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第1篇

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）

1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲(chǔ)存庫房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。

（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度

1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。

2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取，建立使用臺(tái)賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保足額提取、使用到位，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險(xiǎn)作業(yè)崗位人員應(yīng)通過政審，無身體不適應(yīng)等人員。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（WJ/T9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級。

5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求，實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程，打造園林庫區(qū)。

（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，對各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識，對發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評估，提出針對性的對策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級，以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和辨識，修訂企業(yè)危險(xiǎn)源臺(tái)賬，制定有針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、庫區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級，對四個(gè)等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控檔案，每3年要組織第三方對查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評估。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對民爆企業(yè)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險(xiǎn)源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺(tái)上適時(shí)公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報(bào)送危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)清單。

（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系

1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。

2.嚴(yán)密開展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。

3.及時(shí)實(shí)施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會(huì)雙報(bào)告制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級民爆行業(yè)主管部門報(bào)告，定期向職工大會(huì)報(bào)告，定期公示，接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。

（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評估研判的基礎(chǔ)上，通過職工大會(huì)、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過微信公眾號、報(bào)紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會(huì)公開企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報(bào)方式，完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。

3.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，提升安全風(fēng)險(xiǎn)評估水平。

（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）

針對安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題，開展拉網(wǎng)式排查治理，通過推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控率達(dá)到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問題：

1.綜合性安全管理方面存在的問題。

（1）總倉庫區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；

（2）儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評價(jià)報(bào)告不一致的；

（3）庫房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的；

（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的；

（5）總庫區(qū)內(nèi)有對外服務(wù)非民爆儲(chǔ)存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；

2.民用爆炸物品儲(chǔ)存管理方面存在的問題。

（1）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫房、儲(chǔ)罐、中轉(zhuǎn)站臺(tái)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；

（2）危險(xiǎn)品總倉庫區(qū)內(nèi)倉庫最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；

（3）不同品種危險(xiǎn)品同庫存放不符合GB50089要求的；

（4）庫房、倉庫內(nèi)有廢品、過期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；

（5）在雷管庫內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。

四、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定針對性專項(xiàng)工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，積極推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年底）。我局對企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)，確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，認(rèn)真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報(bào)備案，自行整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（四）督促整改(2022年底前)。實(shí)時(shí)開展督查檢查，對于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，督促按時(shí)整改；對拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。

（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強(qiáng)工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè)，推動(dòng)工作落實(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視民爆行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要力戒形式主義、，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

第2篇

關(guān)鍵詞：HSE工作；社區(qū)安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號： TE144文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、加強(qiáng)勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路

勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)要開展風(fēng)險(xiǎn)管理，就要以危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制為風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，監(jiān)督管理生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)全過程的危害加以識別和控制，從而，以風(fēng)險(xiǎn)管理的過程監(jiān)控，保證生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是：

1、首先考慮消除危害因素（如果可能的話），其次是考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮采用個(gè)體防護(hù)設(shè)備（設(shè)施）。

2、是盡可能對危害因素進(jìn)行綜合評價(jià)，而不是對健康危害、人工搬運(yùn)和機(jī)械傷害等進(jìn)行單個(gè)評價(jià)。

3、是把危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程作為一項(xiàng)主動(dòng)的活動(dòng)而不是被動(dòng)性活動(dòng)。

4、對危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，需要單位內(nèi)每個(gè)員工共同參與。只有全員參與、積極配合、共同努力，才能使得三個(gè)過程真正取得成效。

5、考慮到危害識別、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)控制過程的復(fù)雜性，在很大程度上取決于單位的規(guī)模、工作狀況、性質(zhì)、危害因素的復(fù)雜性和重要性的程度等因素。對于危害因素很小的單位來說，危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，并不意味著他們都必須進(jìn)行復(fù)雜的危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，就不需要進(jìn)行復(fù)雜的識別、評價(jià)和控制活動(dòng)。

二、加強(qiáng)勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對策

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程管理，要實(shí)現(xiàn)油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要對勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害識別，對識別出的危害進(jìn)行定性的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，從勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取科學(xué)、系統(tǒng)、符合實(shí)際情況的單元?jiǎng)澐址椒ǎ_保既有利于辨識工作順利進(jìn)行、又同時(shí)避免辨識過程出現(xiàn)遺漏、重復(fù)、模糊等弊端，找出產(chǎn)生事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并對崗位設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，提出消除、隔離、轉(zhuǎn)移、降低、控制、防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，由社區(qū)HSE管理部門組織專業(yè)安全管理人員及全體員工從勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識，綜合其他安全管理技術(shù)和手段，進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制的制定，逐步完成社區(qū)各生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.完善風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的HSE管理體系對策

牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，完善以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為核心，以“辨識、分析、控制、改進(jìn)”為主要內(nèi)容的HSE管理模式，通過宣傳發(fā)動(dòng)，組織員工廣泛參與生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的控制與管理，積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制措施，增強(qiáng)員工HSE素質(zhì)的提升；依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，按照HSE管理體系要求對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行梳理、清理和修訂，為風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任落實(shí)提供可控依據(jù)，并不斷改進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)各節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，進(jìn)行有效地控制與實(shí)施。

2.建立生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制對策

一是建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。安全監(jiān)督管理部門要將主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)工序和主要設(shè)備設(shè)施的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程修訂完善匯總，形成一個(gè)完整、規(guī)范的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)管理體系，進(jìn)行審核、實(shí)施。二是建立目標(biāo)體系。對生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制管理指標(biāo)，將管理控制指標(biāo)具體分解到每一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)和崗位，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都有具體負(fù)責(zé)人，讓生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)與控制措施落到實(shí)處。三是建立考核體系。建立社區(qū)管理中心、三級、基層生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)考核體系，層層考核，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.完善安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制對策

進(jìn)一步完善以督查、自查、互查為主的安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制，樹立“一切事故都是可以避免的”理念和“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我盡責(zé)”的觀念，開展“查找身邊十大隱患（風(fēng)險(xiǎn)）”排查活動(dòng)，查找人、機(jī)、物、環(huán)境各方面存在的不安全因素，控制生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程和設(shè)備設(shè)施操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。積極開展作業(yè)崗位“七想七不干”：一想安全禁令、不遵守不干；二想安全風(fēng)險(xiǎn)、不清楚不干；三想安全措施、不完善不干；四想安全技能、不具備不干；五想安全環(huán)境、不合格不干；六想安全用品、不配齊不干；七想安全確認(rèn)、不落實(shí)不干。通過加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，讓每名員工真正了解崗位風(fēng)險(xiǎn)，能夠辨識崗位風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低崗位風(fēng)險(xiǎn)，做到相互間的安全監(jiān)督、安全提醒、確保“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、被他人傷害），真正做到個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險(xiǎn)。

4.勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施對策

風(fēng)險(xiǎn)控制有兩種基本形式，一種是技術(shù)型風(fēng)險(xiǎn)控制，一種是管理型風(fēng)險(xiǎn)控制，這兩種基本形式并非一種單一的而是一個(gè)控制體系，這兩種風(fēng)險(xiǎn)控制體系相結(jié)合是理想的風(fēng)險(xiǎn)控制模式。具體說，技術(shù)型風(fēng)險(xiǎn)控制的原則就是優(yōu)先運(yùn)用無危險(xiǎn)或危險(xiǎn)性較小的工藝、技術(shù)、原料、設(shè)備、設(shè)施、場所等。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中還應(yīng)注意運(yùn)用各種可以減少降低危害的安全技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對各種技術(shù)進(jìn)行不斷的更新和投入。管理型風(fēng)險(xiǎn)控制就是根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)建立各種制度，配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)行各種安全健康培訓(xùn)和考核，開展各種形式的安全健康監(jiān)督工作，建立員工健康安全應(yīng)急救援機(jī)制和預(yù)案。勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，主要按照管理型風(fēng)險(xiǎn)控制的理論，在以上主要生產(chǎn)服務(wù)過程中各節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定個(gè)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

經(jīng)過對社區(qū)每個(gè)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況危害識別、風(fēng)險(xiǎn)分析，制定出勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中各作業(yè)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。通過基層單位落實(shí)到生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中，實(shí)行過程控制，同時(shí)，基層單位在遇有設(shè)施設(shè)備、工藝流程等調(diào)整，或者生產(chǎn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制措施不完善等情況時(shí)，各基層單位應(yīng)及時(shí)對生產(chǎn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行修訂，保持體系的連貫性和完整性。

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是以風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的防范生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)的管理過程，通過風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展將生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)減至最低。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，分析勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題，研究探討勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理思路和對策，建立和完善勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制措施，為今后勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，從而，確保勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)得以受控，使到工作崗位和作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)得到控制或降低，員工自身的風(fēng)險(xiǎn)意識得到了提高，員工熟知崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)查找身邊存在的危害風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)前先想安全風(fēng)險(xiǎn)和確認(rèn)安全，先想后干，確保崗位和服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

第3篇

關(guān)鍵詞：煤礦安全；雙重預(yù)防機(jī)制；安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控；隱患排查治理

1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的定義

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過程前，煤礦企業(yè)對照國家規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，辨識其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級別或者等級。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評估所有必需的要素，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估的分析數(shù)據(jù)庫，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面，確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問題內(nèi)容，以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問題及時(shí)排查登記管理制度，同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況，進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險(xiǎn)等級確定順序，并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤，同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織，有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改，從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過程閉環(huán)控制管理，進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。

1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來看，按照矛盾的理論觀點(diǎn)，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個(gè)基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過對煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段，堅(jiān)決把各類煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段，更加高效率地及時(shí)防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查，其實(shí)質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識安全管理經(jīng)營者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前，對這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級別），4個(gè)級別的劃分讓煤礦企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)最高等級分別及時(shí)進(jìn)行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。（2）兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個(gè)隱患排查治理及專項(xiàng)排查辨識決策治理，是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評估過程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移。“安全第一、預(yù)防為主”，作為我國生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針，雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了今年以來全國安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的思想。雙重過程預(yù)防管控機(jī)制對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控，即通過對現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識別、評估、分級，并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過程中，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，即對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況；再次，對隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況

（1）全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別辨識。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識，并逐一將經(jīng)過辨識后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級，礦長為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，礦各直屬職能部門、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。

2.2對策建議

（1）加大對雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識，掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。（2）出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識別辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)通過自查自糾自整改，進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識。辨識完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級的風(fēng)險(xiǎn)分級管控要體現(xiàn)出來，一般最高層級需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而最低的班組級別需要控制到四個(gè)層級的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對于排查出來的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來進(jìn)行評估，以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，對我國煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制，推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王中興，李曉琴，張維克.論安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙控體系建設(shè)[J].安全，2018,39(02):43-45.

第4篇

一、時(shí)間安排

各民爆企業(yè)按照上級監(jiān)管部門有關(guān)要求編制本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，每季度至少演練一次，具體時(shí)間自行安排。特殊情況（自然災(zāi)害、啟動(dòng)反恐應(yīng)急機(jī)制）下，適當(dāng)增加對應(yīng)的專項(xiàng)演練。

二、目標(biāo)要求

各民爆企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，準(zhǔn)確評估本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)制定落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要把應(yīng)急演練與風(fēng)險(xiǎn)分析評估相結(jié)合，按照風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安排演練項(xiàng)目，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高危險(xiǎn)領(lǐng)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存一線的應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，落實(shí)重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置”一人一卡、一崗一卡”制度，建立完善與崗位風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的防控和重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對于重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位，按照“紅、橙、黃、藍(lán)“分級張貼安全風(fēng)險(xiǎn)辨識信息，制定相關(guān)防控措施、預(yù)防及應(yīng)急逃生措施等。邀請當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、消防等相關(guān)部門參加現(xiàn)場指揮。同時(shí)，認(rèn)真做好應(yīng)急救援預(yù)案演練宣傳教育培訓(xùn)及“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。

第5篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理;煤礦安全管理;應(yīng)用

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的特點(diǎn)

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制需要遵循一定的原則，在此基礎(chǔ)上才能夠保證安全生產(chǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)效性。詳細(xì)來講:其一，預(yù)先性，也就是說煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是在事故發(fā)生之前就已經(jīng)形成，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)對安全事故的預(yù)防，保證將損失降到最低;其二，系統(tǒng)性，這是由于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往是由多個(gè)子系統(tǒng)組成的，在開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的時(shí)候，往往需要站在全面的角度上去思考，保證實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管全方位的預(yù)控管理局面;其三，動(dòng)態(tài)性，由于風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源是隨著建筑工程的開展發(fā)生變化的，在進(jìn)行日常危險(xiǎn)源的監(jiān)控過程中，要保證動(dòng)態(tài)化的工作方式，一旦發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)異常，就要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的應(yīng)用

1、從危險(xiǎn)源辨識入手，強(qiáng)化崗位操作人員崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

以機(jī)電安全管理為例，機(jī)電事故經(jīng)常發(fā)生在搬遷、移動(dòng)或者檢修、大修作業(yè)過程中，如果我們在每一項(xiàng)工作任務(wù)中能夠進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，弄清楚可能出現(xiàn)的各種潛在危險(xiǎn)，并采取必要的防范措施，讓任務(wù)中的每個(gè)人都能夠知道危險(xiǎn)所在，那么事故是不是就能夠避免呢？我們對所有崗位、設(shè)備、任務(wù)按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行管理，每個(gè)崗位，每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都辨識清楚其潛在的危險(xiǎn)源，再根據(jù)這些危險(xiǎn)源制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，所有職工都清楚干好自己本崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有什么樣的危險(xiǎn)源，如何防范這些危險(xiǎn)源不成為事故，我們在工作的時(shí)候就能夠輕而易舉的把事故扼殺在搖籃中，不讓事故有可乘之機(jī)，全面實(shí)現(xiàn)事故的可知、可防、可管、可控。

2、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

深入開展礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，使礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保生產(chǎn)活動(dòng)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，保證了礦井安全穩(wěn)定發(fā)展。

同樣，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制管理以及危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)警過程，對每個(gè)步驟的實(shí)施，進(jìn)展到什么程度、以什么樣的方法、管控及預(yù)警到哪種程度能夠達(dá)到消險(xiǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的最低要求，同樣需要國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動(dòng)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，使員工掌握本崗位危險(xiǎn)源、崗位標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施

加大職工的培訓(xùn)，開展各種途徑學(xué)習(xí)、灌輸體系，全員參與體系建設(shè)、實(shí)施和執(zhí)行，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的宣講，讓體系深入人心，讓每個(gè)崗位人員都能感覺到真的對自身安全有用，按照標(biāo)準(zhǔn)做就能夠確保安全，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。

3.1危險(xiǎn)源辨識的過程中，要做到全員參與，從職工自身工作經(jīng)驗(yàn)說出自己工作中存在哪些危險(xiǎn)因素，上崗時(shí)注意事項(xiàng)，各崗位、工種進(jìn)行總結(jié)匯總，并通過分析發(fā)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)中沒有發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，經(jīng)驗(yàn)加理論，讓每個(gè)職工輕松知道，以前的工人需要花很多年通過淚、血才發(fā)現(xiàn)成的各種危險(xiǎn)源。自己的親身參與，再結(jié)合有經(jīng)驗(yàn)的老工人對自己親身經(jīng)歷的危險(xiǎn)講解和示范，讓各崗位的危險(xiǎn)源能夠深入每個(gè)職工的內(nèi)心，避免事故的發(fā)生。

3.2強(qiáng)化員工的認(rèn)知，開通多種渠道和多種形式進(jìn)行全員培訓(xùn)，不間斷培訓(xùn)，每周學(xué)習(xí)，每月考試，班前會(huì)提問，老工人自講，為每位員工印發(fā)《崗位危險(xiǎn)源管理卡》，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了危險(xiǎn)源管理標(biāo)識牌，從各個(gè)方面各種渠道，讓每位員工隨時(shí)隨地學(xué)、看、聽、講，自己所從事工作任務(wù)的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)及措施。

3.3各級管理人員不定期抽查現(xiàn)場作業(yè)人員對本崗位危險(xiǎn)源、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要點(diǎn)的認(rèn)知程度，以及管理標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場的執(zhí)行情況，保障管理標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

3.4強(qiáng)化標(biāo)識標(biāo)志管理

煤礦應(yīng)建立并保持標(biāo)識標(biāo)志管理程序，以規(guī)范標(biāo)識標(biāo)志的使用、設(shè)置、檢查與維護(hù)。標(biāo)識標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求：

（1）對全體員工培訓(xùn)標(biāo)識標(biāo)志的含義，并建立標(biāo)識標(biāo)志公示牌板；

（2）井巷標(biāo)識牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車通行；

（3）工作和作業(yè)場所標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看；

（4）消防器材和急救設(shè)施存放點(diǎn)有明顯的指示標(biāo)志；

（5）噪音超標(biāo)區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域及受污染區(qū)域應(yīng)有警示標(biāo)識，并保持完好；

（6）所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標(biāo)和介質(zhì)流向標(biāo)識；

（7）危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車輛和儲(chǔ)存場所有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志；

（8）固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標(biāo)簽，并在管路布置圖上有識別標(biāo)識；

（9）地面公共場所和井下巷道有避災(zāi)路線指示標(biāo)志；

（10）倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進(jìn)行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標(biāo)識；

（11）設(shè)備有標(biāo)有最大載荷（負(fù)荷）的標(biāo)簽，大容量的儲(chǔ)罐要加標(biāo)簽說明介質(zhì)和危險(xiǎn)性。

4、加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)化機(jī)電管理和考核

業(yè)務(wù)部門和專項(xiàng)技術(shù)人員加大對現(xiàn)場各區(qū)隊(duì)和作業(yè)人員檢查、考核，在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行定期和動(dòng)態(tài)的檢查、監(jiān)測。利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中的考核功能，對于檢查出的問題，及時(shí)錄入本安管理信息軟件進(jìn)行預(yù)警，錄入時(shí)要根據(jù)存在問題的性質(zhì)合理選擇整改類型（限時(shí)整改、立即整改），并現(xiàn)場追蹤復(fù)查。各區(qū)隊(duì)在每日班前會(huì)利用信息系統(tǒng)調(diào)出本單位存在的問題，及時(shí)安排進(jìn)行改造，有效的消除或控制各類安全隱患。并在每日調(diào)度會(huì)上將問題整改落實(shí)的情況進(jìn)行通報(bào)，形成閉環(huán)管理。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級和出現(xiàn)的頻次，可有針對性地制定管理和技術(shù)補(bǔ)充措施。每個(gè)月根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中錄入的問題，進(jìn)行匯總、通報(bào)、打分，并作為各區(qū)隊(duì)考核的得分和效益工資掛鉤。

5、通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系加強(qiáng)崗位人員不安全行為的管控

加強(qiáng)煤礦崗位人員的行為安全管理一直是煤礦安全管理中十分重要的問題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中對員工不安全行為管理，從員工準(zhǔn)入管理、不安全行為分類、崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、培訓(xùn)教育、行為監(jiān)督、員工檔案等全過程進(jìn)行管理。煤礦管理部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求制定各崗位的規(guī)范，明確其安全管理職責(zé)和安全行為標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)在各類安全生產(chǎn)活動(dòng)中，達(dá)到減少甚至杜絕事故的發(fā)生。安全檢查人員對不安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，把檢查結(jié)果進(jìn)行記錄和匯總，作為考核依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對不安全行為的嚴(yán)格管控。煤礦通過在一段時(shí)間內(nèi)查處的不安全行為，根據(jù)發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級等重要指標(biāo)，進(jìn)行梳理和分類，在次基礎(chǔ)上針對崗位人員制定有針對性的不安全行為控制措施，并在實(shí)際工作中予以落實(shí)，達(dá)到控制不安全行為的目的。只有分析清楚不安全行為的致因，針對原因采取相應(yīng)措施，才能有效控制和徹底消除不安全行為，從人的方面徹底控制主事故的發(fā)生。

結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理工作中有著巨大的作用，其不僅僅關(guān)系到施工人員的安全，還牽涉到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)控管理方式，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上的創(chuàng)新，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]韓永軼.淺析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技,2013,(22).

第6篇

一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。

二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。

四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。

第7篇

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理？措施

中圖分類號：TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風(fēng)險(xiǎn)是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對的。安全風(fēng)險(xiǎn)管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是實(shí)施危險(xiǎn)源辨識（隱患排查）、風(fēng)險(xiǎn)分析（是否納入風(fēng)險(xiǎn)管理）、風(fēng)險(xiǎn)評估（風(fēng)險(xiǎn)分級）、風(fēng)險(xiǎn)控制（降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個(gè)事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個(gè)事件，截?cái)唷笆鹿舒湣薄；て髽I(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復(fù)雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機(jī)因素進(jìn)行過程風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與控制，才能推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。

1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度

立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度，推進(jìn)生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位管理、重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機(jī)結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常和非正常情況，也包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)信息更新的管理，明確了全風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)分工和實(shí)施步驟，要求全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險(xiǎn)級別和可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、解決難易度進(jìn)行等級劃分，進(jìn)入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。

2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常和非正常情況，包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素都要進(jìn)行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)實(shí)際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確職責(zé)、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財(cái)、物保障，做好系統(tǒng)評價(jià)和管理評審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素辨識、評價(jià)和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價(jià)工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)評估表樣表，做好公司重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制效果驗(yàn)收，及時(shí)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理考核實(shí)施細(xì)則，對評估出的較高風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)按隱患排查程序上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)制訂、落實(shí)好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點(diǎn)工序和崗位扎實(shí)開展“工前安全預(yù)知”活動(dòng)，以交接班程序?yàn)樽ナ郑瑥摹叭藛T、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施

3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認(rèn)制度，把安全評估工作可率先引入動(dòng)火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動(dòng)土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。可在安全作業(yè)中明確危險(xiǎn)辨識、措施制訂、安全確認(rèn)和安全驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細(xì)節(jié)，實(shí)施百分制打分，通過定期檢查和抽查進(jìn)行打分考核。對于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，可結(jié)合工藝管理過程落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進(jìn)行安全評估，促進(jìn)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運(yùn)行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對標(biāo)式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實(shí)施生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提前辨識安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項(xiàng)目按照隱患治理程序?qū)嵤┒?xiàng)目、定資金、定措施、定完成時(shí)限、定責(zé)任人等要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)化品、危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源實(shí)施危險(xiǎn)與可操作性分析

對于國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品以及辨識評估為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行hazop分析或是由專家團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進(jìn)危險(xiǎn)與可操作性分析工作。

3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報(bào)警等一系列計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)管理，更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時(shí)查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)對措施，使生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控更加便捷。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施過程中應(yīng)注意的一些問題

（1）生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責(zé)。

（2）制訂明確的風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則、時(shí)機(jī)和頻次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

（4）選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護(hù)措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進(jìn)行治理，直到治理完畢后組織驗(yàn)收。

（6）定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)，并掌握控制風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇

關(guān)鍵詞：雙控預(yù)防機(jī)制；化工安全生產(chǎn)；安全管理

化工廠在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故，一旦缺乏安全保障，極易影響化工廠運(yùn)營秩序，而且還會(huì)造成更大的財(cái)產(chǎn)、生命損失，降低信譽(yù)度。因此，在安全生產(chǎn)管理階段，需制定科學(xué)的防控計(jì)劃，充分運(yùn)用雙控預(yù)防模式，將生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控狀態(tài)下，由此打造優(yōu)良防范環(huán)境，為其高質(zhì)量運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中的必要性

1.1消除安全隱患

在化工安全生產(chǎn)管理中，主要以化工生產(chǎn)項(xiàng)目的安全性為根本，而在雙控預(yù)防機(jī)制下，能夠有效消除安全隱患。所謂的雙控預(yù)防機(jī)制，是隱患排查治理聯(lián)合安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控形成的雙重保障機(jī)制。化工事故的發(fā)生往往伴隨著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，若管理者能在日常巡查中切實(shí)找到安全隱患，并實(shí)施治理措施，可降低事故發(fā)生率。例如在對某起化工爆炸事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其爆炸原因在于壓縮機(jī)螺紋小徑與出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺紋突然脫落，從而造成油液外泄引起爆炸。據(jù)此，經(jīng)過雙控預(yù)防機(jī)制，管理者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)螺紋尺寸問題，之后對其進(jìn)行替換，繼而消除爆炸隱患。

1.2維護(hù)生產(chǎn)秩序

雙控預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用還能有效維護(hù)化工企業(yè)的生產(chǎn)秩序，使其免遭破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合山東省德州市某化工廠爆炸事故結(jié)果，其中在年氨醇16萬噸、尿素25萬噸生產(chǎn)項(xiàng)目中，在生產(chǎn)過程中因氣體泄漏誘發(fā)爆炸事故，該事故共計(jì)造成九人死亡，一人重傷。一旦發(fā)生事故，將導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人無法在短時(shí)間內(nèi)再次投入到生產(chǎn)項(xiàng)目上，除了需要承擔(dān)傷亡人員的撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用外，還需承擔(dān)賠償職責(zé)。而且對于直接責(zé)任人還將面臨重大的失職處罰，最終在影響企業(yè)整體信譽(yù)度的前提下，也干擾了正常的生產(chǎn)秩序。此時(shí)，若能預(yù)先運(yùn)用雙控預(yù)防機(jī)制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

雙控預(yù)防機(jī)制既能準(zhǔn)確辨別危險(xiǎn)源，又能提出可行性預(yù)防措施，由此提高安全生產(chǎn)管理水平，在保障企業(yè)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，還能減小事故風(fēng)險(xiǎn)。無論是螺紋尺寸不當(dāng)還是氣體泄漏，管理者都能對其進(jìn)行預(yù)判，便于真正展現(xiàn)出管理職能，為化工企業(yè)的良性發(fā)展給予助力。基于此，雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出價(jià)值，值得推廣。

2雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中的優(yōu)化措施

2.1實(shí)施管理崗位雙檢模式

在化工安全生產(chǎn)管理中，為了進(jìn)一步降低事故發(fā)生率，還需要通過管理崗位雙檢模式的方法，強(qiáng)化管理效果。其中所指的雙檢模式包含細(xì)節(jié)檢查與巡檢兩項(xiàng)內(nèi)容。關(guān)于細(xì)節(jié)檢查，它是按照閉環(huán)管理理念，對化工生產(chǎn)流程中的操作人員、管理人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定點(diǎn)檢查，這樣才能及時(shí)找出安全隱患，并將其劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級，按照等級順序提前處理高風(fēng)險(xiǎn)隱患。如在細(xì)節(jié)檢查中可按照人力、周期、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展檢查工作。如對于生產(chǎn)線上的操作人員，可對其崗位職責(zé)的匹配度、人員行為規(guī)范性進(jìn)行檢查。而周期檢查是圍繞化工設(shè)備的性檢測周期、運(yùn)行環(huán)境在固定時(shí)間里對其檢查一次。至于標(biāo)準(zhǔn)檢查，是判斷機(jī)械設(shè)備的緊固度、精確性、連接性、密封性是否符合實(shí)踐操作要求。一旦發(fā)現(xiàn)螺栓未擰緊、活塞桿老化、氣體密封罐不嚴(yán)等問題，需立即對其予以修復(fù)，以此在根本上消除危險(xiǎn)源。管理者在雙檢模式下還需對其細(xì)節(jié)檢查流程進(jìn)行細(xì)致說明。好比某企業(yè)在細(xì)節(jié)檢查中，管理者專門針對臨氫機(jī)組操作崗位上的人員的崗位職責(zé)履行程度進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)在其運(yùn)行中存在壓縮機(jī)噪聲問題。而操作員未能及時(shí)理會(huì)，則代表該人員存在失職行為[2]。之后經(jīng)過管理者的指導(dǎo)后，操作員對其噪聲原因進(jìn)行檢查，若能夠自行處理，則交由操作員修復(fù)。否則將進(jìn)入專職定期細(xì)節(jié)檢查環(huán)節(jié)，若維修工也不能解決則由精密維修人員檢查，直到問題得以解決方可結(jié)束檢查任務(wù)。至于巡查模式可依靠智能巡檢平臺(tái)，聯(lián)合巡檢人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、管理中心成員共同在平臺(tái)操作中判定風(fēng)險(xiǎn)源，之后可在信息共享中實(shí)施巡檢，借此優(yōu)化檢查效果，鞏固崗位職責(zé)。

2.2編制完善化應(yīng)急預(yù)案

化工企業(yè)要想達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)，還需要在管理階段編制完善的應(yīng)急預(yù)案，以此保證管理者在隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估中能夠具備突出的應(yīng)急能力，最大化挽留企業(yè)損失，避免真正發(fā)生事故后，引起嚴(yán)重的后果。一般情況下，為了更加全面的處理事故問題，管理者還可從自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、職業(yè)病危害、供電故障、火災(zāi)處理等多個(gè)方面分別制定應(yīng)急預(yù)案，以便在突發(fā)事故后能夠迅速進(jìn)入到應(yīng)急處理環(huán)節(jié)。此外，還可對每一項(xiàng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行科學(xué)劃分，然后按照等級評估結(jié)果組建對應(yīng)的管理小組，便于規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[3]。如某企業(yè)曾將安全生產(chǎn)事故按照大型事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，而且還將危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引起的中毒事故分從一級到三級分為三類。同時(shí)，該企業(yè)還專門成立了應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮中心以及信息溝通小組。該企業(yè)在接到操作員、管理者提供的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息外，需對其事故風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估，之后對于小風(fēng)險(xiǎn)可通過啟動(dòng)警報(bào)、緊急公告等方式引起相關(guān)人員注意。若出現(xiàn)有毒氣體大范圍泄漏等問題，則進(jìn)入到應(yīng)急啟動(dòng)中，從應(yīng)急通訊、應(yīng)急組織調(diào)配、應(yīng)急指揮等部分增加其安全性，若屬于大型事故等級，還需尋求增援，這樣才能保證企業(yè)在雙控預(yù)防機(jī)制輔助下，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

2.3設(shè)置統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步保障化工企業(yè)生產(chǎn)安全性，還需為其制定統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)，以此作為雙控預(yù)防機(jī)制的實(shí)施依據(jù)。具體可從下述三種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范：第一，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，在杜絕失職行為時(shí)，還需按照“專人專職”的管理方式，對操作員、管理員、部門負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)進(jìn)行清晰化劃分。如上述提到操作員具有定期檢查操作設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的責(zé)任，一旦未能做好本職工作，可通過扣除獎(jiǎng)金、剝奪其晉升機(jī)會(huì)等方式對其進(jìn)行處罰，反之可為表現(xiàn)優(yōu)異者發(fā)放獎(jiǎng)金。對于責(zé)任范圍、獎(jiǎng)規(guī)定都需要提出可靠的管理規(guī)定；第二，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，由于部分管理者、操作員缺乏安全管理意識，造成他們對雙控預(yù)防機(jī)制的認(rèn)知理解較少，此時(shí)可采用職業(yè)培訓(xùn)形式加深記憶。對于培訓(xùn)活動(dòng)需從培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象給出明確標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員積極性，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估精準(zhǔn)度；第三，針對雙控預(yù)防機(jī)制還可對管理者進(jìn)行績效考核，若尚未達(dá)到績效考核目標(biāo)，可給予警告，或者在其不作為情況下實(shí)施調(diào)崗，防止形式化預(yù)防，加劇化工企業(yè)火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)。正如某化工廠為了響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的雙控預(yù)防機(jī)制的建立號召，專門研發(fā)了雙控預(yù)防軟件，其中包括“首頁、隨手拍、告警、我的”四個(gè)模塊，且每個(gè)模塊分別包含化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、職業(yè)病危害處理綜合內(nèi)容，借用此軟件確實(shí)為該企業(yè)提出了便捷條件，而且還可通過軟件信息掌握防范標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2.4建立風(fēng)險(xiǎn)評估排查制度

雙控預(yù)防機(jī)制是實(shí)現(xiàn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評估的同步管理，以此最大范圍控制化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，包括判斷是否存在接觸不良、密封不嚴(yán)等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可對風(fēng)險(xiǎn)區(qū)放置充足的消防設(shè)施，并提出詳細(xì)的管理制度，無論是在排查還是評估過程中，都需要得到管理制度的約束，一方面，可從人力管理上提出規(guī)章制度，對其操作行為實(shí)施震懾，增加雙控預(yù)防機(jī)制的可行性。另一方面，可對化工設(shè)備的運(yùn)行、購進(jìn)、維修、保養(yǎng)進(jìn)行全面管理，最終可提高防范水平。以某化工企業(yè)頒布的管理制度為例，其中涵蓋了管理目的、管理依據(jù)、適用范圍等條例。遵照“安全生產(chǎn)條例”“安全生產(chǎn)管理辦法”“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”等條例，以操作員、運(yùn)輸工具駕駛員、化學(xué)品保管員等人員為管理主體，促使企業(yè)員工各司其職。同時(shí)，該企業(yè)還專門提出“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，借助媒體宣傳技術(shù)，對雙控預(yù)防機(jī)制下形成的各項(xiàng)措施步驟進(jìn)行傳播，繼而打造全員參與環(huán)境。因此，隱患排查風(fēng)險(xiǎn)評估制度的編制很重要。

3結(jié)語

綜上所述，雙控預(yù)防的機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出的必要性，若能加強(qiáng)應(yīng)用，有利于提升化工行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。對此，應(yīng)從管理崗位雙檢模式、完善化應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估排查制度等方面著手，促使化工生產(chǎn)中能夠形成強(qiáng)有力的管理基礎(chǔ)，在提高管理水準(zhǔn)之上，維護(hù)化工生產(chǎn)空間安全，滿足新時(shí)代化工安全生產(chǎn)管理需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]生霞.雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中的必要性探索[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2020,40(12):19-20.

[2]陳雪峰，于龍，周欣.落實(shí)并創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查“雙控機(jī)制”的方案研討[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

[3]牛玉斌.淺談如何構(gòu)建“雙控機(jī)制”提升安全管理水平[J].石化技術(shù)，2019,26(12):176,183.

第9篇

關(guān)鍵詞：郊區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化 安全保障 風(fēng)險(xiǎn)管控

1.概述

作為阜陽供電公司推動(dòng)郊區(qū)供電所綜合管理向?qū)I(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)郊網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化、精益化管理的主體單位，公司承擔(dān)了郊網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的委托和具體工作的開展與實(shí)施。郊網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的委托涉及管理界面、生產(chǎn)運(yùn)維、檢修搶修管理等變革，及人員崗位、組織機(jī)構(gòu)、管理人員的變動(dòng)調(diào)整。這些專業(yè)化的管理，是對公司傳統(tǒng)管理模式的改革與創(chuàng)新，是確保公司的安全生產(chǎn)的重要保證，有助于維系員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)公司的發(fā)展。在專業(yè)化管理下，通過周密部署，加強(qiáng)管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與分析，并實(shí)踐于工作生產(chǎn)中，加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以避免公司出現(xiàn)安全管理管理的盲點(diǎn)、盲區(qū)及安全責(zé)任的真空地帶，確保公司員工隊(duì)伍的穩(wěn)定及安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

安全性的保障工作是專業(yè)化管理的基礎(chǔ)，沒有安全一切工作都等于零。生產(chǎn)機(jī)制、管理模式、業(yè)務(wù)流程的改變，及其實(shí)際運(yùn)行過程的順暢是否、業(yè)務(wù)交接后新的工作流程是否高效等問題，都會(huì)影響公司的安全生產(chǎn)工作。

自2013年7月份接管郊網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理到目前為止，公司從客觀的角度及自身的實(shí)際情況剖析了安全工作存在的問題，提出了針對性的措施和方法。

2.專業(yè)化管理過程中安全保障存在的盲區(qū)

專業(yè)管理化管理的初始階段，因人員的調(diào)整、工作環(huán)境的變化而產(chǎn)生的新工作崗位、新工作環(huán)境，以及與原生產(chǎn)、營銷部門的工作范圍的界定，原供電營業(yè)部業(yè)務(wù)的交接等，都會(huì)使得在管理初期因這些不穩(wěn)定因素給公司帶來影響安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，造成盲點(diǎn)、盲區(qū)和死角。

2.1人員調(diào)整所引發(fā)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

專業(yè)化的建設(shè)管理，必然涉及到人員調(diào)整、資源整合等方面工作，由此而產(chǎn)生的薪酬待遇、崗位變換、文化認(rèn)同及職業(yè)發(fā)展等的不確定性，以及員工素質(zhì)高低、思維方式、性格氣質(zhì)、工作磨合、工作習(xí)慣、工作環(huán)境、管理細(xì)節(jié)等方方面面的差異，都極有可能造成公司員工在專業(yè)化管理初期的思想浮動(dòng)、注意力不集中、安全生產(chǎn)意識薄弱，從而導(dǎo)致在日常的檢修、搶修工作中發(fā)生違章違規(guī)事件，造成安全隱患。

2.2 部分生產(chǎn)班組的重組或調(diào)整所引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)

公司新組建的搶修大隊(duì)及班組，除了要具備領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全管理能力、管理的智慧技巧，還要肩負(fù)起公司員工的新崗位技能培訓(xùn)、崗位適應(yīng)能力及安全生產(chǎn)教育等重任，由于存在著人員數(shù)量、質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度的調(diào)整、配置及整合，以及對于新設(shè)備、新線路的不熟悉及管理工作的遺漏等問題，這極可能給給公司生產(chǎn)發(fā)展帶來安全隱患。

2.3 管理模式的專業(yè)化所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著工作流程的變化、工作機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)的調(diào)整、職責(zé)的交接、設(shè)備的變化、管理線路和管理界面、方式的改變，使得原有的安全管理工作面臨著新的變化和挑戰(zhàn)，尤其是在迎峰度夏、迎峰度冬的關(guān)鍵時(shí)刻尤為突出。由于安全責(zé)任不落實(shí)、安全職責(zé)不清晰，導(dǎo)致了電網(wǎng)工作中的流程運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、界面混淆、責(zé)任不明確，極大地影響了生產(chǎn)工作的質(zhì)量和效率，造成了電力運(yùn)行過程中的安全管理缺位和失位風(fēng)險(xiǎn)。在專業(yè)化的管理實(shí)行后，與原單位的交接點(diǎn)多、面廣，也給公司帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4郊網(wǎng)運(yùn)維、搶修工作壓力大

專業(yè)化管理實(shí)施后，公司面臨著郊區(qū)37條、286公里10千伏線路、886臺(tái)變壓器、1620臺(tái)各類設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)，80698戶居民用電的搶修服務(wù)，而運(yùn)維人員僅29名，所面臨的運(yùn)維、搶修、值班、操作等工作壓力大，由此而引發(fā)了生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5安全基礎(chǔ)管理中的薄弱環(huán)節(jié)也會(huì)給安全生產(chǎn)造成威脅

一些關(guān)鍵崗位的個(gè)別員工干部在工作中沒有清楚認(rèn)識到安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、重要性，加上公司領(lǐng)導(dǎo)者對于一線及基層的指導(dǎo)和監(jiān)督不足，不能細(xì)致、動(dòng)態(tài)地辨別和控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.專業(yè)化管理安全保證工作措施及實(shí)踐

面對各種安全風(fēng)險(xiǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要從多方面入手，積極有效地開展專項(xiàng)安全監(jiān)督、檢查，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的工作方針，以流程管控為手段、風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)、防范隱患為重點(diǎn)，抓住專業(yè)化建設(shè)管理過程中的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)各級人員的責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的安全監(jiān)督保障工作，提前做好防范措施，以達(dá)到“零事故”的目標(biāo)。

第一，加強(qiáng)對員工的思想教育及工作技能培訓(xùn)，提高員工的工作安全意識、技能水平。開展“崗前培訓(xùn)”的專項(xiàng)督察，通過員工安規(guī)教育培訓(xùn)、安全警示教育、事故案例學(xué)習(xí)等方式，把新崗位的安全要求宣傳到位，提高員工的安全意識和安全技能，培育和提升員工的崗位適應(yīng)能力，以確保員工的素質(zhì)能力，維系隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第二，明確責(zé)任制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交接中的安全責(zé)任移交。根據(jù)分崗位、單位來制定交接的計(jì)劃，并且要明確交接的流程、人員、時(shí)間及主要內(nèi)容、安全責(zé)任范疇。崗位的移交人員應(yīng)當(dāng)將其崗位職責(zé)范圍現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，重點(diǎn)交接的內(nèi)容包括安全工器具的管理、存在嚴(yán)重缺陷的設(shè)備等，移交人員對業(yè)務(wù)交接過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)負(fù)全部責(zé)任;此外，崗位的接受人員應(yīng)當(dāng)盡快熟悉交接業(yè)務(wù)，并迅速上崗到位，且要對已經(jīng)交接的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行后期管控。同時(shí)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員堅(jiān)持重要工作場所到崗到位履責(zé)，做到與運(yùn)維隊(duì)“到崗、到位、到現(xiàn)場”，嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，在做好計(jì)劃、布置、檢查、考核生產(chǎn)等工作的同時(shí)，也要兼顧到公司生產(chǎn)的安全性問題，提前做好風(fēng)險(xiǎn)的防控，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，降低公司損失，促進(jìn)公司效益的最大化。

第三，在專業(yè)化建設(shè)初期，公司要重視對員工政治思想教育，加強(qiáng)其安全法律法規(guī)意識，并利用道德法律手段解決問題。公司各部門及領(lǐng)導(dǎo)要重視員工的思想政治教育，法律法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合公司自身的實(shí)際情況，積極借助道德、法律手段調(diào)解矛盾糾紛，并對重點(diǎn)人員進(jìn)行幫控，從而有效預(yù)防、疏導(dǎo)、化解并且妥善處置專業(yè)化管理建設(shè)初期中的各種糾紛和矛盾，確保公司專業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。

第四，在專業(yè)化建設(shè)的重要時(shí)期，積極落實(shí)公司的安全保障方案。及時(shí)梳理即將實(shí)施或正在進(jìn)行的各項(xiàng)運(yùn)維、搶修、大修、技改、低改等工程，嚴(yán)防施工組織不恰當(dāng)、進(jìn)度計(jì)劃不合理、施工安全措施漏項(xiàng)等嚴(yán)重違章行為的發(fā)生;重點(diǎn)督查作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施落實(shí)、安全技術(shù)交底等制度的執(zhí)行情況;加大對多班組實(shí)施的交叉作業(yè)、大型作業(yè)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和安全措施的管控強(qiáng)度和力度，堅(jiān)決杜絕一切因趕進(jìn)度而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全監(jiān)護(hù)、或因困難多而降低或放松安全管理要求的不良行為。

第五，建立健全的安全責(zé)任制，明確責(zé)任的主要內(nèi)容及執(zhí)行主體。各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)有效落實(shí)調(diào)整后的生產(chǎn)班組、管理部室、人員的安全責(zé)任，根據(jù)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”、“以崗定責(zé)”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，制定明確的月度、季度、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及可行性強(qiáng)的安全措施，并且分層分級簽訂安全承諾書、責(zé)任書，強(qiáng)化公司全體員工的安全責(zé)任意識，將抓“三基”作為落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，形成行之有效的安全管理“責(zé)任鏈”。此外，也不可忽視安全責(zé)任移交和過渡階段的安全責(zé)任落實(shí)事項(xiàng)，要制定安全責(zé)任交接的具體要求和主要內(nèi)容，保證業(yè)務(wù)交接過程中的穩(wěn)妥可靠。

第六，建立安全質(zhì)量的監(jiān)督工作體系。確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)是建立運(yùn)維工作標(biāo)準(zhǔn)、固化工作管理流程，并開展相關(guān)培訓(xùn)，而完善安全質(zhì)量監(jiān)督工作是必不可少的重要手段。因此，公司要正確實(shí)施相關(guān)規(guī)章制度，并開展對崗位調(diào)換人員的安全教育培訓(xùn)，對一線生產(chǎn)人員進(jìn)行安全技能的測試，建立安全監(jiān)督考核體系，有效開展安全質(zhì)量的監(jiān)督工作。同時(shí)，要將供電服務(wù)、搶修安全質(zhì)量問題納入安全質(zhì)量監(jiān)督和考核的范疇，監(jiān)督、檢查、評價(jià)、考核郊網(wǎng)運(yùn)維、搶修服務(wù)的整體工作質(zhì)量和關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)對重大問題、重大事件、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，并組織調(diào)查、處理質(zhì)量事件。

第七，積極提升公司應(yīng)急保障能力。成立郊網(wǎng)電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、應(yīng)急搶修服務(wù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系，按照郊網(wǎng)10kV線路代維管理范圍，制定郊網(wǎng)事故預(yù)案，保證郊網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。