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中國經(jīng)濟(jì)論文農(nóng)村改革與發(fā)展
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中國經(jīng)濟(jì)論文我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)
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中國經(jīng)濟(jì)論文有關(guān)轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考
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(一)公路經(jīng)濟(jì)路產(chǎn)核算體系不完善
我國自改革開放以來,很多企業(yè)在跟外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)陷入困境,逐漸突顯出效率低下、人浮于事等弊端,政府對(duì)此出臺(tái)了一些管理增效、減員增效等舉措,但這些措施難見成效。雖然企業(yè)跟公路經(jīng)濟(jì)管理各有自身的發(fā)展規(guī)律及特色,但企業(yè)的改革教訓(xùn)并沒有引起公路經(jīng)濟(jì)管理的重視,造成公路的產(chǎn)權(quán)制度沒有改變,路產(chǎn)核算體系不完善,嚴(yán)重制約著公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如G320線保山境內(nèi)2013年度中修工程路段為K3384-K3389全長(zhǎng)5公里,320線貫穿保山全境,承載著保山經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)。但是該工程路段的產(chǎn)權(quán)并不明晰,沒有建立完善的路產(chǎn)核算體系,導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)成本居高不下,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。
(二)公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)水平偏低
隨著目前我國公路經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及新的發(fā)展措施的持續(xù)深入,要求公路管理人員要積極尋求新的突破、轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新的服務(wù)思想及服務(wù)觀念是首要內(nèi)容。但是,受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,公路系統(tǒng)工作依舊制約著公路經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展,給管理人員帶來很大的思想束縛,很難形成舊的服務(wù)思想及觀念的突破,嚴(yán)重制約著管理人員服務(wù)水平的提高,負(fù)面影響著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,同時(shí)阻礙公路經(jīng)濟(jì)取得整體性發(fā)展。
(三)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的行政保護(hù)制度不完善
在我國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,新制度、新技術(shù)等持續(xù)發(fā)展,促使我國公路經(jīng)濟(jì)的行政保護(hù)制度有更進(jìn)一步的完善空間。然而,目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度還處于不成熟的發(fā)展階段,如隨著國家對(duì)節(jié)能減排工作的重視,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在開展建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作時(shí)不具備規(guī)范的制度、程序等,缺乏主動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性,無法跟當(dāng)下及以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求相符。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措制約
公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素有很多,嚴(yán)重影響著公路管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。針對(duì)上述制約成因,筆者提出以下具體的解決措施:
(一)科學(xué)構(gòu)建
公路經(jīng)濟(jì)的路產(chǎn)核算體系路產(chǎn)核算是一個(gè)過程,它具體是指利用會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法,統(tǒng)一以貨幣作為計(jì)量單位,對(duì)公路路產(chǎn)的減少、增加以及修建工程的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、新舊程度以及公路的使用情況等實(shí)施全面的核算反映。公路經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)利用會(huì)計(jì)明細(xì)賬跟總賬的原理,以公路工程修建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及公路路產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的級(jí)別作為會(huì)計(jì)科目實(shí)施明細(xì)核算,爭(zhēng)取為每一條公路都設(shè)置出具體的明細(xì)賬目。在一個(gè)地區(qū)設(shè)置公路經(jīng)濟(jì)管理的總賬,然后分門別類實(shí)施核算,最終形成一個(gè)路產(chǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)表。這樣一來,路產(chǎn)的修建工程及價(jià)值存量等就能夠通過會(huì)計(jì)核算報(bào)表得到全面及時(shí)的反映,有效轉(zhuǎn)變公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,成功將公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到國有資產(chǎn)的管理范疇。針對(duì)公路路產(chǎn)實(shí)施分類核算能夠?qū)返穆氛芾砑敖?jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生重要的積極影響。首先,技術(shù)等級(jí)各不相同的公路建設(shè)成本通過核算能夠得出不一樣的路產(chǎn)價(jià)值;其次,已經(jīng)使用數(shù)年的公路跟新修建的公路擁有不同的路產(chǎn)價(jià)值,這就為公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中設(shè)施賠償費(fèi)的收取提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。很多污染或損壞公路設(shè)施的肇事者通常在事發(fā)之后都逃之夭夭,造成路產(chǎn)流失嚴(yán)重,在得不到相應(yīng)賠償?shù)那闆r下公路的營運(yùn)效率十分低下,這對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變極為不利,也嚴(yán)重阻礙著公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)損壞資產(chǎn)就要賠償?shù)脑瓌t,并根據(jù)公路的修建工程及使用期限,通過核算路產(chǎn)數(shù)據(jù)得出相應(yīng)的賠償額度,對(duì)公路路產(chǎn)的投資成本做出一個(gè)動(dòng)態(tài)的反映,力爭(zhēng)指導(dǎo)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從而有效推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)地發(fā)展下去。
(二)提高公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)水平
1.我們應(yīng)深化教育公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)理念
作為公路經(jīng)濟(jì)管理的行政主體,經(jīng)濟(jì)管理人員代表著公路經(jīng)濟(jì)行政的價(jià)值發(fā)展取向,因而其服務(wù)質(zhì)量的好壞對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著直接的影響。公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)深化自身為人民服務(wù)的理念,準(zhǔn)確定位人民公仆這一角色。例如,我們可以組織開展一些跟服務(wù)理念相關(guān)的研討會(huì),改變以往填鴨式的培訓(xùn)說教模式,讓公路經(jīng)濟(jì)管理工作人員能夠主動(dòng)發(fā)表自身的看法,跟同事一起交流探討,促使他們樹立起正確的價(jià)值觀;通過榜樣的樹立對(duì)工作人員的服務(wù)理念產(chǎn)生積極影響,從其對(duì)他們起到激勵(lì)和感染的作用;為工作人員提供更多的機(jī)會(huì)去參與公路經(jīng)濟(jì)管理的基層工作,多跟基層的百姓溝通接觸,將兩者之間的矛盾消除,以提高公路經(jīng)濟(jì)管理人員的親民意識(shí),推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。
2.我們應(yīng)當(dāng)積極改善公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)方式
為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供依據(jù)。大部分公路經(jīng)濟(jì)管理人員依舊采用傳統(tǒng)的工作方式,普遍存在簡(jiǎn)單、粗暴等現(xiàn)象。針對(duì)這樣的實(shí)情,我們應(yīng)想方設(shè)法提高工作人員的管理能力和文化水平,督促他們積極參與學(xué)習(xí),并在工作實(shí)踐過程中持續(xù)反思自我,努力改進(jìn)自己的服務(wù)方式
3.公路經(jīng)濟(jì)管理人員需要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)加快,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的潮流做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,這就要求我們的工作人員要持續(xù)提升自己的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平,定期參加培訓(xùn)活動(dòng)并測(cè)評(píng)培訓(xùn)的成效。
4.公路經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)重視自身道德素養(yǎng)的提升
我們可以定期組織開展一些道德理念教育的培訓(xùn)活動(dòng),促使工作人員積極改變自己簡(jiǎn)單且粗暴的服務(wù)方式,確保公路經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)工作更加人性化、科學(xué)化,從而為我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。
(三)完善公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度
現(xiàn)代公路經(jīng)濟(jì)行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它不僅涉及到管理機(jī)構(gòu)和手段,還涉及到經(jīng)濟(jì)管理等各方面的內(nèi)容,且各個(gè)內(nèi)容之間相互制約、相互聯(lián)系,共同影響著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。然而,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善是實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)改革制度的依據(jù)和基礎(chǔ),因而公路經(jīng)濟(jì)管理的改革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)以制度的完善為著眼點(diǎn),在完善制度的前提下改革公路經(jīng)濟(jì)管理手段,從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)化。公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的構(gòu)建和完善需要從不同的層面開展。對(duì)于立法機(jī)構(gòu)來說,需要對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)及經(jīng)濟(jì)管理特征進(jìn)行專項(xiàng)立法;對(duì)于公路管理機(jī)構(gòu)來說,需要有效把握法律的精髓,并將其貫徹落實(shí),交通主管部門也是一樣;對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)管理人員來說,應(yīng)當(dāng)知法懂法,并嚴(yán)格按照法律開展經(jīng)濟(jì)管理工作,推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。首先,我們應(yīng)當(dāng)遵循從局部到整體的原則,科學(xué)實(shí)施非均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,爭(zhēng)取由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破,促使公路經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新。在我國政府的全面領(lǐng)導(dǎo)之下,我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)個(gè)別地區(qū)實(shí)施試點(diǎn),并科學(xué)論證試點(diǎn)地區(qū)公路經(jīng)濟(jì)管理的改革方案,在取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之后再進(jìn)行推廣工作,促使公路經(jīng)濟(jì)管理改革暢通無阻。其次,我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)體制還處在轉(zhuǎn)型階段,于是政府擔(dān)任的角色較模糊,因此,公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政保護(hù)制度的完善需要政府有效轉(zhuǎn)變自身職能,在改革管理方式的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三,公路經(jīng)濟(jì)管理需要加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。目前,我國公路經(jīng)濟(jì)管理的行政體制是條塊分割形式的,需要及時(shí)建立起擁有綜合職能的執(zhí)法機(jī)構(gòu),對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展提供保障,從而真正體現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、結(jié)語
(一)壯大縣域經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壯大縣域經(jīng)濟(jì),有利于區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的新的就業(yè)平臺(tái)。剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移還可以避免農(nóng)村人口向大中城市過度集中,從而在一定程度上緩解大中城市的就業(yè)和社會(huì)管理方面的壓力。
(二)壯大縣域經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑我國農(nóng)村人多地少,加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來,農(nóng)民收入中的50%以上屬于務(wù)工及非農(nóng)性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì),將有利于推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)民獲得更多的收入。此外,縣域內(nèi)比較完備的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理手段,有助于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道。加大對(duì)農(nóng)民的政策性扶持力度,有利于統(tǒng)攬市場(chǎng),整合資源,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、壯大縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策
(一)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先,穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革,在土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,使土地的承包經(jīng)營權(quán)得到合理流轉(zhuǎn),從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。積極探索有效的組織模式,因地制宜,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域,改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式;大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),通過給予財(cái)稅、信貸、科技等方面的支持,做強(qiáng)、做大一批龍頭企業(yè),并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。重視農(nóng)業(yè)科研,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化,大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,編制相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次,創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代;加快機(jī)制的轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,立足本地特色,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展,從而有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路,遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、適度跨越、重點(diǎn)突出、技術(shù)領(lǐng)先,比較優(yōu)勢(shì)等原則,改變縣域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài),提高區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人口的收入,提高縣域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路,實(shí)施以園區(qū)工業(yè)為主導(dǎo)的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑,大力培植產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)架縣域工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。第三,推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化,也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學(xué)的思想為指導(dǎo),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,進(jìn)行總體規(guī)劃布局。進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),通過完善相應(yīng)的政策、加大資金投入,推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大經(jīng)營范圍和規(guī)模,提高服務(wù)的質(zhì)量水平;發(fā)展商品貿(mào)易流通業(yè),構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)購物中心和服務(wù)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。
(二)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),要以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為切入點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營機(jī)制靈活,產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系明確等特點(diǎn),在市場(chǎng)機(jī)制中表現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和有力的吸引力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、改革的深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和進(jìn)一步發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。民營企業(yè)的發(fā)展,使民營經(jīng)濟(jì)日益成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須大力挖掘民眾的智慧,廣泛吸收民間的資金,依靠廣大勞動(dòng)人民的力量,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善管理制度,提高企業(yè)家的素質(zhì),培養(yǎng)更多的人才,形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭企業(yè),從而帶動(dòng)整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提升。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能降低交易的成本,帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,還有利于企業(yè)之間開展有效的競(jìng)爭(zhēng),從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施(如典型示范、結(jié)對(duì)子等),鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),壯大民營經(jīng)濟(jì)群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,擴(kuò)大富裕面。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術(shù)改造力度,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做強(qiáng)某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),要加速縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,快速擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國家重大戰(zhàn)略之一,21世紀(jì)前20年中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)以縣城為重點(diǎn),大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè),建立起現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過采取以承包地、自留地?fù)Q城鎮(zhèn)社會(huì)保障的方式,使大部分農(nóng)民徹底脫離土地。改變過去農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內(nèi)有限的經(jīng)濟(jì)要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費(fèi)的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學(xué)資源,形成規(guī)模效益,提高農(nóng)村教育水平和國民的整體教育水平,有利于促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務(wù)等方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預(yù)甚至參與市場(chǎng),就會(huì)產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇,從而導(dǎo)致區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)主要進(jìn)行宏觀管理,依靠自身的優(yōu)勢(shì),糾正市場(chǎng)失靈,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種參與主體給予同等對(duì)待,整合資源,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,形成公平、有序的場(chǎng)資源配臵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源的有效配臵。
(五)完善健全縣域主體財(cái)政機(jī)制,增強(qiáng)縣域主體財(cái)力縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要資金的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)行政主體的財(cái)政調(diào)控能力,完善發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的資金環(huán)境,緩解國家財(cái)政撥款不足,縣域資金緊張的問題,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機(jī)構(gòu)的角度出發(fā),應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大資金投放的力度,降低貸款擔(dān)保等限制條件,簡(jiǎn)化貸款審批程序,提高金融機(jī)構(gòu)的工作效率;縣域金融機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的社會(huì)信用系統(tǒng),提高貸款評(píng)估、咨詢的效率,降低費(fèi)用和時(shí)間成本;發(fā)展一些小額的貸款組織,如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村基金會(huì)等,改善縣域內(nèi)新型中小企業(yè)融資難的狀況,形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道,建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人缺乏先進(jìn)的投資理念,也缺少多余資金用于投資,因此還應(yīng)加大資金的引進(jìn)。加大縣域的開放程度,創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境,積極招商引資,改變農(nóng)村融資渠道較為單一的被動(dòng)局面。
(六)打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐體系人才是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著樞紐和調(diào)控的作用。建立科學(xué)有效的、具有可操作性的人才評(píng)價(jià)體制和機(jī)制,形成相應(yīng)的人才支撐體系,對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的價(jià)值。轉(zhuǎn)變用人機(jī)制,用人要做到公開化、程序化、規(guī)范化,沖破學(xué)歷、職稱、資歷、身份等的傳統(tǒng)觀念束縛,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才支撐體系。使人才支撐體系具有層次性、整體性、包容性等特征。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配臵中的作用,加大人才引進(jìn)力度,提升高科技人才的總量,充分引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)所需要的特色人才。
(一)研究模型
文中對(duì)于農(nóng)村金融的研究主要集中于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,在研究的過程中相應(yīng)的變量包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融,將農(nóng)村的相應(yīng)投資作為控制變量,使用對(duì)于傳統(tǒng)金融環(huán)境評(píng)析的函數(shù)模式進(jìn)行計(jì)算,通過農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以得出相應(yīng)的方程,并可以表示為:Y=(fK,F(xiàn)),其公式當(dāng)中Y主要的表示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)狀,K表示為農(nóng)村的資本投入,F(xiàn)則是代表農(nóng)村金融的發(fā)展水平。通過這個(gè)模型進(jìn)行響應(yīng)變量的實(shí)際調(diào)整能夠有效的減少誤差的產(chǎn)生,確保在衡量實(shí)際的相互之間的關(guān)系的過程出現(xiàn)偏差。
(二)指標(biāo)選擇
在進(jìn)行農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的研究當(dāng)中,實(shí)際涉及到農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)方面的內(nèi)容。在農(nóng)村金融指標(biāo)的選擇方面,包含兩個(gè)方面的指標(biāo)內(nèi)容,其中農(nóng)村經(jīng)融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)和農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)。在衡量農(nóng)村發(fā)展規(guī)模指標(biāo)時(shí)涉及到一個(gè)相關(guān)的公式FIR=DL/RGDP,這個(gè)公式表示的是農(nóng)村的存款金額和農(nóng)村的信貸總余額之和。農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)指的是農(nóng)村金融中介將農(nóng)村的金融存款進(jìn)行轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)化成信貸行業(yè)的支持,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率。因此,指標(biāo)的正確選擇能夠有效地減少實(shí)際在進(jìn)行計(jì)算當(dāng)中的差值。
二、實(shí)證分析與檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來源
本文選取在20世紀(jì)末期以及21世紀(jì)初期進(jìn)行實(shí)際的選擇和控制,對(duì)于相應(yīng)的農(nóng)村資本投入、存款余額以及貸款余額進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過這樣的資源的和數(shù)據(jù)的收集,在實(shí)際計(jì)算當(dāng)中的準(zhǔn)確性是對(duì)于社會(huì)發(fā)展當(dāng)中農(nóng)村金融的真實(shí)性有著重要的保證。因此,在模型RGDP=(fK,F(xiàn)IR,RLD)中,其中RGDP代表的是自然數(shù)值K代表的是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的固定投資額自然對(duì)數(shù)值,以及RLD貸款比的自然對(duì)數(shù)值。
(二)單位根檢驗(yàn)
在進(jìn)行分析之前,應(yīng)該對(duì)于相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)VAR進(jìn)行單位根的檢驗(yàn)工作,確定數(shù)據(jù)在實(shí)際計(jì)算當(dāng)中的準(zhǔn)確性和運(yùn)行的平穩(wěn)性。因此,在進(jìn)行單位根的檢驗(yàn)當(dāng)中應(yīng)該重視農(nóng)村金融當(dāng)中包含的各個(gè)項(xiàng)目,并對(duì)于其中的平穩(wěn)變量和不平穩(wěn)變量進(jìn)行相關(guān)的控制工作,并報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性,在對(duì)于單位根的檢測(cè)當(dāng)中。
(三)Granger因果檢驗(yàn)
Granger因果檢驗(yàn)是對(duì)于標(biāo)量之間的因果關(guān)系的檢驗(yàn)工具,這個(gè)因果檢驗(yàn)的結(jié)果是在20世紀(jì)70年代當(dāng)中進(jìn)行提出并實(shí)用的,其實(shí)際的操作過程對(duì)于X和Y之間的研究進(jìn)行實(shí)際英國關(guān)系的評(píng)測(cè),并且在X變量能夠?qū)τ赮進(jìn)行精度的改善能夠有效地預(yù)測(cè)Y的精準(zhǔn)度,則確定X是Y的Granger原因,如果不能預(yù)測(cè)Y的精準(zhǔn)程度則認(rèn)為其不是Y的Granger原因。農(nóng)村的金融環(huán)境長(zhǎng)期的影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并且二者之間具備一定程度的協(xié)調(diào)關(guān)系。
三、實(shí)證分析結(jié)果評(píng)述
通過上述的研究結(jié)果,并且通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,得出農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的相關(guān)性的實(shí)際結(jié)論,下面對(duì)相關(guān)結(jié)論進(jìn)行敘述。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化的正向相關(guān)性
在實(shí)際的農(nóng)村貨幣的現(xiàn)金流通和實(shí)際的貸款金額的增加,以及農(nóng)村的GDP的比重的增加在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中真有重要的比重,同時(shí)也是貨幣現(xiàn)象的重要形式。并且相應(yīng)的貨幣現(xiàn)象的增加,有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)交易的環(huán)節(jié)和交易的速度,使得相應(yīng)成本有效地節(jié)約,同時(shí)金融環(huán)境的提升使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸地加快,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得貨幣大量的增加,呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的支撐,符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貨幣化的基本規(guī)律。
(二)農(nóng)村的金融貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)性
對(duì)于農(nóng)村的金融貸款呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn):一是農(nóng)村的金融貸款具有表面化的特點(diǎn),其中的貸款僅僅是形式上的信貸模式。在農(nóng)業(yè)當(dāng)中的實(shí)際應(yīng)用并不是很多,非農(nóng)業(yè)化的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。二是農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于金融的實(shí)際運(yùn)用存在相應(yīng)的弊端,沒有重視到農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,其在活動(dòng)的過程中沒有將農(nóng)資發(fā)展作為重點(diǎn)。三是金融制度的問題,金融是維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,金融制度的正確實(shí)施能夠有效地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。
(三)農(nóng)村投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯
在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,投資對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生顯著的成效。這與投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系相悖。在改革開放的初期階段,國家解放農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)的發(fā)展。但是在發(fā)展進(jìn)程中,還是存在很多的問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不能夠良好地利用投資。并且在實(shí)際投資時(shí)造成農(nóng)村金融環(huán)境和投資脫節(jié),造成無效投資和投資浪費(fèi)等深層次的原因。
四、結(jié)語
【摘要】擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然選擇,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,培育以人為本的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的重要舉措。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi);以人為本;培育
面對(duì)世界金融危機(jī),我國提出了擴(kuò)大國內(nèi)需求戰(zhàn)略舉措。目的在于彌補(bǔ)外需萎縮、解決生產(chǎn)過剩、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此擴(kuò)大國內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求好似為了生產(chǎn)、為了發(fā)展,擴(kuò)大的是以物為本的消費(fèi)需求,而不是以人為本的消費(fèi)需求。按科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)該是為了滿足消費(fèi)需求,提高消費(fèi)水平,增加居民福址,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用最大化,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。
1背景:外需萎縮不得不擴(kuò)大內(nèi)需
投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車。出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是以出口為主要力量來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種模式。2007年美國的次貸危機(jī)引發(fā)了2008年世界金融危機(jī),國際市場(chǎng)對(duì)中國的產(chǎn)品需求開始萎縮。我國企業(yè)特別是大量的沿海出口導(dǎo)向型企業(yè),因?yàn)闆]有國際市場(chǎng)、國外需求不足,紛紛收縮經(jīng)營,甚至關(guān)門倒閉。造成大量工人下崗失業(yè),特別是大量的農(nóng)民工從沿海工廠回到了內(nèi)地農(nóng)村無業(yè)可就,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速下滑。我國面對(duì)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,不得不選擇擴(kuò)大國內(nèi)需求的方針,采取擴(kuò)大國內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施,來彌補(bǔ)國外需求不足、消化國內(nèi)生產(chǎn)過剩、保持國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也是一種倒逼機(jī)制,外需萎縮不得不采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
2目標(biāo):滿足以人為本的消費(fèi)需求
國內(nèi)需求有消費(fèi)需求和投資需求,擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。我國的實(shí)踐證明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì),是供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)、政府配置資源、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng),都是為了滿足居民生活需要,可謂以人為本的消費(fèi)需求。雖然,消費(fèi)需求目標(biāo)、目的是以人為本的,但是沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、目的的體制動(dòng)力,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下不可能生產(chǎn)、提供足夠、足質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人們的消費(fèi)需求。所以在滿足以人為本消費(fèi)需求中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種心有余而力不足的經(jīng)濟(jì)體制。我國經(jīng)過30年的改革開放,通過建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富,從供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求的過剩經(jīng)濟(jì)。我國在當(dāng)今供過于求的過剩經(jīng)濟(jì)條件下,總是擴(kuò)大消費(fèi)、增加需求,來消化生產(chǎn)過剩、實(shí)現(xiàn)供需平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就變成了消費(fèi)是為了生產(chǎn),消費(fèi)的目的是生產(chǎn),我生產(chǎn)什么你就得消費(fèi)什么,我生產(chǎn)多少你就得消費(fèi)多少?,F(xiàn)在生產(chǎn)多了,消費(fèi)少了,就要求擴(kuò)大消費(fèi)。我國在建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無力滿足以人為本的消費(fèi)需求,但同時(shí)沖淡、模糊了滿足以人為本消費(fèi)需求的目標(biāo),強(qiáng)化、彰顯實(shí)現(xiàn)以物為本消費(fèi)需求的目標(biāo)。
消費(fèi)是人類生產(chǎn)的目的。在社會(huì)再生產(chǎn)中,生產(chǎn)必須圍繞消費(fèi)需求來進(jìn)行,消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)起引導(dǎo)作用。生產(chǎn)與消費(fèi)相互依存、相互制約、相輔相成。生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)也反作用于生產(chǎn);生產(chǎn)只是手段,消費(fèi)才是目的。消費(fèi)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度,決定生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度;消費(fèi)能否順暢實(shí)現(xiàn),決定生產(chǎn)的循環(huán)能否順利完成??梢哉f,產(chǎn)品能否被消費(fèi)者接受、接受數(shù)量大小,決定著生產(chǎn)者的興衰。所以說,宏觀調(diào)控者政府、生產(chǎn)投資者企業(yè)、生活消費(fèi)者居民三者在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求上,目的要協(xié)調(diào)一致,要以擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求為中心目標(biāo),才能獲得三贏的效果。
3舉措:培育以人為本的消費(fèi)需求
要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求,必須培育以人為本的消費(fèi)需求。消費(fèi)本是一個(gè)穩(wěn)定遞進(jìn)甚至長(zhǎng)期處于穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)水平主要受收入水平、生產(chǎn)供給、消費(fèi)環(huán)境的影響和制約。消費(fèi)與投資相比,其變動(dòng)率尤其是擴(kuò)大性的變動(dòng)理應(yīng)更小,指望消費(fèi)水平一夜之間“大幅擴(kuò)大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助長(zhǎng)。只能通過循序漸進(jìn)地提高收入水平、調(diào)整生產(chǎn)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障來培育以人為本的消費(fèi)需求
3.1從收入方面培育:消費(fèi)與收入之間關(guān)系十分緊密。凱恩斯的絕對(duì)收入假說認(rèn)為,當(dāng)前消費(fèi)主要依賴于當(dāng)前收入。高收入高消費(fèi),中收入中消費(fèi)、低收入低消費(fèi)、沒有收入不消費(fèi)。這說明,收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定我國居民消費(fèi)能力的根本因素。
3.2從供給方面培育:優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、大力提升服務(wù)性消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然要求。生產(chǎn)企業(yè)既要適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,積極調(diào)整供給結(jié)構(gòu),提高供給能力,以適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求;又要合理引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極拓展和培育消費(fèi)熱點(diǎn),把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力,不斷增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,不斷提高居民物質(zhì)生活和文化生活質(zhì)量。
3.3從環(huán)境方面培育:目前,我國的消費(fèi)環(huán)境雖然有了一些改善,但是消費(fèi)環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)體制和消費(fèi)政策的集中表現(xiàn),是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,問題的解決不可能一蹴而就,現(xiàn)在的改善只是初步的,消費(fèi)環(huán)境仍然是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。政府?dāng)U大居民需求政策目標(biāo)與消費(fèi)政策仍然不配套,城市建設(shè)和相關(guān)消費(fèi)政策相對(duì)滯后,與居民消費(fèi)升級(jí)要求不相適應(yīng),造成政策不銜接的斷層現(xiàn)象。
3.4從保障方面培育:國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)低彌的原因不是居民沒有消費(fèi)的需求和愿望,主要是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體制還不夠完善。長(zhǎng)期以來,我國實(shí)行的是一種“低工資、高福利”的分配制度,社會(huì)福利由政府統(tǒng)籌統(tǒng)包,使居民在工資水平較低的情況下,能夠感受到社會(huì)福利方面收入帶來的安全感,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向反而較高。20世紀(jì)90年代以來,特別是最近幾年,我國對(duì)舊的社會(huì)保障制度進(jìn)行了較大幅度改革,老百姓過多的承擔(dān)了這個(gè)社會(huì)改革的成本。過度市場(chǎng)化的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)讓老百姓不得不進(jìn)行積蓄。在傳統(tǒng)的福利體制被打破,新的社會(huì)保障制度還有待完善的情況下,社會(huì)保障制度大大限制了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大。要改變這種局面就必須應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度,在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、健全失業(yè)保險(xiǎn)、完善城市居民最低生活保障等方面還需加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),使廣大消費(fèi)者形成更加樂觀的未來預(yù)期,增強(qiáng)其消費(fèi)意向;使居民從不斷完善的社會(huì)保障制度中找回消費(fèi)信心,敢于消費(fèi),滿足其必要的基本生活需求和獲得相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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在浙江現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍中,能支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動(dòng)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動(dòng)外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化人才十分緊缺,很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團(tuán)為例,迫切需要海洋領(lǐng)域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才,但在舟山本地網(wǎng)站、報(bào)紙上發(fā)出招聘消息后,基本無人應(yīng)聘。
二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才的需求預(yù)測(cè)
到2015年,舟山的海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到1000億元。按照《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》,到2015年,浙江省將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7000億元??梢钥闯?,到2015年,舟山的海洋生產(chǎn)總值將是浙江省海洋生產(chǎn)總值的1/7,也即全省海洋生產(chǎn)總值將是舟山海洋生產(chǎn)總值的7倍。相應(yīng)地,我們可以分別對(duì)2015年和2020年舟山海洋經(jīng)濟(jì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的需求乘以7預(yù)測(cè)2015年和2020年浙江省各相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的人才需求。
三、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù)
為有效推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),浙江省制定并實(shí)施了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“822”行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出重點(diǎn)扶持發(fā)展8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)———海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代海洋漁業(yè)。8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,基于它們對(duì)人才的需求狀況,提出浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù):
(一)充實(shí)海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)鉆井平臺(tái)、鉆井船、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺(tái)輔助船、遠(yuǎn)洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學(xué)品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運(yùn)動(dòng)船艇等的研發(fā)、制造與維護(hù)的專業(yè)人才,以及深海運(yùn)載和通用技術(shù)、深水探查作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才。
(二)充實(shí)港航物流服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠支撐大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的人才,加大力度培養(yǎng)能夠推進(jìn)大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)信息服務(wù)發(fā)展以及增強(qiáng)港航物流服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)人才。
(三)充實(shí)臨港先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍
具體地說,就是要充實(shí)以下人才:能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的人才;能夠推進(jìn)臨港重大成臺(tái)套、智能化裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才;能夠推進(jìn)寧波、杭州、臺(tái)州臨港汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才;能夠加快新能源汽車研制,形成特色、品牌優(yōu)勢(shì)的人才,以及能夠提升發(fā)展船舶配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的人才。
(四)充實(shí)濱海旅游業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠推進(jìn)郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類,以及慢生活休閑體驗(yàn)、濱海運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產(chǎn)品發(fā)展的人才。
(五)充實(shí)海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術(shù),積極開展關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備自主研發(fā)的專業(yè)人才,突破核心技術(shù)國產(chǎn)化,形成健全的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。
(六)充實(shí)海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑,加快從原料藥向?qū)@庌D(zhuǎn)型升級(jí),提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的人才;充實(shí)能夠聚力開發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物,形成海洋藥物新興產(chǎn)業(yè)的人才,以及能夠利用現(xiàn)代生物技術(shù),開發(fā)新型海洋生物制品的人才。
(七)充實(shí)海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
重點(diǎn)充實(shí)海洋清潔能源研究開發(fā)、技術(shù)裝備與示范工程建設(shè)的人才,積極推動(dòng)海上風(fēng)能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領(lǐng)域的人才開發(fā),集聚一批海洋清潔能源開發(fā)科研團(tuán)隊(duì)。
(八)充實(shí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)人才隊(duì)伍
具體地說,就是要重點(diǎn)充實(shí):能夠拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁場(chǎng),建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的人才;能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖,加快漁港漁村建設(shè)改造,發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才;能夠建設(shè)水產(chǎn)品精深加工區(qū),加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈物流一體化的人才。
四、促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的對(duì)策思考
(一)積極推動(dòng)立體多樣化的海洋人才教育
縱觀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),無不重視立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式。以美國為例,現(xiàn)已形成涵蓋普及教育與高等教育相結(jié)合的多層次、多樣化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面,以全國性卓越海洋科學(xué)教育網(wǎng)為主,每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動(dòng);在高等教育方面,高等院校積極健全海洋學(xué)科與專業(yè),深化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)與海洋科技項(xiàng)目研究。借鑒美國的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式,浙江也應(yīng)建立立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式:推進(jìn)中小學(xué)基礎(chǔ)海洋科技通識(shí)教育;開展海洋知識(shí)普及宣傳,舉辦海洋主題科普活動(dòng),鼓勵(lì)海洋科技人才從事海洋科普,提高全民海洋意識(shí);鼓勵(lì)更多有能力的高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和專業(yè),建立健全海洋課程體系,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)教學(xué)與實(shí)踐需求對(duì)接;建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實(shí)施辦法;鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實(shí)習(xí)與工作;為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Q蠼?jīng)濟(jì)人才提供獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目、承擔(dān)重要課題、參與國際交流合作的機(jī)會(huì),加快青年海洋經(jīng)濟(jì)人才成長(zhǎng)。
(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
日本、美國等世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系中,除政府外,大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體,共同承擔(dān)著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責(zé)任,而且它們之間經(jīng)常跨越組織邊界進(jìn)行深入合作,一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。因此,為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng),浙江應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境;鼓勵(lì)涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對(duì)接,建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái);制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度,推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制;對(duì)重大海洋科技項(xiàng)目明確產(chǎn)學(xué)研合作要求,推行共同實(shí)施、管理項(xiàng)目,實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的模式,在實(shí)踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。
(三)積極加強(qiáng)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)
山東省是國內(nèi)積極引進(jìn)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的先行區(qū),其主要特點(diǎn)是加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)力布局領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì),為此實(shí)施了《泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。該《計(jì)劃》以企業(yè)為主體,通過給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)500萬-800萬元經(jīng)費(fèi)資助,重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)業(yè)類領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。④對(duì)于浙江而言,在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)人才的基礎(chǔ)上,也要大力引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才特別是高層次的海洋經(jīng)濟(jì)人才,具體地說:建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才需求目錄,制定實(shí)施海洋人才特別是領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)實(shí)施方案;對(duì)引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)在住房、津貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以適當(dāng)照顧,給予課題申請(qǐng)、研發(fā)支持和政府獎(jiǎng)勵(lì)方面的特殊政策;參照山東省的做法,加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度,積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實(shí)行“海外工程師”制度,鼓勵(lì)和支持各地引進(jìn)外籍工程技術(shù)專家。
(四)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
美國十分重視、鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如,美國優(yōu)化金融政策,通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔(dān)保,為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如,美國設(shè)立海洋科技園為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺(tái)。[7]美國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)浙江具有較好的借鑒意義。對(duì)于浙江而言,要加大財(cái)稅優(yōu)惠力度,設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;建設(shè)一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),完善中介服務(wù)體系,為海洋人才提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù);改進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才的考核評(píng)價(jià)模式,強(qiáng)化創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向,把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、資助和獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外,還要進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配。
(五)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制
福建省積極建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制,確保海洋經(jīng)濟(jì)人才能引進(jìn)、留住、并用好。如泉州市出臺(tái)《泉州市高端海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行規(guī)定》,確保資金投入用于補(bǔ)助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺(tái)建設(shè)、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓(xùn)等。對(duì)于浙江而言,要落實(shí)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政政策,各涉海地區(qū)、部門要增加對(duì)海洋人才開發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)理論研究課題中,明確一定比例的人力資本投入,并作為項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)的重要依據(jù);重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)海洋人才培養(yǎng),在人才投入中適當(dāng)傾斜;鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立涉海人才發(fā)展專項(xiàng)基金,促進(jìn)社會(huì)化多元投入機(jī)制的形成。
(六)積極完善海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展服務(wù)體系
水運(yùn)是交通運(yùn)輸?shù)囊环N歷史悠久的運(yùn)輸方式,主要是通過船舶來實(shí)現(xiàn)客運(yùn)與貨運(yùn)。在我國內(nèi)河和沿海地區(qū),水運(yùn)是一種重要的運(yùn)輸方式。在一些數(shù)量較大距離過長(zhǎng)的運(yùn)輸任務(wù)中,水運(yùn)扮演著不可或缺的角色。同時(shí),水運(yùn)不僅是小型運(yùn)輸?shù)墓ぞ撸€是銜接大量的干線運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。我國水運(yùn)資源豐富,水路運(yùn)輸往往承擔(dān)著大量的運(yùn)輸任務(wù),在貨物周轉(zhuǎn)量和外貿(mào)貨物量上占有半數(shù)以上的比重。相對(duì)于鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸,水運(yùn)的成本是最低的,按照運(yùn)輸成本來排名依次為公路、鐵路、水路。在運(yùn)輸貨物重量相等、距離路程相等的條件下,水運(yùn)所產(chǎn)生的污染物也是最少的,在一氧化碳和碳?xì)浠衔锏呐欧帕可?,污染物排放最高的是卡車,其次是火車,最后是船舶?/p>
2水運(yùn)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的問題
2.1船舶種類多,型號(hào)復(fù)雜
因?yàn)榉诸惙绞讲煌?,同一條船舶會(huì)有不同的稱呼。按用途的不同,可分為:客貨船、普通貨船、集裝箱船、滾裝船、載駁船、散糧船、煤船、兼用船、特種貨船、油船、液化氣體船、液體化學(xué)品船等。船舶的種類多了,相應(yīng)地需要加工的零部件就多了,對(duì)它們的加工要花費(fèi)很多的人力物力財(cái)力,造成碳的排放,造成環(huán)境污染。
2.2船舶老化嚴(yán)重
目前大部分船舶都是上了年紀(jì)的老化船舶,有一些船舶甚至還是上個(gè)世紀(jì)70年代從國外購進(jìn)來的。老化的船舶增加了安全隱患,也使得能源利用率低下,加重環(huán)境污染程度。
2.3企業(yè)沒有燃油能耗統(tǒng)計(jì),忽視低碳減排技術(shù)
目前,很多企業(yè)都沒有燃油能耗統(tǒng)計(jì),大多是因?yàn)楣芾頇C(jī)制的不完善。同時(shí),因?yàn)榇百I賣的頻繁性,很多企業(yè)忽略了這一部分。不管是效益好還是效益不好的時(shí)候,忽視低碳減排技術(shù)都難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
2.4船舶空載率較高
較高的船舶空載率一直是一個(gè)問題,究其原因,不外乎是運(yùn)量供求信息的缺乏、航運(yùn)信息的不對(duì)稱、來源不及時(shí)。
3實(shí)施水運(yùn)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的措施
3.1加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)人員的低碳意識(shí)
走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不僅要從能源角度去考慮,同時(shí)也要抓住生產(chǎn)用料的環(huán)節(jié),制造工藝的改進(jìn)也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的低碳意識(shí),在生產(chǎn)過程中,多采用低碳環(huán)保材料,充分考慮材料在其壽命終止后的利用率問題并提高整個(gè)生產(chǎn)過程中的效率,使能耗降至最低。這些都是降低碳排放量的重要手段。
3.2加強(qiáng)對(duì)老齡船的監(jiān)管
目前仍然存在一部分的老齡船只,我們不能放松對(duì)老齡船的監(jiān)管,老齡船在碳排放、能源利用率上仍是不理想的。注重老齡化船舶的管理,系統(tǒng)地制定老齡船的使用要求,是促進(jìn)低碳運(yùn)行的一種方式。
3.3建立低碳經(jīng)濟(jì)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
推行低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要融入科技的力量。科學(xué)合理地運(yùn)用低碳科技,使我們的船舶擁有更高利用率的船舶發(fā)動(dòng)機(jī)。在船的外形上也要進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn),降低風(fēng)阻,利用空氣動(dòng)力技術(shù),正反饋調(diào)節(jié)船舶的運(yùn)行。同時(shí)我國企業(yè)也應(yīng)該與世界航運(yùn)企業(yè)密切聯(lián)系,建立良好的運(yùn)營體系。
3.4降低船舶空載率
確保船舶來往過程中都存在穩(wěn)定的貨源,從而降低船舶空載率,這不僅需要政府部門的積極參與,同時(shí)還要發(fā)展出一套更加科學(xué)、帶有科技力量的信息系統(tǒng)與運(yùn)營理念。大力發(fā)展機(jī)械自動(dòng)化,使電腦、衛(wèi)星、實(shí)時(shí)航運(yùn)信息連成一個(gè)整體,既能提高效率,又能達(dá)到節(jié)能減排的目的。
4結(jié)語
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
天津市政協(xié)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
吉林大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國人民銀行長(zhǎng)沙中心支行主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦