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1.1生態(tài)水利工程的特征
生態(tài)水利工程是一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的水利工程,能夠?qū)⑺こ膛c社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系起來,在開發(fā)水資源的同時還注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)水利工作的基本特征包括以下幾點(diǎn):第一,生物的多樣性,在建設(shè)大規(guī)模的水利工程時,往往會改變現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,因此必須要將工程建設(shè)對生物的影響降到最低;第二,生態(tài)水利工程的系統(tǒng)性,生態(tài)水利工程的建設(shè)會對當(dāng)?shù)氐暮恿鳌⑺颉h(huán)境及氣候造成一定影響,所以要能夠充分考慮工程與生態(tài)之間的關(guān)系;第三,工程效益的不確定性,生態(tài)水利工程規(guī)模較大,所涉及的地質(zhì)、氣候等存在較大差異,因而存在許多不確定因素,這就會導(dǎo)致建成后的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益無法保障得到預(yù)期效果。
1.2生態(tài)水利工程的影響分析
生態(tài)水利工程建設(shè)規(guī)模較大,因此會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定影響,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.2.1對河流生態(tài)的影響
大多數(shù)水利工程都是建在天然河道上,而天然河流已形成了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),水利工程建設(shè)會改變河流生態(tài)自身的多樣性,局部河流的水深及含沙量會出現(xiàn)一定的變化,河流的水流速度及原動力也會或多或少得受到影響。與此同時,攔河壩會擴(kuò)大水域的面積,提高水的比熱容并貯存更多的熱量,最終促進(jìn)水溫上升,但是即便水溫發(fā)生細(xì)微的變化,也會對下游魚類的繁殖造成不同程度的影響。除此之外,當(dāng)水流速度下降之后,水體與外界環(huán)境的交換頻率下降,河流的自凈能力會下降,最終影響到水質(zhì)。而地區(qū)水域面積的增大,會增加大氣層中的水汽含量及降水量,使得空氣較為濕潤,霧雨氣候逐漸增多,這就會改變該地區(qū)的氣候條件。修建生態(tài)水利工程,會增加該區(qū)域的重力,破壞原有地質(zhì)構(gòu)造,嚴(yán)重時甚至?xí)l(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.2.2對陸地生態(tài)的影響
生態(tài)水利工程建設(shè)會對建設(shè)場地內(nèi)的陸地生態(tài)環(huán)境造成直接影響。工程建設(shè)勢必會占用耕地及林地,從而破壞植被及相關(guān)陸生動物的生活場所,增加建設(shè)場所附近的空氣濕度,導(dǎo)致難以適應(yīng)濕潤氣候的動物遷徙或使其改變生活習(xí)性,最終破壞原有生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)結(jié)構(gòu)。此外,在生態(tài)水利工程施工過程中,沿線居民及工廠產(chǎn)生的垃圾及污水會破壞原有的生態(tài)環(huán)境,改變河道的原有特性,直接威脅到動植物的生存環(huán)境。
1.2.3對社會環(huán)境的影響
對社會環(huán)境產(chǎn)生的影響具體體現(xiàn)為:淹沒水域及沿岸土地,從而導(dǎo)致居民被迫遷移、重新安置等問題,甚至還涉及到文物古跡的搬遷與保護(hù)等。尤其是一些大型的水利工程,在其建設(shè)過程中,往往會造成大面積的拆遷與安置問題。因此在水利工程建設(shè)之前,必須要應(yīng)充分考慮到拆遷安置等,實(shí)現(xiàn)安排好搬遷移民的規(guī)劃工作。
2.生態(tài)水利工程建設(shè)原則
2.1施工安全經(jīng)濟(jì)的原則
在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中,需要完善保障機(jī)制,從而有效保障施工的安全性及經(jīng)濟(jì)性。管理人員要能夠根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況,嚴(yán)格遵循可持續(xù)的發(fā)展需求,合理安排布置水利工程的施工環(huán)節(jié)及工期進(jìn)度,從而保障水利工程施工活動符合經(jīng)濟(jì)安全的原則,最終促進(jìn)生態(tài)水利工程與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合。
2.2工程建設(shè)與自然生態(tài)和諧的原則
在生態(tài)水利工程規(guī)劃過程中,必須要以滿足水生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)為目標(biāo),全面掌握工程建設(shè)地域的地形特征、河流形態(tài)等,根據(jù)實(shí)際地理情況來進(jìn)行規(guī)劃,保障水利工程與周圍水生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)人文與自然的相互融合。例如盡量保留河流的原始結(jié)構(gòu),注重優(yōu)化水質(zhì)及水生動物的生存環(huán)境;在河流中種植綠色植物、保障地下水的有效供給,為水生動植物創(chuàng)造良好的環(huán)境;在水利工程周邊植樹并融入設(shè)計,創(chuàng)造簡單的景觀河。例如鄂州市投資2800萬元修復(fù)長港河道生態(tài)環(huán)境,完成岸坡整形20km、土方50萬m3,植草7500m2,栽種水生植物1.5萬株,植樹2萬棵;云夢縣在2009年投資了八千萬元建設(shè)“三湖連河”工程,建立了總長為20km的環(huán)城生態(tài)水系,切實(shí)將水利工程與生態(tài)環(huán)境融合起來。此外,水利工程建設(shè)還需要嚴(yán)格遵循自然生態(tài)規(guī)律,提高水體的自凈能力,從而降低運(yùn)營成本,達(dá)到凈化水的目的。
2.3工程建設(shè)整體規(guī)劃原則
整體性原則是對生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)因素提出的總體性要求,一方面,在水利工程建設(shè)過程中需要考慮水文系統(tǒng)修復(fù)的相關(guān)問題,另一方面,還需要考慮水生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化過程。如果在建設(shè)水利工程過程中,沒有從整個環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的角度來進(jìn)行考慮,那么也只能暫時性地緩解問題,并不能從根本上解決存在的問題,最終嚴(yán)重影響到水利生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中,不但要以整體性為原則,還要遵循自然生態(tài)規(guī)律,采取生態(tài)措施來有效降低工程的建設(shè)成本。
3.促進(jìn)生態(tài)水利工程建設(shè)的建議
生態(tài)水利工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性,所涉及的領(lǐng)域也較多,例如資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域。筆者結(jié)合生態(tài)水利工程建設(shè)的實(shí)際工作經(jīng)驗,就如何有效解決存在的問題,提出以下兩方面的建議,以供同行借鑒。一方面,在生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計過程中,必須要將水生態(tài)保護(hù)放在首要位置。在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中,必須要先調(diào)查并收集工程所在地的地質(zhì)、水文、氣候等相關(guān)信息,從而充分掌握當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況,要能夠在保障水利工程防洪能力的基礎(chǔ)上,綜合考慮工程的環(huán)境承載力。規(guī)劃設(shè)計人員在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中,要能夠保護(hù)生態(tài)水生物的安全,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,做好工程水環(huán)境的監(jiān)測,完善并明確環(huán)境監(jiān)測項目的指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來及時評價對環(huán)境的影響,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的良性循環(huán)。另一方面,在生態(tài)水利工程竣工后,要能夠以減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響為原則,采取有效措施來恢復(fù)土地生態(tài)并修復(fù)施工現(xiàn)場,充分發(fā)揮工程所在地的土壤及植被的生態(tài)保護(hù)作用。與此同時,要能夠根據(jù)實(shí)際情況來合理配置水資源,大力推廣節(jié)水工程,保障滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)及生活用水需求,避免當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象。最后,相關(guān)部門要能夠不斷完善并宣傳生態(tài)水利工程建設(shè)法律規(guī)定,合理劃定保護(hù)河流及流域保護(hù)區(qū),尤其要做好水生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)及保護(hù)工作,嚴(yán)格審批相關(guān)建設(shè)項目,做好建設(shè)項目的把關(guān)工作。
4.結(jié)束語
1.1重建輕管,效益低下
只重建設(shè)不重管理。在大型灌區(qū)中,不論是群眾還是的水管單位,一般都對灌溉工程建設(shè)比較重視,但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面,缺乏科學(xué)有效的分工安排,崗位責(zé)任制不明確,管理運(yùn)行機(jī)制沒有理順,由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此,很容易出現(xiàn)相互推諉的問題,從而造成管理上的空擋和盲區(qū),對灌區(qū)的穩(wěn)定高效運(yùn)行帶來影響。只重務(wù)工不重灌溉。在當(dāng)前的人力市場中,勞動成本越來越高,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卻不是很高,基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質(zhì)的影響,往往只重視務(wù)工,而不重視灌溉。有的農(nóng)民認(rèn)為花時間灌溉農(nóng)田,沒有進(jìn)城務(wù)工劃算,因此,往往只是采用靠天吃飯。因為農(nóng)業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對比,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種田耕地的積極性,從而導(dǎo)致灌區(qū)農(nóng)作物種植面積大大減少,影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。
1.2成本偏高,體制不暢
農(nóng)民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農(nóng)田灌溉配套設(shè)施不完善,特別是丘陵地區(qū),在為農(nóng)田灌溉時,一般需要用電抽水灌溉,所需要的電費(fèi)成本比較高,占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力,用戶水費(fèi)成本也比較高,使得農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉成本普遍較高,加重了生產(chǎn)負(fù)擔(dān),影響了灌溉質(zhì)量,從而導(dǎo)致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看,存在著不徹底的問題,一些國家公益性補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位,從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。
1.3基礎(chǔ)不牢,素質(zhì)不高
節(jié)水灌溉設(shè)施欠缺。近年來,隨著國家對灌區(qū)生產(chǎn)的重視,投入了大量的資金,灌區(qū)節(jié)水設(shè)施建設(shè)條件日益改善,但是,其配套設(shè)施建設(shè)仍比較滯后,嚴(yán)重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當(dāng),仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式,不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源,而且還導(dǎo)致灌溉的水電費(fèi)負(fù)擔(dān)大大增加,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。灌溉管理基礎(chǔ)薄弱。在大型灌區(qū)中,有的工作措施具有短暫性和突擊性,在立足實(shí)際著眼長遠(yuǎn)方面不到位,管理制度體系建設(shè)不完善,存在著較多的管理漏洞,加上有的管理制度執(zhí)行不力,嚴(yán)重影響了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。作為灌區(qū)管理部門,在研究灌溉制度,進(jìn)行面積統(tǒng)計和灌區(qū)三情測報等方面投入較少,加上工作人員思想上不重視,影響了管理的實(shí)際效果。素質(zhì)不高。灌區(qū)管理隊伍中,專業(yè)技術(shù)人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差,難以吸納專業(yè)技術(shù)人才,加上缺乏科學(xué)有效的管人用人機(jī)制,讓一些優(yōu)秀的水管技術(shù)人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭,這樣就難以充分調(diào)動他們的積極性,也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進(jìn)不到位,從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題,難以適應(yīng)灌區(qū)工作的現(xiàn)實(shí)需要,嚴(yán)重影響了灌區(qū)建設(shè)與管理工作有效開展。
2加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理相關(guān)措施
2.1加快灌區(qū)管理體制改革
大部分大型灌區(qū)是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,所以長期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來,已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前灌區(qū)的發(fā)展和需要,所以對灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對內(nèi)部人事制度改革的力度,實(shí)現(xiàn)定崗定編,明確各崗位的責(zé)任,并將責(zé)任具體到個人,從而調(diào)動管理人員的工作積極性;改革水費(fèi)收繳制度。在我國灌區(qū)管理體制中受計劃經(jīng)濟(jì)影響較嚴(yán)重,長期以來都體現(xiàn)其公益性質(zhì),所以人民群眾對水的成本缺乏認(rèn)識,這也導(dǎo)致灌區(qū)由于水費(fèi)的不到位,而長期處于虧本經(jīng)營的狀態(tài),對于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。
2.2積極降低成本,切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼制度
需要通過科學(xué)規(guī)劃,合理管理,做好農(nóng)田的蓄水保水引水措施,盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌,要科學(xué)合理地安排,積極引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的灌溉方式,在灌溉時間安排上,要科學(xué)合理地做好人力物力和財力的投入,充分利用利益驅(qū)動做好灌溉,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶進(jìn)行灌溉的積極性和主動性。積極進(jìn)行水管體制改革,切實(shí)落實(shí)公益性補(bǔ)貼政策,盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。
2.3不斷夯實(shí)基礎(chǔ),提高隊伍素質(zhì)
做好灌溉配套設(shè)施建設(shè)。在灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面,要加大投入,不斷夯實(shí)灌區(qū)配套設(shè)施基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要,切實(shí)改進(jìn)灌溉方式,盡可能地節(jié)約水資源,切實(shí)減輕灌溉的水電費(fèi)負(fù)擔(dān),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在大型灌溉區(qū)中,要立足實(shí)際著眼長遠(yuǎn),不斷完善管理制度體系建設(shè),減少管理漏洞,切實(shí)加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位,要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計等方面加大投入。提高管理隊伍素質(zhì)。要暢通灌區(qū)管理隊伍人才隊伍引入渠道,以優(yōu)厚的待遇吸引人,光明的事業(yè)發(fā)展前景引領(lǐng)人,科學(xué)有效的方法鼓舞人,加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),將培訓(xùn)成績與績效考核相掛鉤,最大限度地調(diào)動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學(xué)有效的績效管理方式和晉升考核機(jī)制,將工作與經(jīng)濟(jì)待遇、崗位調(diào)整和職務(wù)晉升聯(lián)系起來,不斷增強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)與管理隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
2.4加強(qiáng)信息建設(shè),提高管理水平
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到信息化社會,要充分利用計算機(jī)信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)灌排自動化、信息化和數(shù)字化。可以利用信息系統(tǒng),做到灌區(qū)資源共享,通過量化指標(biāo),為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計,減少工作人員的勞動強(qiáng)度,避免人工觀測的誤差,提高準(zhǔn)確率,及時對流量進(jìn)行調(diào)節(jié),最優(yōu)配置水資源,切實(shí)提高管理水平。
3結(jié)束語
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),只有保證生物多樣性,才能保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。但水利工程建設(shè)會對生物多樣性造成影響,影響也分有利影響和不利影響。水利工程建設(shè)的完成會提高水庫周圍地面的濕度,那些水生植物和草本植物就會大量繁衍,數(shù)量大大增加,這是有利影響;但在水利工程的建設(shè)當(dāng)中,在工程施工的過程中要修建橋梁、修建道路,有時候還要進(jìn)行移民遷建,這些都會占用大量的居民地面,造成周圍土壤和植被的嚴(yán)重破壞,影響生物多樣性的發(fā)展;另外水利工程建設(shè)會阻斷動物的道路,特別是一些水生、需要回游的動物,它們需要長期生活在江河之中;在水利工程的建設(shè)當(dāng)中,會淹沒魚類原本的產(chǎn)卵地,改變原本的魚類產(chǎn)卵水文條件。這些都是水利工程建設(shè)對生物多樣性的不利影響,很多無法抗拒水利工程建設(shè)的物種就會絕種,物種滅絕會最終導(dǎo)致生態(tài)平衡被破壞。
2解決措施
1)做好生態(tài)環(huán)境影響的評價工作。做好生態(tài)環(huán)境的評價工作是解決生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ),我國是重視水利工程環(huán)境的大國,并且有早已頒布的具有法律效力的中華人民共和國環(huán)境影響評價法,法律對建設(shè)項目的規(guī)劃實(shí)施和環(huán)境評價做了具體規(guī)定,必須開展環(huán)境評價,必須擴(kuò)大環(huán)境評價范圍。做好生態(tài)環(huán)境影響的評價工作,可以保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和平衡。
2)建立生態(tài)提防工程。在水利工程建設(shè)當(dāng)中,不能引入太多其他地區(qū)的工程所需材料,在堤線布置當(dāng)中,要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿鞯惹闆r,設(shè)計出原生態(tài)樣式的堤型。要善于借助河流本身的斜坡做出大提的形狀,因為這樣不僅能保證水系統(tǒng)的完整暢通,還不會破壞江河中的水生物,另外,要以整改和修復(fù)為基礎(chǔ)原則,綜合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)利用,對提防進(jìn)行生態(tài)修復(fù),還要注意在工程施工結(jié)束之后,對相關(guān)場地進(jìn)行植被綠化。
3)在考慮生態(tài)因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行施工。在水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、施工三個階段當(dāng)中,都需要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素,在水利工程的規(guī)劃建設(shè)階段,相關(guān)人員要對施工地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考察。對堤壩周圍的水生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行了解,對施工有可能造成的一系列問題進(jìn)行提前的科學(xué)分析,獲取真實(shí)的相關(guān)資料,設(shè)計出一套最符合水生態(tài)發(fā)展需求的水利工程方案。
3結(jié)束語
內(nèi)部會計控制的重要意義內(nèi)部會計控制不僅在水利工程建設(shè)過程中起著很大的作用,同時也是工程驗收的重要保證。首先,內(nèi)部會計控制可以對竣工的工程賬款、工程造價、成本費(fèi)用等進(jìn)行審查和檢驗,評估工程的整體效益。其次,在水利工程的竣工驗收階段內(nèi)部會計控制可以進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理水平,追回一些應(yīng)收賬款等,為水利企業(yè)減少一些不必要的損失,提高了水利企業(yè)的整體效益。
二、水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制存在的問題
由于水利工程項目在建設(shè)的過程中涉及的方面比較復(fù)雜,涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛,因此在內(nèi)部會計控制方面必然存在一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)內(nèi)部會計控制意識淡薄
目前,我國大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對內(nèi)部會計控制的重視程度還不夠,缺乏內(nèi)部會計控制意識。首先,水利工程的決策是要通過管理人員決定,如果管理人員缺乏內(nèi)部會計控制的觀念,勢必會影響到水利工程的財務(wù)管理工作;其次,由于水利工程建設(shè)項目是由管理人員進(jìn)行決策的,員工很難參與到其中去,缺乏一定的責(zé)任感,對提高內(nèi)部會計控制的認(rèn)識度的積極性就會大大降低。由此可見,水利工程的管理層和員工內(nèi)部會計控制意識的淡薄,嚴(yán)重影響了內(nèi)部會計控制的可操作性。
(二)內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力不夠
水利工程項目的建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的項目,對于工程前期的預(yù)算不夠精準(zhǔn),造成了一些可以避免的費(fèi)用列入了預(yù)算當(dāng)中去,大大增加了預(yù)算成本,其中主要原因就是內(nèi)部會計控制的形式化,內(nèi)部會計控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預(yù)算機(jī)制的好壞。
(三)項目工程缺乏監(jiān)管力
水利工程內(nèi)部會計控制缺乏一定的監(jiān)督,對水利工程項目的財務(wù)管理還運(yùn)用一般的會計制度進(jìn)行管理與監(jiān)督,例如防汛費(fèi)、維修費(fèi)等并沒有列明開支范圍與規(guī)范。水利工程應(yīng)該根據(jù)自身的項目工程特點(diǎn)來完善會計監(jiān)督機(jī)制,合理安排人員對項目工程進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督與管理,并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。
三、加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會計控制的對策
(一)完善水利工程會計制度
水利工程內(nèi)部會計控制的實(shí)施離不開完善的會計制度,會計制度也應(yīng)該隨著水利工程的不斷發(fā)展進(jìn)行完善,合理有效的會計制度更有助于內(nèi)部會計控制的實(shí)施。我們主要可以從以下兩方面入手:首先,創(chuàng)新資金和財務(wù)管理制度。一方面,可以通過建立集中支付制度,水利部門可以設(shè)立專門的資金賬戶,通過相關(guān)部門的統(tǒng)一管理,減少會計管理的工作量,可以提高內(nèi)部會計控制的效率;另一方面,建立集中審核機(jī)制,對于那些水利工程規(guī)模較小的項目建議使用集中審核的方法,采用集中審核的機(jī)制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次,通過不斷完善現(xiàn)有制度,不斷提高內(nèi)部會計控制的效率。一方面要對原有制度進(jìn)行精簡,由于水利工程項目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點(diǎn),復(fù)雜的內(nèi)部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發(fā)揮,而且也降低了部門之間信息溝通的效率,因此可以看出只有簡化的內(nèi)部會計控制制度才適合水利工程。另一方面,內(nèi)部會計控制制度要結(jié)合實(shí)際,由于每個水利工程項目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設(shè)計方案上都存在著很大差異,因此在內(nèi)部會計控制的具體實(shí)施中,要結(jié)合實(shí)際因地制宜地采用合理的機(jī)制。
(二)提高內(nèi)部會計控制人員的素質(zhì)
水利工程會計人員的素質(zhì)高低直接影響到內(nèi)部會計控制實(shí)施的效果,因此提高會計人員的綜合素質(zhì)是強(qiáng)化水利工程財務(wù)管理的重要途徑。首先,要對水利工程會計人員進(jìn)行道德教育,提高其道德水平,避免如挪用專項資金之類犯法行為的發(fā)生。其次,要對水利工程會計人員進(jìn)行專業(yè)知識的教育,這樣既有利于會計人員及時了解國家相關(guān)的會計政策,又可以使其對水利工程項目有更好的了解,方便內(nèi)部會計控制的順利進(jìn)行。最后,根據(jù)每位員工的職業(yè)素質(zhì)實(shí)施合理的崗位編制,建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,讓員工在相互激勵中提高綜合素質(zhì)。
(三)健全水利工程內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
一、做好前期工作,合理規(guī)劃水利工程項目。
項目前期工作是否扎實(shí),關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。這些年來,由于水利工程投入較大,時間緊,任務(wù)重,導(dǎo)致前期勘測工作深入不夠,迫于應(yīng)付,閉門造車,工程的位置、建設(shè)內(nèi)容憑經(jīng)驗和想象而定,沒有認(rèn)真了解工程迫切需要解決的問題,造成工程設(shè)計不符合實(shí)際,變更調(diào)整多,群眾意見不少,工程不能很好的發(fā)揮效益,部分工程甚至難以實(shí)施。為了改變這種現(xiàn)象,一是設(shè)計單位組織技術(shù)人員到項目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場確認(rèn),主要了解水資源情況,找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題,廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡鶕?jù)項目區(qū)實(shí)際情況,因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,以確保形成合理又符合實(shí)際、切實(shí)可行的設(shè)計方案。二是在規(guī)劃設(shè)計方案形成以后,由水利工程專家組成的評審組進(jìn)行評估論證,認(rèn)真對設(shè)計人員的設(shè)計思路、方案是否合理可行進(jìn)行評審。三是初步設(shè)計通過評審后,完善實(shí)施方案。實(shí)施方案中重要組成部分為工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙,工程量清單和圖紙的完整性和準(zhǔn)確性有助于投標(biāo)人正確理解招標(biāo)要求,從而制訂合理的施工方案和進(jìn)度計劃,提出具有競爭力的報價,同時也是監(jiān)理單位制定工程監(jiān)理規(guī)劃、施工進(jìn)度計劃,控制工程進(jìn)度與投資的重要依據(jù)。
二、堅持規(guī)范管理,建好水利工程。
(一)規(guī)范完善項目招投標(biāo)制度。為了達(dá)到挑選優(yōu)秀施工隊伍,體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則,避免“豆腐渣工程”,認(rèn)真搞好工程招投標(biāo)。現(xiàn)行的招投標(biāo)制,主要采取招標(biāo),隨機(jī)抽取專家評標(biāo)的方式,評標(biāo)結(jié)論表面上看是乎公平,但實(shí)際并不一定最優(yōu),其中不免有暗箱操作,“串標(biāo)、”“陪標(biāo)”現(xiàn)象司空見慣。“合理低價中標(biāo)法”可杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生,即在招標(biāo)前做好市場調(diào)查,作好成本核算,制定一個最低攔標(biāo)價和最高攔標(biāo)價,然后在開標(biāo)前以專家臨時確定的下浮百分?jǐn)?shù)的平均值,臨時確定標(biāo)底,誰的報價與此標(biāo)底最接近即中標(biāo)。“合理低價中標(biāo)法”一是要認(rèn)真作好核算。請有資質(zhì)的專家根據(jù)市場價格制定。二是要嚴(yán)把資質(zhì)預(yù)審關(guān)。讓有相應(yīng)資質(zhì)等級和施工業(yè)績的施工單位參加投標(biāo),避免信譽(yù)不好的、有施工劣跡的企業(yè)進(jìn)入。三是建立專家?guī)臁υu標(biāo)專家的評標(biāo)活動記錄在案,實(shí)行考核。
(二)落實(shí)工程監(jiān)理制,專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結(jié)合。由于人們對推行工程監(jiān)理制認(rèn)識還不足,監(jiān)理制在制度和技術(shù)等方面還存在著一些問題,監(jiān)理工作執(zhí)行情況不夠理想。為此,一是要完善監(jiān)理制度,明確監(jiān)理職責(zé),簽訂好監(jiān)理合同,監(jiān)理人員要監(jiān)理到位。二是要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn),充分動用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受益群眾共同施工監(jiān)督,加大對整個施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,保證工程質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格工程建設(shè)管理。農(nóng)民群眾需要堅固耐用工程,最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞,一是要嚴(yán)把材料關(guān)。杜絕使用不合格材料,從源頭上堵住工程質(zhì)量隱患。二是要嚴(yán)把施工工序驗收關(guān)。每道工序施工完畢,經(jīng)施工單位自檢合格后,通知監(jiān)理人員進(jìn)場驗收,經(jīng)驗收合格后方能進(jìn)行下一道工序,出現(xiàn)問題及時返工和整改。三是完善報賬手續(xù)。資金撥付、竣工結(jié)算須經(jīng)監(jiān)理同意方能報賬,有效控制工程投資。
三、建立健全建后管護(hù)制度,管護(hù)好水利工程。
1.1做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)
1.1.1積極推廣新技術(shù),提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)田水利建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)農(nóng)田灌溉,不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,在發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)時必須立足創(chuàng)新、與時俱進(jìn),不斷推廣新技術(shù),促進(jìn)農(nóng)田水利系統(tǒng)高效、高產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展。例如在干旱地區(qū)積極推廣“濕地”節(jié)水灌溉技術(shù),充分發(fā)揮其改善水質(zhì)、保護(hù)地下水、高效節(jié)水的作用,將西部的河灘洼地建設(shè)成為“水利濕地”。
1.1.2切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開相關(guān)的建設(shè)人員,特別是要在農(nóng)田水利工程建設(shè)中積極推廣新技術(shù),其關(guān)鍵就在于做好農(nóng)田水利工程的人力資源開發(fā)工作,切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術(shù),應(yīng)該對施工建設(shè)人員進(jìn)行有針對性的崗前培訓(xùn),并積極培養(yǎng)一批技術(shù)骨干人才。在引進(jìn)新的施工技術(shù)時必須與有關(guān)單位和相關(guān)院校開展合作,做好人員培訓(xùn)工作。如有必要應(yīng)該有步驟、有計劃的選拔技術(shù)人才進(jìn)行定期深造。根據(jù)市場需求和崗位需求選送學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)。比較普遍的做法是水利項目建設(shè)人員培訓(xùn)班,有針對性的對水利項目建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。與此同時,還要注意不斷提高建設(shè)人員的責(zé)任意識和安全意識,經(jīng)常向建設(shè)人員介紹和引進(jìn)新的施工技術(shù),拓寬其眼界和視野。只有這樣在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中才會更有前瞻性和預(yù)見性,盡可能的減少工程質(zhì)量問題。
1.2做好農(nóng)田水利工程的管理
1.2.1抓好建設(shè)重點(diǎn),立足整體規(guī)劃為了確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量,必須做好農(nóng)田水利工程的管理工作。這就要求相關(guān)人員要對農(nóng)田水利工程合理的整體規(guī)劃。在進(jìn)行整體規(guī)劃時首先要注意的就是確定農(nóng)田水利工程的建設(shè)方向。只有明確的建設(shè)方向才能確定未來的工作重點(diǎn)。其次還要對農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)工程和次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。在進(jìn)行重點(diǎn)工程的規(guī)劃時要對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面的考慮,將當(dāng)前急需改進(jìn)的工程項目確定下來。通過啟動和實(shí)施農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)工程項目,來對當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)進(jìn)行推動。相關(guān)人員在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行總體規(guī)劃時要注意早規(guī)劃、早安排、早部署,對當(dāng)?shù)氐男虑闆r和新形式進(jìn)行充分的考慮。在每年的冬季就應(yīng)該提前對下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃,甚至高標(biāo)準(zhǔn)做好三至五年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃,并組織相關(guān)的工作專題,組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查研究。如果需要開展大型的水利工程建設(shè),則應(yīng)該先將示范基地建設(shè)起來,通過示范基地來對大型水利工程建設(shè)的建設(shè)效果進(jìn)行探索,如有必要還應(yīng)該進(jìn)行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率,避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應(yīng)的凍土研究示范基地、水保示范基地、節(jié)水示范基地等,基層單位也可以到示范基地進(jìn)行考察和參觀,學(xué)習(xí)和推廣水利工程建設(shè)的新技術(shù),提高水利工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。
1.2.2加大資金投入,提高資金的利用率資金投入是農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ),為了區(qū)域內(nèi)的和諧、和平的建設(shè),不僅要加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入,更需要對水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配,提高資金的利用率。為了節(jié)省資金,保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使農(nóng)村水利發(fā)展的基本要求得到滿足,水利建設(shè)管理部門可以先改造和維修擴(kuò)建現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程。地方政府要對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo),將政府資金的引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來,為了節(jié)省人力資金,還可以招聘當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c水利工程建設(shè),提高村民對農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。與此同時必須嚴(yán)厲杜絕對農(nóng)田水利專項資金的挪用,必須將專門的財務(wù)管理單位建立起來,特別是對重點(diǎn)工程應(yīng)該將相應(yīng)的檢查團(tuán)隊設(shè)立出來,財務(wù)管理人員要做好賬目總結(jié)工作,對每一筆資金的方向都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
2結(jié)語
1.1工程建設(shè)隨意性較大現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)隨意性大,施工建設(shè)缺乏必要的規(guī)劃管理。相關(guān)水利建設(shè)管理者的后期維修養(yǎng)護(hù)意識淡薄,僅在工程出現(xiàn)泄漏事故后,通過村內(nèi)小規(guī)模集資的方式,在未上報上級主管部門的前提下,自行對其進(jìn)行修復(fù),使得工程本身存在較大安全隱患,時刻威脅著村民的生命財產(chǎn)安全。
1.2重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍除了建設(shè)缺乏必要的規(guī)劃與管理,農(nóng)村小型水利工程還存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,造成較大的資源浪費(fèi),消耗了過多的人力、物力及財力,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙。部分地區(qū)在修筑水利工程過程中,由于上級部門出現(xiàn)嚴(yán)重的管理糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛,直接將完成一半的工程無限期擱置,既占用了土地,又阻塞了河道。“半拉子工程”一直處于進(jìn)退兩難的境地,就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋,逐漸成為“三不管”地帶,不利于資源的優(yōu)化合理配置。
1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差,資金的前期籌集不到位,致使施工單位不得不降低水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過削減設(shè)備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來,用劣質(zhì)材料及設(shè)備堆砌而成的水利工程,常在投入使用不到1a的時間里出現(xiàn)運(yùn)行不暢、設(shè)備故障等情況,嚴(yán)重時甚至?xí)斐纱笠?guī)模坍塌事故,對周邊居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。
1.4工程建設(shè)進(jìn)程較慢部分農(nóng)村地區(qū)在水利工程建設(shè)前期未談妥相關(guān)事宜就盲目開工建設(shè),合同的簽署也不符合相關(guān)規(guī)定,內(nèi)容不實(shí)不詳,使得合同雙方在工程施工過半時產(chǎn)生意見分歧,導(dǎo)致工程施工進(jìn)程緩慢甚至無限期擱置,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及居民生活造成不良影響。
2解決農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的有效對策
2.1運(yùn)用科學(xué)化手段,進(jìn)一步提升管理效率與質(zhì)量盡管農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的是小型水利工程建設(shè)工作,但其中涉及到的內(nèi)容卻相對繁雜,需要管理部門進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、全面化管理,運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段,進(jìn)一步提升水利工程建設(shè)管理效率與質(zhì)量,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。管理人員在具體的實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范的建設(shè)流程,先申報,獲得批準(zhǔn)后聘請專業(yè)的設(shè)計人員就當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛布八奶攸c(diǎn)制定出完備的施工方案,并與技術(shù)人員進(jìn)行反復(fù)協(xié)商討論,做好技術(shù)交底工作,在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,盡可能縮短工時、節(jié)省造價成本,為經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)提供條件。
2.2全面落實(shí)管養(yǎng)分離為了促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的深入發(fā)展,管理部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)管養(yǎng)分離,將專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員與維修人員從管理體制中分離出去,成為一個獨(dú)立的個體,并組建起專門的水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),以招投標(biāo)的方式參加競選,帶動該地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,以此確保水利工程建設(shè)的健康長遠(yuǎn)運(yùn)行。對此,國家應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn),對水利養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理,并定時下?lián)芟鄳?yīng)的財政補(bǔ)助,調(diào)動企業(yè)的工作積極性,使其充分發(fā)揮主觀能動性,維持水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.3引進(jìn)先進(jìn)的管理人才,實(shí)行水利建設(shè)工程招標(biāo)制度人才的匱乏是當(dāng)前許多農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中面臨的重要問題。技術(shù)骨干與管理精英是水利建設(shè)的前提與基礎(chǔ),但現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村地區(qū)還未形成人才意識,沒有充分認(rèn)識到專業(yè)人才對工程建設(shè)的積極影響。對此,上級管理部門應(yīng)當(dāng)從各地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)型人才與管理型人才,全面提升水利工程建設(shè)管理效率,實(shí)現(xiàn)各項資源的優(yōu)化合理配置,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展添磚加瓦。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行完備的水利建設(shè)工程招標(biāo)制度,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,杜絕行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生,肅清的不正之風(fēng),營造出公正、公開、透明的招標(biāo)環(huán)境。
3結(jié)束語
如果水利工程在建設(shè)的過程中,選擇在河流上進(jìn)行建造堤壩,那么必然在壩上的區(qū)域內(nèi)會有范圍較廣的水域,就會造成原來的水的特性發(fā)生變化。比如原先是急速流動的水,可能因為水利工程中的大壩的建成,就變成了靜水,進(jìn)一步會導(dǎo)致原有的水溫變化,甚至于水質(zhì)的變化。上游的水的特征受到影響,相應(yīng)下流的水也會產(chǎn)生變化。在變化后的水中,其水體很可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化,泥沙的含量大增或者是水中的指標(biāo)發(fā)生變化。在下游的水域,會因為上游壩中的水質(zhì)發(fā)生變化,相應(yīng)的導(dǎo)致其水體的變化,對于下游水域中本身具備的自我凈化的能力也很可能會喪失。在一般情況看來,如果在沒有污水排入河流內(nèi)的情況下,河流的自我情況比較好的情況下,在這里建成的水利工程對下游的水域不會有太大的影響,但是如果河流中水之前就被有污染過,那么就會對下游的水質(zhì)造成巨大的破壞。
2.水利工程建設(shè)對生態(tài)中氣候的影響
2.1水利工程建設(shè)對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后,水庫的區(qū)域原先可能是陸地,現(xiàn)在為了能夠適應(yīng)水利的需求,就將其改造為水面,這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強(qiáng)度和方式都與之前不同,那么必然會導(dǎo)致大氣的溫度發(fā)生變化。一般來說,冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高,但是在夏天就截然相反,空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以,水利工程的建設(shè)對大氣溫度有明顯的改變和影響。
2.2水利工程建設(shè)對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設(shè),會對當(dāng)?shù)氐挠晁牧亢徒涤甑臅r間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中,其中一個是如果溫度比較高,導(dǎo)致水面蒸發(fā)的水蒸氣比較多,那么空氣中的濕度會相應(yīng)增加,從而會導(dǎo)致降雨。另一方面,如果在起大風(fēng)的情況下,就會導(dǎo)致流線輻射,這樣對降水量會造成減少。因為庫區(qū)是水面,若是在暖季的時候,水面的溫度會比較低,其大氣的結(jié)構(gòu)會比較穩(wěn)定,從而不容易發(fā)生對流,也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成,就會有水庫的存在,那么在不同的季節(jié),就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區(qū),其空氣中蘊(yùn)含的水蒸氣比較多,那么這時降雨的條件就取決于對流的發(fā)展或空氣上升運(yùn)動的強(qiáng)弱,因此在氣候較暖的時候,庫區(qū)上方氣壓穩(wěn)定,就會導(dǎo)致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節(jié)里,庫區(qū)的上方氣溫比較高,空氣濕度大,所以就會導(dǎo)致附近地區(qū)氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區(qū)建成的水庫,由于水庫的影響,水庫所在區(qū)域常年的空氣濕度比其他干旱區(qū)域要大的多,因此無論氣溫是高還是低,都會有較多的降雨量。
3.水利工程的建設(shè)對生態(tài)壞境其他方面的影響
3.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設(shè),就會對經(jīng)過長期優(yōu)勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態(tài)造成影響。對于生態(tài)環(huán)境是需要平衡的生態(tài)體系和規(guī)律的,這其中生物的多樣性,也就是生物種類的繁多對生態(tài)環(huán)境也是重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)。隨著水利工程的建設(shè),對水中的生物和陸地上生存的生物都會產(chǎn)生影響,影響了它們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調(diào)查情況來看,在水利建設(shè)工程中對生物種類的影響,其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中,對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后,比如會導(dǎo)致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高,那么在水中生存的生物如果遇到要產(chǎn)卵,其需要的壞境就發(fā)生了變化,就會比之前要困難的多。同時,水位的升高會造成河流的生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)發(fā)生變化,水中生物的生長環(huán)境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習(xí)性,比如其每年都會在規(guī)定的時間進(jìn)行遷徙,但是由于水利工程的建成,造成其遷徙路線的路線被阻斷,那么就會使得魚的種類急劇的下降,從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響,對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程,就會占用陸地,那么就會占用陸地生存的生物的土地,對這些土地的開發(fā)和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地,那些生物永遠(yuǎn)都不能回到他們原來的家園。與此同時,對于水利工程所占用的地區(qū)的土地,其會造成土地的土壤的特質(zhì)發(fā)生變化,其中土壤很可能會出現(xiàn)鹽堿化和沼澤化,這樣對生態(tài)壞境的破壞非常大。總之,水利工程的建設(shè),會導(dǎo)致水會淹沒大量的地區(qū),奪取了各種生物的生存地點(diǎn),和改變了它們的生存環(huán)境,這就造成了生物種類的急劇減少。
3.2對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成影響
為了適應(yīng)我國發(fā)展的需求,水利工程的建設(shè)無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都逐漸擴(kuò)大,但是與此同時給生態(tài)系統(tǒng)的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成,可以對我國生產(chǎn)用水上有巨大的幫助,同時可以根據(jù)意愿調(diào)節(jié)水量,然而水利工程的建設(shè)整個過程中,必然會占用土地,各種施工材料的運(yùn)輸,人員的工作,各種施工活動對生態(tài)環(huán)境造成了影響,在水庫建成后,對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和氣候也造成了改變,從而對生物的生存環(huán)境造成了影響,因此對整個的生態(tài)系統(tǒng)的平衡產(chǎn)生了破壞。水利工程的建設(shè),會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源,使原先生存在那里的生物造成了影響,同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區(qū),這都是一些生態(tài)壞境好和生物種類豐富的地區(qū),但是由于水利工程的建設(shè)就會使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡造成了破壞,而且會造成永遠(yuǎn)也無法恢復(fù)的狀態(tài)。
4.結(jié)語
如果水利工程在建設(shè)的過程中,選擇在河流上進(jìn)行建造堤壩,那么必然在壩上的區(qū)域內(nèi)會有范圍較廣的水域,就會造成原來的水的特性發(fā)生變化。比如原先是急速流動的水,可能因為水利工程中的大壩的建成,就變成了靜水,進(jìn)一步會導(dǎo)致原有的水溫變化,甚至于水質(zhì)的變化。上游的水的特征受到影響,相應(yīng)下流的水也會產(chǎn)生變化。在變化后的水中,其水體很可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化,泥沙的含量大增或者是水中的指標(biāo)發(fā)生變化。在下游的水域,會因為上游壩中的水質(zhì)發(fā)生變化,相應(yīng)的導(dǎo)致其水體的變化,對于下游水域中本身具備的自我凈化的能力也很可能會喪失。在一般情況看來,如果在沒有污水排入河流內(nèi)的情況下,河流的自我情況比較好的情況下,在這里建成的水利工程對下游的水域不會有太大的影響,但是如果河流中水之前就被有污染過,那么就會對下游的水質(zhì)造成巨大的破壞。
2.水利工程建設(shè)對生態(tài)中氣候的影響
2.1水利工程建設(shè)對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后,水庫的區(qū)域原先可能是陸地,現(xiàn)在為了能夠適應(yīng)水利的需求,就將其改造為水面,這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強(qiáng)度和方式都與之前不同,那么必然會導(dǎo)致大氣的溫度發(fā)生變化。一般來說,冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高,但是在夏天就截然相反,空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以,水利工程的建設(shè)對大氣溫度有明顯的改變和影響。
2.2水利工程建設(shè)對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設(shè),會對當(dāng)?shù)氐挠晁牧亢徒涤甑臅r間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中,其中一個是如果溫度比較高,導(dǎo)致水面蒸發(fā)的水蒸氣比較多,那么空氣中的濕度會相應(yīng)增加,從而會導(dǎo)致降雨。另一方面,如果在起大風(fēng)的情況下,就會導(dǎo)致流線輻射,這樣對降水量會造成減少。因為庫區(qū)是水面,若是在暖季的時候,水面的溫度會比較低,其大氣的結(jié)構(gòu)會比較穩(wěn)定,從而不容易發(fā)生對流,也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成,就會有水庫的存在,那么在不同的季節(jié),就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區(qū),其空氣中蘊(yùn)含的水蒸氣比較多,那么這時降雨的條件就取決于對流的發(fā)展或空氣上升運(yùn)動的強(qiáng)弱,因此在氣候較暖的時候,庫區(qū)上方氣壓穩(wěn)定,就會導(dǎo)致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節(jié)里,庫區(qū)的上方氣溫比較高,空氣濕度大,所以就會導(dǎo)致附近地區(qū)氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區(qū)建成的水庫,由于水庫的影響,水庫所在區(qū)域常年的空氣濕度比其他干旱區(qū)域要大的多,因此無論氣溫是高還是低,都會有較多的降雨量。
3.水利工程的建設(shè)對生態(tài)壞境其他方面的影響
3.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設(shè),就會對經(jīng)過長期優(yōu)勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態(tài)造成影響。對于生態(tài)環(huán)境是需要平衡的生態(tài)體系和規(guī)律的,這其中生物的多樣性,也就是生物種類的繁多對生態(tài)環(huán)境也是重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)。隨著水利工程的建設(shè),對水中的生物和陸地上生存的生物都會產(chǎn)生影響,影響了它們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調(diào)查情況來看,在水利建設(shè)工程中對生物種類的影響,其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中,對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后,比如會導(dǎo)致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高,那么在水中生存的生物如果遇到要產(chǎn)卵,其需要的壞境就發(fā)生了變化,就會比之前要困難的多。同時,水位的升高會造成河流的生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)發(fā)生變化,水中生物的生長環(huán)境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習(xí)性,比如其每年都會在規(guī)定的時間進(jìn)行遷徙,但是由于水利工程的建成,造成其遷徙路線的路線被阻斷,那么就會使得魚的種類急劇的下降,從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響,對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程,就會占用陸地,那么就會占用陸地生存的生物的土地,對這些土地的開發(fā)和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地,那些生物永遠(yuǎn)都不能回到他們原來的家園。與此同時,對于水利工程所占用的地區(qū)的土地,其會造成土地的土壤的特質(zhì)發(fā)生變化,其中土壤很可能會出現(xiàn)鹽堿化和沼澤化,這樣對生態(tài)壞境的破壞非常大。總之,水利工程的建設(shè),會導(dǎo)致水會淹沒大量的地區(qū),奪取了各種生物的生存地點(diǎn),和改變了它們的生存環(huán)境,這就造成了生物種類的急劇減少。
3.2對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成影響
為了適應(yīng)我國發(fā)展的需求,水利工程的建設(shè)無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都逐漸擴(kuò)大,但是與此同時給生態(tài)系統(tǒng)的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成,可以對我國生產(chǎn)用水上有巨大的幫助,同時可以根據(jù)意愿調(diào)節(jié)水量,然而水利工程的建設(shè)整個過程中,必然會占用土地,各種施工材料的運(yùn)輸,人員的工作,各種施工活動對生態(tài)環(huán)境造成了影響,在水庫建成后,對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和氣候也造成了改變,從而對生物的生存環(huán)境造成了影響,因此對整個的生態(tài)系統(tǒng)的平衡產(chǎn)生了破壞。水利工程的建設(shè),會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源,使原先生存在那里的生物造成了影響,同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區(qū),這都是一些生態(tài)壞境好和生物種類豐富的地區(qū),但是由于水利工程的建設(shè)就會使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡造成了破壞,而且會造成永遠(yuǎn)也無法恢復(fù)的狀態(tài)。
4.結(jié)語