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第1篇

論文關(guān)鍵字：政務(wù)網(wǎng)；安全；原則

一、引言

隨著我國政務(wù)網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在提高政府行政效能，促進(jìn)政務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府競爭能力，拓寬民主參與渠道等諸多方面起到了積極的作用。但在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，與政務(wù)網(wǎng)密切相關(guān)的安全問題日顯突出。據(jù)同家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年上半年我國大陸地區(qū)被篡改的．gov．cn網(wǎng)站數(shù)量比2007年上半年增加41％，共計(jì)2242個(gè)，占被篡改網(wǎng)站總數(shù)的比例達(dá)到7％，而．gov．cn域名僅占．cn域名總數(shù)的2．3％，這些數(shù)據(jù)表明，．gov．cn網(wǎng)站遭受黑客攻擊的可能性相對較高，這無疑給我們的政務(wù)網(wǎng)安全管理部門敲響了警鐘。

二、查找問題讓政務(wù)網(wǎng)信息安全隱患無處躲藏

面對日益嚴(yán)峻的安全問題，跟在安全事件的后面盲目的解決不是最好辦法，怎樣才能把安全問題的發(fā)生機(jī)率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解決辦法。

從目前我國的政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀來看，存住的問題主要有以下幾個(gè)方面。

軟硬件本身存在缺陷政務(wù)網(wǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，而互聯(lián)網(wǎng)所采用的TCP／IP協(xié)議在設(shè)計(jì)以效率為主，沒有考慮安全因素，導(dǎo)致很多基于TCP／IP的應(yīng)用服務(wù)都在不同程度上存在著安全問題。對于那些可以熟練掌握TCP／IP的人來說，就可以利用協(xié)議本身的漏洞對政務(wù)網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

*非法訪問

由于網(wǎng)絡(luò)本身就是以廣播方式進(jìn)行信息傳遞的，這使得在未采用加密措施的網(wǎng)絡(luò)中，信息的篡改、竊取成為可能，攻擊者在掌握了數(shù)據(jù)格式并進(jìn)行惡意添加、修改數(shù)據(jù)之后，可以冒充合法用戶主動的接收信息或發(fā)送非法信息給遠(yuǎn)端用戶，而遠(yuǎn)端用戶通常難以分辨真?zhèn)巍?/p>

*病毒

計(jì)算機(jī)病毒在《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中被明確定義，病毒是指“編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼”。由此可見，計(jì)算機(jī)病毒的出現(xiàn)就是以破壞為目的，尤其是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，病毒的破壞性大大高于單機(jī)系統(tǒng)，電腦一旦中毒，它感染木馬、其它病毒的機(jī)率會大大增加，同時(shí)，也會對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行病毒傳播、ARP攻擊等，從而導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。從近些年來的病毒變種速度和流行趨勢來看，病毒發(fā)展呈現(xiàn)出對抗防病毒軟件、傳播方式多樣化、病毒變形和隱身偽裝能力增強(qiáng)等特征，這大大增加了防范病毒的難度。

*木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)．

木馬是一種具有隱藏性、自發(fā)性的呵被用來進(jìn)行惡意行為的程序，多不會直接對電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主要目的。計(jì)算機(jī)一旦被植入木馬，其重要文件和信息不僅會被竊取，用戶的一切操作行為也都會被密切監(jiān)視，而且還會被攻擊者遠(yuǎn)程操控實(shí)施對周圍其他計(jì)算機(jī)的攻擊。

僵尸網(wǎng)絡(luò)是指骨由黑客通過控制服務(wù)器間接集中控制的僵尸程序感染計(jì)算機(jī)群。僵尸程序一般是由攻擊者專門編寫的類似木馬的控制程序。由于受控計(jì)算機(jī)數(shù)目很多，攻擊者可以實(shí)施信息竊取、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)仿冒、拒絕服務(wù)攻擊等各種惡意活動。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)都是非常有效的遠(yuǎn)程監(jiān)聽和控制手段，對當(dāng)前政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

三、掌握原則為政務(wù)網(wǎng)安全建設(shè)指明方向

在政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)中，需要權(quán)衡好安全、成本、效率二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)有人把政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)比作是“門”與“鎖”的關(guān)系，也就是說，對于一扇門，鎖越多，門的安全性越高，但隨之帶來的成本會相應(yīng)增加，效率會柑應(yīng)降低。所以說，我們在進(jìn)行政務(wù)網(wǎng)安全設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)處理好安全、成本和效率三者之間的關(guān)系。具體來說，在實(shí)施過程中，我們應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

1安全保密原貝吐這一原則是我們在建設(shè)政務(wù)網(wǎng)的初期就應(yīng)該綜合考慮的重要原則之一。政務(wù)網(wǎng)是政府和公民進(jìn)行信息交流的平臺，這個(gè)平臺上的數(shù)據(jù)有可公開信息，也有需要保密的非公開信息。因此安全即為一重要因素。

2可擴(kuò)展性所采用的系統(tǒng)的先進(jìn)性和可擴(kuò)展性也是我們應(yīng)重點(diǎn)考慮的。因?yàn)槿魏我惶淄暾南到y(tǒng)不可能只在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。為更加方便日后的系統(tǒng)升級，我們在建沒初期應(yīng)把它的可擴(kuò)展性納入到應(yīng)遵循的原則之中。當(dāng)然，在建設(shè)當(dāng)中，還有諸如：可靠性，可行性及可控性原則也是必不可少的。

四、多方合力構(gòu)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政務(wù)網(wǎng)安全體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，要多方配合，才能為我們的政務(wù)網(wǎng)安全筑起一道堅(jiān)不可摧的安全防線。

(一)增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識

當(dāng)前安全管理工作中首要的突出問題是工作人員的安全意識淡泊，對網(wǎng)絡(luò)安全重視程度不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至存在違規(guī)操作。因此，在實(shí)際工作當(dāng)中，我們應(yīng)不斷地增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識，在頭腦中繃緊安全這根弦，從根本上杜絕由于工作人員的粗心大意而造成的安全問題。同時(shí)，應(yīng)加大對工作人員的安全技能培訓(xùn)力度，工作人員對安全知識的掌握程度直接關(guān)系到政務(wù)網(wǎng)的安全保障應(yīng)用程度。因此，對工作人員應(yīng)采取必要的安全技能培訓(xùn)，不斷地豐富他們的業(yè)務(wù)知識，以盡快建立起一支政治可靠、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)部技術(shù)人員隊(duì)伍。

(二)建立健全相關(guān)的安全管理制度、法規(guī)

全球網(wǎng)絡(luò)犯罪案件增長，顯示了對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和遏制力量明顯不足。法律法規(guī)可以起到加強(qiáng)信息安全管理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要作用。可以說，離開了法律，信息安全將是脆弱的。

目前，我國在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面制定了相當(dāng)數(shù)量法律、法規(guī)及一些規(guī)范性的文件，但仍有許多不足之處，如缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管成本高、可操作性不強(qiáng)等。因此，我們應(yīng)允分認(rèn)識到依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性，盡快完善相應(yīng)法律、法規(guī)建設(shè)，使信息安全管理有法可依。

(三)強(qiáng)化技術(shù)保障

一個(gè)相對安全的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，離不開嚴(yán)密的技術(shù)支持。對于政務(wù)網(wǎng)的安全技術(shù)手段，我們可以從以下幾個(gè)方面人手：

1．防火墻技術(shù)

防火墻技術(shù)是為了保證網(wǎng)絡(luò)路由的安全而在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間所構(gòu)造的軟件。所有通過的數(shù)據(jù)都須經(jīng)由防火墻接授檢查，這樣可以過濾掉一些攻擊，以免其在目標(biāo)計(jì)算機(jī)上被執(zhí)行。防火墻還可以禁止特定端口的對外通信，禁止來自特殊站點(diǎn)的訪問，從而防止來自不明入侵者的所有通信。防火墻技術(shù)的實(shí)現(xiàn)一般可分為兩種，一種是分組過濾技術(shù)，一種是服務(wù)技術(shù)。分組過濾基于路由器技術(shù)，其原理是由分組過濾路由器對IP分組進(jìn)行選擇，根據(jù)特定組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則過濾掉某些IP地址，從而達(dá)到保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的作用。服務(wù)技術(shù)是由一個(gè)高層應(yīng)用網(wǎng)關(guān)作為服務(wù)器，對于任何外部網(wǎng)的應(yīng)用連接請求首先進(jìn)行安全檢查，然后再與被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行連接。

2．PKI技術(shù)

PKI技術(shù)是一種廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)的安全技術(shù)，它是用公鑰概念和技術(shù)實(shí)施提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。它由公開密鑰碼技術(shù)、數(shù)字證書、證書發(fā)放機(jī)構(gòu)(CA)和關(guān)于公開密鑰的安全策略等共同組成。其中認(rèn)證中心CA是PKI的核心，負(fù)責(zé)管理PKI結(jié)構(gòu)下的所有用戶證書，把用戶的公鑰和用戶的其他信息捆綁在一起，在網(wǎng)上驗(yàn)證用戶身份等等。

3．物理隔離

所謂物理隔離是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接連接公共網(wǎng)絡(luò)。這種技術(shù)通過在每臺電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤，把一臺普通計(jì)算機(jī)分成兩臺虛擬機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正的物理隔離。物理隔離卡的使用，使內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理上的隔離，從根本上保證了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不受來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，此外，物理隔離也為內(nèi)部網(wǎng)劃定了明確的安全邊界，使得網(wǎng)絡(luò)的可控性增強(qiáng)，更便于內(nèi)部管理。

在應(yīng)用成熟的安全技術(shù)的同時(shí)，我們還應(yīng)該加大對自主研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)科研能力，研發(fā)出更加適合我國政務(wù)網(wǎng)實(shí)際情況的安全技術(shù)

第2篇

一、電子政務(wù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)予重視

由于電子政務(wù)是信息社會出現(xiàn)的涉及多學(xué)科的新事物，一些地方的教育培訓(xùn)單位，如各級黨校、行政學(xué)院等還沒有專門的電子政務(wù)研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是把電子政務(wù)培訓(xùn)任務(wù)掛靠在現(xiàn)有部門，如管理教研部、計(jì)算機(jī)教研部等。由于機(jī)構(gòu)的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務(wù)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則，使電子政務(wù)培訓(xùn)受到一定程度的制約和影響；由于現(xiàn)有教研部門工作職責(zé)、職權(quán)范圍所限，教學(xué)人員與當(dāng)?shù)卣畔⒒块T缺乏緊密聯(lián)系和直接往來，教學(xué)單位對于當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、前沿性政策及技術(shù)問題等缺乏有效、及時(shí)的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務(wù)教學(xué)培訓(xùn)主管單位組建相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)前沿課題，適當(dāng)參與相關(guān)的科研及建設(shè)實(shí)施實(shí)踐，對于提高培訓(xùn)質(zhì)量、效益以及有效組織各級擴(kuò)散培訓(xùn)是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務(wù)培訓(xùn)工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務(wù)培訓(xùn)硬件設(shè)施，如設(shè)備完善的計(jì)算機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，多媒體教室等，為電子政務(wù)培訓(xùn)工作提供了必要的物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，各地電子政務(wù)教學(xué)主管單位應(yīng)加強(qiáng)和完善培訓(xùn)單位的機(jī)構(gòu)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上為電子政務(wù)培訓(xùn)提供保障，以便有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各省、市級電子政務(wù)培訓(xùn)的具體實(shí)施工作，如了解并根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)條件進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃的制定、培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)、擴(kuò)散培訓(xùn)的指導(dǎo)；參與科研和技術(shù)攻關(guān)，不斷改進(jìn)、完善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、適用性和有效性；協(xié)調(diào)培訓(xùn)與政府電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施對人才和技術(shù)的需求關(guān)系等。

二、首先要加緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)

電子政務(wù)的成效在很大程度上取決于電子政務(wù)培訓(xùn)的廣度和深度。由于電子政務(wù)是一門新興的綜合性學(xué)科，具有很電子商務(wù)資料庫!1;5+*96*)15%)"強(qiáng)的政策性、理論性和實(shí)踐性，電子政務(wù)培訓(xùn)教師必須具備相關(guān)的多學(xué)科綜合知識以及電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和相關(guān)政策、技術(shù)，但是目前現(xiàn)有師資隊(duì)伍尚不足以勝任電子政務(wù)培訓(xùn)教學(xué)需要。一方面教師現(xiàn)有的專業(yè)知識單一，很難將電子政務(wù)的理論從多學(xué)科綜合的角度加以概括和領(lǐng)悟；另一方面教師沒有電子政務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)政策把握不足，對建設(shè)的宏觀規(guī)劃和具體步驟了解不夠，在教學(xué)和技術(shù)上均無經(jīng)驗(yàn)可言。依現(xiàn)有師資進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)可能會出現(xiàn)一些問題，如理論與實(shí)際相脫節(jié)；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實(shí)效性。要使教師盡快掌握電子政務(wù)學(xué)科理論以及培訓(xùn)必備知識，有效推進(jìn)電子政務(wù)培訓(xùn)，師資培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。目前國家權(quán)威性培訓(xùn)大多針對較高層次和級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，尚未擴(kuò)展到師資培訓(xùn)。而對于地方廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)來說，則主要依靠地方培訓(xùn)教師進(jìn)行。因此各地必須抓緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與資格確認(rèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，參與電子政務(wù)擴(kuò)散培訓(xùn)的教師應(yīng)當(dāng)首先取得電子政務(wù)培訓(xùn)教師資格，師資資格培訓(xùn)是各地電子政務(wù)培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急．

三、電子政務(wù)培訓(xùn)必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范有賴于電子政務(wù)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化。目前電子政務(wù)培訓(xùn)尚處于起步階段，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不完備，師資力量不足，當(dāng)前電子政務(wù)培訓(xùn)存在著課程設(shè)置不規(guī)范的問題，有些地方尚不能嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同層次的培訓(xùn)對象有側(cè)重地進(jìn)行課程設(shè)置。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)從內(nèi)容和形式上應(yīng)區(qū)別于普通公務(wù)員培訓(xùn)，課程設(shè)置應(yīng)有區(qū)別。隨著電子政務(wù)工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)干部將擔(dān)負(fù)起電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，他們是電子政務(wù)建設(shè)和實(shí)施的決策者，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重在電子政務(wù)理念以及電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，通過培訓(xùn)使廣大干部加深對推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，明確責(zé)任，理清建設(shè)思路，提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的水平和實(shí)際應(yīng)用能力。對于專業(yè)技術(shù)管理干部還應(yīng)通過培訓(xùn)，使其具有評估和鑒別各種最新的信息技術(shù)的能力，掌握電子政務(wù)的新的應(yīng)用發(fā)展和實(shí)踐效果，以便辨識新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來的新的機(jī)會和可能出現(xiàn)的問題，不斷適應(yīng)信息化與電子政務(wù)發(fā)展的需要。而對于普通公務(wù)員則應(yīng)把重點(diǎn)放在電子政務(wù)辦公能力培訓(xùn)上，主要培訓(xùn)桌面系統(tǒng)應(yīng)用、OA辦公自動化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用等操作技能。

目前，一些地方培訓(xùn)課程的設(shè)置不夠理想，比如，對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)與普通公務(wù)員的培訓(xùn)選用同樣的教材；將大部分學(xué)時(shí)分配為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)；將電子政務(wù)培訓(xùn)僅作為一種烘托。這顯然偏離了國家培訓(xùn)要求和實(shí)際需要，如此往復(fù)將會形成以計(jì)算機(jī)培訓(xùn)代替電子政務(wù)培訓(xùn)的局面，達(dá)不到應(yīng)有效果，影響電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。其次，由于培訓(xùn)師資緊缺、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和條件的局限，培訓(xùn)課程受到影響，比如，培訓(xùn)單位不同程度地存在因人（教師）設(shè)課問題。設(shè)置培訓(xùn)課程的時(shí)候一般按照現(xiàn)有教師可以勝任的課程（如計(jì)算機(jī)課程等）安排。在進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，由于目前沒有電子政務(wù)模擬系統(tǒng)，所以培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)只好安排為計(jì)算機(jī)基本操作：操作系統(tǒng)、office辦公軟件的操作等，使電子政務(wù)的培訓(xùn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)。目前的電子政務(wù)培訓(xùn)尚未實(shí)現(xiàn)與全國統(tǒng)一考試同步實(shí)施，因此電子政務(wù)培訓(xùn)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和效果上不能得以確認(rèn)。

四、重視電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一性

教學(xué)——科研——建設(shè)是三位一體的有機(jī)體，三者在電子政務(wù)實(shí)踐過程中缺一不可，通過科研這個(gè)中間環(huán)節(jié)把理論教學(xué)與建設(shè)實(shí)踐聯(lián)系在一起。電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐密切相關(guān)。一方面，電子政務(wù)培訓(xùn)為電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐提供人才保障，另一方面，對電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐也將促進(jìn)電子政務(wù)人才培訓(xùn)水平和質(zhì)量的提高。因此，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主辦單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)施工作。參與科研攻關(guān)、了解當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程對于培訓(xùn)師資是非常重要的，假如培訓(xùn)師資不參與電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)踐，就像醫(yī)學(xué)院的教師不臨床一樣，理論與實(shí)際相脫節(jié)，如何可以搞好電子政務(wù)培訓(xùn)呢？因此，為深入了解本地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃、電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)和框架體系等，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主管單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)踐，以便更加貼近實(shí)際地進(jìn)行培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、開發(fā)與研究，編寫比較權(quán)威、實(shí)用的培訓(xùn)教材和課件，使培訓(xùn)更好地配合本地區(qū)電子政務(wù)的實(shí)際需要，確保電子政務(wù)培訓(xùn)的有效性，為本地區(qū)信息化建設(shè)和電子政務(wù)實(shí)踐提供人才保障。

五、利用模擬環(huán)境提高電子政務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果

電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會提供管理和服務(wù)，同時(shí)電子政務(wù)也是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。因此電子政務(wù)的培訓(xùn)應(yīng)該在一個(gè)模擬環(huán)境下進(jìn)行。模擬環(huán)境的主要意義有兩個(gè)：

第一，這個(gè)模擬環(huán)境可以開發(fā)為電子政務(wù)成熟階段電子商務(wù)資料庫(.44,1+06&1".-(的模式，目前我國電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施基本處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段，由于基礎(chǔ)信息建設(shè)尚未完成，機(jī)構(gòu)調(diào)整問題、電子政務(wù)的立法問題；電子政務(wù)安全數(shù)字鴻溝等問題還沒有完全解決，我國電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施還無法做到成熟的水平。因此人們無法看到電子政務(wù)成熟階段的形態(tài)，從而對電子政務(wù)有一個(gè)完整的、形象的認(rèn)識。但是電子政務(wù)在模擬環(huán)境的建立中可以屏蔽許多目前我國電子政務(wù)建設(shè)中的難點(diǎn)和制約因素（比如：基礎(chǔ)信息平臺尚未建成，政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化以及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題，機(jī)構(gòu)改革問題，數(shù)字鴻溝問題等）。建立虛擬的基礎(chǔ)信息環(huán)境（如政府信息平臺，即：電子支付、電子紀(jì)錄、電子文件以及電子簽名；國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)：如人口信息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)）；按照理想的政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和政府運(yùn)行方式，建立模擬的一體化電子政務(wù)體系等。這個(gè)模擬環(huán)境的建立可以將最成熟的電子政務(wù)理念、最成熟的電子政務(wù)技術(shù)、最完善的電子政務(wù)方法集成到一起，力求使培訓(xùn)者通過這個(gè)環(huán)境深入理解電子政務(wù)對政府管理產(chǎn)生的影響；電子政務(wù)給政府管理模式帶來的變化；電子政務(wù)成熟階段政府的組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程等。政府角色及與公眾關(guān)系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實(shí)并舉的新型態(tài)；信息時(shí)代新型的政府組織形態(tài)，最終了解成熟的電子政務(wù)的整體模式、實(shí)施過程，掌握電子政務(wù)這門新興學(xué)科。

第3篇

1.1聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營商重組落下帷幕,我國通信市場進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商競爭的時(shí)代。在個(gè)人市場趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí),運(yùn)營商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后，電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。

1.2運(yùn)營商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢聯(lián)通公司為中國國有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級集成業(yè)務(wù)資質(zhì)；市一級的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì)；縣一級的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù)；聯(lián)通公司與全國各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購置價(jià)格相對較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本；作為主要的電信運(yùn)營商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。

2列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)

延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺驗(yàn)收工作，評審專家團(tuán)對建設(shè)效果給予好評。下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)情況簡單的說明：從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見執(zhí)行。

從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。從平臺系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；配備防火墻、入侵檢測、安全審計(jì)、網(wǎng)頁防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。

3運(yùn)營商未來ICT業(yè)務(wù)合作方向

第4篇

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務(wù)之間有著密切的聯(lián)系，電子政務(wù)的發(fā)展，需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因?yàn)殡娮诱?wù)的發(fā)展是需要大量數(shù)據(jù)信息的，檔案就是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)和信息的資源庫，電子政務(wù)就是對于大量的信息進(jìn)行整合和利用。所以說，如果沒有大量的數(shù)據(jù)維持，電子政務(wù)就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務(wù)的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過電子政務(wù)變成電子版，在運(yùn)用和查詢的時(shí)候都會很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當(dāng)今社會中，快速、省事、節(jié)約時(shí)間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時(shí)間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴(yán)格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴(yán)謹(jǐn)，是電子政務(wù)的另一個(gè)特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時(shí)間和精力，還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時(shí)地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個(gè)特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時(shí)間了解最新的檔案動態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒有形成系統(tǒng)化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險(xiǎn)性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因?yàn)檫@樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險(xiǎn)性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒完全得到法律的認(rèn)可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強(qiáng)的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因?yàn)檫@樣，現(xiàn)在在我國電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時(shí)在運(yùn)用，這樣浪費(fèi)了很多不必要的資源。所以，我國應(yīng)該及時(shí)地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進(jìn)程中，很多問題都是需要專業(yè)性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對于電子版的簡歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進(jìn)的進(jìn)程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強(qiáng)的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們在推進(jìn)高校檔案信息化的過程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達(dá)到理想狀態(tài)，同時(shí)讓高校檔案電子化的法律效力得到增強(qiáng)。對于國家推進(jìn)的檔案電子化來說，現(xiàn)在各個(gè)地方性的檔案想要進(jìn)入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個(gè)巨大的難題。雖然說現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時(shí)，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個(gè)人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護(hù)的，否則無論對于個(gè)人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進(jìn)檔案信息化的同時(shí)，就一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強(qiáng)高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過程中，怎么樣進(jìn)行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個(gè)問題，這主要包含了兩個(gè)板塊，一是當(dāng)前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準(zhǔn)確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強(qiáng)檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進(jìn)行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個(gè)問題也是目前的當(dāng)務(wù)之急。可以通過以下幾點(diǎn)來解決好這個(gè)問題：①對于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)、進(jìn)行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進(jìn)入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業(yè)人士，來公司給工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時(shí)讓工作人員進(jìn)行知識培訓(xùn)交流活動，打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時(shí)代的變化而變化，不能一成不變，要不定時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，工作人員要認(rèn)識到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時(shí)保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門工作人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行檔案的移交，把各個(gè)部門的檔案進(jìn)行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時(shí)，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進(jìn)行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時(shí)間也是需要嚴(yán)格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進(jìn)行妥善保管，并且在一定時(shí)期以后要對這些電子版的檔案進(jìn)行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴(yán)格地保存起來。

6結(jié)語

第5篇

全球信息化水平最高的美國政府在2001年7月成立了電子政務(wù)特別工作小組，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。在美國，電子服務(wù)領(lǐng)域被分為四類：政府與公民（G2C）、政府與商務(wù)（G2B）、政府與政府（G2G）、政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），美國電子政務(wù)建設(shè)特點(diǎn)有如下三點(diǎn)———網(wǎng)站多：聯(lián)邦級的行政、立法、司法部門、州及地方政府都擁有規(guī)模不小的網(wǎng)站；分類細(xì)：凡是在日常生活中與政府點(diǎn)關(guān)系的事情，總是有相關(guān)網(wǎng)站提供信息或服務(wù)；網(wǎng)連網(wǎng)：聯(lián)邦部門的網(wǎng)站不只介紹本部門的情況，提供相關(guān)服務(wù)，而且將下屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站相連起來。德國總理施羅德2000年9月18日發(fā)起了“聯(lián)邦在線2005”電子政府倡議，德國政府口號：讓數(shù)據(jù)而不是公民跑路，要求聯(lián)邦政府到2005年將所有可在網(wǎng)上提供的服務(wù)在線提供。聯(lián)邦在線2005項(xiàng)目行動內(nèi)容：制定統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃，376個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目（容易占49％，中級占38％，復(fù)雜占13％），用戶分四個(gè)層次：8200萬公民、16個(gè)聯(lián)邦州數(shù)千個(gè)地方政府以及歐盟、1萬戶大型企業(yè)及1200萬職工，330萬戶中小企業(yè)及1800萬職工。該系統(tǒng)2001年開始實(shí)施，2005年完成，總投資16.5億歐元。我國信息化正式起步于1993年，到2000年，我國第十個(gè)五年計(jì)劃中指出：信息化是國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，由此，我國信息化建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展階段。我國電子政務(wù)建設(shè)以信息化建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，大致經(jīng)歷了辦公自動化階段、“金字工程”實(shí)施階段、政府上網(wǎng)階段以及正在實(shí)施的電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段四個(gè)階段，電子政務(wù)已經(jīng)被列為中國信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在國家電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架中，電子政務(wù)建設(shè)主要是：①建立統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門辦公業(yè)務(wù)“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”的連接，面向公眾的“政務(wù)外網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)連接；②建設(shè)信息資源，為政府決策提供支持，為社會提供服務(wù)，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2貴州省國土資源電子政務(wù)建設(shè)情況

貴州省國土資源管理部門具有土地、礦產(chǎn)、測繪、地災(zāi)的綜合管理職能，是政府管理職能的重要組成部分；國土資源電子政務(wù)建設(shè)也是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要成分。2000年貴州省國土資源廳成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視國土資源信息化建設(shè)工作，大力推進(jìn)以應(yīng)用為目標(biāo)，以“窗口辦文”為主要形式，以依法行政、政務(wù)公開為基本要求的電子政務(wù)建設(shè)。經(jīng)過多年不懈努力，貴州省國土資源電子政務(wù)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了貴州國土資源管理工作的跨越式發(fā)展。貴州省國土資源電子政務(wù)建設(shè)成果主要包括如下幾方面：

2.1“一個(gè)主干網(wǎng)”建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，目前貴州省國土資源“一個(gè)主干網(wǎng)”四級聯(lián)網(wǎng)覆蓋全省并運(yùn)行良好，9個(gè)市（州）國土資源局、88個(gè)縣（區(qū)）國土資源局、12個(gè)開發(fā)區(qū)國土資源分局和15個(gè)廳直屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了與省廳的遠(yuǎn)程專線聯(lián)接，省、市（州）、縣三級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，并通過互聯(lián)網(wǎng)連接全省國土資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)所。

2.2“一個(gè)電子政務(wù)平臺”建設(shè)

以三級國土資源網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，全省省、市、縣統(tǒng)一部署包含國土資源管理工作主要業(yè)務(wù)的貴州省國土資源電子政務(wù)平臺（二代）實(shí)現(xiàn)了國土資源主流業(yè)務(wù)管理和日常管理的無紙化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級網(wǎng)上聯(lián)合審批。在廣域網(wǎng)上，省廳、各市（州）、縣區(qū)部門，按照各自的職責(zé)，進(jìn)行聯(lián)動辦公。

2.3“一張圖”建設(shè)

2009年，“一張圖”建設(shè)全面啟動，2010年完成一期工程，2011年底完成二期工程，2014年6月，“一張圖”基礎(chǔ)平臺及通用功能開發(fā)項(xiàng)目通過專家組驗(yàn)收。“一張圖”建設(shè)采用全省統(tǒng)一形式，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)全部集成在“一張圖”平臺上，數(shù)據(jù)及服務(wù)由省廳統(tǒng)一管理和，平臺采用OGC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用SOA、Rest技術(shù)向各種平臺應(yīng)用提供服務(wù)。

2.4“一個(gè)綜合監(jiān)管平臺”建設(shè)

2014年6月，執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)通過專家組驗(yàn)收。利用平板電腦采集現(xiàn)場圖像、空間位置和文字描述，應(yīng)用“一張圖”，實(shí)現(xiàn)三維空間信息瀏覽，將現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)整理后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)，省、市、縣三級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門根據(jù)上報(bào)信息，按有關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行制止和查處。貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與決策支持系統(tǒng)也已建設(shè)完畢，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)以地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、國土部門為中心，集地質(zhì)災(zāi)害圖形顯示、信息查詢、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮決策為一體，不僅能夠?yàn)橘F州省地質(zhì)災(zāi)害防止專業(yè)人員提供詳細(xì)的災(zāi)害信息，更能為各級國土環(huán)境監(jiān)測部門及時(shí)提供各類突發(fā)應(yīng)急信息。

3電子政務(wù)在國土資源管理中的應(yīng)用

就貴州省國土資源電子政務(wù)的應(yīng)用實(shí)踐，充分體現(xiàn)了電子政務(wù)在國土資源行政管理中發(fā)揮的重要作用。

3.1統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的應(yīng)用

①規(guī)范了辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的設(shè)立均有法律法規(guī)的依據(jù)，均設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理均通過窗口收文，主辦、協(xié)辦、審核、發(fā)文等流程進(jìn)行辦理，個(gè)人不會凌駕于流程之上；②提高了辦事效率，每個(gè)環(huán)節(jié)均有辦文時(shí)限，并處于督辦之中；③實(shí)現(xiàn)了辦事公開，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況全部記錄在數(shù)據(jù)庫中；④前后臺分離，營造了更好的廉政環(huán)境；五是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高了辦事人員的素質(zhì)。

3.2省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用架構(gòu)

實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事成本；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不再是孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。

3.3“一張圖”應(yīng)用

①結(jié)合貴州山區(qū)地形特點(diǎn)，“一張圖”建立了地上、地下三維地理空間信息平臺，由此改變了傳統(tǒng)國土資源表現(xiàn)方式和管理方式。②利用“一張圖”運(yùn)行機(jī)制，整合各類數(shù)據(jù)資源，一方面各事業(yè)單位、各市、縣局按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過全省國土資源專網(wǎng)和運(yùn)行平臺，持續(xù)向“一張圖”數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)孤島不再存在；另一方面，將審批業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)更新相結(jié)合，日常管理的動態(tài)變更數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，從而促使國土資源信息數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)）常用常新。③管理方式從重審批向重監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)有電子政務(wù)辦公平臺與“一張圖”平臺進(jìn)行無縫集成，將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)融合到土地、礦權(quán)審批、地災(zāi)防治等業(yè)務(wù)管理中，推動以批地、批礦為核心的管理方式向以“一張圖”管地管礦防地災(zāi)為重點(diǎn)的綜合監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”管理奠定了基礎(chǔ)。

3.4綜合監(jiān)管平臺

解決了在國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查中信息難以及時(shí)獲取、立案查處不及時(shí)等問題；貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與決策支持系統(tǒng)為調(diào)度決策與指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)，為維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了更好保障。

4發(fā)展建議

第6篇

所謂政府門戶網(wǎng)站,是指在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息,并獲得個(gè)性化的服務(wù),使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

在認(rèn)識“政府門戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺和業(yè)務(wù)處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識,使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R,為行政決策提供充分的信息和知識支持。

第三,后臺整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺———后臺”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺———后臺”關(guān)系。第一種“前臺———后臺”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺———后臺”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺,并不直接面對各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺———后臺”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺———后臺”關(guān)系。

第二種“前臺———后臺”關(guān)系是一種單一的“前臺———后臺”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過這個(gè)門戶網(wǎng)站面對一個(gè)“超級政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^這個(gè)門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬象的業(yè)務(wù)。

無論是第一種“前臺———后臺”關(guān)系還是第二種“前臺———后臺”關(guān)系,都需要對后臺業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關(guān)系而對所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺———后臺”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。

因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。

二、國外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國家,電子政務(wù)開始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國家已經(jīng)認(rèn)識到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒有什么兩樣。因此,它們在一個(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺———后臺關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。

美國政府門戶網(wǎng)站。美國是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁面數(shù)量多達(dá)幾千萬,一般的公民很難通過網(wǎng)絡(luò)搜索來準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠矸治雒绹恼T戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對獨(dú)立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬網(wǎng)頁,使用一個(gè)由私營企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺與后臺的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過前臺網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對公民的在線服務(wù)”就包括申請護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號碼等;“對企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國政府就建立了一個(gè)類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國政府開發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來,而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無須考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺———后臺”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢,一些業(yè)務(wù)不再按照部門來設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來說,最重要的是其前臺的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請并購買招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標(biāo)。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競爭而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務(wù)中心”采購的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來。

三、對我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來,全國政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來,電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢自然也就顯現(xiàn)不出來。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會化應(yīng)用水平,將對未來電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關(guān)注,例如,在我國的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費(fèi)很大的精力來建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來看,我們對政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經(jīng)建立起來的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。

第7篇

工程項(xiàng)目確定正式實(shí)施后，就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察，對施工單位、設(shè)備購置等進(jìn)行相對應(yīng)的招標(biāo)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大，但實(shí)際上，在對設(shè)計(jì)、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進(jìn)行考證，落實(shí)參與工程招標(biāo)的資質(zhì)；在招標(biāo)文件等的審查過程中，財(cái)務(wù)人員需對付款情況、付款進(jìn)度等進(jìn)行審核把關(guān)，對比項(xiàng)目總投資計(jì)算資金控制情況。投資實(shí)施階段：工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)對施工進(jìn)度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同管理制度，工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財(cái)務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進(jìn)度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個(gè)項(xiàng)目中，參與整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內(nèi)容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款等，財(cái)務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿，進(jìn)行逐一編號，建立該項(xiàng)目的檔案，以此作為日后支付工程進(jìn)度款、項(xiàng)目決算等的主要參考依據(jù)。其次，在對項(xiàng)目總體投資的控制中，應(yīng)對總體概算進(jìn)行分解控制，按照可行性分析中對項(xiàng)目概算的分解，逐項(xiàng)進(jìn)行對比分析，也可以按照動態(tài)進(jìn)行核算，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進(jìn)行到一半的時(shí)候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因?yàn)轫?xiàng)目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項(xiàng)目竣工決算編制階段，財(cái)務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目全過程管理的充分體現(xiàn)。竣工決算是對項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之前，要求財(cái)務(wù)人員要熟悉每一項(xiàng)資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)信息，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，并對項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益進(jìn)行分析，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對于建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算。在實(shí)際工程中，經(jīng)常會發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對某項(xiàng)明細(xì)的認(rèn)價(jià)、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項(xiàng)目的最終決算。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)財(cái)務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時(shí)性，也對資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設(shè)自籌的資金，都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn)，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財(cái)務(wù)管理。只有將完善的財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，減少經(jīng)濟(jì)范罪，也是對同志的愛護(hù)和保護(hù)。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定的進(jìn)展，但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和審計(jì)監(jiān)督體系，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程管理，如招標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施等過程管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計(jì)單位所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和核查，對為達(dá)到不同的目的，采用各種違規(guī)手段。如：建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金，在可研和設(shè)計(jì)過程中，指使可研設(shè)計(jì)單位故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)概算，以獲取更多的建設(shè)資金。財(cái)務(wù)管理也是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。如在這些項(xiàng)目建設(shè)過程中有完善的財(cái)務(wù)管理，并深入到了項(xiàng)目建設(shè)的全過程，把握住了不合格不付款這一關(guān)，我想也可能不會再現(xiàn)這些事故。因此如果財(cái)務(wù)管理不健全，對款項(xiàng)的支付無法監(jiān)控，資金籌集不力，那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障，建設(shè)任務(wù)就不能按時(shí)順利完成。

第8篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；綜合素質(zhì)；政工隊(duì)伍建設(shè)

思想政治工作在我國企業(yè)發(fā)展中具有特殊的重要性，對于保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定、調(diào)動員工工作的積極性和主動性、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系等都具有積極的作用。特別是在全新的形勢下，分配形式多元化，經(jīng)濟(jì)成分多元化，企業(yè)競爭日益激烈，人們收入差距不斷加大，這些都對員工的思想觀念形成強(qiáng)烈的沖擊，影響著人們的思維方式和行為方式，造成了員工思想的波動。在這一情況下，對我國企業(yè)政工隊(duì)伍進(jìn)行初步的探析，分析政工隊(duì)伍存在的問題，并提出措施來加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。

一、企業(yè)政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要求

1、政治堅(jiān)定。企業(yè)政工隊(duì)伍在政治上必須打好“三個(gè)根基”：一是要打好理論路線根基。理論路線根底打好了，不管情況多么復(fù)雜，形勢怎樣變化，都會保持堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場。二是要打好政策法紀(jì)根基。牢牢掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。三是要打好群眾路線根基。企業(yè)思想政治工作是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，因此密切聯(lián)系群眾，是企業(yè)政工隊(duì)伍的必修課和基本功。

2、道德高尚。道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派的企業(yè)政工隊(duì)伍，對于做好企業(yè)思想政治工作具有舉足輕重的作用，所以企業(yè)政工隊(duì)伍應(yīng)是最具有愛國主義、集體主義、社會主義思想、道德品質(zhì)優(yōu)秀和思想作風(fēng)正派的群體。

3、知識面廣。企業(yè)思想政治工作是一門科學(xué)，沒有一定的文化底蘊(yùn)和理論修養(yǎng)，開展工作就會“以其昏昏，使人昭昭”。企業(yè)思想政治工作傳授給人們的東西，不能停留在原則性、政策性的表面，更要具體深入到人們的心靈中去。要讓對象作出思想、觀念上的自我調(diào)整，還必須求助于一些人文社會科學(xué)，甚至是自然科學(xué)。企業(yè)政工干部必須學(xué)會獨(dú)立思考，理論與實(shí)踐相結(jié)合，把基本原則“物化”，才能真正以理服人。企業(yè)思想政治工作涉及的科學(xué)知識是多方面的，政工干部不僅要學(xué)習(xí)政治理論知識，還要博覽群書，更多地懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然科學(xué)等方面的知識。

4、業(yè)務(wù)精深。企業(yè)政工干部業(yè)務(wù)能力是多方面的，但最基本的有三個(gè)方面：一要能說。在做報(bào)告時(shí)要有理有據(jù)，扣人心弦；做演講時(shí)要引經(jīng)據(jù)典，引人入勝；做思想工作時(shí)要以情感人，入腦入心，這些靠的就是口才。二要能寫。寫文章不講究辭章文采，文字干巴巴的，翻來覆去老是那么幾句大話、空話、套話，讓人聽而生畏，有的甚至亂造概念，詞句離奇，使人看不懂，那些空洞無實(shí)的文章，是沒有人愿意閱讀的。三要能干。干什么呢？就是深入基層，深入實(shí)際，深入員工中開展調(diào)查研究，主要是掌握員工思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作的前提，首先自己應(yīng)是調(diào)查研究方面的專家。

二、政工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題分析

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，缺乏再教育支撐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對政工隊(duì)伍提出了更高要求，但當(dāng)前的企業(yè)政工隊(duì)伍缺乏專業(yè)性和高效性，工作往往流于表面，充當(dāng)上傳下達(dá)的“傳聲筒”。究其原因，一是企業(yè)不夠重視政工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，政工人員憑經(jīng)驗(yàn)做事，對理論的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會不夠深刻，對于涌現(xiàn)出的新問題和新矛盾束手無策；二是部分政工干部缺乏學(xué)習(xí)探究新形勢下思想政治工作的熱情和自覺性，政治素質(zhì)和理論水平均無法跟上形勢發(fā)展。

2、人員構(gòu)成偏大，隊(duì)伍青黃不接。從企業(yè)政工工作的對象來看，“80后”、“90后”青年職工正逐漸成為主力軍。對政工干部的要求除了傳統(tǒng)的溝通表達(dá)能力強(qiáng)、高度的責(zé)任感之外，還需掌握年輕員工的心理特征和溝通習(xí)慣。反觀當(dāng)前，由于政工工作通常被看成是技術(shù)含量不高的非關(guān)鍵崗位，工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)，導(dǎo)致政工隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏大、青黃不接的問題比較突出。

3、工作積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識。政工隊(duì)伍工作積極性不高，在工作上走過場、搞形式，是當(dāng)前企業(yè)政工隊(duì)伍中最為嚴(yán)重的問題之一。這與企業(yè)對待思政工作的態(tài)度密不可分。部分企業(yè)將思政工作看作大而空的事情，自然降低了政工隊(duì)伍對自身從事工作的認(rèn)同。因此在工作中一味套用老模式，缺乏創(chuàng)新、改變的動力，難以發(fā)揮對員工的正向引導(dǎo)作用。

4、思想政治工作激勵(lì)約束機(jī)制不健全，考核獎(jiǎng)懲不到位

政工人員的勞動與奉獻(xiàn)不能很好的認(rèn)可和體現(xiàn)，致使部分政工人員對思想政治工作的重要意義和自身價(jià)值認(rèn)識不足，缺乏進(jìn)取精神，不安心本職工作，影響了政工隊(duì)伍的穩(wěn)定.

三、加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)的對策研究

1、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。解決政工隊(duì)伍建設(shè)存在問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變過去不重視的思想觀念，充分認(rèn)識思想政治工作對塑造健康企業(yè)文化、維護(hù)和諧勞動關(guān)系的重要意義。如此企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)才不會淪為無源之水。思政工作是企業(yè)管理的重要組成部分，為企業(yè)發(fā)展提供思想保障和智力支持，影響著企業(yè)的經(jīng)營成敗。在社會轉(zhuǎn)型期，新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，沒有強(qiáng)有力的思想政治工作，就難以保障企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。

2、優(yōu)化政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

（1）必須通過“三個(gè)一批 ”，即交流一批、培訓(xùn)一批、選調(diào)充實(shí)一批的途徑，優(yōu)化政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。要選調(diào)一些具有高學(xué)歷和專業(yè)背景優(yōu)秀的年輕人充實(shí)到政工部門，要發(fā)揮黨政的“雙向進(jìn)入”和“交叉任職”的體制優(yōu)勢，讓行政管理部門和經(jīng)濟(jì)管理部門中符合條件的黨員進(jìn)入政工隊(duì)伍，交叉任職。

（2）要有計(jì)劃、有目的、有步驟地挑選一些思想表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)比較好的年輕大中專生進(jìn)入政工部門工作。對工作積極肯干，善于學(xué)習(xí)，有抱負(fù)，上進(jìn)心強(qiáng)，熱心政工工作的年輕人，隨時(shí)歡迎他們加入到政工部門中來，不斷充實(shí)政工隊(duì)伍，在動態(tài)中優(yōu)化政工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

（3）通過交流、換崗輪崗等途徑，選拔年輕干部充實(shí)到政工隊(duì)伍中，對有突出業(yè)績的優(yōu)秀年輕政工干部，在評審政工師、高級政工師職稱中可實(shí)行傾斜政策，以吸引更多年輕人向往政工部門工作，為政工隊(duì)伍增加新鮮血液。

3、大力提高政工人員的政治素養(yǎng)

政工人員具備的基本素質(zhì)和條件是實(shí)現(xiàn)其勞動價(jià)值的重要途徑，一個(gè)優(yōu)秀的政工人員，其具備的基本素質(zhì)主要通過黨性因素、品質(zhì)因素、學(xué)識因素、才能因素和作風(fēng)因素得以最佳表達(dá)，黨因素即政工人員須具備堅(jiān)定的政治立場和黨性；品質(zhì)因素即政工人員需具備高尚的思想和道德；學(xué)識因素即政工人員須具備基礎(chǔ)理論、有關(guān)學(xué)科和相關(guān)專業(yè)的多種科學(xué)知識；才能因素即政工人員應(yīng)具備相應(yīng)的組織、表達(dá)、創(chuàng)造、調(diào)研、觀察、分析、判斷、決策、解決等能力；作風(fēng)因素即政工人員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，以表里如一的思想作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)對人和人心的感染、凝聚、激勵(lì)和驅(qū)動，充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造力。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動政工人員的積極性

（1）建立健全用人機(jī)制。用人制度是用來規(guī)范單位的用人行為的尺度。要敢于打破領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實(shí)施人才興企、人才興路的發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“任人唯賢”，反對“任人唯親”的原則，做到“能者上，平者讓，庸者下”。不拘一格用人才，以此作為激勵(lì)導(dǎo)向，使政工干部付出的勞動能夠得到合理的評價(jià)、回報(bào)，感到“不白干，有奔頭”，讓政工干部在政治上有榮譽(yù)、崗位上有地位、物質(zhì)上有利益，形成重視思想政治工作的輿論環(huán)境。

（2）對一些政工干部身在其位不謀其政，大事做不來，小事不想做，對本職工作不過問，作風(fēng)飄浮，工作馬虎，得過且過，見利就圖，碰到困難躲著走、遇到問題繞著走、難辦的事情推著走的政工干部應(yīng)進(jìn)行批評并及時(shí)調(diào)離崗位，以免影響政工隊(duì)伍的純潔性，降低政工隊(duì)伍形象，挫傷其他政工干部的工作積極性。

第9篇

論文摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)文化作為一種社會文化的折射，在企業(yè)發(fā)展和生存中的作用日益重要。本文就物業(yè)管理企業(yè)文化的內(nèi)涵、特征與內(nèi)容作了深入分析，并對物業(yè)管理企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè) 中應(yīng)注意的問題作了闡述。

市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展使商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭 日趨激烈，也引發(fā)了人們服務(wù)觀念、價(jià)值觀念的重大變化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)文化作為一種社會文化的折射，在企業(yè)發(fā)展和生存中的作用日益重要。在全球化經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)代，沒有文化和品格是萬萬不能的，物業(yè)管理企業(yè)也不例外。

一、 物業(yè)管理企業(yè)文化的內(nèi)涵與特征

物業(yè)管理企業(yè)作為以房屋為管理對象，以人為服務(wù)對象 的市場主體，應(yīng)對企業(yè)文化建設(shè)高度重視。物業(yè)管理企業(yè)文化，實(shí)際就是一種以價(jià)值觀為核心的對物業(yè)管理企業(yè)全體員工進(jìn)行企業(yè)意識教育的微觀文化體系。具體來說，物業(yè)管理企業(yè)文化是物業(yè)管理企業(yè)在長期經(jīng)營服務(wù)實(shí)踐過程形成，并為本企業(yè)員工自學(xué)遵守和奉行的的共同價(jià)值觀念、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)精神、職業(yè)道德、企業(yè)化制度和企業(yè)形象的總和。物業(yè)管理企業(yè)的核心是企業(yè)價(jià)值理念，作用對象則是企業(yè)全體員工。

將物業(yè)管理行業(yè)的企業(yè)文化與其他行業(yè)企業(yè)的企業(yè)文化 比較起來 ，可以從六個(gè)方面來把握物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化的特征：

(一)創(chuàng)新性文化

由于物業(yè)管理產(chǎn)品的均質(zhì)化及市場競爭激烈化決定了物業(yè)管理企業(yè)文化的首要特征——?jiǎng)?chuàng)新文化。物業(yè)管理公司要做出良好業(yè)績，靠得是過硬的管理服務(wù)，這是物業(yè)管理企業(yè)生存的基礎(chǔ)。然而，由于各個(gè)物業(yè)管理公司，無論是在物業(yè)管理的內(nèi)容上還是形式上，差異都是細(xì)微的。無論你是大企業(yè)還是小企業(yè)，知名企業(yè)還是非知名企業(yè)，就物業(yè)管理服務(wù)而言，內(nèi)容上日復(fù)一 日，物業(yè)管理服務(wù)各個(gè)崗位綠化、清潔、維修、保安，工作內(nèi)容也趨于一致。就這樣，在物業(yè)管理產(chǎn)品質(zhì)地?zé)o差別化的前提下，一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)要想從眾多同質(zhì)企業(yè)中脫穎而出，就需要在物業(yè)管理從內(nèi)容到方式各個(gè)環(huán)節(jié)上不斷創(chuàng)新形成個(gè)性化的管理服務(wù)，適應(yīng)個(gè)性化市場需要，創(chuàng)造個(gè)性化物業(yè)管理品牌。倡導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新物業(yè)管理理念與模式，成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要內(nèi)涵。

(二)服務(wù)性文化

物業(yè)管理行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理企業(yè)文化是服務(wù)文化。眾所周知物業(yè)管理企業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理說“管理”，其對象指的是“物”，即物業(yè)；說“服務(wù)”，其對象是“人”，即業(yè)主。所謂“管理”，實(shí)質(zhì)上是“服務(wù)”的內(nèi)容。歸根到底，是為業(yè)主去管理物業(yè)。因此，提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征。

(三)微利性文化

物業(yè)管理企業(yè)所處行業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)不是獲取暴利。所以物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營策略不同于一般企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營要做到“開源節(jié)流”。一方面，造就物業(yè)管理企業(yè)經(jīng) 營理念 的“規(guī)模經(jīng)濟(jì) 、多元化和智能化”三種價(jià)值取向。這三種價(jià)值取向，旨在“開源”。其中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)重在提高物業(yè)市場占有率，多元化重在挖掘既得市場經(jīng)濟(jì)潛力，智能化則重在提高物業(yè)管理科技含量以期提高獲利能力。另一方面，物業(yè)管理企業(yè)在經(jīng)營管理中不能不強(qiáng)調(diào)“節(jié)流”，追求人員精干化，工作流程簡約化 ，工作方式效率化。而且也由于物業(yè)管理企業(yè)在與業(yè)主的角色關(guān)系中兼有管家的角色定位，因而其文化內(nèi)涵不能不包含一些由此而決定的精神特色，如節(jié)約節(jié)儉精神等等。

(四)社區(qū)性文化

由于物業(yè)管理公司的管理對象都是一定范圍社區(qū)的物業(yè)，服務(wù)對象是業(yè)主與使用者。在社區(qū)文化建設(shè)中，物業(yè)管理企業(yè)也是眾多文化建設(shè)主體中的一個(gè)自然主體之一。但是，我們物業(yè)管理公司在社區(qū)中的特殊地位，使物業(yè)管理企業(yè)成為社區(qū)文化的天然組織者，而社區(qū)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要載體，從而使物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化打上深深的社區(qū)文化烙印。而物業(yè)管理企業(yè)企業(yè)文化社區(qū)化價(jià)值取向，在性質(zhì)上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)價(jià)值觀念在社區(qū)的滲透、輻射、影響，在形式上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)的文化管理、氛圍管理、公約管理。從而，物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化帶有明顯的社區(qū)性傾向。

(五)細(xì)節(jié)文化

細(xì)節(jié)文化是指企業(yè)以一種精益求精的精神，努力創(chuàng)造一種超越一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超常規(guī)的個(gè)性化的服務(wù)理念和服務(wù)體系，以求獲得更高的顧客滿意度和更好的市場宣傳效果的一種企業(yè)文化。物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理的對象是人，即業(yè)主。因此提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征，物業(yè)管理企業(yè)文化的這個(gè)特征又決定了其細(xì)節(jié)文化。物業(yè)管理中的細(xì)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平的代表，細(xì)節(jié)最富有表現(xiàn)力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應(yīng)，細(xì)節(jié)在勢均力敵的競爭中，往往能夠起到一種四兩撥千斤的重要作用。

(六)執(zhí)行力文化

物業(yè)管理企業(yè)尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)管理運(yùn)行當(dāng)中制定的一整套行為和技術(shù)體系。它能夠使企業(yè)形成自己獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。

物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)對象是業(yè)主和使用人；物業(yè)管理強(qiáng)調(diào)競爭中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展；物業(yè)管理服務(wù)注重細(xì)節(jié)。這些都需要一整套成體系的技術(shù)、行為等規(guī)范。

二、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的著眼點(diǎn)是以人為本，努力提高企業(yè)員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭能力。基本任務(wù)是構(gòu)建富有競爭活力的企業(yè)文化體系，主要包括以下具體內(nèi)容：

1．凝煉企業(yè)價(jià)值觀念

企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的基石，企業(yè)文化 的所有內(nèi)容都是在企業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，都是企業(yè)價(jià)值觀在不同領(lǐng)域的體現(xiàn)或具體化。凝煉企業(yè)價(jià)值觀念，主要是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)定位，總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀念，在企業(yè)員工中引起共鳴，實(shí)現(xiàn)員工對本企業(yè)價(jià)值、理念、精神的認(rèn)同。這是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．形成企業(yè)經(jīng)營理念

企業(yè)理念是企業(yè)思想、文化觀念等意識特質(zhì)的總和，是企業(yè)的管理者和全體員工經(jīng)營企業(yè)的哲學(xué)、思想、觀念，它影響到企業(yè)的經(jīng)營方針、戰(zhàn)略決策、行為準(zhǔn)則和工作方法，是企業(yè)一切工作的思想基礎(chǔ)，更是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂。形成企業(yè)經(jīng)營理念，主要是通過對企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營方針、發(fā)展戰(zhàn)略和策略的思考，提煉特色鮮明、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營管理理念，從而使企業(yè)的資金、人員、設(shè)備、信息等資源真正發(fā)揮效力。

3．確立企業(yè)精神

企業(yè)精神是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)文化中的決定性要素，它反映了企業(yè)員工集體的心理狀態(tài)、意志狀態(tài)、思想境界和理想追求，以及相應(yīng)的精神氛圍。確立企業(yè)精神，就是將企業(yè)現(xiàn)有的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、行為方式中的積極因素進(jìn)行總結(jié)、提煉，有意識地提倡、培養(yǎng)員工群體的優(yōu)良精神風(fēng)貌，使企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)營思想變?yōu)閱T工自覺的行動。

4．明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)文化的引航燈，企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，使之成為企業(yè)全體員工的共同追求，形成企業(yè)的凝聚力從而增強(qiáng)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺將自己的崗位工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，把企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)化為每一位員工的責(zé)任。

5．建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范

建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范，主要是加強(qiáng)企業(yè)和員工共同遵守的道德意識、道德關(guān)系和道德行為建設(shè)，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)整人與人、單位與單位、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會、企業(yè)與社會之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范形成企業(yè)微觀意識形態(tài)。

6．完善企業(yè)管理制度

企業(yè)制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，要求其成員共同遵守的辦事規(guī)程，是處理相互之間關(guān)系的各種規(guī)章制度、組織形式的行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范。完善企業(yè)管理制度，主要是按照國家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，吸取和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，構(gòu)筑完整的制度體系，完善管理環(huán)境。堅(jiān)持制度在先，用制度規(guī)范管理，提高服務(wù)。寓文化理念于制度之中，明確企業(yè)的共同行為準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)員工行為，保證整個(gè)企業(yè)能夠分工協(xié)作、井然有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能，并在提高管理水平的過程中使全體職工感受到個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。

7．塑造企業(yè)形象

塑造企業(yè)形象，是從企業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)方面做起，它們是建設(shè)企業(yè)形象戰(zhàn)略的三大支柱，即企業(yè)理念識別系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)行為識別系統(tǒng)(BIS)和企業(yè)視覺識別系統(tǒng)(VIS)。通過進(jìn)行企業(yè)形象設(shè)計(jì)和建設(shè)，鑄造企業(yè)靈魂，提升員工整體素質(zhì) ，塑造現(xiàn)代企業(yè)新形象，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)對內(nèi)對外良好 的公眾形象 。

三、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

物業(yè)管理行業(yè)的特點(diǎn)，決定了其企業(yè)文化的重要性。物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)同樣是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場狀況以及企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會文化脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕能完成的還要看到企業(yè)員工接受和自己價(jià)值觀有一定差異的企業(yè)價(jià)值觀念，是一種被動和強(qiáng)制性的服從行為，是一種從不自覺到自覺的行為。企業(yè)應(yīng)該以一定的科學(xué)理論作指導(dǎo)，按照一定步驟，循序漸進(jìn)，有條不紊推動企業(yè)文化建設(shè)的順利開展，同時(shí)應(yīng)該避免下面幾個(gè)問題 ：

1．避免無文化現(xiàn)象

沒有文化的物業(yè)管理企業(yè)必定是失敗的企業(yè)如果企業(yè)僅有十分系統(tǒng)、嚴(yán)明的各種規(guī)章制度，規(guī)定員工必須怎么做和不能怎么做，沒有明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)，疏于對員工的教育與培訓(xùn)，可能會導(dǎo)致企業(yè)活力不足、缺乏憂患意識，甚至?xí)须x心現(xiàn)象產(chǎn)生。

2．避免文化愚民現(xiàn)象

如果過于強(qiáng)調(diào)企業(yè)的某種文化理念，推廣教育手段過急，可能會使企業(yè)員工盲從，而缺乏獨(dú)立思考創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要手段，如果企業(yè)不思進(jìn)取，故步自封，無異于逆水行舟，不進(jìn)則退。

3．避免文化理想現(xiàn)象

企業(yè)文化如脫離實(shí)際，其倡導(dǎo)的文化理念超出企業(yè)范圍，或認(rèn)為企業(yè)文化可代替一切企業(yè)管理所有其他內(nèi)容，可能會使企業(yè)忽視眼前的險(xiǎn)惡環(huán)境，會流于假大空的陷阱。甚至可能和業(yè)主的價(jià)值觀發(fā)生沖突，從而使企業(yè)的運(yùn)作不靈驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作環(huán)境惡化。