時間：2023-05-31 15:13:52
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1986年國際原子能機構首次提出“安全文化”一詞，正式將“安全文化”概念引入核安全領域。“安全文化”的引用對各國提高核電的管理水平，確保核設施的安全，起到了十分重要的作用。任何事情都存在風險，若這種風險可以被接受，就認為是安全的。通常所指的“安全”概念是指不存在不可接受風險的一種狀態(tài)。
文化是一個群體做事的方式方法以及所反映的價值觀、信仰等，是社會環(huán)境中的人為部分。一個核電企業(yè)要建立良好的安全文化氛圍，首先應從自身的角度正確理解安全文化的概念。安全文化是由兩大部分組成的，即單位內(nèi)部的體制及各級人員對安全的態(tài)度和響應。其次應建立良好的組織和個體的安全文化。僅僅依靠體制、內(nèi)部分工職責并機械地執(zhí)行嚴格的程序是不夠的，需要將安全文化根植于組織和每一個人的思想和行動中。建立良好的安全文化，應從培養(yǎng)良好的安全文化素養(yǎng)開始。安全政策、建立良性管理體制是一個組織建立良好的核安全文化的前提；在實際中正確執(zhí)行和理解政策以及關注由它引發(fā)的安全意識環(huán)境是必要條件。培養(yǎng)每位員工具備良好安全文化意識的基礎，是在實踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工作態(tài)度。
安全文化的三個階段表面上是對組織的行為劃分，其內(nèi)涵也是對人的行為的劃分。三個階段具體可以理解為：第一階段，核電廠營運單位及核安全監(jiān)管部門以是否遵守法規(guī)標準來衡量安全性，對人的自身行為和態(tài)度對安全的影響認識不足；第二階段，雖然認識到人的行為和態(tài)度影響安全，但仍以程序和法規(guī)為解決問題的途徑；第三階段，充分認識到人在安全意識方面對安全的影響，即個體文化對安全的影響，強調(diào)人員交流和培訓。安全文化強調(diào)“從事任何與核電廠核安全相關活動的全體工作人員的獻身精神和責任心”“，安全第一的思想”“，內(nèi)在的探索態(tài)度、謙虛謹慎、精益求精，以及鼓勵核安全事務方面的個人責任心和整體自我完善”。制訂程序的目的是防止工作人員發(fā)生系統(tǒng)性的錯誤，保證工作的質(zhì)量，而安全文化在遵守程序的基礎上，還要求員工以高度的警惕性、實時的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感來正確履行所有安全重要的職責。
員工的獻身精神、安全思想和內(nèi)在的探索態(tài)度等特性都是無形的，但對安全文化的作用卻是有形的。在實際工作中無形的特性會自然地導出有形的表現(xiàn)。安全是企業(yè)和員工的共同責任。建立和強調(diào)安全文化是確保個人、公眾及環(huán)境的安全，提高核電廠經(jīng)濟效益的最有效的方法。提升全員安全文化素養(yǎng)，就是要使員工養(yǎng)成良好的工作習慣、方法和態(tài)度、接受安全文化培訓。核安全文化需要不斷地探索，不斷地提高。安全文化重在培育、重在創(chuàng)新、重在實踐。核安全文化只有更好，沒有最好。
作者：周春福 單位：南昌航空航天大學科技學院教授
一個完善的HSE管理體系是每個油氣生產(chǎn)企業(yè)積極推進安全、環(huán)境與健康管理科學化、規(guī)范化，改進安全環(huán)保工作方式、夯實安全環(huán)保基礎、全面提升員工素質(zhì)的重要綱領性文件。因此要做到充分認識到此項任務的重要性、長期性。一個單位最大的安全隱患，是員工安全意識的淡薄，要促使全員樹立正確的安全意識，大力培養(yǎng)員工的HSE素質(zhì)，樹立員工HSE理念，通過宣傳、教育、培訓和危害的識別與評價，逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學的HSE價值觀，實施HSE文化管理。
二、提升HSE認識，培育HSE文化理念
強化基礎，苦練內(nèi)功，提高管理認識、責任意識、HSE意識，積極消除那些對待問題和隱患熟視無賭、置之不理的責任缺失現(xiàn)象，對規(guī)定和禁令置若罔聞、麻木不仁、不信不怕的心理和態(tài)度以及“三違”行為，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。努力提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，提高工作質(zhì)量、工作效率和工作執(zhí)行力度。在工作中我們不怕不會，就怕不學；不怕不懂，就怕不懂裝懂；不怕問題多，就怕不敢正視問題、回避問題；不怕有差距，就怕不知道差距在哪里，不尋求辦法努力縮小差距。讓油氣田生產(chǎn)企業(yè)領導和廣大員工充分認識到：HSE是一種意識、行為和能力，通過持續(xù)、扎實地培育HSE文化理念，強化提升安全環(huán)保意識和能力；學習先進單位好的做法，夯實管理基礎，為企業(yè)的安全發(fā)展打好基礎。HSE體系建設已經(jīng)從體系初步建立階段到深入推進階段，各級管理人員的思想認識要跟上HSE體系深入推進的要求。
三、開展HSE活動，營造HSE文化氛圍
讓廣大員工樹立“安全源于質(zhì)量、源于設計、源于責任、源于防范”、“任何事故都是可以避免的”、“零事故是可以做到的”、“事故事件是寶貴資源”、“良好的安全行為是從良好的安全態(tài)度開始的”、“嚴是愛，松是害，不嚴不細害三代”、“隨意就是害人，認可隨意就是幫助害人”等更加符合時代特征的安全文化氛圍，使安全核心價值觀成為廣大員工的共識，進一步提高員工的安全意識，自覺糾正不安全習慣和行為，使企業(yè)安全工作向自主管理階段發(fā)展。組織油氣田企業(yè)員工及本廠處的典型事故案例分析教育活動，讓員工舉一反三，查找自身存在的違章行為，查找自身存在的違章行為，對重點事故案例撰寫心得體會；組織管理人員撰寫HSE論文；以崗位操作規(guī)程、工藝卡片、兩書一表、應急預案等基層作業(yè)文件為主體內(nèi)容，小范圍、短課時、多方式開展班前班后會活動，班前會講安全，提醒班組人員進入崗位要注意安全，班后會總結安全，不斷提高班組人員的安全防范意識；持續(xù)開展“強三基、反違章，除隱患、保安全”大討論活動和“安全經(jīng)驗分享”活動，讓職工從思想上牢記符合時代特征的安全理念，積極營造企業(yè)HSE文化。利用會議、學習、網(wǎng)站、電視等各種渠道，大力宣傳HSE文化，宣傳處罰違章行為，正、負激勵并重，報道HSE檢查等工作，營造濃厚的HSE文化氛圍。
四、推進HSE受控，建立HSE精細管理
油田企業(yè)各級管理人員要努力在綜合素質(zhì)、業(yè)務水平、精細管理等方面下功夫、找措施、抓落實。使HSE受控并有效落實。要讓全員對“家底”了解，熟悉，做好日常安全環(huán)保工作涉及的法規(guī)、標準、程序、制度等相關要求，做好日常安全環(huán)保工作所需要的基本管理方法如系統(tǒng)管理方法、過程方法、風險識別評價方法、PDCA方法、工作前安全分析方法的靈活使用，對本單位存在哪些管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)要清楚，加強基礎管理工作，工作質(zhì)量提升，更好地幫助、指導基層單位改進基礎管理工作，從而專業(yè)管理規(guī)范并深入，建立HSE的精細管理。
五、結束語
1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評審會”上，當時的國際原子能機構提出了“核安全文化”這一說法，而1991年出版的《安全文化》，標志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產(chǎn)報》刊登了我國勞動部李伯勇部長題為“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來認識”的指導性文章，這標志著安全文化由企業(yè)安全文化拓延到了全民安全文化。
2.安全文化的涵義對于“安全文化”，比較普遍使用的說法是指人們對安全價值觀與安全行為準則的總的認識和態(tài)度。安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認識和應用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內(nèi)容引入到不同的領域，就稱之為某個領域的安全文化，比如安全文化應用到工業(yè)領域，這就有了企業(yè)安全文化，而把安全文化與教育系統(tǒng)或者是學校結合起來，這樣就有了校園安全文化。
二、高校校園安全文化
1.高校校園安全文化的內(nèi)涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結構上可分為三個層面：精神層、制度層、物質(zhì)層。所以，針對高校校園安全文化來講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領導和全體師生員工需要共同遵守的安全準則和信念、標準等，是形成高校校園安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學校各單位各部門在共同的教育活動中所應遵循的安全行為準則；物質(zhì)層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內(nèi)創(chuàng)造的看得見的實物文化，是校園的安全理念的載體。
2.高校校園安全文化的外延有研究認為，高校校園安全文化是指在一所學校內(nèi)部所形成的，被全體成員所認可并自覺遵守有關安全問題的價值觀以及行為準則的總和，高校校園安全文化應該包括全校師生員工關于安全問題的價值觀認識、行為準則、規(guī)章制度、教育活動、管理活動以及外在物質(zhì)設施等有形或無形的東西，是在高校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學校財物、師生人身安全為主要內(nèi)容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統(tǒng)是一個以學生為中心要素，人、環(huán)境、管理等要素共同作用的，以保護學生人身安全、養(yǎng)成學生安全素養(yǎng)為系統(tǒng)功能指向的大系統(tǒng)。與強調(diào)“人、機器、環(huán)境”的工業(yè)生產(chǎn)領域安全文化相較而言，在校園安全文化構成要素中人處于突出的位置，環(huán)境則呈現(xiàn)出開放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機器，只有在特別的情況下才會存在。因此，人、環(huán)境、管理是校園安全系統(tǒng)主要構成要素。
三、大安全觀
1.安全觀安全觀是指人們對安全的作用、地位、價值等總的認識與看法，是世界觀的一個組成部分，它是人生觀的最基本目標，是實現(xiàn)人生價值觀的保障，其中生命價值觀是安全觀的核心。《現(xiàn)代漢語詞典》對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。在古代漢語詞匯中并沒有“安全”一詞，但“安”字卻在許多場合下表達著現(xiàn)代漢語中“安全”的意義，如《易系辭下》有言“君子安而不忘危”，這里的“安”所表達的就是“安全”的意思。在人們的日常生活中，安全就是指人身、財產(chǎn)和人的生存條件不受危害，即“無危則安”。
2.大安全觀如今，科學技術迅猛發(fā)展，有力的推動了經(jīng)濟發(fā)展，人們對安全的需求、認識開始迅速轉(zhuǎn)移，人們對安全問題關注的重點，已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)安全關注的主體主要是國家，而非傳統(tǒng)安全關注的主體是多樣化的，除了國家還有多種主體，包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全等。隨著非傳統(tǒng)安全問題在各個領域頻頻發(fā)生，從20世紀80年代起，逐步形成了包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的綜合安全觀，“大安全觀”的安全理念開始孕育、發(fā)展。所謂大安全觀，是指安全科學體系的擴展和深化，是以人為核心的安全觀，針對人類生產(chǎn)、生活、生存的各個領域，關注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點，是對安全的內(nèi)涵、目標和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認識。
3.高校大安全觀我國目前正處于矛盾凸顯的社會轉(zhuǎn)型期，不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了各種新的非傳統(tǒng)安全問題，而且社會上各種非傳統(tǒng)安全因素也開始向日益開放的高校校園侵蝕，如境外敵對勢力對校園的思想文化滲透、恐怖活動，房屋動遷等各種社會矛盾、社會熱點和敏感問題，校園安全問題已不再是附屬于社會安全的一個次要分支，而是居于社會安全系統(tǒng)的核心地位。尤其是，高校安全和穩(wěn)定已經(jīng)成為“社會政治的敏感區(qū)，社會矛盾的高壓區(qū)，社會動態(tài)的晴雨表”。創(chuàng)建平安校園，建設平安社會，大安全觀首當其沖。何為高校大安全觀？從微角度觀看，高校大安全觀是針對當前維護高校校園安全穩(wěn)定所面臨的包含內(nèi)外部的新形勢和新挑戰(zhàn)，這就需要政府、高校和社會一起統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強校園安全穩(wěn)定工作，各方尤其是高校本身要不斷健全和完善高校校園的安全工作體系，通過多方協(xié)同努力，形成共同維護高校校園安全穩(wěn)定的工作合力。從宏觀角度看，高校大安全觀是現(xiàn)代社會安全體系中極為重要的組成部分，隸屬于以“綜合性安全”思想為核心的人類“大安全觀”中的社會安全范疇。
四、基于大安全觀的校園安全文化建設補缺
1.勿將安全文化范疇變窄目前，人們對于安全文化體系范疇的認識，已經(jīng)擴展到三個體系：形態(tài)體系、場域體系和對象體系。但在談及安全文化相關體系時往往使其范疇變窄，如在高校安全文化建設工作實踐中，往往重視和關注的重點是安全行為文化和安全管理文化，而對安全觀念文化則很少涉及；比如，在談及高校安全文化的場域體系時，一般都僅局限于校園，往往忽視家庭、社區(qū)等場域，尤其是虛擬網(wǎng)絡空間等大眾傳媒，沒有看到高校校園安全文化建設與社會安全文化建設的密切關系，未能實現(xiàn)學校、家庭、社區(qū)等場域間的深度合作；在談及高校校園安全文化的對象體系時，都是基于學校內(nèi)部場域的人員群體，往往把高校校園安全文化的建設簡單看成學校的管理層、學校里教師和學生的事情，甚至會認為這僅僅是高校從事安全工作的部門的事情，總是忽略了學生家長、社區(qū)人員、校園周邊人員及其他相關部門人員對高校校園安全文化建設的重要支持作用。
2.勿將安全氛圍等同安全文化安全文化一般來說包含安全觀念和安全行為，具有一定的穩(wěn)定性。而安全氛圍與安全文化有相似的地方，但實質(zhì)上是由很大區(qū)別的。安全氛圍只是一種人的心理表象，其通常與安全狀態(tài)、所處環(huán)境等相關，是人對特定時間、特定地點的具體安全狀態(tài)的認知，而且會隨著狀態(tài)和環(huán)境的變化而變化，是安全文化的短暫“快照”,具有不穩(wěn)定性和變化性。建設高校校園安全文化就是要在高校校園各類活動和校園環(huán)境中營造出一種安全文化氛圍，使得全校師生員工被這個氛圍潛移默化，從而歸從本校的安全價值取向和安全行為準則。而僅僅在校園里掛一些安全教育橫幅、張貼一些安全警示標語和宣傳圖片、安裝一些交通安全設施來營造校園安全氛圍是不夠的，這不能等同于校園安全文化建設，僅僅是校園安全文化的短暫“快照”，或者說這些只是校園安全文化建設的一種簡單配套措施而已。
3.勿將安全氛圍替代安全管理校園安全管理是以保護學校財產(chǎn)和師生安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動，它是通過行政管理的手段，實現(xiàn)排除隱患、控制事故、減少損失，為師生創(chuàng)造一個安全的學習、科研、生活等環(huán)境。在現(xiàn)實工作中往往忽略了安全工作的本義，以為校園里拉了橫幅、擺了安全展板，或是教室、食堂等貼了標語，或是開了兩次會、聽了兩次講座就能解決問題了。校園安全工作必須從實際抓起，從實處抓起，校園安全工作的目的不是僅僅宣傳而已，而是要點對點的落實、部署、檢查、監(jiān)督、策劃。校園安全氛圍只是校園安全管理的一部分，不能因為部分而喪失了做安全管理的本身目的。
五、小結
安全道德可以說是鐵路工作者應該遵守的道德規(guī)范，是其應該履行的義務。這就要求鐵路工作者在工作的進程中必須保持高度的責任意識以及安全理念。這是對他們道德層面的考驗，可以從層面證實他們的人格素養(yǎng)。
1.1政策安全文化
這個方面體現(xiàn)在與安全有關的規(guī)章制度上，其涵蓋內(nèi)容覆蓋了鐵路事業(yè)中的各個環(huán)節(jié)。還有各級黨政機關進行安全的文化宣傳內(nèi)容。鐵路的安全文化一般都是通過政治形式的宣傳實現(xiàn)的，對鐵路工作者的安全意識以及責任意識進行培養(yǎng)，確保他們在工作中將安全放在第一位。
1.2實體安全文化
這個概念中的實體指的是物質(zhì)層面，是對于鐵路系統(tǒng)中的與安全有關的設施的概括。針對這個文化層面，有許多措施為其提供手段保證。它為鐵路安全文化實現(xiàn)了物質(zhì)層面保證，并隨著社會的大發(fā)展而趨于成熟，其內(nèi)容和形式不斷得到豐富。
2鐵路安全事故發(fā)生的原因
安全事故是在綜合性因素的作用下發(fā)生的，可以從人為和非人為角度進行分析。一般情況下，非人為因素主要是設備、環(huán)境等方面出現(xiàn)了問題。當鐵路上的設備出現(xiàn)損壞的時候，就會使行駛的車輛發(fā)生傾覆或者脫軌現(xiàn)象。環(huán)境條件可以體現(xiàn)在氣候和地形等條件上，當機車經(jīng)過泥石流地段的時候，就會造成安全事故的發(fā)生。其實，人為因素發(fā)生的比例也較大，因為人的疏忽造成的安全事故已經(jīng)成為鐵路安全事故發(fā)生的主要誘因。調(diào)查顯示，在勞動領域中發(fā)生的事故超過80%都是人為原因?qū)е碌模热缬《裙颊{(diào)查資料顯示，印度鐵路安全事故中帶有死亡事件的有70%是認為造成的。
3實際案例
2008年4月，濟南的膠濟鐵路發(fā)生了一起客車相撞事故。這次事故共造成70多人死亡，416人受到不同程度的損傷。其中的一輛機車遭到了毀滅性的傷害，14節(jié)車廂處于報廢狀態(tài)，接近650米的供電設備也出現(xiàn)了嚴重損毀。有關部門在事故發(fā)生之后，展開了大力調(diào)查。據(jù)調(diào)查結果顯示，這場事故是人為造成的，其中的T195次列車存在超速現(xiàn)象，當其處于時速限制為80公里的路段時，竟然將車速提升到131公里。當調(diào)查員發(fā)現(xiàn)這個狀況之后，了限速指令，但是這個指令并沒有發(fā)給列車，導致列車沒有及時采取限速措施。此時的王村站的工作人員也沒有對最新限速指令進行核對，導致T195次列車再次錯失防止事故發(fā)生的機會。從這次安全事件中可以發(fā)現(xiàn)，工作人員的安全意識缺失，營運部門的安全文化落實力度不足，對于安全責任沒有清晰的認識，造成事故發(fā)生之前就存在安全隱憂。調(diào)查指揮人員在列車行駛中，對于其實施的可能引發(fā)安全發(fā)生的問題沒有采取重視，檢查管理的人員的工作也不到位。
4鐵路安全文化傳播策略
4.1組織安全培訓活動
職教部門應該重視安全文化的傳播工作，組織安全教育培訓活動，對員工進行安全意識灌輸，讓他們養(yǎng)成良好的安全習慣。對于工作中應該遵守的安全準則進行講解，讓他們在工作中懂的如何做才能保證安全，從他們的內(nèi)因入手，增強其自律性。最能起到教育意義的就是實際案例，因此培訓人員應該尋找典型案例，將其講解給接受培訓的工作人員，使他們了解到安全事故發(fā)生的危害，對他們起到警醒的作用。對于已經(jīng)出臺的安全制度要進行必要的講解，激發(fā)員工的安全責任意識。經(jīng)過一些列的教育活動，使他們時刻保持清醒，杜絕人為因素導致的事故發(fā)生。培訓之后，要讓學習者對所學內(nèi)容進行實踐檢驗活動，實行嚴格的考察制度，讓他們的安全操作水平切實得到提高。
4.2培養(yǎng)安全責任意識
(一)安全環(huán)境文化樹立大安全環(huán)境觀念，把幼兒園中幼兒所接觸到的能對其產(chǎn)生影響的一切都歸為環(huán)境。
1．幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。比如選址應遠離鐵路、工廠區(qū)，遠離各種爆炸危險場所，園舍基地盡量平坦、干燥堅實、易排水。建筑用房最好不要超過四層，樓梯、窗戶都要有高度適合的護欄，玩具要安全、結實、無毒;家具、設備等邊角要磨光棱角;電燈及電源插座應安裝在幼兒接觸不到的地方，各類裝飾材料防火、無毒;地面、低墻面采用安全材料等。
2．打造良好的安全文化氛圍。在園門口懸掛、張貼安全宣傳標語，開辟平安文化長廊，制作室外安全宣傳與警示圖片、安全常識廣告畫、兒歌、安全標志;在大型玩具、沙池、攀巖墻等處制作安全警示牌，張貼“注意臺階，小心摔倒”、“請不要碰我，我有電”等安全警語;在園內(nèi)顯眼處，懸掛報警電話信息，設置災難逃生流程和疏散指示牌等。在全園處處重視安全，確保安全，形成濃郁的安全文化氛圍，使大家在耳聞目染、潛移默化中樹立安全意識。
3．創(chuàng)設良好的心理環(huán)境。包括民主平等的師幼關系、團結友愛的幼兒關系、友好協(xié)作的教師關系等。單調(diào)的、冷漠的、惡劣的環(huán)境易使孩子缺乏安全感，心情壓抑、孤獨、煩躁、情緒不穩(wěn)定或者自卑、叛逆、自閉，出現(xiàn)比較嚴重的情緒障礙問題，甚至具有暴力傾向，更容易做出沖動、侵犯、破壞等不理智行為。因此，要建立成人與幼兒、幼兒與幼兒之間平等、尊重、接納、民主、寬容、支持的心理環(huán)境，使幼兒感受到心理上的安全和自由，感受到師生及同伴之間的關愛、重視、接納和理解。溫馨和諧的氛圍，有利于幼兒建立安全感，身心愉悅，健康成長。幼兒園色彩的選擇運用、類似幼兒心理發(fā)泄區(qū)等區(qū)角活動也會對幼兒情緒產(chǎn)生影響。
(二)安全管理文化管理是保證安全的有力武器，應遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責”，“誰在崗、誰負責”，“誰組織、誰負責”的安全管理工作原則;不斷強化意識、嚴密組織、健全制度、落實責任、層層把關、完善預案、加強演練，規(guī)范幼兒園安全工作，提升安全管理水平。
1．科學嚴謹?shù)刂贫ǜ黝惏踩芾碇贫取＝Y合安全工作特點和幼兒園實際將各項安全管理工作細化分解，具體責任落實到人。制定如安全管理制度、安全宣傳教育制度、值班制度、門衛(wèi)制度、外來人員證照查驗與登記制度、物品出入查驗制度、會客制度、幼兒安全接送制度、交接班制度、安全檢查制度、大型集體活動安全制度、外出活動安全制度、安全獎懲制度、安全事故報告制度，還有用電安全制度、消防安全制度、功能室安全管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、衛(wèi)生防疫制度、病兒隔離制度等安全制度，制定安全工作手冊。各項制度力求嚴格周密、可操作性強。
2．制定各類安全及事故應急預案。制定火災事故應急預案、食物中毒應急預案、傳染性疾病應急預案、交通安全事故應急預案、危險藥品安全事故應急預案、園舍安全事故應急預案、外出大型活動安全事故應急預案、外來暴力侵害事故應急預案、突發(fā)地震應急預案、踩踏事故應急預案、其他突發(fā)事故應急預案，規(guī)范在突發(fā)性事故發(fā)生時處置的程序與方法。
3．制定各類人員責任和各項工作安全實施細則。制定并簽訂《崗位安全管理責任書》，制定門衛(wèi)安全工作職責、綜治安全工作職責、食堂采購安全工作職責、班長(主班)安全工作職責、保育員安全工作職責、保健醫(yī)生安全工作職責、安全維修人員工作職責、財務管理安全工作職責;制定安全事故預防措施、幼兒一日生活活動安全預防細則、保教活動安全預防細則、游戲活動安全細則、玩具器械使用安全細則、戶外活動安全細則等，明確各崗位、各時段、各活動的安全責任和措施細則，做到安全工作有人抓、有人管。安全管理文化還包括安全組織機構、家園安全共育、制度執(zhí)行力和激勵技巧、責任追究等。
(三)安全行為文化指在安全觀念文化的指導下，師幼的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。包括教師組織活動中進行科學的安全思維、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范，突發(fā)事件中進行科學的安全領導、指揮與救助。
1．民主的安全管理行為。讓教職工和家長、幼兒參與關于安全工作的決策、安排和制度的制定，提出安保工作建議、找尋身邊的安全隱患，充分發(fā)揮“人”的積極因素，使安全工作從消極防范轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動防范，所有成員從內(nèi)心理解并認真執(zhí)行和監(jiān)督安全工作。堅持層層分解落實責任、橫向縱向雙向網(wǎng)絡管理不留安全死角;堅持實行安全工作檢查機制、目標考核機制、獎勵懲罰機制，執(zhí)行安全工作一票否決制和安全事故責任追究制;堅持嚴把晨檢午檢關、接送關、午睡關、戶外活動關、門衛(wèi)關和車輛關。
2．有效的安全教育行為。提高安全教育的系統(tǒng)性、針對性、趣味性和實用性，利用幼兒合理的一日活動、特色高效的主題活動、模擬逼真的演練活動等強化高質(zhì)量的安全教育學習，用喜聞樂見的形式讓安全教育深入人心并轉(zhuǎn)化為安全行為。
3．科學的安全保教行為。科學合理安排幼兒的一日活動，以游戲為基本活動，寓教于樂。提供充分的活動時間與空間，避免過于倉促、過于擁擠產(chǎn)生混亂和危險。各項活動設計科學，組織充分、合理、井然有序，管放并行，多給幼兒鍛煉的機會，以活動促發(fā)展，促進幼兒身體運動能力、協(xié)調(diào)能力的提高，增強其反應能力和應對、處理問題的能力，提高自我防護能力。
4．規(guī)范的師幼安全行為。規(guī)范教職工的管理行為和教育行為，規(guī)范教師的態(tài)度和管理方式，嚴禁體罰和變相體罰幼兒，嚴禁辱罵和歧視幼兒;嚴禁開展任何有損幼兒身心的活動，杜絕小學化和小學化傾向。
二、結語
1.1動漫的影響力動漫是動畫和漫畫的合稱與縮寫。隨著現(xiàn)代傳媒技術的發(fā)展，動畫和漫畫之間聯(lián)系日趨緊密，兩者常被合而為“動漫”。動漫有兩種藝術特性：一是有語言功能，即使無聲也可以表達一定的意思；二是具有諧趣性，即滑稽幽默或諷刺性。動漫通過制作，使一些有或無生命的東西擬人化、夸張化，賦予其人類一切的感情、動作；或?qū)⒓芸盏膱鼍凹右岳L制，使其真實化。動漫的影響力已滲透到人們生活的方方面面，不再是單純的娛樂，而是一種寓教于樂的通俗化、大眾化的藝術表現(xiàn)形式。
1.2動漫的教育功能（1）導向功能。導向功能就是應用啟發(fā)、引導等方式把人們思想和行為引導到符合社會發(fā)展要求的正確方向上來。主要體現(xiàn)在：一是目標導向，即通過動漫作品中的表現(xiàn)形象效仿符合社會要求的思想觀念、價值觀念、行為規(guī)范和道德規(guī)范；二是輿論導向，即利用贊賞、批評等手段制造和形成輿論，以調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的思想行為；三是自主導向，即通過觀賞動漫等方式進行自我學習、自我提高。（2）認知功能。由于動漫藝術的特點，動漫用視聽結合的方式，能有效提高觀賞者、學習者的過程參與度，營造了足以使觀賞者、學習者們理解、接受所要傳播或教授的內(nèi)容環(huán)境，更利于觀賞者、學習者使用多種感官吸收信息。（3）激勵功能。動漫的激勵功能主要是通過榜樣激勵和精神激勵。通過樹立正面典型，促進對正面行為的塑造、表揚，對負面行為的批判、反省，樹立先進推動后進，借以激勵人們學習、培養(yǎng)正面典型，提高個人的精神素質(zhì)、道德情操。（4）轉(zhuǎn)化功能。從心理學角度分析，人們認識的轉(zhuǎn)化有三個層次：一是認知的轉(zhuǎn)化。即對教育對象注入新的知識，以影響和改變其原有的知識結構，使教育對象在理解層面上對事物有一個正確的認識。二是態(tài)度的轉(zhuǎn)化。態(tài)度的轉(zhuǎn)化由態(tài)度的量變方式到質(zhì)變方式，這需要一個過程。三是行為的轉(zhuǎn)化。隨著人們工作、生活環(huán)境、知識修養(yǎng)的變化，人們的行為也將發(fā)生發(fā)展和變化。總之，動漫教育功能不同于傳統(tǒng)的知識灌輸和說教式的宣傳，它是在動漫藝術文化熏陶下自覺獲得的，使人們的精神素質(zhì)得到升華。
1.3動漫藝術的主要特性（1）表現(xiàn)力強。動漫藝術綜合文學、美術、音樂和現(xiàn)代科技于一體，加入充分的想象力和創(chuàng)造力，可以夸張，可以虛幻，藝術表現(xiàn)力強。（2）觀賞性強。動漫畫面的線條比較單純，色彩絢麗，內(nèi)容通俗易懂。隨著數(shù)字技術、動畫技術的發(fā)展，動漫能創(chuàng)造出現(xiàn)實世界中無法呈現(xiàn)的場面，吸睛力強，觀賞性高。（3）傳播力強。動漫傳播載體可以是書籍、刊物，也可以是電影、電視以及計算機網(wǎng)絡、手機等。只要播放媒體具有可視功能，動漫形象就可以應用于其中。
2動漫在安全文化建設中的應用
從動漫藝術的教育功能、特點及其日益增強的影響力分析，動漫藝術在安全文化建設中有著廣闊的應用前景。
2.1在公益廣告方面的應用在電視、網(wǎng)絡已普及的今天，利用公益廣告開展宣傳、教育活動已成為主要的方式之一。目前，道路交通安全和消防安全已率先使用動漫開展宣傳教育。如消防安全動漫宣傳，讓“如何報警”、“如何使用滅火器”、“如何逃生”、“消防標志及含義”等枯燥的知識入耳入腦入心，達到通俗易懂、老少皆宜。
2.2在普及安全生產(chǎn)法規(guī)方面的應用法律法規(guī)的宣傳通常是很單調(diào)的。如果采用宣講的方式，往往會使人感到枯燥乏味。稅務機關是最早將動漫引進普法宣傳的機關之一。他們利用動漫生動、多彩的宣傳形式，開展普法宣傳，贏得了大眾好評。“它山之石，可以攻玉。”安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有必要，也有能力應用動漫藝術的獨特優(yōu)勢，加快動漫在安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及中的應用研究和推廣工作，創(chuàng)新安全生產(chǎn)法規(guī)普及的宣傳形式，提高普法工作效果。
2.3在安全知識學習方面的應用將動漫藝術融入安全生產(chǎn)知識的學習之中，使之成為教學的重要形式，提高學習者學習積極性，實現(xiàn)寓教于樂的目的。目前，動漫在學習方面已經(jīng)得到越來越廣泛的開發(fā)和應用。推而廣之，安全生產(chǎn)知識課程的學習，也可以由常態(tài)的授課模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯勇谡n，避免因枯燥的知識使學習者產(chǎn)生厭煩情緒，讓快樂地學習安全生產(chǎn)知識成為可能。
2.4在典型事故案例教育方面的作用利用動漫對事故發(fā)生的過程進行模擬，可以對事故發(fā)生的原因進行更加直觀的分析，使事故案例教育更生動，使受教育者對事故的教訓留下更深刻的印象，充分發(fā)揮典型事故案例的教育效果。動漫在安全文化建設方面的應用還有很多，可開發(fā)的空間還很廣闊。上述列舉的四個方面僅僅是拋磚引玉的作用。
3對策與措施
3.1提高認識目前，動漫藝術在各個領域已得到了廣泛的應用。在安全生產(chǎn)領域，特別是安全文化建設中的應用也已取得了可喜的成效。但從動漫的社會影響力及宣傳教育等方面的功能來看，它在安全生產(chǎn)領域中還有廣闊的開發(fā)應用空間。從事安全生產(chǎn)工作的相關工作人員，應當提高對動漫在安全文化建設中的應用和發(fā)展前景的認識，充分利用動漫這一對大眾有著極大影響力的文化載體，創(chuàng)新安全文化建設模式。讓動漫藝術承載著安全文化的理念滲透到大眾的心田里。
3.2制定發(fā)展規(guī)劃為了推動我國的動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化部于2012年7月12日了《“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這個《規(guī)劃》的，對全國動漫文化的高速發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門完全有必要借鑒相關部門的做法制定出動漫在安全生產(chǎn)領域應用的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中對安全動漫作品的開發(fā)做出統(tǒng)籌安排，以《規(guī)劃》推進安全動漫產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。
3.3加強組織協(xié)調(diào)動漫作品從創(chuàng)作、制作、營銷，到傳播，涉及許多環(huán)節(jié)和單位，團隊協(xié)作精神顯得尤為重要。因此，作為主導安全文化建設的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當承擔起組織協(xié)調(diào)工作的任務和責任，協(xié)調(diào)解決開發(fā)應用中遇到的各種問題，推動發(fā)展規(guī)劃的落實。
3.4開展安全動漫作品的征集和評獎活動目前，動漫產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾，處在蓬勃發(fā)展之中。有關部門可以設立專題，向社會廣泛征集有關安全方面的動漫作品，開展優(yōu)秀作品的評獎活動，以調(diào)動和激勵單位和個人開發(fā)安全動漫作品的積極性，同時提供必要的資料和服務，為創(chuàng)作者營造良好的創(chuàng)作環(huán)境。
4結束語
榜樣的力量—星星之火呈燎原之勢
在“安全之星”評選的基礎上，新圩供電所細化“安全之星”的評選條例，建立了以班所為單位的創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵機制，結合實際充分激發(fā)班組員工的工作熱情，糾正員工存在的“做得多，錯得多，不求有功，但求無過”不良思想。有感于此，新圩供電所的青年員工還自發(fā)組織了“榜樣的力量———向安全之星學習”的活動，使獲得安全之星的員工用樸實的話語傳遞“我要安全”的正能量，在全所上下掀起人人爭當“安全之星”的熱潮。
青年員工培養(yǎng)—促進青年員工成長成才
作為黨委書記項目的試點，新圩供電所通過搭建平臺，建立青年員工培養(yǎng)機制、基層激勵機制和開展“號手崗隊”活動，讓青年員工以課題的形式，對工作中遇到的問題進行思考、學習及解決。在組織、團隊、老師傅共同的關懷和指導下，青年員工通過解決實際問題，提升青年員工工作技能和安全意識。在這樣的氛圍下，新圩供電所11名35歲以下青年員工成為基層技能骨干，提升了青年員工的歸屬感和存在感。
員工家庭重托—“溫馨家庭工作站”營造和諧氛圍
新圩供電所緊緊圍繞構建和諧班組這一核心內(nèi)容，建立了員工溫馨家庭工作站，主動關心員工家庭，將企業(yè)安全文化及人文關懷深入到員工家庭，讓員工感受到在小家庭之外的企業(yè)這個“大家”的溫暖。認真開展溫馨家屬、幸福感言、“送清涼”、看望患病員工等系列活動，充分發(fā)揮溝通橋梁作用，搭建企業(yè)與員工家庭溝通渠道，切實傳遞組織的關懷。開展了“溫馨家企共建”活動，用親情促進安全文化建設，使家人理解電力員工的辛勞，感受到員工在集體中的重要性，激勵員工家屬們做好安全后勤工作，為構建和諧的班組文化氛圍做出貢獻。
員工主動預防—提前消除安全
一、勝利油田安全文化建設的現(xiàn)狀
影響油田安全生產(chǎn)的因素是多方面的，可以概括為人、物和環(huán)境三方面的因素，這三個方面的因素對安全生產(chǎn)的保障力度分別構成人的安全力、物的安全力以及環(huán)境的安全力。1.安全責任落實方面的現(xiàn)狀勝利油田牢固樹立“紅線”意識和“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，不斷完善責任落實機制。全面修訂了《QHSE崗位責任制》，明確了公司各部門的HSE職責，成立8個HSE標責任項目組，建立、落實領導干部值班和“兩特”帶班制度，實行重點單位幫扶和考核約談機制。在監(jiān)督考核上，制定HSE考核評比及績效考核制度，實施HSE工作動態(tài)考核。2.安全意識滲透方面的現(xiàn)狀勝利油田重視安全理念的教育，引導企業(yè)員工從“要我安全”的被動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃有袨椋⑼ㄟ^教育培訓等使得員工從“我要安全”向“我能安全”的更高境界邁進，“我要安全”、“我能安全”理念已經(jīng)滲透到了井場施工、隊伍搬遷、職工生活等方方面面，為勝利油田實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強有力的保障。3.安全措施執(zhí)行方面的現(xiàn)狀勝利油田每年都要集中對重大安全措施的執(zhí)行情況進行檢查，對落實執(zhí)行不到位的不僅要總結原因，還要對照《勝利油田安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故問責制暫行規(guī)定》進行嚴肅處理。此外，勝利油田制定了詳細、具體的年度安全環(huán)保培訓計劃，并按照培訓計劃舉辦各類培訓班，提高了安全環(huán)保專業(yè)人員和崗位操作人員的業(yè)務技術素質(zhì)。
二、勝利油田安全文化建設的對策
根據(jù)安全管理的三因素理論，即人的因素、物的因素、環(huán)境因素三個方面，本文提出“六全式”安全文化創(chuàng)新模式。1.全過程安全管理是對油田生產(chǎn)作業(yè)全過程的安全工作進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進的一系列管理活動。“過程管理”要求確定過程的結構與程序，通過對過程各作業(yè)環(huán)節(jié)的控制，最終達到預定的安全目標。全過程安全管理要求弄清生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關系，通過“魚刺圖”等工具分析出影響作業(yè)安全的各項因素，使其在作業(yè)過程中始終處于有效的受控狀態(tài)，保證作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全順利進行。2.全因素安全管理是指進行安全管理時考慮影響建筑項目的所有安全因素，并對這些因素采用ABC等分析方法進行科學分析，ABC分類法是厘清眾多影響因素中各因素之間相互關系的分析工具，借助于ABC分類法可以找出其中的主要因素，針對主要因素制定措施，提高安全效率。3.全主體安全管理是指和安全生產(chǎn)有關的各個層次的人員對安全工作要有統(tǒng)一的認識和態(tài)度，要具有安全管理能力并實際履行安全職責。安全與人人有關、人人與安全有關，安全關系到每一個人，因此，應通過安全教育培訓等使每個安全生產(chǎn)相關人員自覺地成為安全生產(chǎn)的主體，而不能作為被動的被管理者。4.全對象安全管理油田企業(yè)常見的危險源主要包括生產(chǎn)裝置危險源單元、罐或罐區(qū)危險源單元、壓力管道危險源單元等。在實踐中，通過推行危險源辨識，制定整改措施；加強對薄弱人物、薄弱時間、薄弱區(qū)段、重點隱患的治理，認真落實“四個薄弱”隱患排查制度和安全隱患自查自糾制度，堅持日排查、日整改，確保隱患排查治理閉合。5.全時段安全管理是指充分分析油田企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的時間特點，針對各時段的特點進行安全管理，例如針對三班倒制不同班次人的身體、心理、生理等的不同制定相應的管理措施。全時段安全管理要求通過統(tǒng)計調(diào)查等方式摸清事故的易發(fā)時段，針對易發(fā)時段的特點進行安全應對。6.全手段安全管理安全管理的手段包括制度手段、法制手段、經(jīng)濟手段、文化手段、科技手段等。制度手段指建立安全管理制度和規(guī)定，實行安全管理責任制；法制手段指加強相關從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法律法規(guī)教育；經(jīng)濟手段指對出現(xiàn)安全責任事故的懲罰、完成安全指標的獎勵等；文化手段指通過安全文化的熏陶教育等；科技手段指依靠各種先進的科學技術，采用先進有效的安全生產(chǎn)技術和成果。勝利油田安全生產(chǎn)系統(tǒng)復雜、牽涉面廣，不能采用單一的安全管理手段，而要采用多種安全管理手段，才能真正提高油田生產(chǎn)的安全管理水平。
作者：黃成華 單位：勝利油田油區(qū)稽查支隊
煙草企業(yè)在安全文化建設上,存在以上的種種問題。筆者認為無論從思想認識上、還是建設實踐上,總體存在目標不明確、法規(guī)遵守不到位、責任不清晰、深入不下去、安全設施無保障、改進不持續(xù)等等問題或差距。這些問題或差距不能有效解決,將會限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展,使企業(yè)安全文化意識建設原地踏步、停滯不前,同時也不利于煙草行業(yè)促進企業(yè)安全文化發(fā)展,保障安全發(fā)展的戰(zhàn)略。
推行煙草行業(yè)安全標準化的目的和意義
1推行煙草行業(yè)安全標準化的目的
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》實施的目的,是為煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范依據(jù),為《職業(yè)健康安全管理體系》的有效運行提供操作層面的技術支撐,保證安全基礎管理、生產(chǎn)經(jīng)營設備設施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài),促進企業(yè)安全文化建設的提升。
2現(xiàn)實意義
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,經(jīng)過長期的摸索和實踐,依照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、技術規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、安全文化建設等,建立了適合行業(yè)自身特點的、能夠滿足行業(yè)自身發(fā)展需要的、保障行業(yè)自身安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標準化規(guī)范。無論是在行政管理上,還是在組織結構上就是要通過建立落實安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)主體責任,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,提高全員安全意識,進行危險防范和危險源辨識,進行風險等級評價,實現(xiàn)風險等級管理,排查治理風險隱患和危險源,建立風險預防機制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使生產(chǎn)作業(yè)各個環(huán)節(jié)符合國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,使人、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)運行狀態(tài),并得以持續(xù)改進,在行進中加強,加強中發(fā)展,于發(fā)展中逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。使企業(yè)員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產(chǎn)的事務當中,不安全的行為最終結合安全標準化的規(guī)范被所有人認為是不可接受的并且被公開反對,最終形成“自律”的安全文化并創(chuàng)造出“我要安全”的組織。安全價值觀、安全理念、安全愿景,通過逐步具體化的傳播過程,逐步使忠于企業(yè)制度成為每個員工頭腦中最基本的安全文化價值觀念。管理辦法的制定,機制的形成并不難,難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實處;難在真正解決安全生產(chǎn)工作中的“嚴格不起來,落實不下去”、“一般號召多,配套措施少”的問題。這些難題,必須通過規(guī)范管理來推進企業(yè)安全文化建設。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》在企業(yè)安全文化建設中的作用
1《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的實質(zhì)
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》YC/T384的實施,正是為煙草企業(yè)安全文化建設,提供了安全基礎建設的支撐平臺,在基礎管理規(guī)范中注重痕跡檔案管理、在安全技術和現(xiàn)場規(guī)范中注重現(xiàn)場(安全設備、設施)管理,實現(xiàn)了全員參與、全員考評安全績效的過程性管理,從而更深入地明確了企業(yè)安全文化建設的目標。《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》即是煙草行業(yè)企業(yè)安全管理的標準,也可彌補《職業(yè)健康安全管理體系》對體系安全管理績效的不足。從而進一步明確企業(yè)安全文化的改進措施。
2《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》的關系
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》YC/T384本身是煙草行業(yè)推薦性標準,又是煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的依據(jù);并不取代國家、行業(yè)的其他標準,而是將其他標準的要求轉(zhuǎn)化為可操作性規(guī)范,同時對國家、行業(yè)標準未覆蓋的內(nèi)容補充必要的操作性規(guī)范;是行業(yè)安全標準,企業(yè)在制定安全標準時對其規(guī)范要求加以引用或轉(zhuǎn)化。《職業(yè)健康安全管理體系》是搭建了先進的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全健康的管理架構和平臺,但并未也不可能對不同類型的組織,職業(yè)健康安全具體技術和管理規(guī)范、績效評價等作出要求。將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》YC/T384的操作性規(guī)范作為體系運行的具體要求,則可對體系運行提供支撐,實現(xiàn)體系績效提升;同樣,有了體系管理架構和平臺的保證,《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的操作性規(guī)范方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進。在實施《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的同時促進企業(yè)職業(yè)健康管理體系的持續(xù)改進。
3《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》在實際工作中的特性表現(xiàn)
系統(tǒng)性:遵循系統(tǒng)安全理念,最大限度地實現(xiàn)理論、方法、技術、制度等的綜合集成,運用過程PDCA控制方法,將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評級、改進作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范,體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的原則。
技術性:突出技術標準的主體地位,在引用法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和行業(yè)標準的基礎上,結合煙草企業(yè)特點,系統(tǒng)地對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的主要設備、設施、工具、物資、作業(yè)活動中的危險源(含職業(yè)危害)提出安全技術和現(xiàn)場規(guī)范要求;在考核評價分值分配上,向安全技術和現(xiàn)場規(guī)范傾斜。
模塊化:《規(guī)范》分設了基礎管理、安全技術和現(xiàn)場規(guī)范兩大模塊,其中安全技術和現(xiàn)場規(guī)范模塊又分設了煙草企業(yè)通用、煙草工業(yè)企業(yè)、煙草商業(yè)企業(yè)三個子模塊;不同的企業(yè)可根據(jù)其實際選擇每個子模塊中的相關要素,靈活地進行組合,從而更適應各層面、各類生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、檢查及考評的需求。
