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第1篇

煤炭循環(huán)經(jīng)濟論文范文一：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟

摘要：資源型城市和企業(yè)，都會面臨資源枯竭的嚴重問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是近期經(jīng)濟研究的重點，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，功在當(dāng)代，利在未來。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟;循環(huán)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈。

Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain

循環(huán)經(jīng)濟是建立在對物質(zhì)不斷進行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本特點是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個原則。作為經(jīng)濟發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時期經(jīng)濟研究的重點和社會關(guān)注的熱點。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，資源型地區(qū)是重點，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長方式。它要求將經(jīng)濟活動有機地組成一個資源利用--綠色工業(yè)資源再生的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的低消耗、高利用、低廢棄。

循環(huán)經(jīng)濟要求經(jīng)濟過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標的減量化(Reduce)原則;以延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度為目的的再利用(Reuse)原則;以實行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成資源一產(chǎn)品一再生資源 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個循環(huán)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會3種效益有機統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。運行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成一個資源--產(chǎn)品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

一、發(fā)展煤化工、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。

(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進生產(chǎn)工藝，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

(2)基于我國礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實，一方面國家以行政、經(jīng)濟、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開采的準人條件，采用先進的開采設(shè)備和開采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開采優(yōu)惠政策，加強共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)和利用。

(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟效益。據(jù)測算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實力強的煤炭企業(yè)集團，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。

二、利用法律法規(guī)加強現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用

①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā)，積極推行資源綜合開發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。

②加強基層礦管人員配備、財政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實施礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理。上一級礦管機構(gòu)應(yīng)加大對基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。

③加強礦產(chǎn)資源管理力度。進一步嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采的準人條件，嚴格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開采方案。在節(jié)約型社會建設(shè)過程中，標準將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細的資源節(jié)約與綜合利用標準體系。制定保護稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場準入標準、節(jié)能考核指標體系;建立強制性產(chǎn)品能效標識和再利用產(chǎn)品標識制度等?？傊?，大型煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過千方百計地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)

固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國家優(yōu)惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運輸費用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實際效果來說，都取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。

四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營產(chǎn)品鏈

產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。

多種經(jīng)營圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種經(jīng)營。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟任重而道遠，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國民經(jīng)濟正常運行前提下緊緊抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發(fā)利用過程中對社會造成的負效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑。面對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅持成本 收益原則，嚴格依照自身經(jīng)濟實力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實現(xiàn)行業(yè)與社會雙贏。

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煤炭循環(huán)經(jīng)濟論文范文二：我國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究

一、引 言

當(dāng)前面對日益嚴重的全球氣候問題，堅持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識。循環(huán)經(jīng)濟突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對有限的資源進行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟發(fā)展建立在維護自然生態(tài)系統(tǒng)良性運行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。我國早在2004年的中央經(jīng)濟工作會議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是通過對煤炭資源的循環(huán)利用來推動煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟形態(tài)。

二、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經(jīng)濟快速發(fā)展的推動，我國煤炭產(chǎn)量和消費量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。據(jù)統(tǒng)計2010年我國煤炭產(chǎn)量高達32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。

我國煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);由于資源賦存依賴性強，在我國的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重;煤炭業(yè)屬于一個高危行業(yè);煤炭業(yè)的進入壁壘較為復(fù)雜;開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

三、我國煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬個左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環(huán)境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進程。

2、體制和機制存在障礙

目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭價格市場化改革還面臨著許多機制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會負擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費負擔(dān)重的狀況也沒有改變。

3、新舊問題交織

煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點：一是無序生產(chǎn)問題更加嚴重;二是盲目投資問題嚴重;三是煤炭開局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。

4、產(chǎn)能過剩越來越明顯

煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國在建煤礦項目為1563個，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴建和資源整合，總產(chǎn)能合計約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計已達30億噸，遠遠超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。

四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項基本國策。循環(huán)經(jīng)濟以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟能夠使物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突， 實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要意義。

五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

1、中央財政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和重大科研項目的技術(shù)攻關(guān)

對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。積極引進國外先進技術(shù)，促進我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。

2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護

近年來，國家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的政策優(yōu)惠便利措施。

3、盡快出臺符合我國國情的資源開發(fā)和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

要通過法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時間界限，應(yīng)分計劃經(jīng)濟期與市場經(jīng)濟期;法律出臺前期與法律出臺后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過提取煤炭資源補償基金等形式，為煤炭企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)濟保障。

4、實行嚴格的管理體系，促進煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)

通過實施IS014000環(huán)境管理體系認證，為實現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供保障。通過嚴格的環(huán)境管理體系認證程序，可以控制煤炭行業(yè)對環(huán)境的污染，同時提高行業(yè)的市場競爭力，并能夠促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進行控制，如提高煤炭回采率;井下產(chǎn)生的矸石盡量不出井，回填采空區(qū);礦井水的井下循環(huán)利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對外界環(huán)境的二次污染。

第2篇

我國煤炭產(chǎn)量得到不斷的提升，這種提升的方式主要是依靠生產(chǎn)力和資金來完成的，并不是通過技術(shù)的進一步發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模的擴大以及科學(xué)的管理方式來增加的。目前煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)還比較落后且發(fā)展得比較慢，加上大量的人力資源在一定程度上影響了生產(chǎn)效率。煤炭企業(yè)需要在現(xiàn)有的技術(shù)上，對其企業(yè)的經(jīng)濟機構(gòu)進行有效的調(diào)整，優(yōu)化整合煤炭企業(yè)內(nèi)部的綜合競爭優(yōu)勢，從而充分發(fā)揮出企業(yè)的技術(shù)作用，并不斷地完善企業(yè)內(nèi)部的組織管理情況，有效地提高生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，充分利用各種優(yōu)勢和資源來促進煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在煤炭企業(yè)改革發(fā)展的時候，急需要對其經(jīng)濟發(fā)展進行轉(zhuǎn)變。

2煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變的過程中存在的問題

2.1煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級不夠完善

目前，我國煤炭經(jīng)濟運行的效益仍然需要依靠煤炭的產(chǎn)量和價格來提高，在煤炭的發(fā)展過程中，要對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，促進煤炭經(jīng)濟的發(fā)展，從而使大型坑電站、現(xiàn)代化煤化工等逐漸發(fā)展起來。但是煤炭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟的項目在獲取經(jīng)濟收益的時候不夠理想，尤其是在經(jīng)濟危機的影響下，使得大多數(shù)煤炭企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。

2.2煤炭資源約束和環(huán)境問題比較突出

煤炭經(jīng)濟發(fā)展的時候沒有制定出可持續(xù)發(fā)展的機制。我國煤炭的消費和生產(chǎn)的強度在不斷增加，這導(dǎo)致煤炭資源和環(huán)境保護的問題越來越突出，在開采煤炭的時候?qū)ΦV區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的危害。政府針對實際情況進行可持續(xù)發(fā)展政策的試點研究，但是在實施的過程中效果不夠理想，無法形成可持續(xù)發(fā)展的機制[4]。

2.3轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的政策力度不夠

我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒有明確的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，其中較多的煤炭企業(yè)為了減少產(chǎn)品經(jīng)濟風(fēng)險，投入較大資金，其資金投入在與煤炭有關(guān)的產(chǎn)業(yè)方面，但是沒有對煤炭產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府促進煤炭資源整合，并對小煤礦技術(shù)進行改造，將社會責(zé)任推到大型煤炭企業(yè)中，導(dǎo)致政府相關(guān)政策力度不夠[5]。

2.4我國的經(jīng)濟體制制約著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展的整體形勢在不斷優(yōu)化，但是我國市場經(jīng)濟的發(fā)展還處于初級階段，煤炭企業(yè)仍然受到政府計劃經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)嚴重缺乏促進技術(shù)水平提高和生產(chǎn)效率提高的動力和助力，因此導(dǎo)致煤炭企業(yè)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式仍然在延續(xù)。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，要對煤炭企業(yè)的經(jīng)濟體制進行有效的改進和優(yōu)化，但是其改進的力度不夠深入，企業(yè)的運行機制等還不夠完善，在多方面還受到政府計劃經(jīng)濟的影響，從而導(dǎo)致我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不夠深入和徹底，仍然存在著較多的問題。2.5煤炭生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，制約著煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變隨著一系列政策的實施，我國經(jīng)濟的整體發(fā)展形勢在不斷完善和優(yōu)化，我國經(jīng)濟的發(fā)展比較依賴于煤炭經(jīng)濟的發(fā)展，我國煤炭企業(yè)仍然沒有沖破傳統(tǒng)發(fā)展方式的影響。同時，我國煤炭企業(yè)在安全費用的投入方面不夠重視，投入的資金較少，給生產(chǎn)安全帶來一定的影響，存在較大的安全隱患。針對我國一些礦井來分析，礦井的投入還具有歷史欠賬的問題，前期的安全資金投入還不夠充足，給煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全帶來較大的威脅。將我國煤炭問題與國外相比，我國煤炭問題比較嚴重和突出，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，我國一年內(nèi)的煤礦安全事故的死亡率較高，百萬噸的死亡率大約在0.75左右，表明我國煤炭生產(chǎn)安全問題比較嚴重。

3轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的措施

3.1科學(xué)合理地分析煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，改變發(fā)展觀念

隨著社會的不斷發(fā)展，我國在各個領(lǐng)域中均進行了不斷的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便有效地促進企業(yè)的發(fā)展能夠與時俱進，從而促進企業(yè)得到更好的發(fā)展。我國在“十二五”計劃中對經(jīng)濟的發(fā)展方式進行改革和優(yōu)化，其中政府就制定出有毒有害氣體的排放標準，這對煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響，同時有效地促進了我國煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型。煤炭企業(yè)的相關(guān)管理人員想要有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，對煤炭資源、開采技術(shù)、環(huán)境容量以及市場需求等因素進行綜合分析，以便有效確保煤炭在生產(chǎn)和消費方面達到一定的協(xié)調(diào)性。另外，煤炭企業(yè)還需要朝著集約型發(fā)展模式發(fā)展，需要對生產(chǎn)要素的構(gòu)成進行合理的分析，以便促進經(jīng)濟的發(fā)展，有效地推動煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化配置煤炭資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并樹立好科學(xué)的發(fā)展觀念，有效地提高煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

3.2對煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式進行優(yōu)化調(diào)整

煤炭資源屬于傳統(tǒng)資源，在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對煤炭資源的依賴性較大，與可持續(xù)發(fā)展的理念不相符。煤炭企業(yè)要想促進經(jīng)濟的發(fā)展，就需要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化整合，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和方針。首先，需要加強煤炭企業(yè)現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)，需要對生產(chǎn)能力落后的煤炭企業(yè)進行淘汰處理，關(guān)閉不符合標準要求的企業(yè)，以便有效地提高大型煤礦的生產(chǎn)能力。其次，需要對煤炭的市場體制進行建設(shè)，需要充分利用現(xiàn)代化的物流行業(yè)制定煤炭流通和儲配的體系，對媒體的價格機制進行進一步的完善[8]。

3.3促進煤炭產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新

我國出臺的相關(guān)政策和方針對煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響作用，這使得一些煤炭企業(yè)沒有具備較強的創(chuàng)新意識，導(dǎo)致煤炭機械計劃技術(shù)的更新比較緩慢，其綜合競爭力較低。因此，急需要對爆發(fā)企業(yè)進行技術(shù)改造，對煤炭產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展方式；需要朝著集約型的方向發(fā)展，通過不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)等，促進煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新；需要對工作人員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，以便有效提高工作人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，并將科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾科髽I(yè)的生產(chǎn)能力，提高煤炭企業(yè)的綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會效益的提高。

3.4加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，構(gòu)建新型煤炭供應(yīng)體系

要解決我國經(jīng)濟的發(fā)展比較依賴于煤炭經(jīng)濟的發(fā)展這一問題，需要及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)低碳環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，提高綠色能源的使用。促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程需要耗費較長的時期來使煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，盡管煤炭在我國的能源生產(chǎn)和消費中的比重逐漸下降，但是煤炭資源仍然是我國主體能源。在轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的時候，就需要加快對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立起新型的煤炭供應(yīng)體系，以便確保新型的供應(yīng)體系與煤炭市場需求相統(tǒng)一，同時還需要確保其是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。首先，需要加快對煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有效地促進煤炭企業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，將一些生產(chǎn)能力比較落后的煤礦淘汰掉，針對一些不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、沒有能力進行機械化開采的煤礦以及不具備改造條件的煤礦，要將其關(guān)閉處理。其次，需要加大力度發(fā)展大型煤炭企業(yè)和以大型煤炭企業(yè)為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以便形成新型的流通和發(fā)展的體系。另外，需要建立全國統(tǒng)一煤炭市場，以便有效地確保該市場的公平、公正以及開放性，從而有效地提高鐵路運輸能力，確保煤炭運輸?shù)馁|(zhì)量，最終形成完善的煤炭發(fā)展機制。

3.5加大政府的導(dǎo)向作用，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變

我國的煤炭企業(yè)主要是中央和省級的國資委管理的，其管理的主要對象為重點煤炭企業(yè)，在煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，主要是政府來引導(dǎo)的。其中地方政府主要管理各種煤礦，其原煤的產(chǎn)量占全國的五分之四，因此，煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的時候，地方政府對其具有較大的推動作用，同時也是煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式進行實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。近年來，我國重點煤炭省市把政府的推動和市場機制相結(jié)合，對各種煤炭企業(yè)進行兼并重組，同時可以對其煤炭資源進行優(yōu)化整合，以便促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。因此，中央和地方政府需要發(fā)揮出其主導(dǎo)作用，有效引導(dǎo)煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，明確煤炭企業(yè)的優(yōu)化整合方向，并加大對其的支持力度，可以出臺一些優(yōu)惠政策。同時，還需要加大對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的投入，尤其是在節(jié)能、低碳發(fā)展和環(huán)境保護等方面，需要出臺一些優(yōu)惠政策，從而有效確保煤炭企業(yè)的優(yōu)化整合，提高煤炭企業(yè)的整體布局效果。

4總結(jié)

第3篇

1.1鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展基本狀況

憑借著最具優(yōu)勢的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進，鄂爾多斯市實現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量僅為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產(chǎn)煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量63.938萬噸，是1978年產(chǎn)量的292倍，2000年產(chǎn)量的近24倍，約占全國煤炭總產(chǎn)量的36.6億噸的17.5%，占煤炭總產(chǎn)量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產(chǎn)量已超過山西省大同市，煤炭產(chǎn)量居全國產(chǎn)煤地級市之首。豐富優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，推動了鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨大”的局面。

1.2鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展特點

第一，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備、大件耐用消費品、資金技術(shù)等方面的前期投入較大，設(shè)備的使用年限較長，不易廢棄。這種特點使得企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出的難度較大，如果轉(zhuǎn)型必將承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)移成本，因此，這些企業(yè)不會輕易轉(zhuǎn)型。這就導(dǎo)致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經(jīng)濟的發(fā)展在較長的時期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展具有碳關(guān)聯(lián)度高、能源生產(chǎn)和消費含碳高的高碳產(chǎn)業(yè)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來講，煤炭產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比重，對全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率在60%以上，火電裝機在全市裝機容量中的比重過高，占全市裝機容量的96%?？梢钥闯觯鯛柖嗨故械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來看，工業(yè)產(chǎn)品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產(chǎn)和消費方面來看，煤炭在能源生產(chǎn)和消費總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導(dǎo)致鄂爾多斯市能源生產(chǎn)和消費的含碳水平高。第三，能源、化工產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市未來經(jīng)濟發(fā)展過程中仍將占主導(dǎo)地位，使得鄂爾多斯市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的環(huán)境問題將會逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢。鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的特點是導(dǎo)致鄂爾多斯市在經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問題的根本原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。

1.3鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的若干問題

鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展滯后的問題。同時，由于煤炭的大規(guī)模開采，對環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級加工利用，附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在門類較少，結(jié)構(gòu)單一且不夠合理，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國內(nèi)能源重化工基地，必然導(dǎo)致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費嚴重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較落后，開采過程中資源浪費嚴重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會面臨礦竭城衰的危險。第三，資源型經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，產(chǎn)生了嚴峻的地質(zhì)和環(huán)境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，必然對鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經(jīng)濟發(fā)展伴隨著環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染。一方面，煤炭資源的長期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質(zhì)問題嚴峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區(qū)面積已達120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴大。另一方面，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及煤炭、電力、化工等污染相對嚴重的產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯未來發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對較大且將會呈增長態(tài)勢。

2鄂爾多斯市推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的舉措

實現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟增長和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要大力推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實改變一煤獨大的局面，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進非資源型產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要求適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長，積極發(fā)展煤炭、化工機械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進建設(shè)汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的重點，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

2.2在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

鄂爾多斯市一方面利用得天獨厚的自然環(huán)境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)第一座特大型風(fēng)力發(fā)電廠——伊和烏素風(fēng)電場。伊和烏素風(fēng)電場裝機容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風(fēng)電場每年可節(jié)約標準煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為18個重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機組達上百臺。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，其中與美國太陽能電池巨頭第一太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類使用太陽能項目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量2.4萬千瓦。同時利用處理城市生活垃圾、動物養(yǎng)殖場產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機組發(fā)電。

2.3加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，積極推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進資源的規(guī)模化經(jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對落后煤礦進行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟原則，通過引進新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進步推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對資源實施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過全面推進煤化工產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為國家級能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.4加大科技投入，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源的高效利用。

鄂爾多斯市鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)引進國內(nèi)外先進的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強對煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時，不斷加大科技投入，鼓勵和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國內(nèi)外先進的煤炭開采工藝和裝備、應(yīng)用先進的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動，并給予企業(yè)資金支持鼓勵企業(yè)將研究機構(gòu)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批國家級、自治區(qū)級技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國科技進步先進市和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2.5推廣節(jié)能減排工程，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，減少環(huán)境污染。

鄂爾多斯市始終堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護同步發(fā)展的原則，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實施規(guī)劃環(huán)評，深化工業(yè)污染防治，推進城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，有效的應(yīng)對和克服了經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設(shè)計上推廣節(jié)能設(shè)計標準，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運輸上鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活等等。同時，積極推進環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強化對重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對不符合環(huán)評的項目不予立項，遏制高污染項目的建設(shè)，并與北京師范大學(xué)合作開展的環(huán)境保護部規(guī)劃環(huán)境影響評價試點項目“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”，指導(dǎo)全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化環(huán)境保護及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市國家級能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項目，動員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項目的實施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)起來，有力的促進了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達到地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢仍非常嚴峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有真正得到改變，資源型經(jīng)濟在城市發(fā)展中仍占絕對的主體地位。同時，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展對宏觀經(jīng)濟景氣度的依賴程度較大，而由于受到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟周期性增長乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級而言，是一個嚴峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來講，如何在國家經(jīng)濟建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進資源集約利用，實現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢依然嚴峻。

3.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務(wù)依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進人才、科技、資金的步伐，進一步擴大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務(wù)艱巨。鄂爾多斯市在引進人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點，使鄂爾多斯市人才基礎(chǔ)薄弱，掌握新技術(shù)、具有實踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業(yè)提高對高新技術(shù)的開發(fā)和引進水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對低碳經(jīng)濟的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟由高速增長逐漸向穩(wěn)定增長過渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進各類金融機構(gòu)，進一步拓寬民間資金的運作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務(wù)艱巨。最后，加強對水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會造成一定的環(huán)境污染。如何進一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關(guān)系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展任重道遠

第4篇

1.宏觀調(diào)控，健全煤炭經(jīng)濟管理機制

宏觀調(diào)控是國家政府干預(yù)煤炭經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效手段，對于健全煤炭經(jīng)濟管理機制也有著十分重要的作用，那么如何才能做好這一點呢？首先，應(yīng)建立嚴格的煤炭經(jīng)濟交易準則，在規(guī)范準則的約束下有效監(jiān)控煤炭經(jīng)濟的發(fā)展行為，竭力實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟交易的公平、公正；其次，要著手完善福利制度，切實加強對煤炭行業(yè)各個階層工作人員的關(guān)懷，留住人才、促進發(fā)展，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟內(nèi)部管理的穩(wěn)健運行；再次，需降低煤炭產(chǎn)業(yè)稅率成本，實現(xiàn)對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的全方位補貼；最后，加大對非法違規(guī)小煤窯的懲處力度，杜絕非法違規(guī)開采煤炭資源的行為，提高煤炭資源利用率。

2.善于改進，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從我國各類自然礦產(chǎn)資源的儲藏量角度來看，煤炭資源居于首位，這在一定程度上說明我國的煤炭資源是發(fā)展社會經(jīng)濟支撐性能源。為了更好地利用煤炭資源、更好地發(fā)展煤炭經(jīng)濟，我國必須跟進時代潮流，善于改進發(fā)展方向，將未來煤炭發(fā)展方向?qū)尸F(xiàn)代化，沖破傳統(tǒng)發(fā)展的瓶頸，加快煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。與此同時，還須時刻靈活調(diào)整煤炭經(jīng)濟發(fā)展方向，制定一套利于煤炭經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性策略，從而實現(xiàn)跨越式經(jīng)濟的發(fā)展。

3.革新理念，推進煤炭經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

要想有效革新煤炭經(jīng)濟發(fā)展理念，就必須大力倡導(dǎo)資源的持續(xù)利用、循環(huán)利用，逐漸形成一種新型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而有效推進煤炭經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。持續(xù)經(jīng)濟最鮮明的特征就是利用率高、資源循環(huán)利用、廢棄物排放量較低，這樣的優(yōu)勢不僅可以減少對自然生態(tài)環(huán)境的污染，而且還可以建立出煤炭與電力相結(jié)合的一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，這對于提高資源利用率、實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有著不可估量的功用價值。

4.重視基建，構(gòu)建生態(tài)保護完整體系

此處的“基建”，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮寫，發(fā)展煤炭經(jīng)濟之所以要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民日常生活息息相關(guān)，同時對于開發(fā)地區(qū)周邊環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的平衡都會帶來一定損失，因此必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建出生態(tài)保護完整體系。所以，政府應(yīng)加大煤炭經(jīng)濟投資力度，大力完善生態(tài)環(huán)境保護、補償機制，在政策方面給予煤炭經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐，還可以建立環(huán)境保護基金，以此鼓動各大煤炭企業(yè)進行污染物、廢棄物的治理研究，全面改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)避煤炭開發(fā)對自然環(huán)境產(chǎn)生的惡劣影響。

二、結(jié)束語

第5篇

近兩年來，煤炭市場持續(xù)低迷，價格接連下跌，資金極度緊張，企業(yè)經(jīng)營異常嚴峻。在具體工作中，礦區(qū)物資供應(yīng)管理部門應(yīng)當(dāng)通過采取積極的應(yīng)對措施，進一步加大成本管控力度，緊縮各項開支，提升精細化管理水平，確保企業(yè)在逆勢中穩(wěn)健發(fā)展。

1.做好考核指標的分解與再分解管理工作，嚴格落實經(jīng)濟責(zé)任制把噸煤材料成本中的噸煤材料成本包干下達到基層物資供應(yīng)管理部門，基層物資供應(yīng)管理部門把噸煤材料成本指標進一步再分解到各單位，縱向從分管礦長到區(qū)隊（車間）再到班組、個人；橫向從礦區(qū)物資供應(yīng)管理部門到各科室、專業(yè)組。層層落實，經(jīng)濟掛鉤，定期考核，節(jié)獎超罰。在月度用料計劃發(fā)放時，單位內(nèi)部建立材料消耗內(nèi)部銀行，每月分類別、分隊組對材料消耗進行匯總，據(jù)此與各隊組及計劃員當(dāng)月指標進行對比，超指標的隊組及計劃員分析超資原因后申請資金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以發(fā)料，通過此項辦法，嚴格控制投入，努力實行目標計劃。

2.完善物資供應(yīng)流程，靈活運用電腦高科技軟件，提高工作效率和數(shù)據(jù)準確率，降低材料成本，控制庫存儲備，降低儲備資金占用；充分發(fā)揮材料超市的功能，減少井下物資領(lǐng)用環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)效率，加快物資周轉(zhuǎn)率，達到降低成本的目的。

3.月初堅持召開經(jīng)營分析會，通報指標完成情況及獎罰方案，總結(jié)上月材料費用管理方面好的做法，分析上月材料費用節(jié)超的原因，有針對性的提出本月經(jīng)營管理工作方面的打算，使干部職工了解全礦經(jīng)營工作的狀況，了解本單位經(jīng)營工作狀況，從而增強干部職工搞好經(jīng)營工作的積極性。

4.在日常工作中，堅持通過走訪、調(diào)查等方式，與基層使用單位溝通物資性能和質(zhì)量狀況，及時進行信息反饋。要求計劃員每月深入到井下一線隊組了解生產(chǎn)情況，及時了解生產(chǎn)過程中所急需的物資，并定期到各單位進行現(xiàn)場辦公，聽取基層對材質(zhì)、服務(wù)等方面的意見反饋，積極幫助基層解決實際問題和困難。

5.通過培訓(xùn)、宣傳等教育手段以及指標分解落實到個人等多種手段和形式，讓干部職工切實認識到成本工作的極端重要性，明確最終目的就是降低成本、增效節(jié)支，從而讓每名職工在思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。

二、加強材料管理，杜絕材料浪費

材料管理部門要不定時的對各隊組工作面進行檢查，對有浪費現(xiàn)象的隊組進行考核，各隊組對日常消耗性材料落實到人，如皮帶扣屬于皮帶工管理，如有不落實到人的現(xiàn)象，將對該隊領(lǐng)導(dǎo)進行考核；要加強材料審批、領(lǐng)用、運輸、使用、回收環(huán)節(jié)的管理，各單位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在材料審批時要慎重，杜絕材料領(lǐng)回不使用，造成積壓，在運輸及使用上要加強管理，杜絕材料的浪費，對材料回收上要做到及時，以便可修復(fù)材料再次使用；對地面庫房加強管理，各材料使用單位對庫房材料分類管理，擺放整齊，并建立材料收、支、存臺賬，杜絕材料浪費和積壓。

三、加強材料考核管理，提高全員責(zé)任意識

每月材料管理部門根據(jù)完成量結(jié)合材料消耗定額，對材料使用單位嚴格考核，對定額的輔助單位按月初資金計劃考核；各單位在材料消耗上要做到心中有數(shù)，材料浪費及人為損壞材料的單位，每月底材料管理部門與材料使用單位溝通后，由材料使用單位報所考核人名單，通過管理，使每個職工意識到材料費就是工資；材料管理部門要對井下閑置材料做到心中有數(shù)，對需回收的材料告知材料使用單位在規(guī)定時間內(nèi)回收升井，并填寫材料回收單由材料使用單位認可，在規(guī)定時間內(nèi)未回收的，按計劃價10％對該單位領(lǐng)導(dǎo)予以處罰。

四、嚴格現(xiàn)場管理，加強回收復(fù)用、修舊利廢，降低材料消耗

現(xiàn)場管理是物資使用管理的直接環(huán)節(jié)，也是企業(yè)管理工作的窗口，可以充分顯示一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。因此，要繼續(xù)做好現(xiàn)場管理人員的職責(zé)落實和考核，針對企業(yè)在用物資管理標準化、物資回收復(fù)用、現(xiàn)場技術(shù)管理等工作全面開展有效的管理和控制。

1.對井下材料進行盤總，并建立臺賬，對井下在用材料每月底與各隊組進行核對后，由各使用單位領(lǐng)導(dǎo)簽字確認材料使用情況，并對丟失材料的單位的進行處罰，對管理好的單位給予獎勵；對井下閑置材料進行整理，歸類擺放，通過管理避免了材料的浪費，對材料復(fù)用也提供方便。

2．加強對大型材料的管理，對在用物資的使用管理過程進行跟蹤調(diào)查，對各井下大型材料實行編號、建檔管理，監(jiān)督并考核相關(guān)單位按期回收入庫，修理復(fù)用。充分利用機修廠、更新廠的修理能力，減少新品投入。分品種、類別，進行加工、修理、復(fù)用，降低生產(chǎn)成本。

3．加大對井下現(xiàn)場材料的巡查力度，對大型材料進行了跟蹤管理和跟蹤服務(wù)，加強與井下各生產(chǎn)隊組的良好合作關(guān)系，對可回收的材料及時通知相關(guān)隊組進行了回收，能復(fù)用的盡量使用回收材料，減少材料的投入，降低生產(chǎn)成本，杜絕井下物資的流失。

4．對井下在用運輸帶、電纜進行專項管理，并與井下使用單位簽訂運輸帶使用管理合同書，對管理好的單位實行獎勵，提高使用單位管理的積極性。

五、加大儲備資金及自采物資管理力度，提高資金利用率

一是要積極探索代儲代銷管理模式，擴大代儲品種，積極調(diào)劑處理庫存積壓物資，有效降低資金占用，實施庫存精細化管理，建立并完善了物資預(yù)警機制，每月分析入庫后未領(lǐng)用及入庫后未領(lǐng)完庫存物資情況，對新增積壓物資追根溯源，由事后追究向事前防范轉(zhuǎn)移，做到事前控制，有效防止新增積壓物資的產(chǎn)生，合理控制庫存規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。二是要強化采購材料物資的管理，每年組織計劃員、采購員及有關(guān)人員進行市場考查調(diào)研，對材料質(zhì)、價進行對比，堅持質(zhì)優(yōu)價廉的原則，做到貨比三家，堅持同等產(chǎn)品比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同等價格比信譽的原則，制定《自采材料物資價格結(jié)算明細表》，并每旬根據(jù)市場價格變動進行合理調(diào)整，使材料物資自采價格下降10%以上。三是采購人員深入了解市場，分析市場，詳細掌握歷史價格和兄弟企業(yè)價格，密切跟蹤市場價格，對采購價格的形成過程進行全過程控制，牢牢把握物資供應(yīng)的渠道關(guān)、價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，努力為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，為企業(yè)增收節(jié)支。

六、結(jié)語

第6篇

經(jīng)過調(diào)查，研究總結(jié)出了我國當(dāng)前煤炭經(jīng)濟形勢以及面臨的一些問題，本文主要剖析了當(dāng)前我國煤炭改革發(fā)展的主要成果和煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。

(一)當(dāng)前我國煤炭經(jīng)濟的運行形勢

由于近年來國際政治經(jīng)濟形勢愈來愈復(fù)雜，我國國內(nèi)的經(jīng)濟也面臨著巨大困難，煤炭需求和價格下降、煤炭市場供大于求，這些都使得我國煤炭經(jīng)濟運行困難壓力極大。我國的煤炭經(jīng)濟運行形勢主要體現(xiàn)在:煤炭需求增幅回落，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制;煤炭產(chǎn)銷量增長，增幅下降;煤炭轉(zhuǎn)運量小幅增加，增幅回落趨勢明顯;煤炭進口量迅速增長，然而出口量持續(xù)減少;全社會煤炭庫存急劇增加，居于歷史高位;市場煤價快速下滑，重點合同電煤價格接近于市場煤價格;企業(yè)成本上升，應(yīng)收賬款增加。

(二)煤炭行業(yè)改革發(fā)展主要成果

煤炭交易模式不斷創(chuàng)新，市場化改革深入推進;結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以煤為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成;行業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，科技支撐作用明顯增強;煤炭凈進口快速增加，企業(yè)“走出去”取得明顯進展;科學(xué)發(fā)展理念逐步樹立，和諧礦區(qū)建設(shè)取得新進展;國家監(jiān)管體制機制不斷完善，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)當(dāng)前影響煤炭行業(yè)發(fā)展的具體矛盾和問題

當(dāng)前我國煤炭行業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的困難逐漸增多，我國煤炭需求減少、煤炭價格大幅度下降、全社會煤炭庫存急劇增加等等，這些都嚴重地影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)、健康的發(fā)展。具體問題可以分為以下幾個方面:

(1)市場出現(xiàn)供大于求的局面凸顯。該局面主要體現(xiàn)在:煤炭需求增幅回落;產(chǎn)能建設(shè)超前凸顯;進口煤炭大幅增加;煤炭庫存快速增加等方面。

(2)在穩(wěn)定增長形勢下，煤炭行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍需改善。煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)沉重，這一方面制約了煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，另外，政府行政性收費條款不斷增多;地方對企業(yè)過多干預(yù)造成企業(yè)發(fā)展空間受限的問題等等。

(3)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。目前一些大型企業(yè)較老企業(yè)發(fā)展迅速，老企業(yè)由于資源不足等問題，相對新企業(yè)和新礦區(qū)，在礦區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上更為困難;企業(yè)效益也出現(xiàn)分布不均的現(xiàn)象，行業(yè)利潤大多集中于一些大型企業(yè);一些煤炭企業(yè)辦社會負擔(dān)沉重，仍然承擔(dān)了許多社會職能;許多企業(yè)面臨眾多挑戰(zhàn)，主要是企業(yè)未能正確認識到當(dāng)前形勢困難，沒有萬全的準備對策，另外，不同區(qū)域的企業(yè)之間競爭加劇。這些問題都致使煤炭企業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。

二、實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的具體措施

(一)加快技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造

由于目前對煤炭資源肆意開采，導(dǎo)致我國不少地區(qū)的煤炭資源面臨枯竭，因此加快開采技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前迫切需要的。在經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，我國可以通過不斷改進煤礦開采技術(shù)和利用技術(shù)，進而實現(xiàn)數(shù)字信息化和自動化生產(chǎn)。通過使用“優(yōu)化巷道布置，減少矸石排放”的開采技術(shù)，完善現(xiàn)有開采技術(shù)和開采處置，以實現(xiàn)開采效益最大化為目標。不僅能大幅度提高生產(chǎn)效率，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，有利于高產(chǎn)高效集中化開采，還可以減少污染。除此之外，技術(shù)裝備水平的提升也可以提高資源回收率，其他技術(shù)的使用仍需我們深入去研究。

(二)對煤炭企業(yè)進行重組，提高煤炭企業(yè)的總體競爭力

在新經(jīng)濟形勢下，要想實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，首先需要的就是提高煤炭企業(yè)在我國所有企業(yè)中的競爭能力，因此，對我國煤炭企業(yè)進行重組，整合我國企業(yè)資源是一項十分有效的措施。另外，對企業(yè)進行重組可以使煤炭產(chǎn)品的市場更細化，通過企業(yè)的資源重組還可以有效地遏制亂挖亂采現(xiàn)象，更加規(guī)范我國煤炭企業(yè)的管理，并且提高煤炭企業(yè)的總體競爭力也可以充分體現(xiàn)我國煤炭企業(yè)在市場中的價值。

(三)堅持安全生產(chǎn)是實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措

本身煤炭行業(yè)就存在一定的危險性，再加上企業(yè)不合理開采煤礦，就使得煤炭企業(yè)的安全保障設(shè)施更為重要。但是有些煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由于過度重視經(jīng)濟效益，忽視了對設(shè)備的安全檢測和對員工的安全教育。由于缺乏一定的安全措施，這將帶給煤炭企業(yè)相應(yīng)的安全隱患，也讓煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙。我們應(yīng)當(dāng)明確的是，確保生產(chǎn)人員的生命安全是實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，堅持安全生產(chǎn)是實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，只有保障了生產(chǎn)人員的生命安全，才能使煤炭經(jīng)濟發(fā)展道路更為寬廣，并使煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的成效更為顯著。所以，當(dāng)前煤炭企業(yè)應(yīng)該十分重視安全問題，在發(fā)展煤炭經(jīng)濟的同時采取必要的安全措施來保證生產(chǎn)的安全性。只有這樣，才能不斷促進我國煤炭企業(yè)更好更快的發(fā)展。

三、新形勢下我國煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的具體案例

新經(jīng)濟形勢下我國煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展也是一個重大的決策。煤炭資源是我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要能源保障，煤炭資源在我國所有能源供給中占有十分重要的地位。例如:內(nèi)蒙古平莊一家能源股份有限公司在領(lǐng)會十報告精神之后，為了打造出新型礦井，開始不斷加強改造環(huán)節(jié)和裝備完善工作，增強其安全技術(shù)設(shè)施，并大力推進安全信息化建設(shè)。該公司的做法是非常值得其他大小型企業(yè)學(xué)習(xí)的。該公司除了加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還充分利用了在技術(shù)人才管理方面的優(yōu)勢等等，開展了巖巷“三小”施工技術(shù)、樹脂藥卷快速錨固錨索技術(shù)、錨網(wǎng)支護分步旋轉(zhuǎn)綜采新技術(shù)、急傾斜煤層走向長臂綜采關(guān)鍵技術(shù)、下組煤開采、防治水、防滅火、沿空留巷等技術(shù)的研究與應(yīng)用等等，這些技術(shù)的開展都為新型礦井的建設(shè)打好了堅實的基礎(chǔ)。該公司的許多項目都不低于世界先進水平，其也由中型礦井逐漸發(fā)展成為大型礦井。該公司還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本經(jīng)營相結(jié)合，主要選擇更能滿足客戶需求多樣性的生產(chǎn)目標，這樣也提高了該公司的經(jīng)濟效益。根據(jù)該公司的這些技術(shù)的實施，我們可以得出一些觀點:在新經(jīng)濟形勢下，我國煤炭經(jīng)濟可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這樣把資源整合和資源拓展結(jié)合起來、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路、加強對外技術(shù)交流與合作、創(chuàng)新與國外投資合作的方式、進一步強化“兩種資源、兩個市場”理念，始終堅持實施“走出去”戰(zhàn)略。

四、結(jié)語

第7篇

針對以上提出的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題等情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級的新常態(tài)，從產(chǎn)業(yè)層面、社會層面以及區(qū)域（行政區(qū)劃）層面提出煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從產(chǎn)業(yè)層面分析，煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求建立一個高關(guān)聯(lián)度和高協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)鏈，例如：通過轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成和潔凈煤技術(shù)的利用，達到能源化工的聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)，不斷形成煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，最終達到資源的最大化利用和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達到節(jié)約資源、保護環(huán)境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下3種煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以煤電和建材綜合開發(fā)利用的發(fā)展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發(fā)電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產(chǎn)生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進行建材生產(chǎn)，既減少資源浪費，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點，是值得積極發(fā)展的一種煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是煤氣化綜合開發(fā)利用模式。這種模式一改傳統(tǒng)煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉(zhuǎn)化為可燃氣體或液體，不斷拓寬煤炭產(chǎn)品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術(shù)成熟，產(chǎn)品管道運輸完善的煤炭企業(yè)。三是煤電焦化綜合開發(fā)利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區(qū)發(fā)展煉焦和焦油化工產(chǎn)業(yè)，此模式是建立在煤電綜合開發(fā)模式基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區(qū)較為適合。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會發(fā)展模式

所謂循環(huán)經(jīng)濟，即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟［4］。從社會層面來看，煤炭經(jīng)濟的循環(huán)主要表現(xiàn)在煤炭資源消費過程和消費后物質(zhì)的再次利用，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費和生態(tài)破壞。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要對煤炭的消費結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整，摒棄傳統(tǒng)的以消費原煤為主的煤炭消費方式，因為傳統(tǒng)消費方式不僅會造成資源的嚴重浪費，而且在煤炭消費過程中還會帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費方式的轉(zhuǎn)變對于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟意義深遠，就目前而言，可以大力推廣應(yīng)用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運用模式，即結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，在用煤量大的大城市和工業(yè)園區(qū)進行無煙煤推廣應(yīng)用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運用模式，尤其應(yīng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時，推廣潔凈煤利用系統(tǒng)，目前這種模式在實際運用過程中還存在很多問題，需要不斷總結(jié)，循序漸進地推廣應(yīng)用。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展模式不同于產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展模式，它以工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為要求，通過企業(yè)與企業(yè)之間的能量集成、物質(zhì)集成以及信息集成，形成企業(yè)間相互補充的關(guān)系，而這種關(guān)系以地域的工業(yè)園為依托［3］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導(dǎo)地位，要形成上述區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)從兩個方面著手：一是關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展的模式，即工業(yè)園發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，伴隨關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。二是聯(lián)合發(fā)展模式，即以煤炭企業(yè)為核心，聯(lián)合下游企業(yè)、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、居民生活區(qū)等服務(wù)對象，形成一個生產(chǎn)、消費和服務(wù)的復(fù)合體，在此系統(tǒng)內(nèi)通過各個行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

在我國，某個領(lǐng)域的發(fā)展速度，主要取決于政府的重視程度，當(dāng)然政府產(chǎn)業(yè)政策的支持最為重要，煤炭循環(huán)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展同樣也需要政府產(chǎn)業(yè)政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關(guān)煤炭企業(yè)一定的技術(shù)創(chuàng)新激勵。另外，通過激勵力度的不斷加大正面鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。同時也可以通過設(shè)置指標，對于指標完成極差的企業(yè)進行重組或破產(chǎn)處置，從而倒逼企業(yè)主動創(chuàng)新。通過加大支持力度不斷鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以資源高效利用和環(huán)境零污染為準則的煤炭資源循環(huán)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）不斷進行煤炭資源有償使用的制度改革

在當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，市場在資源配置中應(yīng)該起決定性作用，政府也應(yīng)該順應(yīng)市場機制，在不站錯位和使錯力的前提下，積極出臺明晰資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度，不斷建立健全資源和環(huán)境價格體系，使資源和環(huán)境價格得到真實反映。進一步探索和實行煤炭資源有償使用機制，進行煤炭資源使用權(quán)配置的公開招標，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費，達到煤炭資源使用效率不斷提高，環(huán)境污染不斷減少的最終目標。

（三）通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級

從歷史經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為前提，在相應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)方面進行深入發(fā)掘，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)支撐由一個完整的體系構(gòu)成。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的關(guān)鍵技術(shù)和共用技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)需要社會、政府、企業(yè)聯(lián)合起來，加大投入、重點攻關(guān)，有些技術(shù)國外已經(jīng)有的，就要積極引進。其次，就是一些支撐技術(shù)。包括污染治理技術(shù)、綜合利用技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合共生技術(shù)。這些支撐技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的。再次，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)。發(fā)展煤化工和煤電等延伸產(chǎn)業(yè)，通過再循環(huán)，運用生態(tài)設(shè)計，改進煤炭企業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程中。最后，還可以建設(shè)一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負責(zé)出臺政策支持，企業(yè)負責(zé)具體運作，社會根據(jù)效益進行投資，一改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，改傳統(tǒng)煤運為清潔能源，把燃煤改為發(fā)電，變賣煤為輸電。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需加大宣傳

第8篇

煤炭企業(yè)是一項歷史性產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)風(fēng)雨，飽含滄桑，但隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，體制不斷健全，煤炭企業(yè)所面臨的問題也愈發(fā)明顯，創(chuàng)造的經(jīng)濟收益相對減少，生長速度也逐年降低。因此，煤炭行業(yè)存在的問題越來越受到國家的關(guān)注?，F(xiàn)將煤炭企業(yè)存在的一些問題羅列如下：

1.煤炭經(jīng)濟蕭條導(dǎo)致企業(yè)盈利負增長

現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多形式、多元化等特點，各種新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般拔地而起，相對來說，煤炭行業(yè)就變得相對來說較為低迷。煤炭行業(yè)是一個高投入、高污染的行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越重視其與環(huán)境和諧的關(guān)系，我國煤炭年行業(yè)被列為重點整治的對象，越來越被其他行業(yè)所替代，并且當(dāng)今人們越來越依靠新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和生活，對煤炭的需求量相對來說降低，導(dǎo)致煤炭行業(yè)大不如從前，不僅產(chǎn)量相對減少，并且煤炭價格也產(chǎn)生了很大程度的降低。煤炭價格降低就會導(dǎo)致企業(yè)所獲得的營業(yè)收入大大減少，由此而獲得的再生產(chǎn)資金也得不到填補，再加上煤炭行業(yè)污染治理等增加的生產(chǎn)成本，企業(yè)的利潤額大大減少，這不僅會嚴重影響到企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)發(fā)展，還會導(dǎo)致煤炭企業(yè)資金投入的減少，嚴重的后果就是會加速煤炭行業(yè)的衰退和緊縮。

2.有效營銷理念缺乏

企業(yè)的產(chǎn)品進行生產(chǎn)的最終目的就是為了銷售，為了盈利，而一套合理有效的營銷理念是促進產(chǎn)品流通、保證產(chǎn)品價格、擴大盈利金額的有效手段。我國煤炭行業(yè)因為是歷史產(chǎn)業(yè)，受以前狹隘古板的營銷理念的影響，銷售力度不足，營銷手段落后，不能將煤炭及時高效的銷售出去。煤炭企業(yè)大都是通過廣撒網(wǎng)的銷售方式，不能及時準確了解到消費者的需求，對市場供需狀況不甚了解，僅僅采用被動接受的形式銷售產(chǎn)品，由此才導(dǎo)致煤炭不能及時銷售出去，資金不能及時回流，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.煤炭成本增幅過大

基于煤炭產(chǎn)業(yè)的重要性以及特殊性，國家重點支持煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展，為煤炭產(chǎn)業(yè)制定了許多政策支持條文與行業(yè)管控舉措，以此來規(guī)范、促進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但煤炭行業(yè)的成本卻在逐年增高，利潤逐步降低。原因之一就是因為煤炭行業(yè)屬于污染型企業(yè)，必須按照國家規(guī)定采取治理方可運行，這就為煤炭開采增添了一大筆成本，包括開采資源、保護環(huán)境等方面的資金支持。此外，由于煤炭產(chǎn)業(yè)的危險性比較高，惡性事故頻發(fā)，因此企業(yè)必須給予工人必要的保險費用以及補貼資金，這也是其成本增高的一個重要因素。

4.財務(wù)管控體系不健全

財務(wù)管理是一個企業(yè)想要正常運行所進行的必不可少的一項工作，是整合企業(yè)資金狀況，及時觀測資金流向，適時采取財政政策的重要步驟。一個健全合理的財務(wù)管控體系就是實現(xiàn)這項工作的保證。我國煤炭行業(yè)歷年來都是比較重視會計管理，對于財務(wù)管控這項工作相對來說不太嚴謹。企業(yè)在對煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售等方面的監(jiān)控管理過程中并不是十分嚴格，甚至是放任自流，這就會導(dǎo)致企業(yè)資金無監(jiān)管、財政狀況不規(guī)范、資源利用不合理的狀況出現(xiàn)。

二、新經(jīng)濟形勢下煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

煤炭行業(yè)作為一項不斷發(fā)展、逐步改善的支柱產(chǎn)業(yè)，是我們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚囊徊糠帧Ｒ虼吮仨毑扇「黜棿胧嵤└母?，盡快完成舊式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將煤炭企業(yè)帶到新經(jīng)濟形勢下穩(wěn)步發(fā)展的企業(yè)行列中來。通過總結(jié)煤炭企業(yè)以上各類缺陷，開拓思路、實事求是，制定相應(yīng)的制度以及措施，以此來適應(yīng)新時代可持續(xù)發(fā)展的時代主題。

1.推進煤炭企業(yè)向可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

煤炭企業(yè)是一種開采自然資源的行業(yè)，煤炭具有不可再生的特征，并且開采的過程十分繁復(fù)且具有很大的危險性，因此煤炭行業(yè)的任務(wù)十分的艱巨，不僅要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還要兼顧人與自然和諧發(fā)展的要求，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于煤炭產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境的影響極其惡劣，并且企業(yè)在對煤炭進行開采的過程中，也會破壞周圍的土地、水源等其他資源。因此，必須轉(zhuǎn)變原來的生產(chǎn)模式，加強重視開采過程中破壞環(huán)境的因素，盡最大可能采取治理措施，將開采過程中對環(huán)境的破壞率降到最低。此外，在產(chǎn)品進入到流通銷售階段之前對煤炭進行二次加工，一方面降低煤炭使用過程中對環(huán)境造成的污染，另一方面提高煤炭的利用率，保護煤炭資源。

2.創(chuàng)新營銷理念，拓展煤炭市場

煤炭企業(yè)要想及時高效地銷售產(chǎn)品，必須嚴格制定合理的銷售策略，培養(yǎng)新式的營銷理念，及時了解市場需求，采取有效的影響策略。企業(yè)要仔細分析社會對于煤炭的需求狀況以及煤炭企業(yè)的銷售狀況，有目的有規(guī)律的銷售煤炭，避免煤炭銷售不對路、消費者需求不能滿足的狀況產(chǎn)生。與時俱進，根據(jù)社會現(xiàn)實的市場狀況制定相應(yīng)的營銷及管理策略，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部合理協(xié)調(diào)、外部順利運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)還需擴大煤炭銷售市場，沖破以前的地域、形式的束縛，積極開拓新的銷售市場，利用新型的銷售模式銷售產(chǎn)品，及時出售開采的煤炭資源，避免資源的浪費，保障資金及時回流以及企業(yè)的正常發(fā)展。

3.調(diào)整企業(yè)預(yù)算，推進精細化管理

由于構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)成本的因素很多，而且比重不盡相同，因此在進行煤炭開采前需要預(yù)算各項工作所需的資金成本，以此來確定項目的總成本。成本是決定企業(yè)盈利的一個重要因素，成本過高顯然不利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，必須調(diào)整企業(yè)預(yù)算，合理分配各項工程的資金成本，提高資金利用率，根據(jù)企業(yè)中各項工程內(nèi)容調(diào)整資金分配，明確資金流向。同時，采取精細化管理的形式，仔細劃分成本構(gòu)成要素，精細到每一個部門、每一個職位，權(quán)衡各要素在整個生產(chǎn)過程做起到的作用以及所占的比重，合理分配資金成本，在保證高效運轉(zhuǎn)、安全開采、質(zhì)量保證、保護生態(tài)的基礎(chǔ)之上，合理安排每一項資金，降低企業(yè)成本。只有在成本方面加以改革和控制，才能保證企業(yè)的合理利潤，增加社會各界的投資與支持，才能加速煤炭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、社會財富不斷提高的目標。

4.建立健全財務(wù)管控機制，嚴控生產(chǎn)成本

財務(wù)管理是企業(yè)管理的首要任務(wù)，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的資金保證。為了使煤炭企業(yè)能在資金的保證下順利運行、在市場競爭中披荊斬棘，企業(yè)必須建立有效財務(wù)管控機制，以此來加速制度改革、適應(yīng)社會發(fā)展、滿足消費需求。煤炭企業(yè)應(yīng)摒棄以前的財管模式，將財務(wù)管理與會計管理放在同等重要的位置加以改革監(jiān)控，分別制定相應(yīng)的管控制度，積極有效實施規(guī)定的任務(wù)和措施，在企業(yè)財務(wù)管理方面多下功夫，及時了解企業(yè)資金的走向，對每項財政支出嚴格把關(guān)，避免造成資金的不合理利用以及不必要的浪費。與此同時，為了保證企業(yè)運行過程中各部門人員對于制度的遵守情況，還應(yīng)設(shè)立獨立的監(jiān)督部門，對日常生產(chǎn)活動以及財務(wù)狀況進行監(jiān)督，使其嚴格遵守行業(yè)的各項規(guī)章制度，按規(guī)范辦事，按要求施工。這樣，在完善的財務(wù)制度支持之下，加上監(jiān)管部門的后期監(jiān)管，才能有效保證財政資金的合理利用，保證資金流動的公開透明，保證煤炭企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

第9篇

(一)管理理念較為落后

雖然我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但是還是有很多的煤炭企業(yè)存在著守舊思想，沒有對自身的管理理念進行創(chuàng)新，這就不能適應(yīng)外界環(huán)境的變化。部分煤炭企業(yè)只是把產(chǎn)量作為企業(yè)的發(fā)展標準，在實際的工作中缺乏一定的創(chuàng)新意識，沒有主動地去學(xué)習(xí)新技術(shù)。當(dāng)企業(yè)面臨困境的時候，也不能提出科學(xué)的解決方案。這樣的煤炭企業(yè)就很難在如此激勵的市場競爭中獲得發(fā)展，最終會被淘汰。

(二)煤炭企業(yè)信息化、數(shù)字化不足

煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，但是有很多的煤炭企業(yè)決策者的創(chuàng)新意識不強，思想觀念跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，甚至只是簡單地認為購進一些計算機，連接上互聯(lián)網(wǎng)就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的信息化，這樣不僅會導(dǎo)致企業(yè)難以真正地實現(xiàn)科學(xué)的信息技術(shù)，還會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)，進而忽略了對有利于企業(yè)發(fā)展的信息技術(shù)的采集和管理，嚴重地阻礙了煤炭企業(yè)信息化的實現(xiàn)。

(三)煤炭開采科技含量低，設(shè)施簡陋，制約煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

煤炭企業(yè)相比其他企業(yè)來說，具有設(shè)備種類繁多，單位價值比較等特點，這就導(dǎo)致一些小型煤礦不能及時地更新設(shè)備，采掘方式相對比較落后，技術(shù)水平不是很高，在企業(yè)內(nèi)部同時存在機械化、半機械化方式。通過統(tǒng)計可知，當(dāng)前，全國煤礦的機械化程度僅僅為百分之四十二，此外，對煤炭的綜合利用率不是很高。例如，資源綠色開采技術(shù)(保水開采、煤炭地下氣化等等)。還有一些科技含量高，附加值高。清潔型產(chǎn)品尚處在初級階段。對于一些產(chǎn)品的深加工技術(shù)不夠，環(huán)境保護措施做的不是很到位等等問題，這些都導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理的落后。

(四)管理制度不完善

即使有些煤炭企業(yè)根據(jù)自身的情況進行了改革，但是相應(yīng)的管理制度并不是很完善，在具體執(zhí)行過程中，力度也是比較弱的。甚至有些部門只是象征性地管理，缺乏有效地監(jiān)管亂丟，長此以往，煤炭企業(yè)不僅不會發(fā)展自己，還會暴露出來很多的問題，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。目前我國煤礦產(chǎn)能已接近了國家擬規(guī)劃的煤礦產(chǎn)能，因此淘汰落后的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)就變的迫在眉睫。預(yù)計等到2015年，我國將會形成10個億噸級和10個五千萬噸級的特大煤炭企業(yè)，我國的采煤機械化程度將會達到75%以上。與此同時，作為一個煤炭資源相當(dāng)豐富的國家，我國在“十二五”期間的煤炭主體能源地位并未改變。由于我國對國際社會承諾“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放將會比2005年下降四十個百分點”，煤炭作為我國能源的主體在“十二五”期間實現(xiàn)“低碳”轉(zhuǎn)型，就顯得急切而又緊迫。大型煤炭基地的建設(shè)、煤炭企業(yè)的重組并購、煤炭科技的創(chuàng)新將成為“十二五”期間我國煤炭工業(yè)低碳化、節(jié)約化的三大“幫手”。在這樣的大背景下，就要求煤炭工業(yè)進行改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展方式，以煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，構(gòu)建大型的煤炭基地，組建大規(guī)模的煤炭企業(yè)；推進煤炭科技的進步，提高我國的自主創(chuàng)新能力；推廣綠色開采，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型礦山；進一步強化安全生產(chǎn)，提高職工生活水平，構(gòu)建安全有保證、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高、健康可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系。

二、煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢

(一)人力資源的發(fā)展趨勢

煤炭企業(yè)想要在現(xiàn)代激烈的市場競爭中占據(jù)自己的一席之地，就要去創(chuàng)建和擁有高素質(zhì)、高技能的人才隊伍。當(dāng)前是煤炭產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期，當(dāng)然煤炭企業(yè)的人才戰(zhàn)略也要有新的創(chuàng)新。把創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路以及創(chuàng)新方式運用到煤礦企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中，是企業(yè)尋求快速、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。用創(chuàng)新的方式去創(chuàng)建科學(xué)的人才培養(yǎng)管理制度，改革和完善企業(yè)的決策、執(zhí)行及監(jiān)督體系，理清各方面之間的關(guān)系，為職工們的發(fā)展提供一個良好和寬廣的空間。用創(chuàng)新的思路去建立獎勵和約束機制，拓展煤炭企業(yè)的選人、用人渠道，使用全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔機制，把技術(shù)水平過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人才分配到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者及眾多職工的積極性。運用創(chuàng)新的載體為煤炭企業(yè)的職工提供更優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)將與煤炭相關(guān)的各級院校、培訓(xùn)中心與煤礦的職工緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)職工教育從書本、實物的教學(xué)轉(zhuǎn)變成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的教學(xué)模式。

(二)企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢

當(dāng)前是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的一個非常重要時期。進一步地推進戰(zhàn)略性重組及戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型是加快我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭行業(yè)集中度，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。這就要求我國的煤炭企業(yè)進行長遠的規(guī)劃，明確經(jīng)營的方向及行動指南。目前我國建立煤炭大型集團、大型基地的戰(zhàn)略格局已初步形成。下一步將會以大型集團企業(yè)為主體，憑借市場機制進行大規(guī)模的跨省、跨行業(yè)的重組發(fā)展。加強企業(yè)的變革，依靠國家組建大型煤炭集團政策的指引，進行全面調(diào)研，合理地編制重組方案，切實推進企業(yè)的重組。面對重組過程中可能產(chǎn)生的問題，要用發(fā)展的思路、市場的規(guī)則去判斷解決，合理處理好各方的利益。

(三)經(jīng)營模式的發(fā)展趨勢

由于我國和國際接軌程度的日益緊密，我國的煤炭行業(yè)環(huán)境受國際影響的程度也越來越深。因此，我國的煤炭企業(yè)需加強對煤炭市場形式的研究，做好風(fēng)險預(yù)控。積極地運用市場信息網(wǎng)絡(luò)，全面快速地調(diào)研市場變化趨勢，緊密關(guān)注市場價格、需求、政策等方面的改變，做好經(jīng)營成本及現(xiàn)金流動方面的計劃、控制，防患于未然。更要針對客戶，細劃市場、優(yōu)化品種，鞏固老客戶，開展新客戶，穩(wěn)定外國客戶，積極提高產(chǎn)品的銷量以及市場占有率。假如市場出現(xiàn)供大于求的狀況，企業(yè)要加強協(xié)調(diào)和溝通，推行自律限產(chǎn)，保持市場供需平穩(wěn)，防治煤炭市場出現(xiàn)暴漲暴跌的現(xiàn)象。當(dāng)前由于對能源的約束越來越強，勞動力的價格明顯上升，環(huán)境成本的內(nèi)部化壓力也是越來越強，這更要求煤炭企業(yè)及時調(diào)整好投資方式，從主要依靠資源投資，轉(zhuǎn)向依靠發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，向高技術(shù)含量的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。項目在進行投資的時候，需理對企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境進行理性評估，分析企業(yè)自身的優(yōu)勢與不足，必要時需調(diào)整企業(yè)整體的戰(zhàn)略和計劃，將發(fā)展擴張置于企業(yè)自身實際能力可操控的范圍之內(nèi)，逐步地發(fā)展壯大，提高核心競爭力，加強自身的市場地位。

(四)管理方法的發(fā)展趨勢