時(shí)間：2023-05-29 16:16:04
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在機(jī)關(guān)工作中，有一項(xiàng)需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務(wù)，就是組織承辦研究制定比較重要的規(guī)劃、綱要或方案。下面是小編收集整理的機(jī)關(guān)工作者如何擬制“十四五”規(guī)劃，希望能幫助到大家。
如何擬制“十四五”規(guī)劃
在機(jī)關(guān)工作中，有一項(xiàng)需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務(wù)，就是組織承辦研究制定比較重要的規(guī)劃、綱要或方案。例如組織制定一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的發(fā)展規(guī)劃;研究編制一項(xiàng)事業(yè)或一種體制的改革方案;調(diào)研提出加強(qiáng)一項(xiàng)工作或一個(gè)系統(tǒng)全面建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn);調(diào)研擬制一項(xiàng)政策性或一部法規(guī)性文件等。這既不單純是撰寫一份文件材料，也不是組織辦理一次事務(wù)性活動(dòng)，而是一個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)、需求分析、調(diào)研論證、編制方案、評(píng)價(jià)選優(yōu)、會(huì)審定稿和上報(bào)審批的完整過(guò)程。
我們以研究擬制一個(gè)單位或行業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃為例，介紹組織承辦這類工作的一般程序和作法。
1.總體設(shè)計(jì)和制定工作計(jì)劃
如果擬制一項(xiàng)事業(yè)的5年全面發(fā)展規(guī)劃，一般需要用1年左右的時(shí)間，因此應(yīng)首先進(jìn)行總體設(shè)計(jì)安排和制定一個(gè)擬制工作的具體計(jì)劃，包括以下幾個(gè)方面：
成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定規(guī)劃是一個(gè)單位的大事，應(yīng)由單位最高領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和首席專家參加，組成規(guī)劃擬制領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)規(guī)劃擬制組、專家論證組和若干分課題研究組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃擬制組具體協(xié)調(diào)，按分工負(fù)責(zé)互相配合共同完成規(guī)劃擬制任務(wù)。
明確工作項(xiàng)目步驟和進(jìn)度。研究擬制一個(gè)全面發(fā)展建設(shè)規(guī)劃大體上要經(jīng)過(guò)以下步驟：總體設(shè)計(jì)和制定工作計(jì)劃;形勢(shì)、任務(wù)、需求、現(xiàn)狀和條件分析與研究;總體思路與目標(biāo)體系研究;進(jìn)行分課題(子規(guī)劃)研究;組織擬制總體規(guī)劃初稿(草案);重要項(xiàng)目建設(shè)方案分析、評(píng)價(jià)與選優(yōu);專家組論證和廣泛征求意見(jiàn);領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審和上報(bào)審批。
以上這些工作內(nèi)容項(xiàng)目，大體上是從先到后，有的要同時(shí)并行，有的要反復(fù)進(jìn)行，要計(jì)劃好開始和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為便于工作開展和檢查，最好劃岀擬制工作統(tǒng)籌圖。
提出要求和注意事項(xiàng)。規(guī)劃擬制工作涉及單位人員多，需用時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)在工作原則、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和相互協(xié)調(diào)配合等方面，提出明確具體的要求，供參加擬制工作的人員遵照?qǐng)?zhí)行。
2.形勢(shì)任務(wù)需求和現(xiàn)狀分析研究
擬制發(fā)展規(guī)劃，首先要弄清楚面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，弄清楚本系統(tǒng)的現(xiàn)狀和條件。至少應(yīng)系統(tǒng)收集和深入分析研究以下幾方面的情況：
國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。包括國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的動(dòng)態(tài)、成果、發(fā)展趨勢(shì)與前景、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及對(duì)本系統(tǒng)本單位的影響、啟示和借鑒作用。
國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)指示與要求。包括國(guó)家現(xiàn)有和即將出臺(tái)的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃和綱要;上級(jí)賦予的任務(wù)和明確應(yīng)達(dá)到目標(biāo)指標(biāo);有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的指示與要求等。
本單位本行業(yè)現(xiàn)狀與條件。包括基本力量、可利用可開發(fā)資源、已有成果或成就、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、存在問(wèn)題與差距及原因分析等。
3.初步研究提出規(guī)劃的總體思路和目標(biāo)體系
在深入研究了形勢(shì)任務(wù)需求和分析清楚了現(xiàn)狀與條件的基礎(chǔ)上，規(guī)劃擬制組應(yīng)集中力量研究拿出一個(gè)規(guī)劃的總體思路和目標(biāo)體系的初稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初步審定后，供分課題研究和具體編制規(guī)劃參考使用。這個(gè)初稿的內(nèi)容是：
規(guī)劃期事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想或指導(dǎo)原則。一般內(nèi)容高度概括的稱為指導(dǎo)思想，分條表述的稱為指導(dǎo)原則，兩種都有的稱為總的指導(dǎo)思想和幾項(xiàng)基本指導(dǎo)原則。因?yàn)槭浅醺澹上炔贿^(guò)多考慮文字篇幅的長(zhǎng)短，主要把思想內(nèi)容表述完整清楚即可。
主要任務(wù)和總要求。規(guī)劃期的主要任務(wù)可以分若干項(xiàng)，總要求一般概括一段話。
總目標(biāo)及指標(biāo)體系。總目標(biāo)可以根據(jù)規(guī)劃事業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)和包含的范圍恰當(dāng)表述，有的可以用一句話概括，有的用一段文字表述;指標(biāo)體系通常用倒樹形結(jié)構(gòu)表示，在總目標(biāo)下面有若干分指標(biāo)，在每一個(gè)分指標(biāo)下面有若干子指標(biāo)。指標(biāo)體系一般分三層，某些指標(biāo)需要四層、五層均可。
目標(biāo)和指標(biāo)能夠定量的盡量定量，或定性和定量相結(jié)合。
4.進(jìn)行分課題研究
根據(jù)總目標(biāo)和主要任務(wù)，可將整個(gè)規(guī)劃分解為若干課題或子規(guī)劃，由幾個(gè)課題組分別進(jìn)行深入具體地研究。課題的劃分一般是按照規(guī)劃包含幾個(gè)方面的主要任務(wù)或主要措施考慮，例如某大學(xué)的5年發(fā)展規(guī)劃劃分了以下課題：
(1)教學(xué)改革與創(chuàng)新工作研究。
(2)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)發(fā)展研究。
(3)教學(xué)保障資源設(shè)施建設(shè)研究。
(4)科研學(xué)術(shù)工作發(fā)展研究。
(5)對(duì)外交流與合作發(fā)展研究。
(6)人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展研究。
(7)校園文化建設(shè)與發(fā)展研究。
(8)后勤保障與服務(wù)工作發(fā)展研究。
(9)學(xué)校管理體制與機(jī)構(gòu)改革研究。
(10)思想工作與組織建設(shè)研究。
(11)分校建設(shè)與發(fā)展研究。
分課題的研究程序與步驟大體上與總規(guī)劃相同，相當(dāng)于一個(gè)子規(guī)劃的研究擬制。各分課題研究組及時(shí)將研究報(bào)告提交總體規(guī)劃擬制組。
5.組織擬制總體規(guī)劃初稿(草案)
在總體思路、目標(biāo)和若干分課題研究成果的基礎(chǔ)上，就可以集中力量擬制總體規(guī)劃初稿(草案)。各種中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容提綱也有一個(gè)大同小異的模式，我們以一個(gè)大學(xué)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃提綱為例，看一下發(fā)展規(guī)劃的寫法格式。
XX大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
一、新時(shí)期面臨的使命、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(主要寫學(xué)校在“十四五”期間面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)需求，承擔(dān)的主要使命和任務(wù)，有什么歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。這部分內(nèi)容一般比較簡(jiǎn)要，可不分小標(biāo)題。)
二、“十一五”建設(shè)的主要成就、經(jīng)驗(yàn)與差距
(這部分是現(xiàn)狀分析，可分條總結(jié)成績(jī)成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題與差距。)
三、“十四五”發(fā)展建設(shè)總的指導(dǎo)思想和基本原則
1.總的指導(dǎo)思想
2.幾項(xiàng)基本原則
四、總目標(biāo)和具體工作目標(biāo)
1.總的發(fā)展目標(biāo)
2.具體工作目標(biāo)和指標(biāo)
五、主要工作任務(wù)
1.深化教學(xué)改革，提升教育水平
2.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)
3.進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作
4.推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高學(xué)術(shù)水平
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
6.完善教學(xué)科研條件，加強(qiáng)教育資源建設(shè)
7.大力發(fā)展校園文化
8.抓緊搞好分校建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)展培養(yǎng)能力
六、主要保障措施
1.思想與組織保障
2.后勤與服務(wù)保障
3.體制與制度保障
4.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與管理方式保障
附表：“十四五”主要發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)度一覽表
6.重要規(guī)劃項(xiàng)目可行性分析與評(píng)估
對(duì)規(guī)劃中的重要建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目，都要在綜合平衡、系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下，進(jìn)行專門的可行性分析、效益評(píng)估和多方案選優(yōu)。一是進(jìn)一步論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性，分析該項(xiàng)目對(duì)于整體規(guī)劃發(fā)展的影響和作用，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性。
二是進(jìn)一步論證建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的可能性，弄清楚發(fā)展條件是否具備，技術(shù)途徑是否可行，時(shí)間進(jìn)度是否允許，經(jīng)費(fèi)保障能否到位，需要什么配套措施等。
三是進(jìn)一步進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，對(duì)投入和產(chǎn)出作定性和定量的研究論證，必要時(shí)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算分析，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、數(shù)量、指標(biāo)及成本等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
四是對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目，可研究擬制多個(gè)建設(shè)方案，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)、專家打分等科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估選優(yōu)，確定一個(gè)或兩個(gè)方案提交下一步統(tǒng)一研究決策。盡量做到?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化。
五是對(duì)全部項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行整體優(yōu)化平衡的分析和調(diào)整，防止和避免重復(fù)建設(shè)與相互干擾，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)配套和整體優(yōu)化。
7.提交專家組評(píng)審論證把關(guān)
應(yīng)集中本行業(yè)和相關(guān)專業(yè)的資深專家，組成規(guī)劃擬制專家論證組，了解和參與規(guī)劃擬制工作的全過(guò)程，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段發(fā)揮作用。
對(duì)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的分析論證，可主要依靠專家組進(jìn)行，或先由專家組專家組織相關(guān)專業(yè)的其他專家，分別承擔(dān)不同項(xiàng)目的論證，然后再匯總到專家組統(tǒng)一論證。
重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性分析基本完成和總體規(guī)劃初稿形成后，一般應(yīng)首先提交規(guī)劃擬制專家論證組，進(jìn)行集中統(tǒng)一的專家會(huì)審把關(guān)，并根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改調(diào)整，形成規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿。
8.廣泛征求意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策
整個(gè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿出來(lái)后，廣泛征求意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)審可同時(shí)并交叉進(jìn)行。這個(gè)過(guò)程一般要經(jīng)過(guò)“三上兩下”：
第一步，將征求意見(jiàn)稿(第一稿)提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論會(huì)審，并同時(shí)下發(fā)所屬各部門各單位，包括必要的相關(guān)部門，廣泛征求意見(jiàn)。
第二步，對(duì)第一輪會(huì)審和征求提出的意見(jiàn)，進(jìn)行匯總研究并對(duì)規(guī)劃稿進(jìn)行修改，形成第二稿，再次提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審，同時(shí)第二次印發(fā)有關(guān)單位征求意見(jiàn)。
第三步，對(duì)第二輪會(huì)審和征求提出的意見(jiàn)，再進(jìn)行匯總意見(jiàn)并對(duì)規(guī)劃稿進(jìn)行修改，形成第三稿，提交領(lǐng)導(dǎo)班子作第三次集體會(huì)審后，整理完善并辦理上報(bào)審批手續(xù)。
（2020年9月7日）
各位老師、同志們：九月丹桂香，教師迎佳節(jié)
春風(fēng)化雨育桃李，碩果累累正飄香。今天，我們滿懷喜悅，歡聚一堂，熱烈慶祝第36個(gè)教師節(jié)，隆重表彰一批在教育發(fā)展工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重教育的濃厚氛圍。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各位，并通過(guò)你們向全體教育工作者、離退休教師致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)教育行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界愛(ài)心人士的大力關(guān)心支持下，在全鎮(zhèn)教職員工的共同努力下，我們堅(jiān)持立德樹人，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，深化教育體制改革，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了顯著成績(jī)成績(jī)。一是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。今年以來(lái)，我們共克時(shí)艱，共抗疫情，按照教育部停課不停學(xué)的要求，開學(xué)復(fù)課，教學(xué)秩序良好。線上教學(xué)贏得了家長(zhǎng)的好評(píng)，得到了區(qū)局的肯定。2020年中考，我鎮(zhèn)考生考入安康中學(xué)2人，安康中學(xué)高新校區(qū)2人，漢濱高中3人，江北高中16人，五里高中50人，其它高中4人，共計(jì)77人被高中錄取，同時(shí)也順利完成了職中招生任務(wù)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取2020年中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)短板項(xiàng)目540萬(wàn)元，建筑面積1800平方米的茨溝鎮(zhèn)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目已全部竣工；投資15萬(wàn)元對(duì)佛爺巖小學(xué)和瓦鋪小學(xué)的旱廁進(jìn)行改造，已全面完工交付使用；爭(zhēng)取區(qū)慈善機(jī)構(gòu)15萬(wàn)元對(duì)茨溝小學(xué)的留守兒童管護(hù)中心進(jìn)行改造正在實(shí)施，即將完工；通過(guò)多渠道爭(zhēng)取120萬(wàn)元對(duì)東鎮(zhèn)九年制學(xué)校的教師宿辦樓、學(xué)生住宿樓的屋頂和室內(nèi)進(jìn)行全面改造，為學(xué)生添置了全新的床架；投資30萬(wàn)元對(duì)其操場(chǎng)跑道和籃球場(chǎng)進(jìn)行了軟化，已全面完工交付使用。三是教育脫貧成效顯著。我鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)工作得到全面落實(shí)，全鎮(zhèn)所有貧困學(xué)生按照現(xiàn)行資助政策，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助、不漏一人，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)一輟學(xué)，并通過(guò)多方渠道為學(xué)生拉捐贈(zèng)款物合計(jì)高達(dá)10余萬(wàn)元，一年來(lái)，我鎮(zhèn)迎接了多次區(qū)、市、省級(jí)教育扶貧檢查及國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，均順利過(guò)關(guān)。四是安全管理扎實(shí)有效。面對(duì)年初突如其來(lái)的疫情，緊急籌措防疫物資，通過(guò)嚴(yán)明工作紀(jì)律、制定防控方案、強(qiáng)化人員排查、加強(qiáng)環(huán)境消殺、開展演練觀摩、進(jìn)行督查檢查，確保復(fù)學(xué)復(fù)課后校園的安全穩(wěn)定。與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，穩(wěn)妥協(xié)調(diào)化解突發(fā)事件，全鎮(zhèn)各校（園）新增保安7名，為我鎮(zhèn)校園安保力量注入新的血液。
成績(jī)令人鼓舞，但我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)教育發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和短板。一是由于學(xué)校布點(diǎn)較多，導(dǎo)致教師嚴(yán)重缺編，學(xué)科不均衡，特別是幼兒教師缺口較大。二是項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度不夠。東鎮(zhèn)幼兒園和景家小學(xué)附設(shè)幼兒園需要遷出新建；茨溝小學(xué)、景家小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)急需解決；茨溝中學(xué)、茨溝小學(xué)、景家小學(xué)操場(chǎng)軟化也迫在眉睫。三是學(xué)校信息化建設(shè)相對(duì)滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，茨溝中學(xué)、東鎮(zhèn)九年制、景家小學(xué)的一體機(jī)缺口較大，還不能做到班班通。四是少數(shù)教師師德師風(fēng)存在問(wèn)題。教師群體中，有的干工作拈輕怕重，講待遇爭(zhēng)先恐后；有的忙于自己的事，心思不在工作上；有的職業(yè)素養(yǎng)不高，存在體罰與變相體罰學(xué)生；有的法律意識(shí)淡薄，酒駕屢禁不止；有的學(xué)校酗酒成風(fēng)，過(guò)度飲酒，嚴(yán)重影響教育教學(xué)工作。
汗水鑄就輝煌，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，加快教育發(fā)展，一要堅(jiān)持深化改革，持續(xù)釋放教育發(fā)展活力；二要深入強(qiáng)化質(zhì)量，不斷提升內(nèi)涵發(fā)展水平；三要始終牢記使命，強(qiáng)力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)；四要不斷形成合力，大力營(yíng)造尊師重教氛圍。所有這些，都必須在今后工作中加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我們黨實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的大考之年，是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)之年，更是我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”工作的沖刺之年。我們要堅(jiān)持按照全鎮(zhèn)教育工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、砥礪奮進(jìn)，全面完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我就今后的教育工作提幾點(diǎn)希望和要求。
一要夯實(shí)基礎(chǔ)，提檔進(jìn)位，充分發(fā)揮教育在富民強(qiáng)鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。“十四五”時(shí)期，將是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，茨溝做為漢濱的北大門，我鎮(zhèn)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。我們必須鞏固提升義務(wù)教育均衡和教育扶貧發(fā)展成果，積極推進(jìn)農(nóng)村教育資源優(yōu)化調(diào)整，加快擴(kuò)充移民搬遷社區(qū)教育資源，不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ)，擴(kuò)大教育成果，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府今后會(huì)更加關(guān)注群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，牢牢把握教育的公益性和普惠性原則，進(jìn)一步辦好學(xué)前教育和義務(wù)教育，重點(diǎn)解決幼教不規(guī)范和義務(wù)教育資源配置不均衡問(wèn)題，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育發(fā)展區(qū)域差距。繼續(xù)完善教育扶貧和助學(xué)制度，讓經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生學(xué)有所教。積極實(shí)施教育品牌戰(zhàn)略，積極幫助扶持一批有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的學(xué)校加快發(fā)展，創(chuàng)辦名校，打造名牌，提高茨溝教育的知名度，增強(qiáng)茨溝教育的吸引力。
二要優(yōu)先發(fā)展，營(yíng)造氛圍，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)教育工作的新局面。優(yōu)先發(fā)展教育，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將優(yōu)先規(guī)劃安排教育發(fā)展、財(cái)政資金將優(yōu)先保障教育投入，公共資源將優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。改革和完善教師管理制度，健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置教師資源。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和安全管理，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育環(huán)境的安全穩(wěn)定。要在全鎮(zhèn)大力營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，政治上關(guān)心，工作上支持，生活上體貼，不斷改善教師待遇，千方百計(jì)為教師辦實(shí)事、做好事、解難題，為教師教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。
三要為人師表，塑造形象，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一是踐行“行為世范”。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。高尚的師德，是對(duì)學(xué)生最生動(dòng)、最具體、最深遠(yuǎn)的教育。全體教師應(yīng)以人格魅力來(lái)樹立教師威信，讓學(xué)生受到潛移默化的教育熏陶；要時(shí)刻銘記教書育人的使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以模范行為影響和帶動(dòng)學(xué)生，以學(xué)術(shù)造詣開啟學(xué)生的智慧之門，用公平的師愛(ài)成就每個(gè)學(xué)生的精彩人生。二是要強(qiáng)化本領(lǐng)。教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命，教師承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任，要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷更新觀念、拓展學(xué)習(xí)方式，努力掌握精深的學(xué)科知識(shí)、深厚的教育知識(shí)、廣博的文化知識(shí)。悉心引導(dǎo)學(xué)生博學(xué)、審問(wèn)、慎思、明辨、篤行，全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生初步形成適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展的知識(shí)、能力和品格。三要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。著名教育家陶行知說(shuō)過(guò)：“在教師手里操著幼年人的命運(yùn)，便操著民族和人類的命運(yùn)”，教師的使命神圣光榮，選擇了教師職業(yè)就選擇了奉獻(xiàn)與清貧。“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，教師在無(wú)私奉獻(xiàn)中所展示出的人格和道義的力量，是教師精神最生動(dòng)、最深沉、最燦爛的詮釋。廣大教師要自覺(jué)堅(jiān)守精神家園、堅(jiān)守人格底線，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德和中華傳統(tǒng)美德，在傳道、授業(yè)、解惑中不斷書寫更加動(dòng)人的育人篇章。以一流的業(yè)績(jī)贏得教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的信任和理解。
各位老師、同志們，教書千秋偉業(yè)，育人萬(wàn)世豐功！我衷心希望全鎮(zhèn)廣大老師和教育工作者，樹立高度的責(zé)任感和神圣的使命感，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)茨溝教育事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展再立新功；衷心希望全鎮(zhèn)上下，繼續(xù)營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍，一如繼往地關(guān)心和支持我鎮(zhèn)的教育事業(yè)。讓我們不忘初心，牢記使命，砥礪前行，以?shī)^力趕超的氣魄，只爭(zhēng)朝夕的氣概，追求卓越的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷追求高遠(yuǎn)目標(biāo)，全力譜寫茨溝教育事業(yè)改革發(fā)展的新篇章，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：STEM；智能財(cái)務(wù)；人才能力框架
2017年國(guó)務(wù)院的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將人工智能產(chǎn)業(yè)提到重要的戰(zhàn)略地位。2018年教育部出臺(tái)《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式。2021年財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》，要求切實(shí)加快會(huì)計(jì)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，為會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供新引擎、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家政策及發(fā)展規(guī)劃指引下，高校陸續(xù)開始智能財(cái)會(huì)本科教育改革探索。本文試圖以STEM為視角，探討智能財(cái)務(wù)專業(yè)人才能力框架及實(shí)現(xiàn)路徑。
一、數(shù)智時(shí)代對(duì)財(cái)會(huì)人才的沖擊與影響
（一）財(cái)會(huì)人才的工作環(huán)境發(fā)生深刻變化。數(shù)智時(shí)代是指在信息技術(shù)普遍應(yīng)用背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量依賴于平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和智能算法等技術(shù)時(shí)代。在數(shù)智時(shí)代，各類組織通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)及會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用，從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)部分或全部實(shí)現(xiàn)線上處理，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)流程和工作方式，形成具有信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化工作場(chǎng)景。隨著財(cái)務(wù)共享和智能財(cái)務(wù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)崗位逐漸消失，而適應(yīng)數(shù)智時(shí)代需求的新崗位不斷崛起。（二）財(cái)會(huì)工作從核算反映型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)和人工智能通過(guò)數(shù)字信息系統(tǒng)處理的應(yīng)用，令復(fù)雜繁瑣的會(huì)計(jì)工作變得高效簡(jiǎn)便，提高了會(huì)計(jì)信息處理效率。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，諸如發(fā)票真?zhèn)巫R(shí)別、往來(lái)賬務(wù)核對(duì)和報(bào)表編制等工作，現(xiàn)在可以由財(cái)務(wù)機(jī)器人自動(dòng)完成。在數(shù)智時(shí)代，對(duì)財(cái)會(huì)人員的需求從核算反映型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變，需要更多財(cái)會(huì)人才借助智能技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、智能決策、風(fēng)險(xiǎn)控制。財(cái)會(huì)智能機(jī)器人可以完成一些基礎(chǔ)的財(cái)會(huì)工作，這使得財(cái)會(huì)人員從大量日常的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作中脫身，將精力集中于財(cái)會(huì)專業(yè)化工作。由此，財(cái)會(huì)專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)面向管理服務(wù)型財(cái)會(huì)崗位群和技術(shù)服務(wù)型財(cái)會(huì)崗位群。（三）會(huì)計(jì)人員工作所依賴工具與基本技能發(fā)生本質(zhì)變化。會(huì)計(jì)人員需要在先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論、工具和方法之上，借助智能機(jī)器人和財(cái)務(wù)專家的有機(jī)合作，去完成企業(yè)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。由于財(cái)務(wù)共享和智能機(jī)器人的普遍應(yīng)用，各個(gè)信息“孤島”被打通，業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，大量財(cái)會(huì)人才從事數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)與計(jì)算、數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用等決策層次的工作。譬如，財(cái)會(huì)人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)對(duì)資金運(yùn)營(yíng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)營(yíng)效益的最大化；利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、專家輔助決策系統(tǒng)在預(yù)算管理、項(xiàng)目可行性分析等方面發(fā)揮作用；利用射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理，在資產(chǎn)管理方面結(jié)合電子監(jiān)視技術(shù)及智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)管理。
二、基于STEM的智能財(cái)務(wù)專業(yè)人才能力框架設(shè)計(jì)
（一）基于STEM的能力框架1、STEM的能力內(nèi)涵。STEM是指科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四位一體的教育理念。2019年2月，聯(lián)合國(guó)教科文組織的國(guó)際教育局（IBE-UNESCO）的《探索21世紀(jì)STEM能力》對(duì)于基于STEM建立跨學(xué)科的人才培養(yǎng)方案有一定借鑒意義。IBE從能力發(fā)展觀角度將能力定義為“在21世紀(jì)背景下，以能動(dòng)性和倫理性地使用知識(shí)技能、價(jià)值觀、態(tài)度和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人有效參與體現(xiàn)集體和全球利益的行動(dòng)并發(fā)展能力”。所謂能力，包含了“是什么”和“怎么做”兩個(gè)基本部分，同時(shí)在能力實(shí)施過(guò)程中，還要體現(xiàn)人才本身的倫理態(tài)度和價(jià)值觀，以及和團(tuán)隊(duì)溝通、協(xié)作能力，最終人是以一種綜合能力方式參與工作。2、STEM能力框架的內(nèi)容。在STEM能力框架中，以能力為本位建構(gòu)人才培養(yǎng)方案，打破了傳統(tǒng)學(xué)科界限，形成跨學(xué)科的知識(shí)架構(gòu)。科學(xué)蘊(yùn)含著不同學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)成了人們探索客觀世界而形成的事實(shí)判斷、概念、原理、思想等內(nèi)容；技術(shù)主要包含一些程序性的和技術(shù)性方面的知識(shí)，主要是指解決問(wèn)題的步驟、程序、要點(diǎn)和操作技能等方面內(nèi)容；工程是指技術(shù)知識(shí)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和流程化的特點(diǎn)，是推動(dòng)技術(shù)性知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的知識(shí)和技能；數(shù)學(xué)在人才培養(yǎng)中是基礎(chǔ)性的知識(shí)，滲透在科學(xué)、技術(shù)和工程的方方面面。基于科學(xué)-技術(shù)-工程-數(shù)學(xué)維度，進(jìn)一步分解為認(rèn)知能力、數(shù)據(jù)分析能力、解決問(wèn)題和工程思維、科研與探索能力、數(shù)字與計(jì)算思維、設(shè)計(jì)思維與創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力和溝通寫作等8項(xiàng)技能。（圖1）（二）基于STEM的智能財(cái)務(wù)人才能力培養(yǎng)框架設(shè)計(jì)。根據(jù)STEM能力框架，智能財(cái)務(wù)人才能力框架可分解和細(xì)化為：1、認(rèn)知能力。智能財(cái)務(wù)人才需要洞悉數(shù)智時(shí)代給財(cái)會(huì)行業(yè)所帶來(lái)的巨大影響，并準(zhǔn)確把握智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu)，能夠掌握信息技術(shù)應(yīng)用的邏輯和核心場(chǎng)景，對(duì)未來(lái)信息技術(shù)演變有一定預(yù)見(jiàn)性。認(rèn)知能力并不反映人才本身的知識(shí)儲(chǔ)備，而是通過(guò)學(xué)習(xí)、觀察、實(shí)踐、思考等環(huán)節(jié)，以分析性、推理性和批判性思維獲得認(rèn)知；通過(guò)邏輯推理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本質(zhì)，學(xué)會(huì)在不斷實(shí)踐中提升認(rèn)知技能。必要時(shí)借助一定工具和方法等。2、信息處理能力———數(shù)據(jù)解釋和數(shù)據(jù)分析。信息處理能力包括數(shù)據(jù)獲取、解釋和分析，并以有效的方式顯示結(jié)果。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，有大量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如何對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、組織，并選擇有效的信息進(jìn)行分析，是數(shù)智時(shí)代智能財(cái)務(wù)人才所具有的基本技能。要求智能財(cái)務(wù)人才能夠通過(guò)利用數(shù)據(jù)圖、Excel電子表、數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)分析軟件等工具，培養(yǎng)自身數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策能力。3、解決問(wèn)題與工程思維能力。通過(guò)識(shí)別分析復(fù)雜問(wèn)題、分析數(shù)據(jù)、制訂解決方案、評(píng)估和實(shí)施解決方案來(lái)發(fā)現(xiàn)智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題。工程思維離不開解決問(wèn)題能力這一基礎(chǔ)，另一方面也體現(xiàn)系統(tǒng)化解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，在解決問(wèn)題時(shí)，注意項(xiàng)目的可行性和程序化的流程設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)性解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)；工程思維還需要考慮客戶需求，考慮項(xiàng)目的可持續(xù)性和可靠性；設(shè)計(jì)解決方案，并進(jìn)行測(cè)試，并準(zhǔn)備可能的備選方案，最終以可視化形式展示工程結(jié)果。4、科學(xué)調(diào)查。用數(shù)據(jù)來(lái)驅(qū)動(dòng)決策，前提是要獲得可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，依賴智能技術(shù)，獲得信息和數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，驗(yàn)證與測(cè)試假設(shè)，探索和發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)律和答案，以提供財(cái)務(wù)決策的理論依據(jù)。5、計(jì)算和數(shù)字思維。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，計(jì)算和數(shù)字思維是指采用計(jì)算機(jī)科學(xué)的概念、算法、數(shù)據(jù)模擬等方式，進(jìn)行問(wèn)題求解、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。計(jì)算和數(shù)字思維是有利于STEM任務(wù)的高效執(zhí)行，是解決實(shí)際問(wèn)題的一種重要思維訓(xùn)練。6、動(dòng)手操作技能。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，技能訓(xùn)練包括如何依賴智能技術(shù)在財(cái)務(wù)分析、決策等領(lǐng)域的應(yīng)用和操作。通過(guò)智能財(cái)務(wù)技能的培養(yǎng)，使得學(xué)生能夠以智能工具解決財(cái)務(wù)問(wèn)題。7、設(shè)計(jì)思維與創(chuàng)新能力。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，工程和技術(shù)是保障智能化財(cái)務(wù)產(chǎn)品落地的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)新性思維還依賴于設(shè)計(jì)思維的鍛煉和培養(yǎng)。通過(guò)頭腦風(fēng)暴、構(gòu)思和原型設(shè)計(jì)等方法，培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)思維能力。通過(guò)創(chuàng)造性的戰(zhàn)略和過(guò)程來(lái)完成產(chǎn)品開發(fā)和方案的設(shè)計(jì)，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)化的框架。8、溝通協(xié)作技能。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，團(tuán)隊(duì)需要協(xié)作設(shè)計(jì)構(gòu)建許多解決方案，在此過(guò)程中，學(xué)生的溝通和表達(dá)能力是不可或缺的技能。有效的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能讓團(tuán)隊(duì)成員在平等機(jī)會(huì)之上進(jìn)行交流。在教學(xué)方案設(shè)計(jì)中，通過(guò)溝通環(huán)境設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生在團(tuán)隊(duì)合作中，達(dá)成共同愿景、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、信息傳遞、相互交流和合作。（三）融入STEM態(tài)度和價(jià)值觀。價(jià)值觀是人們認(rèn)識(shí)世界的偏好、態(tài)度、方式和方法，是解決困境、面對(duì)利益沖突確定最佳行動(dòng)方案。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域教學(xué)設(shè)計(jì)中，要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)數(shù)據(jù)倫理的重視，在制訂決策方案時(shí)，如何選擇對(duì)社會(huì)好處最大，損害最小的方案是十分必要的。
三、基于STEM的智能財(cái)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案實(shí)現(xiàn)路徑
（一）跨學(xué)科要素的重新融合。STEM的能力培養(yǎng)框架是跨理、工、文、經(jīng)等多學(xué)科要素的組合。在智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)摒棄以傳統(tǒng)財(cái)會(huì)專業(yè)核心課程為主干，再附加若干個(gè)計(jì)算機(jī)課程模式；而是通過(guò)跨學(xué)科要素的重新融合，將會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和技術(shù)融為一體，避免“兩層皮”的情況出現(xiàn)。通過(guò)跨學(xué)科導(dǎo)師制和跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科的融合能力。通過(guò)整合計(jì)算機(jī)與會(huì)計(jì)學(xué)科師資的專業(yè)知識(shí)來(lái)建設(shè)跨學(xué)科的課程項(xiàng)目，諸如Python在財(cái)務(wù)決策領(lǐng)域的應(yīng)用、商業(yè)決策和數(shù)據(jù)挖掘等課程開展，基于多種專業(yè)的教師隊(duì)伍協(xié)作研究跨學(xué)科課題，以項(xiàng)目、問(wèn)題的形式來(lái)展示課程內(nèi)容。除了開展跨學(xué)科課程以外，學(xué)生還可以跨專業(yè)、跨院系，或者是跨學(xué)院選修核心課程或選修專業(yè)課，或者開展不同院系或不同學(xué)院之間的專業(yè)研討會(huì)，通過(guò)選擇不同專業(yè)的導(dǎo)師學(xué)習(xí)各學(xué)科知識(shí)，來(lái)形成跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并訓(xùn)練學(xué)習(xí)者處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。（二）智能財(cái)務(wù)課程體系設(shè)計(jì)路徑。STEM能力框架的培養(yǎng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域課程設(shè)計(jì)路徑分別有以下幾個(gè)：1、傳統(tǒng)設(shè)計(jì)路徑。常見(jiàn)的傳統(tǒng)課程體系設(shè)計(jì)主要是“專業(yè)學(xué)科+輔助計(jì)算機(jī)課程”模式。這種模式是目前大多數(shù)院校智能財(cái)務(wù)培養(yǎng)的主要方式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是仍舊保留原有專業(yè)的培養(yǎng)框架和課程體系，對(duì)師資轉(zhuǎn)型沒(méi)有太大要求，教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)步驟清晰。輔助計(jì)算機(jī)課程委托其他系老師講授。缺點(diǎn)是呈現(xiàn)“兩層皮”的情況，學(xué)生思維仍舊被固化在原有專業(yè)框架中，對(duì)于計(jì)算機(jī)在本學(xué)科的應(yīng)用缺乏認(rèn)識(shí)和鍛煉。2、跨學(xué)科設(shè)計(jì)路徑。跨學(xué)科智能財(cái)務(wù)的設(shè)計(jì)路徑要求學(xué)生對(duì)兩門專業(yè)學(xué)習(xí)是平行進(jìn)行，同時(shí)對(duì)于計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)底層邏輯和計(jì)算機(jī)思維。學(xué)生從兩個(gè)或多個(gè)相互聯(lián)系的學(xué)科中學(xué)習(xí)概念和技能，課程體系設(shè)計(jì)更多增加一些應(yīng)用類和設(shè)計(jì)類課程，例如，通過(guò)智能財(cái)務(wù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在有效的跨學(xué)科方法中，相關(guān)學(xué)科融合在一起，避免“兩層皮”的情況。3、融合學(xué)科設(shè)計(jì)路徑。以解決真實(shí)世界問(wèn)題或執(zhí)行真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向。應(yīng)用來(lái)自多個(gè)學(xué)科知識(shí)和技能，形成自身獨(dú)立的思維模式和操作技能。融合學(xué)科的精髓在于尋求跨越傳統(tǒng)學(xué)科之間的鴻溝，這樣使其比跨學(xué)科走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。這種模式對(duì)師資和學(xué)生學(xué)習(xí)能力、資源整合能力要求都非常高。（表1）（三）以能力為本的跨學(xué)科智能財(cái)務(wù)課程體系“搭建”。基于STEM的能力框架“搭建”智能財(cái)務(wù)課程體系中，以從學(xué)生認(rèn)知能力和底層邏輯思維能力培養(yǎng)起步，由低階到高階逐步推進(jìn)，最終通過(guò)設(shè)計(jì)綜合項(xiàng)目訓(xùn)練，達(dá)到解決智能財(cái)務(wù)領(lǐng)域復(fù)雜問(wèn)題的能力。課程體系設(shè)計(jì)如圖2所示。（圖2）智能財(cái)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)最終是要用所學(xué)知識(shí)解決真實(shí)世界和情境的復(fù)雜問(wèn)題。需要通過(guò)思維訓(xùn)練、專業(yè)能力和應(yīng)用能力多個(gè)方面著手。在高階階段，教師要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)融合類課程的構(gòu)建，引導(dǎo)學(xué)生解決復(fù)雜問(wèn)題。（四）多種形式的產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)路徑。在智能財(cái)務(wù)跨學(xué)科培養(yǎng)模式中，需要通過(guò)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。形成協(xié)同一致的多元利益主體。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)社團(tuán)等多個(gè)利益主體參與，不僅僅依賴政府、學(xué)校的力量，建立合作機(jī)制，共同參與、聯(lián)合培養(yǎng)，從而形成有效合力。開發(fā)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范培養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮校企聯(lián)合項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，通過(guò)多導(dǎo)師制、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制、跨學(xué)科導(dǎo)師制等方式，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)將理念、知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，提高學(xué)生的職業(yè)能力。產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)路徑能夠?yàn)閷W(xué)生提供充分的真實(shí)或模擬的體驗(yàn)，參與真實(shí)的財(cái)務(wù)方案設(shè)計(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共享、學(xué)習(xí)問(wèn)題的交流和經(jīng)驗(yàn)分享。（五）建立能力可量化的評(píng)價(jià)機(jī)制。能力是學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)所具備的技能，能力培養(yǎng)既是學(xué)習(xí)成果，也是學(xué)習(xí)目標(biāo)。培養(yǎng)方案和課程體系是能力培養(yǎng)的載體，將能力培養(yǎng)與課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系，明確學(xué)生應(yīng)該掌握什么樣的內(nèi)容，掌握的程度。通過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)建立，能夠?yàn)閷W(xué)生獲得某種能力程度提供參考依據(jù)。課程標(biāo)準(zhǔn)不僅僅包括內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，還包括培養(yǎng)質(zhì)量。前者描述了能力框架內(nèi)學(xué)生應(yīng)該知道什么和能夠做什么，后者明確學(xué)生掌握知識(shí)和獲得能力的程度。（圖3）
四、研究結(jié)論
信息科技的迅猛發(fā)展催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，新的要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)人才能力要求提出新的需求。本文以STEM為基礎(chǔ)，構(gòu)建了智能財(cái)務(wù)人才能力框架，并探討了智能財(cái)務(wù)人才能力實(shí)現(xiàn)的路徑。本文分別從課程體系、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)可實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了論述。從而為開設(shè)智能財(cái)務(wù)方向、或開設(shè)智能會(huì)計(jì)專業(yè)奠定了一定理論基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：縣域；農(nóng)村學(xué)校體育；教育資源；體育意識(shí)
先前，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》指出，學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)的重要工作。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的快速進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在一定程度上導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村之間的差距逐漸變大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)條件等多方面都滯后于城市。并且在應(yīng)試教育的背景下，農(nóng)村地區(qū)的部分學(xué)校只是片面的追求升學(xué)率，從而忽略了學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，使農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展與城市相比相差巨大。當(dāng)前縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展仍未完善達(dá)到相關(guān)政策方針的要求，短板問(wèn)題依然嚴(yán)峻，與構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)教育體系背道而馳。本文先對(duì)縣域條件下農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行定義：指在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)合理資源配置優(yōu)化和完備的功能配置催生農(nóng)村學(xué)校體育向好發(fā)展。文章中對(duì)縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實(shí)踐方法，以期對(duì)目前縣域環(huán)境下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供一定的借鑒和一些解決路徑。
1、基本概念界定
1.1、“縣域”
“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會(huì)議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級(jí)行政區(qū)域劃分為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向進(jìn)行合理空間資源配置與優(yōu)化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。
1.2、農(nóng)村學(xué)校體育
魯麗、裴東景等學(xué)者在《多維視角下的農(nóng)村體育研究》中論述道，農(nóng)村學(xué)校體育是指在以農(nóng)村學(xué)校教育為主的環(huán)境中運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)學(xué)生施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。通過(guò)查閱各種資料，作者對(duì)本文中的農(nóng)村學(xué)校體育的定義總結(jié)為：農(nóng)村學(xué)校體育泛在農(nóng)村學(xué)校體育環(huán)境下以農(nóng)村體育教育為主運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動(dòng)。
2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展偏頗的表現(xiàn)
2.1、農(nóng)村教育資源匱乏、教育體系質(zhì)量不高
農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的教育資源受基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、教育經(jīng)費(fèi)等多方面的影響，這也是制約著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育教育目標(biāo)的重要因素。基礎(chǔ)設(shè)施方面,2007年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的文件中明確規(guī)定學(xué)校在核定的范圍內(nèi)對(duì)體育設(shè)施配備一定的比例，小學(xué)階段18個(gè)班級(jí)以下必須配備200m田徑場(chǎng)一塊、籃球場(chǎng)一塊、排球場(chǎng)一塊、器械體操和游戲區(qū)要達(dá)到200m2；初級(jí)中學(xué)校18個(gè)班級(jí)以下必須配備300m環(huán)形田徑場(chǎng)一塊、籃球場(chǎng)兩塊、排球場(chǎng)一塊、器械體操區(qū)需要達(dá)到100m2。作者通過(guò)走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)體育設(shè)施不完善，農(nóng)村中小學(xué)400m跑道的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)相當(dāng)缺乏甚至沒(méi)有，非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也破爛不堪。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和在校學(xué)生人數(shù)配備比例與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國(guó)家文件中所提到的農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地與班級(jí)配備比例相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村學(xué)校體育在基礎(chǔ)設(shè)施方面與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較其功能與設(shè)備完善遠(yuǎn)未能達(dá)到城鎮(zhèn)學(xué)校體育的基本要求。因此，農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施資源的配備不足和與之相關(guān)的體育功能配置尚未達(dá)到完善程度，這嚴(yán)重制約并影響著農(nóng)村學(xué)校體育教育的發(fā)展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡的首要條件，教師也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最大動(dòng)力，是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要力量源泉。學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在師資匱乏的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村學(xué)校體育教師還存在結(jié)構(gòu)不合理、待遇差、教學(xué)觀念落后、專業(yè)水平較低、工作量大等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村體育教師主體作用的發(fā)揮。農(nóng)村體育教師結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的不合理。其中，年齡結(jié)構(gòu)區(qū)間相差較大，部分城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師多以年輕、高學(xué)歷或者具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師為主，而恰恰相反的是農(nóng)村學(xué)校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。就目前形勢(shì)來(lái)看，一線大城市主城區(qū)中小學(xué)任教老師學(xué)歷均需要本科及以上，研究生學(xué)歷也占多數(shù)，在農(nóng)村地區(qū)只需專科學(xué)歷通過(guò)考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結(jié)構(gòu)方面失調(diào)，由于師范性質(zhì)體現(xiàn)在男女結(jié)構(gòu)差異上，男女教師性別結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，大多數(shù)呈現(xiàn)出女多男少的現(xiàn)象；在學(xué)科上卻恰恰相反，體育女老師相對(duì)較少甚至一些學(xué)校基本沒(méi)有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實(shí)現(xiàn)教育公平和減少城鄉(xiāng)教育差距的重要保障。教育經(jīng)費(fèi)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)，但也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，原教育撥款總量相當(dāng)少，即使增長(zhǎng)幅度很大，教育投入也并未滿足實(shí)際需求。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來(lái)援助農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問(wèn)題，教育經(jīng)費(fèi)通過(guò)層層下?lián)埽谙逻_(dá)到地方學(xué)校時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)所發(fā)揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達(dá)到直接下發(fā)于農(nóng)村學(xué)校所產(chǎn)生的效益明顯。
2.2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的制約性因素
農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展是全面提升體育教育質(zhì)量的重要保障。體育教育質(zhì)量對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提升以及身心健康發(fā)展具有極大影響，國(guó)家教育改革計(jì)劃中明確指出了有關(guān)提高教育質(zhì)量的方針與政策。在國(guó)家教育改革計(jì)劃的背景下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個(gè)方面：（1）“人”。人是制約農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)鍵，比如說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)或者教學(xué)管理第一責(zé)任人對(duì)學(xué)校體育工作的重視力度直接影響到學(xué)校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業(yè)化程度的高低，體育教師專業(yè)化程度的高低有可能帶動(dòng)或直接影響同學(xué)們的運(yùn)動(dòng)興趣，高程度專業(yè)化教學(xué)有利于創(chuàng)新教學(xué)方式，甚至帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的體育教學(xué)向好發(fā)展；（2）“物”。物質(zhì)保障是整個(gè)教育事業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)村學(xué)校體育的基礎(chǔ)設(shè)施器材是保證學(xué)校體育開展的關(guān)鍵。就運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材種類而言，相比于城鎮(zhèn)化中學(xué)，農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農(nóng)村學(xué)校一般以三大球?yàn)橹鳎谌笄蛑幸埠苌偕婕暗阶闱虻慕虒W(xué)，同時(shí)在農(nóng)村學(xué)校一些體育教學(xué)器材數(shù)量遠(yuǎn)不能達(dá)到《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中所要求的基本數(shù)額。因此，從多方面的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展相比于城鎮(zhèn)而言，制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展因素要多得多，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間資源也是非常有限的。
3、農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
3.1、農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位存在偏頗
農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展既沒(méi)有發(fā)揚(yáng)先進(jìn)教育思想觀念，也沒(méi)有吸收城鎮(zhèn)先進(jìn)的認(rèn)知理念，反而部分農(nóng)村學(xué)校中優(yōu)秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位有偏頗。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知偏頗主要存在以下幾個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)思想觀念的認(rèn)知偏頗。農(nóng)村地區(qū)一些家長(zhǎng)普遍認(rèn)為“體育”是一種四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農(nóng)村家長(zhǎng)中早已經(jīng)根深蒂固，其根本原因在于學(xué)校教育傳播觀念誤差，使得一些家長(zhǎng)對(duì)體育科目產(chǎn)生偏激想法，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)是衡量一個(gè)學(xué)生好壞的重要指標(biāo)，也忽視了素質(zhì)教育中人的全面發(fā)展；（2）鄉(xiāng)村教師對(duì)體育課程的認(rèn)知偏頗。相比主科，其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在農(nóng)村學(xué)校體育一直以來(lái)被認(rèn)為是娛樂(lè)課程，導(dǎo)致部分體育教師對(duì)體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺(tái)了相關(guān)政策意見(jiàn)，隨著體育科目入中考與其他語(yǔ)數(shù)外主要科目同樣比重分?jǐn)?shù)，在一定程度上喚醒了家長(zhǎng)與部分農(nóng)村體育教育工作者對(duì)于體育科目的重視程度；（3）由于農(nóng)村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認(rèn)知定位的不足，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，無(wú)法更好吸收外來(lái)城鎮(zhèn)先進(jìn)體育理念。因此，基于以上三方面分析，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的問(wèn)題主要還是對(duì)于體育認(rèn)知觀念與思想認(rèn)知水平低劣，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展停滯不前，為此需要切實(shí)解決思想理念這個(gè)重要源頭問(wèn)題。
3.2、現(xiàn)有空間教育資源不足
優(yōu)質(zhì)的空間教育資源是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前制約農(nóng)村學(xué)校體育教育的最重要因素包括以下幾個(gè)方面：（1）師資力量的缺乏，農(nóng)村體育教師的專業(yè)素質(zhì)不足，在新課標(biāo)體系中無(wú)法發(fā)揮學(xué)生在教育中的主體作用。農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的不充分問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的缺編，出現(xiàn)與體育教師所教非所學(xué)的嚴(yán)重現(xiàn)象。在國(guó)家教育改革進(jìn)程中，教育逐漸出現(xiàn)均衡化以改善此類問(wèn)題，同時(shí)也通過(guò)“支持計(jì)劃”“對(duì)口支援”“特崗計(jì)劃”等政策措施使農(nóng)村體育教師在一定程度上得到補(bǔ)充并趨于合理，但現(xiàn)實(shí)情況下也并未滿足實(shí)際需求；（2）體育器材是體育運(yùn)動(dòng)開展的重要媒介，在絕大部分鄉(xiāng)村學(xué)校中無(wú)論是體育器材種類還是數(shù)量都是相當(dāng)缺乏的；（3）教育的基礎(chǔ)固然是教育經(jīng)費(fèi)的投入，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上縣級(jí)政府與教育局二元化政策使教育經(jīng)費(fèi)開支相互牽制，經(jīng)費(fèi)使用觀點(diǎn)不一，這樣一來(lái)就使得農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)無(wú)法滿足正常教育開支，也加大城鄉(xiāng)教育差距。
3.3、體育意識(shí)淡化，輕視體育課程
2016年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（[2016]27號(hào)）明確提出：“以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，完善國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)體育課程銜接體系。”通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育在思想上幾乎沒(méi)有確立創(chuàng)新性的指導(dǎo)思想，都是按照當(dāng)前所謂的“常規(guī)鍛煉”和“日常慣例”等方式來(lái)運(yùn)行。《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”目標(biāo)，擺脫固有的體育教學(xué)模式和教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮學(xué)生的主體作用。“放羊式”的水課體系使學(xué)生的主體性和主觀能動(dòng)性受到很大程度的限制，同時(shí)課程體系內(nèi)學(xué)生潛力未能得到更好發(fā)掘。體育意識(shí)與課程體系意識(shí)淡化的主要原因在于當(dāng)前形勢(shì)下，不少人認(rèn)為體育課仍然屬于副科，學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得農(nóng)村體育教師對(duì)于自己的教學(xué)成果沒(méi)有期望，體育教師的勞動(dòng)價(jià)值與功能價(jià)值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農(nóng)村體育教師沒(méi)有什么突出的福利來(lái)鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村體育教師內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間的問(wèn)題積累幾乎導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校體育教師出現(xiàn)“怠課”狀態(tài)。在這樣的情況下，學(xué)生對(duì)體育意識(shí)的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的最主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
4、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑思考
4.1、思想上改變農(nóng)村學(xué)校體育教育觀念
學(xué)校體育教育是培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要方式，當(dāng)前部分農(nóng)村學(xué)校普遍對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)知地位產(chǎn)生偏頗的教育觀念，同時(shí)傳統(tǒng)的固有思想左右著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)的想法，封固先進(jìn)教育思想理念，這使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)體育教育認(rèn)知產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。因此，在農(nóng)村首先需要改變其思想觀念，一方面轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體育教育觀念為先進(jìn)素質(zhì)教育理念，另一方面通過(guò)加大宣傳力度提高學(xué)生對(duì)體育鍛煉的理解與重要性認(rèn)識(shí)，改變家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校體育教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)和功能性認(rèn)識(shí)。
4.2、優(yōu)化空間教育資源配置
學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的指導(dǎo)與培養(yǎng)，在教育資源極缺的農(nóng)村地區(qū)，如何優(yōu)化教育資源配置成為了棘手的問(wèn)題。在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育的基數(shù)大、分布廣、規(guī)模小等一系列特征下，需要從政府到地方學(xué)校各個(gè)層面都應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校體育的具體需求進(jìn)行定位，做到教育資源的精準(zhǔn)供給，提升體育資源配置效率，轉(zhuǎn)化由傳統(tǒng)的“量”到“質(zhì)”資源配置，此外還需不斷優(yōu)化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀在職老師，政府也可通過(guò)鼓勵(lì)政策和適當(dāng)編制份額以及補(bǔ)償工資、福利政策等方式吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。此外還可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的體育教師提供專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高教育師資的教學(xué)質(zhì)量保障社會(huì)進(jìn)程不斷變化的教學(xué)需求；其次，在體育基礎(chǔ)設(shè)施上借鑒城鎮(zhèn)體育設(shè)施，實(shí)施體育設(shè)施共享，積極動(dòng)用社會(huì)多方面渠道的投入用于加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)。教育資金上，積極向上級(jí)部門申請(qǐng)加大教育資金的扶持以備基礎(chǔ)教育資金管理和消費(fèi)，另外還可以通過(guò)紅十字會(huì)募捐、對(duì)口支援捐贈(zèng)等方式提高教育資金力度。因此，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源是學(xué)校體育發(fā)展過(guò)程中不可避免的短板，我們需要有效規(guī)避，以實(shí)現(xiàn)多方參與供給、協(xié)同治理、合理布局應(yīng)用農(nóng)村體育資源，實(shí)現(xiàn)多元途徑供給和多元治理體系，優(yōu)化空間鑒于資源配置以達(dá)到農(nóng)村學(xué)校體育路徑創(chuàng)新。
4.3、建立健全體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制
課程評(píng)價(jià)機(jī)制是一種對(duì)教師教學(xué)成果的考察以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn),對(duì)于教育教學(xué)有著重要促進(jìn)作用,因此，合理必要的評(píng)價(jià)機(jī)制在教學(xué)中十分關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于小學(xué)體育課程有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),評(píng)價(jià)體系不完善。課程開展以后體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于創(chuàng)立科學(xué)規(guī)范的校本體系，校本體系包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)內(nèi)容等多方面內(nèi)容的考察。學(xué)習(xí)成果上依照學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)技能的掌握作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中教學(xué)過(guò)程以教師課程整體性效果和學(xué)生的正向評(píng)判為依據(jù)，教學(xué)內(nèi)容上嚴(yán)格按照新課標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范評(píng)判。因此，建立健全體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制是勢(shì)在必行的，通過(guò)各種體育課程的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量體育課程的整體水平，在考核學(xué)校體育工作成效時(shí)，應(yīng)將學(xué)生的滿意度和學(xué)生對(duì)體育的興趣程度，以及學(xué)生內(nèi)在參與運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作為體育課程評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。這樣不僅優(yōu)化了體育課程的評(píng)價(jià)機(jī)制，還促使農(nóng)村學(xué)校體育教師對(duì)職業(yè)規(guī)劃的需求與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)因子的提升，同時(shí)也為體育課程向著健康創(chuàng)新的方向邁進(jìn)。
5、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前是在“十四五”規(guī)劃的新開局和國(guó)家高度重視農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的背景下，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展關(guān)系著整個(gè)學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展最突出的因素。提升農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展并非一朝一夕，其任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，為此我們需要充分利用第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)機(jī)，把握學(xué)校體育發(fā)展新機(jī)遇，采取有利學(xué)校體育發(fā)展的有效舉措，把握新時(shí)期農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展新思路，這樣才能解決農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與創(chuàng)新路徑，從而促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育健康發(fā)展。
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[5]江炎.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展探索[J].體育視野,2020(10).
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展路線圖物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
近年未，有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)層出不窮，如來(lái)自ICT research的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了3650億元，較之于2011年的2581億元增長(zhǎng)了41.4%，如圖1所示，預(yù)測(cè)未來(lái)將實(shí)現(xiàn)年均30%的增長(zhǎng)率，2016年即進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。
另外，來(lái)自中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析和統(tǒng)計(jì)。以2011年數(shù)據(jù)為例，全年接近2600億人民幣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值主要分布在感知層、傳輸層和平臺(tái)層，各層所占份額如圖2所示。按照行業(yè)分布，物聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用領(lǐng)域包括智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)和智能環(huán)保等，其各占份額如圖3所示。
單從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)似乎已進(jìn)入快車道，發(fā)展速度驚人。物聯(lián)網(wǎng)的明天是否真的就觸手可及了呢？萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)真的很快就會(huì)到來(lái)？答案顯然是否定的。從我們了解到的情況來(lái)看，幾年前曾滿懷信心投身于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多廣東企業(yè)目前很多都舉步維艱，市場(chǎng)開拓異常艱難。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)初一些打著物聯(lián)網(wǎng)旗號(hào)成立的新公司，以提供各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案出現(xiàn)在市場(chǎng)，打拼了3-4年，發(fā)現(xiàn)根本找不到市場(chǎng)，能接到的單寥寥無(wú)幾。結(jié)果這些企業(yè)一部分關(guān)門倒閉，一部分靠經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)IT業(yè)務(wù)維持生存，同時(shí)期待物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大爆發(fā)。不僅廣東如此，代表著中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)向標(biāo)的無(wú)錫也是如此，從無(wú)錫工商局2012年一份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)739戶，接近50%的企業(yè)處于虧損或非正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)，這其中，80%以上企業(yè)都是從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的中小企業(yè)。
顯然，經(jīng)過(guò)“加工”的華麗數(shù)據(jù)并不能掩蓋我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前處于初級(jí)階段這樣一個(gè)事實(shí)。國(guó)內(nèi)很多機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)都是欠考證的，他們把很多傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)都?xì)w總到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里，比如應(yīng)用軟件系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)、智能樓宇系統(tǒng)等等。這樣做的結(jié)果是把很多人都搞糊涂了：一邊是極富誘惑力和鼓動(dòng)性的、漂亮的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，一邊又是廣大物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生死線上的掙扎和徘徊。“這個(gè)產(chǎn)業(yè)到底怎么了？”很多人會(huì)發(fā)出這樣的疑問(wèn)。
其實(shí)，物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)這幾年概念熱炒已逐步回歸理性，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有想像中的那般美好。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)除了部分市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，如智能卡（FRID）應(yīng)用、智能交通、智能物流、智能家居等發(fā)展較快，其他領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)緩慢，總體處于由政府驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程之中。因此，物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)還需培育，需要挖掘潛在的需求。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，少則3至5年，長(zhǎng)則8到10年。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析
基于目前物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，社會(huì)上出現(xiàn)了兩種聲音，一種認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是曇花一現(xiàn)的概念熱炒，炒完了也就會(huì)漸漸淡出人們的視線；另一種聲音仍然堅(jiān)定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，而且會(huì)保持高增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相信絕大部分人會(huì)贊同第二種聲音。筆者也是第二種聲音的積極吶喊者。雖然物聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域，但它卻是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，它具有滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，不但可以促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化水平，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。因此，我們堅(jiān)信物聯(lián)網(wǎng)一定是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。
面對(duì)當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑，全盤否定或拔苗助長(zhǎng)都無(wú)益于產(chǎn)業(yè)本身，我們需要更加理性地思考，更加全面地分析物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。圖4給出了當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的一個(gè)總體概貌，其中從政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境四個(gè)方面分析了目前具備的有利條件和不利因素，并給出了總體評(píng)價(jià)（1顆星到5顆星，5顆星為最高），通過(guò)深入分析和研判，力圖給出符合客觀發(fā)展規(guī)律的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。
首先來(lái)看政策環(huán)境，政策利好無(wú)疑是當(dāng)前推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要引擎。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，短短的幾年時(shí)間，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)了大量利好政策，見(jiàn)表1。從這些密集出臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)政策可以看出，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并初步明確了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。為了確保物聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，相關(guān)財(cái)政、金融政策和法規(guī)也在制定之中。但同時(shí)應(yīng)看到，基于頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其細(xì)則還有待完善；地方政府在執(zhí)行落實(shí)這些政策時(shí)，其可操作性還有待加強(qiáng)；一些地方貪大求全的做法也可能導(dǎo)致拔苗助長(zhǎng)；地方產(chǎn)業(yè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)，也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。綜上，政策環(huán)境總體評(píng)定為4顆星。
其次，從技術(shù)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)每年對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力得到了進(jìn)一步提升，物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)也逐年遞增，企業(yè)綜合集成能力較強(qiáng)。但實(shí)際上，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)核心技術(shù)如傳感器、核心芯片、超高頻RFID應(yīng)用等還有待突破，網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)的隱患也沒(méi)有得到徹底解決。此外，缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指引，以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后于應(yīng)用發(fā)展的困境等問(wèn)題，也阻礙了物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展，技術(shù)環(huán)境總體評(píng)定為3顆星。
再次，從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，隨著信息化水平不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)管理水平不斷提升，社會(huì)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，這些都為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。但應(yīng)該看到，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，物質(zhì)財(cái)富和信息化水平還處于較低的水平，國(guó)民對(duì)信息化的認(rèn)知還很低，支付意愿與能力有限，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的概念缺乏明確的解讀，在一定程度上也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)環(huán)境總體評(píng)定為3顆星。
最后，從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，隨著生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，各行業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的需求將逐步呈現(xiàn)，企業(yè)對(duì)信息化方面的認(rèn)知提高，經(jīng)濟(jì)支付能力也不斷增強(qiáng)，未來(lái)必定會(huì)形成一個(gè)較大的市場(chǎng)。不過(guò)，市場(chǎng)培育需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在過(guò)去3年里，物聯(lián)網(wǎng)基本是靠政府驅(qū)動(dòng)，多以政府買單為主，市場(chǎng)缺乏動(dòng)力，來(lái)自企業(yè)或行業(yè)里的需求甚少。另外，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式不清晰，企業(yè)分散，規(guī)模化應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這些都是目前物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)總體還不成熟的表現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)要想真正發(fā)展起來(lái)，必需得由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。因此，市場(chǎng)環(huán)境我們?cè)u(píng)定為2顆星。
基于以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步具備了一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境，尤其是得到了國(guó)家層面的高度重視和大力扶持。目前在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商業(yè)模式未成熟、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患、一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象等問(wèn)題，其發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不在一個(gè)最優(yōu)的層面上，尤其是市場(chǎng)環(huán)境，遠(yuǎn)未達(dá)到全面爆發(fā)式增長(zhǎng)的條件。所以，面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我們需要時(shí)間和耐心去培育市場(chǎng)、創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域里的應(yīng)用和發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略
物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用涉及到多個(gè)行業(yè)，國(guó)家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》里提及要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、安防、醫(yī)療、家居等九個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用示范，這為物聯(lián)網(wǎng)可能的應(yīng)用領(lǐng)域指明了方向。但目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)中的發(fā)展情況不盡一樣，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，發(fā)展速度較快，有些則處于起步探索階段。那么哪些領(lǐng)域會(huì)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)？哪些行業(yè)會(huì)優(yōu)先催生成熟的商業(yè)模式？
基于當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)分為“三步走”。如圖5所示。首先是公共管理與服務(wù)領(lǐng)域，主要圍繞智慧城市建設(shè)展開，切實(shí)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、健康醫(yī)療、安全監(jiān)測(cè)、食品溯源、電子政府、民生卡等涉及民生需求的領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。這一階段以應(yīng)用創(chuàng)新為主，通過(guò)示范工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成，主要由政府引導(dǎo)促進(jìn)。
其次是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要圍繞企業(yè)需求、行業(yè)應(yīng)用展開，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在商貿(mào)流通、工業(yè)監(jiān)測(cè)、制造裝配、智能電網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、畜牧養(yǎng)殖、精細(xì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式向精細(xì)化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以技術(shù)創(chuàng)新為主，企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用是重點(diǎn)，確保關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，產(chǎn)業(yè)完成由政府驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，政府不再是市場(chǎng)消費(fèi)主體，企業(yè)買單成主要模式。
最后是個(gè)人和家庭領(lǐng)域，主要圍繞個(gè)人和家庭消費(fèi)展開，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、手機(jī)支付、定位導(dǎo)航、遠(yuǎn)程控制、智能安防、信息服務(wù)、綜合娛樂(lè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)生活方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以服務(wù)創(chuàng)新為主，個(gè)人消費(fèi)將成為市場(chǎng)主體。至此，物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高速發(fā)展期。
需要強(qiáng)調(diào)的是，這三步走并不是完全按時(shí)間順序進(jìn)行，而是交叉進(jìn)行的。圖6是對(duì)這三個(gè)階段發(fā)展的一個(gè)大致估算。我們預(yù)測(cè)，“十二五”期間還是以政府驅(qū)動(dòng)為主，逐步向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；“十三五”期間將伴隨著企業(yè)需求和個(gè)人家庭市場(chǎng)的激增，將形成以市場(chǎng)化為主體的產(chǎn)業(yè)格局；到“十四五”末期，各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)均大幅增長(zhǎng)，最終進(jìn)人物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。
