9、律師對(duì)盡職調(diào)查所獲取的全部資料,反復(fù)地研究判斷,進(jìn)行相應(yīng)核查驗(yàn)證,在核查驗(yàn)證過(guò)程中,制作工作筆錄;
10、如果資料不全、情況不詳,律師會(huì)要求對(duì)方做出聲明和保證;
11、對(duì)所有文件資料進(jìn)行整理和歸檔,并制訂工作底稿;
12、律師起草并向委托方提交準(zhǔn)確、完整、詳實(shí)的律師盡職調(diào)查報(bào)告。
一、被調(diào)查對(duì)象主體資格(區(qū)分內(nèi)資和外資企業(yè))
2、 外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)
3、 根據(jù)規(guī)定,從事特定行業(yè)的批準(zhǔn)文件。外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告,由國(guó)家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程,由商務(wù)部及其授權(quán)的省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。
4、 出資協(xié)議,合同
5、 章程股東及出資情況 以高新技術(shù)成果出資入股,作價(jià)總金額可以超過(guò)公司注冊(cè)資本的百分之二十,但不得超過(guò)百分之三十五。
6、 股權(quán)及股權(quán)變動(dòng)情況
企業(yè)投資者股權(quán)變更應(yīng)遵守中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),并按照本規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)變更登記。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的股權(quán)變更無(wú)效。
7、 驗(yàn)資報(bào)告
二、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益
1、 房屋
清單、所有權(quán)證書(shū),他項(xiàng)權(quán)證書(shū),房屋的取得方式;如果有在建工程,說(shuō)明建設(shè)的情況,提供已經(jīng)取得的批準(zhǔn)文件;有無(wú)抵押、查封、租賃等情況。
2、 土地
清單、土地使用權(quán)證,企業(yè)取得土地的方式(劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租);有無(wú)抵押,查封、租賃等情況。
3、 機(jī)器設(shè)備
清單、有無(wú)抵押,查封、租賃等情況。有無(wú)受海關(guān)監(jiān)管的設(shè)備。對(duì)外商投資企業(yè)減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明
4、 無(wú)形資產(chǎn)
(1) 商標(biāo)
商標(biāo)注冊(cè)證,有無(wú)質(zhì)押,查封、交易等情況
(2) 專利
有無(wú)專利權(quán)證書(shū),是否質(zhì)押,查封、交易,是否交納年費(fèi)
(3) 著作權(quán)
提供相關(guān)的登記證書(shū),是否質(zhì)押、查封、交易。
5、 債權(quán)
清單,有無(wú)擔(dān)保,訴訟時(shí)效,執(zhí)行能力。
6、 債務(wù)
清單,有無(wú)擔(dān)保,訴訟時(shí)效,
三、重大合同
提供相關(guān)的文本,是否履行,有無(wú)擔(dān)保
四、訴訟及行政處罰情況。
包括被調(diào)查對(duì)象已經(jīng)發(fā)生的訴訟、仲裁、以及有無(wú)行政處罰的情況。
五、保險(xiǎn)
交通工具、房屋、等重大資產(chǎn)是否辦理了保險(xiǎn)。
六、職工
是否簽訂勞動(dòng)合同,是否交納社會(huì)保險(xiǎn),是否存在勞動(dòng)爭(zhēng)議等情況。
七、稅務(wù)
提供稅務(wù)登記證,了解被調(diào)查對(duì)象是否享有稅收優(yōu)惠政策,被調(diào)查對(duì)象是否存在拖欠稅款以及有無(wú)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的情況。
八、環(huán)保
對(duì)排放污染物的企業(yè),是否辦理申報(bào)登記;如果有在建工程,是否取得了環(huán)保部門的批準(zhǔn)。
九、外匯
被調(diào)查對(duì)象如果是外資企業(yè),了解是否辦理了外匯登記證。
十、財(cái)政
專門審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的市高級(jí)人民法院民三庭負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作已經(jīng)十分重要和緊迫,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造成果的重要資本。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作,推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,是體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志。
高級(jí)人民法院民三庭負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,發(fā)達(dá)國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資本不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)展中國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。例如在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這一重要問(wèn)題上,美國(guó)和歐盟都把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為重要障礙問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題同樣突出,有的已經(jīng)嚴(yán)重威脅到某些產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展,損害了國(guó)家或地區(qū)的整體形象,進(jìn)而對(duì)整個(gè)民族的創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生更為深刻的影響。
據(jù)了解,本市去年申請(qǐng)專利數(shù)超過(guò)了8000件,今年申請(qǐng)量在全國(guó)排在第九,應(yīng)該說(shuō),有了很大的發(fā)展。地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境實(shí)際是地區(qū)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。
港口經(jīng)濟(jì)凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要
據(jù)了解,近10年來(lái),全市法院審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近20__件,積累了較豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。其中“雅馬哈”商標(biāo)侵權(quán)案、非法使用天津開(kāi)發(fā)區(qū)“TADA”區(qū)域形象標(biāo)識(shí)侵權(quán)案,“泥人張”、“十八街麻花”、“陳林”等老字號(hào)使用權(quán)糾紛案,電子部十八所鋰電池技術(shù)秘密保護(hù)案,“背背佳”專利侵權(quán)案,河南拓普公司訴天津冶金規(guī)劃設(shè)計(jì)院專利侵權(quán)案等典型案例,國(guó)內(nèi)外主流媒體都進(jìn)行了報(bào)道,體現(xiàn)了我市法院審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的司法能力的提高。
目前,我市法院依法受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的范圍,已經(jīng)基本覆蓋了WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織所確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇所屬的全部領(lǐng)域。
20__年上半年全國(guó)地方法院一審新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件增幅在30左右,其中著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)三大類案件均呈明顯上升勢(shì)頭,最高人民法院認(rèn)為,在今后一定時(shí)期內(nèi),知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
高院民三庭負(fù)責(zé)人介紹,我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件去年受理情況與全國(guó)的情況和趨勢(shì)是基本一致的。至去年10月,我市各級(jí)法院受理一、二審的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件共計(jì)263件,比前年同比約增加25;其中專利糾紛69件,商標(biāo)糾紛32件,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)5件,著作權(quán)糾紛142件,技術(shù)合同13件,其他2件。全市共審結(jié)249件。
截至目前,我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件總結(jié)起來(lái)主要有6個(gè)特點(diǎn):首先是,著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利侵權(quán)案件明顯上升,約占案件總量的54。其二,案件類型相對(duì)集中,著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利案約90集中于廣告侵權(quán)、盜版光盤、出版侵權(quán)這三類案件。在專利侵權(quán)案件中,外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)案占較大比例,約為60。其三,侵權(quán)訴訟請(qǐng)求賠償數(shù)額增大。有的請(qǐng)求接近千萬(wàn)元。其四,出現(xiàn)了大規(guī)模維權(quán)案件,有的權(quán)利人連續(xù)幾十件案件。第五、出現(xiàn)了一些新類型案件,如請(qǐng)求確認(rèn)馳名商標(biāo)案件、娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店業(yè)務(wù)播放MTV和背景音樂(lè)侵權(quán)案。這些案件影響較大,涉及面廣。最后,當(dāng)事人往往涉及知名企業(yè)、科技人員、文化名人等,案件社會(huì)影響大。
問(wèn)題暴露引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)
我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和類型雖總體上升,但與北京、上海、廣州等城市相比,案件類型和數(shù)量均較少。這在不同角度反映了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)秩序情況。
通過(guò)案件分析和調(diào)查,我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面主要存在幾個(gè)方面的問(wèn)題。
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),運(yùn)用專門方法對(duì)企業(yè),機(jī)關(guān),事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面,綜合,連續(xù),系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會(huì)計(jì)信息,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。
會(huì)計(jì)可以從出納做起,管理貨幣資金、票據(jù)、有價(jià)證券等的進(jìn)進(jìn)出出,填制和審核原始憑證,工作熟練之后,做到會(huì)計(jì)的崗位。當(dāng)然也可以從會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)之后,直接從事會(huì)計(jì)工作。如果能及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)的意識(shí),總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作中的問(wèn)題,提高綜合素質(zhì),將可以獲得更進(jìn)一步的發(fā)展:
路徑一:熟悉會(huì)計(jì)操作、會(huì)計(jì)核算流程,具備財(cái)務(wù)籌劃技能后,可以成為會(huì)計(jì)經(jīng)理;
路徑二:具備一定的財(cái)務(wù)管理能力和實(shí)際操作能力后,可以發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析師、預(yù)算分析師、核算專員,進(jìn)而發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析經(jīng)理、預(yù)算經(jīng)理、財(cái)務(wù)成本控制經(jīng)理或財(cái)務(wù)經(jīng)理;
路徑三:積累一定的經(jīng)驗(yàn),熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務(wù)管理狀況之后,可以向?qū)徲?jì)方向發(fā)展,成為審計(jì)專員,進(jìn)而向?qū)徲?jì)經(jīng)理發(fā)展,也可以轉(zhuǎn)而從事統(tǒng)計(jì)工作,成為統(tǒng)計(jì)經(jīng)理。
根據(jù)調(diào)查,目前在我們國(guó)家的的會(huì)計(jì)專業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點(diǎn):
一、內(nèi)資企業(yè):需求量大,待遇、發(fā)展欠佳。
職業(yè)狀況:這一塊對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求是最大的,也是目前會(huì)計(jì)畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè),對(duì)于會(huì)計(jì)崗位他們需要找的只是帳房先生,而不是具有財(cái)務(wù)管理和分析能力的專業(yè)人才,而且,此類公司大都財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制體系相當(dāng)簡(jiǎn)陋。因此,在創(chuàng)業(yè)初期,他們的會(huì)計(jì)工作一般都是掌握在自己的親信(戚)手里。到公司做大,財(cái)務(wù)復(fù)雜到親信(戚)無(wú)法全盤控制時(shí),才會(huì)招聘外人記記帳。
二、外企:待遇好,學(xué)得專業(yè)。
職業(yè)狀況:大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠(yuǎn)在內(nèi)資企業(yè)之上。更重要的是,外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和方法都成熟,對(duì)新員工一般都會(huì)進(jìn)行一段時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)。工作效率高的其中一個(gè)原因是分工細(xì)致,而分工的細(xì)致使我們?cè)谒?fù)責(zé)崗位上只能學(xué)到某一方面的知識(shí),盡管這種技能非常專業(yè),但對(duì)整個(gè)職業(yè)發(fā)展過(guò)程不利,因?yàn)槟汶y以獲得全面的財(cái)務(wù)控制、分析等經(jīng)驗(yàn)。后續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)多是外企極具誘惑力的另一個(gè)原因。財(cái)務(wù)管理也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)越多越值錢的職業(yè),而企業(yè)提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不同于在學(xué)校聽(tīng)老師講課,它更貼進(jìn)實(shí)際工作,也更適用。
三、事務(wù)所:小所和外資大所的云泥之別。
職業(yè)狀況:所有的事務(wù)所工作都有一個(gè)特點(diǎn),那就是:累!區(qū)別在于很多小事務(wù)所所,待遇低,加班不給加班費(fèi),雜事多外資事務(wù)所例如普華永道則待遇要好的多,但從某種方面來(lái)說(shuō),他們的工作任務(wù)更重,坊間甚至有傳言說(shuō)在那里是女人當(dāng)做男人用,男人當(dāng)做牲口用,加班更是家常便飯,著名的安達(dá)信日出就是指員工經(jīng)常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務(wù)所確實(shí)能學(xué)到很多東西,即使是小所,因?yàn)槿耸值膯?wèn)題,對(duì)于一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,你必須從頭跟到尾,包括和送審單位的溝通等等,能充分鍛煉能力。大所則是對(duì)團(tuán)隊(duì)合作以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、專業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。
四、理財(cái)咨詢:方興未艾的陽(yáng)光職業(yè)。
職業(yè)狀況:去過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)招聘會(huì)的同學(xué)應(yīng)該知道,現(xiàn)在對(duì)個(gè)人理財(cái)咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大,而且,由于社會(huì)投資渠道的增多和保障制度的改革,理財(cái)咨詢服務(wù)必將走進(jìn)更多城市白領(lǐng)的生活。此類人才的需求增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)投資理財(cái)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
五、公務(wù)員、教師:穩(wěn)定有余,發(fā)展不足。
一、中職學(xué)校助學(xué)資金的管理現(xiàn)狀
隨著中職學(xué)校的助學(xué)資助的形式多樣化,各項(xiàng)管理制度不斷完善,發(fā)放程序逐步規(guī)范,為促進(jìn)教育公平、推動(dòng)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用,有關(guān)助學(xué)資金基本能按時(shí)足額的發(fā)放到貧困學(xué)生手中,這讓很多因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)人看到了希望,大部分中職學(xué)校對(duì)助學(xué)資金方面的管理也變得剛加科學(xué)規(guī)范,但近年來(lái),由于中職學(xué)校助學(xué)資金的形式變的多種多樣,這也大大的加大了管理的難度,據(jù)調(diào)查,部分中職學(xué)校的助學(xué)資助金的管理普遍出現(xiàn)了配套的資金不能到位,沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定提取有關(guān)助學(xué)經(jīng)費(fèi),國(guó)家的助學(xué)金政策不能及時(shí)充分落實(shí)到位,助學(xué)金發(fā)放不及時(shí),資金管理不規(guī)范等各種現(xiàn)狀,這在一定程度上業(yè)嚴(yán)重的制約了國(guó)家對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資助政策的政策,并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。
二、助學(xué)資金管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)的義務(wù)教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對(duì)九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)技術(shù)教育的投入在不斷增長(zhǎng)中。這些投入包括教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、師資力量的培育、教材的編制以及學(xué)生助學(xué)資金的資助等,其中中職學(xué)校的學(xué)生資助金給廣大貧困學(xué)生帶來(lái)了希望,助學(xué)金的金種類繁多,包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和特定人員自助金等等,隨著受資助的學(xué)生越來(lái)越多,國(guó)家資助金額的也越來(lái)越大,這使得各個(gè)中職學(xué)校在管理資金方面存在了很多的問(wèn)題。
(一)資助評(píng)定過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在有的班級(jí)中享受到助學(xué)資金的人數(shù)達(dá)到了班級(jí)人數(shù)一半以上,甚至有些達(dá)到了90%以上,這從側(cè)面反映出評(píng)定過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行貧困生的評(píng)定,按照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)貧困生必須提交助學(xué)金申請(qǐng)表、家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表、如果是城鎮(zhèn)學(xué)生,還應(yīng)再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領(lǐng)取證。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒(méi)有提供相應(yīng)證明材料的情況下也通過(guò)了學(xué)校的有關(guān)資格審核,得到了足額的助學(xué)資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中,我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒(méi)有注冊(cè)信息、無(wú)錄取信息、無(wú)公開(kāi)信息、無(wú)繳學(xué)費(fèi)記錄等情況下,也獲得了助學(xué)資金,而有關(guān)資助政策規(guī)定必須是具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校學(xué)生方可以申請(qǐng),而受助的這部分學(xué)生完全沒(méi)有符合這一條件。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都源于資助評(píng)定的過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)未配備專人負(fù)責(zé)助學(xué)資金管理
對(duì)于國(guó)家撥入到中職學(xué)校的助學(xué)資金,學(xué)校本應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的資金管理和發(fā)放制度,但有的學(xué)校為了節(jié)約部分開(kāi)銷,并沒(méi)有安排專職人員進(jìn)行管理,而是由負(fù)責(zé)其他工作的人員來(lái)監(jiān)管,而這些人本身缺乏對(duì)資助資金的理解,也不能以職業(yè)的技能對(duì)這些資金進(jìn)行合理有效的管理,結(jié)果就導(dǎo)致了資金管理混亂,再者這也會(huì)加大兼管者的工作量,促使他們的責(zé)任心下降,以致無(wú)法保證助學(xué)資金的安全有效的管理。
(三)沒(méi)有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新
按照規(guī)定,對(duì)于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)在上報(bào)的同時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)的書(shū)面資料進(jìn)行歸檔備案,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校在上報(bào)受助人數(shù)后出現(xiàn)學(xué)生流失的情況,這就造成了實(shí)發(fā)人數(shù)與報(bào)發(fā)人數(shù)的不一致。有些學(xué)校發(fā)放資助資金的人員有變動(dòng)情況時(shí),那么就會(huì)造成發(fā)放名單中有名單,而在有關(guān)注冊(cè)信息、繳費(fèi)信息等中沒(méi)有受助人的名單,這是由于學(xué)校沒(méi)有對(duì)受助人的相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的更新,有時(shí)難免也會(huì)存在銀行卡遺失或更放的情況,而有關(guān)部門并沒(méi)有及時(shí)的對(duì)受助人進(jìn)行及時(shí)登記和更改卡號(hào),以致銀行對(duì)其轉(zhuǎn)賬不成功,這一系列情況都是由于沒(méi)有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新造成的。
(四)發(fā)放的形式不規(guī)范
按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)于符合了免學(xué)費(fèi)條件的同學(xué)不得施行先交費(fèi)后退款的辦法,但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn),仍然有部份學(xué)校采取這樣的方式,這就造成了學(xué)校,國(guó)家對(duì)受助學(xué)生的情況掌握不全的問(wèn)題,這也導(dǎo)致了在發(fā)放助學(xué)資金時(shí)出現(xiàn)重復(fù)情況,如某技工學(xué)校在2008年秋季時(shí)申報(bào)國(guó)家助學(xué)金,將和有關(guān)教育部門雙重備案的340個(gè)學(xué)生進(jìn)行重復(fù)申報(bào),學(xué)校多申領(lǐng)的國(guó)家助學(xué)金并沒(méi)有及時(shí)交還給財(cái)政部門。而這類問(wèn)題不僅反映出了中職學(xué)校有關(guān)部門在資助政策上的理解方面存在一定的偏差,而且也反映出了在發(fā)放助學(xué)資金的形式上的不規(guī)范。
(五)財(cái)務(wù)有關(guān)核算不夠規(guī)范
由于助學(xué)資金的種類繁多,而又全部屬于國(guó)庫(kù)集中支出的范疇,根據(jù)規(guī)定助學(xué)資金必須是零余額轉(zhuǎn)入到學(xué)生的個(gè)人銀行卡,以達(dá)到資金的??顚S?,而我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些中職學(xué)校的有關(guān)部門并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各類助學(xué)資金進(jìn)行??詈怂?,而是將各類助學(xué)資金收入與支出視為同類來(lái)進(jìn)行核算,除此之外在將助學(xué)資金由零余額賬戶轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人賬戶的時(shí)候,把幾筆業(yè)務(wù)合成了一筆賬目來(lái)反映,以致即使是在沒(méi)有發(fā)放成功的情況下,也不能直接通過(guò)賬單反映出來(lái),這就造成了財(cái)務(wù)賬目不能反映出銀行余額的問(wèn)題,同時(shí)也造成了不能對(duì)各類助學(xué)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí),效的監(jiān)督,不利于對(duì)有關(guān)助學(xué)資助資金的管理,也在一定程度上增加了助學(xué)資金管理的風(fēng)險(xiǎn),不能很好的發(fā)揮國(guó)家助學(xué)資金的作用。
(六)助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)
首先是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并不能及時(shí)到位,從而導(dǎo)致了地方財(cái)政以及中職學(xué)校無(wú)法按時(shí)撥付和發(fā)放助學(xué)金。例如某財(cái)政局2008年12月收到了省級(jí)、中央助學(xué)金337萬(wàn)元,但該財(cái)政局在2009年3月才把上級(jí)下?lián)艿馁Y金和配套資金131萬(wàn)元總共468萬(wàn)元撥給某縣縣教育局的學(xué)生資助中心,到2009年3月的下旬,該縣還未發(fā)放2008年秋季的助學(xué)金,其次是部分中等職業(yè)學(xué)校沒(méi)有做到國(guó)家助學(xué)金按月發(fā)放,而造成了國(guó)家助學(xué)資金的發(fā)放時(shí)間嚴(yán)重滯后。再者,國(guó)家對(duì)助學(xué)資金的發(fā)放嚴(yán)重滯后,到發(fā)放時(shí),部分學(xué)生已經(jīng)離校出去實(shí)習(xí),導(dǎo)致了國(guó)家助學(xué)金沒(méi)有真正做到為在校貧困學(xué)生解決問(wèn)題。
三、加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理的必要性
中職學(xué)校是一個(gè)為國(guó)家培養(yǎng)人才的地方,如果要解決中職學(xué)校貧困生因貧窮無(wú)法接受教育的問(wèn)題,貫徹并落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)助學(xué)資助政策,增加中職學(xué)校助學(xué)資助工作的可操作性和指導(dǎo)性,保證學(xué)生資助工作的順利進(jìn)行,做到有據(jù)可查,有規(guī)可循,省教育行政部門就必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的學(xué)生資助工作的管理,它的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)規(guī)范中職學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要
加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理是規(guī)范中職教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要。目前,中職學(xué)校普遍存在預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張,有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面存在很大的缺陷等問(wèn)題,如助學(xué)金發(fā)放不及時(shí),發(fā)放的形式不規(guī)范,沒(méi)有真正用到教育中等。面對(duì)這一系列的問(wèn)題,要做到規(guī)范化管理,充分發(fā)揮助學(xué)資金的作用,從而進(jìn)一步保證中職學(xué)校的教育質(zhì)量,就必須加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理,從而規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理,這對(duì)中職學(xué)校的教育發(fā)展有著很大的意義。
(二)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇
在整個(gè)教育中,職業(yè)教育的發(fā)展也很重要,但是職業(yè)教育并沒(méi)有得到充分的重視,職業(yè)教學(xué)的發(fā)展受到很多因素的制約,投入的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,制度并不健全,教學(xué)設(shè)備不完善等,而國(guó)家助學(xué)資金的投入對(duì)中職教育的整體發(fā)展有著非常重要的意義,助學(xué)資金在一定程度上能促進(jìn)中職教育的發(fā)展與完善,合理利用助學(xué)資金能夠讓更多的貧困學(xué)生充分享受教育,另一方面才有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)完善有關(guān)教學(xué)設(shè)備。而加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理,能確保資金真正有效的運(yùn)用到教育中,充分發(fā)揮其作用,這在一定程度上能推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,也是發(fā)展職業(yè)教育的好途徑和必然的選擇。
(三)促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)和諧教育的客觀要求
人本來(lái)是無(wú)知的,只有經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí),才能更好的認(rèn)知這個(gè)社會(huì),從而適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,由于我國(guó)的貧富差距還是很明顯,接受教育是每個(gè)公民的權(quán)力,但很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人因?yàn)榧彝ヘ毟F不能負(fù)擔(dān)昂貴的學(xué),必須放棄學(xué)業(yè)。接受教育是義務(wù)也是權(quán)力,只有國(guó)家通過(guò)助學(xué)資助才能解決這個(gè)普遍存在的問(wèn)題,讓每個(gè)貧困家庭的孩子能享受到接受教育的權(quán)力,確保貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育,因此加強(qiáng)助學(xué)資金管理是確保貧困生充分享受教育權(quán)利的必然要求;我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,提倡的是社會(huì)的整體和諧,始終堅(jiān)持以為本,要實(shí)現(xiàn)和諧教育,就必須加大教育的投入,加大對(duì)中職學(xué)校貧困生的資助,幫助貧困地區(qū)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),做一個(gè)有文化,有素質(zhì)的人,發(fā)揮自身的作用,為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這不僅解決了經(jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題,也促進(jìn)了教育事業(yè)的共同發(fā)展,讓很多貧困學(xué)生能重返校園,接受教育,流落到社會(huì)的無(wú)業(yè)青年就會(huì)減少,減少了一些社會(huì)不安定的因素,這既能維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定,又能促進(jìn)教育和諧發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)。
(四)防止中職學(xué)校貧困生心理受損的必然要求
貧困學(xué)生作為一個(gè)弱勢(shì)的全體,如果沒(méi)有國(guó)家助學(xué)資金的資助提供保障,就很難順利完成自己的學(xué)業(yè),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,他們心里所承受的壓力也會(huì)越來(lái)越大,各方面的壓力會(huì)使得他們的心理比經(jīng)濟(jì)好的同學(xué)更容易受到影響,從而造成一定的扭曲。很多貧困生往往會(huì)因?yàn)樽陨淼纳顥l件和所經(jīng)歷的事情,產(chǎn)生攀比的心理,這就很容易受到來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生的諷刺和鄙視,自暴自棄,不喜歡與其他人交流,封閉自己,喜歡抱怨,一旦心里積蓄了太多的不滿,會(huì)認(rèn)為是社會(huì)不公平而進(jìn)行報(bào)復(fù),從而走上一條不歸路。
(五)保證教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育目的的重要保障
我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡,還存在很多因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法接受教育的學(xué)生,只有實(shí)行助學(xué)資助能才夠充分解決貧困生接受教育困難的問(wèn)題,發(fā)揮教育的力量。如一些貧困生迫切想要繼續(xù)深造,但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)難而不得不放棄學(xué)業(yè),一旦有了助學(xué)資金的資助就能繼續(xù)接受教育,他們會(huì)更加懂得珍惜機(jī)會(huì),有責(zé)任感,努力學(xué)習(xí),成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人,這更加有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的教育目的,讓教學(xué)質(zhì)量變得更高,教育的普及面就會(huì)更寬,有素質(zhì)的人也會(huì)越來(lái)越多,更利于社會(huì)的發(fā)展,教育的質(zhì)量才更有保障。
(六)建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求
建設(shè)特色社會(huì)主義文化的要求要以為指導(dǎo),以培育“四有”新人為目標(biāo),其中要求有文化,這就要求必須充分發(fā)揮教育的作用,確保每個(gè)學(xué)生都能平等的享受教育,成為有一個(gè)有文化的人。要提高這點(diǎn)就必須充分解決貧困生入學(xué)困難的問(wèn)題,就必須加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理工作,確保中職學(xué)校貧困的學(xué)生能夠得到資助,這是建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求,不解決這個(gè)問(wèn)題,就沒(méi)辦法真正的把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有特色社會(huì)主義文化的國(guó)家。
四、針對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金管理存在的問(wèn)題提出的措施
助學(xué)資助政策對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)非常的重要,但我國(guó)的中職學(xué)校的助學(xué)資助還存在著很多的問(wèn)題,需要對(duì)其進(jìn)一步完善,下面針對(duì)目前中職學(xué)校助學(xué)資金管理所存在的主要問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施。
(一)加大宣傳和評(píng)定過(guò)程中的監(jiān)督力度
針對(duì)部份中職學(xué)校評(píng)定過(guò)程還存在不規(guī)范的這一現(xiàn)象,首先從教育部門出發(fā),作為教育廳行政有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)有關(guān)助學(xué)政策進(jìn)行大力的宣傳,通過(guò)有效的宣傳方式,讓有關(guān)助學(xué)政策能深入人心,同時(shí)這也會(huì)更加增大學(xué)校對(duì)助學(xué)資助工作的重視程度,防止一些學(xué)校在評(píng)定的過(guò)程中不嚴(yán)格按要求做事的現(xiàn)象。助學(xué)資助是國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行的一種資助,不僅它的種類多、而且受益面積也很廣,因此想要真正落實(shí)這一項(xiàng)國(guó)家的資助政策,教育行政部門就必須要加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金評(píng)定過(guò)程中的監(jiān)督力度,確保資金真正能夠用到貧困生的身上,防止非法分子將錢挪作他用,以假亂真。同時(shí)加大懲治的力度,對(duì)出現(xiàn)違反助學(xué)資金的相關(guān)規(guī)定的行為,定嚴(yán)懲不貸,從而促使資助工作能夠順利,有效的進(jìn)行。
(二)監(jiān)督學(xué)校配備專管人員,完善工作機(jī)制
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多中職學(xué)校沒(méi)有配備專門的人員對(duì)助學(xué)資金進(jìn)行管理,而造成資金管理不到位的這一現(xiàn)象,省級(jí)教育廳有關(guān)部門應(yīng)該予以高度的重視,按照實(shí)際工作的需要,成立一個(gè)專門的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格要求并督促各中職學(xué)校,并實(shí)行學(xué)校資助工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并且要求各校設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu),配備專門的助學(xué)管理人員,具體負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生資助工作,通過(guò)搭建縱橫溝通平臺(tái)建立自上而下的工作體系;還應(yīng)建立專門的工作QQ群,以便能夠及時(shí)傳達(dá)和布置工作任務(wù);另一方面要對(duì)有編制的助學(xué)管理員的通訊錄進(jìn)行及時(shí)的整理;在教育信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)一些資助工作專欄;努力創(chuàng)造有關(guān)助學(xué)管理員學(xué)習(xí)的條件,定期對(duì)各校有關(guān)助學(xué)管理人員進(jìn)行各項(xiàng)技能培訓(xùn),以便提高他們的業(yè)務(wù)能力,使中職學(xué)校的助學(xué)資金的管理工作合理有效進(jìn)行。
(三)建立中職學(xué)校協(xié)助監(jiān)督制度
由于監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)一些受助貧困學(xué)生的一些信息有異動(dòng)情況的時(shí)候,很多中職學(xué)校并沒(méi)有及時(shí)對(duì)受助學(xué)生的相關(guān)信息進(jìn)行更新,以致出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)和學(xué)生流失的情況,針對(duì)存在的這一系列問(wèn)題,相關(guān)省級(jí)教育部門應(yīng)該扎實(shí)做好流失學(xué)生助學(xué)資金得統(tǒng)計(jì)、核銷等工作。并敦促財(cái)政、學(xué)校等有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流失學(xué)生助學(xué)資金的管理,通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化的管理途徑,確保助學(xué)資金的安全,在此同時(shí),還應(yīng)認(rèn)真清理學(xué)校重復(fù)申報(bào)助學(xué)資金的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和教育兩個(gè)申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、排查,以防止重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化對(duì)發(fā)放過(guò)程中的監(jiān)督
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,很多中職學(xué)校對(duì)助學(xué)資金的發(fā)放形式不夠規(guī)范,對(duì)于出現(xiàn)的這一現(xiàn)象,各省級(jí)教育行政部門應(yīng)該及時(shí)采取必要的措施,提高對(duì)助學(xué)資金發(fā)放形式的規(guī)范程度,使助學(xué)資金能夠?qū)?顚S茫瑢?duì)一些中職學(xué)校對(duì)一些免學(xué)費(fèi)的貧困學(xué)生采取先交費(fèi)后退款的這種做法提出嚴(yán)重批評(píng),并對(duì)其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想上的教育,引起他們的高度重視,為了從制度上防止弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國(guó)家助學(xué)金的事情發(fā)生,省級(jí)有關(guān)教育部門應(yīng)明確要求中職學(xué)校為每位受助學(xué)生辦理銀行儲(chǔ)蓄卡,并設(shè)立助學(xué)金發(fā)放監(jiān)督舉報(bào)電話,以便當(dāng)有助學(xué)資金發(fā)放不規(guī)范時(shí),能夠及時(shí)反饋到省級(jí)有關(guān)部門,并且可以通過(guò)一系列措施鼓勵(lì)學(xué)生和群眾進(jìn)行監(jiān)督,增加資金發(fā)放的透明度,以保證助學(xué)資金的公正,公平發(fā)放。使發(fā)放的形式嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定。
1、送服務(wù)進(jìn)基層。去年9—10月份,縣婦聯(lián)組織縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣仁愛(ài)醫(yī)院巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)20人,分別深入19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展婦科病免費(fèi)檢查、母嬰保健知識(shí)宣傳大型義診活動(dòng),為2000多名社區(qū)(農(nóng)村)婦女進(jìn)行專業(yè)、全面的免費(fèi)醫(yī)療檢查;結(jié)合“禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),縣婦聯(lián)組織了8只志愿者隊(duì)伍深入社區(qū)開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料5000多份。
2、利用節(jié)日契機(jī),積極主動(dòng)地開(kāi)展咨詢、座談、聯(lián)誼、幫扶等活動(dòng)。如: 春節(jié)期間,各級(jí)婦聯(lián)組織爭(zhēng)取資金10萬(wàn)余元,組織巾幗志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展了走訪關(guān)愛(ài)留守兒童、單親母親、孤寡老人活動(dòng);“植樹(shù)節(jié)”期間,縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織20支志愿者隊(duì)伍共300多人義務(wù)植樹(shù)4000余棵;“六一”兒童節(jié)期間,縣婦聯(lián)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,組織“愛(ài)心媽媽”隊(duì)伍開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng),籌集資金建成“留守兒童情親電話”、留守兒童活動(dòng)室,發(fā)起“彩虹郵包”行動(dòng),今年?duì)幦∫技Y金10萬(wàn)元為100名留守兒童送去六一禮物。
3、為群眾開(kāi)展送娛樂(lè)、送平安、送健康活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍自身優(yōu)勢(shì),組建了“巾幗宣傳隊(duì)”、“女子腰鼓隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”等,開(kāi)展積極向上的文娛活動(dòng)。隊(duì)員們深入街頭巷尾,在文娛表演中,將黨的方針、政策化作春風(fēng)細(xì)雨,滋潤(rùn)了人們的心田,豐富了群眾的精神文化生活,提高了社會(huì)文明的程度。巾幗志愿者隊(duì)伍在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下,開(kāi)展了“平安家庭”、“五好文明家庭”、“最美家庭”評(píng)選活動(dòng),大力進(jìn)行家庭美德教育,積極調(diào)解家庭內(nèi)部、鄰里之間的糾紛,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)之中,建立了平等文明、溫馨和諧的家庭關(guān)系,樹(shù)立了良好的家風(fēng)村風(fēng),有效地推動(dòng)了“平安__”建設(shè)的健康發(fā)展。
4、凈化美化生活環(huán)境。為積極響應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森號(hào)召,縣婦聯(lián)動(dòng)員各級(jí)婦女組織和巾幗文明隊(duì)隊(duì)員充分發(fā)揮帶頭作用,重點(diǎn)治理臟、亂、差,改變舊習(xí)俗,發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾清理各自家庭的衛(wèi)生,凈化美化庭院,今年評(píng)選了30戶最美家庭。激發(fā)了廣大婦女建設(shè)美好幸福家園的熱情,促進(jìn)了全縣家庭生活質(zhì)量的提高。
1、志愿隊(duì)伍人才匱乏。雖然縣婦聯(lián)對(duì)巾幗志愿活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),但是巾幗隊(duì)伍的建設(shè)情況依然不容樂(lè)觀,隊(duì)伍成員多為單位干部職工,企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村婦女代表還較少,有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才缺少,也就無(wú)法滿足廣大群眾對(duì)家庭維權(quán)、家教教育、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求。
2、志愿組織活動(dòng)缺乏連貫性,志愿者參與活動(dòng)的積極性有待提高。既然是志愿服務(wù)工作,本質(zhì)上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性,巾幗志愿服務(wù)要得到社會(huì)認(rèn)可,保持生命力,就必須緊密結(jié)合廣大婦女及其家庭成員的實(shí)際需求,確定明確的目標(biāo)和項(xiàng)目。志愿者行動(dòng)常常不能持之以恒,活動(dòng)也常出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象。開(kāi)展活動(dòng)的參與意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動(dòng)進(jìn)行,沒(méi)有形成統(tǒng)一的工作計(jì)劃和安排,志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的,大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識(shí),因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者,關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?,從而發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨(dú)特作用。巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專業(yè)不足,使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣。
4、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,影響了作用發(fā)揮。雖然巾幗志愿者都是義務(wù)參與服務(wù),但有時(shí)開(kāi)展活動(dòng)也需要一些必要的經(jīng)費(fèi),如編印資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、交通費(fèi)等。目前,我縣社區(qū)巾幗志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般從各級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支,數(shù)量極為有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需,這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動(dòng)的開(kāi)展。
1、強(qiáng)化宣傳,拓展服務(wù)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)志愿者行動(dòng)由部分理解向社會(huì)認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。要注重借助各種有形無(wú)形的陣地,大力弘揚(yáng)志愿者隊(duì)伍中無(wú)私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì),感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐,在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,努力開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域,以
黨政中心工作和社會(huì)需求為導(dǎo)向,開(kāi)展志愿服務(wù)工作,擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量打造巾幗志愿品牌,爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。2、完善激勵(lì)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍管理由松散向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動(dòng)章程和管理辦法,成立巾幗志愿者協(xié)會(huì),明確服務(wù)內(nèi)容、形式,通過(guò)制定具體的組織招募辦法、培訓(xùn)上崗標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)制度、志愿者權(quán)益、評(píng)選表彰程序等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行全面而明確的法律界定,逐步規(guī)范志愿者的行為,真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持其旺盛持久的生命力。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作的安排意見(jiàn)》,我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了自查活動(dòng),現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下:
(一)基礎(chǔ)報(bào)表齊全。1、農(nóng)業(yè)報(bào)表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級(jí)匯總上報(bào),統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全,數(shù)據(jù)來(lái)源可靠;2、農(nóng)村住戶資料由專業(yè)人員按月逐戶進(jìn)行督促記帳和收集,確保了數(shù)據(jù)的連續(xù)性和全面性,做到了帳冊(cè)齊全,帳實(shí)相符;3、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資采取全面報(bào)表和住戶調(diào)查資料推算而成,數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確;4、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查及其它調(diào)查主要依據(jù)農(nóng)村住戶樣本點(diǎn)開(kāi)展的,具有一定的代表性。
(二)上報(bào)程序符合要求。各類報(bào)表的上報(bào)都要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),對(duì)一些重要數(shù)據(jù),如:農(nóng)業(yè)民人均純收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估以后方能上報(bào),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反映本區(qū)實(shí)際。
存在的問(wèn)題
受樣本量的限制,部分?jǐn)?shù)據(jù)的推算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)忽高忽低的現(xiàn)象,準(zhǔn)確性較差。如:農(nóng)村住戶調(diào)查資料中,除農(nóng)業(yè)外,其它行業(yè)偶然性因素影響較大,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。
本調(diào)研報(bào)告共分三個(gè)部分:
一、××市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展思想政治工作的典型經(jīng)驗(yàn)和基本情況
(一)牢固樹(shù)立服務(wù)大局的意識(shí),注重思想政治工作職能定位與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合主要從確立服務(wù)首都政治穩(wěn)定的大局意識(shí),通過(guò)思想政治工作保證國(guó)企堅(jiān)定正確的政治方向;確立服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí),通過(guò)思想政治工作促進(jìn)企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展;確立為首都社會(huì)和諧建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí),通過(guò)思想政治工作主動(dòng)化解矛盾推進(jìn)穩(wěn)定和諧建設(shè);牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),通過(guò)思想政治工作動(dòng)員全體職工自覺(jué)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
(二)牢固樹(shù)立以人為本的理念,注重員工成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合
主要從充分尊重職工的主體地位和價(jià)值;千方百計(jì)為職工的身心健康服務(wù);注重員工素質(zhì)的不斷提升;盡力滿足職工的物質(zhì)利益訴求四個(gè)方面進(jìn)行了回顧。
(三)牢固樹(shù)立科學(xué)管理的意識(shí),把思想政治工作體系建立與現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合
主要從不斷創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)制度;建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作組織體系;建立完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了提升。
(四)牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的理念,注重思想政治工作內(nèi)容、方法的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合
主要從繼承優(yōu)良傳統(tǒng),不斷完善創(chuàng)新;貼近時(shí)展,不斷探索新方法;解放思想,不斷探索思想政治工作新模式三個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
(五)牢固樹(shù)立文化育人的工作理念,注重思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合
主要從解放思想與變革文化理念相結(jié)合;理想信念與強(qiáng)化企業(yè)精神相結(jié)合;遵章守制與建立行為文化相結(jié)合;履行社會(huì)責(zé)任與樹(shù)立企業(yè)形象相結(jié)合四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
二、××市國(guó)有企業(yè)思想政治工作與國(guó)企改革發(fā)展還存在著一定的不適應(yīng)性
1、部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作缺乏具有針對(duì)性的清晰的戰(zhàn)略定位和工作思路,存在著淺嘗輒止的表面化現(xiàn)象
2、部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期思想政治工作的新內(nèi)涵、新要求缺乏深刻的理解,對(duì)廣大員工的發(fā)展重視不夠
3、部分國(guó)有企業(yè)的利益格局顯失公平,員工反響較大,思想政治工作調(diào)整利益關(guān)系的力度還很不夠
4、面對(duì)新情況,部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作還不能在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行載體和方法的創(chuàng)新,由此制約著自身的工作實(shí)效
5、部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作體系不夠明確、不夠健全,思想政治工作難以與現(xiàn)代企業(yè)制度相接軌
6、國(guó)有企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)總體相對(duì)滯后,與新時(shí)期思想政治工作的要求任務(wù)不適應(yīng)
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的對(duì)策建議
1、對(duì)全市國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)思想政治工作進(jìn)行有針對(duì)性的清晰戰(zhàn)略定位,形成明確的工作思路
2、著力端正和提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向和認(rèn)識(shí)水平,為卓有成效地開(kāi)展思想政治工作提供思想基礎(chǔ)
3、著力建立健全與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合的思想政治工作體系,為企業(yè)思想政治工作有效開(kāi)展提供體制機(jī)制保障
4、把握不同層次、不同群體的特點(diǎn),分層分眾地開(kāi)展思想政治工作,切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性