時間：2023-06-05 15:44:02
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一、地質災害現狀
根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化，我鎮現查明各類地質災害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全市地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃（- 年）》，全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案，并報鎮土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
（一）重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期，是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。
（二）著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（四）積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的，盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前，我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
（一）加強領導，明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）加強監督，落實制度
各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度，積極開展地質災害調查、預警預報，規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估，強化地質災害防治工作的監督檢查，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點，當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門，由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。
關鍵詞:地質災害；防災減災；評價
1概述
在勘查區范圍內開展高位隱蔽性地質災害隱患專業排查和現狀地質災害隱患點的調查核實工作，查明綏陽縣高位隱蔽性地質災害隱患點的特征、分布規律，綜合分析其影響因素及成因機理，對綏陽縣高位隱蔽性地質災害隱患點的穩定性及危險性進行評價，在此基礎上劃定危險區范圍。本文以綏陽縣高位隱蔽性地質災害調查為實例進行淺析。
2地質災害勘查方法
通過本次排查的工作方法主要包括資料收集、地面調查（包括1∶5萬草測，1∶1萬正測、原臺賬地災點核實）、1∶2000工程地質測繪、數據庫建設、地災易發分區。
2.1資料收集與分析
（1）收集地災現狀及防治資料，包括：綏陽縣最新地質隱患臺賬、地質災害歷史數據、地質災害防治工程數據、綏陽縣礦山地質災害調查數據；（2）收集綏陽縣相關基礎地質圖，地表水系分布圖，氣象、水文、地形、地貌資料；（3）收集社會、經濟有關資料及遙感解譯資料，將綏陽縣地質災害類型劃分為一般調查區、重點調查區。
2.2地面調查
野外調查工作采用1∶10000地形圖作為工作底圖。地面調查采用穿越法與追索法相結合的方法。采用遙感、地面調查、地形測繪、物探及鉆探等手段，詳細查明調查區地質災害形成的地質條件以及崩塌、滑坡和泥石流為主的地質災害分布狀況。總結調查區地質災害分布規律、發育特征，并劃分地質災害易發區和危險區。2.2.1新增地質災害調查根據區域排查結果、群眾報災或地質災害主管部門提供的信息，地質災害調查工作嚴格按照《滑坡崩塌泥石流災害調查規范（1∶50000）》（DZ/T0261-2014相關要求進行。對調查的崩塌、滑坡、泥石流、不穩定斜坡應填寫調查表，繪制素描圖。標注在1∶10000地形圖上，注明地層巖性、產狀等地質要素。2.2.2現狀地質災害核查應全面收集、分析已有的各種相關調查成果和資料，實地核查已有地質災害。核查內容主要包括：（1）已有地質災害調查資料的準確性和完整性；（2）地質災害體現狀變化情況及演化趨勢預測；（3）危險區范圍變化情況；（4）威脅對象變化情況；（5）影響因素的變化情況（自然因素和人為因素）
2.3工程地質測繪
1∶2000地質災害測繪主要是針對典型災害點，根據相關技術要求進行的大比例尺工程地質測繪，詳細查明災害的位置、空間展布、發育、結構、變形破壞跡象等方面的特征，查明其影響因素。
2.4地質災害調查及復核情況
本次調查復核了綏陽縣原有的48處地質災害隱患點，調查新增了8處地質災害隱患點，合計地質災害隱患點56處；其中滑坡18處，占地質災害隱患點總數的32.1%；崩塌27處，占地質災害隱患點總數的48.2%；地面塌陷2處，占地質災害隱患點總數的3.6%；泥石流2處，占地質災害隱患點總數的3.6%；不穩定斜坡6處，占地質災害隱患點總數的10.7%；地裂縫1處，占地質災害隱患點總數的1.8%；崩塌是主要的地質災害類型，其次是滑坡。地質災害規模為中型的7處和小型的49處，分別占總數的12.5%、87.5%。共威脅465戶2086人的生命安全，潛在可能造成的經濟損失為5935萬元，以崩塌、滑坡災害的險情為主。其中高位地質災害為1處，為旺草鎮蘿柏村小坪組柏鄉灣滑坡，占總數的1.8%，地質災害類型為滑坡，地質災害規模為中型，共威脅22戶88人的生命財產安全，潛在經濟損失500萬元。地質災害分布類型見圖1。圖1地質災害分布類型餅狀圖
3地質環境條件及治理
3.1地質環境條件
（1）地層巖性上的分布特征。滑坡及不穩定斜坡主要分布于調查區內的碎屑巖分布區及軟硬相間質巖類分布區，且主要分布于奧陶系中統十字鋪組（O2s）、奧陶系下統寶塔組（O2b）地層中；在硬質巖組及軟硬相間的組合地層和強風化地層中主要發育崩塌地質災害，如寒武系中上統婁山關群(∈2-3Ls)。（2）地形地貌上的分布特征。在地形坡度較緩的斜坡地帶(坡度為20°~40°)主要發育滑坡類地質災害。在地形坡度較緩的斜坡地帶(坡度大于50°)主要發育崩塌類地質災害，調查區內在高陡臨空面的陡坡和陡崖地段發育崩塌的地形坡度一般大于50°。（3）地質構造上的分布特征。地質構造的綜合影響分布：地質構造可控制巖層的巖體結構及其組合特征又控制地形地貌，對地質災害的發育起綜合控制影響作用。調查區內斷裂、褶皺地質構造發育，主要構造走向為近北東向、南北向，有利于地表水下切侵蝕形成深大河谷或峽谷等地貌。區內褶皺、斷裂等地質構造發育，導致巖石破碎，在地形坡度大，在地形深切的區域為滑坡、崩塌等地質災害提供了良好的地質條件。地質災害一般發育在地形坡度大、地形起伏大、深切河流兩岸、地質構造發育區域，說明了地形地貌、地質構造、河流發育情況對地質災害的分布有較大的影響。
3.2地質災害發育規律
（1）地質災害隱患點主要發育于斷裂破碎帶及其影響區域內，受風化卸荷、地質構造等因素影響，區內發育有深、大主控節理裂隙面。在地震、暴雨等不利因素作用下，該崩塌體沿深、大主控結構面發生整體崩塌變形。該類崩塌規模、一次崩塌方量均較大。（2）主要發育于軟硬相間地層、互層、工程地質巖組區內，由于差異風化作用影響，薄層巖體底部易形成差異風化凹腔。一方面由于差異風化形成凹腔使巖體失去支撐，另一方面加劇區內巖體風化卸荷作用。在這種差異風化和累進性破壞作用下誘發了崩塌變形破壞。（3）發育于由頁巖、粉砂巖、粘土巖等組成的軟質巖層內，為較好的隔水層，其中粘土巖層遇水易軟化，為易滑巖層，此外，因抗風化能力弱，風化產物力學性質差，緩坡處殘坡積層厚度大，降雨天氣易形成滑坡。
3.3地質環境治理方法
針對地質環境條件及地災發育特征，在進行地質環境治理時通常采用切方工程進行降坡處理，在軟弱地質環境地段針對不同的地災類型提出不同的治理方法。崩塌治理方法有：削方、嵌補、支撐、主動網、被動網、錨固等治理措施。滑坡治理方法有：截排水溝、抗滑樁、擋土墻、攔石壩等。泥石流治理措施：排導槽、谷坊壩及植樹等。在進行地質災害治理過程中主要有搬遷避讓或治理兩種方式，同時輔以位移監測儀器對地災的位移進行監測，做到派專人隨時進行監測，一旦有危險發生及時通知人員撤離，發揮廣大群眾的力量進行群測群防工作。
4結論
（1）本文通過綏陽縣高位隱蔽性地質災害進行綜合分析，查明了地質災害的發育特征，根據其特征進行工程設計從而達到治理地質災害的目的。（2）利用先進的勘查方法對綏陽縣境內的隱蔽性地質災害進行了全方位的調查，查明了巖土體結構。（3）通過勘查對縣境內的地質災害進行分級，從而對地質災害的危險性進行評價。
參考文獻：
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一、指導思想、基本原則和工作任務
（一）指導思想
全面落實科學發展觀，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，以汛期突發性地質災害防治為重點，健全完善群測群防體系，深入開展地質災害預警預報工作，加大陜南移民搬遷、地質災害治理和應急處置力度，搞好宣傳培訓普及地質災害防治知識，全面提高我縣地質災害防治水平，最大限度減少地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全。
（二）基本原則
1、堅持以人為本、預防為主、避讓與治理相結合的原則；
2、堅持統籌規劃、突出重點、綜合治理、量力而行、分階段實施的原則；
3、堅持屬地管理、各負其責的原則；
4、堅持誰引發、誰治理、誰負責的原則；
5、堅持地質災害防治與社會經濟發展同步協調推進的原則。
（三）工作任務
1、全面實施我縣地質災害防治規劃，確保地質災害防治工作有計劃地開展。
2、完善和規范突發地質災害應急預案，建立健全群測群防體系，嚴格落實縣、鎮兩級防治點的監測責任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發生。
3、加強巡回排查，及時發現并成功預報地質災害隱患，密切關注重大隱患點的變化情況，及時采取防范措施。
4、結合減災安居和移民搬遷工程，加大受地質災害威脅群眾的搬遷避讓力度。
5、完成全縣地質災害詳查工作和創建地質災害群測群防“十有縣”工作任務，為我縣地質災害防治工作奠定堅實基礎。
二、全縣地質災害現狀和地質災害預測分析
（一）2011年地質災害概況
我縣地質災害類型主要為中小型堆積層滑坡、小型巖質崩塌、小型泥石流、少量膨脹土滑坡和巖質滑坡。至2011年底，我縣共發生地質災害險情39起，因預警并撤離及時，未造成人員傷亡。年末列入縣地質災害防災預案的群測群防監測點249處，涉及全縣11個鎮1182戶、4630人、5679間房屋，目前尚有近5處隱患點未得到專業機構確認。
（二）2012年地質災害預測
據市、縣氣象部門預測：2012年汛期降水量為700—850毫米，比正常降水略偏少。7月中旬末與下旬中期、8月中旬初與下旬后期為降水集中時段，有3—4次暴雨天氣，是2012年汛期地質災害高發期。2012年降水特點是：多短時雷雨和短時強降雨等強對流天氣，易造成地質災害。降雨期間與降雨后是預防地質災害的關鍵時段。
三、2012年度地質災害防治重點
（一）重點對象
2012年全縣重要地質災害防治重點對象是威脅30人以上的40處地質災害防治點（詳見附件）。其中：威脅30—49人的重點地質災害隱患點26處、241戶、988人、1016間房；威脅50—99人的重點地質災害隱患點9處、142戶、572人、644間房；威脅100人以上的重點地質災害隱患點5處、213戶、1006人、1597間房。全縣危害程度最高的地質災害隱患點是池河鎮良田村磚廠滑坡點，不僅威脅12戶、54人的生命和85間房屋、磚廠等財產安全，而且嚴重危及陽安鐵路和316國道的安全通行，是全縣地質災害防治的重中之重。
（二）重要時段
冬、春季冰雪融化時節為滑坡、崩塌高發時段；汛期突發強降雨、長期連陰雨期間及晴后3—7天內為地質災害高發時段。
（三）重點防范區段
1、地質災害高、中易發區。區內為薄層狀軟弱變質巖附存坡殘積土或膨脹土，是汛期滑坡災害的重點防范區段。
2、礦區地質條件復雜，為崩塌、泥石流、滑坡災害的重點防范區段。
3、新修筑的山區公路、山區建房，由于劈山開路，依山削坡建房，改變了原始地形和地質結構，仍有部分邊坡開挖尚未擋護加固，汛期易發生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期，對邊坡角大于30度的變質巖強風化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑，需加強巡視，監測和預防。
四、防治措施
（一）做好監測預警。要結合地質災害群測群防“十有縣”創建工作，完善群測群防網絡以及相關制度建設，充分發揮群眾的相互監測以及監測責任人的監測作用，做到隨時監測、隨時上報。縣氣象局、縣國土資源局要做好地質災害氣象預報預警工作，加強聯合監測預報預警，及時臨災預警信息。當本地有三級以上地質災害預報預警信息時，各鎮應及時做好應急防范工作。
（二）做好地質災害評估。各類建設項目在辦理用地手續之前都必須按規定進行地質災害危險性評估，從源頭上防止形成地質災害隱患。各鎮以及縣交通、水利、扶貧、旅游、住建等部門要主動做好建設項目的地質災害防范工作。縣國土資源局要加強地質災害執法監管力度，防止人為引發地質災害。
（三）做好應急避險。要加強對各隱患點的監測，遇到持續強降雨有可能發生地質災害危害時，各鎮要及時組織受威脅的群眾及時撤離避險，并妥善安置生產生活，直到評估危害解除后返回。
（四）做好搬遷避災。結合陜南移民搬遷工程，加快地質災害隱患地區的群眾搬遷，搬遷補助指標要優先向這部分人傾斜，從根本上消除地質災害對人民群眾生命財產的威脅。
（五）搞好工程治理。縣國土資源局要積極爭取中、省、市地質災害治理項目，對我縣重要地質災害隱患點進行工程治理。對暫未排除隱患的地質災害點，應在各鎮政府的統一部署下，實施必要的水田旱作、退耕還林、簡易排阻水工程和削坡減載、壓腳等工程處理措施。
五、工作要求
（一）強化領導，夯實責任。各鎮政府要嚴格落實地質災害防治的第一主體責任，積極承擔本轄區內地質災害點的防治責任。各鎮、各有關部門要將地質災害防治工作納入重要議事日程，切實加強領導，組建成立地質災害領導機構及搶險隊伍；對地質災害防治工作實行目標責任管理，層層簽訂責任書，做到領導到位、責任到位、措施到位。各工程建設項目業主要堅持開發利用與地質環境保護并重，嚴格按要求進行建設施工和采礦等行為，全面規劃、合理布局、綜合防治，最大限度地避免或減少人為因素引發的地質災害。
關鍵詞：地質災害治理工作；問題；對策措施；現狀；未來展望
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A
一、我國地質災害治理工作存在的問題
雖然近幾年我國對于地質災害治理工作的研究加大了力度，并且我國最近對于地質災害治理工作的努力全國人民都是看得見的，但是，我國地質災害治理工作還是存在著許多的問題沒有解決，有些問題是治理地址災害的關鍵，所以，我們要盡快發現這些問題并且要將這些問題及時解決，總之，面對地質災害我們不能坐以待斃，我們要將地質災害的治理作為我國的重要研究課題，相信地質災害在工作人員的努力下，會完全消失并且地質災害所造成的損失會降到最低。我國地質災害治理工作中存在的主要問題有以下幾點：
（1）地質災害防治經費嚴重不足，部分地區地質災害危險點和隱患點勘查治理與搬遷避讓工作進展緩慢。
除了部分干部和群眾的意識薄弱等問題外，地質災害的防治經費問題也是我國地質災害治理工作中存在的問題之一，我國的經費是由國家先通過中央的預算以及地方政府的預算相加并報給國務院，由國務院進行處理，下發文件以及經費到各個地方然后再由各個地方政府下發到縣區鄉區的，總的來說，我國的經費的發放由于經過的地方太多，所以正真落到實處并用于老百姓的資金并不多，更不要說用到地質災害防范上了，所以我國部分地區地質災害的防范的經常發生經費不夠問題。沒有資金，我國部分地區的地質災害的防治措施就無法進行，關于我國地質災害治理工作的研究也就自然無法完成，所以對于我國地質災害治理經費不足的問題是需要得到我國的支持的，希望我國政府能夠對地質災害治理工作多些重視，多給些經費，讓我國地質災害治理工作中的問題盡快解決，讓關于我國地質災害治理工作的研究發展的更快更好。
（2）地質災害應急處置交通工具和防治技術等無法滿足汛期地質災害防治工作的需要。
對于我國地質災害治理工作擁有一個好的科學技術才是做好地質災害工作的基礎，一直以來，我國都以發展是治國之本，科學技術是第一生產力，地質災害的防治工作也不例外，只有地質災害的治理技術提高，我國地質災害治理工作中的問題與對策措施的研究成果才能盡快的完成，除此之外，我們還要加強對于地質災害治理的交通工具的配置工作，目前我國的地質災害的交通工具以及災害的防治技術都無法滿足對于地質災害治理的需要，所以，我國當務之急是要對地質災害交通工具以及災害的防治技術多多加強，多多研究，讓我國的地質災害的治理工作不要因為此而無法展開。
（3）地質災害防治工作機構還不夠健全，管理人員嚴重不足，技術力量薄弱等。
我國地質災害的防治工作機構的數量比較少，機構內的人員配備不齊，地質災害的技術力量薄弱這些都使地質災害的治理工作無法正常完成，我們國家應該多建些地質災害治理機構，讓地質災害的治理工作能夠順利的進行。
二、我國地質災害治理工作中存在的問題的對策措施
地質災害的發生雖然是不可抗力的，是不可測的，但是對于地質災害發生的防范我們還是有許多要做的，比如，在災難發生前，是否可以通過自然現象有所察覺，對于災難的發生我們是否可以采取有效地防范措施；在災害發生時，我們對于災害的應對措施是否了解，怎樣才能安全的逃生，如何在災難發生時保護自己；又如，在災難發生后，我們的急救措施是否及時，醫療隊伍是否具備，醫療器械是否齊全，我們對于居民的安置工作是否完成等等。這些都是我們需要完成的，所以，當地質災害發生時，我們不是沒有辦法應對，我們有許多的辦法可以防范并且解決災害的發生。當地質災害發生時，我們不能坐以待斃，我們要團結一致，共同努力，讓地質災害發生時將損失降到最小。那么，我國地質災害治理工作中存在的問題的相應措施有哪些呢，下面，我來向大家詳細的介紹一下：
1成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，并充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用，切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。
2落實社區地質災害（隱患）點監測人員，并制定和完善社區地質災害（隱患）點的防治工作預案，使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。
3各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害（隱患）點的監測，尤其是汛期加強監測頻率，密切觀察地質災害的發展趨勢，并做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告，如情況緊急要立即報告，并迅速組織人員撤離。
結語
我國地質災害治理工作中的問題與對策措施對于我國治理地質災害是十分重要的，我們要將這些地質災害的治理方法運用到實踐當中去，我國地質災害治理工作中的問題與對策措施的研究質量以及效率才會有所提高，我國地質災害治理工作中的問題與對策措施才會得到發展，雖然與國外相比我們國家的地質災害治理研究工作方法還存在著許多的缺陷，甚至是有許多致命的問題還未解決，而且我們國家的地質災害治理工作的發展還是不夠成熟，不夠穩定，但是總的來說，與前幾年相比，我們國家的地質災害治理工作發展的還是很迅速的，并且其發展前景還是很明朗的，很光明的。相信，通過我們國家、地質災害治理研究人員以及我國的居民的努力，我們國家的地質災害治理工作發展的會越來越好，地質災害治理工作中的問題一定會得到有效的解決。
參考文獻
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一、年度地質災害防治工作概況
年，為認真貫徹落實省國土資源部門及市委、市政府關于加強汛期地質災害防治工作的要求，預防和最大限度的減少地質災害給國家和人民造成的損失，針對轄區內地質災害隱患點的分布特點，我區制定了地質災害防治方案和應急預案，并積極主動地對轄區內地質災害隱患點進行汛前、汛中、汛后的不間斷巡查和排查，特別是抓好強降雨后檢查管理力度，真正把責任落實到崗、落實到位、落實到人。并按照地質災害防治“五到位”工作要求，及時做好地質災害隱患點的“兩卡”發放等各項制度的落實。由于措施到位、落實到位、責任到位，在強降雨多、閃電雷擊頻繁等惡劣天氣下，轄區內沒有發生一起地質災害事故，沒有造成人員和財產的損失。
二、年度轄區內地質災害趨勢及防治措施
我區局部區域突發性地質災害致災地質條件已經具備，在汛期降水量較大以及其他人為工程活動誘發條件下，有發生地質災害的可能。
我區正常年份雨季于6月中、下旬開始，9月底結束，其間為地質災害重點防范期。據以往發生的地質災害記錄，汛期地質災害以崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質災害為主。
我區地質災害隱患點主要分布如下：
（一）山西側不穩定邊坡地質災害
山西側不穩定邊坡地質災害位于山西北側，山坡坡度約為70—75度，局部可達80度，坡體體高約10—15米，長約250米，由沖積物組成。山體由于開山修路，對邊坡進行過切坡，但未采取有效處理措施，隨著強降雨等因素影響，坡面有掉塊現象。在降雨作用下，存在失穩可能，對道路及車輛等構成威脅。
監測、防治責任單位：街道辦事處
防治措施：
一是劃定地質災害危險區，并予以公告，加強監管；
二是建立群測群防體系對崩塌體進行監測；
三是對危石進行人工卸載；
四是在崩塌體滑落路線上采取建立擋土墻、植樹造林或建立緩沖坡等措施，以消減崩塌體勢能；
五是落實汛期值班制度，如遇險情及時通知受威脅居民進行避讓。
（二）山危巖崩塌滑坡地質災害
1．山中部危巖于山的中部，公路的南側邊坡，山坡坡度為80—85度，局部呈“倒坡”，潛在崩塌體高約5—6米，寬約2—3米，厚約2米，體積約為30—36立方米。受人工開挖及降雨等因素影響，危巖體坡頂裂隙發育，呈水平、垂直分布，部分危巖基本脫離母體，在降雨作用下，存在失穩可能，對下方道路上的行人生命財產安全構成威脅。
監測、防治責任單位：街道辦事處
2.山西坡不穩定邊坡，位于水利局宿舍東側山西坡，山坡坡度約為75-80度，局部可達85度，不穩定邊坡高20-22米，長約77米。受人工開挖、風化及降雨等因素影響，部分危巖基本脫離母體，破碎嚴重，在降雨及地震等作用下，存在失穩可能，對下方小區內居民生命財產安全構成威脅。
監測、防治責任單位：區域內建設單位
防治措施：
一是劃定地質災害危險區，并予以公告，加強監管；
二是建立群測群防體系，定人定時監測，雨季加密監測；
三是對危石進行人工卸載；
四是堵塞滑坡裂縫，在后緣開挖排水溝，防止雨水沿裂縫下滲；
五是在滑坡前緣設明顯警示牌，使過往行人、車輛等嚴加防范；
六是對難以實施治理工程的滑坡危險區，采取必要搬遷避讓措施。
（三）坡危巖崩塌滑坡地質災害
坡危巖崩塌滑坡地質災害位于中井村南側，山公園對面。山體由于開山修路，對邊坡進行過切坡，使兩側山坡坡度約為70—75度，局部可達80度，坡體體高約10—15米，巖層巖性主要為厚層奧陶系馬家溝組灰巖，受地質構造及風化作用影響，巖石破碎，因未采取有效處理措施，隨著強降雨等因素影響，坡面有掉塊現象，存在失穩可能，對道路及車輛人員等構成威脅。
監測、防治責任單位：工業區管委會
防治措施：
一是劃定地質災害危險區，并予以公告，加強監管；
二是建立群測群防體系，定人定時監測，雨季加密監測；
三是對危石進行人工卸載；
四是在滑坡前緣設明顯警示牌，使過往行人、車輛等嚴加防范；
五是對難以實施治理工程的滑坡危險區，采取必要搬遷避讓措施；
六是采取有效的治理措施，杜絕災害隱患。
（四）山北坡不穩定邊坡地質災害
山北坡人工削坡位于山西北側，山坡坡度約為70-75度，局部可達80度，坡體體高約15-20米，最高約25米，長約200余米。區域前期曾開展過破損山體治理工程，近期受人工開挖及降雨等因素影響，邊坡坡面上形成高陡邊坡，坡頂裂隙發育，在降雨作用下，存在失穩可能，對下方施工人員及車輛等構成威脅。
監測、防治責任單位：區教育局
防治措施：
一是劃定地質災害危險區，并予以公告，加強監管；
二是建立群測群防體系對崩塌體進行監測；
三是對危石進行人工卸載；
四是在滑坡前緣設明顯警示牌，使過往行人、車輛等嚴加防范；
五是采取有效的治理措施，杜絕災害隱患。
（五）山人工削坡及渣土堆坡
山的中西部、西部、西南部（政法學院內），存在三處安全隱患點：
1．山的中西部，危巖于山坡中部，山坡坡度約為60-70度，危巖體體積約為20-30立方米。受降雨等因素影響，危巖體坡頂裂隙發育，裂縫寬度0.005-0.02米，在降雨作用下，坡體前緣可能產生失穩，對下方操場上的人員生命財產安全構成威脅。
2．山的西部，由于長時間堆放建筑垃圾，形成巨大渣土山，堆體坡度約為70-75度，坡高5-10米,長約為400米。坡面無排水設施，坡體外側主要在土質邊坡上修建了毛石擋土墻，受降雨等因素影響，局部毛石擋土墻已出現破損及開裂，在降雨及震動影響下，可能產生失穩，對下方的人員生命財產安全構成威脅。
3．山的西南部，邊坡由人工切坡修建而成，坡體坡度約為65-70度，局部可達75度，坡高3-5米,長約為198.5米。邊坡主要由基巖及其風化層組成，坡面無排水設施。由于未對坡面及坡頂進行有效的處理及處理不到位，坡面危巖分布，受降雨等因素影響，坡面可能產生失穩，對下方的人員生命財產安全構成威脅。
監測、防治責任單位：省政法學院
防治措施：
一是劃定地質災害危險區，并予以公告，加強監管；
二是建立群測群防體系，定人定時監測，雨季加密監測；
三是對危石進行人工卸載；
四是在滑坡前緣設明顯警示牌，使過往行人、車輛等嚴加防范；
五是對難以實施治理工程的滑坡危險區，采取必要搬遷避讓措施；
六是采取有效的治理措施，杜絕災害隱患。
（六）采空塌陷地質災害
廢棄礦井，由于鐵礦開采后，未采取有效處理措施，造成山體出現采空區塌陷地質災害。現該處廢棄礦井已多次出現采空區塌陷地質災害，形成的崩塌體立面高約35-40米，長約50-60米，陡崖上部還存在貫穿東西方向裂隙，且目前正處于發展階段。在崩塌體前緣堆積崩塌物，體積約600-800立方米，崩塌巨石呈方形，最長約3米，寬約2米，厚約2.5米。在崩塌體的前部分有6處2層樓房，人口約12人，崩塌物距對樓房僅5米，對附近居民生命財產安全構成潛在威脅。
監測、防治責任單位：龍洞街道辦事處
防治措施：
一是設立地質災害易發區警示牌；
二是建立群測群防體系，定人定時監測，雨季加密監測，發現險情、災情及時上報；
三是對小型崩塌、滑坡體實施人工排險；
四是采取必要的避讓措施，制定好撤離計劃。
三、地質災害防治方案的落實
（一）建立健全地質災害防治工作責任制。根據國土資源部《地質災害防治條例》和《市地質災害防治管理辦法》的要求，結合本轄區地質災害實際狀況，制定《區年度地質災害防治方案》。同時對存在突發性地質災害隱患、可能造成人員傷亡和財產重大損失的會同相關部門，擬定《突發性地質災害應急預案》,有條件的組織進行一次應急預案演練,以確保應急預案的可操作性。若遇突發性地質災害應立即啟動應急預案，并立即組織有關部門及時到現場進行應急調查處理，同時做好險情、災情上報工作。
（二）推進地質災害防治“五到位”工作。按照省國土資源廳《關于在鄉鎮國土資源所推行地質災害防治“五到位”的實施意見》的要求，繼續推進地質災害群測群防建設。落實責任，扎扎實實抓好“五到位”工作，即：
（1）對轄區內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；
（2）對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；
（3）對地質災害隱患點組織巡查到位；
（4）對地質災害防治宣傳材料發送到位；
（5）發生地質災害災情險情預案和人員到位。
（三）落實汛期值班制度和災害速報制度，保證防災信息暢通。認真執行地質災害防治方案，建立群測群防網絡，落實險情巡查、災情速報、汛期24小時值班等制度。對轄區內存在地質災害隱患的重點地段，要指派專人監測，汛期各單位主要領導、分管領導以及值班人員要保證手機24小時開機，重要崗位實行主副制度，并切實安排好節假日應急準備工作，確保有足夠的應急力量隨時啟動應急預案。如遇突發地質災害險情或災情，必須按照地質災害速報制度迅速報告，并在第一時間到達現場展開調查，及時主動地向區政府和相關部門報告情況，在區政府統一指揮下，與相關部門協調配合，認證負責地進行應急處理。同時，進一步做好“兩卡”的填制和補發工作，并有針對性地做好宣傳工作，提高廣大干部群眾的防災意識，真正明白怎樣防災、如何避險。
（四）加大地質災害防治工作執法力度。加強對崩塌、滑坡、地面塌陷等重點地質災害隱患點的跟蹤管理，加大執法監督力度。對在地質災害易發區內進行的修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質勘查工作，嚴格按照國家有關標準進行設計、施工，杜絕人為活動誘發的地質災害。對因工程誘發的地質災害，誰誘發誰治理，因自然因素造成的地質災害防治經費列入財政預算。各有關單位要將災害危險點的監測和防治責任落實到人，組織好重點地質災害隱患點的監測和防治工作。
（五）開展地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓。合理開展地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓工作。對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點，實施應急排險，消除隱患；規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查的基礎上實施工程治理；防治迫切，但治理技術難度大、經濟上不合算、自然條件不適宜居住的，應實施受威脅人員搬遷避讓。
（六）嚴格執行《地質災害防治條例》，做好地質災害危險性評估工作。處于易發區內的建設項目，建設單位必須委托有地質災害危險性評估資質的單位開展地質災害危險性評估工作，未做危險性評估工作的項目，政府將不予辦理建設項目規劃審批手續。此外，建設單位要對建設項目周圍破損山體和地質災害進行治理，制定切實可行的建設項目周圍破損山體整治方案，治理破損山體，消除地質災害隱患。建設活動中要加強對地質環境的保護，堅決杜絕挖坡建房、修路，破壞地質環境，誘發地質災害的行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導，把地質災害防治工作列入重要議事日程，保證領導到位、人員到位、措施到位、資金到位。要建立和完善領導責任制，要將各災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位、具體負責人，務必做到任務到人、責任到人。
一、工作原則
（一）避讓為主，避讓與治理相結合原則。根據地質災害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點，實施工程治理；對威脅人數多、治理投入巨大的隱患點，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對目前危害不大的一般地質災害隱患點以監測為主，遠期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大，隱患長期不能解決的重點地災點，采取通過專家調查論證，實施工程消除主要隱患。
（二）統籌兼顧，集中與分散相結合原則。把地質災害的避讓搬遷與山區扶貧異地安置、鄉村規劃調整、新農村建設、危房改造等結合起來，整合資源，統籌規劃，充分尊重當地群眾意見，以分散安置為主，集中安置與分散安置相結合的辦法，對受威脅戶進行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進城入鎮進行購房安置。
（三）補助為主，實物和資金相結合原則。搬遷安置補助分實物補助和資金補助兩部分。實物補助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點的“三通一平”等，資金補助包括拆遷、過渡安置及搬遷補助等。
（四）建一拆一補一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計算單位，建一拆一補一。一戶一宅，原來居住房及生產用房必須拆除，經驗收合格后方可發放補助。
二、我市目前地質災害現狀
通過1：5萬地質災害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質災害隱患點和高陡邊坡隱患點共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點地質災害隱患點13處。除天湖街道外全市的各鄉鎮、街道均有分布，成因除地質環境條件、氣象水文外，還與頻繁實施的人類工程建設活動密切相關。
三、治理目標任務及工作安排
經征詢各鄉鎮、街道辦事處的意見，結合調查、核查結果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計劃實施危險點搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計劃于2016年底完成，工程治理計劃于2016年汛前啟動招標程序（詳細見附表）。
四、費用概算
（一）搬遷避讓費用
參照現有的搬遷避讓補助標準，具體如下：
（1）安置補助款：按5萬元/戶撥付；
（2）獎勵資金：在規定時間內搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶；
（3）2層及2層以上磚混結構房屋按樓房面積另行補助200元/平方米。
初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。
（二）重點隱患點工程治理費用
工程治理費用包括工程的勘查、設計、施工、監理和驗收費用。5處工程治理初步估算約需570萬元。
（三）續建項目
包括4個工程治理項目和3個集中搬遷安置項目，其中工程治理項目勘查、設計已完成，因省國土廳和財政廳正在制定相關管理辦法，項目審查意見還未下發，意見下發后將進行施工招投標，搬遷避讓集中安置項目中西津辦事處羅溪海山為2012年項目，因征地費用增高（原計劃100萬，實際為310萬），及安置新區基礎設施建設（污水處理、道路硬化及小區綠化等），預計增加費用400萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項目為2014年項目，2015年啟動項目，計劃2016年底完成。續建項目總共需用資金1884萬元。
（四）設立地質災害治理工程“以獎代補”專項資金
主要指一些未納入市地質災害隱患點，或納入隱患點但未納入年度治理計劃，或突發性的小型地質災害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡易的工程進行治理（這類點在我市較普遍），建議市政府每年設立“以獎代補”專項資金200萬元。由各鄉鎮、街道自行進行治理，項目報財政、國土審核備案，根據審計結果，按50%比例實施“以獎代補”補助，達到防災減災的目的。
（五）監測及應急費用
監測費用主要包括各地質災害隱患點的監測員補助、簡易的監測儀器、裝備的購置費和汛期、防臺期間轉移危險區人員等應急處置費用，預算為80萬元左右。
以上費用預算合計為2905萬元，其中2016年項目資金預算1021萬元，續建項目1884萬元。
五、經費來源
根據《地質災害防治條例》及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》規定，地質災害防治費用由市政府從地質災害防治專項資金中解決，另外可積極爭取上級項目資金，由市政府先行墊付：
（一）避讓搬遷“以獎代補”項目：若獲立項，每戶可獲3萬元補助；
（二）治理工程“以獎代補”項目：若獲立項，則按申報的實際治理費用的45%比例補助；
（三）汛期地質災害應急資金：每年約60萬元。
六、管理及實施
根據《地質災害防治條例》，因自然因素引發地質災害的治理和避讓搬遷資金由政府負責落實；因人為活動引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，由相關責任人（單位）負責組織治理和避讓搬遷。
地質災害工程治理和避讓搬遷工作實行屬地管理的原則，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）為責任主體，統一組織實施。
治理工程竣工后，政府投資的由市國土資源主管部門負責組織竣工驗收，驗收通過后明確有關單位管理和維護。市財政主管部門負責治理資金審核和撥付。責任人（單位）負責治理的由責任人組織竣工驗收，市國土資源主管部門參加，驗收通過后由責任人（單位）負責管理和維護。
七、資金使用與管理
項目資金由市財政統一管理，按標準及時撥付補助到位，其中避讓搬遷補助資金在農戶搬遷完成后一次性全部兌現，并公布避讓搬遷戶補助資金發放情況。工程治理資金按進度、按程序撥付。
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長為組長，市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長，宣傳、財政、建設、規劃、公安、國土資源、交通、水利、林業、新農辦、供電等有關部門單位負責人為成員的重點地質災害危險點治理領導組，下設辦公室，負責指導協調、檢查督促全市重點地質災害危險點治理工作。
（二）強化資金管理。地災防治專項資金應嚴格管理，實行專款專用，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對虛報、冒領、截留、挪用等違規使用財政專項資金的，除責令將資金收回外，并依法追究相關責任人的責任。
為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質災害防災方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、2019年地質災害災情簡介
復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌，誘發因素主要是自然災害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質災害未發生，較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。
二、2021年地質災害預測預報
2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中，今年地質災害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質災害防治重點
根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作，力爭應搬盡搬。
四、地質災害防治管理措施
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定，自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作；堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費，列入當地人民政府的財政預算，由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大，今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則，實行鎮政府統一領導，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強對地質災害防治工作的領導
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性，將地質災害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質災害防治工作領導小組，組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質災害防治工作經費納入政府預算；督促各相關部門展開地質災害的檢查工作，切實把地質災害防治工作落到實處；一旦發生地質災害，迅速組織有關部門趕赴現場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。
（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作；參與地質災害發生后的災情調查，了解災害發生原因、發展趨勢，及時匯總統計上報地質災害情況，避免和減輕地質災害造成的損失，負責地質災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮建設服務中心和交管站職責
（1）因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區設立警示標志、臨災預警信號，一旦發生險情，及時趕赴現場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作，安置房規劃起草，質量監管工作；負責本系統、本單位地質災害事件的報告，協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。
（2）交通沿線地質災害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號，必要時采取關閉危險路段的措施；負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理，負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
3.農業服務中心、水務站職責
開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監測責任人，設立警示標志，以及臨災預警信號；負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案，組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作，設立警示標志，制定撤離路線，落實防災責任人和監測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性，提高師生的防災意識；負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。
5.林業站職責
負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作，設立隱患點警示標志，督促落實防災責任人、監測責任人，以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施；積極開展監測系統和監測網絡的建立，督促監測措施的落實；負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費；對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質災害的災民救濟和安置，做好地質災害救濟經費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安，保護災區人民群眾財產不受損失。
9.衛生院職責
負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場，了解醫療災害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫治，確保人民群眾的生命安全，并做好災區傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》 《地質災害應急預案》，增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合，使地質災害損失減少到最低限度。
11.各村（社區）職責
各村（社區）要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作，分析地質災害易發生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度，凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識，降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質災害發生的主要時期，上述各部門各單位要根據自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國發〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質災害防治管理工作水平，提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感
地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命和財產安全，關系經濟社會發展全局和穩定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，切實加強地質災害監測預警工作，不斷完善應急管理機制，地質災害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質環境條件復雜，地質災害隱患點較多，人類工程活動引發的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發，對人民群眾的生命和財產安全構成嚴重威脅；我省地質災害防治工作中管理體制不順，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關部門要認清形勢，提高認識，高度重視地質災害防治工作，突出重點，落實責任，完善相關工作機制，全面提高地質災害監測預警和應急反應能力，努力降低地質災害造成的人員和財產損失，確保全省經濟社會全面、協調和可持續發展。
二、采取有效措施全面提高我省地質災害防治能力
（一）全面排查，加快地質災害防治規劃編制工作。各級人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區地質災害隱患點的基礎上，加快編制地質災害防治規劃，地級以上市的規劃編制工作務必于*年底前完成，縣級規劃編制也應盡快完成。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規劃、村莊和集鎮規劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發區的城鎮和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規劃。在開展農業、林業開發利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。
（二）落實預案，切實加強地質災害氣象預報預警和應急管理工作。各地、各有關部門要按照《印發〈廣東省突發性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點防治區兩個重點，積極推進地質災害氣象預報預警工作以及地質災害易發區市、縣兩級汛期地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案的編制工作。要加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害預測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，確保信息及時、準確、暢通。加強對重點地質災害隱患點的巡查，落實監測責任制和預防措施，切實提高應急反應能力。
（三）消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據本地區、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。
（四）加強監督，加大地質災害防治工作執法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區經濟社會發展規劃，依法加強監管。要嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，在地質災害易發區內進行工程建設，或編制地質災害易發區的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。地質災害易發區農民建房、新村建設選址等，要嚴格執行地質災害防治工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發生。
（五）加強研究，實施地質災害防治科技創新戰略。各級人民政府要充分利用地質勘查單位、科研單位和大專院校的技術力量，積極開展地質災害監測預報新技術、新方法、新設備的開發研究工作，加強對地質災害防治工程勘查、設計、施工工藝等關鍵性技術的攻關與探索，全面提高地質災害防治與監測預報的科技含量和技術水平，為地質災害防治提供強有力的技術支撐。加強與國內外的交流與合作，大力開展對典型地質災害災種和重災區的調查研究，建立若干地質災害群測群防示范縣，為全面提高防御地質災害的能力提供經驗。
（六）加強宣傳，提高人民群眾的防災避災意識和能力。各地、各有關部門要加大對國務院《地質災害防治條例》、《廣東省地質環境管理條例》等政策法規的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調動廣大人民群眾自覺參與地質災害群測群防工作的主動性和積極性，增強科學防災避災意識，提高地質災害的應急處置能力，逐步實現地質災害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。
三、建立完善地質災害防治工作的領導和保障機制
（一）加強領導，落實防災工作責任制。各地、各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加大督促檢查力度，將地質災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位和個人，實現監管方式從事后追究為主到事前監督為主的轉變。各級國土資源、建設、水利、民政、*、交通、農業、林業、經貿、衛生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責，密切配合，形成合力，共同做好地質災害防治工作。對違反規定或年度地質災害防治方案和應急預案不落實，因地質災害造成人員傷亡和重大財產損失的，要依法依規追究有關責任人的法律和行政責任。
（二）完善機制，加強地質環境監測體系建設。各級人民政府要按照國發〔*〕4號文和《國務院辦公廳關于印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質環境監測體系，有效履行監督管理職責，切實承擔起日常地質環境監測工作。省國土資源廳要根據實際情況調整充實國土資源管理系統的水文地質工程和地質環境專家庫，有條件的地級以上市也應組建相應的專家庫，為地質災害調查評價和搶險救災提供技術保障。
一、*年全市地質災害概況
*年全市發生突發性地質災害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經濟損失1059.4萬元，沒有發生人員傷亡事故。與*年相比，發生宗數增加145宗，但經濟損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關部門高度重視汛期地質災害防治工作，精心組織，科學部署，靠前指揮，做到領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、經費到位；二是地質災害重要預防區域劃定比較準確，預防措施有力；三是地質災害預報預警及時和比較準確；四是地質災害易發區廣大干部群眾通過地質災害預防知識宣傳與培訓，防災、減災意識得到加強。
二、2009年地質災害類型及重點防范期
我市是地質災害易發區和多發區，是廣東省地質災害的重點防范區，地質災害多以中、小規模為主，呈點多面廣、突發性強、危害性大等特點。今年，極端氣候因素仍是誘發地質災害的主要原因。根據市氣象局初步預測結果分析，2009年登陸和嚴重影響我市的臺風有3～4個，與常年同期相比，全市大部分地區降雨量略偏多。地質災害的發生類型，仍將以山區風化殘坡積土層和各種因素的劈坡導致巖土體失衡而誘發的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰巖分布地區由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質災害。
地質災害重點防范時期為4月15日至10月15日，其他時期應加強人為工程活動誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發地質災害的監測預警和研究工作。
三、地質災害重點防范區段分布情況
今年，我市地質災害重點防范的區段是：
（一）高易發區：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區北部山區，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區內地形陡峭，地質構造復雜，巖石風化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強烈，斜坡不穩定，河流切割和人類工程活動強烈。主要地質災害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區內地質災害已導致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。
（二）中易發區：〖HT〗主要分布于*區，*市*至城區西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區，*東部丘陵區及東南部平原石膏礦開采區，*縣西部丘陵河谷平原區，*縣西北部丘陵、*巖溶區，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區，*縣西北部與南部低山丘陵區，總面積3393平方公里。歷史上區內地質災害已導致10人死亡，目前受威脅人口8442人。
（三）重點防范的城區、街鎮：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮，*市*街、*鎮、金利鎮，*縣江口鎮、長安鎮，*縣懷城鎮、*鎮、*鎮、*和梁村鎮，*縣南街鎮，*縣九市鎮、*鎮，*區*鎮以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區。
（四）重點防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區公路。
（五）重點防范的中、小學校：四會中學高中部；*縣坳仔鎮中學、羅逢小學、魚南小學；*縣*中學、赤坑中學、古水鎮蒙坑小學；*縣江口中學；*縣九市鎮中心小學、九市鎮幼兒園。
（六）重點防范的礦山（區）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區。
（七）重點防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調水庫）大壩，景豐聯圍。
（九）重點防范的景區景點：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區。
四、重點地質災害隱患點、防治措施和責任單位
據統計，目前，我市有重點地質災害隱患點68個，其中，威脅1000人以上的特大型地質災害隱患點6個，威脅500人以上的大型地質災害隱患點7個，威脅100人以上的中型地質災害隱患點53個，威脅100人以下的小型地質災害隱患點2個。除4個礦山地質災害隱患點外，其余均為威脅村莊、學校的地質災害危險點。
（一）*區：睦崗鎮三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮下*村委阜通村崩塌、*鎮藍塘山體滑坡。監測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*區人民政府。
（二）鼎湖區：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮同古村委觀音巖。監測預警，險情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責任單位：鼎湖區人民政府。
（三）*：城區*崗邊坡崩塌、四會中學高中部河岸滑坡、大沙鎮江民村地面塌陷、江谷鎮洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮馬崗村滑坡、石狗鎮庵江村滑坡、石狗鎮謳坑村委八村四隊滑坡，監測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監測預警，建議工程治理。責任單位：四會石膏礦。
（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮桐槎村委金扇村滑坡，監測預警，險情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮布浮村委布浮洞、水南鎮教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮朗下村地面塌陷、金利鎮鹿洲村地面塌陷，監測預警，險情避讓，建議工程治理，受嚴重威脅的局部搬遷。責任單位：*市人民政府。
*河臺金礦采空區和尾礦壩，監測預警，建議工程治理。責任單位：*河臺金礦。
（五）*縣：南街鎮本策火箭一隊滑坡，監測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*中學教師宿舍后背操場崩塌、*縣農機學校滑坡、南街鎮人民路滑坡、南街鎮古琴崗崩塌、南街鎮星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮教師村山體滑坡、古水鎮蒙坑小學崩塌、洲仔鎮鹽田村滑坡、排沙鎮春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮車下村滑坡、聯和鎮硯坑村崩塌、賓坑鎮寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮羅溪大林村滑坡、賓坑鎮羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮后山崩塌、坑洞鎮坑洞小學滑坡，監測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
（六）*縣：洽水鎮天堂村山體滑坡、甘灑鎮南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮羅密村山體滑坡、橋頭鎮徐安村大路下滑坡，監測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*鎮鄧屋中心村地面塌陷，監測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮中學崩塌、坳仔鎮羅逢小學滑坡、坳仔鎮魚南小學滑坡，監測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：白水帶鐵礦。
（七）*縣：白垢鎮白沙村背后山滑坡，監測預警，險情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮料塘村大巷口崩塌、江川鎮江山村北鳳咀滑坡、江口鎮中學后山滑坡、江口鎮塔山二路滑坡、江口鎮虎鼻山滑坡，監測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷，監測預警，險情避讓，工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣長安石膏礦有限公司。
（八）*縣：九市鎮中心小學河岸滑坡、*鎮里村黃泥坑村崩塌，監測預警，建議搬遷避讓。*鎮云幫新村滑坡、*鎮云幫金坑村滑坡、*鎮小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮古有居委新街崩塌、永豐鎮文善雙款村崩塌、回龍鎮六水大湖村滑坡、高良鎮金山舊屋村滑坡，監測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任感。地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產安全，關系經濟社會發展全局和大局穩定。我市地質條件復雜，地質環境脆弱，是地質災害易發區和多發區，具有地質災害類型多、分布廣、危害大等特點，是我省地質災害較嚴重的地區之一。尤其是近年來，我國南方出現一系列極端天氣，更應引起我們的高度警惕和提高應急處置能力。我市地質災害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產安全，其中威脅100人以上重大地質災害隱患點（危險點）68處，受威脅人數2萬多人，潛在經濟損失約3.6億元。同時，我市地質災害防治監測機構不完善，防治科技含量低，裝備落后，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質災害防治工作，采取有效措施，防范突發性重特大型地質災害發生，避免出現群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保全市經濟社會全面、協調和可持續發展。
（二）加強領導，落實責任制。〖HT〗各級政府、各有關部門要堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位。堅持貫徹以防為主，避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，把地質災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包片”的四級地質災害防治工作責任制。汛前，市、縣、鎮、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農業、林業、經貿、衛生、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協調，健全互動工作機制，共同做好地質災害防治工作。汛期，各級政府、各有關部門要把災害危險點的監測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
（三）加強管理，提高防災工作能力。一是加快地質災害防治規劃的編制實施工作。各地要在認真組織實施《*市地質災害防治規劃》的基礎上，盡快啟動縣（市）地質災害防治規劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規劃、村莊和集鎮規劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發區的城鎮和新農村建設，必須做好地質災害危險性評估并編制地質災害防治專項規劃。在開展礦業、農業、林業、水利開發利用和建設時也應重視預防地質災害，確保生產安全。二是完善制度，加強應急管理工作。建立健全市、縣（市、區）、鎮、村四級地質災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報與專報、地災評估、群測群防、災情險情登記臺帳、應急管理等制度。對重要地質災害隱患點和地質災害危險點要制定防災預案。建立起橫向到邊、縱向到底的預案體系，確保形成“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。進一步建立健全地質災害基層應急管理組織體系，盡快形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進地質災害氣象預報預警平臺建設，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，進一步提高地質災害預報預警的質量和水平。三是加強監督，加大地質災害防治工作執法力度。各級政府要將防治地質災害納入本地區經濟社會發展規劃，依法加強監管。要切實加強地質災害易發區工程建設的管理，禁止在地質災害危險區審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。無法避免必須在地質災害易發區內新建農房或新村建設選址，要嚴格執行地質災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發利用以及工程建設項目造成的地質災害，從源頭上減少人為地質災害的發生。四是加強地質環境隊伍和監測機構建設，盡快設立市縣（市）地質環境監測站，增加人員編制，提高地質災害防治管理工作水平。
