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【關鍵詞】市政工程；安全管理；現狀；策略
"安全第一，預防為主"是施工企業對于工程管理的首要要求，市政工程的安全管理遵循著同樣的要求。市政工程隨著城市建設的發展不斷增多，投資的幅度逐漸上升，作業的空間越來越大，同時市政工程安全管理的問題也越來越多，安全傷害事故頻頻發生，市政工程的安全生產面臨著前所未有的挑戰。因此，重視市政工程的安全管理，提高安全管理的效果與質量成為市政工程需要研究的重要課題。
一、市政工程安全管理的意蘊解析
市政工程的基本屬性為國家的基礎設施，是國家、社會生存與發展過程中必不可少的硬件設施，它具有非營利性的性質，是政府為了人民利益而建設的一系列工程。從市政工程的項目來看，它涉及多用代建制、多元投資、綠色市政等多方面的項目[1]；從市政工程的內容來看，它基本包括城市的市政工程與鄉鎮的市政工程，一般有初次建設建筑物或改造建設構筑物兩種基本的形式；從市政建設的內容來看，它包括橋梁、道路、公路及隧道等方面的建設。市政工程是一項復雜的工程系統，它具有廣泛的施工地域空間、多元化的影響因素、復雜的施工工序、緊迫的施工工期、多變的施工作業環境等多方面的特點。
從現階段市政工程的發展過程來看，市政工程的建設項目在不斷的增多，同時難度也在不斷地加大，作業的環境呈現出更多的復雜性，安全管理亟需加強。市政工程的安全管理能夠為市政工程提供安全的作業環境，減少市政工程事故帶來的人員傷亡與財產損失，保證工作人員的生命安全及各個方面的利益。市政工程安全管理要遵循一系列的法律法規，如《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規[2]，分別對市政工程在工程方面與安全管理方面做出了明確的規定。市政工程的安全管理是要遵循一定的作業流程的，市政工程相關單位要依據安全管理的程序有效的開展一系列的管理，安全管理的程序為安全管理機構的成立、安全管理目標的確定及指標化、安全管理要素的分析、安全管理計劃的制定、安全管理計劃的實施、安全計劃的動態檢查、安全管理過程的糾偏及安全管理任務的完成（如圖1）。
圖1 市政工程安全管理程序
二、市政工程安全管理的現狀審視
市政工程的安全事故主要有觸電事故、起吊事故、物體打擊事故、高空墜落事件及基坑坍塌事件等，這些事故的發生時由于多種因素造成的，如2009年發生在杭州地鐵出口的大面積坍塌事故，造成17人死亡，4人失蹤，這起事故既有地鐵路段方面的直接原因，又有施工管理層面的間接原因，兩方面的共同原因造成了杭州地鐵的大面積坍塌。因此，市政工程安全管理需要考慮的因素是多維度的、多視角的、多層面的，避免單一化的固定考慮模式。從市政工程安全管理的現狀來看，市政工程在安全管理方面存在著諸多問題，這些問題亟需得到分析與解決。
首先，市政工程的施工環境復雜。市政工程的施工主要可以分為地上施工與地下施工兩種類型，地上施工有橋梁、公路道路等方面的施工，地下施工為隧道、地鐵等方面的施工，兩種類型的施工會涉及到高空作業，也會涉及到地下作業，這都面臨著很多不確定的安全因素。由于市政工程的施工會受到氣候、地質及水文等自然因素的影響，還會受到城市建設、道路規劃等社會因素的影響，導致不確定因素造成后果的隨機性，因此，要對市政工程安全管理進行全方面的考慮，對于市政工程安全風險開展全方位的評估。
其次，市政工程施工人員的素質水平較低。市政工程的施工人員主要為素質水平相對比較低的農民工，他們缺少工程施工的安全意識，缺乏自我防護的能力，對于市政工程施工的安全意識比較淡薄。另外，很多施工人員在接受安全教育時，抱著走過場、應付領導的心態，沒有認識到安全教育的重要性，相應的就會在施工過程中忽略操作技術的安全性，造成施工事故的頻繁發生，危害著個人的生命安全與企業的經濟利益。
最后，市政工程安全管理制度的不健全。目前，很多市政工程的安全管理部門都沒有健全的制度、完善的體制，有些市政工程的安全管理部門形同虛設，人員分配不到位、責任分工不明確、權利設置不明晰，不管是企業的高層管理人員，還是普通的工作員工，他們對于安全管理的意識都比較淡薄，認為事故一般都不會發生，存在著僥幸的心理，當事故發生時，又會相互推諉責任，不承擔應有的責任與義務。由于市政工程不健全的安全管理制度，造成市政工程施工過程中出現了很多不合理的現象，導致施工事故與安全事故的不斷發生，嚴重威脅著市政工程施工的質量與效果。
三、市政工程安全管理的策略探尋
（一）加強安全責任的制度管理
市政工程的安全管理首先要設置安全管理的相關部門與機構，明確安全管理部門人員的數量與責任，依據每一個員工的工作內容來確定所應承擔的責任，確保員工及時對工程的安全管理進行檢查與分析，避免責任互相推諉現象的發生；其次，要對企業中的高層人員與基層員工進行安全責任的引導，不管是企業中的法人、安全主任與經理，還是基層的工作人員，都應該具備基本的安全意識，做好本職工作，端正以往"安全無所謂"的態度，樹立"安全第一"的思想，這就需要企業制定相應的獎懲制度，對安全管理中做的比較好的員工進行獎勵，對做的較差或已經引起安全事故的員工進行批評教育，或者給出相應的懲罰措施，從而為員工樹立安全管理的模仿，讓安全的意識滲透到每一個員工的思想中[3]；最后，開展安全管理的培訓與教育，安全培訓與教育能夠讓員工深刻的體會到安全的重要性，比如安全防護的過程、安全事故的避免等方面的內容，這些內容會讓員工在思想上對安全管理形成直觀的認識，尤其是利用多媒體播放安全事故的視頻，更讓員工意識到安全管理的重要性。
（二）提高安全技術的控制管理
安全技術的控制管理主要包括三個方面，一是識別危險源，控制安全風險。人們通常會忽視市政施工過程中的潛在危險源，如火災、用電、塌方等，這些危險源通常會造成人員的傷亡與財產的損失，因此，要加強對危險源的預測與評估；二是安全技術交底的全面與嚴謹。市政工程的安全管理人員要將施工過程中可能存在的安全隱患、發生的安全事故等方面的信息與資料傳達給施工人員，并就相應的問題制定解決的方案，做到全面、嚴謹、及時的解決施工過程中出現的安全隱患；三是設計施工方案。施工的開展需要完善的施工方案進行指導與規劃，施工方案的制定一方面要涉及正常施工的程序，做到對施工人員的指導與幫助，另一方面，要涉及專門針對施工過程殊情況的內容，防止施工人員因為特殊情況的出現而不知所措，加強對施工人員的指導，促進市政工程施工能夠保質保量的完成。
結論：
市政工程的安全管理是有效降低安全事故的重要手段，要始終堅持"安全第一，預防為主"的方針，減少安全隱患，促進市政工程安全管理的不斷提高與加強。
參考文獻：
[1]安豐悅.市政工程安全管理研究[D].青島理工大學碩士畢業論文，2014.
【關鍵詞】畢業設計；農業院校；環境工程
環境工程專業源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學科，其發展目標是解決不斷涌現的各種實際環境問題。經過20多年的發展，其所涉及的領域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術科學為一體的綜合性學科。環境工程學科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環境污染和公害的防治技術和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術，以及對區域環境進行系統規劃和科學管理，以獲得最優的環境、經濟和社會效益。目前，我國設置有環境工程專業的高校已超過300所。由于各高校的基礎和重點學科存在明顯差別，其環境工程專業發展的側重點也有所不同。大多數理工科類院校的環境工程專業都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養方案注重于對學生工程思維和設計能力的培養。我校的資源環境學院準備新設環境工程專業，在環境工程的人才培養方案上不能照搬理工科類大學，一定要突出農業院校的特色并發揮現有優勢，找準適合自己的立足點。
安排在第七學期末開始的畢業設計（論文）是環境工程專業實現培養目標的一個重要的實踐教學環節，是對學生所學理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學質量的最后一道防線。畢業設計（論文）輔導環節對學生的要求主要體現在三個方面：1.鞏固與擴展所學的基本理論和專業知識，培養提高學生綜合應用所學知識、獨立分析、解決本學科領域的實際問題和初步進行科學研究的能力；2.培養學生樹立正確的設計和研究觀念，發揚理論聯系實際的工作傳統；3.使學生在方案設計、材料調查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數據處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓練和提高。鑒于畢業設計階段對于本科生培養的特殊重要性，本文就農業院校環境工程專業本科畢業設計設置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環境工程新專業的建設提供一些可供參考的建議。
和理工科類院校不同，農業院校的環境類專業一般都源于土壤學、生物化學、生態學等學科，其本科課程設置主要是幫助學生形成以土壤、農業化學和農業生態資源等專業的知識體系。因此，農業院校環境工程專業在畢業論文（設計）任務書的安排上，也應與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農業院校環境工程專業的畢業論文（設計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業論文（設計）任務書的設置比較單一，重實驗輕設計。很多農業院校的環境專業本科生畢業只有畢業論文可做，而無畢業設計的內容供學生選擇。由于農業院校環境工程專業一般建設較晚，在師資、課程體系、實踐環節方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設計及應用的教學、科研方面，農業院校環境類專業的基礎顯得更加薄弱。因此，目前很多農業院校的環境工程專業的師資力量尚難以開展對學生進行畢業工程設計的指導；同時，由于學生們受專業課程設置所限，他們的工程思維和設計能力與工科學生相比都有較大差距，因此很多學生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業設計工作。然而，目前環境工程本科生就業的去向主要還是與環保工程設計、施工、運行等相關的公司和企業，而諸如環境管理部門、環境監測站等事業單位現在大多都呈人才飽和狀態，可接受的本科畢業生非常有限。由于農業院校環境工程專業畢業生在工程設計能力方面的弱勢，在就業時與工科院校同類專業的畢業生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業設計來加強農業院校環境工程專業學生的工程思維和設計能力，使他們能夠具有環境工程專業畢業生所需要的基本工程設計基礎和能力，從而在一定程度上扭轉我校該專業畢業生就業時面臨的不利局面。
2.本科畢業論文（設計）任務書的設置未能充分突出農業院校的特色，尚未充分體現農業院校學生現有知識體系的優勢。與工科院校相比，農業院校的環境工程專業在專業的歷史沿革、學科組成和行業特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農業院校環境工程專業人才的競爭力，需要在畢業論文（設計）這一人才培養的關鍵環節上充分體現農業院校的特色與優勢。農業院校的環境工程人才培養模式不能照搬工科大學的方法，而應走有生態特色的辦學之路，培養出可投身于農村環境污染防護的人才。農業院校一般都具有生物、生態學科的優勢地位，畢業生相對于工科院校的學生具有更扎實的生態學知識。此外，當前環境工程畢業生就業的一個重要方向是環境影響評價咨詢工作，生態環境影響評價又在其中占據主要地位。因此，可以考慮讓一部分學生在完成畢業論文（設計）時從事生態環境評價的工作。這樣一來可以發揮農業院校學生生態學基礎扎實、生態知識結構較全面的優勢，提高畢業論文（設計）的質量，二來可以提高學生的社會競爭力并適應市場需要，為從事生態環境評價特別是農村地區環境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業論文（設計）立題與實際聯系還不夠緊密，約束性題目難以調動學生的創新熱情。由于教師設計的畢業論文（設計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經年不變，擺在學生面前的是一些舊知識舊問題，使得設計成果沒有實用價值和科學意義。這在一方面打擊了某些學生在完成畢業論文（設計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業設計（論文）重要性認識不足的同學更加放松了對自己的要求，對工作應付了事。
為提高農業院校環境工程專業本科生的畢業論文（設計）的完成質量，進一步加強農業環境類專業學生的市場競爭力，在畢業論文（設計）的設置和指導上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農村環境保護治理相關的設計類題目。由于目前工科院校的環境工程大多是在給水排水專業的基礎上發展而來，因此，工科院校的環境工程專業在畢業設計的內容上受給水排水專業的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網和城市污水處理廠的設計。農業院校如果照搬工科院校的設計內容，由于專業基礎所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應在設計內容上著眼于和農村地區和農業環境相關的工程。如目前農村受污染地下水的治理和農村污水的處理都是國家十二五規劃的重要內容，相關的工程也建設了不少。可以設定一些如農村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農村地區的特殊條件，一般應選擇操作較簡單且成本較低的常規處理工藝，這樣更符合農村地區的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設計題目。學生經過這些設計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業后從事農村環保治理的相關工作，不僅提高學生的就業率，也可為農村環境的治理培養可用人才。為達到這一培養目標，學校在青年教師的引進和培養上也要考慮有工程背景的環境工程專業人才，同時可以通過幫助青年教師去設計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養和設計能力，從而達到輔導學生的要求。
2.在本科生畢業設計（論文）工作中體現資源與環境的緊密結合，設置適量的生態環境影響評價的題目。工科院校的環境專業一般更側重于各種污染治理技術工藝的開發與研究，對環境與資源的重視不足。農業院校則注重于從宏觀側面上分析環境與資源的關系，將自身對土壤學、氣象學和生態學等學科的研究優勢體現在資源和環境管理方面。為進一步體現農業環境院校學生在這方面的特點，有必要在畢業設計時通過設置合適的環境影響評價的課題來提高學生的相關能力。另一方面，環境影響評價咨詢工作在當前對環境工程本科畢業生來說是一個重要的就業方向，其中主要的一個部分就是生態環境影響評價。和做工作設計不同，由于農業院校學生在生態學方面有較扎實的基礎，因此和工科院校學生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學生要更加深入，相關的知識結構也更加全面。為本科生畢業設計設置適當的環境影響評價課題，不僅發揮了農業院校學生在生態環境評價方面的一些優勢，也可為學生的就業提供有效的幫助。當然，這同樣也對學校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設置上需要加入環境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養，也要做好相關的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質來保障本科生培養的質量。
3.將畢業論文與教師主持的科研項目或課題聯系起來，培養學生的科研素養。環境工程專業由于本科就業的壓力較大，相當一部分的學生選擇畢業后繼續攻讀本專業的研究生。對于準備攻讀研究生的本科生，特別是已取得報送推免資格的學生而言，在本科畢業階段通過完成畢業論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復習考研和找工作的保送生，可以安排他們盡早進入畢業論文的課題。在課題的選擇上，應盡量從老師的在研項目中選取適當的一部分讓學生來參與并完成，而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據筆者的經驗，只要老師進行有效的輔導，并選取學生力所能及的課題，充分發揮他們的主觀能動性，本科生同樣可以參與到實際科研項目中，并做出較好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復習考研和找工作的畢業生，也要盡早安排他們進入畢業論文的課題。老師要幫助學生按安排好時間，一方面要讓他們認識到畢業論文的重要性，另一方面也要照顧到學生復習考研和找工作的實際情況，盡量做到兩頭兼顧。
綜上所述，為了提高農業院校環境工程本科生的培養質量，有必要在畢業論文（設計）環節的進行適當的調整，提高畢業內容的多樣性，加強其實踐性，并突出農業院校的特色，為培育出更多可投身于農村環境治理的人才而貢獻一份力量。
參考文獻：
[1]蔣展鵬.環境工程學[M].北京：高教出版社，2005.
[2]劉恒明等.環境工程專業實踐環節教學的改革與實踐[J]. 高等理科教育， 2007（1）：121-123.
[3]齊向前等.不斷提高教學管理，切實提高畢業設計（論文）質量[J].中國大學教學，2005 （8）：33-34.
[4]劉綺等.環境工程類本科畢業設計（論文）改革研究[J].高教與經濟，2008，21 （2）：18-22.
[5]徐微等.農業院校環境工程專業學科特色及人才培養目標探討[J].河北農業科學，2011，15 （2）：141-142.
[6]沈連峰等.農業院校環境工程專業辦學特色探討[J].高等農業教育，2011，1 （1）：61-63.
關鍵詞：工程建設地方標準，工業用地用水量指標，二次平均法
0 概述
福建省工程建設地方標準《福建省城市用水量標準》已于2010年11月01日實施，是我國首個城市用水量地方標準，適用于縣級以上城市（含縣城）給水排水工程規劃及市政工程設計階段進行用水量預測。該標準將為提高我省城市給水排水工程規劃及設計的科學性、合理性和經濟性提供指導。根據多年規劃設計經驗行政管理畢業論文，我們發現現行國家標準《城市給水工程規劃規范》GB 50282-98中所列工業用地用水量指標與我省實際工業用水量指標差異很大，一直以來是難以準確取用的指標，而城市用水量中工業用水量又是城市給水工程統一供給的水量中很重要的一部分，很容易造成給排水工程規模確定的不合理，直接影響到城市給水排水工程建設規模，影響到城市供排水安全、工程量及工程效益等。因此標準根據我省近年工業用水量的基本情況行政管理畢業論文，提出一個切合我省實際的工業用地用水量指標。
1 數據調查結果
在數據采集過程中，由福建省住房和城鄉建設廳會同福建省對外貿易經濟合作廳對94個開發區（工業園區）寄發用水量情況調查函，共回收36份。本次調查的工業區分屬于9個設區市具有較強的代表性，基本涵蓋了我省主要工業類別和今后工業發展的方向，因此此次數據采集的調查結果具有很好的使用價值。調查的2006、2007、2008年的用水量呈現穩定趨勢但又略有波動，基本能夠反映各類不同工業、各種不同工藝、各種不同情形用水的綜合狀況。調查數據剔除了還處于基礎設施建設階段主要為施工用水的福清出口加工區和閩北經濟開發區。另外行政管理畢業論文，漳州古雷港經濟開發區因為產業為重化工（PX、PTA）用水量不具代表性，漳浦綏安工業區最高日用水量僅為1 m3/hm2～2m3/hm2，明顯不合理，也予以剔除。調查數據經過整理后匯總情況見表1。
表1工業用水數據采集調查情況匯總表
序
號
開發區（工業園區）名稱
所屬
市縣
項目
年份
規劃總用地（hm2）
已發建設用地（hm2）
主要工業類別
主要產業名稱
年實際用水量
（萬m3）
最大月實際用水量
（萬m3）
最高日實際用水量
（萬m3）
最高日單位用地用水量（m3/hm2）
1
福州福興經濟開發區
福州
2006
2007
2008
550
550
550
200
200
200
一、二類
一、二類
一、二類
機械制造、光機電、紡織、鞋業
機械制造、光機電、紡織、鞋業
機械制造、光機電、紡織、鞋業
900
960
1010
88.00
93.00
98.00
3.80
3.90
4.20
190
195
210
2
福州元洪
投資區
福州
2006
2007
2008
80
67
67
67
53
53
一、二類
一、二類
一、二類
電子、糧油、機械、輕工
電子、糧油、機械、輕工
電子、糧油、機械、輕工
160
170
180
15.00
16.00
17.00
0.50
0.50
0.60
75
94
113
3
青口投資區
閩侯
2006
2007
2008
5500
5500
5500
700
800
950
一類
一類
一類
汽車
汽車
汽車
490
520
585
50.00
56.00
60.00
1.60
1.80
2.00
23
23
21
4
連江經濟
開發區
連江
2006
2007
2008
1395
1395
1395
736
870
1053
一、二、三類
一、二、三類
一、二、三類
機電、造船、鞋業、食品、機械
機電、造船、鞋業、食品、機械
機電、造船、鞋業、食品、機械
163
134
101
24.00
16.00
12.00
0.80
0.50
0.40
11
6
4
5
福清融僑經濟
技術開發區
福清
2006
2007
2008
1000
1000
1000
950
960
980
一、二類
一、二類
一、二類
電子、塑膠、食品、服裝、包裝、家具
電子、塑膠、食品、服裝、包裝、家具
電子、塑膠、食品、服裝、包裝、家具
1179
1366
1401
117.10
125.50
130.70
4.80
5.70
6.40
51
59
65
6
江陰工業
集中區
福清
2006
2007
2008
15860
15860
15860
667
933
1115
一、三類
一、三類
一、三類
能源、醫藥化工、再生能源、港口物流
能源、醫藥化工、再生能源、港口物流
能源、醫藥化工、再生能源、港口物流
327
698
825
35.00
67.00
78.00
1.00
2.00
2.50
15
21
22
7
羅源灣開發區
羅源
2006
2007
2008
3107
3107
3107
1500
2620
2686
二類
二、三類
二、三類
食品
食品、冶金
食品、冶金
405
448
556
47.10
46.50
69.90
1.57
1.55
2.33
10
論文關鍵詞：低價中標,費用下調,經濟簽證,效能監察
1.1兩種招標方式簡介
目前大慶建筑市場招投標實行兩種定標方式，一種是市政項目的低價中標方式，和另外一種是油田實行的三項費用下浮方式。
大慶市政工程招投標實行低價中標，已非第一個年頭。經過多年的實踐，市政工程取得的主要成績是：降低了工程造價，節省了政府工程投資，規范了投標市場行為。同時它也有很多弊端，如市場惡性競爭加劇，工程優質率降低，工程債務與勞資糾紛不斷增多，許多工程中標后不久受到建材漲價與工程款拖欠，造成工程難以為繼，留下爛尾工程。油田招投標主要是采取油田造價部門批準的設計概算和補充概算為準的三項費用（臨時設施費，企業管理費和費率）下浮，總價包干使用。此種形式招標的結果對工程質量比較有保證，施工單位能夠按圖紙和設計及時完成工作量。缺點是工程現場簽證量大，預決算周期長，比較困難。
這兩種招投標方式各有優缺點，筆者想在其中探討找到一種平衡，在油田招投標中起到借鑒作用。
2、低價中標的優缺點
2.1低價中標的優點及保證措施
低價中標的優點是：由施工單位以較低的價格來完成合同規定的內容，節省了政府投資。長期以來建設領域招標不光明正大的向社會全面開放，而是小范圍內邀請招標，或議標，以滿足個人及小團體的利益。所以說低價中標的好處，一是可以避免私下交易、暗箱操作。政府花的是納稅人的錢，而執行人可能缺乏珍惜成本的本能，更想變相撈取好處。“低價中標”的陽光政策，大大減少貪污受賄的機會。二是降低招標成本。不用編制標的，不用復雜的評標、決標過程，節省大量的公共資源。再說標書評定，標書一定要由權威部門復核，與圖紙相對應，不允許有丟項漏項行為，否則施工方按圖紙施工則有的項目（漏掉的）算不到錢。要想達到理想境界，還需要有與之配套的控制機制與信用保障制度。合同簽訂時，中標方必須提供履約保函，如果中標方不能履約，則由擔保公司承擔合同執行和賠償責任。工程交易中業主與施工企業都要以保函為中介，用經濟手段解決工程費用糾紛。特別是擔保中第三方的出現，以資金為手段抑制了施工企業盲目投標和低價中標的沖動，因而能夠實現交易主體間相互制約。
2.2低價中標的缺點
低價中標的缺點是容易誘發市場惡性競爭。買標、賣標、圍標、串標等擾亂市場行為極易造成工程優良率下降，工程債務、勞資糾紛加劇。改善的建議是在投標報價中，建設單位應當做出主材清單底價，由施工投標企業響應報價，但是主材價格基本上不允許超過5%的價差，否則在施工階段中標單位容易以次充好。如果施工期間材料價格波動超過10%，應允許施工企業調整價差。否則很容易造成施工企業將現有工程暫停或者甩項。承包企業在投標時會采用降價策略投標，一般是在裝飾材料方面降價。如裝飾門價格千差萬別，畢業論文其中容易以次充好；純粹的低價中標是不可取的。另外，需加強與誘導企業對信譽的追求和信用的認可，讓企業和項目經理同時亮出近幾年執行的工程完工質量情況，再同步結合項目經理考勤制，則項目經理不可能放任自己的作品隨波逐流，他會想方設法提高自己的信譽與信用。如果適當與工資掛鉤，則更加能調動其工作積極性。施工方發自內心想把活干好，則其動力無限。
3、油田費率下浮招標的優缺點
3.1費率下浮招標的優點
油田費率下浮招標的優點是：避免了投標單位在主材價格上的讓利。在理論上施工單位不必為了利益而去購買低價產品，從原材料上保證了產品第一道關口。三項費用下浮屬于企業讓利，這強調的是企業管理水平的提升。企業競爭的是管理水平，而不是在低價的誤區里徘徊。在招標環節中，為了避免施工單位盲目降低費率，約定投標單位必須提供過去三年來完成項目的質量證明和獲獎證書。這些強調企業對信譽的追求，同時中標方也應當提交履約保證金，在這種情況下簽訂合同是比較穩妥的。
3.2費率下浮招標的缺點
費率下浮中標方式的缺點是：預算依據不能像清單報價那樣，招標伊始就基本上定下決算了。油田招標提供的投標依據是概算與預算，很多工程任務急，圖紙尚未全部出齊就進行招投標，很多時候圖紙出來后，建設單位經常對圖紙細節提出修改，這樣做導致的直接結果就是出現了大量的經濟簽證和設計聯絡單或變更單。容易產生弄虛作假，多報工作量。這就要求監理單位與建設單位在工程施工中作好記錄，限時、及時做好簽證工作，保證其真實性。每年發生的大量變更及簽證嚴重影響了決算速度。
4、效能監察與預決算改進
油田為了防治和減少建設系統的多估冒算和腐敗，每年都要抽調大量的人力與物力進行效能監察與審計。油田效能檢點檢查容易出現問題的部位。比如房屋維修項目上的土建、裝飾部位。產能建設工程項目的隱蔽工程，如管線長度。施工單位在辦理經濟簽證時容易弄虛作假，多報工作量。效能監察工作以現場實測實量為重點。施工現場的勘察工作是搞好效能監察工作的重要環節。既要核對工程量，又要查工程質量，同時還查是否有違法違紀問題。盡管有效能監察進行威懾與亡羊補牢，我認為還是應當探討在理論上如何減少經濟簽證與圖紙設計變更。比如實際工程施工中遇到地下水位較高，需用井點降水、淤泥清理等問題，可考慮在措施費用中包干，一般輕易不作調整，都能涵蓋在內。建議能夠在油田內形成一定的補充定額。以井點降水為例，結合現場勘查的各個季節的涌水量，土質等不同因素，制定出一套相對比較固定的補充定額。以現場實物對照變量則可以查到相對應的降水費用，現場只需核對工作量，不用統計每天多少根降水管，幾個抽水臺班及人工工日。減少了簽證活口，每年的審計工作量也會大為減少。
5、結束語
本人多年在油田基建系統工作，基層經驗有一些，理論上的探討不是很成熟，以上只是在工作中的一些簡單的想法。在這里將其提出來是希望起到一個拋磚引玉的作用，與大家共同交流。使油田基建從制度上步入良軌，從招投標、隊伍選用、材料供應、現場管理、竣工驗收等方面成熟配套，減少漏洞，日趨完美。
參考文獻
[1]朱小琴.淺析最低價中標法的利弊
摘要：工程管理專業是工程與管理的交叉專業，對學校資源和能力的要求較高；我國獨立院校的工程管理專業一般是在原有經濟、管理等專業的基礎上發展而來，工程技術類課程上的力量都顯得相對薄弱。同時，當前日趨激烈的就業壓力也使得獨立院校工程管理專業不得不轉換教育理念，對原有培養方案進行符合就業形勢、符合專業發展的革新。本文認為，獨立學院工程管理專業培養方案的變革應該以市場需求為導向，從獨立院校的實際出發來構建和優化，體現“求實，求是”的特色。獨立學院工程管理專業在課程體系的建設上充分考慮社會需求、考慮學校的具體情況，考慮工程管理專業的特色，考慮課程之間的銜接關系，從而構建出系統、合理、務實和操作性強的課程體系。
關鍵詞：獨立學院；工程管理；市場需求；課程體系
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）38-0168-02
1998年，工程管理正式成為管理科學與工程一級學科下設專業，距今只有14年的發展歷程。相對于國內的一本、二本院校，三本院校工程管理專業的建設和發展時間就更為短暫。我國獨立院校的工程管理專業一般是在原有經濟、管理等專業的基礎上發展而來，工程技術類課程上的力量都顯得相對薄弱。2012年，西南大學育才學院以抽樣調查的形式對重慶地區部分國有和民營房地產建筑公司、裝修公司、市政工程公司、監理公司等企業進行三年內對工程管理專業畢業生的需求情況調查，得出的統計數據表明：近三年，工程管理專業畢業生的需求量年均增長率超過15%，其主要就業方向包括工地施工、工程造價、工程監理、建筑材料實驗員、建筑合同管理、建筑設計等崗位。同時，對近三年我校工程管理專業畢業生的就業情況進行跟蹤調查，顯示其主要就業崗位為施工員、預算員、房地產銷售人員、資料或合同管理員等崗位，其中做施工現場工作的占到整個被調查男生的54%，做預算工作的占到被調查女生的32%。在此現實情況下，本文認為，工程管理專業的課程體系建設應該以市場為導向，從獨立院校的實際出發來構建和優化，體現“求實，求是”的特色。
一、工程管理專業人才培養目標的確定
由上述，本文認為，獨立院校工程管理專業應該以就業為導向，結合學校的實際情況，確定以“應用型能力結構、管理―工程型專業知識結構、內向型服務范圍”為主體的培養目標。首先，作為獨立院校，在辦學實力上較為薄弱，科研能力普遍較低，所以在學生能力機構的培養上應以應用型人才的培養為主；其次，獨立院校的工程管理專業一般是以經濟學、管理學為依托發展而來，所以在學生知識結構的培養上應該發揮優勢，建立管理―工程型結構，即以經濟管理類知識為主，兼顧土木工程類知識；最后，獨立院校的畢業生，主要的服務范圍一般是面對地區、面對國內，應建立內向型的服務目標。
二、工程管理專業課程體系的建設
根據調研，用人單位對工程管理專業畢業生在知識和能力的要求上可以總結為六點：一是要求掌握扎實的工程管理的基本理論和方法；二是要求掌握投資經濟的基本理論和基本知識；三是要求熟悉土木工程技術知識；四是要求熟悉工程項目建設的方針、政策和法規；五是要求畢業生具有施工、測量、材料等方向的初步實踐能力；六是要求具有運用計算機輔助解決管理問題的能力。由此，本文認為，以就業為導向的課程體系建設應該包括以下三個步驟：
1.首先，根據用人單位的需求調查，從崗位需求、精化崗位知識和技能出發，設定專業主干課程設置。獨立學院工程管理專業的專業主干課程應該包括建筑施工、工程概預算、工程測量、工程項目管理、建筑材料、項目可行性研究、工程監理、物業管理等。
2.其次，根據專業主干課程的需要設置專業基礎課程。結合專業特色，工程管理專業應設置四大類的專業基礎課程：一是工程類基礎課程，主要包括工程制圖、建筑設備、工程力學等；二是經濟類基礎課程，主要包括經濟學、工程經濟學、投資經濟學、統計學等；三是管理類基礎課程，主要包括管理學原理、運籌學、工程財務管理等；四是法律類平臺課程，主要包括經濟法、工程建設法律法規。由于該部分課程較多，獨立學院應該根據自己的優勢，進行輕重點抉擇，以便突出自身特色。
3.最后，結合公共基礎課程，畢業論文（設計）和實習，共同構建系統、務實，合理的專業課程體系。獨立學院工程管理專業在課程體系的建設上充分考慮社會需求、考慮學校的具體情況，考慮工程管理專業的特色，考慮課程之間的銜接關系，從而才能構建出系統，合理、務實和操作性強的課程體系。
三、應進一步強化工程管理專業課程實踐條件的建設
應用型人才的培養目標決定了課程實踐對獨立學院工程管理專業教學的重要性，強化專業課程實踐條件有利于提高學生對知識的掌握，對理論的理解，提高學生實踐動手能力，以提高學生的就業率，使畢業生能夠更好的適應社會。根據本專業的特點和獨立院校的基本情況，課程實踐的形式應主要包括學生自主實踐、教師指導實踐、實習基地的現場觀摩與操作、課堂教學實踐、畢業實習、畢業論文等各種形式。而要提高實踐教學的深度和廣度應該從兩方面入手，一是加大對工程管理專業實驗室建設的投入，建立有針對性的、與崗位工作密切相關的實驗課程；二是拓展實習基地，給學生以更多的機會接觸各種崗位，以明確自己未來的專業發展方向。
總之，秉持以需求為導向，“求實、求是”的原則有利于我國獨立院校科學、系統、合理的構建和優化工程管理專業的培養方案，提高獨立學院工程管理專業的競爭力。主要包括經濟法、工程建設法律法規。由于該部分課程較多，獨立學院應該根據自己的優勢，進行輕重點抉擇，以便突出自身特色。
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1基于BIM技術的畢業設計課題方向
目前與BIM技術相關的畢業設計聚焦于基礎應用、技術融合和軟件研發等三個主要方向，如圖1所示。1.1BIM基礎應用方向。BIM基礎應用多數是基于BIM軟件開展相關應用研究，是目前畢業設計的主流課題方向。如采用Revit軟件建立三維信息模型，在此基礎上進行施工圖深化、碰撞監測、進度模擬、工程量統計、造價分析和三維動畫展示等工作。早期的研究對象以房屋建筑為主，目前已拓展至橋梁、隧道、地鐵等公共基礎設施。在BIM應用軟件方面，建模軟件以Revit最為常用，碰撞檢查和動畫模擬多數采用Revisworks軟件，工程算量和造價分析則常采用廣聯達和魯班等國內軟件。總體來看，該方向的畢業設計課題以應用為主，課題的完成情況與研究對象的復雜性、研究內容的豐富性、研究成果的實用性密切相關。隨著信息技術的快速發展，當代大學生的計算機應用能力、新知識接受能力和創新能力也在不斷提高，早期以多高層房屋為對象的“建模+動畫+算量”的畢業設計課題已難以滿足培養目標的要求。因此，該類課題的研究對象正逐步拓展至超高層建筑、大跨空間建筑、鋼木結構建筑、地鐵隧道等公共基礎設施和市政工程項目；研究內容也延伸至進度控制、成本管理乃至運營維護等多個方面；同時，研究課題也越來越多地來源于實際工程，研究成果的實用性已成為畢業設計成績評定的重要依據之一。1.2BIM與前沿技術融合方向。隨著BIM技術的逐步普及，其應用和研究正在從傳統的輔助設計施工向多技術融合的方向發展。如BIM與RFID（RadioFrequencyIdentification，無線射頻識別）、BIM與GIS（GeographicInformationSystem，地理信息系統）、BIM與VR（VirtualReality，虛擬現實）、BIM與AR（AugmentedReality，增強現實）、BIM與三維激光掃描、BIM與結構健康監測等前沿技術融合方向。以BIM與RFID技術融合為例，在傳統的施工現場，大批量地進行構件驗收、安裝時，主要通過人工方式填寫報告、錄入數據，信息延誤的現象時有發生，工作人員常常無法判斷構件的真實狀況，很容易發生錯誤，導致各類問題頻發。利用RFID技術可以實時追蹤、監控構件的生產、運輸、安裝和運維狀態，并以無線網絡即時傳遞信息到BIM數據處理平臺，可以實現對構件的實時追蹤，解決信息錯誤和丟失等問題，能有效地提高工程項目的管理效率和經濟效益。該類畢業設計課題通常要求指導教師有一定的前期研究基礎，有時采用校企聯合指導方式，由企業導師制定課題的研究內容，畢業設計開展過程中由校內和校外導師共同指導。1.3BIM軟件研發方向。BIM的核心思想是信息的集成、交互與共享，模型是載體，軟件是工具。在BIM軟件平臺研發方面，國內外各大軟件開發商已經開發了各類適用于建筑不同階段、提供不同功能的商業BIM軟件。如，美國Autodesk公司推出的Revit、Navisworks、Civil3D等BIM軟件；美國Bentley公司推出的ABD（AECOsimBuildingDesigner）軟件；此外還有Tekla公司開發的專用于鋼結構設計的Xsteel軟件，Graphisoft公司的ArchiCAD軟件等。國內也有廣聯達、魯班、PKPM、3D3S等公司開發的相關BIM軟件。雖然商用BIM軟件已較為成熟，但針對不同對象、不同功能、不同企業均存在一定的局限性，尚需定制研發。相比于BIM應用方向，軟件研發類課題一方面要求指導教師有前期研究基礎，另一方面要求學生有一定的編程基礎，更重要的是對軟件編程有興趣。此外，也有部分研發類課題不需要編寫代碼，只需要設計軟件功能和操作界面等，具體編程工作由他人或企業來完成。
2基于BIM技術的畢業設計案例
2.1BIM基礎應用方向畢業設計案例。以同濟大學本科畢業論文“超高層建筑模架裝備模塊化仿真設計與建造技術研究”為案例。該論文以上海市真如城市副中心A5地塊項目1號辦公樓為實際工程背景，借助BIM工具對鋼柱筒架交替支撐式整體鋼平臺模架裝備開展研究，完成的主要工作包括：（1）對鋼柱筒架交替支撐式整體鋼平臺模架裝備系統組成和工藝原理進行歸納總結，對超高層結構核心筒使用鋼平臺模架裝備關鍵技術進行分析，包括模架的現場安裝、標準層施工、桁架層施工和墻體收分層施工等技術；（2）分析鋼柱筒架交替支撐式整體鋼平臺模架裝備的模塊化設計方法，初步確定模架標準構件庫，根據模架裝備標準構件創建Revit參數化族庫，對標準構件和非標準構件進行組合，并進行整體鋼平臺模架裝備的虛擬預拼裝；（3）根據二維設計圖紙建立該超高層建筑的核心筒模型，采用Navisworks進行整體鋼平臺模架模型和核心筒模型的合模，對鋼平臺模架施工關鍵技術進行可視化施工模擬。畢業設計成果提出了一種鋼柱筒架交替支撐式整體鋼平臺模架裝備的模塊化方案，借助BIM軟件建立了模架標準模塊構件族以及核心筒模型，完成了模架模塊的組合與拼裝，實現了模架裝備和核心筒的合模，并對鋼平臺安裝、標準層施工、收分層施工等進行了三維可視化分析。該畢業設計的研究成果已應用于實際工程項目中，對模架裝備的模塊化和BIM技術的推廣具有積極作用。2.2BIM與前沿技術融合方向畢業設計案例。目前，BIM與GIS、VR、RFID、三維激光掃描等技術的融合交叉應用已成為工程界和學術界的研究熱點。以三維激光掃描為例，該技術是測繪領域繼GPS之后的又一次技術革命，通過高速激光掃描測量方法，大面積、高分辨率地快速獲取物體表面各點的坐標、反射率、顏色等信息，基于這些大量、密集的點信息可快速復建出真彩色三維點云模型，為后續的數據分析等工作提供準確依據。該技術具有快速性、非接觸性、穿透性、高密度、高精度、實時性強等特點，很好地解決了目前空間信息技術發展實時性與準確性的頸瓶。以同濟大學本科畢業論文“基于BIM技術對既有建筑快速建模方法的研究”為案例，該論文針對目前既有建筑建模時面臨的竣工圖紙無跡可尋、空間幾何信息難以采集、建筑物細部特征難以捕捉、測量所需時間及金錢成本過高等問題，采用三維激光掃描技術對上海某演藝場所進行掃描，利用JRC3DReconstruction軟件對點云數據進行降噪與配準，再采用ICP算法進行平滑操作，最后對該建筑進行整體建模，生成的三維模型見圖3所示。該模型已用于其改造工程的后期設計與研究工作中。2.3BIM軟件研發方向畢業設計案例。以同濟大學本科畢業論文“基于二維碼的鋼結構構件追蹤管理軟件研發”為案例，該論文從研究國內外鋼結構BIM建造管理平臺入手，分析了構件信息追蹤管理平臺的研發和應用現狀，將BIM技術與二維碼技術相結合，設計了基于二維碼的鋼結構構件追蹤管理軟件主要功能和界面，基于B/S架構，采用Html、JavaScript和Neo4j等語言初步實現了構件追蹤和進度管理等基本功能。構件追蹤界面見圖4所示，軟件對每一根構件生成唯一的二維碼，支持單獨或批量下載功能。二維碼存儲構件的編號、安裝位置、尺寸、長度和質量等基礎信息。用手機掃描二維碼即可查看構件的報驗和質量檢驗等詳細信息。通過二維碼功能，可追蹤構件的生產、制作、運輸和安裝等全過程信息，實現對構件加工和安裝中的質量監控信息以及構件安裝進度信息的實時掌控，而這些信息直接反映到構件的位置管理、質量管理和安裝進度管理中，為這些管理活動的進行提供了幫助和支持，追溯到最上層則實現了加工制作計劃的實時調整，而加工制作的調整又決定了現場施工情況。此外，通過二維碼信息能夠直觀快速地發現現場質量問題，解決現場管理人員攜帶圖紙及查詢資料不方便等問題，提高了現場工作效率。本軟件的開發涉及BIM模型的解析、上傳和顯示等功能，這些功能的實現需要大量的編程工作，很難由一位本科生在畢業論文周期內完成所有工作，因此，軟件的前期開發工作已由指導教師團隊完成，本論文主要是實現了基于二維碼的鋼結構構件追蹤管理功能模塊的設計和研發工作。
3提升基于BIM技術的畢業設計效果建議
3.1增加前沿課題數量。目前，BIM方向的畢業設計仍然以“建模+動畫+算量”的軟件應用型課題為主導，雖然該類課題的實用性強，但往往工作量大而難度不大，特別是對一些研究型高校的學生，該類課題的畢業設計主要是提高了學生的BIM軟件使用能力，對學生的創新性培養不足。隨著信息技術的快速發展，建議增加BIM與物聯網、大數據、VR、AR等新型技術相結合的畢業設計課題，提高學生的實踐能力和創新能力。此外，現有的主流BIM平臺均被國外壟斷，亟須發現和培養一批專注于軟件研發的學科交叉類學生，可以通過增加平臺研發類課題，鍛煉學生的研發能力，為其將來的工作和繼續深造打下基礎。3.2加強校企合作。BIM技術無論是軟件使用、平臺研發，還是與新技術的創新應用，均具有很強的實踐性。目前，很多土木建筑類大型企業均配備了BIM技術中心，具有較強的BIM應用、產品和新技術研發能力，而在國內高校中專職從事BIM教學和科研的教師非常欠缺。通過校企合作，可以彌補校內指導教師BIM實踐能力的不足，促進產、學、研全面合作，充分發揮學校與企業在BIM人才培養過程中的職能作用，實現優勢互補、資源共享，強化實踐育人環節，對于提高人才培養質量具有積極的意義[6]。針對于此，同濟大學與上海建工、華東建筑設計院等單位已建立了長期的校企合作關系，與BIM技術有關的畢業設計課題多數來自于企業，部分畢業設計成果已直接應用于實際工程，取得了較好的教學效果。3.3重構現有課程體系。近十年來，雖然BIM技術和軟件已有長足的進步，正向設計已開始應用，但逆向建模仍是主流，在畢業設計中也最為常見，即學生根據二維CAD圖紙創建其建筑、結構及機電等三維BIM模型。從已有的畢業設計效果看，存在兩方面的問題，一是許多學生的識圖能力較弱，特別是機電圖紙的識圖能力非常欠缺，需占用大量的畢業設計時間來提高識圖能力；二是學生的BIM軟件操作能力不足，很多時間被用于軟件學習中，實際的畢業設計工作時間被大量擠占。目前，很多高校沒有單獨設置BIM課程，或者雖然單獨設置但將其作為選修課，普及面不廣，這就需要我們對現有的課程設置體系進行完善和重構。考慮到BIM技術的應用領域非常廣泛，筆者建議將BIM技術的教學融入專業培養體系中，如：將BIM技術引入工程制圖、房屋建筑學、鋼結構和混凝土結構設計、土木工程施工、工程項目管理等多門課程中，特別在課程設計中，將其作為一項必修內容。通過BIM技術的三維可視化、虛擬仿真、信息共享等功能實現課程體系的有機整合。
BIM技術已被廣泛視為改造建筑業這一傳統產業的戰略手段，正在導致建筑業進行一次史無前例的徹底變革。從高校的實踐課程教學來看，BIM技術相關課題已成為建筑學、土木工程、工程管理等專業畢業設計的一個重要方向。本文歸納總結了與BIM技術相關的三大畢業設計課題方向：基礎應用、前沿技術融合和軟件研發，以同濟大學為例展示了各方向的畢業設計案例，最后提出了增加前沿課題數量、加強校企合作、重構現有課程體系等用于提升畢業設計效果的建議，可以為BIM相關專業的畢業設計提供借鑒和參考。
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(一)培養目標和教育模式美國土木工程院校的培養目標是培養適應寬泛的社會需求的土木工程人才，也就是“大土木”的范圍，主要包括民用建筑、工業廠房、隧道、橋梁、海港、給排水、市政等專業。未來可能從事結構和巖土工程師、市政工程師和運輸工程師等工作。我國的培養目標是培養適應社會主義現代化建設需要，德智體全面發展，掌握土木工程學科的基本理論和基本知識，獲得土木工程師基本訓練并具有創新精神的高級土木工程技術人才。土木工程專業的畢業生能從事土木工程的設計、施工與管理工作，具有初步的土木工程項目規劃和研究開發能力。由于中美兩國高等教育培養目標的差異，兩國的教育模式存在著較大區別。美國大學土木工程專業的本科工程教育通常采用通識教育的培養模式，而我國土木工程本科教育主要肩負著專業教育的職責。雙方最大的區別在于，美國的土木工程專業的本科階段主要通過通識教育培養健全的個體，而我國主要是培養土木工程專業型的人才。
(二)課程體系從培養目標來看，美國土木工程高校十分重視實踐在教學中的地位。對比國內土木工程專業的課程體系，美國的土木工程課程體系具有以下特點:1.美國高校土木工程專業的設計綜合類課程學時數明顯高于國內高校;2.美國高校土木工程選修課的課時數占總課時數的比例多于國內高校;3.美國高校土木工程專業實踐性教學環節占總課時數的比重顯著高于國內高校。
(三)課堂教學與評價方法在美國德克薩斯大學(UTA)為期1年的訪學期間，全程旁聽了土木工程系的土力學和基礎工程兩門專業核心課程。該課程授課內容與國內高校的土力學和基礎工程課程類似，是土木工程專業本科生的主干必修課。采用大班授課，每周2次共3小時教師授課，以及每周一次的2小時自習課。自習課安排博士研究生(助教)為本科生答疑，自習課還包括點名和交作業的內容。該課程的成績分配與國內高校比較類似，其中每學期至少安排兩次閉卷小測試，占總成績的20%;每學期一次分組大作業，占總成績的15%;自習課占總成績5%;期末考試成績占總成績60%。與我國的課程相比，美國課堂教學具有以下特點:1.每堂課的課程信息量非常多，學生需要課前預習才能跟上教師的節奏;教師教學風格自由，學生在課堂上可以隨時打斷教師，并提出自己的意見。2.課程網絡建設比較成熟。由于大量采用現代多媒體教學手段，教學信息量大，為便于學生課后學習和復習，解決學生課堂來不及記筆記的問題，教師會在課后將課程全程錄像，將筆記內容、課外閱讀材料、上課討論內容等放在課程網站上，供學生自由閱讀。課表也會在網站公布，包括各課時授課內容計劃、學期測試時間、大作業時間等，以便學生自習參考。3.分組大作業，培養學生團隊合作能力，鼓勵學生通過編程或者使用數值軟件建模解決各種工程實際問題。4.強制參加自習課。對于基礎主干課，自習是非常重要的。美國大學生在課余時間一般都會參加很多社會實踐，對此，學校要求學生必須參加某些課程自習課。為了鞏固學生的學習效果，美國高校的作業非常多，而且作業通常為綜合或實際工程問題，需要學生結合教師的上課內容，查閱大量資料，通過分析問題，提出解決方案。為檢驗學生知識點的掌握程度，考試環節主要分為平時階段的小測試、期中考試和期末考試三部分。可以避免學生平時不學習，在考試前突擊學習的情況，保證了學習過程的連續性，確保學習效果。為綜合評估教師的教學水平和效果，對于教學方面而言，美國高校有學生評價教師的評價體系，對教師教學的各環節進行指標量化評價，打出評價等級，作為評價教師教學的重要依據之一。
(四)實踐教學環節實踐教學環節主要包括實驗、實習和設計等，是增加學生感性認識、增強動手能力、將理論知識轉換為實踐知識的重要手段，美國高校的土木工程專業非常重視這一實踐性教學環節。以美國德克薩斯大學為例，土木工程專業采用課堂理論學習與工程實習相結合的方式開展。學生在校期間有3—5次工程實踐機會，每次2—4個月。部分學生的畢業論文(設計)可直接在相關工程和科研單位進行，真正做到“真題真做”，而且提前實現上崗培訓。
二、我國高校土木工程教育的啟示
(一)注重基礎課程的教育，加大專業課程比例為確保通識教育的教學質量和效果，美國土木工程院校規定授課教師必須是教授或者工程界的專家，而且要求最終的教學效果必須達到優良。為提高學生對土木工程專業的認識，增加對土木工程專業的興趣，為今后的工作和繼續深造打下扎實基礎，我國大多數高校已規定具有教授職稱的教師必須給本科生教授相關專業的基礎課，如土木工程概論和結構力學等課程，但由于師資和教學資源的不均衡等原因制約，目前主要還是以年輕教師授課為主。相比國外高校，國內高校可參照美國大學土木工程專業的課程設置情況，根據人才培養方案，設置多個課程群模塊。加大專業基礎課程比例，加強專業基礎課教育，處理好基礎與專業技能，校內與校外，知識、能力與素質之間的關系，優化課程體系結構，保證課程之間的良好銜接，整合課程內容，避免內容重復，提高課程效率。
(二)加強理論教學與實踐環節的結合實踐教學是土木工程本科教學中重要的環節之一，目前國內土木工程專業教學課程設置存在實踐教學環節比重偏少的問題，存在學生實踐訓練內容較少、實習時間短并流于形式等問題。參考美國高校土木工程的教育經驗，有以下幾點建議:1.聘請工程單位的專家開設工程設計和施工管理類課程。以選修課的形式，通過大量的工程實例教學模式，提出實踐中亟待解決的問題，從而激發學生的學習興趣，提高學生解決實踐問題的能力。2.鼓勵學生利用寒暑假時間去工程單位進行相關課程的現場實習，實習合格后給予一定的學分和資金資助，同時學校在學生獎學金和三好生評定等方面給予相應的考慮。3.提高教師的工程實踐能力。特別是鼓勵年輕教師定期到相關工程單位實習，和工程單位聯合申報產學研項目，將課程教學與工程項目結合，提升教師的工程實踐和科研能力，在職稱評審和崗位考核方面給予政策支持，培養“雙師型”教師隊伍。4.實行畢業論文或設計的雙導師制度，即校內導師和校外導師合作指導的模式。可以將畢業論文或設計直接安排在工程設計施工單位進行，真正做到畢業課題“真題真做”，學生畢業后可以直接上崗，縮短崗前培訓的周期。
(三)加強學生創新和創業能力培養大學生創新和創業訓練是培養學生創新、創業能力的最要途徑之一。美國土木工程院校鼓勵學生創新思維的訓練，充分發展學生的個性，做到因材施教，鼓勵學生的創造性思維的發展，培養具有創新能力的人才。加強有特色的本科生研究計劃(UROP)，UROP是美國麻省理工學院的首創，該計劃鼓勵學生在大學一年級就參加教師的研究工作，從而增長他們的學識和能力。微軟公司的創始人比爾蓋茨退學創業和Google的總裁布林的成功案例足以說明大學創新創業精神的必要性，這和美國的教育宗旨相吻合，能夠充分發揮每個學生的特長。
三、結語
文章介紹了碩士研究生畢業答辯中的“雙盲”答辯方案，包括答辯組織和實施過程，以及學院主管領導、研究生辦公室、答辯秘書等在答辯工作中的角色和作用。該方案已經在廣州大學土木工程學院2014年、2015年的碩士研究生答辯中得到初步推行。文章對其效果進行了分析，并初步探討了在碩士研究生全面擴招的背景下，推行“雙盲”答辯的可行性及其在保證研究生培養質量方面的意義。
關鍵詞：研究生培養；“雙盲”答辯；答辯秘書負責制；土木工程類專業
中圖分類號：G643；TU文獻標志碼：A文章編號：
10052909（2017）01007306
為適應經濟和社會發展對高層次人才的迫切需要，中國的研究生教育已經初步實現了由精英教育向大眾教育的轉化[1]。近年來，各類高校、研究所招收的研究生數量穩步增加。2015年全國計劃招收碩士研究生57.2萬人，其中學術型32.2萬人，專業型25.2萬人。隨著研究生招生規模的擴大，碩士研究生教育的類型結構、培養模式、管理模式都將面臨重大轉變和調整[2]。對于培養碩士研究生的高校來說，研究生普遍擴招是提升整體教學水平的機遇，但也將在研究生培養質量方面面臨巨大的挑戰。
一是研究生生源質量下降。研究生總體招生規模擴大，使得研究生入學分數線明顯降低，生源平均質量下降成為必須面對的現實。需要注意的是，這一現象在不同檔次高校中的影響具有差異性。同一專業，處于招考上游層次的高校仍然具有優先吸引優質生源的優勢，研究生擴招進來的一般生源則大部分流入招考下游層次的高校，使得這類高校的研究生生源質量下降得非常明顯。
二是專業型碩士研究生學制縮短。自2012年起，中國開始大規模招收以培
養專業型人才為目標的專業型碩士研究生，學制兩年。這一變化對于很多類似土木工程專業這樣對數學力學理論和工程實踐兩方面都有較高要求的專業來說都是一個很大的考驗[3]。專業型碩士研究生如何在兩年時間內完成全部學位課程的學習？如何開展科學研究并保質保量完成學位論文的寫作和答辯？都需要在實踐中摸索和研究。
三是碩士導師指導研究生數量有較大幅度增加。研究生招生規模的擴大速度明顯快于高校碩士導師增加的速度，造成碩士導師指導研究生的數量呈逐年上升趨勢。以廣州大學土木工程學院為例，2010年每位導師只能招收1～2名研究生，三屆全部加起來不超過5名。到2014年，每位導師每年招收的研究生數量超過3名，三屆加起來接近甚至超過10名。研究生數量的增加必然會影響導師指導學生的時間和質量[4]。
因此，在研究生招生規模普遍擴大，生源質量有所降低的背景下，如何保證研究生培養的質量，就成為當前各高校研究生培養工作的重點和難點[5]。
土木工程專業是廣州大學重點建設的專業之一，在國內也具有一定的影響力。但受到研究生擴招的影響，近年來生源質量有較為明顯的下降。從2011年開始，兩年制專業學位研究生數量大幅增加，碩士導師指導研究生的數量也隨之大幅增加。為應對這一變化，學校擴大了招生宣傳范圍，提高了學校保送研究生比例，增加了校外碩士研究生導師的數量。自2015年開始，學校將專業型碩士研究生學制改為三年，以保證其有充足的時間完成課程學習和論文研究。在此基礎上，為保證研究生的培養質量，學校決定從守好研究生畢業前的“質檢”關入手，在土木工程學院推行“雙盲”答辯，并以此為契機，帶動整個研究生培養工作，提高研究生的整體素質。
一、 “雙盲”答辯方案簡介
（一）“雙盲”答辯的基本思路
長期以來，大部分高校的研究生答辯工作多由系主任或導師組織。答辯委員由本校熟識的教授、副教授組成，外單位專家參加的比例很低。答辯過程中導師不僅可以出席，而且可以發言參與答辯過程。在以往研究生屬于精英教育的階段，研究生數量較少，整體素質較高，這樣組成的答辯委員會基本能夠保證程序公平和學術嚴謹。但是，在當今碩士研究生教育已經成為大眾教育，研究生數量大幅擴大、平均科研素質下降的背景下[6]，這樣組成的答辯委員會和答辯形式逐漸暴露出了把關不嚴、看導師面子作決議、畢業答辯流于形式等問題。
廣州大學土木工程學院實行“雙盲”答辯的初衷，正是為了嚴肅答辯程序，保證學術公平。“雙盲”答辯的含義是：在正式答辯會之前，答辯委員名單對所有研究生和導師保密；在整答辯過程中，答辯研究生導師姓名對答辯委員保密。全部答辯工作由學院主管領導、研究生工作辦公室和答辯秘書組織和完成，研究生導師除了提交答辯工作所必需的對學生的評價（匿名）之外，不介入答辯委員的邀請工作，不參加答辯組織工作，答辯會場也不允許導師列席。
這一答辯組織方式盡最大可能杜絕了答辯過程中人為因素的影響，使答辯委員沒有了后顧之憂，能夠將注意力集中在研究生論文本身的學術問題上，保證了答辯工作的公平性和學術性。對于答辯研究生來說，答辯過程沒有導師在場，對答辯委員不熟悉，以一個獨立的科研工作者的身份面對專業專家和前輩的考核，是個人學術研究道路上一個重要的成長過程。對于列席的低年級研究生而言，現場觀摩高年級同學接受答辯委員純學術性的質疑并進行答辯，對其樹立嚴肅的科研態度和正確的科研方法[7]，都有十分重要的積極意義。
（二）“雙盲”答辯工作的組織
廣州大學土木工程學院碩士研究生“雙盲”答辯工作組，由主管研究生工作的學院領導、研究生辦公室工作人員和答辯秘書組成。主管領導全面負責“雙盲”答辯工作的組織和實施，是整個答辯工作的總負責人，也是答辯委員會組成的最后決策者。在主管領導的組織下，研究生工作辦公室和答辯秘書分工協作，共同完成整個答辯工作。研究生工作辦公室負責答辯前后的程序性工作和答辯會舉辦期的后勤工作，包括：（1）答辯前，根據研究生論文的“盲審”結果，確定參加答辯的研究生名單，準備答辯表決票等必需的答辯資料；（2）答辯會期間，負責答辯會的后勤工作，包括制作答辯海報和橫幅，統一購置答辯會所需物品；（3）答辯會結束后，回收全部答辯文件，整理分析后上報學位委員會和學校研究生辦公室。答辯秘書從各系所抽調精干的青年博士教師組成，負責答辯相關的全部學術性工作，包括研究生的答辯分組、答辯委員的邀請，以及答辯會的組織和實施等。其中答辯秘書在“雙盲”答辯工作中處于關鍵的核心地位，對此將在下面作重點敘述。
（三）“雙盲”答辯工作的實施流程
“雙盲”答辯工作的實施流程如圖1所示。
二、答辯秘書負責制
從圖1給出的“雙盲”答辯工作流程可以看出，答辯秘書的工作在整個答辯過程中處于關鍵的核心地位。土木工程類專業碩士研究生的答辯，從研究生分組、邀請答辯委員、準備答辯相關文件材料，直至答辯會的召開等工作，都需要具有相當程度的專業知識水平。這些專業性很強的工作，以往都由系主任或研究生導師完成。“雙盲”答辯方案要求答辯委員名單對研究生導師保密，使得這些學術性的工作成為答辯秘書的職責。答辯秘書從接收答辯工作任務開始，直至整個答辯過程結束，負責“雙盲”答辯最具專業性的核心工作，是研究生“雙盲”答辯方案得以順利實施的關鍵所在。在廣州大學土木工程學院的研究生“雙盲”答辯工作中，這一極具特色的組織方式被稱為答辯秘書負責制。
（一）答辯秘書的抽調
答辯秘書的工作具有其特殊性。一方面，研究生答辯工作一年只舉行一到兩次，答辯秘書只在此階段內參與研究生答辯工作，是一個臨時任務。另一方面，答辯秘書的工作需要相當水平的專業知識。出于這兩方面的原因，答辯秘書一般從各系所具有博士學位的精干青年教師中抽調。抽調出的答辯秘書和研究生辦公室工作人員一起，組成研究生答辯工作組，在主管院長的領導下完成整個答辯工作。經過一至兩年的實踐鍛煉之后，答辯秘書的隊伍也可以相對固定下來，成為研究生“雙盲”答辯工作重要的人力資源保證。
（二）答辯研究生的分組
從2013年起，廣州大學土木工程學院的碩士研究生畢業論文已全部實行外校盲審。盲審結果反饋回來之后，研究生工作辦公室據此確定總的答辯研究生名單，并提交給答辯秘書進行分組。
雖然土木工程學院的碩士研究生總體來說都屬于大土木專業范圍，但在學校多年來有意引進各類高層次人才，促進多學科并行發展的思想指導下，研究生導師的研究方向可謂百花齊放。不僅不同專業導師的研究方向有很大差異，就是同一專業的不同導師、同一導師的不同研究方向都會有很大差別。由于碩士研究生的研究內容往往只與導師其中的一個研究方向相關，研究生論文研究方向的差異就更加明顯。答辯研究生分組的基本思想，就是
根據學位論文的研究方向和研究內容進行分組，讓研究方向相近的學生盡量在同一個組參加答辯。這樣做有兩個明顯的優點，一是便于邀請同一研究方向的答辯委員參加答辯；二是有利于參加答辯的研究生相互學習。具體的做法是從大到小，層層分類，即第一步先把市政、暖通專業的研究生分離出去，組成若干個單獨的答辯組；第二步從大土木方向把橋梁、交通、道路、巖土研究方向的研究生分離出去，組成若干個單獨的答辯組；第三步在小土木范圍內，按照力學、抗震隔震、抗風防災、結構設計與分析、材料與實驗技術等研究方向分組，形成單獨的答辯組。
答辯秘書對研究生進行分組的依據主要是研究生論文的題名和摘要，有時還需要參考其畢業論文全文。這是一項專業性很強的工作，不僅需要對土木類各專業有充分的認識，也需要對所涉及研究生導師的研究方向有一定的了解。這也正是答辯秘書要從各系所具有博士學位的青年教師中抽調的根本原因。
（三）邀請答辯委員
為保證答辯工作的公平性和答辯委員的權威性，廣州大學土木工程學院“雙盲”答辯方案聘請答辯委員的原則是：（1）建立答辯專家庫，所有答辯委員均從專家庫內抽取；（2）答辯專家庫中的成員全部由非本校的高校、研究所和企業中具有正高職稱的專家組成，本校教師一律回避；（3）答辯委員會中，高校答辯委員和企業答辯委員按比例邀請，學術型研究生組高校答辯委員4人，企業答辯委員1人，專業型研究生組高校答辯委員3人，企業答辯委員2人；（4）每個答辯周期，同一答辯委員邀請次數一般情況下不超過2次，最多不超過3次。
答辯秘書根據答辯專家庫內答辯專家的研究方向，結合各組答辯研究生的研究方向和答辯時間，擬定初選和增補答辯委員名單，上報主管研究生工作的副院長審核。審核無誤后，向答辯專家發出邀請，組成答辯委員會。
（四）召開研究生答辯動員
在答辯之前，答辯秘書需要召集研究生召開答辯動員會，與研究生建立聯系，布置答辯任務，并借此機會對研究生進行答辯禮儀培訓。具體內容包括：（1）要求研究生積極準備答辯工作，按時上交答辯所需各項材料；
（2）要求研究生認真檢查論文格式是否符合要求，英文題名、英文摘要、參考文獻格式等是否符合規范；
（3）提醒研究生在答辯過程中需要注意的問題，包括PPT的制作和講解、回答問題需要重視的細節等；
（4）要求研究生根據《論文評閱書》提出的意見認真修改論文；
（5）確定答辯順序。
答辯動員會結束之后，收集答辯所需的論文、論文評閱書，準備好答辯表決票、學位申請表和學位論文簽名頁等相關材料，為召開正式答辯會做好準備。
（五）按期組織正式答辯會
在正式答辯會期間，答辯秘書擔負雙重任務。一方面，作為答辯會的組織者，答辯秘書要保證整個答辯會按照答辯流程順利進行，需要直接處理包括答辯后勤工作在內的一切相關事務。另一方面，作為唯一的同時掌握答辯委員信息和答辯研究生導師信息的校方工作人員，答辯秘書需要密切關注答辯進程，根據答辯過程的需要準備答辯決議、學位申請表簽名頁等答辯文件，并及時處理一切意外情況。例如，在2015年廣州大學碩士研究生答辯過程中，有答辯委員對一位研究生的試驗數據持有疑問，現場難以形成決議。答辯秘書緊急聯系該研究生導師，促其提供原始試驗數據記錄和國內外相關試驗結果對比，最終使該研究生順利通過答辯。
（六）答辯會后的收尾工作
正式答辯會結束后，答辯秘書的收尾工作主要包括三個方面：
（1）整理全部答辯材料并上交研究生辦公室，包括答辯表決票、答辯決議、學位申請表、論文簽字頁等；
（2）召開研究生答辯總結會，督促研究生按照答辯過程中答辯委員提出的意見修改論文，并按要求上交授予學位所需的材料；
（3）總結答辯組織工作的得失，提交給研究生辦公室，以備答辯工作總結會時研究討論；總結整理答辯委員的提問及其他學術方面的意見和建議，提交給相關系所和研究生導師，作為其
今后工作的參考。
三、實踐效果
廣州大學碩士研究生“雙盲”答辯方案自2013年開始啟動，2014年初制訂初步的工作流程，并首先在結構工程、工程力學、防災減災、巖土工程等小土木專業142名研究生的畢業答辯中試行。隨后，根據試行情況和答辯委員、相關導師、研究生的反饋，對工作流程進行了調整。2015年，“雙盲”答辯的范圍擴大到整個土木工程學院研究生，包括結構工程、工程力學、防災減災、巖土工程、市政工程、暖通、道路橋梁等大土木類專業的全部205名研究生。
表1給出了廣州大學土木工程學院近6年碩士研究生的答辯情況對比。從表中可以看出，在實行研究生學位論文全部校外盲審，實施“雙盲”答辯方案之前的2010年至2013年，不能按期參加答辯的研究生是極少數，參加答辯的研究生全部都能通過答辯。自2014年實施研究生學位論文“雙盲”答辯方案以來，不能按期參加答辯的研究生人數迅速增加到兩位數，出現了一定比例的答辯決議不通過的情況。這表明所采取的“雙盲”答辯方案在學位論文授予過程中的嚴格化、規范化方面的積極意義。學術水平達不到畢業要求的研究生，會在以下三個環節被淘汰下來，一是導師自行把關，對達不到基本要求的研究生不同意其參加答辯；二是校外專家盲審未過關；三是“雙盲”答辯決議未通過。
對近6年的3 818份答辯表決票進行統計分析，其結果如表2所示。從表2可以看出，自2014年開始實施“雙盲”答辯方案以來，評價為“中”和“及格”的成績數量明顯增加，評價為“不及格”的成績也開始出現。圖2給出了答辯成績走勢圖，可以看出評價成績欏壩判恪焙汀傲己謾鋇惱急仍2014年開始實施“雙盲”答辯以后大幅下降，評閱成績為“中”及以下的占比相應有明顯上升。這一結果表明，由于“雙盲”答辯方案最大程度地減小了答辯過程中人為因素的影響，使得答辯委員在進行答辯評價和決議時，能夠將注意力集中在研究生的學術水平本身，評價結果更為客觀。
總體而言，廣州大學土木工程學院在碩士研究生答辯過程中實施“雙盲”答辯已經取得了初步成效，具體表現在：
1.答辯程序進一步正規化
“雙盲”答辯工作由主管研究生工作的學院領導主持，由研究生工作辦公室和各系所抽調來的答辯秘書分別負責答辯過程的程序性工作和學術性工作，最大限度地保證了答辯過程的公平性、學術性和嚴肅性。
2.論文答辯會的學術性得到進一步加強
“雙盲”答辯會實行研究生導師回避制度，答辯研究生按照研究方向分組，所有答辯委員均從校外具備正高職稱的專家中邀請，這些措施充分保證了學術答辯會的學術性和權威性。碩士研究生在導師不在現場的情況下進行答辯，通過學位論文答辯檢驗研究生個人學術水平和科研能力的意義也得到了進一步加強。
3.碩士導師和研究生對學位論文的重視程度得以提升
實行“雙盲”答辯之后，由于盡可能地排除了人為因素的影響，答辯委員現場提問的深度明顯加強，評價標準更加嚴格。研究生及其導師對學位論文的重視程度空前提升。特別是答辯過程中，答辯委員對學位論文選題、工作量、研究方法和研究過程的評價反饋給各院系后，引發了一系列積極的變化。以往對研究生開題報告、中期考核、預答辯等過程不重視、走形式的現象得到了根本改變，研究生的培養進一步嚴格化、正規化，這與學院推行“雙盲”答辯的初衷是完全一致的。
四、總結與思考
兩年的實踐表明，廣州大學在土木工程類碩士研究生畢業答辯中推行“雙盲”答辯是較為成功的，基本達到了提高研究生對學位論文研究工作的重視，保證研究生培養質量的目標。
廣州大學土木工程類研究生“雙盲”答辯工作的成功，有以下幾點經驗值得總結：
一是，嚴謹細致的組織工作是“雙盲”答辯工作順利進行的保證。“雙盲”答辯是研究生答辯工作中具有革新意義的改革措施，每一步工作都有可能遇到無法預料的阻力和困難，需要一邊摸索一邊推進。廣州大學土木工程學院的“雙盲”答辯工作由主管研究生工作的學院領導全面負責，研究生工作辦公室和答辯秘書組根據自身特點分工協作。這一方案能夠克服重重困難得以順利實施，首先應歸功于嚴謹細致的組織工作。
二是，答辯秘書負責制是“雙盲”答辯工作的核心工作方法。答辯秘書工作的重要性在“雙盲”答辯中尤為突出。答辯秘書負責制保證了“雙盲”答辯方案的順利實施，是實踐中得出的重要經驗和有效的工作方法。
三是，答辯委員全部從校外邀請，指導導師回避，使研究生以獨立科研工作者的姿態面對行業專家和前輩的檢閱，研究生學位論文得到最客觀的評價，這也是研究生培養過程中最重要的一課。
總體而言，采用研究生“雙盲”答辯，能夠提升導師對研究生培養工作的認識，促進研究生培養過程的規范化，對保證研究生的培養質量具有重要意義。廣州大學土木工程學院擬在今后的研究生畢業論文答辯工作中繼續堅持“雙盲”答辯，學校也擬在2016年將這一答辯方式推廣到更大的范圍。但是，對于“雙盲”答辯方案本身來說，在答辯專家庫建設、答辯流程細化、答辯文件正規化方面還有很多工作要做，有待于在未來的工作實踐中進行改進和完善。參考文獻：
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Abstract：
The“double blind” defense scheme was introduced in this paper， including its defense organization and implementation process， as well as the role and function of the college managers， the graduate student offices， and the defense secretaries. It was implemented in the graduate defense of civil engineering graduate students in Guangzhou University in 2014 and 2015. The effect was also analyzed. The feasibility of implementation of the “double blind” defense scheme and its significance in quality guaranteeing of graduate education were preliminary discussed under the background of comprehensive expansion of postgraduate enrollment.
論文關鍵詞：可行性研究，環境影響，經濟評估
一．建設項目環境的經濟評估現狀
環境影響評價是建設項目可行性研究中的一項主要內容。但是,建設項目可行性研究中的環境影響的經濟評價存在一些問題。目前的現狀是,環境影響評價僅僅通過影響項目投資額來作用于建設項目的經濟可行性。對于項目建成之后運行期間,由環境影響產生的成本費用如排污收費、排污交易許可證收費、環境稅等并沒有在項目前期的可行性研究階段作為影響項目可行性因素考慮進來，深入研究分析。
1.在項目可行性研究中存在的問題
（1）環評性質界定不明確
在項目立項論證的前期工作中,環境影響的經濟評估應該是一個決定其是否可行的關鍵因素。但是，在現有的建設項目可行性研究中環境影響評價只被列為一個普通的參考項。環境影響評價在決定項目是否可行方面到底發揮多大的影響力? 目前的實踐中對這個問題的認識存在很大的模糊。很明顯,在分析項目對未來環境的影響時,如果技術上不能達標,則該項目不具有可行性；或者污染治理成本以及運行費用太高,也會導致該項目整體上不可行。但是,建設項目所作的“可行性研究報告”中,環評的約束力只停留在反映項目對環境造成的一般影響及相應的治理措施。
(2)環境成本分析缺失
原則上環境評估須包括環境成本效益分析，即通過項目的環境費用效益分析,比較不同方案的優先性,或者計算出項目實施后的環境污染經濟損失, 以判斷項目環境影響的可承受性和項目的可行性。雖然我國對項目的環境影響評價的工作早已起步,環境影響制度已經實施了近20 年,但是項目環境影響的經濟分析始終是個薄弱環節。雖然評價內容也列入了環境影響的經濟分析,然而由于缺乏經濟分析的標準方法和參數,實際上沒有什么實質性進展。對于項目建成之后運行期間,由環境影響產生的成本費用,現在的可行性研究報告都對此有意無意地忽略了。這項成本費用是項目現金流的組成部分,會對項目的可行性產生很大的影響,不考慮、不計入這個數字,嚴重地弱化了可行性研究的科學性、準確性。
2.項目可研中環境影響經濟評估的必要性
目前我國現有的建設項目的經濟評價中一般從項目本身角度進行財務性分析，而項目的環境影響由環保部門進行，環境影響的經濟評估在可行性研究中幾乎流于形式中國學術期刊網。以經濟效益為目標，而沒有考慮因環境影響所帶來的社會成本和費用的評價模式，忽略了環境經濟外部性，不利于做出正確的項目決策。
處于工業化、城市化加速時期的中國，持續、快速發展的同時面臨著日益嚴重的環境問題。為了解決中國所面臨的環境問題畢業論文題目，我國較早建立了投資項目環境影響評價制度。《中華人民共和國環境影響評價法》規定，建設項目環境影響報告書的內容應該包括“建設項目對環境影響的經濟損益分析”。但是，目前我國并沒有制定出環境影響的經濟量化分析的實施細則或技術導則。根據有關研究，環境影響的經濟量化分析對完善我國的環境影響評價制度具有重大現實意義。通過把環境效益、環境損害和環境保護費用納入投資項目的費用效益或費用效果分析的框架體系之中，有助于實現經濟分析所強調的核心效率目標，即要求以最低的成本來實現最優的政策目標。
二．建設項目環境經濟評估案例研究
1.案例描述
（1）項目概況
項目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產擴建項目
建設性質：擴建
建設地點：重慶市巫溪縣尖山鎮大包村（原黃泥村）
（2）產品方案
本項目建成后，可實現年加工松籽2250噸和年產松仁 450噸目標，滿足重慶周邊及國內外市場對天然野生松仁產品的不斷增長的需求。
充分利用、挖掘現有的基礎生產條件和加工規模，在已有的松籽加工生產線基礎上實現設備升級、加大研發力度、改善生產環境，購置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動揀選等5套設備和運輸車3輛；完成技術轉讓的引進；完成工廠綠化、給排水等基礎設施的改善。
（3）項目效益
經濟效益：項目建成投產后，可實現項目增量銷售收入3600萬元，增量凈利潤235.67萬元，增量投資利潤率22.75%，增量財務凈現值1387.78萬元，增量財務內部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。
社會效益：本項目的建設可直接帶動當地農戶5800戶，2300戶農戶間接受益，安置農業就業人口200人。農戶年均收入增加0.5965萬元,人均增收0.376萬元。對完善農副產品產業鏈條，提升種植業和加工產業比重，提高農業綜合生產能力具有積極意義。
生態效益：本項目建設實現森林資源合理開發和永續利用，發揮林業建設的生態與經濟、社會三大綜合效益的結合畢業論文題目，有助于“森林重慶”目標在巫溪的實現。
（4）環境評估
環境影響：該項目對環境的主要影響為項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設備產生的噪音等，會對周邊環境產生一定程度的影響。開發利用野生松籽，可以提高林業附加值；有效避免成熟松塔落地發芽生長，造成樹林過于密集，影響林木正常生長；有利于實現森林資源合理開發和永續利用，促進林業健康和可持續發展。
環境治理措施：該項目嚴格執行建設項目“三同時”制度；項目在施工期間產生的污水和交付使用后產生的廢水，基本上不含有對環境污染的有害化學物質；擬收集、處理后排入尖山鎮市政工程管網；在施工過程中做好臨時的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項目建成后營運期間垃圾或廢棄物送至處理場予以填埋處理或回收站循環利用；項目建成后產生的廢氣也會較少；在項目建成后，也會嚴格按照《工業企業廠界噪聲標準》中Ⅲ類標準，即：晝65dB，夜55dB。項目建設嚴格執行相應的水土流失防治措施，在工程建設后期會有計劃的恢復。
環境影響評價及審批：經項目區環保部門綜合論證認為，該項目符合國家的產業政策和重慶市的城市總體規劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達標排放。對于環境的影響在相關規定許可范圍內，同意建設該項目。
2.案例解析
案例簡介中建設項目基本情況涵蓋建設名稱、性質、地點、規模、技術方案、建設期限、投資結構、資金來源等，此外建設項目的可行性研究還要做項目的建設背景、基礎條件、市場風險收益分析、項目組織管理、投資估算、財務評估和社會效益方面的分析研究。而項目環境評估是建設項目的可行性研究中的一個環節。
案例中建設項目的環境評估是從環境影響、環境治理措施、環境影響評價及審批等三個角度展開，環境影響部分只是針對項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設備產生的噪音等，對周邊環境產生一定程度影響進行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項目施工方案及項目建成后營運期間垃圾或廢棄物的循環利用等。但是畢業論文題目，環境影響評價的定量指標體系并沒有建立，更談不上實施過程中的操作性強弱問題。
如果項目方案的環境影響不能以貨幣價值的形式予以量化，就無法采用基于費用和效益量化結果進行分析評價，無法計算諸如經濟凈現值、經濟內部收益率等經濟評價指標，對各方案的經濟費用和效益進行分析和比較以確定項目的取舍，因而也就無法采用費用效益分析方法對項目建設方案進行經濟分析。在這種情況下，應借助于經濟費用效果分析方法，對效益不能貨幣量化的環境影響效果進行定量分析。
三．結論與對策
通過以上對建設項目環境經濟評估現狀問題的總結分析，在案例剖析的基礎上可得出如下結論與啟示：現行建設項目的可行性研究中環境成本效益分析的缺失忽視了環境影響評價作為一項可行性因素的影響力, 忽略了項目建成之后運行期間由環境影響產生的成本費用,國家在稅費征收管理的內容和標準方面有很多空白等。
針對這一現狀，在建設項目的可行性研究中納入環境影響的經濟評估是亟需且必要的。如何有效納入建設項目環境影響的經濟評估不僅是環保觀念的問題，更是制度設計的問題，尤其是現實可操作性問題中國學術期刊網。關于現實可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現在項目環境經濟評估的應用條件界定和使用方法的選擇上。
1.項目環境經濟評估的應用條件
經濟費用效果分析是指當用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計算效益時，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費用，選擇費用最小或在一定費用水平下效果最好的方寒。費用效果分析主要用于互斥建設方案的比選。環境所提供的物品和服務的效益無市場交易條件，很難用貨幣價值估算出來。當這些物品或服務的損失不可逆時，最優的選擇就是選取某種方案，使環境破壞所造成的損失最小化。經濟費用效果分析的應用必須滿足一定的條件: (l)待評價的方案數目不得少于兩個畢業論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評價的方案有著共同的目標和目的。如果待評價的各個方案追求的目標不一致，各個方案就沒有可比性，費用效果指標也就失去了意義。(3)各方案的費用采用貨幣單位計算，效果采用非貨幣的同一單位計算。
2.項目環境經濟評估的方法選擇
常用的環境成本計算方法包括市場價值法、機會成本法、恢復和防護費用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類：第一類是按對環境造成的損害價值作為計算基礎；第二類是以污染后果的消除與損失補救的成本作為計算的基礎；第三類是以建設項目的環保設施投資及運行費用作為計算基礎。第一類計算基礎為眾多專家學者所接受，認為其最合乎經濟學原理，主要從經濟學角度進行環境成本的計量；第三類指標主要針對建設項目的環保設施投入量進行的，技術上最可行，信息處理量不大。綜合對比，第一類的環境的損害價值與第三類建設項目的環保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來的環境效益的不同和消除環境不良影響的成本差異的巨大，所以在項目可行性的論證中容易造成決策重點偏差，影響決策質量。而環境的影響有四大類：生產力、選擇價值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據項目對環境產生影響的實際情況來選擇環境成本的計算方法。
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