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廣播電視大學采取中央、省、市、縣四級的系統辦學模式。中央電大（國家開放大學）是龍頭，負責統一設置專業和課程;省級電大為二級辦學單位，根據中央電大的指導性專業規則制定本省實施性專業規則，并可以根據實際情況開設選修課程;市、縣級電大教學點根據省級提供的專業規則，結合本地實際，制定執行性專業規則并組織教學和管理。
1.1 開設專 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網專業寫作教育教學論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DyLw.neT]業及課程設置
目前河北電大開設專業55個，其中本科專業17個;專科專業25個;“一村一名大學生計劃”專業13個。課程分為必修課和選修課，必修課由中央電大統一管理，嚴格執行統一課程名稱、統一課程學分標準、學大綱、材、統一考試;選修課程（以下稱省開課）由省電大負責建設教學資源，并負責相應教學管理工作。
1.2 省開課程設置的基本原則
開放教育省開課程的開設是根據專業規則來制定的，它是一定學校的培養目標在一定學校課程計劃中的集中表現。首先，學校要滿足開設此課程的條件，比如說高水平的師資、相關場地、先進的設備等。其次，課程名稱、教學內容相似或者相近的課程，原則上盡量避免重復開設。此外，在學分安排上，本科最低畢業總學分為71，專科為76。統設和省開課程學分比例根據中央電大相關規定：專科專業，統設必修課占總學分（不含綜合實踐環節學分）的60%;專科起點本科，統設必修課占總學分的60%;其余為省開課。在課程門數上，統設必修課原則上控制在13門以內。
1.3 省開課程的設置方式
課程采用模塊化設計是開放教育專業規則的一大特點。在專業規則內所有課程按照公共基礎課、專業基礎課、專業課、通識課、專業拓展課、綜合實踐等模塊分類組合，以便在教學過程中按需選擇。在每個模塊中設置有中央電大考試最低學分、模塊畢業最低學分、模塊設置最低學分。專業規則表中各課程開設學期是根據專業知識結構提供的先修后續關系確定的，供選課時參考。這樣的設置理念主要是基于成人在職的業余學習特性和滿足不同學習者的多樣化學習需要。
截至2014年秋季學期，河北電大省開課程設置有530門（不含實踐環節），其中本科266門，專科264門。從近幾年收集的報考數據來看，上述課程在實際教學活動中，有省校統一考試記錄的課程約280門，自開課程（委托地市電大管理并組織考試）有120門，剩余120多門課程基本是為專業規則中已啟用但實際教學中無學生選學的課程。
2 省開課程設置存在的問題
開放教育轉入常規以來，經過幾年的探索，在課程設置和建設上，一些深層次的問題逐漸凸顯，在一定程度上阻礙了開放教育的持續健康發展，值得我們反思。
2.1 設置權限自主性較差，選擇余地小
電大采用系統辦學模式，省級電大作為二級辦學單位，只能在中央電大制定專業規則范圍內選擇相應學分的省開課，省電大沒有在教務系統里增加省開課的權限。省電大如果要開設新課程，必須向中央電大申請并報送相關材料，經中央電大批準并加入教務管理系統后，省電大才可以進行選課，這個過程比較繁瑣。或者省電大只能找一個名稱相似或者相近的課程來替代，這樣做的結果是在學分設置、教學目標等方面與原課程有些背離，不能完全實現新開課程的培養目標和教學要求。
2.2 課程層次針對性不強，課程規劃具有隨意性
不同培養層次、培養規格的專業規則應當有不同的要求，但這種差異在課程設置上常常難以得到充分的體現。有的專業本科層次與專科層次的課程設置拉不開檔次，有些本科課程的教學內容和教學方法幾乎都是專科課程的簡單重復。課程設置缺乏必要的優化設計，一方面追求課程大而全;另一方面，有些必要的教學內容卻又被遺漏，特別是學科前沿的最新進展不能盡快反映到課程教學內容中，較為突出的專業比如說法學、經濟學、物流等。
2.3 不同專業模塊課程比例失衡，不合理
中央電大統設必修課在整個專業規則中占了較大的比例，加上綜合實踐、畢業論文等環節，實際執行中省開課的學時和學分就剩得非常有限。以法學本科專業為例：畢業總學分為71分，統設必修課是49學分（14門），綜合實踐環節8學分，兩者合計占總學分的80.3%。省開課只能設置14分，不到畢業總學分的20%。公共事業管理（教育管理）、漢語言文學、護理學、小學教育等專業中省開課所占比例更是少于20%。
2.4 專業招生人數不均衡，影響課程設置
以2014年春季招生數據為例，招生專業本、專共計48個，合計招生數為19217人。招生規模較大的專業集中在法學、行政管理、學前教育和會計學4個專業，而計算機科學與技術、工程造價等18個專業在全省的招生總數不足50人。規模小的專業給省開課的設置出了難題：如果根據專業規則設置省開課程，勢必造成教師和資源的浪費，增加了辦學的成本;如果不按專業規則設置省開課程，又與專業培養目標相左。
2.5 頂層設計不完善，導致開設課程過多
為了做好教學服務，開放教育學生可以自主選課，各級電大盡量多地為學生提供豐富的課程資源，這無可厚非，但卻又執行全國統一考試。在這種管理模式下，從省級層面上看，各教學點在制定執行性專業規則時選課多而散，部分課程選課人數極少甚至沒有。近幾學期對考試訂單進行統計，省開課程中報考人數在10人以下的有50多門。
3 積極推進改革，完善省開課程設置方式
針對開放教育省開課程設置管理中存在的問題，在保證專業培養目標基礎上，積極推進教學改革，探索更加靈活、實用的課程設置方式。
3.1 擴大省開課程設置自主權限，明確課程管理責、權、利
首先，中央電大要適度放權，把省開課程在教務管理系統設置的權限下放到省電大，只有這樣省電大才能更靈活地設置省開課程，滿足專業規則培養適應地方經濟發展的實用型人才的目標要求。其次，隨著開放教育專業的增加和課程的調整，一些課程在性質上也發生了變化，中央電大和省電大有必要就課程管理和學分比例進行再次確認，以明確雙方職責和利益分配。
3.2 課程設置要層次分明，體現實用性
遠程開放教育分為專科、本科兩個階段，在課程設置時，要注重課程 的銜接問題，電大學員大部分都是具備了一定學歷，他們想通過繼續教育提升自己的知識水平。試想，簡單重疊設置的課程教學內容如何能滿足學員提高專業層次的要求？因此，在實踐教學過程中，我們要不斷地接收反饋意見，適時調整課程內容，突出實用性，滿足不同層次學員的需求。
3.3 充分調研成人教育市場，科學設置招生專業
以市場需求為導向，立足成人教育市場實際，滿足不斷變化的行業和企業的培訓需求，開設適合當地特色的專業。同時與中央電大密切合作，爭取政策支持，共建共享“品牌”專業。通過“品牌”專業建設帶動課程建設，通過優質的課程資源逐步吸引學生選課。在招生層面要有論證機制，穩定優勢專業，適時淘汰連續學期招生不景氣專業，從源頭杜絕小專業。
3.4 做好頂層設計，完善各級各項管理職能
中央電大應充分進行教務管理系統需求分析，盡快開發功能更加強大的教務管理信息平臺，分層級、分用戶設置權限，在規定各模塊學分設置時要更科學更嚴謹;省電大在加強專業規則課程設置科學性和合理性的同時，應該加強對本省系統內各類課程開設情況的摸底調查，定期收集反饋意見，只有這樣才能有利于進一步修正課程設置，最終使專業規則臻于科學合理;市級電大作為教務管理中重要的一環，要充分發揮引導職能，通過學生選課系統進行控制，制定推薦型專業規則，確保所屬教學點能夠合理按照專業規則選課，在課程開設中真正做到為學習者服務，使專業規則在實踐中得到檢驗。
3.5 建立省開課程的準入、退出機制
省電大應該建立嚴格的省開課程準入機制，同時對質量較低、資源貧乏的課程建立適當的退出機制。當前需要制定省開課程設置的規章制度，從制度層面為課程設置提供激勵和支持，利用“精品課”建設為契機，建立科學的課程開設和評估制度。此外，在課程建設過程中，課程設置應關注本專業和職業的社會需求，不能片面追求大而全，從資源質量上嚴格把關，真正實現專業培養方案的目標與理念。
4 結語
為了改善省開課程設置的現狀，河北電大應立足實際，合理規劃，以創建品牌專業為目標，以建立“精品課程”為抓手，從適應河北經濟建設、服務社會的全局出發，積極探索新的課程管理模式。目前，河北電大正在 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網專業寫作教育教學論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DyLw.neT]積極籌建河北開放大學，隨著信息技術的發展和辦學理念的不斷進步，開放教育專業建設和課程管理工作也會與時俱進。
基金項目：河北廣播電視大學專題基金項目一般課題《關于河北開放大學省開課程設置研究》（YB201409）
參考文獻
[1] 謝盛勇，江小青等.教學管理工作手冊[M]北京：中央廣播電視大學出版社，2010.
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1、貨泉國際化的含意
貨泉國際化是指能夠逾越國界,在境外流通,成為國際上普遍認可的計價、結算及貯備貨泉的進程。對于于貨泉的國際化概念的界定,按貨泉功能劃分可以提供1個相對于完美的框架。依據Kenen的定義,貨泉國際化是指1種貨泉的使用超越國界,在發行國境外可以同時被本國居民或者非本國居民使用以及持有。咱們下面通過1張ChinnandFrankel編制的國際化貨泉的功能清單(見表一)來直觀的闡釋。
表一國際化貨泉功能
貨泉功能官方用處私人用處
價值蘊藏國際貯備貨泉替換(私人美元化)以及投資
交易媒介外匯干預載體貨泉貿易以及金融交易結算
記賬單位釘住的錨貨泉貿易以及金融交易計價
資料來源:依據ChinnandFrankel(二00五)以及Kenen(一九八三)收拾。
依據這份清單咱們可以看出,1種國際化貨泉能為居民或者非居民提供價值蘊藏、交易媒介以及記賬單位的功能。具體來說,它可用于私人用處的貨泉替換、投資計價和貿易以及金融交易,同時也可用作官方貯備、外匯干預的載體貨泉和釘住匯率的錨貨泉。
2、人民幣國際化的道路——由區域化到國際化
一九九七—一九九八年亞洲金融危機暴發之后,中國1直踴躍介入樹立區域金融架構。中國已經經成為清邁倡議框架下最大的雙邊互換協定的資金供給者之1,同時也踴躍介入區域多邊政策對于話以及經濟監控機制。在現有的區域合作機制中,人民幣在必定規模內可以用于雙邊互換協定的支付貨泉。截至二00七年七月,在清邁倡議(見表二)框架之下,中國已經經分別同日本、韓國、泰國、馬來西亞、印度尼西亞以及菲律賓簽署了雙邊互換協定,總額達二三五億美元。其中中國與日本、韓國、菲律賓以及印度尼西亞簽署的互換協定使用本幣支付,其他協定也可以使用美元支付。
表二中國以及其他“東盟一0+三”國家之間的雙邊互換協定(截至二00七年七月)
BSA單向/雙向貨幣協定總額狀態
中國—泰國單向美元/泰銖二0億美元簽署日期:二00一⑴二-0六
終止日期:二00四⑴二-0五
中國—日本雙向人民幣/日元
日元/人民幣六0億美元簽署日期:二00二-0三⑵八
中國—韓國雙向人民幣/韓元
韓元/人民幣八0億美元簽署日期:二00二-0六⑵四
中國—馬來西亞單向美元/林吉特一五億美元簽署日期:二00二⑴0-0九
中國—菲律賓單向人民幣/比索二0億美元簽署日期:二00三-0八⑵九
正日期:二00七-0四⑶0
中國—印尼單向人民幣/盧比四0億美元簽署日期:二00三⑴二⑶0
修正日期:二00六⑴0⑴七
資料來源:日本銀行。
二00八年,由美國次貸危機誘發的國際金融海嘯席卷全世界,給東亞各國經貿發展帶來了巨大的沖擊,東亞各國普遍認識到,只有通過加強貨泉金融會
作提高各國金融的資源配置效力,才能有效抵抗以及化解金融海嘯的消極影響。可以說,國際金融風暴生客觀上推進了包含貨泉互換在內的東亞貨泉合作的深化。二00八年以來,東亞貨泉互換再次獲得突破性進展,中國前后與韓國、香港、馬來西亞、印尼等國和區域外的白俄羅斯、阿根廷簽署貨泉互換協定,總額達六五00億人民幣。另外,貨泉互換的多邊化版本區域外匯貯備基金的籌集也獲得了重大突破,基金范圍從原定的八00億美元擴展至一二00億美元。
貨泉互換的拓展客觀上推動了人民幣國際化的過程。人民幣的區域化是實現國際化的必要環節。我國通過與周邊國家簽署貨泉互換協定,增進周邊國家在貿易流動中采取人民幣作為結算貨泉,可以晉升人民幣的國際地位,部份實現人民幣國際結算功能以及貯備功能,加快人民幣成為區域主導貨泉的過程。目前在我國資本項目尚未實現自由兌換的情況下,人民幣國際化選擇以東亞地區為基礎以及平臺,堅持從區域貨泉到國際貨泉的發展路徑是1種現實的選擇。
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二00八年一二月二四日國務院常務會議抉擇“對
于廣東以及長江3角洲地區與港澳地區、廣西以及云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點”。此舉1方面必定程度上降低出口企業的風險,減少企業經營本錢有益于雙邊貿易水平的提高,另外一方面更將有益于人民幣向國際化方向的推動。時隔三個半月,二00九年四月八日國務院常務會議抉擇在上海以及廣東的廣州、深圳、珠海、東莞展開跨境貿易人民幣結算試點。從貨泉互換到人民幣用于國際貿易結算,人民幣國際化邁出了實質性的1步。 但整體上看,人民幣依然處于國際化的低級階段。目前人民幣在境外使用還局限于跨境流通,取決于人口的活動。真實的國際貨泉應當融入物流以及資金流中去。此外,在國際金融市場上,人民幣還只是1種交易符號,如無本金交割的人民幣遠期交易,不能用于結算,基本上與資金流隔絕。因而,人民幣的國際化還有很長的路要走,要依照由區域到國際的戰略思想不斷前進。
3、人民幣國際化帶來的收益
咱們可以將貨泉國際化利益按不同的情勢分為兩個部份:1是通過相干數據的核算可以計量出來的經濟利益,2是難以量化的經濟利益和超越經濟規模的利益,貨泉國際化總利益即為2者之以及。
一.可以計量的貨泉國際化收益
(一)國際鑄幣稅收入
國際鑄幣稅(internationalseigniorage)是指當1國貨泉國際化后,貨泉當局憑仗其發行特權,從外國居民那里所取得的可量化的發行收益與發行本錢之間的差額。貨泉發行收益巨大但發行本錢卻微乎其微,國際鑄幣稅收入至關可觀。美國是國際鑄幣稅的最大受益國,據專業人士計算計算,截至二00二年年底美國取得的國際鑄幣稅收益高達九五三0億美元。目前我國具有數額巨大的外匯貯備,這實際至關于對于發行國政府提供巨額無償貸款,同時還要承當通貨膨脹帶來的風險,這是1種巨大的財富損失。如果人民幣實現國際化,我國不但可以減少因大量使用外匯而釀成的財富流失,還可以通過向國外發行人民幣籌集資金,取得國際鑄幣稅收入。依據國內學者鐘偉的測算,如果人民幣的購買力在長時間維持不亂,并且逐漸推動人民幣的區域化,那末人民幣的鑄幣稅收入可維持年均二五億美元擺布。
(二)從境外貯備資產的出產本錢到金融運作的凈收益
對于鑄幣稅的鉆研表明,貨泉當局可獲收益的多少取決于它令人們持有貨泉或者者其他資產的能力。這象征著當國外央行持有的境外貯備資產主要以銀行存款或者國債等情勢存在的時候,國際貨泉發行國必需為之提供1個正利息補償,這類非零的出產本錢減少了發行國的國際鑄幣稅收益。進1步來說,如果存在足夠多種類的國際貨泉可供選擇,或者是持有貯備資產的情勢足夠多樣化,則國際鑄幣稅收益可能由于競爭而消失殆盡。
事實上,國外央行持有的境外貯備資產,不管是以存款情勢仍是以國債情勢存在,都象征著為國際貨泉發行國的銀行體系及其政府提供了巨額的資金來源,通過銀行體系的資金引用以及政府財政支出機制,這部份資金勢必轉換為可貸資金并帶來收益。而且,國際貨泉所執行的交易媒介等職能必然通過發行國銀行體系所提供的結算以及支付服務來完成,這也為相干金融機構帶來了傭金收入。
二.其它類型的貨泉國際化收益
貨泉國際化所帶來的經濟利益,遠遠不只是國際鑄幣稅收益以及運用境外貯備資產投資的金融業收益,更多的是為國際貨泉發行國及其居民帶來許多災以計量的實實在在的利益。例如,當本幣成為國際貨泉之后,對于外貿易流動受匯率風險的影響將大大減少,國際資本活動也會因交易本錢降低而更為順暢,從而使患上實體經濟以及金融經濟的運作效力有所提高。
(一)人民幣國際化有益于我國的國際貿易以及對于外投資
絕大多數跨國貨泉收支,如國際貿易中的貨款結算,國際金融市場上的資金借貸以及本息償還,都是由國際貨泉來介入的。因而國際貨泉成了1種緊缺的資源。而要患上到這類資源,其他國家就必需與國際貨泉發行國進行貿易來往,展開經濟合作。在對于外經濟來往中直接用本幣計價、結算,10分快捷,有益于其對于外經濟來往的擴展。1國貨泉的國際化還給本國進出口商、投資者及消費者帶來良多的便利,使其在從事國際經濟交易中可以大規模的使用本幣而免受外匯風險的困擾。對于進出口商來講,匯率風險是他們面臨的主要風險之1,規避它的最佳辦法是用本幣計價、結算。這樣做,1方面能使該國進出口商免去了對于外匯收支進行套期保值的本錢支出;另1方面便于對于國外進口商提供本幣的出口信貸,從而進1步晉升出口競爭力,擴展對于外貿易以及經濟來往,貨泉國際化勢必給發行國居民以及企業的對于外貿易創造便利前提,提高經濟效益。
人民幣國際化后,大部份國際貿易結算可以采用人民幣進行交易,防止頻繁的貨泉兌換所帶來的交易本錢。依據歐盟委員會估量,歐洲貨泉統1每一年節省的貨泉兌換本錢在四00億美元擺布。由此可患上,美國歷年所節省的貨泉兌換費用是可觀的。固然,人民幣國際化后,我國居民出境游覽將更為便捷經濟。我國政府在對于發展中國家提供經濟贊助時,也能夠提供人民幣信貸。
另外,人民幣國際化后,我國對于外投資最大的障礙——外匯資金的供給問題也就不復存在了。國內投資商可以直接應用手中的人民幣對于外投資,投資能力將大大增強,同時也降低了因為匯率變動而致使的投資風險,投資收益有了進1步的保證。有益于我國海外直接投資的擴展,增進我國對于外經貿流動以及國家交換的發展,特別是推進我國對于周邊國家以及地區的經濟貿易以及境外投資,加快我國企業“走出去”,提高我國在世界貿易中的地位。
(二)人民幣國際化有益于晉升我國的國際地位以及政治威望
目前的國際金融體系中,因為不存在世界政府以及世界中央銀行,1些國家的貨泉同時擔負著國際貨泉的角色。樹立在1國或者幾國“國內貨泉國際化”基礎上的國際貨泉本位軌制,內在地規定了國際匯率軌制的不同等性。當前的國際貨泉體系主要由美元、日元、歐元組成,是1種不對于稱的貨泉體系,發達國家因為掌握了貨泉話語權,在國際貨泉體系中居于主導地位;相反,發展中國家,因為具體歷史的緣由,在國際貨泉體系中處于被安排的地位。
人民幣的國際化減少國際貨泉體制的不完美對于我國的影響,1旦人民幣完整國際化后,中國就具有了1種世界貨泉的發行以及調理權,對于全世界經濟流動的影響以及發言權也將隨之增添;1旦成為國際貨泉體系的首要組成部份,其對于全世界經濟的不亂以及增長也會做出首要的貢獻。
貨泉的國際化常常象征著該貨泉發行國在國際貨泉體系中地位的提高及在國際貨泉及金融政策調和中作用的加強,有益于增強1國在國際事務中的影響力。人民幣實現國際化后,中國就掌握了1種國際貨泉的發行權以及調理權,將使那些使用人民幣的國家在必定程度上構成對于中國經濟的必定依賴性,中國的經濟發展狀態以及經濟政策變化也將對于那些國家發生影響,從而加強中國的經濟中心腸位,中國在國際事務中將擁有更大的發言權,有益于中國經濟的延續增長以及綜合競爭力的晉升。另外,人民幣的國際化可以優化世界貨泉結構,支撐世界政治經濟格局的多極化發展。人民幣國際化后,成為
國際結算的貨泉之1,可減少我國與世界各國經濟貿易來往中對于美元、歐元等國際貨泉的過分依賴,從而增強中國防范外部金融沖擊以及抵抗“貨泉入侵”的能力。 文章舉薦:
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貨泉國際化其實不只帶來了經濟利益。人們對于貨泉的追趕,表面上是對于貨泉所代表的經濟價值的確定,實際上則是對于暗藏在貨泉以后的政治、經濟、社會軌制甚至文化意識形態的某種自自愿的服從。因而貨泉國際化對于于國際社會的影響是全方位的,給貨泉發行國所帶來的益處自然也是多層次的。
(三)人民幣國際化有益于國際融資
因為發展中國家“原罪”的存在,發展中國家沒法以本幣從國外市場乃至是國內市場上錯款以及取得長時間借款。(Eichengreen以及Hausmann,一九九九年)。具體來講,就是沒法以本幣從國外市場上借款是致使大多數發展中國家貨泉錯配以及期限錯配的主要緣由。對于那些持有外幣債務的國家來講,他們沒法從總水平上降低貨泉敞口風險,因此大多數國內貸款者將不能不面對于資產負債表上的貨泉不匹配問題,從而面臨更大的外匯風險。
人民幣成為國際貨泉后,時常項目呈現赤字可以通過境外流入的資本進行融資,人民幣匯率的波動與時常項目赤字的相干度將降落,美國在多年呈現財政以及時常項目“雙赤字”的情況下經濟依然維持高速增長,1個很大的因素就是美元的國際中心貨泉地位。固然,對于于時常項目赤字,還可以通過本幣發行便利的進行融資,然而這類國際貨泉的特權不能濫用。同時,因為時常項目赤字的融資渠道更加寬泛,我國可以降低外匯貯備水平,分流部份外匯貯備資源以進行鉆研以及開發投資。
(四)人民幣國際化有益于減緩高額外匯貯備壓力
中國外匯貯備延續增長,截止到目前為止已經突破三萬億美元。外匯貯備的增添致使人民幣升值壓力加大。人民幣升值會對于我國貿易及加工業發生不利影響,而匯率不亂則貿易順差更大,進而人民幣升值壓力更大,國際利益沖突也將加重。解決這1兩難窘境的有效法子就是人民幣國際化。盡管說高額的外匯貯備有益于保護國家的對于外信用,但本國貨泉在國際貨泉體系中的地位其實不會由于外匯貯備的增添而有相同比例的提高,反倒是持有本錢增添不少。人民幣國際化后,中國的了債力將可以用人民幣來實現,這樣將大大減少對于外匯貯備的需求,也有益于減緩人民幣的升值壓力。
4、人民幣國際化帶來的本錢
人民幣國際化是1把“雙刃劍”。從上面的闡述中咱們可以看出,人民幣國際化可以給中國帶來豐富收益,對于中國各項事業的發展都有著不可估計功效。然而中國在取得上述利益的同時,也需付出必定的代價以及本錢。
(一)人民幣國際化將使我國面臨貨泉逆轉的風險
鑄幣稅的區域延伸表現為貨泉職能延伸到發行國規模以外取得貨泉發行收益。在國際貨泉市場與資本市場高速活動的前提下,貨泉國際化在理論上存在可逆轉性。這象征著貨泉國際化在帶給發行國利益的同時,也使發行國承當者著巨大的風險。信譽貨泉的國際競爭力主要取決于經濟體對于該貨泉的信念與預期,終究取決于這類貨泉的運行效能。信念與預期擁有“雙向強化”特征。對于貨泉國際交易媒介能力的樂觀預期使強幣更強,進而使國際鑄幣稅收益擴展;對于貨泉國際交易信念的不足致使對于該貨泉國際地位的悲觀預期,從而影響其國際地位。在國際貨泉多元化格局中,在國際貨泉市場以及資本市場活動效力足量,能夠支撐貨泉迅速轉換的前提下,當1種國際貨泉的國際競爭力預期悲觀時,貨泉持有者會通過資本市場或者者貨泉市場在不同患上貯備貨泉之間迅速轉換。這類國家貨泉在國際資本市場或者貨泉市場上的可選擇性抉擇了貨泉國際化的可逆轉性——經濟體可以選擇1種貨泉,也能夠拋卻它而轉向另外一種預期樂觀的貨泉作為國際了債手腕。國際貨泉市場上的風險溢價及其引發的貨泉與資本套利行動是國際貨泉可逆轉性的最好詮釋。
此外,國際貨泉的選擇,會因為貨泉替換問題,帶來貨泉政策施行效果的不對于稱乃至貨泉政策的作用方向完整相反。這1點在美元化國家表現的淋漓盡致。美元化至關于美元化國家拋卻了貨泉而達成為了暫時的貨泉統1,但因為經濟實體政治的獨立性及其經濟周期的差別性,抉擇了貨泉1體化國家之間的利益不1致。貨泉發行國為了自己的利益難以全面照應美元化國家的利益,乃至所制訂的貨泉政策帶來美元化國家的利益損失,只要貨泉接受國與貨泉發行國處于經濟運行的非1體化狀況,這類情況就必然存在。
當貨泉區域內呈現極度的利益不均與本錢分配不公時,貨泉合作收益就難以填補為合作而支付的本錢,原來的利益均衡就會被打破,1種新的合作情勢(不合作)就成為新的選擇,具有政治獨立的國家政府則會從新選擇貨泉,貨泉國際化的逆轉就不可防止了。國際貨泉的逆轉必然給不管貨泉發行國仍是貨泉接受國都會帶來巨大損失,對于于貨泉發行國而言,貨泉國際化逆轉是百害而無1例的,而對于于接受國而言,拋卻1種貨泉作為了債貨泉或者媒介貨泉,理性選擇的結果多是取得更大的收益。
(二)人民幣國際化將使我國政府宏觀調控難度加大
在封鎖經濟前提下,1國經濟政策只受國內經濟變量的影響,貨泉政策所調控的也只是國內經濟;而開放經濟下,外部經濟變量也將對于國內經濟發生影響。人民幣國際化將使患上資本國際間活動變患上更為容易,流通本錢更低,這就為投資資本提供了更大的空間。資本活動將對于我國資本市場利率發生影響,資本流入會增添對于人民幣的需求,在維持貨泉政策不亂的情況下,市場利率面臨上升壓力。一樣,資本的活動也會引發外匯貯備的變動,進而引發人民幣匯率波動。在這樣1種情況下,政府的貨泉政策將遭到影響,國內宏觀調控的效果也將大打折扣。例如,為了應答國內產生的通貨膨脹而施行壓縮性的貨泉政策、提高市場利率時,國內商業銀行可以利便地從境外借入大量的人民幣資金以知足客戶的借款需求,其他逐利資本也將迅速流入;相反,當實施寬松的貨泉政策、降低利率時,又會引發大量資本外逃,極大地抵消貨泉政策的效果,加大宏觀調控的難度。
(三)人民幣國際化將使我國面臨更大的貨泉需乞降匯率波動
1國貨泉成為國際貨泉后,其貨泉將被許多國家貯存以及使用。1旦國外貨泉需求的偏好產生變化,將會致使國內貨泉供需產生波動。另外,因為1國貨泉國際化后,將允許外國居民取得本幣資產,外國居民如果大量購買本國資產,資本的大量內流就可能致使本國貨泉升值,這將影響本國產品在國際市場上的競爭能力,影響貿易收支的平衡。人民幣在境外大范圍流通可能在必定前提下對于人民幣匯率發生壓力,增大人民幣匯率不亂的難度。當人民幣離岸市場構成后,將對于國內的人民幣匯率構成首要的參照,人民幣匯率的構成機制將更加繁雜,準確地評估人民幣均衡匯率水祥和影響人民幣匯率長時間因素的難度更大,干預人民幣匯率也就較為難題。
(四)人民幣國際化將使我國貨泉政策的效果減弱乃至失效
1國貨泉的國際化會影響發行國中央銀行執行貨泉政策的效果,降低本國貨泉當局節制基礎貨泉、調控國內經濟的能力。國際貨泉作為本國的貨泉以及作為國際貨泉的職能有時候會產生沖突。貨泉國際化以后,本國貨泉與國際金融之間的1體化程度將增強,這樣,國內的貨泉政策將面臨更為嚴重的“內外均衡的沖突”問題。貨泉政策的調劑與施行將遭到國際因素的制約,貨泉政策的制定,不能僅斟酌國內經濟發展狀態,還要顧及世界經濟的發展周期。有關國家為不亂本國貨泉將人民幣視作為錨貨泉,貨泉政策的傳導機制會產生相應變化,貨泉政策操作的難度將大大增添,中央銀行很難肯定貨泉政策調劑的適量時機。
關鍵詞：農村社區；社區學習中心；綜述
中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-025-03
本文所謂的農村社區學習中心，是指以滿足社區成員的需要為基礎，組織協調社區內外資源，整合社會各界力量，提供學習與交流的場所，使社區成員掌握更多的信息、文化和技能，提高生活質量，促進社區和諧發展的組織。農村社區學習中心是新型的服務性學習組織，是創建學習型社會、實現終身教育的重要組織基礎。農村社區學習中心作為促進農村教育改革與發展的重要機制之一，近年來逐漸成為學術界和教育實踐界關注的話題。本文嘗試從農村社區學習中心的研究軌跡人手，對農村社區學習中心的功能、發展模式與運作機制、活動內容、存在的問題及發展趨勢進行總結。
一、農村社區學習中心的研究軌跡
圍繞“農村社區”、“社區學習中心”和“農村社區學習中心”等三個關鍵詞進行資料搜集，涉及的文獻主要包括社區教育、社會發展的學術專著，中國學術期刊網全文數據庫收錄的相關學術論文、畢業論文，網絡上相關政策文件、講話報告以及新聞信息等。
在中國知網按模糊模式查找題名“農村社區學習中心”，在1980－2011年間，共有文章13篇(見表1)。
從表1可見，2000年之前沒有以“農村社區學習中心”為篇名的研究論文，2001年以后研究論文的增多與國家政策有直接的關系。綜合分析，農村社區學習中心的發展大致經歷了三個階段。第一階段(20世紀70年代末期)，研究水平偏低。這一時期的社會環境與制度背景是，國家處于百廢待興與社會全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉關系、農村研究和農村居民生活狀況調查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調查為輔。研究人員基本是非專業化理論工作者，農村社區研究的理論意識與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀80年代至90年代初期)，研究步入正軌并初步發展。研究課題包括以農村社區為中心的發展模式、社區類型、結構與功能、邊區開發及人口流動、社區服務研究和國外社區工作介紹等。研究方法以混合方法為主，研究人員多為理論工作者、決策者和實際工作者，研究隊伍構成日益多樣化。農村社區研究總體水平提高，研究成果大量涌現，理論創新意識強烈。第三階段(20世紀90年代至今)，研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區基礎理論研究，研究方法日趨多樣和成熟，并引入比較研究視角。研究人員構成多樣化，專業化訓練程度提高，農村社區基礎理論研究的深度、廣度和理論創新程度有了重大突破。
二、農村社區學習中心的功能研究
農村社區學習中心為農村建立了一個社區成員接受繼續教育和掃除功能性文盲的陣地，是農村掃盲工作深化和脫盲農民接受繼續教育的具體體現。在農村社區學習中心的努力下，社區成員的文化素養普遍有所提高，經濟收入也明顯增加(景民，齊志勇，崔建民：2001)。農村社區學習中心逐步成為農村的教育中心、培訓中心和休閑娛樂中心，發揮了學習、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏，張松斌：2010)。王永平、梁成指出，農村社區學習中心具有開放宣傳功能、實用有效功能、本土和人力資源功能。崔建民(2007)在總結了十年來農村社區學習中心的開展情況后指出，建立農村社區學習中心有助于造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才保證；有助于發揮教育的基礎先導作用和引領帶動功能，優化各類社區資源，挖掘和激發內在活力，為農村社區學習中心創建示范基地和活動載體；有助于推動貧困農村社區的經濟建設，以早日實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標。l司時，他還指出，農村社區學習中心增強了民主意識和學習意識，改善了文化生活，提高了生活質量(崔建民：2010)。在實踐探索中，云南省尋甸縣六哨鄉、聯合鄉創建了集培訓中心、圖書中心、發展型基地和民族文化活動中心為一體的貧困民族農村社區學習中心，有效地促進了農村社區教育與經濟、文化的和諧發展，取得了明顯的社會效益(王凌，曹能秀：2008)。
國外關于21世紀農村社區學習中心的研究表明，農村社區學習中心有助于學生學術成績的提高和行為習慣的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發生，改善學生的社會交往能力和他們與父母及同齡人的關系，加強社區、學校和家庭的聯系。
三、農村社區學習中心發展模式與運作機制的研究
農村社區學習中心已逐漸成為促進社區發展、給全體公民提供繼續教育和終身學習機會的社會機構。它肯定社區成員的自身經驗，鼓勵社區成員參與設計和管理農村社區學習中心，社區的大部分問題由他們自主解決。在實施“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目過程中，有學者結合其他項目，不斷探索，推廣了“農科教項目結合點”模式、“學校+基地示范”模式、“學校+公司+農戶”模式、三教并設模式和農科教機構合并等模式。葉曉斌以周巷鎮成校為個案，建立了“一中心六分院”管理體制，該管理體制使周巷鎮成校形成了橫向聯合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區教育機制。景民、齊志勇、崔建民指出，農村社區學習中心主要有自然村落型、鄉鎮中心型和學校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結農村社區學習中心現狀的基礎上認為，可以采用縣級電大主導模式、對等主體的服務性合作模式，增強發展后勁，構建縣級社區學習中心。
為探索以學校教育促進農村學校和農村社區和諧發展的路徑，王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉、聯合鄉，開展了依托學校建立貧困民族農村社區學習中心的探索。結合六哨鄉和聯合鄉的實際情況，確立了以學校為中心、學校和社區合作、地方政府支持、高校項目引領、社區全員參與的多元合作的發展模式。為實施上述模式，實行了以職能中心、以基地為示范、以學校為載體，以活動為形式、以可持續為原則、以自主發展為導向的運作機制。龔文華在《上海市嘉定區“農村社區學習中心”建設三例》一文中介紹了上海市嘉定區農村社區學習中心的三個典型案例：毛橋村的“農家書屋”(該工程是一項面向農村、基層農民的公益性工程，以農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，以解決農民買書難、看書難、借書難等問題為任務的一項文化工程)、永盛公寓的農民工教育和海倫小區的“百姓三臺一戶”活動，借此實現“以小見大”和“一
沙一世界”的初衷。
印度等第三世界國家，試圖由通過民主選舉產生代表的地方自治政府機構來管理農村社區學習中心。1993年，尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運動時，建立了社區學習中心(CLC)，該中心由Banepa市同其他非政府組織聯合建立，下設專門管理委員會來管理多個子CLC，其管理注重團隊和群體的協作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續教育和終身學習的機會，幫助成員形成歸屬感，確保社區學習中心資源利用的最大化。
四、農村社區學習中心的活動內容研究
關于農村社區學習中心的活動內容，學者主要從農村掃盲、職業教育、衛生健康教育、文體活動、婦女發展活動等方面進行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目為例，針對貧困農村社區中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務教育的青少年開展了一系列教育活動，如掃盲、衛生健康教育、政策宣傳、社區服務等(陳玉華，景民：2003)。2006年7月，甘肅省教育科學研究所的崔建民根據多年實踐和研究，形成了農村社區學習中心的經驗總結和理論探討，并與樂施會合作，在鎮原縣方山鄉十八峴村、張大灣村開展了農村社區學習中心項目研究，活動內容包括機井建設、農業技術培訓、大學生志愿者支教支農、開展文娛體育活動、改善衛生醫療條件等。
尼泊爾加德滿都聯合國教科文組織國家聯合協會(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農村社區學習中心，活動內容主要集中在識字、計算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括：組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學習活動；功能性和職業性的活動；社區基礎設施發展活動；健康野營活動；文化遺址保護和環境保護活動；信貸互助活動、自我發展項目、婦女發展項目等。美國明尼蘇達州圣保羅學區的21世紀農村社區學習中心，計劃針對學生學業上的重點難點，提供至少一個小時的學習指導活動，一個小時的運動、游戲項目，以提高學生的學習興趣。此外，每個中心為學生提供免費的小吃、點心以及免費送學生回家。美國特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國性的校外社區學習中心組織。該組織的目的是，為美國大量放學后獨自在家的兒童提供一個安全健康的去處，并提供一些對兒童身心發展有益的活動。活動內容包括學習輔導、體育鍛煉以及品格養成教育。
五、農村社區學習中心的問題及對策研究
陳曉娜認為，農村社區學習中心加快了農村社區成員致富的步伐，但在具體的實施過程中還存在一些問題，如定位不明晰，認識不到位、經費短缺，來源無保障、資源匱乏，渠道受限、機制不健全，管理不善、經驗缺乏，理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農村社區學習中心”實踐及對策建議》一文中認為，農村社區學習中心在發展中面臨著新的困難和挑戰，如對農村社區學習中心的意義認識不足、處于起步階段，發展不均衡、組織管理機制不健全、理論滯后實踐、缺乏市場經濟條件下資源共享的成熟經驗等。崔建民認為，農村社區學習中心還存在長效機制不夠完善、留守兒童教育缺失、學前教育重視不足、環境保護意識較差等問題。
國外21世紀農村社區學習中心計劃雖然在教育的許多方面都取得了不錯的效果，但這一計劃仍面臨不少挑戰。其中一個最大的挑戰就是，由于資金缺乏，這一計劃在聯邦撥款用完以后難以繼續維持下去。尼泊爾農村社區學習中心面臨的可持續發展的主要問題是：社區居民仍然不知道教育對于提高生活質量的重要性；社區中所剩機構寥寥無幾，動員其他不同的機構非常困難；缺乏農村社區學習中心法律地位的支持；鄉村發展委員會不能從平行機構中獲取財政和技術上的支持；社區成員能力有限，在沒有足夠的報告寫作技能，以致不能為農村社區學習中心聯系到不同的機構。
