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第1篇

1.1倫理審查的公正性

我國倫理委員會(huì)設(shè)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，作為醫(yī)院的附屬角色，倫理委員會(huì)審查的公正性不可避免地受到醫(yī)院決策者權(quán)利和意志的影響，導(dǎo)致倫理委員會(huì)在組織和利益上缺乏獨(dú)立性。倫理委員會(huì)成員多為醫(yī)院的工作人員或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人，乃至醫(yī)院的部分領(lǐng)導(dǎo)，這樣的現(xiàn)象可能會(huì)出現(xiàn)倫理委員會(huì)成員是課題的參與者或是課題負(fù)責(zé)人的關(guān)系，這種課題負(fù)責(zé)人、課題參與者、倫理委員會(huì)之間的關(guān)系有可能影響到個(gè)人履行職責(zé)，導(dǎo)致個(gè)人判斷的客觀性受到質(zhì)疑從而影響倫理審查的公正性，從而無法保證公正、及時(shí)、有效的開展倫理審查工作。

1.2臨床科研管理中的知情同意

通常知情同意書是在確定課題申報(bào)成功后開始撰寫的。要求知情同意書充分告知研究的相關(guān)信息，包括研究背景和目的、研究過程、獲益與風(fēng)險(xiǎn)、退出的權(quán)利、數(shù)據(jù)保密等內(nèi)容，其中就存在一些與倫理有關(guān)的問題。在研究背景中必定會(huì)交待此研究已獲得某某國家部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，或者寫到某專家牽頭、經(jīng)驗(yàn)療法等，潛在受試者可能因此在一定程度上低估或忽略研究風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)是否參與研究的決定產(chǎn)生影響。然而，若不交待這些內(nèi)容似乎在研究來源方面又沒有什么可闡述的了。另外，知情同意書中告知潛在受試者關(guān)于研究的有效信息通常是不完全的。這種情況一部分是由于撰寫者不了解臨床試驗(yàn)知情同意書的書寫要求，更嚴(yán)重的是根本缺少相關(guān)數(shù)據(jù)造成的。因?yàn)榭蒲性u(píng)審要求中并未對(duì)臨床前研究即藥理毒理的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究，前期臨床研究如耐受性、藥代動(dòng)力學(xué)等研究，成品檢驗(yàn)等部分的必要性做出詳細(xì)規(guī)定。所以，知情同意書上除了所謂的經(jīng)驗(yàn)和評(píng)審專家的可行性決定，不存在其他可靠證據(jù)可以證明其研究干預(yù)措施是有利于受試者的，其安全性是可靠的。

1.3科研研究者的倫理意識(shí)

2012年3月至2012年5月間，在國家自然科學(xué)基金委員會(huì)主要資助下，針對(duì)我國從事基礎(chǔ)研究的科研人員進(jìn)行了一項(xiàng)科研倫理現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。被調(diào)查的科研人員中盡管大部分認(rèn)識(shí)到倫理的重要性，但在科研課題方案設(shè)計(jì)時(shí)能夠全面考慮倫理問題的人員比例卻相對(duì)較低，僅為23.51%，很大程度上增加了倫理委員會(huì)對(duì)臨床科研管理的難度。科研課題的開展離不開臨床研究生，這也是科研課題中對(duì)課題承擔(dān)人員構(gòu)成的要求，那么研究生對(duì)倫理的認(rèn)識(shí)就變得十分重要。他們大部分為在校學(xué)生，并未接受過GCP及倫理培訓(xùn)，除了在校期間的《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》學(xué)習(xí)外也沒有臨床試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，但他們又是科研繼續(xù)下去不可或缺的力量。一項(xiàng)采用匿名問卷調(diào)查方法對(duì)3所醫(yī)院的臨床研究生進(jìn)行關(guān)于科研人體試驗(yàn)的倫理審查狀況調(diào)查研究表明，有近50%的被調(diào)查者認(rèn)為倫理審查有助于保護(hù)受試者權(quán)益，但不利于科研進(jìn)行，沒有實(shí)際意義或多此一舉，對(duì)倫理審查有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在調(diào)查導(dǎo)師是否要求其研究生接受倫理審查的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有30%～40%的導(dǎo)師缺乏倫理意識(shí)，忽視倫理審查的必要性。導(dǎo)師作為課題組重要成員，不僅承擔(dān)科研任務(wù)而且對(duì)研究生的科研行為具有指導(dǎo)義務(wù)。由此也可反射出科研研究者倫理意識(shí)的淡薄。此項(xiàng)調(diào)查說明，科研活動(dòng)中的重要成員對(duì)倫理的認(rèn)識(shí)存在偏差，倫理意識(shí)不足。

2策略與建議

2.1加強(qiáng)教育、提高科研人員的倫理意識(shí)

倫理委員會(huì)應(yīng)加大倫理知識(shí)的宣傳力度，組織講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，使人們了解到倫理的本質(zhì)，倫理并不是束縛科研發(fā)展、創(chuàng)新思維，也不是吹毛求疵，消除對(duì)倫理審查的抵觸心理，在接受倫理的前提下進(jìn)行科研活動(dòng)，更有利于科研與倫理的結(jié)合。另外，根據(jù)GCP要求，參與臨床研究的研究者必須經(jīng)過相關(guān)的GCP培訓(xùn)，但針對(duì)臨床科研課題的研究者沒有嚴(yán)格要求。鑒于臨床科研課題中涉及人類的臨床試驗(yàn)也應(yīng)對(duì)受試者的權(quán)益和安全進(jìn)行保護(hù)，建議將GCP和倫理培訓(xùn)范圍擴(kuò)展至所有醫(yī)務(wù)人員。只要涉及到人體臨床試驗(yàn)的人員，都需要接受正規(guī)的GCP培訓(xùn)和倫理知識(shí)的培訓(xùn)，只有在取得資格認(rèn)證后，才能夠開展臨床研究。更重要的是獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是培訓(xùn)得以順利進(jìn)行的有力保證。應(yīng)對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)以及培訓(xùn)工作的分配做出全面安排。及時(shí)收集參與培訓(xùn)者的反饋信息，對(duì)培訓(xùn)工作的不足做出合理的調(diào)整。

2.2充分發(fā)揮倫理委員會(huì)的審查與監(jiān)管作用

首先，對(duì)申請(qǐng)倫理審查的科研材料做出規(guī)定:課題標(biāo)書不能代替試驗(yàn)方案;課題任務(wù)書不能代替研究者履歷。課題標(biāo)書是申請(qǐng)課題時(shí)的框架式描述，側(cè)重于研究的意義，方法學(xué)和可行性，不能詳盡研究過程中的操作內(nèi)容，并且缺乏對(duì)受試者權(quán)益保護(hù)、保密、嚴(yán)重不良事件管理等倫理方面問題的說明。課題任務(wù)書也存在相同問題，其中只有參研人員分工及簡(jiǎn)要信息。發(fā)揮倫理委員會(huì)審查作用。吸納具有豐富臨床科研課題申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的專家作為倫理委員會(huì)委員或獨(dú)立顧問，從科研課題角度對(duì)其進(jìn)行更專業(yè)地審查，盡可能排除作為課題負(fù)責(zé)人或研究者所帶來的利益沖突，必要時(shí)采取限制性措施，如:審查會(huì)議進(jìn)入審查決定程序時(shí)，獨(dú)立顧問及與研究項(xiàng)目存在利益沖突的委員回避，不參與投票;不允許有重大經(jīng)濟(jì)利益沖突的研究者參與招募受試者和獲取知情同意等，使倫理委員會(huì)真正做到公正審查。擴(kuò)大非隸屬單位背景的倫理委員會(huì)委員的數(shù)量，盡可能降低所屬關(guān)系對(duì)審查判斷的影響。同時(shí)倫理委員會(huì)所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)保證支持倫理委員會(huì)工作，不妨礙倫理委員會(huì)審查相關(guān)工作的正常進(jìn)行，對(duì)依據(jù)倫理規(guī)范和程序得出的倫理審查結(jié)果不給予行政或個(gè)人不恰當(dāng)?shù)膲毫Α?/p>

在研究開展階段，應(yīng)重視過程監(jiān)管。科研課題一般由單位科研處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，這就要求兩個(gè)部門在課題的過程監(jiān)管中協(xié)同合作，進(jìn)行有效的溝通。作為倫理委員會(huì)，依據(jù)課題的危險(xiǎn)程度制定跟蹤審查的頻率，進(jìn)行定期跟蹤審查。這種跟蹤審查不應(yīng)只停留在書面文件，應(yīng)下到科室，醫(yī)生和受試者之間獲得實(shí)際情報(bào)。倫理委員會(huì)可組織專門的工作小組，對(duì)在研課題進(jìn)行不定期的實(shí)地檢查。采用實(shí)地檢查這種方式更加客觀地評(píng)估其課題的方案依從性。也可以從受試者角度，采用問卷調(diào)查等了解受試者獲得試驗(yàn)信息的充分程度，接受知情同意的過程等，從而掌握課題執(zhí)行的情況。同時(shí)，保證檢查頻率。檢查頻率應(yīng)依據(jù)研究方案設(shè)計(jì)，研究進(jìn)展程度，如納入與排除標(biāo)準(zhǔn)、療程、隨訪周期等確定，保證在研究過程中至少檢查1次。只有保證檢查力度，才能保證臨床研究的質(zhì)量。

2.3完善相關(guān)管理辦法

從根本上來說，需建立科研立項(xiàng)與倫理審查相結(jié)合的申報(bào)制度。在臨床科研課題申報(bào)條件中提出符合倫理要求的規(guī)定。課題發(fā)起人在選題之初即可意識(shí)到符合倫理要求的問題，進(jìn)而在課題設(shè)計(jì)過程中將倫理因素考慮在內(nèi)，或通過向倫理委員會(huì)進(jìn)行咨詢解決其中的倫理難點(diǎn)。實(shí)行各申請(qǐng)單位在組織申報(bào)工作前，對(duì)科室上報(bào)的科研課題，按“學(xué)術(shù)論證－倫理審查－組織申報(bào)”3個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)涉及人體的醫(yī)學(xué)研究，凡是倫理審查否決的課題不能予以申報(bào)各級(jí)立項(xiàng)。這樣在申報(bào)前就進(jìn)行了倫理審查，可有效杜絕獲批課題因?yàn)閭惱韱栴}而舉步維艱的處境。

2.4向公眾普及倫理知識(shí)

公眾對(duì)倫理的認(rèn)識(shí)很大程度上決定了倫理審查的監(jiān)管水平和受試者獲得保護(hù)的程度。向公眾普及倫理知識(shí)。如此，提高受試者獲得知情同意及相關(guān)信息的能力，在參與臨床科研活動(dòng)時(shí)具備保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，獲得自我保護(hù)的手段和方式。同時(shí)，公眾對(duì)倫理具有一定的認(rèn)識(shí)后，可以更加理解臨床科研活動(dòng)的內(nèi)容和目的，從而消除抵觸心理，對(duì)臨床科研的開展具有較大的促進(jìn)作用。另外，受試者是研究直接參與者，最直觀的接觸研究實(shí)施情況，是不可或缺的重要監(jiān)督力量，這一力量的啟動(dòng)能夠有效的促進(jìn)臨床科研活動(dòng)在符合倫理規(guī)范的軌道上進(jìn)行。

第2篇

管理部門往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對(duì)稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T不了解經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)部門不熟悉項(xiàng)目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點(diǎn)”。科研管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，還是停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對(duì)科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置，難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對(duì)社會(huì)開放。

二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

目前，科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主，即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì)，基本不參與項(xiàng)目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計(jì)沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實(shí)，造成了無法挽回的損失和浪費(fèi)。

（二）審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)方式單一

在審計(jì)范圍上，科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上，主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄，不夠全面，面對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，審計(jì)部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督職能弱化。

（三）審計(jì)深度不夠，審計(jì)流于形式

科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對(duì)科研管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，難以形成針對(duì)性強(qiáng)的管理建議書，難以通過審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。

三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式

（一）推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，提升審計(jì)層次

內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開展管理審計(jì)，從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，把審計(jì)與服務(wù)融為一體，寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次，就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移，推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計(jì)模式。

（二）創(chuàng)新審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)程序

管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類別，是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言，創(chuàng)新審計(jì)工作，重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念，運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對(duì)、控制測(cè)試、內(nèi)控評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)提高審計(jì)效能，通過審計(jì)監(jiān)督與管理評(píng)價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開展管理審計(jì)：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案；在審計(jì)實(shí)施階段，注重加強(qiáng)過程把控，采取與科研人員訪談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況，對(duì)科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；在審計(jì)報(bào)告階段，全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議可行。

（三）推動(dòng)內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能

內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容，對(duì)于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)地改變，應(yīng)隨著人們對(duì)內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項(xiàng)目管理開展之初開展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅(jiān)持開展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計(jì)部門要積極主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風(fēng)險(xiǎn)為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對(duì)科研管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。

（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，打造“大監(jiān)督”格局

第3篇

科研院所的科技管理過程是在相關(guān)科技管理部門的主導(dǎo)或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔(dān)任主要的科技管理任務(wù)，運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法，對(duì)科研院所的人力、物力、財(cái)力、制度、信息等各類科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討科研院所科技管理能力問題。科技管理是科研院所內(nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個(gè)科技和管理創(chuàng)新活動(dòng)的始終。科技管理活動(dòng)是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點(diǎn)，科技成果供給為終點(diǎn)，包含了科技計(jì)劃管理、科技實(shí)施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動(dòng)過程。在管理過程中，科研院所表現(xiàn)出來的管理職能運(yùn)用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因?yàn)榭蒲性核萍脊芾砘顒?dòng)對(duì)科技活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績(jī)效，對(duì)科研院所的科技活動(dòng)發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學(xué)理論，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行準(zhǔn)確界定。科研院所科技管理能力是指科研院所對(duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動(dòng)中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠被組織成員所認(rèn)同并共同遵守，進(jìn)而對(duì)科研院所科技活動(dòng)施加影響。

二、科研院所科技管理能力構(gòu)成

關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，認(rèn)為科技管理人員能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包含品德修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個(gè)方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認(rèn)為科研管理綜合能力是指在科研活動(dòng)中制訂、執(zhí)行科研計(jì)劃，了解和研究有關(guān)學(xué)科進(jìn)展，組織科研活動(dòng)順利實(shí)施，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員進(jìn)行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力；李曉航認(rèn)為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高校科研管理能力；王作軍認(rèn)為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預(yù)測(cè)力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問題。認(rèn)為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨(dú)立制訂計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書面表達(dá)能力等構(gòu)成；李志巧針對(duì)研究型大學(xué)科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素。科研院所科技管理能力包括知識(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。知識(shí)能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進(jìn)行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識(shí)等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會(huì)制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責(zé)任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運(yùn)用各類信息資源的能力要素。科研院所進(jìn)行的科技活動(dòng)必須時(shí)刻關(guān)注知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識(shí)別、加工、吸收、運(yùn)用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動(dòng)順利開展提供保障的程度，是科研院所進(jìn)行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識(shí)能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個(gè)構(gòu)成要素之間既是相互獨(dú)立的能力要素，但這四個(gè)能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進(jìn)，形成了一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動(dòng)順利開展提供了穩(wěn)定而有效的平臺(tái)。

三、結(jié)語

第4篇

(一)激勵(lì)方式單一化。科研工作者需要通過多樣化的激勵(lì)方式來調(diào)動(dòng)科研人員的科研積極性，激勵(lì)方式主要有任務(wù)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)。但是目前高校主要是采用物質(zhì)激勵(lì)為主，這種激勵(lì)方式?jīng)]有及時(shí)給予科研人員榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏精神層面的激勵(lì)。激勵(lì)方式過于單一化，缺少靈活性和互通性，也缺乏多樣化激勵(lì)的力度。

(二)缺少科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)制度。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求科研人員具備厚深度、寬廣度的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這些都迫使科研人員形成團(tuán)隊(duì)，只依靠個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)能力不易攻克難題，不易取得重大科研成果。科研團(tuán)隊(duì)能夠形成知識(shí)互補(bǔ)、技能互助，能夠通過團(tuán)隊(duì)的力量解決難題，而高校教師職稱晉升、科研獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式大多以科研成果第一作者為主要考核依據(jù)，忽視了科研團(tuán)隊(duì)在科研成果中的集體作用，科研環(huán)境的建設(shè)容易受到影響與阻礙，也會(huì)影響科研團(tuán)隊(duì)的良性穩(wěn)定發(fā)展。

二、科研激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的策略

(一)構(gòu)建科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。高校利用量化考核對(duì)科研進(jìn)行評(píng)價(jià)，這存在考核周期短、“重?cái)?shù)輕質(zhì)”的問題，而且科學(xué)研究是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的工作，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累。這就要求對(duì)于科學(xué)研究的評(píng)價(jià)需要建立一套合理科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。這一考核機(jī)制可以通過科學(xué)研究的特點(diǎn)來制定，科學(xué)研究通常分為三類，分別是基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究、應(yīng)用研究，可以根據(jù)這三類不同的特點(diǎn)建立分類考核機(jī)制。這是因?yàn)椴煌目茖W(xué)研究評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不同，科研成果的周期也不同。同樣，建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，還需要有合理、公平考核的環(huán)境，需要以實(shí)事求是的競(jìng)爭(zhēng)原則為標(biāo)準(zhǔn)，不能按照論資排輩等老一套方法執(zhí)行。通過這種方式能夠激發(fā)科研人員增強(qiáng)科研積極性，投入更多的精力于科研中，創(chuàng)造出高質(zhì)量的科研成果。

(二)構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入與成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。目前，高校一是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大多來自政府撥款，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的總額較少，這就要求政府、學(xué)校要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行扶持，需要加大科技經(jīng)費(fèi)的投入。政府、學(xué)校、企業(yè)需要加大對(duì)具備科研成果轉(zhuǎn)化前景較好的項(xiàng)目投資力度，提供貸款資助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式來幫助科研人員完成科研成果轉(zhuǎn)化的研究［1］。同時(shí)，高校需要及時(shí)對(duì)科研成果進(jìn)行認(rèn)定，制定分層分級(jí)的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度。高校一是要以成果質(zhì)量作為激勵(lì)制度的參考因素，引導(dǎo)科研人員加強(qiáng)成果質(zhì)量觀念，根據(jù)成果質(zhì)量來制定相應(yīng)的科研激勵(lì)，二是要制定分層分級(jí)的激勵(lì)方案，把不同方向的科研人員執(zhí)行不同的政策方案，如以科研為主的教師需要加強(qiáng)對(duì)其科研成果的考核，以教學(xué)為主的教師可以降低對(duì)其科研成果的考核。

(三)構(gòu)建精神與物質(zhì)相結(jié)合激勵(lì)機(jī)制。科研激勵(lì)是對(duì)科研人員的科研成果的一種認(rèn)可，這種認(rèn)可體現(xiàn)在物質(zhì)、精神兩個(gè)層面，把這兩個(gè)層面相互結(jié)合能夠充分發(fā)揮科研激勵(lì)的效果。同時(shí)，也要使這兩方面相互協(xié)調(diào)，不能偏重于某一方。這就要求科研管理者需要提升觀念，更新物質(zhì)與精神激勵(lì)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，需要不斷通過實(shí)踐來檢驗(yàn)物質(zhì)與精神激勵(lì)結(jié)合的效果。

(四)構(gòu)建健全的科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求科學(xué)研究是一個(gè)有規(guī)模的團(tuán)隊(duì)研究，要把以往分散、單體、封閉的科研人員集中，形成相互合作、相互開放的團(tuán)體。科研團(tuán)隊(duì)良性發(fā)展需要一套健全的科研團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，這能夠保證團(tuán)隊(duì)成員默契配合，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的團(tuán)隊(duì)環(huán)境。一是科研團(tuán)隊(duì)管理者能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能夠及時(shí)處理好績(jī)效管理中存在的誤差。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)和成員的績(jī)效考核，通過建立彈性的績(jī)效管理制度來協(xié)調(diào)好團(tuán)隊(duì)與成員、成員與成員之間的關(guān)系。二是獎(jiǎng)勵(lì)需要選擇合適的時(shí)機(jī)，需要公平合理，這能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)之間協(xié)作的熱情。三是需要采用多元化的獎(jiǎng)勵(lì)的方式，根據(jù)團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)采用多元化的獎(jiǎng)勵(lì)，這有助于成員個(gè)人利益的發(fā)展。

三、結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教育科研質(zhì)的研究方法量的研究方法基礎(chǔ)教育課程改革的深入，帶動(dòng)了全國中小學(xué)教育科研的發(fā)展，也對(duì)各中小學(xué)的校長(zhǎng)和廣大教師提出了更高的要求。“教師成為研究者”的觀念已漸漸為廣大中小學(xué)的校長(zhǎng)和教師所接受，而且有的教師也嘗試著在自己的教育教學(xué)過程中進(jìn)行教育科研活動(dòng)。但是，對(duì)所有的教師來說，“怎樣做科研”仍然是一件非常困難的事，而且中小學(xué)教師在做科研時(shí)存在著很多問題。

一、中小學(xué)教師在做科研的過程中出現(xiàn)的主要問題

對(duì)廣大中小學(xué)教師來說，教學(xué)是沒什么問題的，但做科研卻是件非常困難的事，尤其是把科研和自己的教學(xué)結(jié)合起來更是讓他們措手不及。所以，中小學(xué)教師在做科研時(shí)會(huì)遇到很多困難，同時(shí)也不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題：

第一，很多教師不知道中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)，大多數(shù)教師都認(rèn)為做科研就是像一些理論型專家一樣研究一些教育理論問題，所以就把做科研和自己的教學(xué)割裂開來了。

第二，很多教師不會(huì)運(yùn)用一定的教育研究方法，尤其是不知怎樣運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法。近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)質(zhì)的研究(qualitativeresearch)方法介紹比較多，所以許多中小學(xué)教師也開始運(yùn)用一些這樣的方法，如敘事研究、案例研究等，但他們對(duì)到底什么是敘事研究和案例研究還不能真正理解，只是一味追求形式。相反，對(duì)量的研究(quanfitafiveresearch)方法的介紹卻不如20世紀(jì)80、90年代那樣多了，而且出現(xiàn)了反對(duì)量化的趨勢(shì)。這也促成了許多中小學(xué)教師不知該怎樣做，“到底要不要量化?”“哪些需要量化?”等問題都給廣大教師帶來不少煩惱。

第三，很多教師不會(huì)寫論文，往往把學(xué)術(shù)論文寫成普通的作文，很難將自己的科研成果展現(xiàn)給大家，等等。

筆者認(rèn)為，這些問題中最主要的就是中小學(xué)教師怎樣運(yùn)用研究方法的問題。因?yàn)檫@一過程是教育科研最重要的一步，研究方法的選擇和運(yùn)用是否得當(dāng)，對(duì)教育科研的成敗起決定性的作用。所以，本文主要從如何運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法的角度，來談中小學(xué)教師怎樣做科研。

當(dāng)然，對(duì)中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)的了解也是必不可少的，只有在理解中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上才能恰當(dāng)選擇和運(yùn)用一定的研究方法來做科研。

二、中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)

中小學(xué)教育科研指的是在中小學(xué)校里進(jìn)行的，以一定的研究方法和手段探索學(xué)校里的教育教學(xué)規(guī)律以及同外部相關(guān)現(xiàn)象的關(guān)系的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。中小學(xué)教育科研不同于一般的科研，主要有這樣一些特點(diǎn)：

第一，中小學(xué)教育科研以應(yīng)用研究為主，因?yàn)橹行W(xué)教育科研主要是為了解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題進(jìn)行的，是為了提高學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的身心發(fā)展進(jìn)行的。

第二，中小學(xué)教育科研以微觀研究為主，因?yàn)橹行W(xué)教育科研通常都是校長(zhǎng)和教師圍繞某個(gè)具體實(shí)際問題展開的，如語文課堂教學(xué)模式、校本課程、教育方法、研究性學(xué)習(xí)課程等研究，多是范圍比較小而且具體靈活的研究。

第三，中小學(xué)教育科研以行動(dòng)研究為主。因?yàn)樾袆?dòng)研究強(qiáng)調(diào)在教育教學(xué)過程中進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)理論為實(shí)踐服務(wù)，實(shí)際工作者和研究者合作研究，為解決實(shí)際問題尋找答案。中小學(xué)教育科研就是根據(jù)實(shí)際教育教學(xué)I．口]題展開的，實(shí)際工作者和研究者應(yīng)是同一個(gè)人或一個(gè)共同體，這正是行動(dòng)研究所要求的。

這些特點(diǎn)決定了教師是教育科研的主體，因?yàn)橹行W(xué)教育科研主要是在教育教學(xué)過程中進(jìn)行的，而教育教學(xué)過程中起主要作用的就是教師。所以，筆者認(rèn)為，教師必須了解這些特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)選擇和運(yùn)用一定的教育研究方法來進(jìn)行教育科研。

三、中小學(xué)教師怎樣做科研——如何運(yùn)用質(zhì)的和量的研究方法

中小學(xué)教師做科研是離不開選擇和運(yùn)用一定的研究方法的，而現(xiàn)在最普遍的教育研究方法就是質(zhì)的和量的研究方法。國內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)對(duì)質(zhì)的和量的研究方法的歷史發(fā)展、理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了詳細(xì)的論述，本文不再贅述，只從二者適用的范圍及結(jié)合的角度，談?wù)勚行W(xué)教師在教育科研中應(yīng)怎樣選擇和運(yùn)用它們。

筆者認(rèn)為，中小學(xué)教師做科研時(shí)，要恰當(dāng)運(yùn)用這兩種研究方法，首先就要根據(jù)兩者的適用范圍來選擇和運(yùn)用。

(一)質(zhì)的和量的研究方法的適用范圍

本文所采用的“質(zhì)的研究”和“量的研究”的定義主要是參考了陳向明教授的觀點(diǎn)，即“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，采用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。Ⅵu“量的研究(又稱定量研究、量化研究)是對(duì)一種事物可以量化的部分進(jìn)行測(cè)量和分析，以檢驗(yàn)研究者自己關(guān)于該事物的某些理論假設(shè)的研究方法。’

通過對(duì)不同著作和期刊關(guān)于這兩種研究方法的論述的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為，質(zhì)的研究和量的研究在理論基礎(chǔ)、研究過程、研究方法、研究目的等方面都有很大區(qū)別，正因?yàn)槎叩难芯磕康摹⒀芯窟^程是不同的，所以二者的適用范圍也有所不同。

首先，從這兩種研究方法的內(nèi)在含義來看，它們的適用范圍是不同的。

量的研究主要是對(duì)事物可以量化的部分進(jìn)行測(cè)量和分析，所以它比較適合對(duì)一些數(shù)量關(guān)系比較明顯的教育現(xiàn)象進(jìn)行研究，如對(duì)“教育結(jié)構(gòu)與教育投資、學(xué)生的身體狀況”等的研究。

質(zhì)的研究則是對(duì)事物全面整體的理解，不限于量化的部分，所以它比較適合運(yùn)用到一些很難量化或者不能量化的教育現(xiàn)象中，如對(duì)“教師的職業(yè)道德狀況、教育教學(xué)方法改革、教育教學(xué)過程中的師生關(guān)系、教師對(duì)教材的使用、不同學(xué)科課程的實(shí)施情況、教師的信念、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、學(xué)生焦慮心理”等的研究。

其次，從這兩種研究方法操作過程的具體要求來看，它們也適用于不同的范圍。

量的研究不強(qiáng)調(diào)研究者對(duì)研究過程和結(jié)果的影響，只重視操作工具的科學(xué)性和規(guī)范性，所以它比較適合對(duì)研究者不太熟悉的或較大樣本的對(duì)象進(jìn)行研免在教育科研中的典型例子就是對(duì)各種相關(guān)因素的分析，如對(duì)“學(xué)生成績(jī)及其影響因素、學(xué)生性別與自我評(píng)價(jià)的關(guān)系、師資學(xué)歷與職稱的關(guān)系”等的研究。

質(zhì)的研究則強(qiáng)調(diào)研究者對(duì)研究過程和結(jié)果的影響，研究者在與被研究者的互動(dòng)關(guān)系中，通過歸納分析各方面的資料，對(duì)被研究者的行為進(jìn)行解釋和意義建構(gòu)，探討的核心是過程而不是結(jié)果，所以它比較適合對(duì)研究者比較熟悉或者比較小樣本的、具體的對(duì)象進(jìn)行研究，在教育研究中的典型例子有對(duì)“學(xué)生個(gè)案分析、學(xué)生檔案袋評(píng)價(jià)、教學(xué)案例分析”等的研究。

以上是根據(jù)這兩種研究方法的含義和操作過程的要求，來分析它們的適用范圍的，教師在做科研時(shí)應(yīng)據(jù)此選擇和運(yùn)用質(zhì)的或量的研究方法，但并不意味著將這兩種研究方法完全對(duì)立、相互分離，教師可以結(jié)合使用這兩種研究方法。因?yàn)樵诰唧w的教育科研中，教師對(duì)某一問題的研究往往會(huì)從不同的角度對(duì)同一問題進(jìn)行分析和描述，只用一種單一的研究方法是不能對(duì)這個(gè)問題獲得全面細(xì)致的了解和認(rèn)識(shí)的，所以中小學(xué)教師做科研時(shí)，要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這兩種研究方法，此外，還可將二者結(jié)合使用。

(二)教師如何結(jié)合使用質(zhì)的和量的研究方法

在中小學(xué)教育科研中教師應(yīng)如何結(jié)合使用這兩種研究方法呢?這是一個(gè)非常關(guān)鍵而且困難的問題。國內(nèi)學(xué)者對(duì)這方面的研究也是比較少的。筆者認(rèn)為，司以從以下幾個(gè)方面人手：

首先，教師要根據(jù)自己所研究的問題的特點(diǎn)來決定怎樣選擇研究方法。

教師可以從不同的研究視角來看待所研究的問題，從而根據(jù)問題不同側(cè)面的性質(zhì)來選擇適宜的研究方法。例如，“教師評(píng)價(jià)的研究”，就可以對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行量的研究，而對(duì)教師的職業(yè)道德評(píng)價(jià)則進(jìn)行質(zhì)的研究。

教師也可以對(duì)同一問題的同一側(cè)面混合使用這兩種研究方法，如在研究設(shè)計(jì)上把量的研究和質(zhì)的研究完整地結(jié)合在一起，采用馬克斯威爾(MaXwell，J．1995)提出的結(jié)合方式：

(1)順序設(shè)計(jì)，指的是兩種研究方法的使用存在先后順序，先用量的研究或質(zhì)的研究，再用質(zhì)的研究或量的研究。例如，“校本課程的研究”中對(duì)“學(xué)生需求的分析”，就可以先對(duì)較大樣本的學(xué)生做一個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然后根據(jù)研究問題的重點(diǎn)選擇一部分學(xué)生、家長(zhǎng)、教師進(jìn)行座談、訪談，這樣就可以幫助我們深入地分析他們?cè)趩柧碇械幕卮稹?/p>

(2)平行設(shè)計(jì)，指在同一項(xiàng)研究中同時(shí)使用這兩種研究方法，并進(jìn)行相互驗(yàn)證與補(bǔ)充。例如，“小學(xué)生輟學(xué)的研究”，就可以一邊對(duì)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，一邊對(duì)學(xué)校、家庭的環(huán)境和學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行參與性觀察和深度訪談，然后對(duì)從不同方法得出的結(jié)果進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)和相互補(bǔ)充。

(3)交叉設(shè)計(jì)，指在研究開始的時(shí)候使用一種研究方法，然后隨著研究的進(jìn)行，在繼續(xù)使用這種方法的同時(shí)結(jié)合使用另一種方法。這種結(jié)合方式實(shí)際上就是前兩種方式的混合，可以使兩種方法相互補(bǔ)充。例如，“學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究”，可以先對(duì)學(xué)生做一下觀察，然后在對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析同時(shí)，也對(duì)學(xué)生進(jìn)行的深度訪談，最后對(duì)將各種研究結(jié)果加以綜合。

其次，教師要根據(jù)自己所研究的對(duì)象的特點(diǎn)來選擇研究方法。

也就是說，教師在進(jìn)行研究時(shí)，要對(duì)研究對(duì)象的特點(diǎn)有所了解，并在此基礎(chǔ)上選擇研究方法。例如，“小學(xué)生自我評(píng)價(jià)的研究”，教師就不能只用調(diào)查的方式來進(jìn)行，而應(yīng)根據(jù)其年齡、身體、心理發(fā)展等特點(diǎn)，通過訪談等方式加深對(duì)小學(xué)生的理解，然后采用上面的任何一種結(jié)合方式來進(jìn)行研究都可以。

第三，教師還要根據(jù)研究的環(huán)境特點(diǎn)來決定怎樣運(yùn)用研究方法。

教師在進(jìn)行研究的時(shí)候一定會(huì)受到外部或內(nèi)部的環(huán)境的限制，教師應(yīng)對(duì)這些環(huán)境進(jìn)行分析，在特定的環(huán)境里進(jìn)行自己的研究。例如，“學(xué)生評(píng)價(jià)的研究”，一定會(huì)受到外部環(huán)境如社會(huì)、家庭、學(xué)校、教師、同伴和內(nèi)部環(huán)境如學(xué)生的影響。這樣，教師就應(yīng)該根據(jù)這些環(huán)境的特點(diǎn)，采取一定的措施進(jìn)行調(diào)查或訪談，結(jié)合使用質(zhì)的研究和量的研究方法對(duì)如何評(píng)價(jià)學(xué)生進(jìn)行分析，當(dāng)然也可以采用前面提到的任何一種結(jié)合方式。

第6篇

1.1全國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量和投入強(qiáng)度不斷增加

R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，大多數(shù)國家在制定本國科技發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃時(shí)都要把這一指標(biāo)作為重要的參量。R&D經(jīng)費(fèi)投入分為兩大類指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)即R&D經(jīng)費(fèi)投入的金額，相對(duì)指標(biāo)即與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模日益擴(kuò)大，2000年以來，全國R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長(zhǎng)了11.5倍。近十年來R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)速度為22.33%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達(dá)到歷史最高水平1.98%。一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%的國家是缺乏創(chuàng)新能力的，說明該國R&D活動(dòng)處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個(gè)國家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。對(duì)比世界上主要的科技強(qiáng)國，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度美國由2001的2.64%增長(zhǎng)到了2.79%，日本由3.07%增長(zhǎng)到了3.34%，德國由2.47%增長(zhǎng)到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有一定的差距，但是這些年的增長(zhǎng)速度非常之快。

1.2科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（1）科研經(jīng)費(fèi)管理體制過度行政化。

目前科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由行政部門主導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)程幾乎完全按照行政命令進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)主管部門掌握、管理，經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用效益低下，造成科研經(jīng)費(fèi)使用的巨大浪費(fèi)。

（2）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

課題負(fù)責(zé)人缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題組也缺少會(huì)計(jì)專業(yè)的成員，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常超過項(xiàng)目實(shí)際完成需要，或不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成；課題立項(xiàng)評(píng)審專家往往重視項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定不足。

（3）科研經(jīng)費(fèi)使用過程管理不嚴(yán)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃，往往項(xiàng)目開展與經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可能同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，造成經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)的使用過程管理不嚴(yán)。

（4）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互獨(dú)立。

科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門是項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。科研管理部門只重視爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性管理不足；財(cái)務(wù)部門由于對(duì)科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無法判斷費(fèi)用使用是否具有效率。針對(duì)我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的一系列問題，迫切需要完善我國科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立、健全科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，科技主管部門應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)、檢查隊(duì)伍，不定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是，由于我國科研項(xiàng)目的數(shù)量非常巨大，2013年國家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目達(dá)到34958項(xiàng)，此外，“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家社科基金等一系列批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目，每年累計(jì)批準(zhǔn)資助高達(dá)數(shù)十萬項(xiàng)，要對(duì)如此數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實(shí)的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，在科研經(jīng)費(fèi)信用管理各個(gè)主體之間，建立一種互信的承諾。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體進(jìn)行信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，公開透明，把審計(jì)檢查部門的職能與建立完善的科研經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制有效結(jié)合起來，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和過程控制。

2國外科研經(jīng)費(fèi)信用管理的借鑒

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強(qiáng)國都將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中，例如，德國的法律、各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、研究機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定及管理?xiàng)l例都強(qiáng)調(diào)科研人員的“良好科學(xué)行為”，以保證科研經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)使用并取得最佳效果；美國衛(wèi)生部的總檢察長(zhǎng)辦公室工作計(jì)劃中對(duì)衛(wèi)生部主要政府資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用差的經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。美國則非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)法治、責(zé)任性、科學(xué)誠信和透明度等科學(xué)道德信念。美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，具有一定的標(biāo)桿作用。科研經(jīng)費(fèi)的誠信管理主要圍繞預(yù)算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交相關(guān)報(bào)告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運(yùn)營(yíng)官（COO）在首席財(cái)務(wù)官（CFO）行政秘書支持下，對(duì)管理控制方面的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查并提供評(píng)估意見，然后上報(bào)基金會(huì)主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的概述性情況提供財(cái)務(wù)和管理控制報(bào)告，并由主任助理和員工辦公室主任就機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報(bào)報(bào)告。國外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學(xué)家的理性選擇，對(duì)科研人員進(jìn)行科學(xué)道德教育，并加強(qiáng)科研人員和承擔(dān)單位的信譽(yù)制度管理，建立科學(xué)家信譽(yù)制度，對(duì)于信譽(yù)好的科研人員和承擔(dān)單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對(duì)信譽(yù)不好的重點(diǎn)監(jiān)督。由于國外個(gè)人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評(píng)估、信用監(jiān)控、信用風(fēng)險(xiǎn)和信用懲罰4個(gè)方面已經(jīng)深入個(gè)人生活的各個(gè)方面，已經(jīng)過了科研經(jīng)費(fèi)信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經(jīng)費(fèi)管理。

3我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理的主要內(nèi)容

我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)；對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期全過程進(jìn)行信用管理，包括申請(qǐng)階段、評(píng)審階段、研究階段和驗(yàn)收階段；信用管理的程序，主要包括前期準(zhǔn)備階段、相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)信用信息采集階段、信息分析及對(duì)主體評(píng)價(jià)階段、審核公布階段、后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費(fèi)信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集工作。因?yàn)樾畔⒉杉沁M(jìn)行后期信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)方法對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考國外信用評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體的信用狀況如何進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)。分析評(píng)價(jià)階段包括定量指標(biāo)的初步評(píng)價(jià)、定性指標(biāo)評(píng)價(jià)、撰寫信用評(píng)價(jià)報(bào)告等。審核公布階段，對(duì)各相關(guān)主體信用記錄的信息和進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果向社會(huì)公布，公開透明，一方面可使得科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對(duì)信用信息的需求，減少科技活動(dòng)中信用信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評(píng)價(jià)階段、審核公布階段外，還包括前期準(zhǔn)備階段和后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。前期準(zhǔn)備階段包括成立評(píng)價(jià)專家組和工作組、制定信用評(píng)價(jià)方案、信用評(píng)價(jià)通知等。動(dòng)態(tài)跟蹤階段是在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，定期跟蹤被評(píng)主體信用等級(jí)的變動(dòng)情況。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋過程，需要定期對(duì)管理主體進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

4我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

國家科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理有效進(jìn)行的手段和條件，包括科研經(jīng)費(fèi)信用管理制度、科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制。

4.1科研經(jīng)費(fèi)信用管理法律、法規(guī)和管理文件

通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信用管理已經(jīng)成為共識(shí)。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出為科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，財(cái)政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家高科技研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機(jī)制，將課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的評(píng)價(jià)和記錄的信譽(yù)度，作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費(fèi)信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門的法律法規(guī)來統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)信用管理的相關(guān)問題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費(fèi)信用管理和科研項(xiàng)目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費(fèi)信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)要具體和明確，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須具有可行性。

4.2科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和確定科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含多個(gè)層次，其中指標(biāo)既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)。科學(xué)、實(shí)用的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級(jí)指標(biāo)應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是二級(jí)指標(biāo)包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評(píng)主體的科研經(jīng)費(fèi)信用狀況；四是要求具有實(shí)際的可操作性。按照評(píng)審對(duì)象的不同，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為4大板塊，即項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的體系。眾所周知，項(xiàng)目承擔(dān)單位不僅是科學(xué)技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者，是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)中最重要的一環(huán)，可以說，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)過程都是圍繞其展開進(jìn)行的。為了能讓每一個(gè)科研項(xiàng)目都分配到適合的科研承擔(dān)單位之上，我們從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、組織聲譽(yù)3個(gè)方面著手，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細(xì)致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費(fèi)是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費(fèi)管理包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否進(jìn)行單獨(dú)核算；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查的勝任能力；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收過程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則、程序和辦法。整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是一個(gè)至關(guān)重要的考評(píng)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋茖W(xué)研究極其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動(dòng)，只有內(nèi)行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進(jìn)創(chuàng)新，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)限往往較大。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收，以及職業(yè)道德4個(gè)方面。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括是否編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況。經(jīng)費(fèi)管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收包括是否對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；是否截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性；被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審專家科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)工作是一個(gè)極其復(fù)雜的活動(dòng)，廣泛涉及到科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用和信息的處理，任何單一層面的評(píng)價(jià)都不能反映兩者的科研經(jīng)費(fèi)信用，從評(píng)審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個(gè)層面來評(píng)價(jià)。評(píng)審勝任能力，包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評(píng)審專家研究領(lǐng)域與評(píng)審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對(duì)評(píng)審項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)信息的保密情況；經(jīng)費(fèi)評(píng)審的客觀公正性；與被評(píng)審對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)主要從機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、金融信用、審計(jì)信用3個(gè)方面來考察。機(jī)構(gòu)聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計(jì)信用包括審計(jì)工作的透明度。

4.3科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制。

（1）制定科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是科研信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國人民銀行征信系統(tǒng)，而我國尚未建立全國性的科研經(jīng)費(fèi)征信系統(tǒng)。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國范圍內(nèi)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用進(jìn)行征信勢(shì)在必行，信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門按照科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（2）重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息的共享使用。

科技經(jīng)費(fèi)主管部門，建立科研經(jīng)費(fèi)信用共享機(jī)制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細(xì)查詢相關(guān)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家，以及中介機(jī)構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費(fèi)信用管理貫穿于項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理的全過程中。

4.4科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制包括科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)級(jí)和科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費(fèi)信用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通過科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)對(duì)相關(guān)定性和定量指標(biāo)的收集，對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定性指標(biāo)則由聘用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值按100分計(jì)，結(jié)合國際上對(duì)信用的5級(jí)劃分法，將科研經(jīng)費(fèi)信用等級(jí)分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評(píng)價(jià)分值90～100的信用等級(jí)為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C。科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)督，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，等級(jí)越低監(jiān)管越嚴(yán)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)為A、B的，加大重點(diǎn)巡視檢查的力度；而對(duì)于信用等級(jí)為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對(duì)于信用等級(jí)為C，一般不予立項(xiàng)資助，直至整頓整改，信用等級(jí)提高。

5總結(jié)

第7篇

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的科研管理發(fā)展在存在機(jī)遇的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)。衡量一所民辦高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志不僅有傳統(tǒng)意義上的教學(xué)質(zhì)量，也應(yīng)該包括科研工作。科學(xué)的管理系統(tǒng)又對(duì)科研水平的高低有著直接的影響。科研任務(wù)的繁重、管理對(duì)象的高素質(zhì)要求，巨大的科研管理壓力，變革中的科研體制等一系列的變化使傳統(tǒng)的管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展。所以，很多人認(rèn)為創(chuàng)新科研管理迫在眉睫，創(chuàng)新是科研的生命力。民辦高校在現(xiàn)代高等教育中已經(jīng)成為不可分割的一部分。部分民辦高校把科研工作作為教學(xué)過程中內(nèi)涵建設(shè)的一部分，并在研究之下，有了一定的科研成果，對(duì)于本校教學(xué)質(zhì)量的提高有一定的促進(jìn)作用。這些民辦學(xué)校自身擁有比較先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)，相對(duì)完善的科研管理制度，豐富的人才資源，研究人員普遍具有較高的學(xué)歷水平，也有一定的研究經(jīng)驗(yàn)，他們有自己的科研課題，進(jìn)行了很大的科研投入，這部分民辦高校的科研管理水平還是比較高的，因此，也在一定程度上提高了教學(xué)質(zhì)量。但以上這種情況在民辦高校的領(lǐng)域內(nèi)，畢竟還是少數(shù)，有很大一部分的民辦高校對(duì)于科研管理依舊不夠重視，一味重視教學(xué)方面的建設(shè)，而忽視了科研管理。這一類學(xué)校科研管理系統(tǒng)存在很大問題，例如，組織機(jī)構(gòu)不健全，激勵(lì)和約束機(jī)制缺乏，科研人員缺乏，科研投入資金嚴(yán)重不足等等問題。甚至個(gè)別民辦高校根本不存在科研管理系統(tǒng)，基本處于無組織、無管理、無人員、無成果，無科研工作的現(xiàn)狀之中。

在信息化時(shí)代，科研管理的先進(jìn)與落后都會(huì)影響一所學(xué)校的教學(xué)總體水平，自然也包括了教學(xué)質(zhì)量的高低。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，快速發(fā)展的科研工作和相對(duì)落后的科研管理系統(tǒng)之間有著突出的矛盾。”[1]首先科研管理系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制不健全，管理理念相對(duì)落后，許多高校存在落后的觀念，重科研輕管理，以行政手段對(duì)科研管理進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，使之處于被動(dòng)服務(wù)，聽從行政的地位。機(jī)械化的管理，單一的用人機(jī)制，調(diào)控手段的缺乏，沒有一定的激勵(lì)機(jī)制，這一系列落后的科研管理理念都對(duì)高校科研管理工作的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。其次，科研管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，存在很大的變動(dòng)性，在穩(wěn)定性方面顯得尤為不足。重視效益的現(xiàn)代社會(huì)，高校科技管理隊(duì)伍建設(shè)缺乏必要的政策支持與財(cái)力支持，研究人員的工作積極性不高，科研工作遲遲沒有突破，縱向和橫向科研項(xiàng)目發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。再者，在競(jìng)爭(zhēng)壓力極大的現(xiàn)代社會(huì)，科研管理的競(jìng)爭(zhēng)性也在不斷增強(qiáng)。因此，高校的科研管理部門只有在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的環(huán)境之下，才能保證科研管理工作的有效進(jìn)行。但在實(shí)施過程中卻頻繁出現(xiàn)問題。部分高校到現(xiàn)在為止，依舊沒有建立科研信息平臺(tái)與適應(yīng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，缺乏軟件與數(shù)據(jù)庫，資源組合和利用不合理，科研管理決策不合理，這些問題都是造成民辦高校科研管理系統(tǒng)發(fā)展滯后的不利因素，由此直接影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低。

二、推進(jìn)民辦高校科研管理創(chuàng)新發(fā)展的途徑

針對(duì)以上這些問題，我們必須謀求推進(jìn)民辦高校科研管理的創(chuàng)新發(fā)展。首先，民辦高校應(yīng)該明確科研定位，不隨波逐流，而是有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)和突破方向。科技的發(fā)展對(duì)于高校科研管理系統(tǒng)的完善具有推動(dòng)作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分運(yùn)用可以最大限度的對(duì)其自身的特性進(jìn)行發(fā)揮，為民辦高校科研管理人員創(chuàng)造一套軟件系統(tǒng)，便于科研工作的管理，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的科研管理工作提供一定保障。其次，要正確處理好科研工作與教學(xué)之間的關(guān)系。“高校科研管理工作，是高校管理工作中重要的組成部分，更是提高高校科研水平和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證”。

科研可以促進(jìn)教學(xué)，使教學(xué)質(zhì)量得到提高，二者相互促進(jìn)、相輔相成。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，科研可以使教學(xué)變得豐富多彩，使教學(xué)有活力有趣味。提升教學(xué)的內(nèi)涵，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)具有積極作用。例如，數(shù)字化校園的建立便可以豐富學(xué)生的校園生活，使日常教學(xué)也與社會(huì)發(fā)展接軌，加快社會(huì)實(shí)際需求與實(shí)用性教學(xué)的融合。再者，在科研管理體制方面要勇于創(chuàng)新，建立有效的激勵(lì)和約束運(yùn)行機(jī)制。激活單位或個(gè)人科研立項(xiàng)的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)在科研方面有突出貢獻(xiàn)的研究人員。與此同時(shí)，要建立有力度的獎(jiǎng)懲制度。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度對(duì)于鼓勵(lì)與監(jiān)督民辦高校科研人員更規(guī)范的開展科研工作是十分必要的，在一定程度上避免了有些所謂的科研工作者利用“科研立項(xiàng)”的名義進(jìn)行不法交易，從中謀取利益。所以，激勵(lì)與約束機(jī)制有利于高校科研管理工作的純粹性，凈化學(xué)術(shù)世界，使教學(xué)質(zhì)量得到提高與保障。除了以上這些，在民辦高校招聘教師之初就要進(jìn)行“最優(yōu)化”選擇。知識(shí)型社會(huì)中，人才可以發(fā)揮巨大的作用，高素質(zhì)的管理人才能夠?qū)蒲泄芾硐到y(tǒng)進(jìn)行更深一步的開發(fā)，他們的治學(xué)、管理等理念也會(huì)比較先進(jìn)，從而影響整個(gè)教學(xué)工作的開展，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量有很大影響。

第8篇

隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，高校科研管理平臺(tái)不可能是一個(gè)孤立的大平臺(tái)，在建設(shè)初期必須考慮與學(xué)校其它已建成的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和學(xué)校整體數(shù)字校園平臺(tái)之間的交互和耦合。對(duì)于包含表示層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層三層結(jié)構(gòu)的高校科研管理平臺(tái)，在每一層都會(huì)和其它系統(tǒng)有交互，由于所處的層級(jí)的差別，導(dǎo)致其交互的模式也有一定的區(qū)別，集成的框架如圖1所示，其中實(shí)線是科研管理平臺(tái)自身的流轉(zhuǎn)，虛線是與其它平臺(tái)的集成流轉(zhuǎn)。科研管理平臺(tái)集成基本上都是從三個(gè)層面入手，具體需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行，在表示層基本上是和高校的門戶和移動(dòng)門戶做集成，在應(yīng)用層則是和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行集成，在數(shù)據(jù)層則是和公共數(shù)據(jù)庫、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)做同步和集成。在應(yīng)用過程中需要具體根據(jù)高校已有系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況選擇不同的策略。

2高校科研管理平臺(tái)集成策略

在高校的信息化建設(shè)歷程中，已經(jīng)形成一些固有的集成策略可供科研管理平臺(tái)使用，具體介紹如下。

2．1數(shù)據(jù)層集成———數(shù)據(jù)交互與同步當(dāng)前已經(jīng)建設(shè)數(shù)字化校園的高校，基本建立了公共數(shù)據(jù)庫，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互與同步通過公共數(shù)據(jù)庫進(jìn)行流轉(zhuǎn)。而科研管理平臺(tái)涉及到的數(shù)據(jù)交互和同步主要包括兩方面內(nèi)容:一方面科研管理平臺(tái)需要從公共數(shù)據(jù)庫中讀取組織機(jī)構(gòu)和人員基本信息;另一方面，科研管理平臺(tái)需向公共數(shù)據(jù)庫開放科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視圖，以便于公共數(shù)據(jù)庫從系統(tǒng)中讀取科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)［6］。設(shè)計(jì)原則為科研共享數(shù)據(jù)進(jìn)入公共數(shù)據(jù)庫后，其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理仍在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，其它部門通過公共數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)服務(wù)獲取科研管理平臺(tái)共享的數(shù)據(jù)。而進(jìn)入到公共數(shù)據(jù)庫中的科研數(shù)據(jù)，作為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享使用科研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)外提供基于科研數(shù)據(jù)信息的查詢服務(wù)。數(shù)據(jù)層集成的實(shí)現(xiàn)方式主要有以下三種。

2．1．1以開放數(shù)據(jù)視圖方式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時(shí)同步此方式實(shí)現(xiàn)科研管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的同步主要有4個(gè)步驟。步驟1:數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫及科研管理平臺(tái)按數(shù)據(jù)需求對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典。步驟2:科研管理平臺(tái)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫連接方式，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中為公共數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)庫的只讀用戶，并建立相應(yīng)只讀性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫表、視圖(此表、視圖對(duì)公共數(shù)據(jù)庫來說是只讀的，在權(quán)限控制上有一定的保證)。當(dāng)科研管理平臺(tái)需要向公共數(shù)據(jù)庫中提供共享數(shù)據(jù)時(shí)，科研管理平臺(tái)將共享數(shù)據(jù)信息寫入到數(shù)據(jù)庫表、視圖中。步驟3:公共數(shù)據(jù)庫訪問科研管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫表、視圖獲取科研數(shù)據(jù)，經(jīng)校驗(yàn)無誤后導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫中。步驟4:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口，供科研管理平臺(tái)定時(shí)抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式的優(yōu)點(diǎn)是直接讀取數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行的效率較高。缺點(diǎn)是必須保證在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渖夏軌蛑苯荧@取科研管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫連接。當(dāng)科研管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，必須更改科研管理平臺(tái)中的相應(yīng)視圖［7］。

2．1．2以WebServices方式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時(shí)同步此方式實(shí)現(xiàn)主要有3個(gè)步驟。步驟1:科研管理平臺(tái)按數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)備相應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典，并按照學(xué)校數(shù)字化校園要求的接口技術(shù)規(guī)范提供接口，并通過WebServices實(shí)現(xiàn)相應(yīng)接口。步驟2:公共數(shù)據(jù)庫通過科研管理平臺(tái)提供的服務(wù)接口獲得科研共享數(shù)據(jù)信息。步驟3:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口，供科研管理平臺(tái)定時(shí)抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式優(yōu)點(diǎn)是在定時(shí)同步的基礎(chǔ)上，保證了所有對(duì)公共數(shù)據(jù)庫的訪問能夠受到嚴(yán)格的權(quán)限控制，對(duì)共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、可視的控制，并且只是提供相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對(duì)外屏蔽了數(shù)據(jù)庫連接信息，安全上能得到保障。由于采用通用的接口作為服務(wù)，當(dāng)科研管理平臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，改動(dòng)配置信息可使共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換傳輸。當(dāng)科研管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫連接發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)公共數(shù)據(jù)庫進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)展性較好［8］。缺點(diǎn)是數(shù)字化校園需要定義通用的服務(wù)接口，同時(shí)需要定義并規(guī)范服務(wù)技術(shù)接品規(guī)范，同時(shí)科研管理平臺(tái)需要定制開發(fā)服務(wù)接口。

2．1．3數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出如果以上集成方案在時(shí)間上不能保證的話，可以考慮采用手工的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。步驟1:按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求，科研管理機(jī)構(gòu)對(duì)需要提供給公共數(shù)據(jù)庫的共享數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，包括格式和內(nèi)容。步驟2:利用數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫ETL工具或數(shù)據(jù)庫工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中。手工處理的方式，增加了一定的人工工作量，也增加了出錯(cuò)的可能，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異性變化時(shí)，需要及時(shí)將變化后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中，否則業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新延遲會(huì)給其它業(yè)務(wù)帶來不便。

2．2應(yīng)用層集成———單點(diǎn)登錄用戶登錄是科研管理平臺(tái)必須解決的問題之一，科研管理平臺(tái)需要和高校自身建立的統(tǒng)一認(rèn)證即單點(diǎn)登錄系統(tǒng)做集成，單點(diǎn)登錄不僅能夠提高科研管理平臺(tái)的安全性，更便于用戶訪問，無須記住多個(gè)系統(tǒng)登錄賬號(hào)和密碼。以用戶服務(wù)和認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)管理和身份認(rèn)證體系，將組織信息、用戶信息統(tǒng)一存儲(chǔ)，進(jìn)行分級(jí)授權(quán)和集中身份認(rèn)證，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認(rèn)證方式。提高應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和用戶使用的方便性，實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。即用戶經(jīng)門戶登錄后，從一個(gè)功能進(jìn)入到另一個(gè)功能時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)依據(jù)用戶的角色與權(quán)限，完成對(duì)用戶的一次性身份認(rèn)證，提供該用戶相應(yīng)的活動(dòng)“場(chǎng)所”、信息資源和基于其權(quán)限的功能模塊和工具。為達(dá)到支持不同部署方式系統(tǒng)的集成，統(tǒng)一認(rèn)證需要支持以下兩種部署結(jié)構(gòu):一種是部署在統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)器(Weblogic、Websphere、Tomcat)下的單點(diǎn)登錄，部署在不同應(yīng)用服務(wù)器下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄;另一種是部署結(jié)構(gòu)一般采用加密傳遞登陸信息的方式實(shí)現(xiàn)SSO。在科研管理平臺(tái)中導(dǎo)入集成方提供的包文件和配置文件，其中導(dǎo)入內(nèi)容包括集成方提供的過濾器及驗(yàn)證用戶登錄信息的遠(yuǎn)程URL地址。用戶提交登錄信息后，系統(tǒng)中的過濾器將用戶的登錄信息發(fā)送到配置文件中所配置的URL地址進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證成功后，遠(yuǎn)程服務(wù)器返回一個(gè)約定的類型的數(shù)據(jù)，保存在Session中，科研系統(tǒng)的認(rèn)證類從Session中獲取返回的數(shù)據(jù)，根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)加載用戶，從而登錄到科研系統(tǒng)。總結(jié)來說，單點(diǎn)登錄主要功能是將用戶的登錄信息和用戶信息庫相比較，對(duì)用戶進(jìn)行登錄認(rèn)證，認(rèn)證成功后，認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)該生成統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志(ti-cket)，返還給用戶。用戶只需從門戶登錄一次，即可通過單點(diǎn)登錄系統(tǒng)(eTrueSSO)訪問科研管理平臺(tái)甚至多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，無需重新輸入用戶名和密碼。

2．3表示層集成———門戶集成科研管理平臺(tái)在表示層進(jìn)行的集成主要是和數(shù)字化校園平臺(tái)中的門戶(包括移動(dòng)門戶)進(jìn)行的功能集成。一般通過以下三種方式實(shí)現(xiàn)。菜單生成顯示:科研系統(tǒng)菜單顯示按照權(quán)限和菜單模塊，通過從門戶中傳遞用戶ID和模塊ID生成門戶操作菜單，門戶使用HTTP方式獲取用戶操作菜單并顯示門戶中。開發(fā)portlet:基于共享數(shù)據(jù)庫從科研系統(tǒng)中抽取的數(shù)據(jù)開發(fā)portlet，將結(jié)果顯示于門戶中。IFrame集成:使用方式為配置一個(gè)集成地址www．的欄目。將科研系統(tǒng)的頁面直接嵌入門戶中。

3高校科研管理平臺(tái)集成實(shí)現(xiàn)

各個(gè)高校在建設(shè)科研管理平臺(tái)時(shí)需要根據(jù)高校自身的情況來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的集成。大連理工大學(xué)科研管理平臺(tái)主要完成以下的多系統(tǒng)集成:與學(xué)校公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集成;與學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證的單點(diǎn)登錄集成;與學(xué)校綜合服務(wù)門戶頁面的集成;與學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的集成，如圖2所示。為把科研管理平臺(tái)納入到學(xué)校信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)中，科研管理平臺(tái)與學(xué)校的三大基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行了整合:通過數(shù)據(jù)交換工具把科研項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)庫中來源于人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、組織部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了定時(shí)的交換和同步;通過CAS統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)來完成科研管理平臺(tái)的認(rèn)證登錄;通過IFrame頁面嵌入的方式，把科研管理平臺(tái)中重要的信息展示到校園綜合服務(wù)門戶中。因?qū)W校財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用專網(wǎng)運(yùn)行管理，當(dāng)前并沒有納入到學(xué)校統(tǒng)一的信息化建設(shè)體系中，所以科研管理平臺(tái)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在集成的時(shí)候選擇了一個(gè)權(quán)宜的方式，既采用離線文件方式進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。主要是通過Web頁面導(dǎo)出、導(dǎo)入功能，通過離線文件方式把各自需要的數(shù)據(jù)手工同步到各自系統(tǒng)中。在未來的規(guī)劃中將采用中轉(zhuǎn)服務(wù)器的方式實(shí)現(xiàn)在線的數(shù)據(jù)同步集成。

4結(jié)束語

第9篇

1.1科研管理觀念滯后

科研管理在推進(jìn)整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中，其意義和作用被長(zhǎng)期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強(qiáng)，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項(xiàng)目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。

1.2科研項(xiàng)目管理體制落后

在申報(bào)立項(xiàng)階段，科研人員撰寫的項(xiàng)目申請(qǐng)書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，缺乏一套完善的驗(yàn)收制度，采用的仍是一種簡(jiǎn)單的“量化評(píng)價(jià)”，側(cè)重的是較直觀的量的評(píng)定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。

2、提升科研管理水平的對(duì)策和措施

2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項(xiàng)目管理規(guī)范化

科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，在實(shí)際工作中，為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng)，科研單位對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財(cái)力、物力，一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合，促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學(xué)化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期，做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚，時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配，責(zé)任主體明確，目標(biāo)符合SMART原則，交付物是具體實(shí)體，即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長(zhǎng)周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標(biāo)，分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人，使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志，責(zé)任人對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責(zé)任到人，通過層層簽訂責(zé)任狀，確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人；通過每一個(gè)工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評(píng)、考核、自檢程序，分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過程中對(duì)于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng)，同時(shí)對(duì)科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。

2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化

科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過程管理和目標(biāo)管理，必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。控制標(biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測(cè)量，可對(duì)控制活動(dòng)進(jìn)行考核，要求注重科學(xué)性和可行性。在對(duì)科研管理的監(jiān)測(cè)中，要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性，這種監(jiān)測(cè)考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正，盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項(xiàng)目管理過程展開成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評(píng)價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。

2.3以科研管理觀念工作目標(biāo)，重視項(xiàng)目管理信息化

在科研管理中，普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項(xiàng)目中心為核心管理目標(biāo)，為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過程。

3、結(jié)語