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第1篇

論文摘要：中國(guó)水利在過(guò)去二十多年信息化過(guò)程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“數(shù)字水利”提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、水利信息化發(fā)展分析

水利行業(yè)作為一個(gè)有著悠久歷史，同時(shí)也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開(kāi)始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題。

（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對(duì)滯后

水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。

（二）對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)不到位

水利系統(tǒng)的干部和職工對(duì)信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但還有一部分員工對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感；沒(méi)有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至部分單位還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

（三）水利信息化發(fā)展水平不高

當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對(duì)IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實(shí)用性差，甚至無(wú)法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個(gè)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒(méi)有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。

二、水利信息化的發(fā)展方向

“數(shù)字水利”是一個(gè)以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺(tái)，是對(duì)真實(shí)水文水利過(guò)程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動(dòng)的自然演變搬進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)，成為真實(shí)水利的虛擬對(duì)照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。

三、水利信息化的實(shí)施

（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成

數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個(gè)部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過(guò)不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點(diǎn)就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實(shí)際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過(guò)建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過(guò)建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、虛擬仿真、預(yù)報(bào)決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級(jí)人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過(guò)向各級(jí)水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級(jí)水利系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過(guò)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。

（二）決策支持系統(tǒng)

根據(jù)水利工作的實(shí)際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：

1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測(cè)數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報(bào)、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測(cè)站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計(jì)算模型進(jìn)行計(jì)算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時(shí)期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時(shí)，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動(dòng)監(jiān)測(cè)站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。

3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫(kù)及地理數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水資源量、預(yù)測(cè)水資源量、對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。

4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)及地理數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水質(zhì)、預(yù)測(cè)模擬水質(zhì)變化、計(jì)算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。

5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫(kù)和地理數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，利用水土流失評(píng)價(jià)及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù)，采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫(kù)，為水土流失的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實(shí)時(shí)水保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性，并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實(shí)施。

第2篇

湖南省益陽(yáng)市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。完成了對(duì)市水利局機(jī)關(guān)、局直屬單位的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開(kāi)通了基于Internet－intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過(guò)專線上聯(lián)湖南省防汛抗旱指揮部?jī)?nèi)網(wǎng)，而且能通過(guò)租用中國(guó)聯(lián)通2M光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。

信息資源建設(shè)初見(jiàn)成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點(diǎn)區(qū)域的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。全市工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過(guò)半。

建成防汛會(huì)商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成了現(xiàn)代化的防汛會(huì)商室。

公眾服務(wù)信息系統(tǒng)初步建成。由市防汛辦負(fù)責(zé)實(shí)施的市局信息網(wǎng)站建設(shè)工作基本完成，水利信息網(wǎng)站現(xiàn)已開(kāi)通。

組織開(kāi)發(fā)了“益陽(yáng)防汛”應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)全市防汛重要點(diǎn)位雨情、水情自動(dòng)匯總、累計(jì)貯存、分析比較。

各區(qū)縣（市）信息化建設(shè)也取得很大的成績(jī)。如南縣組建縣局域網(wǎng)、購(gòu)置了電子水情顯示屏、雨量自動(dòng)測(cè)報(bào)儀、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開(kāi)發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開(kāi)發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件，能通過(guò)撥號(hào)方式接入南縣本地氣象臺(tái)、長(zhǎng)委的網(wǎng)絡(luò)獲取信息。

二、加快信息化建設(shè)的對(duì)策與建議

1．進(jìn)一步加大投入

由于水利行業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、信息量大，相當(dāng)多的信息源分布在窮鄉(xiāng)僻壤，信息的采集有相當(dāng)難度，因而水利信息資源的開(kāi)發(fā)，要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步完善信息化投入機(jī)制，充分利用“工程措施與非工程措施相結(jié)合”“防洪保安建設(shè)”等途徑，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐年投入，逐步積累。

2．認(rèn)真做好規(guī)劃

規(guī)劃工作是水利信息化工作的基礎(chǔ)，極其重要。鑒于規(guī)劃工作一直是益陽(yáng)市信息化工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將編制信息化規(guī)劃作為頭等大事來(lái)抓。要按照《全國(guó)水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和到2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》和水利部的統(tǒng)一要求，結(jié)合益陽(yáng)的本地實(shí)際情況，加強(qiáng)深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)地編制好信息化規(guī)劃，杜絕低水平開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

3．加強(qiáng)人才培訓(xùn)

人才是信息化工作的關(guān)鍵。水利信息系統(tǒng)龐大復(fù)雜、技術(shù)含量高，其建設(shè)、使用、維護(hù)維修、安全保護(hù)需要一批高素質(zhì)的精通信息技術(shù)和掌握現(xiàn)代水利知識(shí)的技術(shù)人員。因而要采取多種形式提高信息化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，如組織熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用的水利技術(shù)人員進(jìn)行傳感微電子技術(shù)、3S技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等方面的培訓(xùn)和進(jìn)修深造。培養(yǎng)一大批能夠跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才，滿足水利信息化和管理的需要。

第3篇

（1）檔案管理制度不完善。目前，部分灌區(qū)對(duì)水利工程檔案在工程建設(shè)和管理的重要性還認(rèn)識(shí)不夠，單位檔案管理制度不夠完善，檔案日常管理松懈，檔案收集過(guò)程中，制度形同虛設(shè)。加之有的檔案在立卷過(guò)程中沒(méi)有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實(shí)際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。由于只注重工程建設(shè)，沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)管控工程檔案的同步管理，因而造成工程檔案缺失，對(duì)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法提供有效的、科學(xué)的數(shù)據(jù)資料等，直接影響到工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理。

（2）檔案現(xiàn)代化管理意識(shí)薄弱。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，各種智能和應(yīng)用APP已經(jīng)普及到日常工作和生活之中。但是，不容忽視的是，大部分灌區(qū)的水利工程檔案資料還封閉在各自的檔案資料室里，檔案管理的現(xiàn)代化意識(shí)還很薄弱，導(dǎo)致配備的檔案管理設(shè)備和管理軟件沒(méi)有起到相應(yīng)的作用。因此，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)時(shí)代，做好檔案數(shù)字化和現(xiàn)代化管理工作，是灌區(qū)水利工程檔案管理快速發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（3）檔案管理與提供利用難以適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展需要。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在，灌區(qū)水利工程檔案數(shù)字化的程度很低，跟不上日益增長(zhǎng)的檔案利用需求。檔案管理人員操作不熟練，配備的檔案管理設(shè)備和管理軟件沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，雖有計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，但紙質(zhì)檔案沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，還按手工方式在進(jìn)行查找和查閱。

（4）檔案管理專業(yè)人員匱乏。目前，部分灌區(qū)為了節(jié)約成本，檔案管理人員一般均為兼職人員，很少配備具有專業(yè)檔案管理知識(shí)的專職檔案管理人員。由于檔案管理的專業(yè)性較強(qiáng)，若是單靠沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員來(lái)完成此項(xiàng)工作，失誤和錯(cuò)誤就難以避免，這樣的檔案也就不足以為水利工程建設(shè)提供可靠的、科學(xué)的、完整的依據(jù)，必然為水利工程建設(shè)和管理帶來(lái)影響。部分灌區(qū)對(duì)水利工程檔案管理工作并沒(méi)有嚴(yán)格按照“四同步”的要求展開(kāi)工作。加之，由于工程建設(shè)期間的管理和環(huán)境因素等影響，使得水利工程檔案的管理無(wú)法與工程建設(shè)和運(yùn)行管理同步進(jìn)行，因此造成檔案質(zhì)量偏低，可參考性和可依據(jù)性較差。

2加強(qiáng)灌區(qū)水利工程檔案信息化管理的對(duì)策措施

（1）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好灌區(qū)水利工程檔案管理工作的責(zé)任感。關(guān)鍵要從三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：一是加強(qiáng)灌區(qū)水利工程檔案信息化管理和利用，可以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為灌區(qū)建設(shè)提供必要的服務(wù)。二是完整、可靠的檔案信息可以為灌區(qū)的綜合分析、決策提供有力支持。三是灌區(qū)水利工程檔案信息化可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，做到資源共享，提高灌區(qū)檔案信息利用的效率。

（2）落實(shí)相關(guān)法規(guī)，建立灌區(qū)水利工程檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。一是要熟悉檔案管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不僅要重視硬件投入，更要重視符合標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理軟件的投入，使得檔案信息化的流程符合國(guó)家和地方對(duì)于檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是現(xiàn)有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化程度高低，決定了灌區(qū)檔案信息化建設(shè)的規(guī)模與水平，也是灌區(qū)下一步建設(shè)數(shù)字化檔案館的基礎(chǔ)。三是采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，是檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，是有效管理檔案系統(tǒng)的基石，是高效調(diào)用數(shù)字化檔案的保障。

（3）加大資金投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我省灌區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況，首先應(yīng)當(dāng)配備檔案信息化需要的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，例如，津科JI-110檔案管理系統(tǒng)、SQL2000數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、大容量存儲(chǔ)系統(tǒng)、高速掃描儀、管理計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備，為做好檔案信息化管理提高技術(shù)支持。同時(shí)，應(yīng)對(duì)灌區(qū)的檔案管理人員進(jìn)行辦公自動(dòng)化和信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)。通過(guò)上述措施，可實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利檔案管理的部分?jǐn)?shù)字化和局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理，大大降低檔案管理人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)數(shù)字化加工后的檔案資料信息能得到更好的保存，保證了灌區(qū)水利工程資料的安全性和完整性。

（4）加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，健全檔案資料收集和整理工作。檔案管理人員要從項(xiàng)目開(kāi)始立項(xiàng)時(shí)，搞清楚項(xiàng)目的隸屬關(guān)系、完成方式以及項(xiàng)目將要形成哪些文檔資料，初步確立收集文檔資料的內(nèi)容，做到確保關(guān)鍵性材料的有效控制。接收資料時(shí)，參照水利行業(yè)工程技術(shù)檔案的要求，建立檔案目錄，根據(jù)目錄來(lái)收集，最后檢查收集的材料是否符合歸檔要求。在灌區(qū)水利工程建設(shè)中，可適當(dāng)采用合同約定的方式，預(yù)留一定比例的工程合同價(jià)款，作為工程檔案的保證金。工程參加單位應(yīng)按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文檔資料，在工程竣工時(shí)，經(jīng)建設(shè)單位簽發(fā)資料交接單后，才支付這筆尾留款項(xiàng)。

（5）完善檔案管理制度，樹(shù)立檔案現(xiàn)代化管理意識(shí)。建立健全檔案管理制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，將水利工程檔案的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解，具體落實(shí)到各部門，納入相關(guān)的管理程序和職責(zé)范圍。做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專業(yè)檔案管理員，有合適的檔案管理制度。管理觀念現(xiàn)代化是檔案現(xiàn)代化管理的靈魂，通過(guò)使檔案管理人員現(xiàn)代化意識(shí)的提高，可使檔案管理的被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式服務(wù)，使水利工程檔案更好的服務(wù)于灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（6）積極爭(zhēng)取資金，提高檔案數(shù)字化水平。各灌區(qū)可利用續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的信息化資金，加大對(duì)灌區(qū)水利工程檔案的數(shù)字化加工范圍，開(kāi)展灌區(qū)水利工程檔案的整理、掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份等工作，提高灌區(qū)水利工程檔案的數(shù)字化程度。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)，使用國(guó)家規(guī)定的檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的收文管理、行文管理、合同管理、檔案管理、查詢管理、用戶管理、以及系統(tǒng)自身維護(hù)等功能。另外，可依據(jù)灌區(qū)自身需求和使用環(huán)境，建立檔案網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)上檔案的授權(quán)共享和調(diào)用。

（7）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力。一是要提高服務(wù)意識(shí)、樹(shù)立服務(wù)思想，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。二是定期讓檔案管理人員參加檔案管理方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流。三是加強(qiáng)基層檔案管理人員在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息化等相關(guān)專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，為下一步檔案數(shù)字化建設(shè)，檔案信息化管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。四是檔案管理人員對(duì)使用的檔案管理軟件能進(jìn)行熟練的操作和使用，通過(guò)一定的專業(yè)培訓(xùn)提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

3結(jié)語(yǔ)

第4篇

1．1在設(shè)備管理上思想比較陳舊水利水電工程施工信息化管理主要面臨的問(wèn)題就是管理人員的管理思想跟不上新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展的速度，設(shè)備和技術(shù)更新?lián)Q代后逐步的應(yīng)用在工程施工的過(guò)程中，由于觀念的陳舊難以真正的接受先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。設(shè)備管理人員承擔(dān)著生產(chǎn)與安全的責(zé)任，如果不深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)掌握工程設(shè)備的運(yùn)行信息并制定有效的管理措施，就很難把工程設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)能力提高起來(lái)，也就使得設(shè)備管理適應(yīng)不了社會(huì)的發(fā)展。

1．2工程施工與設(shè)備管理嚴(yán)重脫節(jié)設(shè)備管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是在大量的調(diào)查論證之后發(fā)現(xiàn)水電水利工程施工、生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)和設(shè)備信息管理上不能有效結(jié)合。首先是在施工組織上缺乏設(shè)備管理人員的參與，第二點(diǎn)作為生產(chǎn)管理者也很少去考慮設(shè)備的性能和使用情況，在只考慮生產(chǎn)的情況下做出的施工計(jì)劃與設(shè)備管理的要求存在偏差。在設(shè)備管理中不能只注意購(gòu)置、出廠及檢驗(yàn)等表面性的資料，也要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)中設(shè)備的運(yùn)行狀況作出具體的分析，達(dá)到全面的設(shè)備管理要求。

1．3不能很好的落實(shí)管理職責(zé)作為室外作業(yè)大部分的水利水電工程施工都存在工程量大、工期緊張的困難。施工企業(yè)面對(duì)這樣的惡劣條件還必須遵照國(guó)家相關(guān)的法規(guī)去制定和完善施工設(shè)備管理的相關(guān)措施并加強(qiáng)技術(shù)上的提高，這些雖然苛刻缺失必要的。但是現(xiàn)實(shí)情況卻是缺乏管理責(zé)任的落實(shí)，設(shè)備的管理人員在設(shè)備管理中沒(méi)有明確的責(zé)任，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的責(zé)任心難以讓他們?nèi)グ言O(shè)備保養(yǎng)的問(wèn)題重視起來(lái)，難以使設(shè)備的壽命得到延長(zhǎng)。

2設(shè)備信息化管理系統(tǒng)的建立要科學(xué)合理

2．1前期管理模塊設(shè)備信息前期管理主要包括采購(gòu)、驗(yàn)收、供應(yīng)商和采購(gòu)合同等幾項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)備管理的工作人員建立供應(yīng)商信息庫(kù)并從中快速讀取審理與審批、采購(gòu)與合同簽訂等方面的信息，使設(shè)備信息方面查詢并實(shí)現(xiàn)共享。

2．2臺(tái)帳管理模塊設(shè)備的臺(tái)帳管理包含設(shè)備標(biāo)識(shí)卡、設(shè)備租賃與報(bào)廢、變動(dòng)預(yù)防措施等幾個(gè)主要模塊。

2．3運(yùn)行和維修管理模塊運(yùn)行和維修管理模塊的基礎(chǔ)是日常維護(hù)與保養(yǎng)，主要就是對(duì)單體設(shè)備的審核與信息統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)記錄下設(shè)備保養(yǎng)周期和運(yùn)行時(shí)間，并可以根據(jù)保修時(shí)間設(shè)置報(bào)警系統(tǒng)定期警示使用者對(duì)設(shè)備去進(jìn)行維修與保養(yǎng)，同時(shí)也可以詳細(xì)的了解到常見(jiàn)故障的分析結(jié)果和解決措施，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)的把故障排除，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員對(duì)日常設(shè)備管理工作的知道和即時(shí)向上級(jí)反饋精確數(shù)據(jù)的需要，不僅要分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的檔案數(shù)據(jù)更要分析其中的運(yùn)行數(shù)據(jù)，大致上有以下幾個(gè)方面:對(duì)比設(shè)備管理技術(shù)和費(fèi)用指標(biāo)以及設(shè)備機(jī)型、設(shè)備的使用周期和使用費(fèi)用、設(shè)備的維修費(fèi)用預(yù)測(cè)和事故情況，通過(guò)對(duì)上述幾方面內(nèi)容的分析，可以使管理人員清晰的明白不同類型設(shè)備的使用情況以及投資的效益，從而更好服務(wù)于為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2．4配件的管理方塊對(duì)配件的入庫(kù)與退貨、盤點(diǎn)與查詢以及報(bào)廢等緩解進(jìn)行全面安排配置是配件管理模塊的內(nèi)容。由于配件的庫(kù)存涉及到大量資金，管理人員不得不面臨著合理降低資金的難題。所以，庫(kù)存管理預(yù)警設(shè)施和儲(chǔ)存評(píng)價(jià)方面的機(jī)制應(yīng)該加以設(shè)立，從而能夠動(dòng)態(tài)分析庫(kù)存和計(jì)算機(jī)設(shè)備配件情況，根據(jù)庫(kù)存制定合理的使用計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)降低庫(kù)存、減少資金占用的目的。

2．5特殊設(shè)備管理模塊工程設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)和人員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報(bào)表與統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的查詢、管理和運(yùn)轉(zhuǎn)等構(gòu)成了特殊設(shè)備管理模塊。經(jīng)過(guò)對(duì)上述內(nèi)容的協(xié)同，不同設(shè)備信息入庫(kù)、維護(hù)的及時(shí)性得以保障，同時(shí)還可以達(dá)到使設(shè)備的即時(shí)運(yùn)行情況和相關(guān)信息被不同層級(jí)的管理人員了解的效果。

2．6文檔資料管理方塊文書檔案、設(shè)施檔案和技術(shù)檔案三者共同組成了文檔管理，而針對(duì)設(shè)備實(shí)行該管理意義重大。實(shí)行對(duì)三者的統(tǒng)一管理，系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)管理的及時(shí)性，同時(shí)還能使設(shè)備各種報(bào)表如消耗報(bào)表、明細(xì)報(bào)表自動(dòng)生成。這樣的話，由于報(bào)表可以依據(jù)一定的規(guī)則自動(dòng)生成，月尾或年末需要統(tǒng)計(jì)設(shè)備的臺(tái)班、配件、耗料時(shí)可以大大減輕管理人員的負(fù)擔(dān)。

3設(shè)備信息系統(tǒng)的優(yōu)越性

設(shè)備信息系統(tǒng)能把公司的資金、物資和信息通過(guò)工作程序有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使公司各方面如維修、工作管理、管理統(tǒng)計(jì)等的需要均得以實(shí)現(xiàn)，還滿足了不斷改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)備管理工作的需要。

4結(jié)束語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：非稅管理；非稅收入；財(cái)政收入

前言

非稅收入的運(yùn)作模式基本上采取“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財(cái)政的各項(xiàng)非稅收入除納入財(cái)政預(yù)算管理外，全部納入財(cái)政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認(rèn)為部分地方還未嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財(cái)政部門對(duì)非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：

一、征收力度不大，應(yīng)收盡收不到位。

1、缺乏過(guò)硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進(jìn)支付代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)一般要超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、行政干預(yù)大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導(dǎo)出面批條子，隨意減免或緩交，導(dǎo)致應(yīng)收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點(diǎn)項(xiàng)目而頒布的一系列規(guī)費(fèi)減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。

3、征管部門不重視、不跟蹤問(wèn)效，導(dǎo)致非稅收入流失。部分征管部門對(duì)改制、轉(zhuǎn)制和國(guó)有股本投資等國(guó)資企業(yè)無(wú)償占有專營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他無(wú)形資產(chǎn)，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、降低國(guó)有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時(shí)關(guān)注、跟蹤問(wèn)效，致使國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益流失較大，有的甚至還將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益任意處置，謀取小集體利益。

二、票據(jù)使用不規(guī)范。

1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對(duì)收費(fèi)(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費(fèi)不開(kāi)具規(guī)定的收費(fèi)(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來(lái)結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務(wù)性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費(fèi)，人為混用、串用票據(jù)。

2、自印票據(jù)。個(gè)別單位收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場(chǎng)上買來(lái)的收款收據(jù)收費(fèi)。

3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當(dāng)部分票據(jù)未列明收費(fèi)項(xiàng)目、代碼、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等基本要素。

三、統(tǒng)計(jì)工作未建全，非稅收入核算過(guò)于籠統(tǒng)。

1、未建立非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。財(cái)政部門對(duì)種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計(jì)工作還未啟動(dòng)，沒(méi)有形成專門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告反映非稅總體征管情況，對(duì)非稅收入的總體概貌不清。

2、對(duì)非稅收入核算不具體，欠科學(xué)。目前開(kāi)發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對(duì)非稅收入的核算沒(méi)有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目，從數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法識(shí)別某個(gè)單項(xiàng)收費(fèi)的入庫(kù)及管理情況，整個(gè)非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。

四、資金管理分散，方式未定型。

1、統(tǒng)管范疇不清，資金管理分散。由于財(cái)政部門對(duì)非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對(duì)非稅收入管理的總體概念不清晰，整個(gè)非稅資金未完全納入財(cái)政預(yù)算及專戶管理的總盤子，相當(dāng)部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。

2、預(yù)算資金人為調(diào)劑。財(cái)政部門對(duì)國(guó)家規(guī)定要納入預(yù)算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財(cái)政預(yù)算總規(guī)模和稅負(fù)比重來(lái)確定非稅收入的預(yù)算入庫(kù)額，有意識(shí)地調(diào)劑非稅收入預(yù)算管理規(guī)模。五、使用結(jié)構(gòu)不合理，專款專用落實(shí)不到位。

1、用于投放生產(chǎn)性支出比例小，用于單位經(jīng)費(fèi)比例相對(duì)較高。所征收入基本用于養(yǎng)人，投放生產(chǎn)項(xiàng)目的比重很小。

2、人員經(jīng)費(fèi)擠占了專項(xiàng)基(資)金。按規(guī)定，專項(xiàng)基(資)金應(yīng)設(shè)專帳，專款專用，但有些單位人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)基(資)金捆梆使用，人為地?cái)D占了專項(xiàng)基(資)金。

以上現(xiàn)象，原因是多方面的，但筆者認(rèn)為最重要的還是要引起政府有關(guān)部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進(jìn)一步完善非稅收入制度，規(guī)范資金管理行為：

（一）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大征收力度。

1、加大宣傳力度。各執(zhí)收單位要多渠道、多形式地開(kāi)展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會(huì)形成共識(shí)，進(jìn)—步增強(qiáng)繳費(fèi)義務(wù)人的繳費(fèi)意識(shí)，為依法執(zhí)收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、全面推行非稅網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)。執(zhí)收單位與市財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)非稅收入征收過(guò)程中的票據(jù)填開(kāi)、資金繳存、劃解國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的全過(guò)程，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)獲據(jù)共享和信息交換，以加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收監(jiān)管，確保依法征收，應(yīng)收盡收。

3、規(guī)范執(zhí)收行為，從嚴(yán)減免。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，依法征收、依標(biāo)準(zhǔn)征收，規(guī)范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權(quán)限，堅(jiān)決禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費(fèi)”、“關(guān)系費(fèi)”的行為。未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。

4、對(duì)改制企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次專門的非稅收入清理活動(dòng)，對(duì)國(guó)有股權(quán)及資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，既要體現(xiàn)政策優(yōu)惠，又要避免財(cái)政性資金流失，對(duì)惡意賤估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的行為進(jìn)行糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）改進(jìn)非稅收入核算管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范核算行為。

1、建立健全項(xiàng)目管理庫(kù)或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表制度。按照《<湖南省非稅收入管理?xiàng)l例>釋義》規(guī)定的分類口徑，把稅收之外的財(cái)政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項(xiàng)目管理庫(kù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，提高收入統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2、改進(jìn)非稅收入管理核算系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進(jìn)收入明細(xì)核算和對(duì)賬辦法，提高管理效率和管理質(zhì)量，確保非稅收入安全、公開(kāi)、透明。

3、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)使用與核銷的日常管理，票據(jù)的開(kāi)具必須規(guī)范、字跡清楚、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整，嚴(yán)把票據(jù)核銷關(guān)，及時(shí)糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)非稅收入管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鍛煉，熟悉國(guó)家政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。

（三）改進(jìn)非稅收入管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門統(tǒng)管力度。

1、將目前分散在財(cái)政部門內(nèi)部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統(tǒng)一核算管理，提高資金管理效率。

2、對(duì)照非稅收入的有關(guān)政策法規(guī)，按規(guī)定要求納入預(yù)算管理的非稅收入要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理，未明確納入預(yù)算管理的要逐步納入預(yù)算管理。

3、結(jié)合部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，改善“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和財(cái)政預(yù)算、統(tǒng)一支出口徑和標(biāo)準(zhǔn)核定單位支出，將財(cái)政專戶直接返撥逐步轉(zhuǎn)為國(guó)庫(kù)集中支付，由國(guó)庫(kù)按使用計(jì)劃或進(jìn)度撥款，真正做到繳撥分離。

（四）合法使用專項(xiàng)資金，切實(shí)做到專款專用。

1、理順財(cái)政體制，實(shí)行人事改革，定編定崗，將單位工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算管理并予以保障，從根本上解決因財(cái)力不足，“以費(fèi)養(yǎng)人”運(yùn)行現(xiàn)狀，預(yù)防征收單位合理擠占、挪用專項(xiàng)資金。

2、加大專項(xiàng)資金生產(chǎn)性支出投放比重，規(guī)范資金使用審批程序和審批權(quán)限，政府性基金統(tǒng)一由預(yù)算安排調(diào)配、按項(xiàng)目及其進(jìn)度核撥，將資金真正用到實(shí)處。

第6篇

設(shè)備管理信息系統(tǒng)各功能的設(shè)計(jì)是建立在精細(xì)化的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)上，通過(guò)電子工單的生成、反饋、審批是來(lái)完成各類設(shè)備管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的流程化、信息化，并且整個(gè)設(shè)備管理的過(guò)程可見(jiàn)可控，所以提高了設(shè)備管理工作效率。順德供水設(shè)備管理系統(tǒng)主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)模塊、資產(chǎn)管理模塊、養(yǎng)護(hù)管理模塊、巡檢管理模塊、維修管理模塊和統(tǒng)計(jì)分析模塊6部分，具有系統(tǒng)消息和系統(tǒng)配置等功能。

1.1遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)模塊

順德供水公司屬下有10間水廠，遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)模塊顯示主要生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)時(shí)狀態(tài)及運(yùn)行數(shù)據(jù)，并且用不同的顏色和閃爍方式對(duì)設(shè)備運(yùn)行、停止、故障這幾種狀態(tài)區(qū)別顯示。公司各級(jí)管理人員可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)客戶端實(shí)時(shí)監(jiān)視水廠設(shè)備運(yùn)行的動(dòng)態(tài)情況，模塊中的自動(dòng)報(bào)警和歷史曲線查詢功能可及時(shí)提醒用戶發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題或事后對(duì)各類故障進(jìn)行分析判斷。

1.2資產(chǎn)管理模塊

設(shè)備資產(chǎn)管理模塊是設(shè)備管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，它對(duì)公司屬下各水廠所有構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備與檢測(cè)儀表等資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，該模塊主要包括靜態(tài)信息錄入/修改、動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)更新、資產(chǎn)信息查詢、資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表輸出、相關(guān)供應(yīng)商信息管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等一系列功能，使管理者能夠全面掌握資產(chǎn)配備情況。首先各水廠設(shè)備都根據(jù)分屬的水廠、車間、設(shè)備大、小類別及序號(hào)按一定的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行唯一編號(hào)，價(jià)值2000元以上的A、B類重要設(shè)備，還建立設(shè)備管理檔案，并根據(jù)“定人定機(jī)原則”指派專責(zé)的設(shè)備管理員跟進(jìn)維修和設(shè)備檔案維護(hù)管理工作，并且設(shè)備管理檔案中的動(dòng)態(tài)信息是與系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)模塊、設(shè)備養(yǎng)護(hù)模塊、維修管理模塊、設(shè)備年度評(píng)估功能模塊中的相關(guān)內(nèi)容自動(dòng)關(guān)聯(lián)，可自動(dòng)生成設(shè)備的折舊性、維修性、可靠性等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，給設(shè)備管理者提供分析、判斷的參考依據(jù)。水廠24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，因此在設(shè)備管理工作中為縮短修理的停歇時(shí)間，需要根據(jù)設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)與零件的失效規(guī)律，以及零件的購(gòu)買周期，對(duì)易損零件按一定數(shù)量進(jìn)行儲(chǔ)備，因此資產(chǎn)管理模塊中另一個(gè)重要內(nèi)容就是備品備件管理。設(shè)備在建立基礎(chǔ)檔案時(shí)由設(shè)備管理員錄入該設(shè)備常用的備品備件型號(hào)，水廠每次購(gòu)買備品備件后倉(cāng)管員在該模塊的備品備件管理中找到相應(yīng)型號(hào)的備件輸入入庫(kù)數(shù)量。由于10間水廠許多設(shè)備的備件通用，因此可以在系統(tǒng)中很方便查詢到所需某一備件的庫(kù)存情況及分布地點(diǎn)，非本水廠的庫(kù)存可采用調(diào)撥的方式進(jìn)行使用。維修人員在完成維修養(yǎng)護(hù)工作后回復(fù)工單時(shí)，需在【消耗備件】下拉欄中選擇已使用的備件及規(guī)格，填寫消耗數(shù)量，此時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將相應(yīng)備件的庫(kù)存數(shù)量減去。公司級(jí)設(shè)備管理員會(huì)根據(jù)各水廠備件的使用頻率，對(duì)每一種型號(hào)的備件設(shè)置最低庫(kù)存量，當(dāng)實(shí)際庫(kù)存量小于最低庫(kù)存數(shù)量時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提示，提醒相應(yīng)采購(gòu)部門進(jìn)行購(gòu)買，這樣便可幫助公司減少備件的占用資金但又能確保維護(hù)工作對(duì)備件的需求。

1.3設(shè)備巡檢管理

在全員參與的設(shè)備管理工作中，設(shè)備定期巡檢是不可忽視的工作。系統(tǒng)根據(jù)水廠工作特點(diǎn)設(shè)計(jì)了生產(chǎn)值班員的設(shè)備巡檢和維修員的設(shè)備巡檢兩種。生產(chǎn)值班員巡檢是每班按規(guī)定的頻率對(duì)運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行巡視，而維修員每天一次的設(shè)備巡檢工作則更為專業(yè)和有針對(duì)性。值班員巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常時(shí)，可在系統(tǒng)的“巡檢異常填報(bào)”模塊中進(jìn)行填報(bào)，注明設(shè)備編號(hào)、問(wèn)題類型（機(jī)械、電氣、儀表、管道等）、異常現(xiàn)象描述、當(dāng)值人員等信息，巡檢異常上報(bào)后系統(tǒng)會(huì)轉(zhuǎn)為設(shè)備維修工單自動(dòng)派發(fā)給該設(shè)備的設(shè)備管理員跟進(jìn)處理，同時(shí)反饋給廠級(jí)維修主管跟蹤審批異常處理的結(jié)果。維修員巡檢發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常或故障隱患需要處理時(shí)，直接在系統(tǒng)的維修管理模塊中填寫“上報(bào)維修任務(wù)”，系統(tǒng)將自動(dòng)生成維修工單，然后按照工單流程執(zhí)行維修、反饋和審批工作。

1.4設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理

合理制定設(shè)備的日常保養(yǎng)、檢修（大修、中修、小修）與更換計(jì)劃對(duì)于提高設(shè)備運(yùn)行效率和降低設(shè)備故障率有著至關(guān)重要的作用，它既可以滿足設(shè)備定期檢修需求，又可以避免不必要的維修帶來(lái)的拆卸磨損。水廠設(shè)備管理人員通過(guò)養(yǎng)護(hù)管理模塊制定設(shè)備各類養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中確定的養(yǎng)護(hù)周期和設(shè)備運(yùn)行時(shí)間自動(dòng)派發(fā)電子養(yǎng)護(hù)工單給指定養(yǎng)護(hù)人員，并發(fā)出提示督促其按時(shí)完成設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)工作。通常水廠設(shè)備定期保養(yǎng)計(jì)劃分為三級(jí)，一級(jí)保養(yǎng)主體是水廠生產(chǎn)值班員，主要是設(shè)備日常使用過(guò)程的清塵去污，添加油等簡(jiǎn)單保養(yǎng)工作；二級(jí)保養(yǎng)是維修員為主、運(yùn)行人員配合，主要對(duì)設(shè)備進(jìn)行部分解體檢查，調(diào)整、修復(fù)設(shè)備的精度，緊固設(shè)備的松動(dòng)部位，更換個(gè)別易損件或磨損到期的零部件；三級(jí)保養(yǎng)則是指設(shè)備全面檢修活動(dòng)，原則上由設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間確定，主體可以是設(shè)備管理員或?qū)I(yè)的設(shè)備維修廠家，設(shè)備在經(jīng)過(guò)三級(jí)保養(yǎng)后，應(yīng)達(dá)到內(nèi)外清潔、油路暢通、操作靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。設(shè)備養(yǎng)護(hù)模塊主要包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定，養(yǎng)護(hù)任務(wù)提醒、養(yǎng)護(hù)工單派發(fā)、反饋與審核，養(yǎng)護(hù)記錄查看，養(yǎng)護(hù)信息統(tǒng)計(jì)匯總等功能。系統(tǒng)是采用電子工單流轉(zhuǎn)模式實(shí)現(xiàn)了設(shè)備定期養(yǎng)護(hù)工作的信息化管理，養(yǎng)護(hù)人接到工單后根據(jù)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容完成相應(yīng)對(duì)設(shè)備保養(yǎng)工作并填寫回單，再提交設(shè)備負(fù)責(zé)人審核。系統(tǒng)將針對(duì)養(yǎng)護(hù)后設(shè)備運(yùn)行效果反饋，以及對(duì)比多廠設(shè)備養(yǎng)護(hù)策略與養(yǎng)護(hù)手段，汲取設(shè)備養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)方法與教訓(xùn)，生成養(yǎng)護(hù)優(yōu)化建議，對(duì)設(shè)備養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的修訂完善形成參考。

1.5設(shè)備維修管理

設(shè)備維修管理主要功能包括維修工單生成和派發(fā)，工單的反饋與審核，維修記錄查看，維修信息統(tǒng)計(jì)匯總等，同樣采用電子工單流轉(zhuǎn)模式實(shí)現(xiàn)設(shè)備維修工作的信息化管理，對(duì)已生成的維修工單可以有執(zhí)行、忽略、改派、回單等幾種操作，工單的審核也有審核通過(guò)、審核不通過(guò)、撤回審核幾種狀態(tài)。對(duì)于公司自身維修力量難以完成而需要委外維修的任務(wù)，維修方式選擇“委外維修”，并將審批后的“委外維修申請(qǐng)單”和“委外維修驗(yàn)收單”電子掃描后作為附件上傳到系統(tǒng)保存。設(shè)備維修的記錄是公司設(shè)備管理的經(jīng)驗(yàn)積累，在設(shè)備維修知識(shí)共享模塊中，各水廠的設(shè)備維修員均可以互相查看已經(jīng)完成審批的設(shè)備維修信息，供維修參考使用。

1.6設(shè)備統(tǒng)計(jì)分析

設(shè)備統(tǒng)計(jì)分析模塊主要包括在用設(shè)備統(tǒng)計(jì)、設(shè)備故障分析、設(shè)備完好率統(tǒng)計(jì)、年度設(shè)備評(píng)估等內(nèi)容。在年度設(shè)備評(píng)估功能中，系統(tǒng)自動(dòng)讀取設(shè)備全年運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)計(jì)算全年故障次數(shù)、故障停機(jī)率，故障停機(jī)頻率，列出完成養(yǎng)護(hù)次數(shù)、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修內(nèi)容及更換的零部件，設(shè)備管理員最終根據(jù)些信息對(duì)設(shè)備該年度的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行一個(gè)梳理和評(píng)估，再交水廠設(shè)備維修主管審核。統(tǒng)計(jì)分析模塊通過(guò)設(shè)備運(yùn)行模式及其運(yùn)行工況條件分析，評(píng)估設(shè)備運(yùn)行效率，并通過(guò)對(duì)比參考多廠相關(guān)設(shè)備運(yùn)行歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合設(shè)備本身技術(shù)參數(shù)與工藝要求生成設(shè)備運(yùn)行優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)在滿足工藝需求的同時(shí)提高設(shè)備運(yùn)行效率、降低設(shè)備運(yùn)行能耗。

2.設(shè)備信息化管理的角色分配與實(shí)施

每一個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行都不能缺少人的作用，設(shè)備管理也是同理，信息化管理僅僅是一個(gè)手段，而不是目的。

2.1順德供水公司的設(shè)備管理工作分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是基層的水廠和分公司，該層次主要完成設(shè)備的日常監(jiān)測(cè)、巡檢和維護(hù)等具體操作，以及各類設(shè)備管理工單的填報(bào)、審批工作；第二個(gè)層次是指總公司運(yùn)營(yíng)層的設(shè)備管理，參與的主要是總公司財(cái)務(wù)、采購(gòu)、技術(shù)管理、設(shè)備管理等相關(guān)職能部門和公司經(jīng)營(yíng)管理者。總公司層次設(shè)備管理功能主要包括資產(chǎn)管理，全公司設(shè)備與備件的采購(gòu)查詢。負(fù)責(zé)水廠管理工作的供水管理部則負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的維護(hù)和相關(guān)系統(tǒng)配置工作，同時(shí)還負(fù)責(zé)設(shè)備技改工作，監(jiān)督、檢查各水廠和分公司是否根據(jù)管理要求在系統(tǒng)上按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成一系列設(shè)備管理工作，并協(xié)調(diào)各分公司之間的設(shè)備及備品備件的調(diào)撥，對(duì)各水廠的設(shè)備故障類型、設(shè)備完好率、設(shè)備停機(jī)時(shí)間等等進(jìn)行橫向、縱向統(tǒng)計(jì)分析，促使各水廠設(shè)備管理工作不斷改進(jìn)和完善。

2.2“定人定機(jī)”制度是順德供水設(shè)備管理工作的核心，順德供水每臺(tái)設(shè)備都有唯一的設(shè)備編號(hào)和指定的設(shè)備管理員。設(shè)備管理員是由維修廠長(zhǎng)根據(jù)設(shè)備類型（例如機(jī)械、電氣、自控、儀表等）指定廠內(nèi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或維修員擔(dān)任，設(shè)備管理員工作一般包括設(shè)備基礎(chǔ)檔案的建立、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)信息的編輯，設(shè)備的年度評(píng)估，負(fù)責(zé)分管設(shè)備的維修保養(yǎng)工作和電子工單的反饋填報(bào)（故障和保養(yǎng)時(shí)，系統(tǒng)默認(rèn)將工單指派給該設(shè)備的設(shè)備管理員）,因此設(shè)備管理員對(duì)設(shè)備從安裝驗(yàn)收開(kāi)始直到設(shè)備報(bào)廢的整個(gè)生命周期進(jìn)行跟蹤管理。水廠維修廠長(zhǎng)即設(shè)備維修主管，其工作包括設(shè)備工單的改派、審批等，以及設(shè)備巡檢配置、設(shè)備調(diào)撥與變更等等管理事務(wù)。

3.設(shè)備信息化管理取得效果

3.1設(shè)備信息管理系統(tǒng)打通了水廠實(shí)時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)填報(bào)、設(shè)備管理等之間的數(shù)據(jù)通路，數(shù)據(jù)從分鐘級(jí)，到小時(shí)、日、月序列是逐級(jí)匯總。系統(tǒng)可通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中設(shè)備的累計(jì)運(yùn)行時(shí)間和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃自動(dòng)生成設(shè)備保養(yǎng)工單；運(yùn)行人員在生產(chǎn)巡檢過(guò)程中提交設(shè)備異常后系統(tǒng)自動(dòng)生成并派發(fā)維修工單，所以系統(tǒng)的各功能業(yè)務(wù)相輔相成，對(duì)于某些關(guān)鍵設(shè)備可以做到更精準(zhǔn)及時(shí)的保養(yǎng)維護(hù)。

3.2之前各水廠的設(shè)備檔案都是以紙質(zhì)的形式存在，但設(shè)備管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行后，設(shè)備的每一次保養(yǎng)、維修、改造的詳細(xì)資料都通過(guò)工單的形式錄入系統(tǒng)，方便分類查找。同時(shí)系統(tǒng)還記錄了故障停機(jī)時(shí)間、維修時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間，設(shè)備更換的零部件名稱和數(shù)量、以及備件的庫(kù)存狀態(tài)等等，每年的設(shè)備評(píng)估、設(shè)備年檢情況也能在系統(tǒng)中快捷查詢，使各級(jí)管理人員清楚的了解設(shè)備先前和目前的、整體的運(yùn)行狀況。這一系列精細(xì)化管理，可以提高設(shè)備的使用壽命和運(yùn)行效率，節(jié)省維修更換成本。

3.3原來(lái)水廠設(shè)備日常維護(hù)和檢修工作沒(méi)有認(rèn)真抓，對(duì)設(shè)備的包機(jī)制、點(diǎn)檢制等基礎(chǔ)工作做得不夠，設(shè)備出現(xiàn)臨時(shí)故障需要檢修時(shí)只做臨時(shí)處理，設(shè)備衛(wèi)生也不能及時(shí)清理，整個(gè)設(shè)備管理工作非常被動(dòng)，即不標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)質(zhì)量可言。現(xiàn)在系統(tǒng)根據(jù)功能和分工給每個(gè)用戶名進(jìn)行初始化設(shè)置，配置一個(gè)或若干個(gè)角色與權(quán)限。值班員、維修員、設(shè)備維修主管都是根據(jù)工單完成執(zhí)行具體工作或?qū)徟蝿?wù)，從而將設(shè)備管理制度轉(zhuǎn)化為流程形式，并且各級(jí)管理人員能方便地在系統(tǒng)上跟進(jìn)和審核，明顯提高了設(shè)備管理的質(zhì)量和效率。

3.4設(shè)備管理系統(tǒng)在資源共享方面實(shí)現(xiàn)了設(shè)備信息的迅速傳遞，使各級(jí)設(shè)備管理人員能以最快速度得到所需要的信息，例如庫(kù)存?zhèn)浼牟樵儭⒃O(shè)備維修知識(shí)的共享，設(shè)備資料的查找等。而統(tǒng)計(jì)分析模塊又有針對(duì)性地指導(dǎo)設(shè)備管理工作開(kāi)展，使一些經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣性的工作，更加符合標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，同時(shí)對(duì)下一步的工作開(kāi)展提出改進(jìn)措施和指導(dǎo)建議。

4.結(jié)語(yǔ)

第7篇

1.利用業(yè)務(wù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)信息化稅收管理建筑體系中國(guó)稅收信息化實(shí)現(xiàn)的瓶頸是信息化應(yīng)用方面的障礙，這種障礙限制了信息化稅收管理體系的構(gòu)建。因此解決此類問(wèn)題，就要通過(guò)業(yè)務(wù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)信息化。中國(guó)目前的稅收管理，存在著模式、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一的特點(diǎn)。打破這種格局，就要開(kāi)展多種多樣的業(yè)務(wù)，讓業(yè)務(wù)的構(gòu)建成為信息化開(kāi)展的重要保障。例如浙江省的國(guó)稅局根據(jù)市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)某些商品的企業(yè)每年、每季度、每月的營(yíng)業(yè)收入、出貨量、材料成本等的分析，制定出相應(yīng)的稅收管理體系，形成了186個(gè)行業(yè)或者商品的稅源監(jiān)控評(píng)估模式。這種利用信息化技術(shù)所構(gòu)建的稅源監(jiān)控評(píng)估模式，可以有效地避免行業(yè)間不公平的納稅、漏稅等現(xiàn)象的發(fā)生。這種信息化應(yīng)用方向的發(fā)展，正是解決信息化只是停留在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的不利條件，將信息化產(chǎn)品應(yīng)用到稅收管理工作當(dāng)中去，正是稅收信息化的重要目標(biāo)。

2.業(yè)務(wù)打造高效電子稅務(wù)格局通過(guò)對(duì)上述信息化應(yīng)用到業(yè)務(wù)當(dāng)中去的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)信息化業(yè)務(wù)可以打造高效的電子稅務(wù)格局，解決稅收過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。業(yè)務(wù)打造高效電子稅務(wù)格局，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是構(gòu)建信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)：信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)是通過(guò)應(yīng)用信息化技術(shù)手段，對(duì)收稅工作中的相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合，形成高效的業(yè)務(wù)處理、審批體系。例如在納稅人進(jìn)行登記、稅務(wù)稽查以及納稅人的審核等業(yè)務(wù)上，可以采用信息化處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)化、透明化，以防止租稅以及等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)：信息化服務(wù)平臺(tái)是對(duì)信息進(jìn)行快速的錄入、審核以及批準(zhǔn)的過(guò)程，同時(shí)解決納稅人所存在的困難。稅務(wù)服務(wù)的中心是納稅人的稅務(wù)管理工作，因此要以客戶為中心，形成良好的服務(wù)態(tài)度與高效的服務(wù)體系。

二、合理建設(shè)稅收管理部門，積極建構(gòu)現(xiàn)代化管理組織機(jī)構(gòu)

中國(guó)目前稅收部門大大小小有很多，并且諸多小的稅收管理部門建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在兩個(gè)突出的問(wèn)題。一是稅收管理人員專業(yè)素質(zhì)低：稅收管理人員是稅收工作的真正實(shí)施者，對(duì)稅收工作科學(xué)、規(guī)范的開(kāi)展起到非常大的作用，然而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小的地方稅務(wù)部門，招收的稅務(wù)人員文化水平、專業(yè)素質(zhì)較低，大多數(shù)都是中專、大專畢業(yè)的。二是稅收管理工作出現(xiàn)不規(guī)范化、違規(guī)的操作：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小的稅務(wù)部門，往往出現(xiàn)將稅收管理工作下放到當(dāng)?shù)氐摹暗仄ぁ笔种校@些人員承包稅收工作后，開(kāi)始對(duì)集市進(jìn)行納稅，納稅的標(biāo)準(zhǔn)由他們自己定，并且經(jīng)常出現(xiàn)打架流血事件。針對(duì)上述兩個(gè)突出問(wèn)題，必須采取及時(shí)、有效的措施。首先要引進(jìn)專業(yè)性、高水平的工作人員，提高業(yè)務(wù)辦理的整體素質(zhì)，對(duì)于人員聘用實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明化招聘，防止內(nèi)部人們自用的局面出現(xiàn)。其次規(guī)范工作，防止違規(guī)操作。稅收管理工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的管理工作要做到由專門的人員進(jìn)行管理，并且通過(guò)信息化技術(shù)將稅收具體的工作全部錄入到計(jì)算機(jī)中，實(shí)現(xiàn)信息的共享，防止他人在其中謀取私利。

三、通暢信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值

中國(guó)稅收目前存在的諸多弊端，其中最關(guān)鍵的解決措施就是實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)化。可以通過(guò)以下三方面通暢信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值。一是建立稅收聯(lián)網(wǎng)體系。稅收聯(lián)網(wǎng)體系的建立基礎(chǔ)是對(duì)信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，該體系的建立可以避免信息的不公開(kāi)、租稅、漏稅以及征收納稅兩者的不一致等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)信息的共享。這種聯(lián)網(wǎng)不僅局限于大的稅務(wù)管理部門，還要拓展到小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理部門，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)管理的一網(wǎng)通。二是公開(kāi)稅收信息服務(wù)體系。中國(guó)目前出現(xiàn)的很多稅務(wù)部門的租稅、現(xiàn)象的重要原因之一，是稅務(wù)部門信息的不公開(kāi)，導(dǎo)致缺少對(duì)其的監(jiān)督、管理，因此加大信息公開(kāi)的力度與廣度，讓廣大群眾對(duì)稅收工作進(jìn)行監(jiān)督。三是實(shí)現(xiàn)稅收信息增值。稅收信息增值主要體現(xiàn)在將稅收信息進(jìn)行應(yīng)用，減少偷稅、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，還可以利用稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)納稅團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防，實(shí)現(xiàn)稅收信息的增值。通過(guò)上述三種方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)通暢信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

四、以信息化為基礎(chǔ)，支持中介機(jī)構(gòu)并建立以客

戶管理為中心的納稅服務(wù)體系目前中國(guó)的納稅服務(wù)體系并不健全，存在著服務(wù)態(tài)度差、審批手續(xù)繁雜、征納稅不一致等現(xiàn)象。對(duì)于此種現(xiàn)象，應(yīng)該采取以下幾種措施：一是支持中介機(jī)構(gòu)的建立。中介機(jī)構(gòu)即第三方，獨(dú)立于納稅人，也不屬于稅收管理部門。中介機(jī)構(gòu)在其中起到調(diào)節(jié)的作用，尋找征稅、納稅之間存在的問(wèn)題，并提出合理的解決措施，而中介機(jī)構(gòu)的成立是以信息化為基礎(chǔ)的，享有多方面的信息資源，并且能夠根據(jù)信息作出及時(shí)反饋、調(diào)節(jié)。二是以客戶管理為中心。客戶是納稅的主要承擔(dān)者，中國(guó)由于稅務(wù)管理部門隸屬與國(guó)家，因此在納稅服務(wù)上疏于管理。很多的工作人員服務(wù)態(tài)度差，不能對(duì)客戶出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、有效地解決，因此，解決這一問(wèn)題，首先要樹(shù)立為客戶服務(wù)的理念，客戶既是納稅人同時(shí)也是服務(wù)對(duì)象，因此要樹(shù)立對(duì)客戶負(fù)責(zé)的態(tài)度。其次要改革傳統(tǒng)的考核制度。對(duì)員工的工作采取量化的方式，根據(jù)員工服務(wù)態(tài)度、客戶反饋、員工業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)估。最后是優(yōu)化資源配置。對(duì)不同的稅收機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)、合理的安排工作人員，提高辦事效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

第8篇

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；農(nóng)田水利；技術(shù)交流

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次會(huì)面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開(kāi)啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動(dòng)，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動(dòng)了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)

近20年來(lái)，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營(yíng)，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開(kāi)了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢(shì)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸成都參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文44篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)四川都江堰、長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開(kāi)了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利組織及營(yíng)運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長(zhǎng)一行15人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)鹿野大圳、明德水庫(kù)、烏頭山水庫(kù)進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)東農(nóng)田水利會(huì)、苗栗農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2000年11月召開(kāi)了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行29人來(lái)廣西桂林參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫(kù)、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，石林縣黑龍?zhí)端畮?kù)、維則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開(kāi)了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開(kāi)鵬為團(tuán)長(zhǎng)一行22人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文28篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)烏頭山水庫(kù)、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣高雄農(nóng)田水利會(huì)、屏東農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)、桃園農(nóng)田水利會(huì)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2004年6月召開(kāi)了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行26人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文29篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對(duì)石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對(duì)景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開(kāi)了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長(zhǎng)一行19人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文24篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫(kù)、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)新竹、嘉南、云林、臺(tái)中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開(kāi)了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以黃炳煌為團(tuán)長(zhǎng)一行22人來(lái)湖北武漢參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫(kù)和水庫(kù)供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開(kāi)了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長(zhǎng)一行16人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文22篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、七星、花蓮、臺(tái)東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開(kāi)了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以楊明風(fēng)為團(tuán)長(zhǎng)一行24人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文27篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)淮河水利委員會(huì)進(jìn)行了參訪，對(duì)茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國(guó)水利博物館。2013年3月召開(kāi)了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂(lè)詩(shī)為團(tuán)長(zhǎng)一行10人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文10篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站，實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開(kāi)了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以莊玉光為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)廣東廣州參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文36篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動(dòng)。考察團(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開(kāi)了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長(zhǎng)一行18人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺(tái)灣石門水庫(kù)、烏山頭水庫(kù)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、七星農(nóng)田水利會(huì)、石門農(nóng)田水利會(huì)－干線工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開(kāi)了5次座談會(huì)。2015年9月召開(kāi)了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)重慶參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文38篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會(huì)。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流

近20年來(lái)，臺(tái)灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺(tái)，回到祖國(guó)懷抱，對(duì)祖國(guó)大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺(tái)參訪，足跡遍及臺(tái)灣東西南北。1996年開(kāi)展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次來(lái)大陸在北京與中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng)，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺(tái)灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高安澤為顧問(wèn)，農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員馮廣志司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長(zhǎng)等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺(tái)灣進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會(huì)及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)、農(nóng)田水利會(huì)下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸福建考察。以李總集會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)一行23人對(duì)廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開(kāi)了座談會(huì)。考察團(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動(dòng)化工程和福建泉州市的山美水庫(kù)和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問(wèn)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員李代鑫為團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺(tái)北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)，聽(tīng)取了農(nóng)田水利會(huì)的情況介紹，參觀了水庫(kù)、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部國(guó)科司高波司長(zhǎng)為顧問(wèn)，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、臺(tái)中、嘉南、臺(tái)東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)以及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣參訪團(tuán)一行16人對(duì)北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪。考察大陸農(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營(yíng)運(yùn)，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）的運(yùn)行。拜訪了中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)在張輝元團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行32人，對(duì)大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽(tīng)取了都江堰管理局的情況介紹并對(duì)都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫(kù)和著名的長(zhǎng)江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐金錫為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團(tuán)訪問(wèn)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國(guó)水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺(tái)交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部政法司趙偉司長(zhǎng)為顧問(wèn)的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺(tái)東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫(kù)等工程，重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會(huì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來(lái)大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺(tái)參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長(zhǎng)，淮河水利委員會(huì)主任錢敏為副團(tuán)長(zhǎng)，一行9人組成的2011年中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利專家參訪團(tuán)赴臺(tái)灣考察。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺(tái)東、臺(tái)北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行18人，對(duì)河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺(tái)灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行17人，赴大川省，對(duì)都江堰管理局、青衣江樂(lè)山灌區(qū)管理局，以及綿陽(yáng)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就

通過(guò)近20年的兩岸技術(shù)交流活動(dòng)，我們對(duì)臺(tái)灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解，尤其是臺(tái)灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級(jí)管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問(wèn)題。建議借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會(huì)捐助、多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)”。臺(tái)灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺(tái)灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對(duì)象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請(qǐng)，經(jīng)審核列入計(jì)劃后，所需經(jīng)費(fèi)49％由財(cái)政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺(tái)灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級(jí)統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺(tái)灣地區(qū)先后出臺(tái)了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí)，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》、《農(nóng)田水利會(huì)監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺(tái)灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)組織章程》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會(huì)組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會(huì)人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會(huì)財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)遴選辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員遴選辦法》、《臺(tái)灣省農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)水利小組長(zhǎng)選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會(huì)和農(nóng)業(yè)工程研究中心開(kāi)展灌溉水監(jiān)測(cè)、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，設(shè)立各級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）3000多個(gè)，農(nóng)田水利會(huì)和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開(kāi)展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有效防治了廢污水和重金屬對(duì)灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí)，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺(tái)灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動(dòng)化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí)，在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問(wèn)題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過(guò)程，統(tǒng)籌做好水土資源開(kāi)發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望

回首過(guò)去，我們思緒紛飛，感慨萬(wàn)千。每一次相見(jiàn)后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)與大陸省級(jí)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會(huì)越辦越好。展望未來(lái)，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺(tái)，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國(guó)和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心

參考文獻(xiàn)：

第9篇

[關(guān)鍵詞]水利項(xiàng)目；信息化建設(shè)；評(píng)估；研究；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0107-01

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化建設(shè)開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域扮演重要的角色，也成為了一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)發(fā)展程度的標(biāo)志。我國(guó)的水利信息化建設(shè)近年來(lái)取得了較大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了有無(wú)到有，從局部到整體，從線下到線上的過(guò)程。通過(guò)進(jìn)行定量分析，得出我國(guó)水利信息化建設(shè)的真實(shí)水平，有利于促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。

一、我國(guó)的水利信息化評(píng)估工作開(kāi)展歷程

二零零九年底，為了全面了解水利信息化項(xiàng)目開(kāi)展情況，本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源共享，提升系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作的效率，國(guó)家水利部門在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下開(kāi)展了對(duì)水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估情況來(lái)看，由于我國(guó)近年來(lái)著力于水利信息化建設(shè)，相關(guān)工作取得了較好的成績(jī)，為未來(lái)信息化的大發(fā)展奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)講，我國(guó)的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估通過(guò)二級(jí)要素的形式進(jìn)行了開(kāi)展：首先，第一級(jí)要素中包含了項(xiàng)目完成和運(yùn)行情況、發(fā)揮效益情況、資源整合情況、問(wèn)題和設(shè)想等五個(gè)方面；其次，對(duì)于項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)達(dá)到情況，建設(shè)任務(wù)是否按時(shí)完成，項(xiàng)目是否按時(shí)驗(yàn)收，資金使用是否按審批的概算執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)成果是否已投入使用，項(xiàng)目建設(shè)成果目前是否正常運(yùn)行，項(xiàng)目軟硬件詳細(xì)配置情況，項(xiàng)目信息資源成果共享利用情況，項(xiàng)目安全體系成果共享情況，項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用落實(shí)情況，項(xiàng)目成果應(yīng)用推廣情況，取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及工作效益，項(xiàng)目建設(shè)成果是否實(shí)施信息化資源整合，哪些資源得到整合和共享利用，存在的問(wèn)題，今后的設(shè)想等18個(gè)第2級(jí)要素也參與到了評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成之中。

水利信息化的建設(shè)，其評(píng)估主要通過(guò)單位內(nèi)部的自我評(píng)估以及外部專家組的評(píng)估。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目主要包括了防汛抗旱、水土保持、電子政務(wù)、資源管理、移民管理、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)、河道保護(hù)及開(kāi)發(fā)等，其信息化建設(shè)內(nèi)容主要涵蓋了通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與分析等。外部專家在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，其采取的評(píng)估形式多為聽(tīng)取評(píng)估單位的信息化建設(shè)情況匯報(bào)、實(shí)際查看現(xiàn)場(chǎng)、觀看信息化建設(shè)成果、查看文字材料、專家組內(nèi)部討論、專家打分等形式，能夠在了解信息化建設(shè)的基本情況下，較為客觀的對(duì)所調(diào)研的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。

二、信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中更發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)薄弱，力度欠缺

由于我國(guó)水利信息化建設(shè)是建立在工業(yè)水平較低的起點(diǎn)基礎(chǔ)之上，所以水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，從最開(kāi)始的七十年代的水文信息匯總，到八十年代逐步開(kāi)始的信息初級(jí)處理，再到九十年代計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的介入，我國(guó)的水利信息化建設(shè)時(shí)從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，因?yàn)橄忍觳蛔愕脑颍覈?guó)目前一些水利信息系統(tǒng)還是依賴于國(guó)家的政策和技術(shù)支持，相關(guān)的維護(hù)管理和系統(tǒng)升級(jí)保障率較差。但是水利系統(tǒng)同時(shí)又是一項(xiàng)需要極高技術(shù)水平作為依托的項(xiàng)目，很多地區(qū)的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目，伴隨著重復(fù)投資和低水平投資，并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、行業(yè)發(fā)展不均衡，資源共享尚未形成有效機(jī)制

由于我國(guó)疆域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況不均，所以初期的水利基礎(chǔ)信息考核中，靈活性欠佳，同時(shí)受到相關(guān)法律制度不完善的制約，各單位之間溝通不暢，造成了水利信息化管理單位與公共服務(wù)單位區(qū)分不清，信息共享的壁壘一直存在。

三、水利信息化評(píng)估對(duì)未來(lái)項(xiàng)目發(fā)展意見(jiàn)與建議

1、加強(qiáng)資金管理，多渠道加大投入

資金投入目前已成為水利信息化建設(shè)能否持續(xù)健康快速發(fā)展的首要條件。要將水利信息化建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)資金與后期系統(tǒng)維護(hù)資金通盤考慮進(jìn)去，并將該部分資金需要納入水利建設(shè)部門的年度預(yù)算，確保嚴(yán)格執(zhí)行，專款專用，使得資金發(fā)揮最大效能。

2、加快資源整合，建立共享機(jī)制

要認(rèn)真研究建立樹(shù)立信息化資源整合共享機(jī)制，集中組織立項(xiàng)，實(shí)施一些水利信息化重大工程，改造、完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)信息資源的集中管理和共享應(yīng)用，增強(qiáng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的范圍和功能，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位支撐。

3、盡快完成組機(jī)制構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

各地相關(guān)主管部門要充分履行自身職能，建立和健全水利信息化建設(shè)項(xiàng)目保障機(jī)制，理順工作管理思路。同時(shí)，盡快落實(shí)管理和具體實(shí)施部門，建立健全管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國(guó)家政策，制定相關(guān)的規(guī)章管理制度，實(shí)現(xiàn)有章可循，有法可依。要根據(jù)各地水利信息化建設(shè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)和輸送一批具有專業(yè)技術(shù)能力的人才，建立起一支掌握核心技術(shù)的骨干力量。運(yùn)用多種形式，活學(xué)活用信息化技術(shù)。

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