時間：2023-05-26 18:03:32
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇社會組織管理工作范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、發展現狀
（一）社會團體登記情況。我市共登記社會組織223個，其中：社會團體166個，行業性社團129個，專業性社團29個，聯合性社團3個，學術性社團5個；民辦非企業單位57家，其中：民政類5家，教育類17家，勞動類10家，衛生類12家，科技類6家，文化類4家，體育類3家。據初步統計，我市社會組織從業人員現有38，500人左右，約占全市總人口的4.5%，各類社會組織去年總收入5億多元，提供就業崗位15000余個。
（二）規章制度建設情況
1、健全規章制度。為使社會組織規范發展，市民政部門指導督促各類社會組織建立健全各項規章制度，規定各類社會組織必須將登記證書、資格證書、服務項目、收費標準等規章制度上墻公布，增強工作公開的透明度，按照章程規定的宗旨和業務范圍開展活動，依法規范自身的行為，更好地為社會服務。2、規范財務管理。為貫徹中央精神，提高我市民間組織會計人員素質，民政部門下發了通知，要求各民間組織進行《民間非營利組織會計制度》培訓。通過培訓，社會團體和民辦非企業單位的會計人員都已熟練掌握了新的會計制度，并已能在財務操作中實際應用，從而規范了民間組織的會計制度。3、落實四項制度。為規范管理，制定了社區民間組織的普查登記、注冊登記、備案登記、社區民間組織負責人例會四項制度，由街道辦事處負責指導，并及時掌握社區民間組織的發展變化，確保社區民間組織的健康發展。各社區所轄民間組織每月將活動開展情況，向居委會通報備案，居委會將社區民間組織開展活動的時間、地點、內容及照片資料登記造冊，重大活動報登記機關備案。確保社區民間組織依法開展活動。
二、工作現狀
（一）提高了民間組織的登記質量。我們以“依法行政、規范行為、提高服務”為登記工作理念，嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》等法律法規規定，認真細致地對民間組織地成立、變更和注銷進行審批登記；對符合登記條件的民間組織發放“明白紙”，公開登記事項、申報程序及材料、行政許可時限和操作規程，讓他們能夠及時了解登記程序；我們在規定的時限內盡量提前完成審批登記手續，為登記對象節約辦事時間，減少上門次數，提供熱情服務。
（二）健全了民間組織的監督機制。我們把加大執法力度作為規范民間組織社會活動、促進社會穩定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級監督體系，形成“橫向分類負責、縱向按級負責”的民間組織服務與監督一體化網絡系統，做到及時發現和查處非法民間組織的違法活動，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護合法的民間組織。近年來，我們多次與社團主管單位聯合開展治理檢查，注銷不合格協會，規范了對民間組織的管理。
（三）加強了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據上級部門的要求和部署，結合自身情況，密切聯系業務主管單位，本著規范管理、簡化手續的原則，與業務主管單位一起對社會團體和民辦非企業單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報告書》，委托市“恒正會計事務所”出具《民間組織年度財務審計報告》。對未開展活動和變更業務主管單位的民間組織依法予以了注銷。
（四）深入開展了民辦非企業單位的誠信建設。我們對新成立的民辦非企業單位嚴格要求，規范各項規章制度，建立誠信檔案，接受公眾監督；對已登記的民辦非企業單位，把誠信建設作為年度檢查的一項重要內容，進一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動；不斷完善服務承諾制，制訂長遠規劃和有效措施，通過在服務內容、服務方式、服務責任等方面做出的公開承諾，增強透明度，提高服務質量。
三、存在問題
1、整體質量不高，作用發揮不到位。從質量上看，目前我市民間組織發展整體結構不夠優化，尤其是經濟社會發展需要的行業協會、農村經濟類協會、公益慈善和基層服務性民間組織發展不足，自主創新和社會服務能力較弱；少數民間組織法制觀念淡薄，內部管理制度不完善，自律機制不健全，社會公共責任缺失，社會公信力不高。從作用發揮上看，大多數民間組織尚未充分發揮其應有的功能和作用。如行業協會，由于受多種因素的影響，在行業協調、行業管理、行業維權、行業服務等方面還存在著許多不足和問題。
2、政策法規不完善。民間組織法律法規還不健全，使得民辦非企業單位的設立、性質、地位、作用及職能等沒有進一步明確和規范。我國雖然制定了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規定，并與業務主管部門中的法律法規在許多問題上不協調、不統一。有的業務主管單位對社團的申請成立熱情高，而對社團的年檢，變更，注銷，和對社團依據其章程開展活動情況的監督重視程度不夠，應付差事。
3、執法力度較薄弱。對民間組織進行監督管理和開展執法活動是登記管理機關的一項重要職能。《行政許可法》實施后，雖然是登記管理機關但卻沒有執法權，缺乏行政執法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況為“力不從心，監管難以到位”。具體地講：一是機構、人員、經費不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進行登記管理，但實際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實際工作量不對稱，工作中常疲于應付，監管過程中也無專項業務活動經費。二是全市有200多個社團，其業務分屬不同業務主管單位，協調工作、爭取配合工作量大。三是《社團登記管理條例》專門設置了“處罰”一章，對社團的一些違規行為的處罰作了規定，但由于缺少執法督查隊伍，處罰很難落實。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。
4、發展存在不平衡。民間組織的發展與各項社會事業的總體要求不相適應，主要有：營利傾向較明顯，服務功能卻欠缺；規模偏小，在專職人員、辦公設施、專業水平等方面還有差距；分布的社會領域不均勻，在教育、衛生、民政領域較多，在科技、勞動、體育領域相對較少，與實際的社會需求還有一定距離。
四、解決對策
（一）建立健全民間組織法律法規體系。根據我國目前經濟社會發展的需要，應適時出臺與民間組織有關的法律及配套的政策法規，應盡快出臺新的《社會團體登記管理條例》，加快修訂《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業單位的界定要具體、明確；民辦非企業單位的名稱應區別于有關社會組織的名稱，即民辦非企業單位的名稱中應體現民辦，方便于對民辦非企業單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執行、評價和監督之間相互協調的運行機制，以及行之有效的管理辦法。
（二）加快民間組織執法隊伍建設步伐。民間組織執法工作是登記管理機關的一項重要職責，但是現在登記管理機關還沒有執法隊伍，也沒有必要的督查經費。希望上級有關部門切實落實民間組織管理機構和人員編制，充實民間組織管理力量，盡快組建高質量的民間組織執法隊伍，提高執法的權威性。要確保民間組織管理者具有行政執法資格；配備必要的執法工具，確保執法的質量和效果；定期對執法人員進行有關法律法規的學習和執法程序、執法手段的培訓，增強執法人員依法行政的能力。
（三）加大民間組織的扶持力度。希望政府在購買服務、項目扶持等方面對民間組織予以支持，同時支持民間組織獲得合法的服務性收入，實現資金來源的多元化；應盡快完善民間組織的各種優惠政策，為民間組織發展創造寬松環境，形成一套系統、可行的民間組織稅收激勵機制；在政府資助和社會捐贈的基礎上，能夠建立民間組織發展專項基金，為民間組織發展提供長遠的資金來源。采取有力措施，在房屋租賃、場地使用、設施配備等方面給予扶持，推進民間組織的健康快速發展。
一、社會組織（行政審批）工作
1、社會組織基本情況
全市統一代碼的社會組織124個（其中社會團體72個，民辦非企業單位52個），其中2020年來新登記的社會組織14個（12個社會團體，2個民辦非企業單位）；變更的社會社會組織法3個（3個社會團體，0個民辦非企業單位）。注銷社會組織4個（2個社會團體，2個民辦非企業單位）。
2、社會組織年檢工作情況
我市2019年度應參加年檢社會組織110個，于今年4月-5月開展了2019年度社會組織年檢工作，年檢合格的105個，不合格的5個（一年未參加年檢的），社會團體2個，民辦非企業單位3個，年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務網上將年檢結果進行公示。
3、社會組織參與綜合治理工作情況
培育社會組織，引導行業協會發展，社會組織形成了自主發展、自主運行、自我管理、自我約束管理模式，全市社會組織健康有序發展。
嚴格登記程序、規范辦事流程。社會組織登記時嚴格把關，對社會組織法人要求出示身份驗證，社會組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會組織章程有堅持共產的領導和加強社會主義核心價值觀教育的重要內容。
規范行業協會收費，行業協會商會和諧穩定發展。行業協會收費規范，收費情況在信用中國綜合公示網進行公示。開展行業協會收費檢查，目前只有資興市小水電發電協會、資興市建筑業協會、資興市東江湖民宿協會收取了會費，其它行業協會都未收取會費。
社會組織積極參與社會綜合治理工作，全市沒有非法社會組織。一是社會組織積極參與“打擊非法集資活動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織簽訂了“打擊非法集資活動”承諾書，全市社會組織沒有涉及“非法集資活動”的行為。二是社會組織積極參與“掃黑除惡行動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織進行涉黑涉惡自查，簽訂了“積極參與掃黑除惡專項斗爭工作承諾書”，所有社會組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會服務機構自查自糾檢查，全市52家社會服務機構活動開展正常。
開展社會組織雙隨機抽查工作，4-5月份從全市社會組織中抽查了20家社會組織，抽查的社會組織工作開展正常，沒有發現有非法社會組織。
4、行政審批事項進一步規范、透明、公正
按照四級（國家、省、市、縣）四同（基本目錄名稱、事項類型、基本目錄編碼、法律依據）的原則，與國家、省經過全面對接和深入對接，民政局共整理依申請類和公共服務類86項和依職權類43項，共梳理事項129項,在湖南省互聯網+政務一體化平臺公開政務服務指南和辦事流程，同時按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網通辦”工作要求， 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項,實行綜合窗口受理，按四辦落實到位。將城鄉低保和農村養老服務事項下放到鎮、村、社區。城鄉低保下放到鎮、村社區，農村低保、城市低保實施三級評審制度，實現了低保辦理及時、有進有出、透明、公開、公正，在一定程度上有效避免了錯保、漏保、人情保現象的發生。對農村特困五保戶實行村、社區審批報鄉鎮審核進行集中供養。部份行政權力事項下放，提高了辦事效率，受到群眾的好評。
二、社會事務工作
2020年，根據省、郴州市為民辦實事工作要求，殘疾人兩項補貼的標準由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項補貼嚴格按照宣傳到位、服務到位、發放到位等“三個到位”的工作要求，加強對殘疾人兩項補貼發放工作的監督管理，認真落實定期復核等機制，使補貼發放工作公開、透明、公正，做到不漏一個殘疾對象，也不重復或者錯發一個殘疾戶，實現了應補盡補、應退盡退的動態管理，確保做到了精準救助。全年共為符合條件的殘疾人發放殘疾人兩項補貼122013人次，發放殘疾人兩項補貼資金807.73萬元。
2021年工作打算：
1.做好社會組織登記審批工作；
2.做好社會組織的監督管理工作；
為貫徹落實黨的十精神，加強和創新社會管理，進一步完善社會組織培育扶持政策、規范社會組織監督管理，引導全市社會組織健康有序發展，根據國務院、省和市有關規定，現提出如下意見：
一、拓展社會組織登記范圍
1.試行“一業多會”。在名稱不同且有實際需要的前提下，可以在同一行政區域內申請成立業務范圍相同或者相似的社會團體。允許公益慈善類、社會福利類、社會服務類、行業協會商會類、科技類、文體活動類等社會團體名稱加“字號”。
2.發展鎮級社會團體。各市級協會的鎮級分會須到市民政部門進行注冊登記，業務主管單位仍為市級協會的業務主管單位。
3.引導基層社會組織注冊登記。鼓勵鎮、村（社區）基層公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，按社會團體或民辦非企業單位直接登記；引導備案2年以上、運作規范且社會影響較好的優秀群眾性社區社會組織注冊登記。
二、降低社會組織登記準入門檻
4.鎮級社會團體和群眾性社區社會組織申請成立時的會員數量，可根據實際分別適當放寬至30個以上和20個以上。
5.除國家法律法規另有規定以外，鎮級社會組織和村（社區）基層社會組織申請成立時的活動資金，可根據實際分別適當放寬至1萬元以上和3000元以上。
以上社會組織必須在市民政部門核準的章程所規定區域、業務范圍內開展活動。
三、簡化社會組織成立登記程序
6.在不改變相關職能部門對社會組織依法管理和業務指導職責的前提下，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織可直接向市民政部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。
四、實行社會組織重大事項報告備案制度
7.經市民政部門登記的社會組織召開會員（代表）大會、延期換屆或延長任期、舉辦大型活動、開展涉外交流等事項，須先報經業務主管單位同意后，提前5個工作日向市民政部門報送《市社會組織重大事項報告備案表》，市民政部門審查活動內容是否符合章程規定的業務范圍，及時掌握重大活動情況。社會組織應在重大事項完成后15日內將有關情況以書面形式報業務主管單位和市民政部門存檔。
重大活動涉及行政審批的需經行政主管部門批準，如屬于群眾性活動，須向市公安、城管等相關部門進行報批。活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為群眾性活動的安全責任人，承擔相應法律責任。
8.具有募捐主體資格的社會組織，開展面向公眾的募捐活動前，應向市民政部門申請《慈善募捐許可證》并提交相應材料。獲得慈善募捐許可的社會組織，應將《慈善募捐許可證》等相關材料在媒體上或者通過其他有效方式向社會公告。獲得慈善募捐許可的社會組織在接受捐贈后，應向捐贈人出具合法、有效的憑證；對捐贈人的個人信息應當依法保密，未經捐贈人同意，不得向社會公開；對所募集款物的管理、使用須按有關規定執行。不具有募捐主體資格的社會組織開展慈善募捐活動的，由市民政部門予以制止，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、規范社會組織財務管理制度和捐贈票據使用
9.社會組織須執行《民間非營利組織會計制度》，編制財務會計報表，社會組織應根據業務需要配備專、兼職財務人員，會計不得兼任出納；社會組織的法定代表人對社會組織全部經濟事項和財務收支活動承擔法人責任，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；社會組織必須自覺接受業務主管單位、市民政部門和相關部門的監督管理，接受財政、監察、審計部門的專項監督檢查。
10.凡接受捐贈的社會團體須與捐贈人訂立捐贈合同,并向捐贈人出具合法有效的公益事業捐贈統一收據，捐贈所得必須用于合同約定的用途；公益性社會團體接受捐贈時，不能出具合法有效收據的，可進行定向捐贈，由捐贈人捐贈至市慈善基金會，市慈善基金會向捐贈人出具“省捐贈專用收據”，再由市慈善基金會定向捐贈至公益性社會團體，出具“省行政事業單位資金往來結算票據（社會團體單位專用）”。
六、強化社會組織年度檢查和等級評估工作。
11.嚴格社會組織年檢程序，完善年檢內容，重點檢查執行《章程》、《民間非營利組織會計制度》和黨建工作情況；建立完善社會組織退出機制，淘汰兩年以上年檢不合格社會組織。
一、城鄉結合部農村地區發展基本概況
***鎮共有19個行政村，224個村民小組。作為青浦區經濟較為發達的地區，鎮區內企業多，外來人口大量導入。轄區內所有行政村的來滬常住人口均數倍于本地常住人口和本地戶籍人口。19個村戶籍常住人口32426人，但是來滬常住人口達到148323人，來滬常住人口占全部行政村總人口的82%。鎮區內企業2000余家，全鎮地區生產總值（GDP）目前約80億元人民幣。這一方面帶動了各村經濟的增長和村民生活水平的提高，但另一方面，大量的來滬人口導入和大量企業的進駐給村級組織的管理和服務帶來巨大和嚴峻的挑戰。
1、轄區內城鄉結合部地區村委會組織建設情況
我鎮共有19個行政村，19個行政村中符合“空殼村”條件的共有7個行政村，多數為滿足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民農轉非”。其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況，只是80%的標準還未達到。因我鎮無撤制的行政村，故我鎮不存在“城中村”現象，轄區內亦無“村改居”情況。
在村級經濟持續快速發展的同時，我鎮近年來各項村級制度也日趨完善，我鎮19個行政村都有村民代表、戶代表例會制度、各村都制定了村民自治章程與村規民約。村務公開民主管理情況較好，各村都開辟專門的村務公開欄和黨務公開欄，將村里發生的重大事務、資金使用情況、村干部待遇情況、黨務情況等各項重大事項每月進行公示，鎮紀委、黨群辦公室、經管中心、社區管理辦公室等相關部門定期對村務公開和黨務公開欄進行抽查。應該說，隨著一方面村民自治意識的不斷提高，參與農村社區自治的熱情不斷高漲，另一方面上級部門對此類事項逐步納入考核范疇，定期或不定期的抽查和暗查，兩股力量共同“逼迫”著各行政村兩委班子將本村的事務公開化、透明化，將其放置于村民的監督之下。另外，每年鎮黨群辦和社管辦兩部門分別對各村的黨支部和村委會進行班子及個人的述職評議和民主測評，參加評議的人員包括了各村的村民代表、黨員代表、戶代表等，具有很強的代表性。評議結果也作為年終對各村考核的重要依據。
2、轄區內城鄉結合部地區來滬人員基本現狀
上文已經提到，我鎮19個行政村戶籍常住人口3萬多人，但是來滬常住人口達到14萬多人。由于鎮區內對房屋管理較農村相對嚴格，不允許群組及違法分割房屋情況，且鎮區內房屋的租金價格相對農村要高出許多。因此，大多數來滬人員都租住在離工作場所較近的村民家中，而本地村民也將自己宅基地房屋分割出租給多位來滬人員，甚至搭建違章房屋出租給來滬人員租住，租金價格相對便宜，但是總量相當可觀。據保守估算，每年這些來滬人員的房屋租金收入可為每個行政村的村民帶來至少500萬元人民幣以上的額外收入，對于那些廠房集中、來滬人員多的行政村，這一收入可達上千萬元人民幣。作為當地政府和所在行政村，一方面我們感謝這些來滬人員對全鎮經濟發展做出的巨大貢獻。但另一方面，這些來滬人員學歷層次不高，文明素養不強，給我鎮及各行政村的管理帶來了諸多問題。尤其表現在違章搭建、計劃生育、環境治理、治安管理等方面。但是對于有房出租給他們的本地村民而言，來滬人員無疑是這些村民的“衣食父母”，每年能帶給村民們少則數千，多則數萬的房租收入。這也助長了違章搭建、動拆遷補償等工作的難度，可以預見，對這些村民在今后城鎮化建設過程中的動拆遷工作將變得十分難以開展。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基層組織干部隊伍建設情況
我鎮歷來十分重視對農村基層干部隊伍的建設，雖然村民委員會是由各村村民民主選舉產生，但是鎮黨委政府還是通過對各村黨支部人員的考察和任用，達到了對各村黨支部和村委會兩套班子的有效管理和組織監管。
目前，我鎮農村干部隊伍主要表現出“二高一低”的特點：收入較高、年齡較大和學歷較低。
收入較高。由于我鎮經濟實力和各村經濟發展較快，各村干部收入水平較高。各村兩委班子成員的收入根據各村經濟水平和年終考核確定，再根據各村黨支部書記的薪資進行打折發放。各村黨支部書記的每年薪資為20萬—30萬元左右。村主任薪資為村黨支部書記的70%，村黨支部副書記薪資為村黨支部書記的55%，村委會副主任薪資為村黨支部書記的50%，村黨支部委員薪資為村黨支部書記的45%，村委會委員薪資為村黨支部書記的40%。
年齡偏大。目前我鎮村兩委班子平均年齡在45歲左右，但是隨著近年來村黨支部和村委會換屆和干部年輕化趨勢，越來越多的70后和80后加入到村兩委干部的隊伍中。
學歷較低。我鎮各村大多數村干部的學歷都是高中、在職大專等，較高文化學歷的非常少，這給目前和今后越來越沉重的社會管理工作帶來了一定程度的“管理脫節”，很多老方法、老經驗變得沒有以往有效。
由于目前各村的工作量持續增大，對干部隊伍的素質要求越來越高，加上我鎮各村干部年齡偏大、學歷較低的現狀。從2006年起，市、區選派了多批大學生“村官”到各村任職，至今共計選派了近20人大學生村官。由于大學生村官的“流動性”較大，鎮組織部門又從2011年開始對每個村選派了年輕干部到各村進行掛職鍛煉，確保每個村至少有一個年輕干部，有效地幫助各村緩解人才缺乏的困境。
關于婦女干部的培養，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二章第六條規定了“村民委員會成員中應當有婦女成員”，我鎮也大力宣傳，積極落實此項政策，目前全鎮19個行政村中有18個村都有婦女在村委會中擔任職務，各村的婦女干部也都由婦女擔任。
4、撤制和村改居
我鎮共有19個行政村，224個村民小組。在這224個村民小組中，生產組人均耕地少于0.2畝的共有87個村民小組，接近總量的40%。共有4個行政村全部生產小組人均耕地少于0.2畝，符合撤村條件。上文也已經提到，我鎮共有7個村符合 “空殼村”條件，其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況，只是80%的標準還未達到。隨著城鎮化建設的持續深入推進，可以預見，我鎮在未來“十二五”期間和不遠的將來將掀起撤村和大量村改居的熱潮。
二、城鄉結合部農村地區存在問題和困難
1、轄區內城鄉結合部地區城鎮化發展面臨瓶頸
城鎮化必然帶來大量村改居和城市化基礎設施建設的全面鋪開。
我鎮屬于青浦工業重鎮，目前農業生產在我鎮經濟規模中所處的比重相當少。而且由于務農辛苦，收入也不高，我鎮本地村民中務農人口非常少。為了便于集中管理，各村都將耕地打包出租給外來人員進行種植。隨著我鎮經濟的持續發展和未來城鎮化建設進程的加快，許多村民居住區和大量耕地難以避免地會走上商業化開發的道路。由于本地村民基本已經不再務農，耕地的存在和中央18億畝的紅線會在政策上制約各行政村的撤村和村改居進程。出現城鎮化建設中“道路一面是高樓大廈，另一面是水稻農田”的情況。
城鄉結合部地區城鎮化發展面臨困境的另一大原因是動遷難度大。上文已經提到，城鎮化建設和城市基礎設施的建設必將帶來大量村民的動拆遷。而一方面隨著土地價格的持續走高和房價的快速攀升，村民對于動拆遷的補償要求也越來越高；另一方面許多村民每年把房屋出租給來滬人員，每年的收入也相當可觀，遇到動拆遷情況，他們對于政府的額外補償也會提出很高要求，這會對城市化進程帶來很大阻力。
2、轄區內城鄉結合部地區農村日常社區管理難度日益增大
雖然目前各行政村還是將經濟發展擺在村級發展首要位置，而且村干部的薪資與本村經濟相掛鉤。但是隨著來滬人員的持續增加，社會管理所帶來的難度和問題正在持續增大，集中表現在來滬人員計劃生育管理、環境衛生治理和治安管理、違章搭建等多個方面。基層干部將越來越多的工作精力投入到這些工作中去。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基礎設施和村容村貌較差
目前，我鎮農村社區基礎設施還比較落后,社區建設缺乏硬件,特別是公共設施建設的投入不足,主要表現在道路狹窄坑洼、公交線路匱乏、商業配套較少、房屋年久失修與新建住宅區形成巨大反差等。村容村貌的臟亂差也是農村社區建設中一個長期存在較難解決的基本問題。不同于街道的社區居委會。居委會中的社區居民區，由于轄區大多封閉，小區內環境衛生由物業進行管理。小區外就是人行道、沿街商鋪和馬路，環境衛生由社區居委和街道辦事處相關部門協同負責，另外城市居民的素質也相對較高，對他們管理的難度相對較小。而我鎮各村由于大量來滬人口的導入，人員素質較低，且環境衛生由各村自行負責，這給無疑給原本就基礎設施較差的農村地區的管理“雪上加霜”，帶來了極大的困難，環境狀況和城市無法相比。
4、轄區內城鄉結合部地區干部與工作者綜合素質有待加強
首先,現任農村社區干部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區建設各種問題的方法不活、招數不多,對社區建設中出現的新事物、新觀念缺乏應對能力。而另一方面，政府對其培訓過于形式，且培訓針對性和有效性不夠，不能很好地幫助基層干部有效地提升素質。往往是任職前普遍沒有接受系統培訓,任職后培訓形式化,培訓內容不全面,培訓方式單一。
三、相關對策建議
1、尋找農村社區管理的有效載體和創新方式
隨著農村社區管理工作的不斷深入，如何使基層“民主管理、民主監督”的模式向縱深發展，如有更加有效地管理好農村社區是擺在我們面前的一大難題。我鎮各單位、村、居都在積極探索。2012年，我鎮楊家莊村民委員會推出的“講理堂”項目獲得了“喜迎十——2012上海社會建設十大創新項目”評選活動的第十八名，也是全區唯一進入到50強的項目。我鎮的敘中村，在去年創建“上海市自治家園”的過程中，推出了“道德坊”項目，讓村民在“道德坊”中熟悉本村事務，參與到本村社區建設、社區管理的工作中來，達到了“自治”的目的。但是，這些項目所帶來的借鑒價值畢竟有限，并不能從根本上解決目前城鄉結合部農村地區城鄉二元結構差距過大的治理難題。這要求全社會集思廣益，并借鑒國外城鄉治理的好經驗、好做法，讓城市化進程惠及更多的百姓。
2、加大對基層干部的培訓力度，營造學習氛圍
應該說，我們開展各項工作的具體操作者是基層的干部，各項工作落實的程度，執行的優劣都與基層干部的素養和能力息息相關。在目前城鎮化建設加快的過程中，更需要這支中堅力量發揮重要的作用。因此，在這兩年的工作中，我鎮黨委政府十分注重對基層干部能力的建設，每年都會開展針對村兩委班子成員、村務監督小組成員以及條線干部的各類培訓。著重培養他們對新形勢下的社區管理、民生保障、村（居）務公開以及民主管理、民主自治的各類知識。通過加大對基層干部的培訓，使他們的業務水平有了一定的提升，工作態度和大局意識也有了一定的改觀。但是從目前各級政府部門的培訓情況來和實際效果來看，培訓的效果還是有限。這也給我們今后的培訓工作提出了新的要求，培訓畢竟比不上個人的主觀學習，如何營造我們幾十年來所喊的“活到老、學到老”的社會學習氛圍，是擺在我們面前的一道課題。
3、破除舊觀念，服務好新時代的“新居民”
面對社會的快速發展，經濟發達地區的村民的生活方式、生活習慣正向城市居民所轉化。但是正如城鄉存在二元結構，目前的轉化也正在潛移默化地進行中，他們和居民之前始終還存在“一層窗戶紙”的距離。他們對社區管理、基層民主、社會保障的要求越來越高，因此在新形勢下如何做好農村社區的各項工作，為這些“新居民”提供有效的服務已經成為擺在我們面前的一道課題。對此，我們要時刻鞭策自己走在時展的前沿，破除舊觀念，使自己的理念“新起來”，符合時展的方向。
4、不斷完善各類制度和法規
目前，針對農村地區的法律法規雖然不多，但由于全國各地農村的差異很大，許多法律在實踐過程中會遇到一些問題。例如在我鎮去年村委會換屆選舉過程中，《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章《村民委員會的選舉》第十三條中規定了“戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”可列入參加選舉的村民。但是這一規定目前我區各鄉鎮都將外來務工人員從實際操作中排除在外。因為一旦允許他們參與選舉，那么數倍于本地村民的來滬人員勢必將“奪取”我鎮各個行政村的村委會行政職權。但是另一方面如果來滬人員嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》據理力爭，并且我們無法給出拒絕其參選的正當理由，可能會發生不穩定因素，這一點希望上級有關部門根據上海地區的實際情況進行妥善研究。
另外目前以三年為一個周期進行村黨支部和村委會選舉，基層干部也紛紛建議將換屆周期延長至五年。因為目前每三年中就要進行村黨支部和村委會兩次大范圍的選舉工作在實際操作中占用了基層干部很多精力，而且以三年為周期，對于一個新當選的干部來說，今年當選，明年適應工作，后年又要選舉，會帶來極大的工作壓力，也不利于工作的開展。
應該說，隨著城鎮化建設的不斷深入，目前城鄉結合部地區正逐漸向鎮區化、城市化方向過度和發展。轉型中所表現出來的諸多問題給全社會帶來的挑戰是前所未有的，許多問題是以前我們從來沒有遇到過的，其中的許多問題還可能是中國特有的問題。這些都是對我們黨和政府在改革進入攻堅階段時期執政能力的一大考驗，希望有關部門認真研究，把這些問題處理好，為奪取全面建設小康社會的新勝利打下更為扎實的基礎！
一、完成的主要工作
（一）認真做好登記注冊管理工作
截至目前，全區共有社會組織337家，其中：注冊登記的社會團體131家；民辦非企業單位206家。2013年上半年社團新增2家、變更0家、延續7家；民辦非企業單位新增5家、變更6家、延續11家。從登記入手，嚴把質量關，堅持依法登記管理，注重培育發展與監督管理并重的原則，在全區范圍內基本達到了建立協會登記無空的要求，使社會組織登記的范圍不斷擴大，社會影響力不斷增強。
（二）圓滿完成了社會團體和民辦非企業單位的年度檢查工作
根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及市局對年檢工作的要求，會同業務主管部門根據年度檢查要求，對全區18家社會團體和40家民辦非企業單位進行了年度檢查，年檢合格率達到100%。通過檢查，社會團體和民辦非企業能夠按章程積極開展活動，各項規章制度健全，日常管理工作做得好，能夠嚴格執行國家的法律、法規，有健全的財務管理制度，重大活動及時向登記管理機關請示。
二、社會組織管理的日常工作
（一）社會團體管理工作：
1、為促使社會團體工作正常開展，強化對社會團體的監督管理力度，指導全區社會團體召開年會，通過開年會使之組織健全，活動經常，行為規范。
2、按照省、市評選先進社會團體的標準，積極培育和發展先進社會團體。在全區社會團體中開展評比先進社會團體的活動，待時機成熟后發展和推廣先進社會團體的經驗，并組織交流和總結先進經驗。
（二）民辦非企業單位的管理工作
今年我們結合對民辦非企業單位的年度檢查工作，匯同民辦非企業單位的業務主管部門，對已登記的民辦非企業單位進行了檢查，并發放了民辦非企業單位登記管理（暫行）條例，使民辦非企業單位健康、有序的發展。
三、加強社會組織培育和發展工作
一、社會組織登記檔案的涵義
社會組織檔案是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支（代表）機構，基金會及其分支（代表）機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業單位辦理申請籌備成立、成（設）立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。社會組織登記檔案管理工作由縣級以上人民政府民政部門分級負責。
二、社會組織登記檔案的分類和整理
（一）社會組織登記檔案的分類
社會組織登記檔案按其來源可分三類：社會團體類、民辦非企業單位類和基金會類。其中基金會類又可分為基金會類和境外基金會代表機構類兩種。根據其性質的不同，各類社會組織有不同的文件材料歸檔范圍。
（二）各類社會組織登記檔案的歸檔范圍
1.社會團體登記文件材料歸檔范圍：籌備成立文件材料；成立登記文件資料；設立分支（代表）機構登記文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業務主管單位登記文件材料；變更住所登記文件材料；變更活動資金文件材料；變更業務范圍文件材料；分支（代表）機構變更文件材料；社會團體及其分支（代表）機構備案文件材料；章程修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；分支（代表）機構注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。
2.民辦非企業單位登記文件材料歸檔范圍：成立登記文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業務主管單位登記文件材料；變更住所登記文件材料；變更開辦資金登記文件材料；變更業務范圍登記文件材料；備案材料；章程或合伙協議修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。
3.基金會登記文件材料歸檔范圍：設立登記文件材料；設立分支（代表）機構文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業務主管單位登記文件材料；變更類型登記文件材料；變更住所文件材料；變更原始基金數額文件材料；變更公益活動的業務范圍文件材料；分支（代表）機構變更文件材料；備案文件材料；章程修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；分支（代表）機構注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。
4.境外基金會代表機構登記文件材料歸檔范圍：設立登記文件材料；變更名稱文件材料；變更負責人文件材料；變更業務主管單位文件材料；變更住所文件材料；變更業務范圍文件材料；備案文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。
（三）社會組織登記檔案的整理
一是社會組織登記檔案按照一個組織一檔的原則進行整理。歸檔材料以“件”為單位，一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，請示與批復為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。二是一個社會組織的所有文件按照時間順序在檔案盒內排列。三是不同社會組織的登記檔案按照社會組織登記號的順序排列。
三、社會組織登記檔案的管理
（一）領導重視，提高硬件設施標準
領導重視是搞好社會組織登記檔案管理的前提，必要的保管硬件設施是搞好社會組織登記檔案管理的保證。對于檔案管理者爭取領導的重視很有必要，只有領導重視了，才有可能爭取更多的資金投入，配備必要的檔案保管裝備，設置防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施，以確保檔案的安全。
（二）加快社會組織登記檔案管理信息化進程
由于社會信息化的快速發展，電子計算機已全面進入政府辦公的全過程，無紙化辦公也已成為新的潮流。在此過程中形成的電子文檔，更有利于查詢和保管，將逐步成為與紙質文檔同樣重要的檔案內容。因此，必須加快社會登記檔案管理的信息化進程，才能適應這種發展和進步，從而保證社會組織登記檔案的管理不落后于社會的發展。
（三）搞好社會組織登記檔案的利用工作
一、上半年全市社會組織管理工作情況
據統計，我市共有各類社會組織1425個。其中社會團體732個、民辦非企業單位693個；市屬社會團體222個、市屬民辦非企業單位85個；另有備案登記的社區社會組織61個、農村專業經濟協會189個；社會團體共有個人會員87280人、單位會員9820個，社會團體從業人員9860人、民辦非企業單位從業人員19280人,今年上半年新注冊登記社會組織98家，直接登記37家。
（一）、政策創制,推動社會組織改革發展。
為貫徹落實黨的十關于“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織管理制度”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和創新社會組織建設與管理的意見》相關規定，2014年6月市委辦公室、市政府辦公室出臺了《市社會組織直接登記管理暫行辦法》。為我市加快形成現代化社會組織體制，改革社會組織管理制度提供了政策保障，為直接登記奠定了基礎。
先后制發了社會組織管理工作考核辦法和實施細則、制發了社會團體和民辦非企業單位登記、變更、注銷、違規行政處罰、年檢流程圖和辦事指南，同時，對今年的社會組織服務管理工作，特別是改革創新方面的內容作出了具體安排，并排出了時序進度，列出了時間節點。這些政策的出臺，進一步規范了社會組織的行為，方便了社會組織的事務辦理。
（二）深化改革，創新社會組織管理制度。
1、實行直接登記。按照《國務院機構改革方案》和省委、省政府9號文件的相關規定，除政治法律類、宗教類和涉外類需要業務主管單位前置行政審批外，我市將行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，均實行了直接登記。市民政局先后協調體育、文化等行業主管部門，聯合轉發了社會組織直接登記管理辦法，深入推進了全市社會組織直接登記。截至6月份，全市直接登記的社會組織51個，上半年新增直接登記社會組織37個。
2、創新管理模式。根據《關于培育發展社區樞紐（聯合）型社會組織的指導意見》要求，為積極探索建設城鄉社區樞紐型社會組織，強化城鄉社區自治功能，1月份在泗縣實施了城鄉社區樞紐型社會組織建設試點工作。選擇了3個城鄉社區組建了社會組織聯合會，統一協調社區內各類社會組織的建設和發展，破解草根型社會組織成立登記門檻高、程序繁、監管難、業務主管單位難找和不愿管的難題。目前已取得了明顯成效，全市城鄉社區103個，已建立13家社區樞紐型社會組織。
3、推進政社分開。按照《省關于從嚴控制和規范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的暫行規定》要求，我市制定了具體實施意見（宿組字﹝2014﹞11號），對黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的人員進行清理督查，對清理的范圍，內容、方法、時間都提出了具體要求，并將清理整頓工作列入黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內容。目前，我局正借助年檢平臺，開展黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的清理整頓工作，通過清理我市縣處級以上領導干部在社會組織兼職共有80人，其中廳局級23人，縣處級57人。經督查后，我市已有54人退出社會組織領導職務，21人履行了報批手續，還有5人未履行報批手續。
4、加強宣傳工作。在省民管局項目支持下，打造全市社會組織公益服務網站平臺，強化了與各縣區社會組織管理部門和各類社會組織的互聯互通工作，方便社會組織了解政策法規，充分發揮了社會組織信息系統信息公開和宣傳工作的職能。2014年3月，我市已開始對市屬社會組織開展網上年檢工作，截至目前已年檢社會組織161家。
（三）強化措施，規范社會組織管理服務。
1、加強組織領導。5月份，我市成立了以市委常委、市委政法委書記許廣斌同志為組長、市政府李朝暉副市長為副組長、市直相關單位主要負責人為成員的社會組織管理工作領導小組，辦公室設在市民政局，負責研究出臺實施方案，制定工作序時進度，確保有人辦事、有章辦事。目前，縣、區分別成立了社會組織管理工作領導小組，為社會組織有序發展提供了有力保障。
2、提高年檢實效。我局先后制發了《關于開展市屬社會團體2013年年度檢查工作的通知》、《關于開展市屬民辦非企業單位2013年年度檢查工作的通知》，在市政府網和拂曉報進行了公示，并將年檢所需的材料及辦理程序在網站上公布，采取年檢材料聯合會審、網上試檢、年檢結論集體研究等形式，按時完成了市屬社會組織的年度檢查工作，參檢率35%。對未參加年檢的社會組織，進行了電話通知。全市目前已完成年檢的社會組織688個，占工作運轉正常的社會組織80.1%。
3、推進組織建設。我局制發了《市社會組織深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》，并將社會組織黨建工作情況納入年檢工作。根據市委組織部《關于對全市社會組織黨建工作情況進一步排查摸底的通知》要求，結合年檢對社會組織黨建工作進行了認真調查摸排，并于6月底前報收市委組織部組織科。為確保社會組織的黨員都編入黨的一個支部，正常參加黨的組織生活。要求根據不同類型的社會組織黨員人數的實際情況和工作需要，按照“行業相近、地域相鄰、便于開展黨員的活動、便于黨員管理教育”的原則，采取靈活的方式抓好組建。
4、完善檔案管理。為進一步規范我局社會組織檔案管理，加強社會組織涉外活動和境外非政府組織在宿活動的監管，3月份我局及時對檔案進行了科學歸檔：一是對社會組織檔案進行了清理清查。使檔案材料不錯、不亂，檔案內容與檔案盒相符，便于查閱、保管。二是規范檔案材料。對社會組織申報的內容、填寫的紙張、書寫的材料等提出了具體要求，力求不缺、不漏、不錯、不亂。三是科學歸檔。按登記時間順序依次編碼排列存放登記檔案，做到整齊有序。對新成立的社會組織一律從檔案盒標題、卷宗題名、文件、目錄、書寫、用紙等方面嚴格要求，做到清楚、整潔、規范。
二、下半年工作安排
(一)、鞏固社會組織管理制度改革成果。進一步完善直接登記辦法，規范登記程序，全面落實社會組織直接登記制度，并分類逐步推進新老體制的銜接過渡，推進社會組織現代化。
（二）、配合相關部門完成黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的專項清理，積極推進政社分開。
（三）、大力培育發展樞紐型社會組織。2014下半年，在省督查組督查的基礎上加快培育、孵化社會組織聯合會進程，為推進社會組織向縱深方向發展奠定堅實的基礎。
（四）、逐步推進全市社會組織評估工作開展，推動社會組織評估工作常態化。
（五）、加快推進信息化建設，完善“市社會組織公益服務信息網”功能，逐步推行網上事務辦理。
根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定及省、市有關社會組織管理精神，我局從3月1日起，對全縣2013年6月30日之前登記的社會團體和民辦非企業單位開展了年檢工作，應參加本年度年檢的社會組織93家，（其中社會團體85家，年檢合格的77家，未參加本年度年檢的2家，連續兩年未參加年檢的6家；應參加年檢的民辦非企業單位8家，年檢合格的8家。）
根據《社會團體登記管理條例》第六章第三十二條、三十三條、三十四條的規定及《____縣民政局關于對未按規定期限參加年檢的社會團體民辦非企業單位限期整改的公告》的相關內容，對魚洞子鄉木家河農業科技協會等12個社會團體連續兩年或兩年以上沒有按照要求參加年度檢查，也無人辦理注銷手續的做出了撤銷決定。
(一)精心組織，促進年檢。下發了《關于開展2013年度社會組織年檢工作的通知》,對年檢的對象、內容、上報材料、時間、程序、標準等進行了明確的規定。針對年檢工作時間緊，任務重的實際情況，縣民政局及時采取多種通知方式，確保通知到每一家參檢單位。電話、手機短信及QQ等多種方式通知參檢單位依法做好年檢準備工作。同時部門之間相互聯動，發文至各業務主管單位，加強對年檢報告的初審，提高年檢質量。
(二)嚴格把關，規范年檢。對社會組織提交的材料進行嚴格審查，確保年檢材料準確真實，年檢等次評定合理，防止年檢流于形式。對歸納總結查找出的問題，迅速通報相關的社會組織及業務主管單位，限期進行整改，有效地增強了社會組織遵紀守法、規范活動的自律意識，為今后社會組織更好地依法開展活動奠定了良好基礎。
(三)強化服務，優質年檢。在年檢工作中，結合“黨的群眾路線教育實踐活動”轉變作風、服務群眾，改變了年檢工作方式，針對部分社會組織地處偏遠鄉鎮交通不便，專門為他們提供了預約服務、延遲下班時間。對初次參加年檢的，耐心解答年檢相關問題，方便參檢單位了解年檢的要求，指導填寫年檢報告書，了解社會組織的運行情況和存在的問題，積極加強監督管理，用熱情的服務推動年檢開展。
(四)創新方式，推進年檢。5月底年檢結束后，針對24家社會團體多次通知無反應，不及時參加年檢的情況，印制了年檢告知書24份，發放到業務主管單位14家，并張貼了未按規定期限參加年檢的社會組織限期整改的公告，通過此措施，促進13家社會組織補辦了年檢。
認真領會《漢中市民政局轉發省民政廳關于加強和創新社會組織建設與管理意見的通知》，結合我縣實際，建立健全相關制度，構建服務到位、監管有效、多方參與的社會組織管理服務格局，切實發揮社會組織在建設和諧社會中的積極作用。
（一）加強學習宣傳力度。利用新聞報刊、廣播電視、網絡信息等平臺，加大對社會組織相關政策理論知識的宣傳力度，以提高社會公眾對社會組織登記管理工作的認識，為今后社會組織的健康、有序發展創造良好的社會環境和氛圍。
（二）規范社會組織年檢工作。在今后的年檢工作中，既要重視在法定時間內的時點性檢查，又要加強動態監管，對社會組織按照章程開展工作情況進行日常監管。
一、工作目標
以系列重要講話精神為指導，積極推進社會組織參與社會治理，實施社會組織進駐基層工程，加強社會組織培育扶持，推進開展政府購買服務，讓社會組織在惠及百姓民生、維護社會穩定、建設和諧家園等方面發揮更加重要的作用。
二、思路舉措
（一）建立社會組織智庫，推動基層治理專家把脈會診
設立社會組織首席專家制，通過認定一批參與社會治理方面的專家、行家，建立社會組織專家庫，充分發揮社會組織參與社會治理的主體作用。
1、評選一批社會組織首席專家。成立由政府相關部門領導或管理人員，社會工作師、教師，優秀社區干部、社會組織專業人士等構成的社會組織專家庫，專家庫成員由各業務主管單位、全縣性社會組織、有關企事業單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進行審核，并名單。
2、加強對首席專家的動態認定管理。嚴格社會組織專家考評，并根據個人表現、工作需要等，對專家庫人員進行適時調整。
（二）引導社會組織進駐基層，推動社會服務專業化
通過引導社會組織進駐基層一線，深入社區家庭，參與社會服務，承接服務項目，推進政府和社會協同治理，預防和降低社會風險，防止發生極端事件。
1、安排場所入駐。在縣、鄉鎮、社區三級社會管理服務中心及各類便民服務中心，動員有關社會組織入駐，通過建立心理咨詢室或社會工作室（站）等服務平臺，配備心理輔導人員或專業社會工作者，及時有效參與社會心理服務、矛盾糾紛調解、弱勢群體救助等工作。
2、開發服務項目。推動政府有關部門，開發適合社會組織參與的社會服務項目，并及時納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等形式，引導社會組織和社會工作者、心理咨詢師等積極參與、主動承接、發揮作用。積極鼓勵和支持社會工作者扎根社區，聯合愛心企業、社區工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會力量主動開發項目，精準對接群眾需求、精細運作服務項目，不斷提升社區、社會組織和社會工作人才“三社”聯動工作水平。
3、開展宣傳培訓。推進社區心理知識普及，組織相關專業人才對重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導；對綜治中心工作人員、社區工作者、人民調解員等進行心理學、社會工作等方面的專業知識培訓，切實提高其溝通交流、心理疏導、危機干預、化解矛盾的能力。
（三）加大社會組織培育扶持力度，推動社會組織能力提升
1、開展公益創投活動。扎實推進“福彩慈善?助力社區”公益創投活動，以百姓知曉、百姓參與、百姓監督為目標，在前期動員、項目征集、項目評審、項目實施等多個階段和環節尋求創新突破，全力打造一批特色品牌和標桿項目。
2、實施政府扶持項目。深入基層，廣泛征集群眾服務需求，年內實施民政理論研究、養老托老服務、困境兒童關愛、助力精準救助、矛盾糾紛調處等6個左右政府扶持項目。通過財政支持，推動一批成長型社會組織向專業化方向發展，培育壯大專業人才隊伍，提升服務能力。
（四）開展社會組織公益采購，推動政府購買服務與職能轉移
1、幫扶困境兒童。對困境兒童進行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監護支持、精神關愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對象進行心理疏導、行為干預、法制教育等，促進他們更好地回歸和融入社會。
3、參與防災減災。支持和引導社會組織充分發揮自身優勢，全方位參與常態減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。積極參與各類突發公共事件應急預案的制定和綜合防災減災規劃的編制，并提出意見和建議；防災減災救災課題研究和防災減災救災科技推廣應用；綜合減災示范社區創建，防災減災知識宣傳，自救互救技能培訓，災害風險評估和必要的中小型應急救援和生活安置演練等活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善責任體系。將加強和創新社會組織建設管理工作擺上重要議事日程，放到全面深化社會體制改革、創新社會治理大局中謀劃推進，作為平安法治建設的重要內容狠抓落實。推動各級黨委政府和各有關部門進一步細化目標、明確責任。切實加大力量投入，確保有人辦事、有錢辦事。
