時間：2023-04-08 11:45:45
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[關鍵詞]精品課程 教學改革 課程建設
《財政學》課程從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一，也是我校金融學、財務管理、國際經濟與貿易等專業的學科基礎課程和我校的精品課程。因此進行“財政學”課程改革和建設，不僅有利于課程本身的提高，而且有利于帶動其他課程的建設和改革。精品課程建設是提高教學質量、推進教學改革的關鍵環節之一。在財政學精品建設中，我們根據人才培養要求以及我校教學條件和課程狀況，從整體上優化“財政學”課程的內容，強化了多媒體教學，使教學內容更生動、更有吸引力；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透，增加了一些金融學知識，使“財政學”課程建設逐步向綜合化方向發展。通過五年的建設，在教學內容、教學方法、教材建設、課程規范、教師隊伍、考核方式改革等方面做了大量工作，并且建立了“財政學課程教學網站”，教學改革成績明顯，連續多個學期學生評價為優秀。下面，我們就“財政學”課程建設的相關情況總結如下。
一、注重課程建設，樹立精品意識，優化教學內容
根據不斷發展變化的現實社會經濟需要，我們重新制定了專業人才培養方案，定位于培養應用型人才。據此，在多年的財政學教學中，我們根據人才培養要求，不斷改革和創新教學內容，從整體上優化“財政學”課程內容，對財政學理論體系進行大膽整合，注意教學內容的銜接性和整體性，由淺入深，循序漸進；強化多媒體教學，使教學內容更生動；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透；善于吸收有關最新科研成果，更新教學內容，既能全面、準確、清楚地講解基本概念和基本理論，又能根據不同的教學要求精選授課內容，做到重點突出；與時俱進，及時介紹理論前沿知識與實踐最新趨勢；建立了各種規范的教學文件和教學資源，如課程教學大綱、電子教案、課件、財政學案例、試題庫、輔導材料、模擬試卷、課程網站等。財政學在校級重點課程結題的基礎上，2007年又被確定為上海市重點建設課程，2008年3月被批準為校級精品課程。
二、注重立體化教材建設
教材建設是精品課程建設的重要組成部分，教材是教學改革成果的固化，精品課程應有系列化的優秀教材。財政學是一門理論和實踐性都較強的課程，知識更新非常快，學科特點決定了要不斷更新和完善教材和教學內容。在教學過程中，我們一直選用國內高水平的教材，如教育部和教學指導委員會推薦的規劃教材、獲獎教材等。教材由主講教師推薦，經系主任審核，院長和教務處批準，方可選用。2003-2005年我校選用的教材有：由蔣洪主編的《財政學》(上海財經大學出版社，該教材已被列入國內面向21世紀的100部好教材)、陳共主編的《財政學》(中國人民大學出版社，該教材是教育部面向21世紀經濟、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著，《財政學》(中國人民大學出版社)。但是，財政學理論知識比較枯燥，如輔以生動、貼近現實的案例能有效激發學生學習的興趣，同時，也會促使學生為探詢案例解答而進一步延伸理論知識的思考，而上述教材內容這方面比較少，相對應用型本科院校的學生來講比較深奧，不淺顯易懂，因此我們加強教材建設，組織有經驗的教師編寫教材，目前已經出版了《新編財政學》(復旦大學出版社)，配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財政學案例》(復旦大學出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養應用型人才方面取得的成功經驗和教學成果的基礎上編寫的，既注重基礎理論和方法的闡述，又注重技能和理念的培養。從總體上說體現了由淺入深的認識規律，針對性強、知識面廣，使理論、實踐結合緊密，大大加強了師生教學互動。這套教材先后為多所財經院校本科教學采納或作為主要參考教材使用，在使用過程中得到了各使用學校教師以及學生的認可和一致好評，教學效果好，也受到了同行專家的充分肯定，獲得了2007年上海普通高校優秀教材三等獎。另外，我們還編寫了與主體教材配套的教學指導書、習題集、電子教案、多媒體課件等相關配套教輔資料。
三、積極探索教學方法改革
第一，合理設計課堂講授內容，講求教學效果。《財政學》內容豐富，要在有限的課時內面面俱到的講解，既無必要也不可能，應針對不同授課對象，進行合理的課時安排和課堂設計，既突出重點、化解難點，又能使學生對本課程知識有全面的掌握。為此，我們一般在學期初按照教學大綱要求，針對不同專業學生，討論、確定要講授的重點章節和知識點，要求授課教師作精心準備，在有限的授課時間內，讓學生了解和掌握盡可能多的新知識。
第二，積極開展案例教學，活躍課堂氣氛。開展案例教學，一方面能調動學生學習的興趣和參與教學的積極性，另一方面通過對現實問題的解剖，既加深學生對理論知識的理解，又鍛煉學生應用財稅知識分析處理實際問題的能力。為了幫助學生更好地學習財政學，我們通過跟蹤經濟和財稅工作實踐中的典型案例，搜集新聞報導、報刊、圖書、網絡中的信息資料，2004年開始編寫案例，并投入教學使用，每學期加入新的案例素材，不斷更新和完善。經過了幾年的積累和補充，目前《財政學案例》作為《新編財政學》配套教材，已公開出版。該案例教材內容新穎，密切結合課堂教學內容。多年案例教學的開展，幫助學生加深了對財稅方面現實問題的認識，提高了學生發現問題、思考問題以及獨立分析、解決各種現實財政現象和財政問題的能力，大大加強了師生教學互動，取得了很好的教學效果。
第三，積極運用現代教學方法。在教學方法方面，我們不僅重視傳統的教學方法，而且大膽進行新的教學方法的探索和嘗試，如采用多媒體教學方法、建立課程網站、積極引導教師和學生利用網絡資源來充實教學內容。為了適應多媒體的教學手段，課程組從2005年開始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財政學》多媒體課件，并且每學期開課前不斷進行補充、更新。另外，在課程負責人主持下，我們在學校率先建立了財政學課程教學網站。這些新的教學方法的運用不僅大大豐富了課堂教學氣氛，而且調動了學生的學習積極性，對促進財政學教學起到了積極的作用。
第四，以課堂提問和小組討論的方式，調動學生學習的積極性和主動性。通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式，促使學生進行積極的思考和課堂交流，既增加了教學互動、加深了學生對有關問題的理解，又培養了學生的表達能力。比如講到第十三章關于財政政策部分時，結合目前金融危機背景下中國所采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進行講解，并組織學生討論，使學生感到所學與經濟實際緊密結
合，使他們對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解，達到學以致用。
第五，以撰寫小論文方式，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉他們的理論分析能力、初步進行學術研究的能力和文字表達能力。一般要求學生在本課程教學過程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇，教師對每篇論文均要進行審閱并給出評定成績，并作為期末成績的一部分(一般占總成績的30％)。
第六，注重實踐教學環節。重視專業實驗室建設，申請了“勝祥商學院實驗中心”民辦高地建設項目，兩期共投入400萬元，建成了商學院實驗中心。在教學中，我們利用專業實驗室的便利條件，讓學生反復練習，鞏固學生的理論知識，提高實務操作能力。課程改革真正體現了以學生為主體，以教師為主導的教學原則；真正做到講授與自學，教師引導與學生討論，教學內容與專題講座，課內學習與課外實踐相結合的教學改革特點，取得了很好的教學效果。財政學課程組負責人2005年、2007年、2008年連續三年獲得優秀教師；2006年獲學校教學優秀獎；在學校期中教學質量檢查和學生網上評教中，被評價為“完全滿意教師”；并被學校督導組專家評價為：備課充分，充分把握教材，適當補充材料，上課生動，管教管學，注重教書育人，學生反映好。
四、改革考核方式。全面評定學生的綜合成績
我們改變了單一的閉卷考試形式，建立了科學的考核評價方式與體系，以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學生的綜合成績，既考查學生對理論知識的掌握，又注重對學生動手能力、邏輯思考能力以及創新能力的考查。為此，我們制定了“財政學課程學習成績考核辦法”，考核由平時成績和期末成績兩部分組成。平時成績占總成績的30％～50％，期末成績占總成績的70％～50％，平時成績由平時作業、課堂提問、課堂討論和學術小論文四種形式組成。平時作業每學期每個班布置3-5次；原則上根據所講內容結合目前熱點問題，至少完成二篇學術小論文，以檢測學生對學科研究新領域及前沿知識的了解情況，教師根據完成情況給學生評定成績。這樣做，既體現了全面、公正的原則，又避免了傳統考試中存在的局限性。
五、注重課程教學梯隊的建設，以科研促進教學
一支高水平的教學梯隊是精品課程建設的標準之一，教師是精品課程質量工程的靈魂。通過精品課程建設，培養優秀教學骨干，逐步形成一支以主講教授負責、結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊。我校財政學課程組負責人注重課程教學梯隊的建立，努力培養年輕教師參與財政學課程改革，建立了由6人組成的課程組，其中教授1人，副教授1人，講師2人，助教2人。課程組成員在認真完成教學任務的同時，積極開展科研活動，堅持以科研促教學，不斷提升教學內容的先進性，及時反映本學科領域的最新科研成果，近三年已發表各類論文22篇，課程組成員主持、參與完成省部級課題9項，出版教材共9部，課程組成員已發表的教學研究論文5篇；主持市級重點課程建設項目1項；主持校級重點課程建設項目3項。課程組積極整合優秀教學研究成果，及時運用于新出版的教科書和教學中，取得了顯著的教學效果。課程組教師多次獲得優秀教師稱號；多位教師在期中教學質量檢查中獲得“A”；3位教師，在畢業生問卷調查中被評價為印象最深的教師。
關鍵詞：財政學；綜合能力；教學方法
課題項目：本文為2009年湖南商學院教研教改課題“專業能力導向――我校財政學人才培養模式創新研究”的部分研究成果。
作者簡介：溫桂榮（1970―），女，陜西戶縣人，湖南商學院副教授，研究方向：財稅政策和財政學專業課堂教學規律。
一、財政學課堂教學方法基本狀況分析
財政學是以經濟學為核心，結合管理學、政治學等相關內容形成的一門課程，從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一。其課堂教學目的就是使經管類本科生能夠系統掌握財政學基本理論與知識，提高學生在財稅以及公共經濟方面分析和解決問題的能力。
1.課堂教學方法基本情況
湖南商學院（以下簡稱“我校”）自1994年正式開設財政學。十幾年來，財政學課堂方法100%實現了多媒體教學。但是，由于財政學課程自身的特殊性，很多老師將多媒體手段簡單化，出現了很多教學問題。
2.課堂教學方法存在的主要問題
（1）教學方法設計。偏重知識傳授，忽視能力培養。財政學教學過于偏重知識傳授，忽視了學生能力培養。財政學科是一門由多學科滲透而成的科學，財政研究方向和領域的成果眾多，因而不可避免地存在教學內容過多與教學時間有限的矛盾。我校在實行16教學周以來，這種矛盾更加突出。課堂教學內容往往通過播放PPT，突出學科知識比較確定的一面，側重于知識的傳授和對現有體制的解釋，有助于學生對基礎理論知識的掌握。但對學生思維能力、深層次分析能力和綜合判斷能力的實踐訓練不足，學生在課堂學習中很少有機會運用財政理論提出問題并討論問題，只是在考試的指引下學習教材所限定的知識點，所學的知識主要是現成結論，難以培養學生的知識運用能力。
（2）教學方法運用。
遵循傳統，缺乏創新。目前，財政學的教學方式大多采用教師播放PPT、學生復制PPT死記硬背，考試大部分考PPT的內容，整堂課教學方法單一、單調，而且層次、重點不夠清晰，再加上PPT和板書不同，播放結束后一般不會回頭再看，學生往往學了后面忘記前面，很難將各知識點之間的脈絡有效地聯系起來，極大地降低了課堂教學效果。目前這種方法幾乎占據了財政學不同學分課堂教學的絕大部分。
（3）教學方法考核。
只看結果，忽略平時專業積累。我校目前考試方式仍然是以筆試為主，考試內容主要是以已經確定的基本理論知識為主，成績評定上則是以期末一次考試定結論。這樣的教學和考核方式，教師省事，但缺乏創新，很難培養出高素質的綜合應用型人才，有悖于我校財政學專業人才培養的目標。
二、我校財政學課堂實施案例教學的具體形式
案例教學法自1870年在哈佛法學院創立以來，適用范圍越來越廣泛，逐漸擴大到經濟學類的課堂教學中，包括財政學課程的課堂教學。由于我校為地方商科類院校，財政學每年開課班級和人數都接近1000人次之多，因此，如何將案例教學引財政學課堂成為當前財政學教學過程中面臨的重要課題。
1.結合課程大綱合理設計案例教學整體思路
（1）總量設計。
我校財政學課程分為財政學專業3個學分和非財政學專業2個學分兩種課程。案例教學思路可以設計為：3個學分的財政學課程，安排3~4次大的案例教學，2個學分安排2~3次大的案例教學。至于小的穿插案例和新聞解讀可以控制在4~6個左右。從整體上看，大小案例總量控制在7~10個左右。
（2）思路設計。
按照財政學教學規律和主線設計一個案例教學體系。財政學課堂教學內容的主線可以概括為：財政收支為主線，基本分為三大塊內容。第一塊：基本理論。包括財政概念和職能，授課主線和契入點可以圍繞政府與市場的基本關系展開。第二塊：基本內容。包括財政收支基本理論、預算管理基本理論，授課主線主要以財政收支為主線展開，最后涉及預算管理及財政赤字。第三塊：基本運用。此部分內容主要圍繞財政政策展開，屬于基本理論的應用和分析。
基于以上主線，大案例設計基本思路為：第一塊設計收入分配職能案例，討論式。第二塊設計兩個。其一是財政基礎設施投資――三峽案例；其二是農業補貼可以采取辯論式，辯論家電下鄉和直補的利與弊。第三塊討論現時財政政策實施背景、內容和初步效果。小案例：
我國行政管理成本的國際比較；教育支出結構分析；社會保障支出的現行改革；國債規模各項指標的比較分析；分稅制改革的最新進展等。
2.案例教學的具體講授形式
從案例教學基本方法來概括，一般是堅持理論聯系實際并注重前沿案例解讀的基本原則，一般可以采用大案例討論式和小案例穿插式。
（1）大案例教學一般采用討論或辯論形式。
大的案例教學一般要求提前布置背景材料，要求學生提前熟悉和掌握材料并準備問題。可以提前將學生分組，最好是圓桌式或分組布置的實驗室。上課時，老師先用5分鐘左右時間提出討論主題或辯論主題，并要求每組代表總結陳述自己小組觀點，然后互相討論或辯論（約30分鐘）。最后由老師分組點評，總結觀點，提出繼續改進的方向（約10分鐘）。建議采用45分鐘，并且以小班課（45~50人）為宜。
（2）小的案例教學一般采用課堂穿插或新聞解讀形式。
財政學的前沿熱點很多，小案例每年的具體數據和政策也會有新的變化。小的案例建議在老師講授完某個知識點之后，利用3~5分鐘的時間穿插一些新聞或整理好的實證數據，進一步論證知識點。小案例建議短小精悍，迅速概括要點。
（3）課后案例鞏固可以采取專家講座形式。
對于某些年度熱點并且對本年經濟發展產生過重大影響的問題，可以采取邀請財稅界知名學者或實踐部門的專家來校給學生進行專題講座。建議安排在課堂案例教學之后，教師可以安排學生課后充分自學相關資料，和專家面對面交流。這種形式需要學校的支持。
教學的內容安排問題。在具體內容上，表現出了兩種主要傾向，一是繼續以傳統的國家分配論為出發點，一種以公共產品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現出了國內財政學界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學校的財政學理論教學在內容上差異巨大，整合兩種財政學體系的基礎理念顯得很有必要。同時，財政學的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認為是國家和政府的分配行為，有的認為是收支行為。對財政的屬性進行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學教材的內容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內容介紹得比較少，很多非財稅專業學生學完財政學后并不再學稅收學了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進入社會從事財稅實務工作埋下了脫節的根。
教學手段和教學模式問題。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學生認真地做筆記，記概念，整個教學過程當中師生存在著教學“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現了教學多媒體化，教學效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變為計算機頁面展示，教學的模式并未有多大改進，甚至因為課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內外考核指標。這樣的教學手段和模式，學生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認識學完之后對財政學理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學手段和模式很不利于培養學生理解問題、思考問題和解決問題的能力。
財政學課程教學的優化與創新路徑
(一)針對不同專業選用差異化教學內容和課時安排。不同的專業需要在統一的大教材體系下選擇差異化的教學重點內容，以滿足各專業未來知識和實務的需求。如財政專業的《財政學》課程應在強化基礎理論的前提下，注意學生的專業技能培養;金融專業應增加國債部分內容的課時量;國際貿易專業應增加關稅政策、國際稅收等內容的介紹。對于不開設稅收課程的財務管理專業、市場營銷專業，應增加稅種知識的課時比例，而對公共事業管理專業應增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內容。在教學內容上，應該以公共財政學理論體系為主，主要包括政府經濟職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權等內容，其制度基礎是市場經濟制度和民主政治制度。在課程設置上，應該在經濟學原理、宏觀經濟學和微觀經濟學結課后，會計、稅收、財務管理等專業課開課之前開設，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續性、邏輯性和科學性。
(二)在教學組織方式上，應引入討論、案例教學及社會調查等多種教學方式。財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學和課堂討論，通過多媒體和傳統教學有機結合起來，揚長避短，達到教學相長。如財政部分側重理論應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預算等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結合國家的宏觀經濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經濟政策。稅收部分側重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調動學生學習的積極性和主動性，培養學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當的社會調研任務，讓學生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學生調研過程中，能夠發現問題所在，進而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強對書本知識的進一步理解。比如通過調查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉移性支出的意義和功能;通過調研地方政府豪華辦公樓攀比之風，可以知曉財政監督與預算透明的重要性等等。
【關鍵詞】地方高校財政學本科特色人才培養
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）10c-0068-02
特色人才培養是高校專業建設的重要內容。財政學是一門綜合性學科，隨著財政活動范圍不斷變化，財政學科研究的對象內涵和外延也相應地發生了變化，社會的人才需求也不斷變化，財政學科發展以及財政學科人才培養面臨著新機遇和新的挑戰。如何面向國家和區域經濟社會發展需要，形成自己的人才培養特色，是當前財政學專業建設的重要內容。本文以廣西財經學院為例對地方性高校的財政學本科特色人才培養進行探討。
一、財政學本科特色人才培養的主要措施
（一）明確復合型高級應用人才的培養定位。廣西財經學院財政專業培養目標明確界定為：適應社會經濟發展需要，具有良好的經濟學、管理學素養和較好的外語、計算機應用能力，系統掌握財政學科基本理論和方法，具有扎實的計算機專業知識和較強的實踐操作技能，熟悉財政稅務管理、財務會計核算等方面知識和業務技能，具備處理財政和其他相關工作能力及寫作能力的復合型高級應用經濟管理類專門人才，突出兼具理論知識和實踐能力的財政、稅務、會計、信息復合型應用人才的培養。
（二）優化課程體系。首先，開展課程群建設。對現有的課程進行優化改革，注重整體優化和系統整合，構筑寬厚基礎，拓寬專業口徑，強化和注重實踐能力的培養。依托財政學、中國稅制的發展優勢，建設財政學、中國稅制兩大課程群，彰顯各自教學特色。其次，優化課程體系設置。一是進一步優化學科理論課程設置。在理論課程設置上貫徹“厚基礎、寬口徑”原則，除突出專業知識課程外，還重點加強了對學生財務會計能力的培養。另外，通過增加跨學科選修課程，拓寬學生知識范圍。在突出專業知識方面，在專業主干課程上系統地設置了財政學課程，同時，從2011年起將財政專業選修課程分為財政管理和財政監督兩個方向；強化學生的財務會計基礎方面，除專業基礎課中安排了會計學課程外，在專業骨干課中還安排了中級財務會計課程、財務管理課程，專業限選課中開設成本會計等課程；增設跨學科選修課，將審計、管理學等專業課程納入學生的選擇范圍，如審計學、ERP原理與應用等。二是加強實驗實踐教學的比重。自2008年以來的人才培養方案中，大幅增加實驗和實踐課程的學分和課時，實踐課程的學分占全部學分的比例達到21‰同時將專業綜合性實驗作為必修課程。三是增加財稅專題講座。為了擴大學生的專業視野，拓展專業深度，每年都邀請國內財稅專家給學生做多場專題講座。
（三）推行“讀、寫、議、評”教學方法。“讀、寫、議、評”教學方法是基于“高校教學必須貫徹科學發展觀的要求，注重培養大學生的可持續發展能力”這一核心要求，貫徹“兩個為主”（以學生為主體，以教師為主導）原則，探索高校教育從重視知識傳授向重視素質培養轉變中逐步摸索形成的一套教學方法。“讀、寫、議、評”教學方法的指導思想是：課堂教學不應只注重傳授知識，還要讓學生在課堂上作為主人參與到教學活動中來，留有思考的余地，在嘗試與體驗中認識理論、學習知識、掌握技能。“讀、寫、議、評”教學方法的基本要求：豐富教學形式、重視能力培養、加強師生互動。具體操作流程分為四個階段：導讀階段、寫作階段、討論階段、點評階段。導讀階段主要是通過布置學生大量--閱讀課外的專業書籍及文章，增加專業方面的信息量，拓寬視野，幫助學生打下牢固的理論基礎。寫作階段重點是培養學生歸納及寫作能力，寫作的形式應多樣化，可以是讀書心得、觀點綜述、專業論文等。討論階段是通過組織課堂討論，促進學術交流，實現互動式教學，提高學生的口頭表達能力。點評階段包括學生互評與教師評議，在討論的基礎上，學生之間相互評議，交流經驗，共同提高。任課教師要根據學生的特點、課時的多少靈活布置閱讀材料，科學地安排寫作內容及組織討論，講求實效。“讀、寫、議、評”教學方法對于培養和提高大學生的獨立思考精神、專業寫作能力、綜合素質有較大幫助，為提高他們的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力打下了較堅實的基礎。
（四）加強學生實踐能力與創新意識的培養。以案例教學、模擬教學和研究型教學等為手段，以共建的實習、實踐基地為平臺，將第一課堂實訓與第二課堂實踐結合起來。建立了“認知—實踐—創新”的多層次、多種類的實踐教學模式，使學生不僅具備財經理論基礎知識、經濟思維、財稅技能，而且具有較強的實踐能力與創新精神。
1.建立實踐能力培養體系。根據“認知—實踐—再認知—再實踐”的實踐發展規律，我們構建了一套“認知—實踐—創新”的實踐、創新教學體系。設有財政稅收綜合模擬實驗室、財政信息化實驗室、增值稅防偽稅控模擬實驗室、財稅一體化實驗室，在財政稅務部門、企事業單位建立20多個“產、學、研、政”相結合的教學實習實訓基地。通過參觀財政局和稅務局、觀摩財稅實踐操作、專業實習、畢業實習，暑期的社會實踐、志愿活動、社團活動以及聆聽學術報告和撰寫讀書筆記、社會實踐報告、畢業論文，對學生的實踐能力進行全方位的培養。
2.以科研和競賽等方式培養學生創新能力。鼓勵學生申請大學生社會實踐項目，積極參加教師的科研項目，增強創新意識與創新能力。由學生根據自己興趣組成科研小組，在指導老師的帶領下申報學校學生創新科研項目。構建課堂學習、實驗室模擬與實踐基地實習“三位一體”的培養模式和對學生科研創新的激勵機制（如對學生校級及以上各級的科研創新項目、“挑戰杯”項目、公開，給予物資、學分獎勵），定期舉辦全校性“財政學”小論文比賽。通過上述措施有力地激發學生的創新意識。
二、財政學本科特色人才培養的成效與不足
（一）財政學特色人才培養取得的成效。經過近5年的努力，廣西財經學院財政學特色專業人才培養取得較顯著成效。財政學、國家稅收這兩門課程已建成自治區精品課程，社會保障學課程是學校重點建設課程。財政系教師所承擔的教學改革項目《財政學重點專業建設研究與實踐》獲得2009年廣西高等教育自治區級教學成果獎二等獎，編寫的《公共財政學》教材獲得2006～2008年廣西高等學校優秀教材一等獎，參與撰寫的著作《廣西農村公共服務體制建設研究》獲得2010年廣西第十一次社會科學優秀成果三等獎，獲得廣西財政廳每年重點調研課題優秀成果一等獎、二等獎、三等獎10多項。人才培養質量不斷提高。5年來，學生初次就業率都超過90％，并得到了用人單位的充分好評和高度評價。考取碩士研究生和公務員的畢業生人數也不斷增加。
（二）存在的不足。雖然取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：
1.人才培養的地域特色不夠突出。廣西財經學院作為一所地方高校，有別于以培養高水平的學術性人才為主要功能的研究型大學，應根據經濟社會發展需要和學校所處區位，實事求是地確定自己的發展目標和發展重點。在人才規格、培養目標、專業設計和辦學形式上要有較強的為地方服務的針對性。從廣西財經學院財政專業人才培養來看，雖然明確提出復合型高級應用人才的培養目標體現了與研究型大學的區別，但培養目標并沒有突出廣西的區域特色，與其他兄弟省份的地方財經院校基本雷同。在課程設置上，與廣西經濟社會發展需要的銜接也不夠緊密，與地方的需要有一定差距。
2.相關設施的投入不能滿足需求。在特色專業教學過程中，隨著本專業招生人數的擴大、科研項目的增加，相關配套設施還無法及時跟上，如師生可查閱的專業圖書資料尤其是國外最新前沿的專著和期刊數量還比較少，組織學生開展科研、考試指導還缺少固定場所和設施等。
3.實踐和實驗教學有所不足。教師實踐教學能力有待提高。教師多數是從高校（主要是研究型大學）畢業后進入學校從事教學工作，缺乏實際工作部門的工作經驗，自身尚不能成為實踐教學的專家能手。雖然也有教師到財稅等實際部門進行短期實踐學習或掛職鍛煉，但這樣的機會并不普遍。另外，在實踐和實習基地建設方面，目前已有的基地主要分布在財稅部門，企業實習基地不多有待加強。有些實踐和實習基地雖然簽署了合作協議，但卻沒能真正運作，學生在實踐學習中未能接觸真實的業務流程。
三、完善財政學特色人才培養的建議
（一）突出人才培養的地域特色。地方高校人才培養必須突出辦學的地域性特色，在專業建設上，必須清楚為哪些地域服務，并明確這些地區政治、經濟、文化發展的客觀實際和基本趨向、結構。當前廣西經濟社會發展必須注意中國一東盟自由貿易區、廣西北部灣經濟區開放開發建設的廣闊前景和民族地區發展相對落后的現實。目前廣西財經學院財政學特色人才培養應緊緊圍繞這一特點，突出地域特色。對財政學學生的培養既要面向中國一東盟自由貿易區培養具有國際視野的公共理財人才，又要適應廣西發展相對落后的現狀加強對學生吃苦耐勞、敬業奉獻的教育，培養“能安心、能吃苦、能創業”的復合型高級應用人才。“能安心”是指扎根邊遠地區和農村基層；“能吃苦”是指經受艱苦環境、艱苦崗位和各種困難磨煉；“能創業”是指將所學知識技能靈活運用于工作實踐并善于開拓創新。
（二）增加投入完善教學科研設施。為了更好地培養特色人才，必須增加經費投入，進一步完善教學科研配套措施。增加經費主要依靠爭取國家、自治區和學校的經費支持，通過申報學科建設項目、實驗室建設項目等方式獲得建設經費來改善有關教學可以設施。另外，也要考慮從二級學院的經費中拿出一定資金來增加投入，包括加強資料室建設，增加必要的圖書資料的訂閱和采購。
（三）提高教師實踐教學能力。高素質人才的培養，關鍵在教師能力。需要進一步強化師資建設，積極培養高學歷、高素質的師質隊伍。特別是要加強教師實踐教學能力的培養，打造一支既精通理論知識，又能熟練動手操作的全方位高素質教師隊伍。在提高教師實踐教學能力上，要密切與實際部門的聯系，實施“走出去”、“引進來”戰略。一方面，形成教師“走出去”制度，要讓每位教師定期到實際部門進行掛職鍛煉或實踐學習；另一方面，要從實踐部門聘請一些實際操作經驗豐富的工作人員來擔任學生實踐教學老師。
1．1實踐課程體系缺乏完整性，難以實現應用型人才培養目標財政學專業較為重視課堂教學，實踐教學大部分基于某一門基礎理論課程的教學需要而設置，各門專業理論課程都是從該課程自身需要的角度，對財政學專業實踐教學提出相應的要求，因此，理論課程的內容制約著實驗教學內容與安排。目前應用型大學因其主要屬于技能培養，財政學專業實踐課程主要集中于稅務課程方面，以及部分會計類實踐課程，缺乏財政預算管理、國有資產管理、國債管理等實踐操作性較強的實踐教學課程內容。財政學專業實踐教學長期以來偏重單一環節的實踐，在多層次多環節的實踐教學體系上仍存在著很大的空間加以構建。由此造成了財政學實驗課程之間缺乏有機聯系與相互協調，實踐教學和理論教學之間缺乏統籌考慮，整個財政學專業實驗教學課程體系布局的整體性不強，尚未形成獨立的教學體系，分層實踐教學的意識不夠強，雖然實踐活動貫穿專業教育始終，但實踐教學環節仍未貫穿專業教育的始終，僅僅從專業的第四學期開始，使實踐教學作為傳統理論教學的一個附屬品而存在。
1．2實踐教學方法單一，考核方式落后目前的實踐教學方法仍受傳統教學的影響，以老師講授為主，雖然名為實踐課，但實際僅僅是實踐地點在實驗室，而老師講授的內容多為理論內容，即使部分院校引進了實踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習場所，從實際來看，學生對軟件本身可以很容易地掌握，但對其中的關系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實驗課成績評定采用以參與實驗教學活動，學生遞交實驗報告為基礎的評價標準。即使有時設計了實驗內容的考核，但仍舊以記憶性知識為主要考核內容。這就和理論課的考核結果一樣，許多學生平時不上課，臨近考試才“臨時抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學生都能順利通過。
1．3實驗教師缺乏專業實踐經歷，實驗教學水平受到制約實驗教學隊伍是財政學實驗教學工作中不可缺少的實施主體，目前制約實踐教學質量的瓶頸之一是實踐教學的師資，無論從數量上還是業務素質上，都不能滿足實踐教學需要。很多有碩士、博士學位的專業課教師，從高校到高校，自己都沒有業務實踐背景，很難擔當起指導實踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實踐部門的實踐，從而缺乏專業實踐活動經驗和技能，這制約著應用型財政學的人才培養質量。
1．4校外實習流于形式，實習效果欠佳大多數人對于財政學專業，往往單純地從字面上去理解，認為它是一個僅為政府財政部門培養人才的專業，因此，在進行校外實習基地建設的時候，多年來，普遍存在著找點難的問題，社會實踐部門大多認為財政學專業就應該去政府，企業里面沒有合適的實習崗位，所學知識在企業用不上，因此，普遍不愿意接受學生實習，即使接受也是被動接受，學生親自實踐和動手的機會很少，以致實習效果不理想，校外實習流于形式。
2完善應用型大學財政學專業實踐教學的基本路徑
2．1明確實踐教學體系的教學目標，強調實踐教學體系的完整性要重新定位實踐教學總體目標，拓展專業技能和綜合素質方面的要求，從大一的認識實習到大四的專業實習和創新教育，由簡單到復雜，逐步分層遞進，學生的動手與應用能力得到了科學、持續、系統的培養與鍛煉。通過實踐教學讓學生不僅掌握專業的基本業務流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時掌握和發展專業最新實用技術的能力和相關素質。通過課內外結合、校內外相結合，初步構建了相對完整、整體優化的實踐教學體系，如圖1所示。采取校內仿真訓練、請進來、走出去等多種實踐教學模式，從校內第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個方面來制定學生實踐能力培養計劃。校內第一課堂主要是通過在課程教學中增加實驗教學內容，加大課程實訓力度;集中安排綜合模擬實驗，提高專業技能;開展讀書活動、撰寫學年論文和畢業論文等來完成課內專業動手能力培養。校內第二課堂主要是通過開展課外各種與專業密切聯系的活動，如每年由學生自己籌劃組織稅收宣傳月活動，開展以財稅為主題的大學生辯論賽、財稅知識競賽、模擬稅收調整方案聽證會等，來完成綜合實踐和創新能力的培養;校外課堂實踐教育主要通過分散或集中的假期社會實踐、校外專業實習基地見習和畢業綜合實習、開展與專業相關的社會調查等環節，來完成學生社會適應能力的培養。每個環節、每種方式都各具特點，從不同角度幫助學生理解掌握所學的財稅理論知識，從而全面、系統、規范地提高學生實踐能力，增強學生的綜合素質，適應應用型人才培養需求。
2．2大力推進實驗教學手段的現代化建設，考核辦法多樣化實驗教學方法是影響實驗教學效果的重要因素之一。在設計實驗教學方法時，以培養學生能力為目標，實行彈性實驗教學。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現場指導進行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經修訂過的數據，設計交易，指導學生進行處理，使學生能熟悉并掌握目前該領域最新的管理技術及方法。提供數據，讓學生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業務活動。為了培養學生的實際應用能力，應增加開放時間，允許學生在課余時間自選實驗內容，自行安排上機實驗。通過網上預約和到實驗室登記等方式進行實驗，增強學生實驗的自主性。建立網絡輔助教學平臺，向廣大學生提供該課程的課件、教學網絡資源、設計實驗及答疑討論區等內容。補充相關學科更新發展的新信息等等，增強學生的信息量，更好地鞏固和消化在課內所學的理論知識，進一步地激發學生的科學精神和創新思維。財政學課程實驗的考核方式應實現多樣化，注重過程考核與結果考核相結合，考核的重心應向學生創新能力傾斜，以構建有利于全面素質提高的評價體系。實驗教學指導教師必須全面地了解和掌握學生參與實驗教學活動的整體情況，采用分組形式進行的實驗項目，應將單個學生的考核與小組的考核相結合，以促進學生團隊精神的培養。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構成，平時成績主要根據學生的平時表現來確定，如參與情況、個人能力、實際結果的優劣等綜合評判。在對學生的實驗過程、實驗質量和實驗結果作出及時、客觀和公正評價的基礎上，給予恰當地評分。成績的評判也從單一的由教師評判，轉變為教師評判與學生相互評價相結合的方式。通過這種考核方式有效地促進學生重視實驗教學，激發對實驗教學的興趣和積極性，進一步培養學生的學習能力、實際操作能力、綜合實驗能力、科研能力和創新能力。
2．3加強高素質的實踐教學師資隊伍建設財政學實驗教學隊伍應由高素質的教師積極參與，要特別加強實踐教學師資隊伍的建設，隊伍的成分可多元化，由具有實踐經驗的專業教師、實踐部門的專業人才組成，還可以跨專業建立實踐教學課程組共同完成綜合實踐項目的指導。對實踐教學師資要有嚴格的考核制度，努力培養具有扎實的理論功底、豐富的實踐經驗、能夠開發實踐教學內容的師資。形成具有開拓精神、創新意識、樂于獲取新知識和應用知識能力，知識結構和年齡結構合理的實驗教學隊伍。及時更新教師的知識結構和能力結構，不斷地提高財政學實驗教學質量，促進財政學實驗教學改革的順利實施。此外，從事財政學實驗教學的教師，應通過各種渠道，積極探尋適宜實驗教學活動實施的各類教學軟件系統，與教學軟件系統開發者展開有效溝通和交流互動，及時彌補現有教學軟件系統的不足和缺憾，最大限度地發揮各類教學軟件系統的效用。
專題研討式教學法是以解決問題為中心的一種學習方式，側重于培養學生自主學習的能力。文章從“地方財政學”課程教學現狀入手，詳細闡述了“地方財政學”課程的教改方式———專題研討式教學法的應用，并提出了變革“地方財政學”課程考試方式的建議。
關鍵詞：
專題研討式教學法；教學改革；地方財政學
一“、地方財政學”課程教學現狀
（一）“地方財政學”課程教學現狀財政是政府調控市場的重要工具，對經濟的影響越來越大，財政學相關課程的學習與研究顯得越來越重要。“地方財政學”屬于“財政學”課程的延伸，將財政學的研究范疇從中央政府細化到地方政府，研究范圍和領域不斷向縱深推進，屬于財政學專業學生的必修課程。因此，對“地方財政學”的教學提出了更高的要求。由于“地方財政學”課程的理論性較強，單純的課堂講授教學法，會導致授課內容的空洞、抽象而難學。個別初學者甚至認為“地方財政學”的知識離現實的經濟生活似乎太遙遠，有些問題難以理解，學習興趣自然受影響。如何有效地改變當前地方財政學教學的這種被動局面，對學生專業素養和綜合能力的提高具有十分重要的意義。“地方財政學”課程的課堂教學潛能現在已經發掘的比較充分了，能夠綜合運用案例教學法、多媒體教學法、提問式教學法等，向學生講述地方財政學的相關知識。現有的這些教學方法，能使學生建立起專業知識的架構，也能在一定程度上引導學生積極思考問題進而打開學生的思維。但是在案例的提出、多媒體的制作和問題的提出過程中，教師是課堂的主角，學生被動接受知識，其缺陷一目了然。一是這些教學方式只為了知識的授受，把教學當作“教書”，片面注重教的過程而忽視了學的過程，學生無法學會如何主動學習。二是教學過程實質上是一種思維的探險，是鍛煉學生思維能力，進而使學生形成自己的思考模式的過程；這種授課過程以教師思維為主，學生只要能跟得上教師思維即可，沒有時間去主動思考，學習處于被動的狀態。因此，改革“地方財政學”的授課方式必要而且緊迫。
（二）“地方財政學”教學改革的意義專題研討式教學法是指在教師的引導下，充分發揮學生的主體作用，通過學生對專題的研究與討論，進行知識構建，它是以解決問題為中心的一種學習方式，包括專題研究和專題討論兩個環節。專題研究是教師引導學生，提出有思考價值的本專業相關專題，學生在查找資料的基礎上，形成對該專題的初步認識。專題討論是全班學生在課堂上，對第一階段研究成果相互交流和探討，取長補短從而完成對該專題知識的構建。專題研討式教學能夠較好地體現以學為本，整個過程教師為主導，學生為主體，較好地解決了理論與實際的聯系問題，能有效提高學生的實踐能力；并且依托課程設計，鼓勵學生獨立思考，著重培養其思考能力和創新精神。
二、專題研討式教學法應用于“地方財政學”的優勢
專題研討式教學法在國內外都相當流行，尤其像“地方財政學”這樣的課程，更應該把該教學法引入到教學當中來。地方財政在我國并未成體系，現有的教材較為簡單與空洞，與以前所學專業課重復內容頗多。在講授課本知識之外，輔之以專題有利于學生加深對“地方財政學”課程學習的深度。專題研究中，學生自我搜索和整理相關專題知識，整個學習過程始終處于“問題—思考—探索—解答”的積極狀態，鍛煉了學生的思考問題和解決問題的能力。專題討論則是對專題研究階段的成果進行交流和探討，如果交流過程中能碰撞出新的火花，這些火花會形成強烈的外部刺激，激發起學生的高度興趣和廣泛參與，從而深入地自主學習。
（一）專題研究讓學生的學習變“被動”為“主動”專題研究要求學生自主搜集相關資料，自我吸收和自我消化。這種方法改變了師生雙方的課堂地位，學生主動尋找信息、整理資料、形成看法，他們不再是教師固定思維的接受者。這個過程中，學生一直處于主動探索的位置。
（二）專題討論是現場表達能力的鍛煉過程如何把自己的觀點，在有限的時間內準確、清楚、全面地表達出來，這是對學生的一次有效培養。遇到不同觀點時，如何快速、準確地駁斥對方的觀點，更是一次對思維能力的現場訓練。專題討論也是各種觀點匯集交鋒的有利時機，這是一種思維的探險，有利于開闊學生看待問題的眼界和思路。
三、專題研討式教學法在“地方財政學”課程中的應用策略
“地方財政學”的教改主要以改變教學方式為主，專題研討式教學法在這門課程中有很強的適應性。專題研討式教學法主要包括專題研究和專題討論，專題研究為基礎，專題討論為重點，二者相輔相成缺一不可。
（一）專題研究在設計專題時，要系統歸納和整合“地方財政學”教學內容，有時甚至打破知識體系的固有結構，力爭使每一個專題自成體系，都有一個開放性的研究空間和方向。專題的實質就是問題，設計專題時力爭囊括該課程目前所涉及的熱點和難點問題，將這些問題以專題的形式提供給學生，學生課后查找資料自學該問題的相關知識。
（二）專題討論專題討論分為小組內討論和全班集體討論。首先是小組內成員就所選專題問題，將自己整理的知識和體會相互展示、進行交流。其次，每小組推選一位代表在班上集中講課，全班共同討論。由于“地方財政學”課本授課知識較少，所占課時為20個左右，剩余課時都可用來安排進行專題研討，課本授課與專題研討穿行。同時考慮研討花費學生的時間和占用課堂的時間也較多，因此“地方財政學”的專題研討一學期安排7—8次即可。專題研討式教學法在課程教學過程中，需要提前將研討專題確定，并將全體學生分成7—8組，每組負責一個專題。一次專題大約需要2次課，第一次課為理論課，教師講授該專題的基礎知識，并將需要研討的問題提出，由專題小組學生回去搜集、整理相關知識；第二次為討論課，由教師隨機抽取負責該專題的小組代表上臺主講，教師和其他同學共同提問，該小組現場答辯，并最終由教師進行總結和點評。討論課具體實施方案如下。1.確定專題。專題的確定要在本課程開始授課之前全部確定下來，專題選擇的具體要求：第一，與“地方財政學”密切相關，研討問題要具體，主要包括目前地方財政學的熱點和難點問題。第二，所選問題要有一定的啟發性和可討論性。第三，適度控制問題的難度，與學生知識和能力水平相匹配。2.教師輔導。教師運用一次課時間，講授該專題相關基礎知識，提出下次討論課的討論問題，并指定該專題的研討小組。并提出該研討專題需要達成的教學目標，并指導學生如何查找該專題資料。3.課堂討論。小組在課外查找、閱讀和分析相關的知識內容，總結、整理并撰寫報告，做成PPT，形成對研究對象的初步認識。課堂上隨機抽取2名小組代表當堂陳述其觀點和結論，每人5分鐘陳述時間。組內其他同學補充相關知識或觀點，此時間控制在5分鐘之內。提問答辯時間為25分鐘，由教師和其他非小組成員進行提問，講解成員和組內同學可以共同答辯、相互補充，爭取將目前地方財政學課程中存在爭議、或者表述不清的問題以專題的形式答辯清楚、形成定論。最后留5分鐘由教師進行總結，總結學生討論、發言情況，并指出該次研討的優點和不足之處。4.形成結論（成果）。每個研討小組要就研討問題上交一份分析報告，分析報告內容包括所研討問題，所查找的資料，小組觀點的形成過程及最后的觀點陳述。教師就討論結果進行提煉，形成最終成果，形成全體學生的共同認識，以加深對地方財政學課程學習的理解。
四、變革“地方財政學”課程考試方式的思考
“地方財政學”課程為財政學專業的專業課，上一輪制訂教學計劃時新增這門課程，并且確定為考試課。但在授課的過程中發現，這門課程的教學效果不適合運用試卷命題方式體現。第一，本學期積極嘗試教學方法的改革，多采取互動討論的方式授課，組織的課堂討論較多，差不多每節課都有一到兩個小型討論。討論的過程中，學生發言的積極性和質量也參差不齊。筆者認為該課程最終成績應當反映出學生上課質量的差別。第二，目前我國地方財政學未成體系，相關教材非常少且講授的內容也較淺顯，并且內容多與現有課程重復。這學期授課的過程中，除了介紹教材上學生以前未接觸過的內容之外，更多的是以專題的形式深化教學內容，而專題授課方式不適合運用試卷命題方式來考核。第三，上學期的“地方財政學”課程也是采用的考查方式來考核學生的學習情況的，考慮到課程的延續性，本學期特此申請變更考試方式；并且下一輪教學計劃已經將該課程修訂為考察課了。新的考試方式學生的最終成績由三部分組成：出勤得分+課堂討論、平時作業得分+最終論文得分。這樣更能全面客觀的評價“地方財政學”的教學效果。
關鍵詞:財政學;課堂教學;財經類;核心課程;實踐教學
中圖分類號:G633文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0182-02
財政學是財經類專業的核心課程,主要講授財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論;在課程設置上,應該在經濟學原理、宏觀經濟學和微觀經濟學結課后,會計、稅收、財務管理等專業課開課之前開設。目前,在開封大學財政經濟學院所有專業均開設含有財政學內容的課程,但是這門課程沒有引起學生足夠重視,往往認為財政學課程不實用、太抽象、不易把握等,不去努力學,為了考試死記硬背。為此,對于財政學如何教學來提高學生學習興趣就至關重要。
一、課程教學現狀分析
(一)課程內容枯燥,難以吸引學生
對于財政學教材來說,內容大同小異。因為對財政學的講解離不開財政學的框架,也就是財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論。而這些內容學生會覺得太枯燥,沒用處。沒有像對待財務管理、財務會計和統計學這些學科那樣下工夫。
(二)授課方式缺乏靈活性,教學效果難以提高
在財政學教學過程中,教師仍然以板書講授為主,沒有運用其他生動、直觀的教學方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學生之間的互動。根據科學研究表明,人類的接受能力根據感觀的不同而有強弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時,沒有考慮到適應學生的接受能力和調動學生的學習積極性,容易造成學生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財政特點,如果對一些關鍵、重點的內容照本宣科,直接將內容寫到黑板上,學生仍然會聽不明白,這樣既影響課程進度又降低課堂教學效率。
(三)學生學習的目的不明確,缺乏主動性
由于這門課內容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學生在課堂上注意力始終不能集中,并且對老師提出的問題也不會積極思考,更談不上自覺學習,這種被動的知識傳遞方式造成學生只為考試而學,缺乏學習的熱情和主動性。由于存在以上各方面的不足,筆者認為要想提高財政學課程的教學效果,必須結合教材、教師收集的資料和課外輔導書,運用多種教學方法,并配以生動、直觀的多媒體教學,彌補課程內容枯燥、教材內容陳舊和教學方法單一等方面存在的問題,加強課堂上師生互動,充實和完善教學內容,提高教學質量。
二、改進教學方法
如何激發學生的學習興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個課堂的教學效果是每位教師都必須思考的問題。為此,筆者多年來一直努力在探討和嘗試,并總結出一套行之有效的財政學教學方法,該套方法借助多媒體輔助常規教學,取得了一定的教學效果,主要表現在以下幾個方面:
(一)理順整個課程思路,突出重點
在第一節課時,先把本課程提綱挈領,讓學生知道財政學課程應當學什么。首先,應當知道什么是財政,它的概念與職能;然后就是財政收支;再次就是對于財政收支的預算也就是國家預算;最后就是財政管理體制和財政政策等。這樣學生就知道自己在這學期需要學習什么。還要給學生指出重點,首先是章節重點,另外就是各章的重點,需要在講述各章內容時指出。
在講述各章重點時,對于一些學生們早已熟悉的、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的內容,可以適當地精簡和忽略,以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識點。如同在修剪植物的時候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現韁參锏男巫春吞逄。
(二)進行教學方法創新,提高教學質量
首先,借助多媒體。多媒體教學使師生處于一個開放互動的審美心理場,學生情緒振奮,思想解放,參與主動,他們的思想隨情境而向四方發射,聯想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發散的廣度和深度都遠遠優于單一的教學模式。 商業銀行學是一門信息量極大的學科,涉及面廣,因此在教材編寫時對相關內容的解釋都會盡可能地完整、清楚。這就容易產生兩個問題:一是冗長的文字增加了學生們閱讀的困難;二是幾個同類詞語出現的篇幅跨度過大必然影響教材的系統性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進行彌補。
其次,采用案例教學,充實和更新課程內容 。一直以來,我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學”模式,該模式以學生為主導,側重于學生“怎么學”。案例教學法突破傳統的教學誤區,是灌輸式學習向啟發式學習的轉變,是應試教育向素質教育的轉變。目標是提高學生對知識理論加強理智性的理解及應用,提高和培養學生的評論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認知經驗、共享經驗,能夠促進學生擴大社會認知面以及解決一些社會問題的愿望和能力。
教師應結合每章理論內容,把商業銀行一些實際案例編制成冊。把學生分成實訓小組,在每章講述完之后讓學生做相應的案例。做完之后,讓學生討論,在教師的引導下得出正確答案。最后讓學生各組交換實訓結果,給出成績。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學方式。學生們在老師的引導之下對相關信息進行專題討論,從而掌握信息本身。
(三)結合教學內容,開展實踐教學
財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此,在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點,理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題,以培養學生分析問題和解決問題的能力,提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查,到財政、稅務部門進行實踐,讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。
(四)結合不同專業,抓好教學側重點
財政稅收專業和非財政稅收專業比較,對財政稅收專業的學生學習財政學要求更高,掌握的內容更全面,對非財政稅收專業的學生,如管理專業的學生則要求重點掌握與企業、單位、個人分配關系較密切的內容,側重于了解國家財政政策、制度和如何運用財政政策、制度,關于政府如何加強財政管理的內容則可略述。
(五)注重學生學習成績評價標準,不能以分數定終身
我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準,以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準,構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型,確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題,增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開,檢測學生的專業綜合能力素質,并促進教師日常教學內容與方法的改革,在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上,重新確定成績考核的評價標準,真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。
三、結語
課堂教學時間是有限的,如果所有教學材料都能精辟、簡明地傳達專業知識;如果所有的學生都能夠充分利用課堂學習時間;如果引入主題、講解內容、習題訓練、消化知識每個教學環節都能完全按照老師的思路走,并且每位同學都能緊扣老師的思路,則這一節課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學效果,為國家培養合格的經濟類人才。
參考文獻
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關鍵詞：財政學 教學改革 高等財經教育
21世紀是經濟與科技競爭的世紀，不僅體現在智力競爭，更加突出在經濟和科技上的創新競爭，這無疑向中國傳統高等財經教育制度及人才培養模式提出了挑戰。創造性人才的培養成為高等財經教育的首要目標，在人才培養中既應注重理論教學，又要重視創新能力、實踐能力的培養。而傳統的《財政學》教學模式已顯現出諸多弊端，很難滿足對創新人才培養的要求。培養高素質的創新人才，必須建立和嘗試科學的課堂教學模式，尋求理論與實踐的最佳結合方式。
一、《財政學》課程特點及一般教學規律分析
財政學可以理解為是政府理財學。作為一門課程，《財政學》既是經濟類學科的核心課程，也是財政學專業的基礎理論課，在財政學和經濟學體系中具有十分重要的地位，具有承上啟下的作用，既是理論經濟學在財政學專業的延伸，也是財政學其他專業課的理論基礎。《財政學》所揭示的領域主要是宏觀經濟或者說是政府的社會經濟行為，是一門理論性和應用性相合的課程。對這門課程的教授，一方面應注重學生對財政學基礎理論的學習，另一方面，教學還要結合實際，做到立足中國國情，結合中國改革開放中的財政實踐，并與國際情況做比較。《財政學》主要研究和闡述財政學的最一般規律和基本理論，介紹財政的基本業務和基礎知識。通過本課程的教學，應使學生掌握財政學的基本理論，明確財政職能、財政收入、財政支出、政府預算、預算管理體制、財政平衡、財政政策等基本內容，在掌握財政基本原理基礎上，提高理解財政政策的能力，拓寬學生的知識結構、提高學生從事經濟管理工作的綜合素質。作為一門獨立的課程，《財政學》有其完善的理論基礎和獨特的方法體系。從理論視角看，財政理論隨著社會經濟的發展和全球經濟一體化的進程不斷發展。從應用視角看，《財政學》專業性很強，并且與經濟學等相關知識有著十分密切的聯系，既需要理論指導，更需要實踐及經驗的積累。上述分析表明，財政學具有很強的理論性、實踐性及其與相關學科的滲透性。
培養創新人才，必須深入探索教學規律，以便在教學方法和教學內容安排上適應全方位、多角度、靈活全面培養高素質人才的需要。因此，研究《財政學》教學規律，應從理論與實踐兩方面進行。財政學理論的邏輯性強、發展變化較快，且與許多相關學科理論相滲透。《財政學》的理論教學必須把握其系統性，力求深入、嚴謹、扎實，重視開闊學生視野，引導其積極參與重要財政理論及其與相關學科關系的研究，在培養學生獨立思維及創新思維上下功夫；財政實踐的技術性極強，且具有突出的靈活性及社會性。《財政學》的實踐教學應以財政理論為基礎，將財政理論融于實踐教學之中，以培養學生的實踐及操作能力。
二、目前《財政學》教學中存在的主要問題
從教學實踐上看，傳統的財政學教學方法已不再適應新的經濟形勢和教學改革的需要。具體而言，主要問題表現在：
其一，教學方式單一。傳統的財政學課程教學基本上采用以教師為中心，以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學過程中，又以灌輸式教學為基本形式。教學范圍主要限制在課堂，而課堂中又是教師的一言堂。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記的滿堂灌式的教學組織方式。而案例教學、討論式教學等教學組織方式則很少采用，未能充分調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，學生在教學過程中由于缺乏參與機會而失去主動性，學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。
其二，教學手段尚待改進。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然主要采取粉筆板書、學生筆記式的教學手段。這樣既浪費了大量時間用于板書，也不利于師生間的互動。隨著多媒體在教學中的應用，越來越多的教師開始采用多媒體教學。然而，在多媒體授課方式下，許多教師沒有改變填鴨式的教學模式，只是將手工板書的知識灌輸變為點擊播放，而教學的模式原封未改。這樣甚至可能造成因為減少了板書的過程，課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內容，效果比以前更差。所以，即使有了先進的教學手段，弊端依然存在。
其三，《財政學》教學缺少實踐環節。由于教學方法單一，往往從頭到用都是教師對學生進行理論灌輸，學生難以與財政實踐接觸，這無疑加大了他們對理論理解的難度，也加大了教學的難度，其結果就是降低了學生學習的興趣和教師教學的熱情，教學效果保證。
其四，《財政學》的教學方法，不能適應“寬口徑培養模式”的要求，也不能適應完全學分制對教學的要求。現在，幾乎所有財經專業的學生都要學習《財政學》，他們來自不同專業，在完全學分制下，還來自不同年級，應該說學習的基礎、目的、要求、側重點各不相同。顯然，形式單一的教學內容和教學方法，無法滿足不同專業和不同年級學生的需要，不能很好地為他們的專業學習服務，所以，《財政學》教學方法的改革、創新必不可少。
三、《財政學》教學改革的設想與建議
為了適應社會經濟發展對人才培養需求的變化，真正體現“厚基礎、寬口徑、重應用、求創新”的要求，應從以下方面入手對財政學教學進行改革：
（一）形成以學生為導向的教學思想
學生的主導作用應該貫穿于教學過程的始終，《財政學》的教學需要圍繞學生開展。必須認識到：如果知識不能被學生理解并有效吸收，事實上等于教學的失敗。為真正實現以學生為中心，一方面，要以問題為導向。預先提出問題，可以促使學生對每一部分內容做好充分的準備，促進了學生在課前就進行自主的、主動的和有針對性的研究。另一方面，要以實踐為導向，將課程內容與具體的財稅現象結合起來，培養學生將概念分析、運用到重要的財稅范疇的實際能力。財政學與現實聯系是很緊密的，需要教師多了解財政領域討論的熱點問題，結合時事，及時補充資料，帶動學生分析時政或者政策預測的熱情。學生有了興趣和熱情，才會自動自發去尋找問題的答案。
（二）采用多樣化的教學方式，調動學生學習熱情和興趣
首先，適當采用案例教學方法。案例教學通過對于社會真實經濟生活的財稅案例進行分析，能使學生產生對教學內容濃厚的興趣，進而自覺地融于教學活動中。一般情況下財政學案例教學要經過以下幾個環節：（1）案例設計階段。設計案例的要求：一是真實、生動。教學案例必須符合客觀財政實際情況，而且要能夠被學生理解。二是精煉、有效。教學案例數量不能太多，應選擇質量較高的少量財稅案例。三是具有針對性、代表性。教師在選擇和編排案例時，應該針對《財政學》教學的內容、教學目的、學生的興趣、愛好和接受能力，這樣才能達到事半功倍的教學效果。（2）呈現案例階段。案例的呈現既可以放到講授知識之前，也可以放到講授知識之后，既可以在講授某一塊知識時呈現，也可以在講完一個章節之后呈現。呈現的方式有以下幾種：第一，給每個學生印發一份文字案例；第二，教師生動形象地描繪案例中的內容；第三，教師利用多媒體技術呈現案例。（3）分析案例階段。對于同一個案例，教師都要引導學生剝去案例非本質的細節，揭示其內部特征以及案例與財政學理論之間的必然聯系。為此，教師要做好啟發引導工作，讓學生綜合運用所學的知識積極地獨立思考，大膽地交流研討。（4）評論案例階段。這是對案例分析的總結，一般由教師來完成。教師可以指出學生分析案例的成績和不足，進行補充與提高性講授。案例教學法有著其他教學方法所不能比擬的優點，但并不意味著它可以完全取代傳統的講授式教學法。案例教學與講授教學是相輔相成的，把講授教學與案例教學有機結合才是最佳的途徑。
其次，增加教學實踐環節，充分調動學生學習《財政學》的熱情和興趣。一是課堂教育要充分放開，很多問題都可以讓學生去思考、討論，因此要加強師生的交流、溝通，鼓勵學生進行獨立思考，敢與在課堂上及課后提出問題和異議。二是精心準備作業，不是讓學生用書抄寫，而是讓他們根據題目去進行大量的閱讀，收集必要的資料、信息，開展分組討論，而后才能較好完成老師提出的要求。三是適當安排實踐課，穿插在理論教學中，比如組織一些社會專題調查，帶領學生參觀實踐，讓他們對財政理論及財政分配過程有一個感性認識，使他們能夠更加深刻地理解財政在國民經濟中的地位和作用。
（三）運用現代化的教學手段，提高財政學教學效果
財政學的教學目的之一就是讓學生能熟練應用基本原理解釋現象，這就要求教師提供充分的感性材料，引導學生進行有效地辨別，用理性知識解釋感性材料，再由感性認識向理性認識轉化。傳統教學媒體在完成這樣的過程時有些力不從心，發揮的作用很小。而現代教學媒體可以提供大容量、高效率的輔助手段，幫助存貯聲音、圖像、文字等材料，根據要求進行組合，通過幻燈、投影等工具用色彩、動畫等表現方式傳遞給學生，既生動活潑，激發學生濃厚的學習興趣，又節省了板書時間，增加講授內容，同時還可以將難以用語言表示的概念或理論以形象的易于接受的形式展示給學生，幫助其理解，實現教學難點、重點的突破。
運用現代媒體進行財政學教學的基本模式大致有以下兩種：一是在課題教學中運用多媒體技術。教師制作《財政學》教學課件，利用現代化的教學手段，把文字、聲音、動畫結合起來，在課堂上向學生講授教學內容。二是充分利用網絡資源。在網絡技術日益發達的今天，校園網已經廣泛普及，以校園網為技術依托，學生可以直接通過校園網絡進行學習。教師可以將《財政學》教案、大綱、習題和參考書刊雜志等教學內容全部上網，以利于學生查閱，方便學生課后的自學。教師還可以利用網絡與學生進行互動交流，在網上及時回答學生的提問，指導學生的學習。
（四）嘗試靈活多樣的考核方式
完善財政學成績評價標準，改變過去單純以考試定優劣的做法。為了全面考查學生的學習效果及對財政學的掌握程度，除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試其他形式的考核方式，比如，學生回答課堂提問和進行課堂討論的情況，教師予以打分，并作為學生的考試成績；采用論文、讀書報告、作業相結合的考查方式，給予學生較充足的課外學習時間來補充觀點，開闊視野。通過多種形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查學生對課程內容的掌握程度和對知識的實際運用程度。
（五）科學設置相關課程
應結合不同專業的具體情況和學習要求，分別制訂重點各異的教學計劃，做到把對《財政學》的學習與學生的專業學習結合起來，從而提高他們學習《財政學》的積極性、主動性。此外，就是在學生選修《財政學》之前，就要向他們明確：先行修完《政治經濟學》、《西方經濟學》、《會計學》、《財務管理》等課程，以這些課程為基礎，才能更好地進行財政學學習。
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關鍵詞：財政學專業；核心能力；稅務師方向
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年8月27日
金融類院校財政學專業核心能力的培養是高校教育教學改革的重點，而稅務師是當前社會急需的專業人才。但在金融類院校財政學專業核心能力的培養過程中，存在著核心能力不突出、操作技能差、應用能力低等現實問題，因此構建財政學專業核心能力培養指標體系，依托金融特色，精心設計財政學專業核心能力的培養路徑顯得尤為迫切。
一、專業核心能力的界定
核心能力是指學生的主要能力，即是學生在競爭中處于優勢地位的強項，是其他專業很難達到或者無法具備的一種能力。專業能力是學生所應具備的理論研究能力和應用實踐能力。就財政學專業而言，理論研究能力主要是指學生在掌握基本財稅知識的基礎上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發現、分析和解決該領域所存在的問題的能力。應用實踐能力主要是指學生在掌握財稅相關知識的基礎上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關的行業和領域從事專業工作的技能。借用核心能力和專業能力兩個概念，我們認為專業核心能力是專業領域賴以生存的知識和技能的集合，是學生掌握的不易被模仿的具有競爭優勢的專業知識和專業能力，財政學專業（稅務師方向）核心能力應包括財務分析能力、財稅數據統計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學專業核心能力應凸顯“金融+”的特色，所以專業核心能力還應包括銀行業務處理能力。
二、金融類院校財政學專業（稅務師方向）核心能力培養指標體系的構建
財政學專業人才培養的專業能力指標體系主要應包括專業基礎能力、專業核心能力和專業拓展能力三個方面，具體指標體系的內容如下：專業基礎能力是掌握本學科的基礎理論和本專業的基本操作技能，該能力是通過學校學科基礎課和學科選修課來實現的；專業核心能力是本專業人才培養的核心，是適應崗位需求的、體現專業優勢和特色的專業知識和技能的結合，專業核心能力的培養是通過專業必修課、專業選修課和專業實驗課的學習來實現的；專業拓展能力是學生綜合能力的體現，除專業核心能力外，還應具備專業方面的素質能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創新創業實踐課程、財經公文寫作和社交禮儀等課程實現的。（表1、圖1）
三、金融類院校財政學專業核心能力培養現狀
以河北金融學院為例，財政學專業已經向社會輸送三屆畢業生，從就業反饋來看，本專業就業主要面向金融行業、會計行業和財稅管理部門。用人單位對畢業生的評價較高，但是提出的期望是專業能力培養需更加注重實訓能力。綜合畢業生和在校學生的狀況，財政學專業能力的培養顯現出以下問題：
（一）專業基礎知識（微觀經濟學、宏觀經濟學、計量經濟學、財務會計等課程）學習效果較差，知識掌握不系統、不扎實。而這些基礎知識恰恰是后續課程的堅實基礎，基礎知識的不牢固直接導致了專業核心能力的不突出。
（二）專業核心能力培養不夠突出。呈現出“幾多幾少”的狀態，即課程門數多、課程時數少，課堂教學時數多、實踐課時數少，教材中理論內容多、案例或仿真教學少。
（三）專業技能較低，實踐教學軟件匱乏。目前，學校財政稅務方面的教學軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業稅的征稅范圍發生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關的實務操作在目前的條件下學生無法完成，導致所學知識技能與現實脫節。
（四）校外實訓基地建設有待進一步加強，“雙師型”教師培養任重道遠。雖然河北金融學院現有財政稅務相關專業已經建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內教師與實踐基地的指導老師之間溝通較少，由于受校內課程和師資數量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業實習由于受校內課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業務量較少，需要的實習學生數量有限，這與學生迫切需要實習的需求又有很大的矛盾。
四、金融類院校財政學專業（CTA）核心能力培養路徑
（一）依托金融特色，構建專業核心能力與課程模塊結構圖。金融類院校財政學專業核心能力的構建需體現“金融+”的特點，既需要體現學生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務發展戰略和較強的實際操作的能力，又需要體現金融特色，面向金融類企業培養應用型人才。因此，專業人才培養目標應主要為“五個面向”――面向金融類企業和其他經濟組織的需要、面向社會中介機構與事業單位、面向財政稅務管理部門、面向國家其他經濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應用能力強、綜合素質高、創新型復合人才”的專業發展理念，立足于培養“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業人才。
本專業學生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎理論與方法應用技能、公共事務管理技能、企業涉稅服務與稅務風險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務處理技能、高水平涉稅鑒證業務處理技能。
具體能力要求及專業核心能力、工作崗位和對應的課程模塊參見下圖。（圖2）
（二）財政學專業（稅務師方向）核心能力培養技術路徑
1、突出金融特色，科學厘定財政學專業（稅務師方向）核心能力與人才培養目標、人才培養方案的合理關系。立足于培養“精財稅、通金融、曉法律、懂財務”的應用型、融通性、開放式的高級財稅專業人才。
2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學與實踐教學、專業能力培養與綜合素質提升的關系。
3、構建適應注冊稅務師職業資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規定的財政學專業核心課程稅收學、稅收管理、政府預算、稅務稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎上，緊緊圍繞CTA職業資格考試要求，整合現有教學資源，設置稅法一、稅法二、稅收相關法律、財務與會計、稅務實務（以上課程為稅務師資格認證必考內容）等課程。選修課以拓寬專業知識領域為目標，設置時增加選修課門數和學分占比，使學生掌握稅務會計、財務報表分析、合同法、審計等專業知識和技能，開拓專業視野，為學生后續發展奠定基礎。
4、構建適應稅務師職業能力要求的實踐教學體系，強化實踐教學環節。突出“應用性”的實踐課程，重點培育學生職業基本技能；事務所與學校協同發展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學生積極參加畢業實習，提高學生實際工作能力；設置靈活的畢業論文形式，培養學生學思結合，知行統一的能力；事務所與學校共同開展暑期社會實踐活動，培養學生優秀職業品質；積極開展以稅務師職業核心價值觀為主的文化建設，培養學生的職業責任能力；依托現有優質教學資源，建立涉稅綜合實驗中心。
（三）財政學專業（稅務師方向）核心能力培養制度路徑（以河北金融學院為例）
