時間：2023-05-29 16:16:10
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇地質災害綜合防治體系范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞:地質災害 監測治理 遙感技術
中圖分類號:x3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0066-01
我國是一個人口巨多、地大物博的國家,同時也是地質環境較為復雜的地區,尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質災害發育的自然地質因素非常多。地質災害存在分布性廣、種類多、發生頻度高、強度大、破壞性強等特點,已成為我國危害性最大、影響范圍較廣的自然災害。近年來,隨著國民經濟的進一步發展,各行各業對礦產資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開采階段發展。礦區地質條件較為復雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯等復雜情況,加之礦山日常生產中的頻繁爆破振動等,崩塌、滑坡、泥石流等地質災害時有發生,直接影響到礦山生產的正常有序進行,制約了當地社會經濟的可持續穩定發展[1]。
1 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害監測治理必要性分析
隨著人居活動范圍和程度的進一步擴大增強,滑坡、崩塌、泥石流等地質災害呈加劇趨勢,直接威脅到區域城鎮農村居民的人生財產安全和社會經濟可持續高效穩定發展,急需比例尺更大、精度更高、信息數據資料更全、系統功能更翔實的區域地質資料。2003年11月國務院通過了《地質災害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國地質災害防治規劃》(2004年至2020年)通過了國土資源部組織的專家評審。在2011年到2020年期間,我國將開展第三輪全國地質災害調查,將完成覆蓋全國的地質災害風險區劃,并全面掌握我國陸地和近海區域地質災害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財產、以及生存環境等進行地質災害資料調查收集工作,重點開展滑坡、崩塌、泥石流等地質災害詳細調查工作(1∶50000),以期為各級地方政府制定相應地質災害防治規劃制度和實施地質災害監測預警工程提供重要基礎數據信息依據[2]。
2 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害遙感監測技術
區域地質災害的監測技術較多,基于遙感技術的地質災害監測手段已從實驗階段逐步走向全面推廣的實踐適用階段,其在山區大型工程建設,以及江河湖庫等地質條件較為復雜的大區域地質防災減災工作中,獲得非常優良的應用效果。在地質災害實際監測過程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達、GPS全球定位技術、以及3S集成技術等進行區域地質災害的監測治理,是未來遙感對地觀測技術一體化系統在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害監測和治理工程中研發應用的必然趨勢。通過對區域地質信息的實時遙感監測,不僅可以達到對監測區地質災害的動態監控、預測的目的,同時可以通過地質災害治理前后的遙感影像資料對比分析,實現對地質災害治理方案和治理效果動態評估功能,為地質災害監測治理修正提供詳細的參考信息,便于制定完善系統的地質災害監測治理方案體系。航空遙感技術在地質災害中應用的進一步成熟,為區域地質災害調查與實時監測治理提供強有力的技術保障。利用地理信息系統的各種信息收集功能,并結合遙感動態監測技術,可以對待調查區域的地質災害進行詳細系統的調查、信息收集、以及地質災害種類和危害性的預測評估,進而獲取待調查區域詳細系統的各項綜合信息資料,便于建立區域地質災害空間信息管理系統,為區域地質災害的實時監測、預警決策、綜合防治、搶險救災等提供豐富的數據信息資料。
3 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害綜合防治對策
采取有力的技術措施,對區域地質災害進行實時監測和綜合防治,是一項關系到城鎮農村居民人身財產安全,以及工礦企業可持續高效生產發展的復雜系統工作。
3.1 提高保護環境的意識,降低人為地質災害發生
從大量地質災害原因調查結果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質災害是完全可以避免的。對于礦山采區地質災害而言,由于受到經濟利益的誘惑,往往不顧采區地質特點進行工程建設和資源開采,尤其是群集而上的掠奪式、無序式開采模式,導致采區地質災害發生頻率增加、破壞程度增強。因此,只有提高地質災害多發區居民和開發商的生態環境保護意識,將區域社會經濟發展、居民生活水平提高、以及企業運營經濟效益等,與建立完善系統環境保護機制有機結合起來,才能有效制止人為地質災害的發生。
3.2 預防為主,增加地質災害監測治理專項資金投入
無論是地質災害監測、預防、治理,還是救災以及災后重建,均需要專項資金作為強有力的支持。從大量研究表明,災后治理費用往往是前期防治投資費用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質災害監測防治工作中,要重視地質災害的監測預防工作,增加區域地質災害監測治理專項資金投入,努力做好地質災害前期防范工作,降低地質災害的發生頻率。
3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質災害災后治理措施
在發生滑坡、崩塌等地質災害地段,應及時徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統一堆放在固定場所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質災害形成的危崖、陡壁等地段,應該采取擋、減、固、排等加固修復綜合治理措施,盡量避免或減少災害區發生二次地質災害。根據泥石流災害形成的溝道特性和規模,應因地制宜采取多種工程措施進行災害治理。對于西北黃土高原常見的泥石流災害,可以通過以下多種工程措施進行災害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來攔泥淤地,從而達到泥石流災害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產農田。(3)疏導分洪工程,通過修建排洪溝,導流堤等工程,將泥石流進行人工分流,疏導到荒山溝等區域,從而達到減小泥石流規模,降低災害破壞程度,達到對泥石流綜合治理的目的。
3.4 加強地質災害預防監測、技術措施、以及綜合整治制度體系的研究
地質災害多發區的環境破壞和地質災害綜合治理工作,是一個亟待進一步加深研究的內容,要從區域生態環境破壞、新增水土流失量、人為地質災害發生機理與規律等方面,加深對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害發生機理、規律、程度、頻率等方面的研究。同時,還要加強地質災害實時監測、預警評估和預報工作,為區域地質災害綜合治理提供重要科學參考依據。
4 結語
為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的發生,調查、監測預防、預警評估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質災害監測治理實踐工作中,重視區域地質環境保護和地質災害綜合防治工作,才能促進當地社會經濟的全面可持續穩定發展。
參考文獻
要做好對地質災害的防治，就必須先了解地質災害的分類。地質災害的分類一般來說是比較復雜的。從地質災害形成的原因上來看，可以分為兩大類：一類是由自然變異引起的地質災害，稱為自然地質災害；另一類是由人為作用誘發的地質災害，稱為人為地質災害。如果從地質環境或者地質破壞的速度上劃分，可以分為突發性的地質災害和緩慢性的地質災害。突發性的地質災害也即是人們常說的狹義的地質災害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等；緩慢性的地質災害又稱為環境地質災害，包括水土流失、土地沙漠化等。
地質災害的成因
1.由于礦產資源開發和采掘的不規范性，部分開采工人的安全意識淡薄，使他們在開采時，存在不合理或違規的開采現象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預留的礦柱較少，長時間的不規范開采造成應力失穩，形成采空區坍塌、山體開裂等，繼而發生山體崩塌滑坡。
2.在河流斷面上大量修建的水利工程、山區水庫和攔水壩，使下游河段的水體發生了變化，當特殊原因誘發堤壩決堤時，會引起嚴重的地質災害，如：泥石流、兩側山體滑坡等，造成地質災害發生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導致了次生地質災害的發生。
3.由于經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當應力失穩時，極易誘發山體滑坡等地質災害。
4.由于人們對環境的無節制破壞行為，導致了地質環境發生了巨大的變化，受經濟利益的驅使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴重破壞了穩定的生態環境，破壞了人與自然的和諧統一，造成水土流失嚴重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質災害發生的可能性。
關于地質災害的治理措施
1.加強地質災害的安全宣傳教育，提高人民的環境意識:有關部門需要加強對地質災害工作的宣傳力度，強化人們對于地質災害的普遍認識，明確地質災害對人們的生產生活造成的嚴重影響，有關部門的管理人員必須強化災害意識，確保在地質災害來臨時能夠采取有效的方式方法應對災害風險，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認識到地質災害的不可預見性，強化地質災害防范意識，使之能夠在地質災害來臨時主動應對風險。例如：可以村為單位，開展地質災害的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質災害知識，培養全體人民的災害意識，在不同的地方制作地質災害教育宣傳欄，從而保證做到在地質災害來臨前做好預防，在災害中從容應對，在災害發生后能夠積極自救，提高生存能力，將災害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災害能夠更加重視，做到居安思危，增強防災的意識。
2.建立地質災害有效科學的預警系統:建立有效科學的預警系統，需要具備堅實的理論基礎和實踐經驗，通過對不同地區地質災害情況的分析，建立起適合當地情況的完善的地質災害防范制度和應急預案，并通過上傳下達，層層落實，確保每個環節都安排具體人員負責。有關部門的管理人員需要建立地質災害預警系統，及時地對地質災害進行適時監控，定期一些關于地質災害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質災害的把握程度，從而采取有效的地質災害防范措施，將災害發生的可能性降至最低；同時還需要在一定范圍內建立起地質災害防范的電子網絡平臺，這已經逐步成為加強地質災害防范的重要手段，在這種網絡平臺中，可以將不同地區地質災害的情況及時匯報到相關部門，從而為該地區提出有效地災害防范措施，提高地質災害防范的及時有效性。這能夠迅速地將地質災害防范工作覆蓋整個地區，全部聚集到這個監控空間中，并在地質災害防范過程中實行動態監測，做好災害防范措施，盡可能地規避風險。
3.建立科學的管理制度:要提高地質災害防治的效果，必須建立一套符合實際的管理制度，需要召集相關領域的專家學者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規范的管理體系，在這個體系中，必須有以下兩個方面的內容：（1）規范用于地質災害防治的資金、預算和管理，建立嚴格的審批和監督制度。（2）規范職能，加強相關部門的職責劃分，確保各部門人員在自己的權利范圍內做好本職工作和行使職能。另一方面，加強對地質災害防治的管理工作，需要召集相關領域的專家和學者，掌握地質災害在一定區域內發生變化的規律，找出地質災害的易發區和危險區域，并確定相應的防范措施，在實際工作中，堅持以防為主、防治結合的綜合防范措施，建立完善的地質災害管理體系，同時加強對信息系統的建設，要積極投入人力、物力和財力，配置與地質災害管理相適應的軟、硬件設施。作為上級主管部門，要與地方相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使地質災害管理信息化建設得到更快的發展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質災害情況復雜的區域，要做到24小時監控，重點管理。
4.因地制宜加強綜合防治工作:做好地質災害防治工作的過程中，除了提高人民的安全意識，建立對于地質災害的有效科學的預測系統和科學的管理制度的同時，更重要的是，需要因地制宜地加強綜合防治工作。在人們的日常生活中，政府要積極行動起來，鼓勵和帶動村民植樹造林、退耕還林，保護好水土資源，盡量減少水土資源的流失，礦產資源的開采過程需要科學管理，整體規劃，邊采邊治，杜絕盲目開采。另一方面，在建造水利工程的同時，要采取有效的措施減少渠道的滲漏和水土的流失，減輕土地的浸潤和軟化作用，從根本上杜絕此類地質災害的發生。更主要的是，各地要依據實際情況，加大已有應急地質災害點的治理工作，從資金、技術、人才上予以重點扶持，將地質災害治理工作作為一項長期的工作去安排，去規劃，去治理，一切以圍繞人民群眾的生命財產安全和環境的優化為基本出發點，合理布局，綜合整治。另外，要建立一支有力的快速救援隊，對災區提供及時的幫助，最大程度的減少災害的損失，同時，發揚“一方有難、八方支援”的精神，使災民在眾人的幫助下，盡快脫離險境，水利的恢復生產和正常的生活。#p#分頁標題#e#
“三突出”強化制度剛性約束嚴守地災安全底線
今年汛期以來， ****局注重地質災害防治制度建設，“三突出”強化制度剛性約束作用，夯實地災防治基礎，全*地質災害防治工作不斷向縱深推進。
（一）突出完善地災防治制度體系。一是加強組織領導，履行防治職責。該局認真貫徹《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，切實加強組織領導，成立地質災害防治工作領導小組，進一步明確領導小組各成員單位和監測點監測人員的職責任務，做到機構、人員、責任“三落實”。二是推進制度建設，強化制度剛性。全面修訂和完善了汛期值班、災情速報、應急調查、預警預報、信息審簽報送等*項制度。形成了一整套地質災害防治制度體系，讓制度成為地質災害防治手段的重要保障。
（二）突出落實地災防治各項措施。一是強化宣傳培訓。上下聯動，多層次開展地質災害防治法律法規和防災知識宣傳，切實提高受地質災害隱患威脅群眾的防災意識及自救互救能力。集中召開宣傳培訓會*次，開展宣傳活動*次，共宣傳培訓基層干部群眾*余人次，發放地災防治科普讀本和宣傳材料*萬余份。二是創新管理方式。實施街鎮、村（社區）、組（社）、自然資源所、“四位一體”地質災害網格化管理和各負其責、分片包干、分工協作、重心下沉的扁平化管理方式，全面提升全區地質災害綜合防治水平。三是強化隱患排查。全區各級共出動巡查人員*余人次，重點對陡坡陡崖、各類在建工程、棄土堆場、旅游景點、交通沿線等重點區域，學校、集鎮、村莊、農家樂等人口密集部位進行巡排查，今年以來*多次遭遇極端暴雨天氣，全*上下積極行動，有效處置發生在境內道路邊坡垮塌等多處險情。四是強化值班值守制度。*局屬于一類值班單位，非汛期實行白天晚上24小時值班值守和領導帶班，汛期實行雙人24小時值班值守和領導帶班。切實做到監測網絡暢通、信息及時準確，確保安全度汛。
（三）突出督查督辦地災防治任務。一是嚴格任務考核。把地質災害防治任務以《責任書》形式下發到各責任單位和責任人，實施考核。建立了職責明晰、落實有力、督辦有效、問責嚴密的應急責任追究機制,突發性地質災害應急和管理工作切實得到落實。二是嚴格督查督辦。值班人員、帶班領導每天都要根據“值班日志”對值班現場進行全面、逐條檢查，以確保對剛性制度執行力度的有效監督。針對檢查內容，對填報信息不清楚、措施不明確，立即督促整改。值班現場的剛性制度執行力得到了有效提升。今年以來，全*地質災害防災效果顯現,已連續*年實現地質災害隱患點和突發地質災害“零傷亡”事故。
一、概念
所謂地質災害， 包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定， 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來， 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象; 2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量， 危害人類和生物圈發展的地質事件， 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用( 現象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的， 對人類生命財產、環境造成損失的地質作用( 現象) ; 5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作， 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失， 具有十分重要的作用。因此， 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下
列內容:
( 一) 地質災害現狀和發展趨勢預測;
( 二) 地質災害的防治原則和目標;
( 三) 地質災害易發區、重點防治區;
( 四) 地質災害防治項目;
( 五) 地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主， 避讓與治理相結合， 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重， 而經濟發展水平相對較低。同時， 防治工作必須堅持按客觀規律辦事， 從實際出發，因地制宜， 講求實效， 發揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質環境和治理地質災害， 依靠科技進步， 建立法律法規保障體系和科技支撐體系， 使地質災害防治法制化， 治理工程的設計、施工科學化; 加強監測預報和科普教育工作， 提高全民減災、防災水平， 建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標， 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率， 避免經濟損失， 減少人員傷亡， 促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象， 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資， 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證， 分清責任， 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程， 包括專業監測和群測群防， 對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施， 是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點， 在編制和實施土地利用總體規劃時， 應該把地質災害的防治工作列入規劃， 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長， 地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家， 為了從源頭上解決和避免這個問題， 首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中，應當充分考慮地質災害防治要求， 避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想， 做好城
市的地質災害防治工作， 在編制和實施城市規劃過程中， 要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的， 必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時， 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估， 要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上， 為了處理好城市
總體規劃和地質災害防治規劃的關系， 在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時， 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
一、概念
所謂地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定,在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來,學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量,危害人類和生物圈發展的地質事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作,避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下
列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主,避讓與治理相結合,全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重,而經濟發展水平相對較低。同時,防治工作必須堅持按客觀規律辦事,從實際出發,因地制宜,講求實效,發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害,依靠科技進步,建立法律法規保障體系和科技支撐體系,使地質災害防治法制化,治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作,提高全民減災、防災水平,建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標,是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率,避免經濟損失,減少人員傷亡,促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資,對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證,分清責任,實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程,包括專業監測和群測群防,對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施,是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點,在編制和實施土地利用總體規劃時,應該把地質災害的防治工作列入規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長,地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想,做好城
市的地質災害防治工作,在編制和實施城市規劃過程中,要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時,必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估,要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上,為了處理好城市
總體規劃和地質災害防治規劃的關系,在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
摘 要：目前，我國的地址災害性形勢非常嚴峻，所以防治的力度必須進一步加強，這就要求相關的地質工作人員要從實際的地質環境出發，全面的掌握災害發生的規律，并對其進行科學的預測，并有針對性的制定防治計劃，從可持續發展的角度出發，將構建區域性可持續環境為目的，其基本理論是突破工程地質評價以及地質災害防治的常規性思維，以地質環境保護與防治進行完美融合，從而達到降低災害發生幾率的目的，本文首先將地質災害以及地質環境的形成進行了分析，然后又將地質災害與地質環境的關系進行了深入分析，使工作人員充分認識到，了解地質環境對于地質災害防治的重要性。
關鍵詞：地質災害；地質環境；利用
中圖分類號：P642 文獻標識碼：A
地球運轉不增停止，那么隨著地球的運行以及演變，其地質板塊也在不停的運動。而這樣的運動，往往會導致一些地質災害的出現，加之人類的改造自然的活動越來越活躍，而這些改造活動不一定全部都是與板塊運動以及自然發展規律相符的，不合理的改造加之地球自身的不斷運動，必然會導致各種地質災害的發生，地質災害也是常見的自然災害之一，對人們的生命財產有著巨大威脅，那么為了對其進行有效控制，以防為主，防治結合，是作為有效的措施，另外，還要全面對地質環境進行了解和掌握，在這幾個基礎上進行綜合防治，才能夠收到更好的效果。
一、地質災害與地質環境的形成
1 地質災害
地質災害，是因為自然地質的變化、作用，或者是人為因素導致的地質環境惡化，從而對人類的生命以及財產造成的損失，人們稱之為地質災害。地質災害，來自于自然，可以說，是一種不可抗的災害，預測以及治理都相對困難，一旦災害發生，所帶來的后果也是十分嚴重的，所以，我國政府在這個方面一直重視，但是因為經濟基礎以及技術水平的制約，目前為止，也不能對地質災害進行全面的防預。面對大自然的力量，人類所能做的就是盡最大的努力，減少災害所帶來的損失，全面分析地質環境，對其各種運動規律都分析掌握透徹，這樣就能夠對可能出現的災害有所預測，并有針對性的制定相關防治措施，地質災害的種類有很多，其中比較常見的為地質災害為：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等等。
2 地質環境
從廣義上講，地質環境就是指巖石、水以及大氣等物質所構成的體系，那么從狹義來說，則是巖石團與其所產生的風化物，地球在不斷變化和運動過程中，其地質環境也是在不斷更改的，因此，地質環境，就是地球演化的結果，巖石團與水圈以及大氣圈等進行作用，相互交換能量，從而形成了目前人們所看到的地質環境。它們是最后一次造山運動與冰期后形成的。地質環境是在一個相對開放的環境中發生的，其中會有水圈，生物圈以及大氣圈等進行參與，各個圈層的相互作用與影響，形成了最終的地質環境。所以說，從地質環境中能夠分析出地質運動的規律，從而對可能發生的地質災害進行科學預測，減少損失。
二、地質災害防治中地質環境的利用研究
通過對地質災害與地質環境之間的關系，能夠看出，想要有效控制地質災害的發生，首先就是要對地質環境的規律進行全面分析和掌握，只有建立在這個基礎之上，制定防治措施，才能夠取得更好的治理效果，具體分析如下：
1 地質災害總是發生在一定的地質環境中
地質環境是地球自身運動與人類活動的相互作用的結果，而地質環境在不斷演變過程中，會帶來不同程度的地質災害，尤其是在近些年來，我國的地質環境變化比較快速，人類改造自然的速度以及強度都在增加，追去經濟效益的腳步越來越快，因此，地質環境的變化速度，也超過人們的想象，并超出了環境本身所能承擔的范圍，這樣的結果，就是地質災害頻發，地質災害的發生必然是在一定的地質環境中，它不可能脫離地質環境而獨立存在，地形、地貌以及地質構造儀器構成了地質災害的發生的條件，它們的變化以及相互作用，成為了地質災害發生的誘因。
2 地質災害影響地質環境質量的優劣
按環境學的定義，所謂環境質量一般是指：“在一個具體的環境內，環境的總體或環境的某些要素，對人類的生存和繁衍以及社會經濟發展的適宜程度。”對地質環境而言，環境質量就是指構成地質環境的各要素對人類的生存和發展的適宜程度。如前所述，如果地質環境的改變超過了地質環境的自適應能力，就會產生某種地質災害。從地質災害的危害程度來看，地質災害的發生給人類社會的發展造成難以估量的損失。在中國這樣一個地域遼闊、地質條件復雜、氣候因素繁多的國家，每年地質災害造成的損失是以百億元計的。總體來說，地質災害的影響主要體現在兩個方面：一方面影響人類的生命財產安全，另一方面是間接地影響整個人類經濟與社會的健康發展。從地質環境保護角度來說，地質災害的產生與發展，影響了反映地質環境質量優劣的地質環境各要素對人類生存和發展的適宜程度。地質災害越嚴重，發展速度越快，危險性越大，對地質環境質量的影響也就越大。
三、地質災害防治與地質環境保護
進行地質災害的綜合防治，必然要遵循地質環境發展規律的基礎上，在災害發生之前，采取可續的防預措施，減少其發生的幾率，或者是在災害發生之后，在第一時間內采取治理措施，減少災害所造成的損失，這兩者就是人們常說的“防”與“治”。只有采取防治結合的手段，才能受到更好的治理效果。防止受災對象與致災作用遭遇的方法也有兩種，一是防止將擬建工程設施（含居民點）放進有致災作用存在或有其發生危險的危險區，這是“避”；二是將已處于致災作用威脅之下的人、物、設施撤離危險區，這是“撤”。
結語
在防治地質災害以及保護地址環境的過程中，充分的依托科技的力量，才能夠取得更好的效果，雖然目前我國在這個領域也取得了一些成績，但是這還遠遠不夠，因此，不斷完善和創新地質災害防治方法，是非常必要的，是維護人們生命健康以及減少財產損失的關鍵。結合地質環境，從其規律出發，科學預測，合理的制定治理措施，是文章所以表達的主旨，相關的技術人員，也要堅持將地質災害治理與地質環境相結合，科學分析之后，在制定防治措施，從而提高治理效果。
參考文獻
為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》（晉政辦發[2012]20號）精神，切實做好我縣地質災害防治工作，根據《山西省地質災害防治條例》和《武鄉縣人民政府辦公室關于印發武鄉縣2012年度地質災害防治方案的通知》（武政辦發[2012]47號），為提前做好我縣汛期地質災害防治工作，進一步細化和明確各自職責，現將有關要求通知如下：
一、工作職責
（一）各鄉鎮人民政府應做好本轄區內地質災害綜合防治工作，切實加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵各村成立地質災害聯防聯控互助組織，并配備簡便實用的監測預警設備。產煤鄉鎮同時做好煤礦采空區造成的地面塌陷地質災害的防治工作。接到地質災害險情或地質災害事故時及時報告縣地質災害防治領導組。
（二）縣國土資源局負責地質災害防治的組織協調和指導監督工作，建立健全地質災害調查評價體系，及時提供和交換地質災害等信息。
（三）財政部門負責災害應急處理所需經費，加大對基礎地質災害調查工作的投入，將基礎地質災害調查評價和礦山地質環境調查評價工作經費列入年度預算，專項用于公益性、基礎性地質災害調查評價，并做好經費和專款資金使用的監督管理工作。
（四）公安部門負責災害事件發生時的社會動態，依法、及時、妥善處置各類治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，做好交通疏導，保障地災應急處理人員、車輛迅速抵達災害地區。
（五）建設部門負責建筑物及相關設施的防御地質災害檢查，并組織受災人員、物資的轉移和疏散；負責災后恢復重建規劃和工程建設工作。
（六）氣象部門負責災害性天氣的監測、預測預報、警報的制作和統一，及時提供氣象服務信息，同時強調防治崩塌、泥石流、滑坡等地質災害發生的警示性語句。
（七）水利部門負責做好河道兩側地質災害點排查，對堆積物及時清理，排除危險。對主要水庫壩體加強監控。
（八）安監部門負責礦山生產技術條件監管，對較復雜地質條件礦井要監管到位，特別是地面裂縫與井底有溝通的礦井，要求及時停止，排除治理，避免重大災害發生。
（九）交通部門負責縣、鄉、村公路兩側切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質災害的治理，并在重要隱患點設立警示標志。
（十）公路部門負責南沁線、榆黃線、208國道武鄉段兩側切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質災害治理，及時采取防治措施，確保安全，并在重要隱患點設立警示標志。
（十一）旅游部門負責旅游區地質災害隱患點排查，發現險情及時排除。
（十二）教育部門負責全縣中小學校舍、教學樓等公共設施周邊的地質災害隱患點的防治，加強監測，發現險情即時組織師生安全撤離并及時上報。
其它有關部門在防治地質災害工作中要積極配合，做好地質災害防治及搶險工作，確保人民群眾生命財產免遭或最大限度減輕災害損失。
二、有關要求
各有關部門、各鄉鎮人民政府、各大型礦山企業要提高認識，切實重視地質災害防治工作，真正把此項工作擺上重要議事日程，納入政府和單位的績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。主要負責人對本區域、本部門、本單位地質災害防治工作負總責，要確保防治責任和措施逐級落到實處。
關鍵詞：地質災害；防治技術；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中圖分類號：F416.1
引言：我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監督管理職責。
1、地質災害危險性評估范圍的確定
《地質災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規定“地質災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規劃用地面積內，應視建設和規劃項目的特點、地質環境條件和地質災害種類予以確定。”第5.2條“若危險性僅限于用地面積內，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。
1.1崩塌、滑坡地質災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發育的節理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規模、發育密度等，即構造面的發育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調查結果，那些相互交切、組合，可能或已經將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
1.2 泥石流地質災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調查后確定泥石流的形成區、流通區和堆積區三部分，即為完整的溝道流域面積。
1.3 地面塌陷和地面沉降地質災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。
1.4其他確定評估范圍的依據 建設工程和規劃區位于強震區，工程場地內分布有可能產生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。
1.5在已進行地質災害危險性評估的城市規劃區范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估。區域性工程項目的評估范圍，應根據區域地質環境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。
1.6建設用地地質災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區地質環境條件、地質災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區也要進行調查，調查范圍應該包含引發地質災害的各項地質環境要素的范圍。
2、地質災害防治管理體系構建及相關建議
2.1提高市民的防災意識
地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區的地質災害發生環境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全。
2.2 高質量編制完成地質災害防治規劃
加快地區性的地質災害防治體系的建設，應在根據相關的地質災害防治計劃以及地區地質災害分布特點，根據地區經濟發展情況，統籌規劃地區的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發現地質災害，嚴肅處理違反地質災害規劃相關條文的有害行為。
2.3完善地質災害監測預警體系
完善地區的地質災害預警系統，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區性的地質災害信息管理平臺，根據對地區的地質災害進行系統的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監控，面對具有突發狀況的地質災害，可以充分發揮先進的地質災害監控體系的優勢，加強監控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監控技術的政策支持，確保地方上地質災害監測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。
2.4 完善地質災害應急救援體系建設
需要加快完善針對突發性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家庫與救援搜救隊伍。根據突發性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監控管理部門的專業力量，積極參加地質災害高發地區的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協調管理能力。
2.5 加大地質災害防治經費投入力度
地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發展規劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發性綜合防治新機制。
關鍵詞：斜坡重力地質災害；地質災害智能監測預警系統；遠程數據管理系統；智能延遲技術
引言
我國是一個多山地的國家，特別我們重慶，深受滑坡、崩塌、泥石流等重力地質災害的危害。群測群防監測手段大多采用人工收集方式，存在數據收集不及時、信息覆蓋面不足的缺點。其他傳統地質災害監測手段存在諸多缺陷，不能滿足社會與工程建設的基本需求。2012年的《山洪地質災害防治規劃》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，明確了在我國地質災害易發區建立地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治工程體系和應急體系的任務，其中，建立專業監測和群測群防相結合的地質災害監測預警體系是一項很重要的內容，基于傳感器網絡技術發展監測預警體系建設是未來非常有前景的發展方向。
1 傳統地質災害監測手段的不足
傳統的地質災害監測具備以下幾個缺點：
（1）野外布設的系統通常無法做到實時智能化的采集數據（通常間隔2-4小時進行一次），導致很多時候不能有效地監測地質不穩定體；
（2）對于所采集的數據經常會受到條件的限制而無法及時傳回地質工作人員手中，大多時候需要專業人員到現場進行采集；
（3）對動物、風等非地質移因素的影響原拉繩式位移監測系統無法有效排除干擾，往往造成地質人員的誤判[1]。
本文所介紹的系統已經做到了對地質不穩定體進行自動化監控和預警，具有30-50次/60min的數據監測頻率，且采用智能延時處理技術，避免非位移數據所帶來的干擾。配合遠程數據管理系統實現了無區域性限制、失穩智能分析預警。
2 該智能監測系統的組成及優勢
2.1 系統組成
智能監測預警系統包括智能化監測設備和智能化監測預警信息平臺。
（1）智能化監測設備
本系統的智能化監測設備由以下四個部分組成：拉繩位式移計、模擬信號預處理模組、GSM網絡傳輸模組、太陽能電池模組。
（2）智能化監測預警信息平臺
本系統配備遠程數據管理系統RDMS（Remote Data Management System）可查看實時數據及時進行遠程參數控制（報警閥值設置及報警方法、數據共享及備份、日期時間及采集發射時間周期，各種控制參數設置、數據查詢及曲線繪制、報表輸出等）。同時設備擁有整體的超低電能消耗，專為地質災害野外實際需求設計，可長時間、高可靠度工作，實現實時無間斷的監控。
2.2 系統優勢
本監測系統相比其他的地質災害智能監測設備實現了24小時不間斷監測，并配備了遠程數據管理系統對所采集的數據進行分析和處理，達到智能預警效果。在設備抗干擾方面，采用了延時處理技術，對動物、風等非地質移因素的影響進行處理。位移數據通過GSM網絡傳輸至云端平臺，實現了無區域性限制的實時監控。選用具有低功耗高效率的電子元件，在野外持續工作7000小時以上。
3 案例分析
2016年1月，本團隊來到了萬盛經開區腰子山不穩定斜坡體進行實地測試。在該不穩定體后援上下兩側安裝了拉繩式位移監測裝置，其中一側安裝在后緣上部穩定基巖中，另一側安裝在不穩定斜坡體上。
在調試完畢后，我們成功的在手機終端接收到位移數據（見圖1），在之后的時間段內通過手機利用覆蓋各地的GSM信號穩定的接收到監測數據。
監測數據顯示：在1月8日到10日期間，該觀測點發生了1.45cm的位移。在1月10日到18日這段時間，位移數據持續增加，最高達2cm。由于該不穩定斜坡變形破壞模式為蠕滑-拉裂型破壞模式。在此類不穩定體的后緣裂隙如果發生位移持續增大的趨勢，則說明該斜坡可能進入滑動階段。根據遠程數據管理系統對該變形模式數據的預判處理，自動的發出了滑坡警告。
事實證明，該地于2016年1月21日晚上22：50左右，斜坡后緣局部發生了表層位移（見圖2）。導致位于后緣處的一處單層居民房墻體損壞。由于該系統及時預報，居民及時的進行了避災準備，減少了危害造成的損失。
此外，我們在重慶市江津區油溪鎮殺牛洞、云陽渠馬鎮渠馬村、云陽雙土新集鎮、云陽新津鄉老集鎮等地的不穩定斜坡體上也安裝了地質災害智能監測預警系統。數據顯示以上監測點位移沒有發生明顯變化，這也與以上地點斜坡穩定現狀相吻合，且數據讀取穩定。
4 成果及技術總結
（1）本監測系統相比其他的地質災害智能監測設備實現了整體自動化監控位移，所配備的遠程數據管理系統RDMS對所采集的數據進行分析和處理，是目前安全監測領域較為完善的數據管理軟件。
（2）通過配備的遠程數據管理系統對數據的處理也實現了整體自動化監控地質不穩定體。
（3）在設備的抗干擾方面，RDMS采用了延時處理技術DHS，對動物、風等非地質移因素的影響進行處理，保證了地質不穩定體的位移數據的真實性，數據通過GSM網絡傳輸至云端平臺，從而實現了無區域性限制的實時監控。
（4）在本系統的內部元件選擇方面，選用的是具有低功耗高效率的電子元件，其中包括自主研發設計出了專為地質災害野外需求的GSM網絡數據透傳模塊，該模塊具有超低功耗的智能數傳模塊，通過對這類模塊的選用以及兩塊太陽能電池板對蓄電池進行實時充電供能，從而做到了本系統可以安裝在野外持續工作7000小時以上的先進科技成果。
（5）本團隊研發的地質災害監測預警系統，現已經成功申請了四項實用新型專利。
參考文獻
[1]韓子夜，薛星橋.地質災害檢測方法技術現狀與發展趨勢[J].中國地質災害與防治學報.2005，16（3）：138-141.
[2]林恢亮.試析我國地質災害的監測方法與發展趨勢[J].科技信息：科學教研，2007（26）：13-13.
[3]重慶有效處置嚴重地災險情后重建綜合防治仍需加大投入（新華社國內動態清樣[Z].第4106期.
[4]郭希哲.地質災害防治[M].水利水電出版社，2007，11-80.
[5]國土資源部.關于印發《全國地質災害防治“十二五”規劃》的通知國土資發〔2012〕73號[Z].
[6]延時處理技術DHS（Delayed Handle System）（專利號：201521062
