時間：2023-03-23 15:18:34
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關鍵詞水土保持農業綜合開發生態農業金沙江
金沙江發源于青海省,全長2308km,在云南省境內河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產和優勢的水能資源，被譽為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理條件和豐富的資源優勢，已成為國家和云南省經濟開發的重要區域，從1994年起金沙江農業綜合開發已經拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉，河長1305km，4465km攩2攪內的干熱河谷區（即海拔小于1500m地區）的16個縣市是開發的重點。現就金沙江農業綜合開發中有關水土保持問題，提出一些看法，進行討論。
一、自然概況
1、區位與地貌
金沙江流域位于云南省北部，其地理座標為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個縣、區。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，最高峰海拔為麗江縣境內的玉龍雪山，海拔5596m，最低點為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，最高山峰是東川市境內的拱王山，海拔4247m，最低點是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區坡度大于25°的土地面積高達62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區也分別達到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區地形地貌之陡峻。
2、地質構造與巖性
本區地質構造復雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內斷裂廣泛分布活動強烈，地震頻繁而且烈度大，對山體穩定有較大影響攩[2]攪。本區地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁巖、玄武巖、石灰巖和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質膠結，極易風化；頁巖具有明顯的薄層理，多為粘土質頁巖和砂質頁巖，透水性小，易風化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結構，裂隙發育，表層易風化；石灰巖具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構成泥石流豐富的固體物質來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。
3、干濕季節分明，降水集中
本區雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢，山區降水量要比壩區、河谷區多。由于全區地勢高差懸殊，局部地區容易形成控制面積小，歷時短促，降水強度大的單點性暴雨，從而激發滑坡泥石流暴發。
二、水土保持是金沙江農業綜合開發的基礎
金沙江農業綜合開發主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產資源的開發與利用問題。這些資源的開發將對這一區域的生態環境產生重大影響。然而，開發資源、發展經濟是人類長期執著的要求，通過資源開發，使資源優勢轉化為經濟優勢，對于流域區內貧困人民群眾盡快脫貧致富，實現各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發，必須是既滿足當代人的需要，又不對后代人需要構成危害。這是人類經歷了長期成功與失敗的教訓，從漫長的痛苦中得出的劃時代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環境和特殊的地質地貌因素，在進行農業綜合開發時，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農業綜合開發的基礎，原因有三條：
1、流域內土壤侵蝕嚴重
主要表現在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據1987年遙感資料表明，本區土壤侵蝕面積達46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區及其支流，土壤侵蝕更為嚴重，據16個縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個縣(市),占75％。元謀縣高達74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢，見表3。
潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點開發的干熱河谷區有效土層的厚度淺薄，土壤母質多為第四紀殘坡積層，侵蝕模數大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發量強，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風效應明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農村燃料缺乏。斜坡物質穩定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災害頻繁。據考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變為三年一旱；洪災從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發展到八十年代的107條，1971─1978年共發生泥石流173次，而1979─1985年共發生泥石313次，而且規模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現象時有出現。昆明市松花壩水庫,六十年代進庫泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進庫泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進庫泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫使用壽命。昭通地區的巧家縣，1950年有山泉3020個，到1981年已干涸708個，縣城大龍潭流量六十年代為0.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。
表1金沙江流域（云南境內）土壤侵蝕強度分級面積表
嚴重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農業生產水平低而不穩。農業生產長期處于“大災大減產，小災小減產，風調雨順增點產”的局面。生態環境的惡化，制約著這一區域經濟的發展，是這一區域貧困的主要原因之一。
2、地質構造復雜，山地災害嚴重
本區有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災害的活動區。據方光迪、張信寶調查，金沙江流域（云南境內）分布有滑坡、泥石流災害點999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動頻繁，危害嚴重攩[4]攪。本區新構造運動強烈，地震頻繁，地震降低了巖石強度和山坡穩定性，地震后往往伴隨水土流失。又據云南省氣象局1950─1980年30年資料統計，金沙江流域，發生較大的洪旱澇風等災害1363次，其中水土流失嚴重的昭通地區和東川市，發生災害的次數是其它地區的2.4倍，農田受災面積日趨擴大攩[1]攪。
3、生態環境脆弱
本區是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質環境脆弱帶，也是生態環境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個垂直自然的環境容量小，經不住外界沖擊。加之地勢高亢，坡度陡峭，地質結構松散，在這種地質地貌條件下所形成的環境和農業生產對外界干擾的敏感性強，自我調節、自恢復能力差。本區礦產資源的大量開采，將對地表、沉積圈和一些自然地質作用的影響日益增強；礦產資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負荷、動壓負荷的產生和變化，導致或誘發構造應力狀態的變化和重新分配攩[5]攪，地質環境受到破壞。
三、水土保持是金沙江環境保護的重要內容
如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴重，地質構造復雜，山地災害頻繁和生態環境脆弱，因此，在開發的同時必須十分注重環境保護和治理，融開發與保護治理為一體，4_
納入綜合開發的具體內容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區生態惡化，環境污染問題日趨嚴重，金沙江沿岸幾乎全是荒山，雨季頻繁出現的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業帶來了污染和沿湖植被破壞導致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養殖場污水不加處理直排入內，加速了水體富營養化攩[7]攪。土地資源開發、礦產資源開發和公路、鐵路建設等都一定要有水土保持方案并堅決付諸實施，同步進行。提倡開發與治理相結合，以開發促治理，以治理保開發，在治理中求發展。追求經濟效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護生態環境的核心。金沙江農業綜合開發是一項復雜的系統工程，必須認真對待，協調好各方面的因素，將各項開發項目有機地結合起來，以形成系統的最佳整體。否則，就會顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發之目的，寓環境保護于資源開發之中，以良好的生態環境支撐經濟發展，又以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。
用持續發展的觀點看，促進社會進步和文明，是人類追求的長遠目標，發展經濟是實現這一目標的手段，而生態環境效益是實現這一目標的保障，是基礎。不能只追求眼前的經濟效益，急功近利，而損害持續發展的長遠利益。只有搞好了水土保持，這一區域的經濟增長才能持久；不注意水土保持不僅危及本區域人民利益，而且對長江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環境質量得到提高，最終實現生態環境的良性循環。
水土保持主要包括坡地改梯地、興修農田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產量低而不穩。以坡地改為梯地為重點，集中成片地進行坡地改梯地和坡面水系建設，使耕地土層增厚，蓄水能力增強，溝、凼、池配套，形成有效的防護體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又攔蓄了水源，減輕了水土流失。興修農田水利，可以促進環境的改善，保障農業穩產高產，又提供了較好的生產生活環境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態環境。植樹造林是確保農業開發持續開發的綠色屏障，是金沙江環境建設的主體。改良土壤主要是實施有機肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發揮用地養地的作用，這是山區防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環境保護和建設的主要內容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環境和經濟發展的關系。才能做到生態環境好轉，山地災害減少，土地生產力提高，環境容量擴大，整體效益顯著。
四、水土保持型生態農業是金沙江農業綜合開發的道路
農業綜合開發的目的不僅要使流域內廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區域的社會經濟、生態環境持續發展和不斷好轉，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發利用更為合理，生態環境更穩定安全的持續發展的方法。最近興起的“水土保持型生態農業攩[6]攪，可供我們借鑒。
水土保持型生態農業的含義是：以強化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設基本農田、植被和發展經濟林果、養殖業為主導，達到農、林、牧、果綜合發展，生態經濟良性循環為目的。
二是加強學習，提高能力。全局人員緊緊圍繞2014年農業綜合開發工作的目標定位，加強政治理論的學習，加強農業綜合開發業務知識理論的學習，加強宣傳信息工作基礎知識和技能的學習，要求理論聯系實際，加強調研，積極思考，勤于動手，不斷提高知識理論水平和業務工作能力，提高信息宣傳工作能力。
三是精心策劃，周密組織。圍繞2014年農業綜合開發項目建設、理論學習、優質服務品牌建設、招商引資、“三解三促”、“雙聯雙助”、“四型機關”創建、文明創建、黨風廉政建設、管理創新等重大主題，從每一項工作的創新中去不斷挖掘亮點、挖掘信息源。加強與各級各類媒體的協調合作，開展多形式、多層次、多媒體的系列宣傳活動，做到精心組織，統籌協調，周周有信息，月月有活動。加強本局網站的建設和利用，做到欄目有特色、信息容量大、時效性強、宣傳效果明顯。
四是組織培訓，提高質量。為確保宣傳信息的上報數量和發表率，保證在國家、省、市以上媒體上一定的信息報道力度，機關全體人員要積極參加各級各類宣傳信息基礎知識和技能的培訓，同時在機關內部開展比、學、趕、超活動，營造人人參與宣傳、個個爭當先進的良好氛圍，在活動中提高水平，提高質量。
關鍵詞：農業綜合開發 產業特點 投融資渠道 產業模式構建
中圖分類號：F301
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-008-02
引言
截至目前為止，農業綜合開發產業的投融資活動和投融資渠道不暢通是一個具有普遍意義的世界性的問題。我國是農產品發展的大國，因此，農業綜合的開發產業的投融資和我國的投融資制度也在一同演進，同時我國農業面對著資金不足和投融資難以實現的情況，如何提高農業綜合開發技術的產業投融資，解決農業方面出現的投融資問題，使我國農業更好地發展，這些問題越來越受到關注。因此，本文針對農業綜合開發投資過程中的投融資渠道具體的構建形式進行綜合分析，以期為我國農業綜合開發構建出良好的發展前景，同時也為我國農業投融資打開良好的渠道，促進我國農業經濟效益和發展水平不斷提高。
一、農業綜合開發投融資渠道含義分析
所謂的農業綜合開發投融資渠道，指的就是能夠幫助企業發展的資金來源和企業為獲得更高收益而采取的資產股份轉讓獲利模式。投資渠道包括對內投資渠道和對外投資渠道。企業融資就是農業企業外部資金的主要來源，是企業生存和發展的重要部分，這其中還包括直接投融資與間接投融資兩個方式。企業投資特征多樣，其中包括投資目的多樣性、投資時機選擇性、投資回收時限性和投資收益的不確定性。所以，農業綜合開發投融資含義的明確是實現問題解決的基礎性前提。
二、農業綜合開發投融資渠道構建存在問題
1.投融資主體不明確。從農業綜合開發的投融資主體結構角度進行整體分析，在計劃經濟的影響下，在長期發展階段，政府都作為唯一的核心投融資主體存在。改革開發以來，我國的農業綜合開發投融資主體逐漸豐富并增加了企業投融資和居民個人投融資，但是實際的投融資份額占據依然較低。在農業綜合開發產業投融資過程中，盡管各類不同的社會資本比例都較高，但是由于受到了過去的沿用投資體制影響，與發達歐美國家的投融資產業模式比較，我國的投融資主體資產比例仍然是政府占據首位，與實際的農業綜合開發產業特征適應性較弱，投融資主體不夠明確，沒有形成一個多層次的投融資發展體系。
2.投融資渠道單一。近些年來，我國的農業綜合開發投融資渠道一直存在渠道單一問題，間接的投融資比例過高，與此同時占據主體地位，實際的直接投融資依舊占據輔助地位。傳統的銀行信貸依然是農業綜合開發投融資的主要資金來源，這會導致農業綜合開發產業基金、農業開發風險投資、農業綜合開發企業債券的直接性投融資能力較弱。通常來講，銀行導向的農業綜合開發投融資體系應該更加符合傳統和低風險型開發項目，與此同時，以資本市場為導向的企業投融資體系會更加有利于高創新和高風險的農業開發項目產業發展。農業綜合開發產業投融資存在的債券投融資比例較高，但也存在著明顯的股權投融資和資本市場投融資比例不足的問題，不利于農業綜合開發多種投融資模式的創新嘗試，過度地依賴銀行信貸也會在發展過程中進一步增大農業開發產業與銀行投資系統風險發生。
3.缺乏良好的金融生態環境。良好的金融生態環境是農業綜合開發投融資企業實現投融資渠道拓展發展的重要環境保障之一。金融生態系統涉及范圍廣泛，從農業開發企業的經濟基礎狀況到企業的誠信發展文化軟實力，各個方面都有所涉及，在社會中介發展進步和社會保障程度提高的各個方面，金融部門的獨立發展情況都在不斷深化。但是就目前發展來看，我國的農業綜合開發金融信息與企業投融資需求信息不對稱，銀行、政府、企業之間的三方合作渠道存在阻礙，溝通合作效率低下，各方面存在問題，由此很容易導致金融機構的成本風險增加，資本運行成本風險加劇。近些年來我國一直在呼吁大力發展中小型開發企業金融機構，進一步解決農業綜合開發企業的各類投融資困難問題，從而提出了結合創新投融資開發戰略的良好構想。
三、農業綜合開發投融資特征分析
1.階段性特征與投融資工具。農業綜合開發產業一般經歷四個主要的發展階段，主要是種子啟蒙階段、初期農業開發創業階段、中期上升發展階段、后期產業成熟階段。在不同的發展階段，農業綜合開發企業的投融資工具也存在很大差異。在融資角度分析種子啟蒙階段，資金來源主要集中在自有資金和農業開發企業的自籌私人資金和投資者資金注入；創業階段的農業開發企業核心技術趨于成熟，企業會逐步利用新型技術支持農業產業發展，擴大產品成果的推廣市場，以面對產量提高和市場進一步開拓的需要，解決企業投融資困難問題。中期企業上升階段資金需求量會大幅增加，企業的盈利能力會根據具體發展速度的提高而提高。在后期的企業發展成熟階段，農業綜合開發的市場支配能力達到最高，企業利潤逐漸達到行業的發展平均水平，風險投資者的投資可以達到完全的回報收益，公司的實際開發價值可以得到社會的認可，公司開始實現公開的股票發行。
2.風險性特征與投融資方式。農業綜合開發產業面臨著多類型的競爭風險，其中既包括了技術性產業風險，同時又面臨著市場管理和財物安全的風險。正是由于農業綜合開發產業的多重風險性，使得具體的農業綜合開發方式也要充分考慮多元風險因素，進行最優方案選擇。農業綜合開發產業一直都面臨著激烈的市場競爭和市場風險巨大，合理的投融資結構的安排才是達到均衡投融資的重要方向。在農業綜合開發近些年迅速擴張的過程中，各類農業開發企業的內部也同時面臨著嚴峻的考驗，其中存在著企業內部管理松散問題，企業投融資方式的選擇也必須從降低經營管理風險的角度入手。農業綜合開發企業具有獨特的技術經濟發展模式特征，這對于投融資方式的配套進行有更加嚴格的要求，如果在企業的實際發展中資金支持出現斷裂，農業綜合開發企業就有可能隨時面臨著失敗的經營風險，此類財務經營風險也主要集中在投融資的總量和配比不均的問題上，對于各個不同的發展階段投融資方式也存在資金不匹配的問題，需要關注和研究。
3.多元化特征與投融資渠道。農業綜合開發產業投融資的多元性是在產業發展進程中逐漸實現投融資需求多元的固定發展階段。農業綜合開發產業的投融資渠道構建其中一個重要特征就是高數額發展，其中包括了產業開發新型技術的資金投入和資金融入，以及企業人力資本和開發技術設備資本投入產出差異等等。與此同時，農業綜合開發企業在發展的各個階段也都存在著較高的風險特征，所以在產業開發企業的成熟階段，資金作為重要推動力量發揮了快速發展的重要保障作用。農業綜合開發產業的起步初期資金的籌集難度一直都是大于普通開發產業的，所以對于新型投融資渠道的開發必須更加重視，對于多元投融資渠道的嘗試性探索也在不斷發展{1}。
四、農業綜合開發投融資模式創新與選擇
1.知識產權融資模式。農業綜合開發融資模式創新中，知識產權模式也一直屬于有待開發的重要投融資渠道。知識產權作為一種重要的無形非實物資產，未來的具體收益不確定性較高。農業綜合開發的未來實踐應用前景廣泛，所以在此背景下，銀行和政府也應該積極加強支持力度和引導，輔助構建起企業健康可持續發展競爭和諧環境。在新時期要創新和建立起知識產權的交易品種和交易方式，知識產權在未來的投融資市場發展過程中將會擁有良好的發展潛力，對于資金發展渴求強烈的農業綜合開發融資模式創新與選擇，知識產權的融資模式嘗試是重要的現代化融資模式創新舉措{2}。
2.產業投資模式。通過建立起農業綜合開發投資基金形式可以有效地形成產業投資基金穩定模式，實現對金融市場閑散資金的靈活集中，通過對基金管理人員與專家的管理、專家基金托管的應用管理，可以有效實現對特點產業目標的集合性投融資，解決風險投資渠道、項目資金管理、項目資金風險控制等多個方面的問題。農業綜合開發產業的投資基金是在國外針對需求量較大同時投融資期限相比較其他產業較長，特殊的慣用投融資企業風險性較高的特殊模式，我國的農業綜合開發產業也一直面臨著激烈的市場競爭形勢，所以應該適時引入農業綜合開發產業投資基金的新型投資模式，從而實現對我國整體農業綜合開發投資模式渠道拓展，為持久的研發和創新投資模式嘗試提供理論實踐依據{3}。
3.創業引導基金模式。我國在2011年10月，國家通過了《基金規范設立的引導和運作方向中創業基金的影響分析》，打開了政府宏觀經濟管理手段在基金規范領域的先導，此后，各個省級、市級以及地區級政府都在嘗試進行政府引導基金創業模式發展的探索，擔負著“對社會資金創業和企業投資發展方向引導”的重要責任。同時在基金引導的過程中，應該兼顧到社會資本與基金管理人在提出自身合理性匯報訴求和財政出資保障性安全，在扶持當地高新技術中小企業發展的同時，應該對中小企業產業結構調整和升級給予適當考慮。為了對高新技術產業發展提供更進一步的支持和幫助，應該對創立引導基金模式進行積極嘗試和探索。產業投資的基金投融資模式在不斷的實踐模式應用中可以有效得到提高，應用效果會進一步加強，有利于未來發展水平的進一步提高。
結語
農業綜合開發投融資渠道的構建在新的經濟發展時期是廣泛關注的話題，也是我國實現農業綜合開發在新時期獲得創新突破的關鍵所在。在投融資渠道構建中存在著投融資主體不明、渠道過于單一、缺乏良好生態環境等多種問題。針對這些問題應該從農業綜合開發投融資特征入手，對投融資模式的創新與選擇進行深入思考，從而進一步開創新的發展模式。本論文對未來我國的農業綜合開發投融資渠道的構建和發展提供了重要的理論研究價值，但是，在具體的農業綜合開發投融資渠道實際案例分析中不夠完善，仍具有一定的研究空間。
注釋：
{1}王金安.關于農業綜合開發戰略定位問題的思考[J].農業經濟問題，2011（4）：58-61+80
{2}王主力.中國農業綜合開發之路――回顧篇[J].農業開發與裝備，2012（3）：3-8+14
關鍵詞農業綜合開發;作用;對策
農業綜合開發以改造中低產田為重點，以農田水利基本建設為突破口，建設優質、高產、穩產、節水、高效農田，增強農業抗御自然災害的能力，以開展農業新品種、新技術、新成果的應用推廣為重點，加強項目區農民的科技培訓，提高項目區農民綜合素質，促進科技對農業的貢獻率[1]。自1995年以來，蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個鄉鎮實施了農業綜合開發農業及科技推廣措施項目。該項目的實施，對蕪湖縣農業科技進步起到了巨大的促進作用。
1農業綜合開發的作用
1.1加速了新品種的應用推廣
種子是農業生產的基礎，抓好良種引進和試驗示范、實現良種良法配套，是提升優質糧油產業，提高農產品優質化程度的基礎。蕪湖縣農技推廣中心利用農業綜合開發實施平臺，緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業集團協作，每年引進一定數量的新品種開展不同層次的試驗，對試驗中表現突出的品種，進一步擴大面積進行示范推廣。15年中，先后引進水稻、油菜品種近400個，開展糧油新品種生產展示近800 hm2。根據大田生產用種統計，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優質率達96%，油菜良種覆蓋率100%，優質率達99%以上。由于綜合開發項目的實施和引導，蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效，品種優良率和產量穩步提高，2000—2003年連續被安徽省農委評為優質良種示范推廣和新技術應用先進縣，2003年獲省“農產品優質化創建十強縣”稱號，2006年被安徽省農委確定為優質水稻產業提升行動示范縣。在農業綜合開發示范的基礎上，2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作，當年推廣超級稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進了新技術的應用
提高科技對農業的貢獻率是促進農業增產、農民增收的重要保證。在農業綜合開發項目的啟動下，蕪湖縣農業技術推廣中心利用有限資金，先后引進推廣了水稻旱育秧技術，1996年后進行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術，并開展了水育旱管方面的技術研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術，年推廣面積達6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優質雙低油菜綜合技術運用與高產攻關，年應用面積1.67萬hm2，并獲農業部一等獎;2004年起開展水稻集成技術的應用，2005年應用面積達2.67萬hm2，2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術并進行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產需要，2003年起與農機管理局協作，開展水稻機插秧技術研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機械化生產技術，2006年全程機械化應用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產配套技術，全縣化除率已達98%以上，同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術示范推廣，同年引進推廣農作物秸稈速腐技術、沼液肥料和有機肥增施技術;2000年起引進農業專家系統并在水稻、油菜生產上應用，累計應用面積達5.33萬hm2;在農業綜合開發項目的實施起動下，2005年起蕪湖縣全面開展了農業部測土配方施肥技術，年推廣應用面積4萬hm2。農業新技術的引進、開發應用，不僅提高了農作物產量和品質，更改進了項目區內的生態環境，促進了農業新技術的普及，降低了農業生產成本和勞動強度。
1.3為發展高產高效農業注入了活力
為有效地利用農業綜合開發資金，結合農業產業結構調整，15年來蕪湖縣農技推廣中心根據蕪湖縣耕作制度特點，在加強新品種新技術引進的同時，組織技術人員在項目區對主要農作物進行有效的組裝配套，并開展高產高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術”，力倡在全縣范圍內應用推廣，年推廣種植面積達1萬hm2以上，經濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣，有力地推動了蕪湖縣種植業結構的調整和優化，促進了糧經作物的協調種植[2]，提高了全縣農業綜合生產能力。
1.4推動了種植水平提高
開展高產攻關示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農業技術推廣中心利用綜合開發科技措施，在涉及到的項目鄉鎮堅持開展“百、千、萬”高產攻關示范，并以此為基礎逐步建立糧油無公害生產基地。15年來縣農業技術推廣中心先后開展糧油高產攻關511.9 hm2，高產栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮級無公害生產基地5個，面積1.33萬hm2。在抓攻關示范上，農技中心組織工作隊進村駐點，高級農藝師主抓萬畝示范基地建設，農藝師負責千畝示范片的具體指導;每個高級農藝師抓好1個66.67 hm2高產攻關點，在示范區內，縣鎮技術人員協助高中級農藝師抓好示范片、攻關點及上門入戶的技術指導，不留技術推廣死角。此外，在綜合開發項目實施中，每年每名農技人員聯系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村，達到點面結合的示范效果。15年中，已累計培育科技示范戶2 502個，種植大戶668戶，開展現場觀摩91場，觀摩1.94萬人次。高產攻關示范工作的開展，推動了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農民素質
農業科技措施的一項重要內容就是加強技術培訓、提高農民素質，這也是實現農業科技成果轉化的有效手段。在項目實施結束后，為造就一批穩定的土專家隊伍，蕪湖縣農技推廣中心從栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立了科技培訓“講師團”，編印有針對性的鄉土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術培訓，并根據農時季節特點，靈活機動地開展關鍵性技術應用培訓，年辦培訓班100場次以上，培訓咨詢近2萬人次，發放各種技術資料15萬~20萬份。此外，利用項目實施契機，以鄉鎮為單位，縣鎮兩級組成聯合技術指導組，在農作物生產的關鍵時節，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導，指導農民科學水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農民科學種植素質。
1.6以項目實施為基礎，組織開展訂單農業生產
綜合開發項目的實施，提升了蕪湖縣優勢農產品的品質和檔次。為增加農技推廣服務功能，做好農業綜開發工作，2000年縣農技推廣中心以綜合開發項目實施為依托，創建了533.33 hm2六郞專用品種示范區，在專用品種示范區內單一品種區域化種植，做到一村一品、一鄉一品[3]，同時積極與加工企業合作，為企業與種植農戶牽線搭橋，開展訂單生產。在技術服務上，為他們篩選品種，通過測土配方，開展精準施肥，通過增施有機肥，進行科學水肥管理，達到健身栽培，通過植保技術承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產成本，提高產品品質。在農業綜合開發的有力推動下，自2000年以來，先后與企業協作，創建無公害生產基地8個、綠色食品生產基地3個、無公害蔬菜生產基地2個，累計面積達1.87萬hm2，創建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個，開展水稻訂單生產近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務工作的開展，有力地推動了企業品牌的創建，提高了蕪湖縣農產品市場的競爭水平。
1.7促進了社會化服務組織的建立
運籌項目資金，在項目區創建和扶持社會化服務組織，開展“統一供種、統一栽培與肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械機收、統一收購加工”的“五統一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網點36個，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應配方肥1.33萬~1.67萬hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2，累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創建機耕機收農機社會化服務組織10個，在水稻播栽與收獲季節對全縣水稻開展全程機械化服務;以全縣668個生產大戶、40個農資經營戶為依托，組建了16個植保統防統治技術承包社會化服務隊，年實施和輻射水稻病蟲草害統防統治面積2.67萬hm2以上，輻射帶動清水、火龍崗兩鎮面積1萬hm2，統防統治年累計面積3.67萬hm2。利用協會+企業抓主推品種應用和提升糧油品質，農業綜合開發項目實施以來，累計開展糧油訂單生產超過20萬hm2，其中開展水稻訂單9.33萬hm2，油菜訂單6.67萬hm2，小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農技人員服務水平
農業綜合開發項目的實施，鍛煉了農技推廣隊伍。農業綜合開發項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金的不足，使得一批先進的實用技術得以運用推廣。綜合開發項目實施以來，縣農技推廣中心先后引進先進實用技術12項，同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次，市縣級科技進步獎19項，有1人獲國務院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學術和學科帶頭人稱號，1人獲安徽省杰出青年科技創新獎，4人獲農業部先進個人，1人獲全國糧食生產技術標兵;項目的實施大大提高了專業技術人員的業務水平，中心技術人員15年中先后有92篇學術論文在省部級以上刊物上發表，50%的專業技術人員能獨立編寫項目論證，承擔項目實施和撰寫實施總結，并具備承上啟下接納培養后輩人才的能力，提高了農技人員為農服務的整體水平。
2發展對策
2.1提高農業科技資金比例，建設展示中心
農業及科技推廣措施在整個農業綜合開發項目資金中所占比重過小，每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術運用方面推廣有限，建議提高農業科技措施資金比例。農業綜合開發新品種、新技術應用展示每年隨項目實施鎮的變化而更替，雖然擴大了示范展示范圍，但新技術的應用從農民接受到熟練應用需要一個時間過程，不斷的變化地點，不利于項目區農戶對新品種、新技術的鞏固和提高。建議在農開項目中另辟一部分資金，用于扶持建設一個穩定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點展示新品種、新技術及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵科技人員繼續學習
科技是第一生產力，農開項目中對科技人員繼續教育及科技成果缺少應有的支持，建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類專業技術人員進行繼續教育學習，對引進農業科研成果給予資金支持，對在農業綜合開發示范區將成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予表彰和物質獎勵。
2.3創建社會化服務意識
加大對協會的扶持，利用項目實施契機，創建一些社會化服務組織。在農業綜合開發項目實施中，在項目區扶持成立一些協會，如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等，構建“協會+農戶+企業”的平臺，開展“統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單、統一收購加工”的“五統一”措施[4]，提升優質農產品的產量和品質。
2.4提高農民素質
狠抓農民素質的培養，是實現農業科技成果轉化的有效手段。農業綜合開發是綜合性的，在農田基礎設施上投入較大，在項目區核心農戶培育上缺少應有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農業生產第一線專家，納入農業綜合開發項目實施的一項重要內容。農技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立科技培訓“講師團”，對項目區內農民集中與分季節開展技術培訓，對核心農戶采取理論與實踐相結合的技術培訓，加強生態意識和無公害生產意識的培養，全方位提高農民種植素質。
3參考文獻
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[2] 劉大軍，王解新.新田縣農業綜合開發產業化經營項目發展的現狀、問題及對策[J].農業開發與裝備，2008(11):37-38.
關鍵字：土地治理；農業化結構
隨著時代的進步和科技的發展，我國開展了大規模的農業結構調整，對于我國這個有著十幾億農民的農業大國而言，其具有十分重要的不可忽視作用。而且經過我國近幾年以來的努力盡管取得一定程度上的效果，但是其中在土地治理方面也存在一定程度上的問題。現階段，為了保障我國農業持續、健康以及快速發展，土地治理需要與產業化結構調整相結合，因此應該對農業結構進行合理有效的調整，在一定程度上緩解和應對加入WTO對我國農業帶來的沖擊。
將土地治理與產業化經營項目進行有機結合，可以使農業綜合開發項目優勢得到充分的發揮。土地治理與產業化結構調整相結合，是新階段農業綜合開發的一項有重要意義的工作，是實現規模開發，提高投資效益的有效途徑。在產業化調整過程中應該注意研究以及解決以下幾方面的問題：
農業結構調整應該注意特色，因地制宜
對產業結構進行調整不僅要注意將增減種植面積這一工作做好，而且還需要注意突出地方優勢，走特色道路。尤其是在入世之后，國外許多的農產品都將源源不斷涌入我國，農產品的選擇性也勢必得到增加，競爭力也將愈演愈烈。所以，農業結構調整需要結合區域地理條件，對資源配置進行合理優化，最大程度上利用特色產品實現帶動農業結構調整以及促進農業結構調整的目的。特色文章做好的關鍵就是要注意把握市場脈搏，不斷進行養殖、以及種植工作，還有就是調整農產品加工業的適宜性以及連續性，調出產品的特色，調出產品的優勢，穩定促進產業健康、可持續發展。
農業結構調整應該結合農業產業化經營
農業屬于弱勢產業，制約農業的因素比較多，所以當前任務就是在一定時期內核一定范圍之內，使農業得到快速高效的發展，其關鍵性因素就是培養農業龍頭企業，加快農副產品的流通，進行產品化經營模式。農業結構調整應該勇于跳出初級生產規模，不斷擴張橫向發展的空間以及不斷擴張縱向發展的空間，與其他產業進行相結合，這樣才可以合理有效的抵御以及消除農業的市場風險。產品化經營是建立的一種新型伙伴協作關系，其建立的目的是促進不同生產者和經營者，產品化經營可以使農業生產、加工以及流通等領域得到有機的結合，形成集農、工、貿于一體的產業鏈條，可以在最大程度上提高農業經濟效益。產業化結構調整與產業化經營相結合，可以使流通部門的資金優勢、市場優勢以及信息優勢得到充分的發揮，同樣也承擔了生產單位無力承擔的工作，然后再與加工、生產相互結合進行形成一種集團式的一條龍式大市場產業鏈，使農業專業化、農業市場化以及農業社會化得到促進，進而達到產業中的每一個環節均可以享受整體利益的目的。
農業結構調整應該緊密聯系農村經濟的發展
產業結構調整的目的之一就是農民增收、農業增效。在農業產值沒有得到新突破的情形之下，農業人口轉為非農城鎮居民的數量越多，農民人均收入就會越多。除此之外，農村剩余勞動力轉向第二產業、第三產業的進程比較快，農產品加工產業鏈也就比較長，因此，農民在加工、保鮮、儲運以及交易等過程中收益就會越多。所以需要做好以下兩方面的內容：第一方面，要注重推進產業規模化的進程，與小城鎮建設進行緊密相結合，充分發揮當地自然、經濟、區位以及人文環境等資源優勢，最大程度上做到揚長避短，將自己的主導產業進行確定，并且要利用盡可能的資源、想盡可能的方案將產業做好、做大、做強，形成主導產業，使其具有質量高、效益好、帶動力強以及規模大等諸多特點；第二方面，使更多的農村剩余勞動力轉移到加工行業、經銷行業、運輸行業以及餐飲服務等行業中，使勞動力資源相對比較過剩與土地資源相對比較缺乏這一矛盾得到良好的解決，減少農民的數量，在一定程度上將，農民數量的減少也就是農民相對富裕的表現。
農業結構調整與農業科技相結合
在現階段國際經濟一體化的社會背景下，解決農業可持續發展的必經之路就是運用現代科學技術對我國傳統農業進行相關的改造。現階段運到到現代農業中的技術越來越多。所以，要注重大力興建科技網絡，然后就是注重與大中專院校以及科研單位進行相關的技術合作，不斷引入先進技術，不斷引入優良品種，不斷引入優秀人才，使從業人員的綜合素質得到提升，加強改造傳統農業過程中利用高科技的力度。
結語
通過對產業化調整過程中應該注意研究以及解決的問題進行詳細的闡述，在一定程度上使土地治理方面的問題得以解決。在解決土地治理方面的問題的前提下，還需要注意將土地治理與產業化結構調整相結合，將土地治理與產業化經營項目進行有機結合，實現充分發揮農業綜合開發項目優勢的目的。
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論文關鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論
一、農村信貸需求層次分析綜述
需求跟進型的經濟決定金融理論認為：真實經濟的增長對金融機構和金融資產產生額外的需求,金融部門為滿足經濟增長需求而跟進的金融服務促進金融發展。即現代金融機構的建立,金融資產和金融負債的形成以及相應金融服務提供的水平和數量是由真實經濟對金融的需求所決定的。因此,金融服務是經濟發展催生的,也體現出金融服務領域的消費者主權。所以現階段農村金融發展水平直接取決于農村經濟發展狀況,農村金融需求對農村金融服務體系的安排有著重要的影響。要提高農村金融水平,首先要正確認識農村地區的金融的有效需求。【6】
隨著農業經濟的不斷發展，新農村建設的深入推進，農村借貸需求從整體來看呈現出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農戶的調查發現, 2000年與1996年相比,發生借貸行為的農戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農戶的調查也發現,農戶借貸的發生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農戶借貸資金規模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農戶借貸次數由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。
各地區由于經濟發展水平不同，農村產業結構的差異等原因，農村信貸需求體現出越來越大的差異性和層次性，針對性的農村信貸需求調查在各地展開。在以往的農村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農戶信貸需求的層次性分成貧困農戶、一般種養殖農戶和專業型農戶三個類型。對目前我國農戶的多層次性信貸需求特征進行剖析,進而為信貸產品的開發提供了指南和方向；還有些以行業為標準將主體劃分為按種植業、養殖業、漁業、餐飲及旅游業等分析；此外還有以組織結構標準進行分析的，如將需求層次劃分為農戶、農村經濟聯合體、農村企業、政府機構等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進行調查分析；以及微觀主體構成按規模和特點可分為下列五個層次:地方骨干型企業包括農業產業化龍頭企業;一般民、私營企業;專業經濟合作組織;專業戶、種養大戶和普通農戶。由于上述經濟主體的所有權、經營規模、產品及運行模式不同,在經營活動中具有各自的特點,對金融服務的需求個性明顯,層次性強烈。另外根據農戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農戶和市場型農戶。不同層次經營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應著需求層次性,在數量、方式、時間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動機的分析中，王雨舟（2004）將農村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產性信貸需求、消費性信貸需求、農業綜合開發性信貸需求等。生產性信貸需求主要包括農業生產向規模化、專業化、多元化和產業化發展而產生的金融需求；消費性信貸需求主要是農戶因修建房屋、醫療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產生的信貸需求；農業綜合開發性信貸需求主要是農村扶貧、農業綜合開發、農村基礎設施和小城鎮建設而產生的信貸需求。周立(2004)以同一區域的農村內部為出發點,認為同一區域的農戶之間對金融需求也存在差異。
與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機的層次分析其觀點在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進而設計信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機上往往有交叉重疊，基于需求動機的考察可以避免不同需求主體的相同動機分析。立足于需求動機，結合需求主體的層次性，全面把握農村信貸需求特征，從而為農戶信貸產品開發和服務拓展提供更好的理論指導。
二、馬斯洛需求理論在農村信貸需求層次性分析中的適用性
1、馬斯洛需求理論的介紹
亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復雜的需要,按其優先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩定,無憂慮和一個有結構的,有序的環境的需求。一般表現在安全的工作條件,公正和明確的規章、規定、工作保證,輕松自在的工作環境,退休和保險計劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協作等機會和發展新的社會關系的機會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產生成就感和責任感的機會。⑤自我實現需求。指一種最充分地發展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點基本假設:(1)已經滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數人的需要結構很復雜,無論何時都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。【2】
2、馬斯洛需求理論在農村信貸需求層次分析中的適用性
馬斯洛理論認為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現一個由低層次需求到高層次需求的漸進過程，也是一個從物質需求到精神需求的漸進過程。該理論比較客觀、準確地揭示了人類需要產生的客觀規律，被廣泛用于各行各業。同樣在農村信貸需求中也適用。
農村信貸需求主要可以分為三個層次：產品需求、服務需求以及關系需求。產品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產品的需求是最主要的需求；服務需求是高一級層次的需求，包括服務環境、服務態度、服務獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產品需求相結合；關系需求則應被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產品、享受了舒適的服務基礎上，如果能同時擴大社會關系網，獲得穩定的關系，將能夠獲得最大的滿足感。因為“關系”對一個客戶的價值在于獲得社會的信任、尊重、認同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩定的關系，獲得最大程度的社會認同感和自我滿足感。
在農村信貸需求中最基本和最重要的產品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進行分析。農村信貸的需求主體主要有農戶和企業組成，根據馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進行分析。對于農戶而言可將改善住房條件、傳統農業需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產經營需求作為發展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求。【3】對于企業而言，結合企業成長周期理論，可將企業有效信貸需求動機劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發育期和成長初期。第二層次的發展性需求，如企業擴張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業。【4】
基于需求層次理論的農村信貸需求分析以各階段需求動機的不同，進而需求特征的差異對各階段的需求進行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎上設計的信貸供給模式，無論是從規模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應農村對信貸的需求。如針對農村多元化的信貸需求，金融機構可對信貸產品進行分級，形成不同種類的信貸產品體系，滿足農村經濟發展的需要。根據農村經濟發展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應不同需求特點的信貸產品體系，實施不同級別的準入門檻、信貸流程、風險控制、管理制度等，使信貸支持區別對待、有的放矢，從而不同的農村信貸需求均能獲得滿足。
三、結論
農村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農村經濟弱質低效、分散閉塞的特征，它是農村經濟中最基本的決定力量;第二層是農村信貸供給，它基于農村經濟的特征，從而也就決定了它的主體結構和政策取向，正是由于農村信貸供給是基于農村經濟特征而不是基于農村信貸需求，從而產生了諸多難以調解的矛盾;第三層是農村信貸需求金融論文，它基于農村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農村經濟發展，從而產生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】
因此，如果能夠基于農村經濟發展來分析農村信貸需求，金融機構的信貸供給基于農村信貸需求，利用農村信貸的有效供給來服務于農村經濟發展，則可以進入經濟與金融良性互動與循環。而在此過程中，農村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農村經濟發展特點，針對農村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農村信貸需求分析提供了一個新的切入點。
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11.楚而鳴.基于需求層次的農村信貸供給體系重構研究---來自湘潭農村信貸市場的調查分析[J].經濟管理.2007.14.(31-36)
論文摘要探討了現代農村建設中農業科技成果的轉化與推廣戰略，從加強農技培訓、進行技術組裝、抓好示范典型、加強基礎建設和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。
目前我國的農業科技成果中存在著一種矛盾現象：一方面，農業科技成果的總量很大，據統計，我國每年產生6000多項農業科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農業科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家。現代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現高產高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。
1開展農技培訓，優化科技成果的轉化
開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業規范化教育，以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經常化、制度化和規范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。
2進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益
技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產（中小水面）、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源
在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園，通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調指導和管理，使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示：示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%；示范區內糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎建設，疏通科技成果轉化的渠道
基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤；三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。
5有效行使政府職能，加大科技成果轉化力度
5.1強化決策系統的科技意識
要在加速科技成果轉化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。
5.2制定優惠政策
要充分調動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農村科技事業和農業科技成果轉化的積極性，地方政府要結合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉化力度。
論文關鍵詞：縣級財政，支農投入
農業的重要性及其特殊性決定了政府必須對農業予以支持與保護，財政對農業投入是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要,財政投入對農業的發展具有長期深遠影響。本文立足圍繞赤壁市財政支農投入現狀，著眼于全市財政支農投入規模和結構的現實分析，就建立完善財政支農投入穩定增長機制，提高支農投入的資金使用效率進行相關分析與思考。
一、對赤壁市財政支農投入規模的基本判斷
我們可以通過財政支農投入比例的縱向變化以及與周邊相關縣(市、區)的橫向比較，來判斷赤壁市財政支農投入規模的情況。
1、從縱向比較，赤壁市財政支農資金的投入總量呈上升之勢。近些年，赤壁市財政部門努力加大支農力度,農村面貌正在發生翻天覆地的變化，農業經濟得到了較大發展,農民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今，全市財政支農投入呈增長之勢。預算內財政支農投入占財政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預算內財政支農投入占財政總支出比重與預算內支農支出比上年的增長率兩個指標來看，赤壁市的財政支農投入處于逐年遞增的態勢。
2、從橫向與其他周邊縣（市、區）比，赤壁市預算內支農支出占財政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區），進行了支農投入規模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預算內支農投入占財政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農業論文農業論文農業論文，而四縣（市、區）平均比重達到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預算內支農投入的規模偏小。
3、從財政支農投入傾斜指數判斷，赤壁市農業仍處在貢獻地位。財政支農投入傾斜指數＝（財政支農投入/財政總支出）/（農業生產總值/國民生產總值）是衡量財政支農投入和農業產值貢獻程度的一項重要指標，如果財政支農投入傾斜指數越高，說明農業獲得的財政投入支持越大。傾斜指數為1，表明農業獲得了與農業產值地位平等的財政支持度。根據上述公式計算，赤壁市2006～2010年五年財政支農投入傾斜指數分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財政支農投入傾斜指數呈逐年上升的變化，首先表明了政府對三農的支持力度在進一步加強，其次表明了赤壁市的農業經濟還沒有獲得與其在國民經濟中貢獻相等的地位，仍處在貢獻地位，工業反哺農業、城市支持農村的任務還任重而道遠。
通過對赤壁市支農投入規模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財政支農投入傾斜指數變化，表明赤壁市的財政支農投入規模和投入能力處在一個穩步上升的階段中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。隨著傳統農業向現代農業的發展過渡，赤壁市財政對農業的扶持由原來單一的農業發展項目拓展到支持農業結構調整、增加農民收入、農村生態環境保護等各個領域，因此，盡管赤壁市財政對農業的投入絕對規模有所擴大，但經濟發展水平所決定的支農投入能力的有限性與新農村發展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財政支農投入規模逐步提升的基礎上，如何提高財政支農投入資金的結構效率，提升財政支農支出和農業生產發展的密切度，是我們建立完善現代財政支農投入機制的關鍵所在。
二、赤壁市財政支農投入結構存在的主要問題
近年來，赤壁市財政對“三農”投入的總量增長迅速，但市本級財政支農投入結構仍不盡合理。
1、農口系統事業費支出比例偏高。農林水利氣象事業基本支出，主要是維持農口事業單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財政農口事業費支出比例的變化看，盡管財政支出中農口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農口單位基本支出仍處在一個較高的水平，如2009年、2010年財政支出中的農口單位基本支出占農口部門預算總支出的比例分別達到了51％和48％，過高的農口單位基本支出，對農業生產的直接作用甚小。
2、農村基礎建設投入不平衡。從赤壁市近幾年財政支農投入的實際看，對農村的基礎建設投入都占財政支農支出的較大比例，如2008年對農村的基礎建設投入達6530萬元，占財政支農項目總支出的65％；2009年投入農村基礎建設投入6791萬元，占財政支農項目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財政支農項目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項目投入比重較大，而對一些農民直接受益農業論文農業論文農業論文，可以真正用于改善農業生產生活條件，關系農業和農村發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如動植物防疫設施建設、農業品種改良、農田水利以及節水灌溉等中小型基礎設施建設投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。
3、農業科技、農民教育培訓投入較低。農業科技投入是農業投入的重要
摘要內容。據統計，農村教育投入每增加1元，就可以使農業產值增加8.43元。當前赤壁市對農民教育培訓的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財政支農總投入的0.65％。
三、赤壁市財政支農投入穩定增長的對策與建議
根據赤壁市經濟發展的總體水平，按照農業效益和可持續發展并重的原則，建立財政支農資金穩定增長機制，進一步加大財政投入、統籌兼顧、合理配置，不斷優化財政支農投入的規模結構，確保農業結構戰略性調整，穩定和提高農業綜合生產能力，增加農民收入目標的有效實現。
1、加大投入，確保財政支農資金的穩定增長。一是確保預算內支農資金穩步增長。堅決貫徹“多予少取放活”的方針，切實按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求，進一步調整財政分配政策，在穩定現有各項農業投入的基礎上，將新增財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜，努力增加預算內支農資金，確保預算內支農支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財政支農資金的籌資渠道。在加大財政預算內對“三農”投入力度的同時，不斷開拓新的穩定的支農資金籌措渠道，努力做到支農投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強水利資金、土地開發資金、水資源費等預算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農支出。列入土地開發成本的耕地開墾費、補充耕地成本回收款、農業土地開發出讓金地方財政留成部分和省返回的新增建設用地有償使用費用于支農支出；從安排給經濟開發區、中心鎮、城市防洪工程、工業功能區及鄉鎮的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農村建設；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農支出的比例；耕地占用稅征收標準提高后，新增地方財政留成部分用于支農支出。三是積極爭取上級資金。進一步充實和完善農業項目庫，以優勢項目爭取省、咸寧市財政在農業基礎設施建設、農業綜合開發，以及其他各項支農專項資金上對全市新農村建設的支持。
2、科學安排，合理調整財政支農投入結構。合理配置農業投入，正確處理好生產性與非生產性投入的比例、產業之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關系，使有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效益。一是制定完善促進農業生產發展的各項補貼政策。積極改進補貼方式，加大對農業生產環節的補貼，增強農產品政策性補貼轉作直接補貼資本的能力，提高財政支農投入與農業生產的聯系密度。要把農產品政策性補貼一部分轉投到改善農業生產條件和農業科技上去，進一步擴大良種補貼、農機具購置補貼的范圍和規模農業論文農業論文農業論文，增強農業生產能力。在補貼對象和補貼重點的選擇上，目前除重點補貼糧食生產者外，還需注重對農業保險的補貼，支持建立農業災害保障機制。二是適當穩步減少農業事業費支出。在現有財政支農投入水平下，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出，根據各個農口單位的實際情況，努力創新體制機制，開源節流，騰出財力用于增加“三農”投入。三是加大農業基本建設投資力度。合理調整農、林、水等投入比例，增加對農業基礎設施和生態環境建設的投入，農業基本建設投資占本級基本建設投資總額的比重達到30%以上。結合農業綜合開發工程，重點支持與農業生產、農民增收關系密切的中低產田改造、中小型農田水利設施建設、優勢特色農產品生產配套機械、鄉村道路、山間林道等農業基礎設施建設，不斷增強農業生產能力，提高農業生產效率。四是增加農業科研和推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施、農民培訓等方面的投入。科技投入是解決“三農”問題的關鍵，也是推動農業發展的持續動力中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。要進一步加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的投入，財政對農業科技三項費用的投入比例要提到財政支農投入總額的2％以上；加大對種子工程、動植物保護體系建設的投入，加快品種引進和改良；加大對農業社會化服務體系、農產品市場信息體系的投入，提高農業社會化、信息化服務水平；加大對農產品認證體系、檢驗檢測體系、農業標準化體系建設的投入，不斷提高農產品的質量安全水平；加大對農村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領域的農民教育和科技培訓班，不斷提高農民素質。
3、形成合力，發揮財政支農資金的引導作用。堅持工業反哺農業、城市帶動農村，市、鄉鎮（辦、場）兩級政府要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，發揮農業財政支持和導向功能，進一步建立農業投入的激勵機制。積極探索“民辦公助”方式，采取“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”等多種形式，鼓勵農民投資，政府適當補助，引導農民自愿籌資、投工投勞。要逐步建立信貸風險抵御機制和加大財政貼息力度，充分發揮農村金融機構在新農村建設中的作用，引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。
【論文摘要】：農業是國民經濟的基礎，農田水利是農業基礎設施的主體和中心環節。文章分析了我國農田水利設施的現狀，提出了加強農田水利建設的對策建議。
農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措，也是新農村建設的重要內容。
一、我國農田水利設施的現狀
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低，老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利，投入不足。隨著農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強農田水利建設的對策建議
建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性
在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
(二) 將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
(三) 大力普及節水灌溉技術
將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
(四) 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
結論
農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設， 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻
