時間：2023-06-05 15:44:05
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記得有一位知名專家宣稱中國是一個國家四個世界，我國的北京、上海等都是現代化的大都市，高樓大廈林立，但是我國同時還存在很多農村，其水平跟非洲差不多，有的甚至比非洲還要落后。我國目前與發達國家最大的區別并不在大城市，如果拿北京與巴黎相比，北京人就很自豪，因為他們認為巴黎太小了，只相當于北京的朝陽區那么大，北京比巴黎更繁華；去過新加坡的北京人也特自豪，因為他們發現這個國家還沒有北京的海淀區大。單純從大都市來看，中國的現代化程度跟發達國家相比差別并不大。但是我國的農村，如果你到歐洲去、到日本和韓國去、到美國去，會發現這些發達國家的農村與城市差別很小，甚至比城市美麗多了。許多發達國家的鄉村是一個能有鄉愁的地方，是讓大家流連忘返的地方，是周末駕車去了就不想回的地方。但是我國的鄉村如果你去了會產生去了再也不想去的想法。以北京郊區為例，記得我曾去過北京海淀區后山鳳凰嶺的農村，離中關村也就一個半小時的車程，你就會感覺鄉村沒法去。為什么？因為當你一進入農村的鳳凰嶺，手機信號就不正常了，一直時斷時續的。道路也差很多，進入鄉村的路一般都高低不平，基礎設施很不健全。發達國家的鄉村剛好反過來，不少是美麗如畫。美國總統奧巴馬會見時并不是一直都在大都市，而是選擇到鄉村去會見，這樣做是對最尊貴客人的禮儀；美國前總統小布什會見最親密的外國總統時，也一般會選擇到他的克勞夫農場去。這也是為什么發達國家很看重鄉村，把鄉村變得特別美麗，而我國農村居民大都逃離鄉村的主要原因。
制約我國鄉村不美麗的主要障礙是什么？我認為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉村建設會有一個很大的發展。如果我國下一步發展重點轉向鄉村，把原來被遺忘的角落慢慢建設起來，20年之后我國鄉村一定會是另外一個景象。當我國的農村建設得比城市還要美的時候，中國可能會是當之無愧的世界第一了。
中國鄉村不美麗的宏觀政策障礙
國家宏觀政策層面的障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：
1.村莊房產不準在村莊外交易，這等于把鄉村發展建設的咽喉給扼住了。
我國農村的“三塊地”改革試點已經鋪開，遺憾的是，農村村莊的房屋還是規定只能夠允許在村莊內交易。其實村莊內每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個規定基本上堵死了農村房屋的價值提升，使鄉村房屋變成了沉睡的資產。其實我國整個農村的村莊所占有的建設用地，跟所有城市建設用地的規模與面積差不多。我國的城市建設用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應，而農村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產階級。因為農村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產生任何經濟價值。
記得20多年前，當時我準備畢業留校當老師時，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境，因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業兩年之后學校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實是我趕上了好時候，當時國家在推進城市的房改，允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準買賣，這樣導致外來資本無法進入城市房地產市場，只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產打破，允許各種社會資本進入到城市的房地產市場，允許城市房屋進行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現在都變成了有產階級，北京四環內的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規定城市的房產不可買賣交易，城市居民的資產估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農村的土地是所謂的集體所有，相關規定農村的房屋只能在集體組織內部進行交易。這個規定把很多大量城市居民退休了想到農村買房養老的后路給斬斷了，也導致農村村莊房屋建設沒有外來資本投資，農村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個村莊叫鄭各莊，這個莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差，把村莊改造成現代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關的規定說農村人在自家村莊土地上建的房子就是小產權房，不能進行交易，不給產權證。
因為我國有一個這樣的政策，農村的土地如果想建設房子，必須被征用，然后交給城里的開發商，跟農民沒有任何關系。如果這樣的制度不改，基本上把社會資本往農村房屋建設村莊建設流的這條路給堵死了。這是我國目前鄉村不美麗的最主要原因，也是最基本的問題與障礙。這個障礙是目前美麗鄉村的最大障礙，等于把所有城市居民、外來想到農村投入的路給堵死了。目前這個路開了個小口子，也有的地方偷偷在做，做的地方農村不少變得美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉村建得美麗的地方基本上都在打球，都在偷偷搞。如果不允許城市居民到農村買房，把這個路給堵死了，農村想變美麗就比較難了。不過還好中央最近已經開了一個小口子，正在對農村的宅基地進行試點改革。也許以后農村建設用地可以像城市建設用地一樣，同權同利同價進行交易。如果某一天農村建設用地真正向城市建設用地一樣入市的話，拿出一塊進行建設，我國鄉村一定會有很大的變化。
關鍵詞：鄉村景觀規劃；構成要素；規劃內容
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
鄉村規劃以現狀農業資源為基礎，以自然生態環境為依托，以鄉村景觀和文化為主體，經濟生產與景觀觀賞相結合，通過產業結構調整和勞動力合理配置，積極引進先進科學技術，鞏固拓展現代農業、生態農業、高效農業，切實提高鄉村居民的經濟收入，為“美麗鄉村”建設奠定堅實的經濟基礎。
1 鄉村景觀規劃的主要構成要素
1.1鄉村聚落性景觀
鄉村聚落景觀是由鄉居建筑和鄉村生活環境組成，是鄉村基礎性的環境景觀，保存完好，歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價值。鄉村聚落性景觀規劃設計要尊重原有的村莊肌理，盡可能少破壞原始的村莊形態，在這個基礎上，控制建設用地的擴張，對村莊聚落的風貌和基礎設施進行規劃設計。鄉村生活環境景觀主要體現在庭院，街道，鄉村的公共活動空間，比如廣場，公園，戶外體育、文化設施場所等等。這些環境是村民生活接觸最密切的，優美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。
1.2鄉村生態性景觀
植被、水系、自然保護區等構成鄉村生態性景觀，是鄉村的不可建設用地，以保護為主，規劃為輔。植被包括道路綠化走廊，森林綠地，生態防護林以及大面積的植被斑塊，在保護作為前提下，景觀規劃設計應當將這些自然生態環境進行統一的布局和設計，創造出宜人合理的開放空間，與鄉村生活環境相協調。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進行生態設計和規劃布局，創造出優質靈動的水體景觀。自然保護區通常是需要重要保護的生態敏感區，對于地域的生態平衡有很大的影響，是相對獨立的環境，規劃設計上，盡量防止人的活動給它帶來破壞。
1.3鄉村生產性景觀
鄉村生產性景觀主要體現在農業生產的景象上，除了表現農村的生產景象外還包括農作物的生長景觀。鄉村的生產性景觀構成是由生產者為主導的生產過程的自然體現，它的生產性質和生產過程決定了鄉村的生產性景觀特色。從景觀生態學的角度看，農田可以看作一種斑塊類型，它的設計內容有：大小、類型、數目、格局等，農田的整體風貌和農作物的生長景觀，讓鄉村生產性景觀兼具美學價值和生態價值。
2鄉村景觀規劃的內容
為加快建設美麗鄉村，突顯特色產業園、休閑觀光園、景觀帶、農家樂、景觀節
點等點、線、面相結合的區域美麗鄉村景觀，在調查分析的基礎上，從當地的實際情
況出發，依托鄉村自然環境、產業特色、歷史文化，有針對性的提出各個鄉村適宜的
發展線路。
2.1村落景觀
村落，是一個包含了社會、生態、文化和村落形態等諸多因素的綜合體，是一個復雜的系統。介于此處是在鄉村景觀宜游性的表達，將其定義為狹義上的村落景觀，即鄉村范圍內具有較高欣賞價值，能夠吸引旅游者，使之獲得美的享受的景觀資源，如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等，這些元素相互組合成不同的景觀層次，從而形成“美麗鄉村”精品線路的核心節點之一。 形成村落景觀的要素形式多樣，若按照其構成物質的基本形態分，則可以得到點、線、面三種基本形態。
1）點
點在村落景觀中通常是指比較集中、規模不大的區域。點雖小，但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強烈的中心感，具有向心性和標志性，點可以是一棟建筑、一座古橋、一口井，甚至是一棵樹，通過一系列的點狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標點或結束點，是整個鄉村外部空間區域的視覺焦點。通過不同節點的組合，形成豐富的村落景觀，是“美麗鄉村”精品線路的核心內容。
2）線
線是點運動的軌跡，又是面運動的起點，在形態學中，線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強的概括性和表現性，在村落景觀營造中，線性空間作為造景藝術的一個基本單元，不僅是決定空間形態的輪廓線，而且還可以刻畫和表現村落內部的結構和組成。其中，道路、水系是鄉村中最為常見的線性景觀，在連接各景觀要素中起著至關重要的作用，一般情況下，村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開，通過曲直變化、動靜結合，形成優美、豐富的村落景觀。
3）面
面是點與線的集合，即點的擴大或線的累加，是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上，它集合了村落景觀諸要素的特征，決定著景觀的性質，對景觀的動態發展起著主導作用。例如，鄉村的色彩，色彩在不同歷史條件和不同區域形式不同，具有一定的象征意義和審美價值，如江南地區傳統的鄉村建筑多以黑、白、灰為主，正是與當地的生活方式、生活環境相統一。
2.2農業觀光園
鄉村農業觀光園是以休閑、觀光為主題，以種植業、畜牧業、漁業、林果業等高科技現代農業生產為基礎，集休閑游樂、旅游觀光、生態建設、農業生產、科技示范、科普教育等多功能于一體，也是推動現代農業向專業化、集約化、商品化發展的有效形式。農業觀光園因其廣泛的資源，多樣的形式等，而吸引大批的游人觀光，成為鄉村旅游的主要形式之一，將豐富的農業資源和旅游資源有機地結合，使鄉村現有的農業產業資源和民俗文化資源得以充分利用，使鄉村特有的文化、民俗風情、技藝得以延續和傳承。在觀光園景觀設計中，圍繞農業生產，結合休閑旅游和鄉村發展，充分利用資源特征，策劃各種參與性活動，并以農產品為出發點，科技為支撐，結合地方特色文化，營建地域性人文田園景觀，突出“綠色旅游”、“體驗健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色，使主題特色鮮明，構建生態環境好、文化底蘊濃、充滿生機情趣的休閑農業園。
2.3旅游配套服務設施規劃
1）公共服務設施
公共服務設施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫務室、電話充值點、公廁、停車場、加油站等，是指為游客在旅途中應對日常事件、突發事件，增加其逗留時間和消費的設施，此類服務設施具有布局分散、規模小的特點，同時又是游客旅游過程中必不可少的部分，直接關系到“美麗鄉村”的整體形象。因此，在鄉村公共服務設施規劃上，可以采取統一規劃布局的措施，根據鄉村的游客量、需求量，按照合理的服務半徑，設置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務設施遍及進行整個村域，構成完整的服務設施系統。
2）旅游標識系統
旅游標識系統主要是反映鄉村的景觀節點、服務點及道路交通等旅游信息，指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉村入口、道路沿線、重要節點附近設置指示牌、標識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強標志性特色，便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中，根據鄉村所處的區位、資源、環境，充分運用當地的材料，設計具有鄉土氣息的景觀設施。
3 結束語
鄉村景觀規劃是一門多領域、多學科相融合的綜合體。隨著鄉村城市化進程加快、鄉村旅游蓬勃發展和新農村建設的迫切要求下引發了種種矛盾與問題，如何在現代經濟技術條件下解決鄉村景觀建設問題，處理好鄉村經濟發展與鄉村景觀建設的關系，一直是困擾鄉村景觀規劃設計的難題。同時，對于現有鄉村，如何延續傳統村落肌理文脈，使景觀建設與文化建設同步和諧發展是目前“美麗鄉村”建設的重要課題。
參考文獻：
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美麗鄉村建設心得體會
建設美麗鄉村，是促進農村社會發展，提升農民生活質量，改善農業農村面貌，加快城鄉一體化的關鍵舉措。也是推進社會主義新農村建設和生態文明建設的重要抓手。下面結合自己所包村實際，就美麗鄉村建設談幾點體會：
***地處**鎮北部，東鄰*路，西靠*路，*路貫穿全村東西境域，區位優勢明顯。現有住戶*戶，居民*口人，村莊占地*畝，現有黨員*名，村民代表*名，村兩委“一肩挑”配套齊全。該村東西線主路4條，2.1萬平方米，南北里巷占道9條，5.7萬平方米，按照美麗鄉村建設要求，立足本村實際，合理布局，全面規劃，建設工程以污水管道、村街硬化、環境美化為重點，全力組織實施。
一、明確建設任務、完善工作機制
凡事先抓規劃，先做布局，做到統籌統領，村黨總支部成立美麗鄉村建設專項工作組，一肩挑任組長，責成2名專職干部全力推動此項工作，按照村莊范圍，首先把村莊內主干道和里巷進行區域劃分，堅持掛圖作戰，制做村莊工程建設示意圖，將重點工作標圖立項，依據工程進展情況，對所屬點位責任區的工程任務進行標識，發現問題，及時整改，做到有效指導，準確跟蹤。
二、開展環境大清整活動，確保工程順利實施
根據本村范圍大、主干路沿線長、人口多的實際狀況，自今年3月起，雇用挖掘機、翻斗車等機械，對全村坑塘、街道、里巷環境全面進行綜合整治。不留死角完成柴草木棒清理和生活垃圾運輸，確保美麗鄉村建設順利施工。到目前已完成村街里巷硬化2.2萬平米，植樹300株，設置污水管道1100戶。使村街環境得到改善。
關鍵詞：美麗鄉村；景觀設計；板廟村
十提出了“美麗中國”的理念，給城鄉發展指引了新的方向，城鄉一體化進程的加快，農村各項建設的投資力度增長迅速。但同時由于自身經濟、管理、意識等方面落后，資源的缺乏，影響到農村建設的綜合效應。因此針對農村建設存在的諸多問題，“美麗鄉村”的概念應運而生。它提出鄉村建設應跳出原有的新農村建設模式，從單一的追求經濟增長模式轉變為通過鄉村面貌的維護和提升，完善村莊的文化基礎和生活設施，挖掘鄉村本土優勢，促進鄉村全面和諧健康發展。
一、“美麗鄉村”的內涵
“美麗鄉村”的理念，不僅是針對于鄉村景觀建設層面，更重要的是鄉村社會層面的建設。其一，景觀層面.可以實現鄉村景觀規劃建設的提升，完善區域自然和人文環境,分析當地地理優勢，合理利用土地資源，創造出突顯鄉村特色的景觀環境，提高生態環境保護意識，對自然環境的整合，除了改善景觀效果外，同時減少對原有生態系統的破壞[1]。其二，社會層面。從社會關系的角度看，“美麗鄉村”規劃建設，需要調整農村產業結構，提高產業發展規模，豐富各類物資，營造富裕的生活條件。同時，在生產生活中，注重精神文明建設水平，促進村民建立友好互助關系，形成文明友善風氣，完善農村和諧發展。
二、美麗鄉村景觀設計的原則
（一）整體綜合原則
“美麗鄉村”不是單一的方面，而是多元素組成的統一整體，因此在規劃時，要著眼于整體進行各景觀要素的優化和組合，使其與自然鄉村環境相融合。“美麗鄉村”的建設既關乎于外在的美麗，更需關注內在的宜居。規劃時應尊重當地文化特色、生產生活習慣，堅持以點帶面，精心打造基礎設施完善、功能齊全且兼具鄉土文化特色的鄉村人文環境。在“美麗鄉村”的建設中，要統籌規劃，充分展現鄉村的生態之美、人文歷史之美、文明現代之美，綜合產業、文化、生態、旅游，使美麗與宜居并存，宜居與宜業相融。
（二）生態保護原則
一般而言，景觀規劃需要在現有生態環境的基礎上進行相應調整，從而滿足景觀建設的要求。生態環境與人們的生活密切相關，鄉村的一系列生產生活活動，在無形當中對自然生態環境產生了一定影響。在景觀的營建過程中，要協調景觀與自然、人與自然的相處關系，遵循生態保護和生態景觀規劃設計相結合原則，尊重自然保護自然，形成鄉村獨特的自然生態景觀環境。
（三）地域特色原則
鄉村作為中國文化的發祥地和農耕文明的起源，保留了完整的農耕文化特征，承載著寶貴的物質和非物質遺產。且因為地理特征及民族間的差異，形成特色各異的文化，因此在進行“美麗鄉村”規劃設計時，從地域特色的原則出發，通過合理的規劃分析，從當地的文化中提煉精華，創造出獨特的鄉村文化。通過此手段不僅能夠保護和傳承地域鄉村文化，同時更能獲取當地居民的認同。在景觀設計過程中，應尊重鄉村原有肌理，營建符合當地風土人情的景觀形態，根據合理的區域劃分，形成不同的景致，既保持了原有的生態特點，又可以代表鄉村文化，充分體現鄉村文化素養。
（四）可持續性原則
在我國長期發展的過程中，鄉村受到人口、經濟、文化、技術等條件的限制，側重粗放型的資源開發利用，出現諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現象，給鄉村環境和現有資源造成了極大傷害，生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此，在建設“美麗鄉村”的過程中，應善待自然，規范人類發展行為，實現鄉村自然資源的可持續開發利用。
三、美麗鄉村景觀設計的方法
（一）以鄉村肌理為依托，構建聚落景觀格局
村落作為人類聚居的主要形式，經過歷史的發展和積淀，形成了其特有的聚落形態，該形態成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉村”的景觀營建中，應合理規劃，尊重鄉村肌理，構建聚落式景觀格局。在實施過程中，需保證景觀和居住群落之間的緊密聯系不被打破，保證村民日常生產生活不受影響，并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區域，促進各區域之間的聯系。最后，進一步挖掘當地景觀材料，有效放大其功能和作用，建立溫馨的聚落景觀格局。
（二）發揚鄉村地域特色，創造魅力特色
景觀鄉村的傳統歷史、風俗人文、鄉情鄉風等，都是當地百姓不可或缺的精神支柱，也是一個鄉村地域特色的體現。因此，在“美麗鄉村”的營建過程中，要突出地域文化，充分利用當地的鄉土元素，例如當地的建筑形式、鄉土植物、鄉土材料及別具當地特色的小品形式等[3]。對地域特色的提煉和發揚，促使生活環境和自然相融合，在景觀規劃設計中突顯出區域景觀的特殊性，體現了該地區獨特的文化內涵，增強了鄉村景觀獨特魅力，也能夠提升鄉村旅游的發展。
四、板廟村景觀規劃設計分析
（一）區域概況
板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內，山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓，商洛市南部。東鄰丹鳳、商南，西交鎮安、柞水，南接湖北鄖西，北與商州毗鄰，有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候，濕潤溫和，四季分明，以農業、藥材和礦產為經濟支柱。境內森林覆蓋率達62.9%，植物種類豐富，既有許多南方植物，也間雜生長許多北方植物，山大溝深，耕地與河流較少，有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮，毗連毛溝村、臺上村、呂溝村，周邊大山環繞，風景怡人。該村現有村落生活環境較差，經濟水平一般，土地大多為集體所有制下的自營形式，主要類型有農用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主，滿足基本居住要求，但建筑樣式參差不齊，與鄉村風貌特色不統一，村子零散為數不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保護，處于危房狀態。
（二）板廟村景觀規劃設計
1.聚落性景觀規劃設計
板廟村的聚落性景觀規劃設計，需要在滿足村民群居式生活習慣的要求基礎之上，提升村民居住環境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是：一，村民活動空間較為局限，在農忙之余不能發展其他業余愛好；二，村中基礎設施不完善，出現垃圾隨處亂堆造成環境污染、廁所不合理設置影響鄉村整體風貌及造成環境污染、道路系統不完善并且陳舊破損嚴重、公共照明系統不完備影響村民夜間活動等諸多問題；三，村容村貌雜亂無序，出現亂搭亂蓋現象，破敗的簡易棚影響整體村容風貌，建筑樣式和色彩參差不一，有紅磚墻亦有瓷磚墻，有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題，在板廟村規劃設計中提出的策略為：一，村中設置可供村民聚集、交流、休閑、運動的場所。在場所的設計上，協調村民的人口數量和場地的尺度進行容量配比，不夸大建設造成浪費，也避免造成場地緊缺，同時通過對各年齡段村民活動需求進行調研，盡可能在有限的空間中設計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所；二，加強板廟村基礎設施建設。建立各級垃圾回收點、規范廁所設置及統一其建造樣式、整修及合理規劃道路系統、設立規范的公共照明系統并在重點區域進行著重照明；三，根據地域傳統建筑文化進行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部，其建筑形式融合了陜西關色和陜南民居特點，在設計中借鑒傳統的建筑式樣，進行進一步提煉，利用原有的白墻為基調色，輔以灰色和木色，統一建筑外觀，使整體村容風貌和諧統一。
2.生態性景觀規劃設計
在傳統的新農村改造過程中，更多的是希望將農村建設的更貼近城鎮，所以在建設材料及樹種的選擇上，更愿選擇與當地環境不相適應的城鎮建設材料和嬌貴的觀賞性植物，不僅使得村莊失去了原有的樸素風味，同時忽略了生態平衡的保護。在“美麗鄉村”的營建過程中，需要遵循的一個重要原則就是生態性原則，因此在對板廟村的規劃設計中，提出了以下策略：一，種植當地鄉土植物。鄉村非常寶貴的財富就是它所蘊含的樸素之美、地域之美，植物作為提升鄉村風貌的重要元素，在其選擇上以當地本土物種為先，進行合理配植，達到烘托鄉村氛圍、改善鄉村環境的目的；二，使用本土生態材料。在對板廟村場地規劃和設計中，采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進行組合搭配，不僅可以節約成本降低生態影響，而且該材料的自然肌理和周圍自然環境更加協調，加強了鄉村的質樸之感。
3.生產性景觀規劃設計
板廟村以傳統農業和經濟林作為主要經濟來源，在對生產性景觀進行規劃過程中，應合理利用土地，規劃經濟林種植區域，將成熟季節相同的農作物交叉種植，形成顏色各異的板塊，在經濟林中合理布局交通，使到訪游客能夠更好地通達其中，增加農民收益。
五、結語
“美麗鄉村”建設的內涵，不僅僅是景觀美化，其本質是鄉村景觀建設應以構建適宜的鄉村生活空間為重，尊重鄉村原有肌理風貌、發揚鄉村地域特色、注重鄉村生態建設，發揮鄉土資源優勢，綜合利用景觀要素，營造優質鄉村景觀。
參考文獻：
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[關鍵詞] 江西省；農村勞動力；轉移；影響因素；結果；建議
[中圖分類號] F470 [文獻標識碼] B
引言
美麗鄉村建設，是鄉村建設的的延續，是新農村建設的豐富和發展，是推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和諧發展，建設更加美好的社會主義新農村的應有之義。。在工業化、城市化不斷推進的宏觀背景下，美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。在城鎮化進程中，農村勞動力轉移問題的解決則是其關鍵問題。農村勞動力轉移會提高農民的收入，收入的增加反過來又會給農業經濟的發展注入資本，促進農村地區經濟的快速發展，逐步縮小農村同城市的收入差距，同時也為美麗鄉村建設提供資金支持。
基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統計數據為基礎，通過建立經濟計量模型，對江西省農村勞動力轉移的影響因素進行探究，并在此基礎上提出相應的建議，為江西省美麗鄉村建設和農村勞動力的有效轉移提供理論支持。
一、模型變量指標與數據來源
（一）變量說明
江西省農村勞動力轉移總量作為因變量，核算農村勞動力轉移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學藝的計算方法，即：城鎮從業人數-城鎮職工人數=在城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數-農業就業人數=農村中非農勞動力數量，兩者之和即在城市就業的“農民工”人數+農村中非農勞動力數量=農村勞動力轉移總量[1]。
學者們對農村勞動力轉移的相關實證研究很多，但都是各自根據自己的需要做相關區域或某個方面的研究，選取的指標因素也不盡相同。通過對以往文獻的閱讀與分析，本文結合實際情況選取以下7個變量進行實證研究。
農民收入，這個因素反映了農村勞動力轉移的動力和物質基礎，本文以江西省農村住戶人均年純收入來代表農村收入；地區生產總值，這個因素反映的江西省整體的經濟發展水平，大量文獻均證實農村勞動力轉移能夠促進經濟增長[2]，本文以江西省GDP來代表經濟發展水平；城鎮化水平，本文以江西省城鎮人口占全省總人口的比率來衡量城鎮化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業能力，本文采用江西省大專以上人口數量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮失業率，有研究表明，城鎮失業率對轉移的農村勞動力產生擠出效應，致使轉移空間變小[3]。城鄉消費支出比率是用來衡量農村勞動力向城市轉移引起的直接價格成本變動的具體指標，由城鎮居民人均消費支出/同期農村居民人均消費支出計算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會使就業空間變小。
（二）數據來源
本模型使用時間序列數據，數據來源于《江西統計年鑒》，時間跨度為2000-2012年，并根據需要做了相應的整理和核算而形成最終的數據。
二、江西省農村勞動力轉移模型
（一）模型建立
以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個變量為自變量，建立多元線性回歸模型進行估計。
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮失業率，X6代表城鄉消費支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。
本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結果如表1所示。
表1 模型回歸分析結果
（二）模型檢驗
1.擬合優度檢驗：從表1的回歸分析結果來看，R2=0.9973，修正的可決系數為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。
2.F檢驗：針對H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度為k-1=7和n-k=5的臨界值F（7，5）=4.88。由表1得到F=260.1948，F=260.1948>Fα（7，5）=4.88，應拒絕原假設H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，說明回歸方程顯著，即農民收入、地區生產總值、城鎮化水平等7個變量聯合起來確實對江西省農村勞動力轉移總量有顯著影響。
3.T檢驗：分別針對H0：βj=0（j=0，1，2，3，4，5，6，7），給定顯著性水平α=0.05，查t分布表得自由度為n-k=5臨界值tα/2（n-k）=2.015。由表1中數據可得，與■1、■2、■3、■4、■5、■6、■7對應的t統計量分別為-4.144280、3.486478、8.924566、1.520035、-3.393941、-0.966075、-1.992106，其中，■4、■6、■7對應統計量的絕對值小于2.015，說明文化水平、城鄉消費支出比率、人口自然增長率對江西省農村勞動力轉移總量影響不顯著，但人口自然增長率對應統計量的絕對值和2.015比較接近，在模型修正時可嘗試放入，文化水平、城鄉消費支出比率則應該剔除。
（三）模型修正
將t檢驗后的文化水平、城鄉消費支出比率剔除后，再以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、城鎮失業率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進行回歸分析，修正后的線性模型為：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表城鎮失業率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。新的回歸結果如表2所示。
表2 修正后模型回歸分析結果
由表2得出，修正后的多元回歸模型為：
■= 895.9620-0.275130X1+0.104857X2+44.67550X3
-185.0219X4-42.48468X5
從回歸結果可以看出，方程的擬合度很好；在5%的顯著水平下，方程的F檢驗顯著，且每個變量的t值都通過了t檢驗。
模型結果說明，在假定其它變量不變的情況下，農民收入每增加1元，江西省農村勞動力轉移總量就會減少0.27513萬人，這是因為農民收入不僅包括外出從業得到的收入，還包括在本地勞動、家庭經營等方面的收入，而這方面的收入增加，會減少外出務工的農民數量，提高農村內部吸納剩余勞動力的能力；地區生產總值和江西省農村勞動力轉移總量呈正相關關系，地區生產總值每增加1億元，農村勞動力轉移總量會增加0.104857萬人；城鎮化水平與江西省農村勞動力轉移總量呈顯著的正相關關系，城鎮化水平每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會增加44.67550萬人，這充分說明城鎮化的發展對農村勞動力的轉移有促進作用；城鎮失業率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會減少185.0219萬人，充分說明城鎮失業率對轉移的農村勞動力會產生擠出效應，致使轉移的空間變小；人口自然增長率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會使就業空間變小，城市能提給農村勞動力的崗位也會減少，會對農村勞動力的轉移產生抑制作用。
三、結論與建議
從模型回歸分析的結果可以看出，經濟因素對江西省農村勞動力轉移有很大的影響，在農村本地收入高，外出就業的人員就會減少，整個地區經濟發展良好時，也會促使農村勞動力向城鎮轉移；其次，城鎮化發展也會加快江西省農村勞動力轉移的步伐，增加農民的收入；最后，城鎮失業率與人口增長率的提升都會對江西省農村勞動力轉移產生負的作用。綜合以上分析結果，本文在促進江西省農村勞動力轉移方面提出以下建議：第一，大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移。隨著農村勞動力轉移到城鎮，城鎮中所面臨一系列問題也會凸顯出來，如容納空間不足、就業崗位供應不足等。所以，在推進農村勞動力轉移到農村的過程中，江西省也應該大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移，增加轉移空間。第二，加快推進城鎮化建設，提高吸納農村勞動力的能力。2013年末，江西省城鎮人口占全省總人口的48.87%，同期中國的城鎮人口比重為53.73%。這是因為江西省工業化起步較晚，產業結構長期以以農業為主，城鎮化發展滯后其經濟發展，城鎮化水平低。所以，江西省加快城鎮化發展的步伐，促使農村勞動力有序的向城市轉移，是江西經濟穩步發展的重中之重。第三，降低城鎮失業率，擴大農村勞動力就業空間。模型分析的結果說明，城鎮失業率的增加會對江西省農村勞動力的轉移產生抑制作用，阻礙了農村勞動力向城鎮轉移的步伐。因此，應采取相應的措施降低江西省的城鎮失業率。
[參 考 文 獻]
[1]武學鳳，張雅燕，康蘭媛.江西省農村勞動力轉移影響因素的實證分析―基于1988-2009年時間序列數據[J].江西農業大學學報（社會科學版），2011，10（1）：28-33
[2]劉傳江，黃桂然.農村勞動力轉移與區域競爭力的動態關系研究―以重慶市為例的實證分析[J].中國人口?資源與環境，2013，23（7）：116-121
[關鍵詞]美麗鄉村建設;農民參與;城鄉統籌;問卷調查
[中圖分類號]D668[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09
本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!
一、調查的緣起及基本情況
早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉村建設”。兩年后，“美麗鄉村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區也在積極探索本地特色的“美麗鄉村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉村”建設的？他們的所思所想是什么？
為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉村”建設的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區等地調研時委托當地農村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數為45份（占11．90％），高淳區樣本數為166份（占43．92％）。
表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉村干部、農民、農村事業單位職工等不同職業群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調查的數據反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態度和觀點。
本報告主要以這次問卷調查數據為依據，在對基層干部群眾態度、需求和“美麗鄉村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉村”建設的政策建議。
二、農村衛生環境
從調查來看，在一些“美麗鄉村”建設的縣區，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現象。與之相比較，農業生產產生的廢棄物治理較差，而鄉村工業污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛生環境治理的重點和難點。
（一）農村生活垃圾得到一定處理
這次問卷調查的三個縣區較早開展了“美麗鄉村”建設，其農村衛生環境得到較好治理，被訪者對本村的衛生環境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①
這些調查的村莊，絕大多數都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數的14．75％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數的8．58％。
被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②
（二）農業生產性廢棄物有待進一步治理
盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③
又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛生環境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養的禽畜糞便隨意棄置。⑤
對于農業生產使用的農藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥
從這次調查來看，農業生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉村”建設的典型示范縣區尚且如此，我國其他農村地區的情況想必更加不容樂觀。
（三）鄉村工業污染應該加強治理
相對農業生產造成的環境污染，鄉村工業污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉村工業污染并未得到有效治理。在有鄉村工業的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業廢棄物經過了嚴格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉村工業廢棄物沒有經過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。
三、村莊文化生活
調查數據表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。
在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。
調查的數據也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。
農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表2）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區圖書室（參見圖2）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉村”建設主要局限于衛生環境的整治，對農村文化建設重視不夠。
對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉村經營項目的開發，把保護特色文化視為鄉村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。
從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當地政府對本地的古村落、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當地特色的民俗文化也進行了一定的保護和開發。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當地政府納入“美麗鄉村”建設之中統一規劃、建設，取得了較好成效。
四、美麗鄉村建設
從調查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉村”建設，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉村”建設，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉村”建設，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。
依據被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉村”建設首先應注重生態經濟建設，其次依序是生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉村”建設，人們所注重的依然是經濟發展方面的指標，改善鄉村社會經濟發展水平是他們的首位要求。
同時，被訪者又認為，“美麗鄉村”建設中最具示范意義的是“生態旅游”（占比36．89％）和“環境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產業”，16．14％的人認為是“居家環境”。這在某種程度上跟當地所選擇的“美麗鄉村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉村”建設也主要是在生態旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉村”建設并不局限于鄉村旅游的開發，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。
那么，結合本地實際，如何發展本村經濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，48．26％的人選擇發展“農家樂”等休閑旅游業，還有45％的人認為應該促進本村規模生產經營，建立現代農業園區，打造特色品牌。③
在生態環境建設方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環衛保潔制度，配備專門的環衛保潔人員，42．9％的人認為應該加強森林環境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態環境的措施這一問題設置為多選）。
在改善人居環境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，67．37％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規劃村內房屋布局、統一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，38．20％的人對規范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。
在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態文明宣傳、培訓活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉鎮”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發展文體教育事業、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。
調查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設的項目沒有超出現有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設項目，32．05％的人經過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。
從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發動以及引導社會資金投入、加強后續日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉村建設的保障，占被訪者總數的75．00％；受訪者中認為美麗鄉村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數的2．33％。
從調查來看，目前的“美麗鄉村”建設資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導社會、企業加大投入，是“美麗鄉村”建設亟待探索解決的一項課題。
60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。
五、當前美麗鄉村建設存在的主要問題
“美麗鄉村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉村”建設存在以下主要問題：
1．農民傳統的生活方式不符合“美麗鄉村”建設的要求。“美麗鄉村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現象隨處可見。這在傳統的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規模耕作，使得農業生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環境衛生問題會更加嚴重。
2．鄉村社會個體化阻礙“美麗鄉村”建設。改革開放以后，我國鄉村社會日漸個體化（individualization），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變為即時易關系。這些從舊有社會性關聯中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統村落社區、社會主義集體、家族乃至家庭轉變為個體自身。他們對村落社區的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［1］。
從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉村社會個體化的一個側面而已；二是鄉村衛生環境治理呈現“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛生，卻不顧及自家門院之外的衛生環境。對于生活垃圾、農業生產廢棄物、鄉村工業廢棄物的治理依次變弱，呈現出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業建設日益冷漠。
3．當前“美麗鄉村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協同、層級聯動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統行政動員方式推進“美麗鄉村”建設。沒有積極地去探索如何激發鄉村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉村”建設的持續發展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉村”新格局。
尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉村”建設是政府的事，養成“等靠要”思想。這就難免會出現“美麗鄉村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現象，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發揮出來。
4．當前“美麗鄉村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉村”建設目前僅僅局限于農村衛生環境治理和鄉村生態旅游開發，對于“美麗鄉村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創新”等現象。“美麗鄉村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉村旅游開發，也不簡單是改善鄉村公共服務，而是鄉村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉村的系統工程。衛生環境的改善、基礎設施的建設和產業發展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉村”建設成為農民的幸福家園。
“美麗鄉村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉村社會治理機制創新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。
5．當前“美麗鄉村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環境并與之發生關系的人類學角度去考慮［2］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。
六、進一步推進美麗鄉村建設的政策建議
1．重建鄉村公共生活，大力倡導現代文明生活方式。一個真正的美麗鄉村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉村社會舊有的社會關聯中解脫出來，鄉村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉村”建設。顯然，這種個體化的鄉村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉村”建設，必須注重鄉村公共生活的重建，大力倡導現代文明生活方式。重建鄉村公共生活，除了要建設鄉村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉村公共事務、公共建設中來。
2．充分發揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉村”的主人。進行“美麗鄉村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉村”建設的內在發展活力，最根本的是調動農民的積極性，發揮農民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體性作用。
“美麗鄉村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數。評價“美麗鄉村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉村”建設成果；推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的“美麗鄉村”和農民心目中想要的“美麗鄉村”相統一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉村”建設的主體，充分發揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉村”建設的知情權、參與權、決策權、監督權，真正共建與共享“美麗鄉村”建設的成果［3］。
3．積極發揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉村”建設的長效機制。要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉村”建設。“美麗鄉村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和“美麗鄉村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉村”建設中的一些具體項目（譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉村”建設新格局。
4．尊重鄉村特色，因地制宜推進“美麗鄉村”建設。無論是聚集發展型、舊村改造型還是景區園區帶動型、古村保護型“美麗鄉村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉村。“美麗鄉村”建設的生命力在于鄉村特色的保存、彰顯和弘揚。
5．不斷提升內涵，促進“美麗鄉村”建設向前發展。“美麗鄉村”建設在抓好村莊整治、鄉村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美。“美麗鄉村”建設要“形神兼備、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創新、鄉村治理機制改革等軟環境建設，促進城鄉統籌發展。憑借“美麗鄉村”的內涵建設，提升“美麗鄉村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉村”建設可持續發展的動力。
6．堅持城鄉統籌，把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。
“美麗鄉村”建設不能與城鎮化相脫節，也要城鄉統籌，實現以鄉村推動城鎮建設、以城鎮帶動鄉村發展的聯動發展戰略，促進城鄉共同發展。“美麗鄉村”建設既是實現城鄉統籌發展的抓手，又是城鄉統籌發展的必然結果。要把“美麗鄉村”建設和新型城鎮化建設結合起來，統一納入到“美麗中國”建設大體系之中。
參考文獻:
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[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較.華中農業大學學報(社會科學版)[J].2014,(1).
①此次問卷調查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數的3.7%。
②此次問卷調查將被訪者自家生活污水的處理方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數的20.74%;選擇“下水道收集后并統一凈化”一項的有194人,占被訪者總數的51.73%;選擇“將污水集中,喂養家畜”一項的有21人,占被訪者總數的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數的3.73%。
③將被訪者家里使用過的廢棄農用薄膜的處理方式設置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;
④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發酵秸稈產生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。
⑤對被訪者家里的禽畜飼養點(場)廢棄物的處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數的9.04%,選擇“發酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數的47.61%。
⑥針對被訪者家里因使用農藥造成的影響的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示,除文中所示外,選擇“使用規范、保護得當,對人畜沒有危害”、“使用的是無害農藥”、“沒有使用農藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數的30.05%、23.67%、41.76%。
①為了便于描述當前農村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農村觀察》。
②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設文化廣場或公園。
①針對受訪者所在鄉村歷史遺跡遺存的保護情況的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數的59.24%;有148人選擇“保存當地民俗文化(如節日習俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數的40.22%;有73人選擇“建設民俗文化公園”一項,占被訪者總數的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數的5.18%。
②問卷要求被訪者對生態經濟建設、生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設幾項“美麗鄉村”建設內容進行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經過計算,生態經濟建設、生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。
關鍵詞：美麗鄉村；建設；難點
一、生態保護與經濟社會發展難以兩全
人類要生存就要發展，人類的任何生存、生產和發展都要消耗一定的資源，這必然會對生態環境造成破壞和干擾。近幾年，一些旅游景點人滿為患，甚至造成生態事故，就是因為超過了自然的承載力。中國的環境問題之所以嚴重，是因為30多年的快速發展，社會生產力越來越高，對于自然的干擾和影響也越來越強。加之我國人口總量大、密度高，自然環境所承受的壓力與人口數量成正比，與人均資源消耗也成正比，而人均資源消耗又與人民的生活水平正相關。所以，在一定的基礎條件下要達到一定的生活水平，就要消耗相當數量的資源。人類生存、發展與生態環境保護之間的協調是一個永恒的主題。
在不同的發展階段，要抓主要矛盾，特別要抓主要矛盾的主要方面，這是領導工作的一個基本方法。在各個村里，矛盾千差萬別，主要矛盾各個村子都不一樣。有些村子過去的基礎比較好，集體經濟實力比較強，關系比較和諧，在建設美麗鄉村時，就要找其短板。有些村子原來的基礎不好，在建設美麗鄉村時就要找出最主要的問題，并加以解決。在此過程中至少應堅持一個原則，就是拒絕新的污染進入和發生，這是一條基本底線。在對已有污染進行治理的基礎上，提升生態環境功能。所以，如果我們要發展農業，應該更多地發展旱作有機農業。在造林方面，也要注意生態林和經濟林的比例問題。還有林下作物種什么、幼林時期怎么做、撫育期間怎么做，都要有相應的規劃和操作，以充分發揮生態林的經濟效益。對于社會發展來說，鄉規民約，能夠提升村民保護環境、不亂丟垃圾的自覺性，也能增強參與美麗鄉村建設的公共力量。總之，生態環境問題是一個發展的問題，只有通過發展來解決。
二、生態環境建設的成本和收益的對象不對稱
要知道環境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空氣順風刮到了安徽省，這是跨區域的。當然，安徽的污染空氣也會影響到周邊地區。河北省如果進行環境保護和環境建設支付了成本，但是收益卻是大家共享。所以，生態建設、環境建設是一個公益事業，我們必須堅持誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰受益、誰付費的原則來加以解決。這就涉及跨區域補償的問題，以及上下游聯動、區域聯動的問題。因為上游的水源如果受到污染，必然會影響到下游。這些更多的是屬于國家政策、區域政策。在社區內部、村子內部怎么解決這些問題？這也需要一些制度性的安排，需要一些村規民約、公序良俗進行約束，通過經濟處罰和道德輿論的影響，使村風民風得到好轉。
三、美麗鄉村建設與集體實力不匹配、與城市化發展存在矛盾
美麗鄉村建設與集體實力不匹配，在落后地區、在地方財力比較弱的地區表現的更加突出。為此一方面，上級要加強對美麗鄉村建設的公共財力的轉移支付，另一方面，基層政府、基層干部要思考怎樣利用有限的建設財力把事情辦好，這涉及到每一個農村基層干部。另外要使農村真正發展，實現以城帶鄉，首先就得推動城市化發展，吸引農村要素向城市聚集。中國“三農問題”的核心是農民致富，要使農民生活富裕，就必須減少農民，減少農民的基本途徑是讓農民進城。只有一部分農民將生產生活方式完全轉移到城市去，剩下這些人才能發展規模經營。如果過去那種一個人兩三畝地、一戶十幾畝地的格局不改變，想要實現中國農業現代化，那是不可能做到的。
四、鄉村土地資源配置的相對穩定與土地利用結構的大變動的矛盾
過去對土地的利用是相對穩定的，但在美麗鄉村建設時期，土地的利用必須要進行相應調整。有的原來是耕地，現在變成林地了或者變成其他用地，也就是說我們正處于土地利用結構大變動時期。與這個問題相聯系的就是農村土地利益固化與家庭人口結構時刻變化的矛盾。我們處于城鎮化、工業化的加速時期，社會結構、人口結構都在變化，但是土地利用相對凝固。我們的政策導向是希望土地的利用關系保持相對穩定，但是無論是家庭人口結構的變化，還是用地結構的變化，都要求調整土地利用關系。在中國農村，這個矛盾具有普遍性，而在各地也有不同的引爆點。對涉及土地補償、拆遷補償的利益分配矛盾問題，恐怕還要通過土地制度的根本變革來解決。
在土地制度的根本變革方面，存在一種走農村土地私有化思路，但這個面臨著很大困難和問題。比如，村民的資格認證就很難。在土地承包方面，國家要求確權發證。但是有的是確權了也不敢發證。比如上世紀80年代一個十幾歲的小伙子，現在已經四十多歲了，娶一個媳婦、生兩個孩子，一個人的地由四個人來種。但是在一些家庭中，有女兒、有老人，等到女兒出嫁了、老人去世了，這個家庭可能就是一個人種了幾個人的地，甚至有的家里沒有人了，就把承包地委托給了親戚或者朋友。此時，確權發證該發給誰、又該怎么發？再比如農村的糧食補貼怎么補？不可能是今年你種了多少糧食就按照畝數補給你，大部分還是按照原來的承包關系，所以糧食補貼不一定補到種糧的農民身上去。這就跟我們政策的初衷產生了很大的矛盾，而要解決這個問題就太復雜了。
中國土地制度是基本的經濟制度，這就決定了不能按照一般的生產力要素來考慮土地問題。現在城市的土地還是國有的，這自然很好。因為城市地區人口高度密集，利益關系高度復雜，如果實行土地私有的話，土地收益怎么分配？而且我們正處于城市化加速時期，農村人口正在大量減少，怎么解決農民的土地權益？就農村來說，經濟發展水平越高，人們對土地的依賴性就會越弱，這也給了我們一個很大的操作空間。這個矛盾的焦點就在于土地結構調整過程中土地升值收益的分配。比如合肥近郊的土地是值錢的，但是到了大別山地區，土地是不值錢的。因此，解決土地的矛盾，就要解決土地升值的收益分配問題。
資源開發現狀
易縣有162個貧困村，共涉及梁格莊鎮、西陵鎮、狼牙山鎮等共24個鄉鎮，其中有70%以上都位于山區。 1986年易縣被列為河北省重點貧困縣，1994年被列為國家實施“八七”扶貧攻堅中的重點扶持貧困縣，2001年再次被列為省扶貧重點縣，2012年，被列入環首都扶貧攻堅示范區。
近日，易縣太行水鎮被首批特色小鎮創建類。得益于“京西百渡休閑度假區”項目，該縣的鄉村建設和村民生活都得到了巨大改善，使很多村民脫離貧困。易縣所實施的“五大旅游扶貧解困工程”也頗有成效。易縣制定出臺的《易縣旅游精準扶貧工作實施意見》，以狼牙山、易水湖、清西陵等重點旅游景區為核心，結合貧困村空間分布和特色旅游資源，確定清西陵、洪崖山、紫荊關長城、狼牙山等4個文化旅游扶貧片區和易水湖、蔡家峪2個生態旅游扶貧片區，確定旅游精品村52個。
目前，易縣共打造鄉村旅游示范村100個，發展示范戶上千家，鄉村旅游接待收入由去年的每位54元提高到63.5元。貧困群眾從事旅游產業的人員達到1.2萬余人，有6000多名貧困群眾先期實現了脫貧致富。
縱觀易縣的發展，在實地考察中仍發現了很多問題。
雖然有很多旅游精品村，但是仍有110個貧困山區因為地理環境、歷史因素、基礎設施等沒有被納入旅游精準扶貧項目中。旅游精準扶貧覆蓋面僅為32.1%。
全縣農民的文化素質普遍較低，農民高中學歷以上人數不足10%，初中文化占30%，小學文化占50%，文盲、半文盲占10%。
農村通信發展仍處于初級階段，農村電話普及率不足縣城的40%。水泥路等的鋪設覆蓋面積比重仍不高。目前正在建設的易水湖狼牙山公路二期工程計劃在2017年9月30日竣工通車，屆時旅游區的交通會更加方便。然而整體上基礎設施仍不夠完善。
旅游a品缺乏創新性。在當前的開發中仍存在著很多的盲目開發和跟風現象。很多屬于民俗的旅游資源沒有得到很好的開發，反而因為模仿別處的開發模式，失去其原有的特色。同時因為大興土木，修建現代城市建筑等，破壞了當地的風土人情與生態環境。在開發中應當遵循因地制宜的發展原則。
資金支持不夠到位。旅游開發需要相關的政策支持和足夠的資金去開發旅游資源項目。易縣的經濟發展總體水平在我國處于較落后的狀態，資金非常缺乏，對旅游業的發展造成了極大的不利影響。由于貧困山區多、地理位置和基礎設施的不完善等造成易縣的旅游開發所需要資金多。而國家和當地政府所給予的資金上的支持力度仍不夠，還需要更多的企事業單位和社會進行投資建設，發展橫向經濟聯合。
缺乏專業人才。依靠旅游業的發展推動易縣經濟增長，從事旅游行業的服務人員就顯得尤為重要。在調查中發現易縣旅游業從業人員職業訓練缺乏，員工整體素質急待提高。并且不少的旅游業從業人員是臨時招聘的，缺乏專業素養，嚴重影響了易縣旅游業的發展。
基礎設施和公共服務設施落后。易縣貧困村大部分為山區，開發難度大，尤其基礎設施建設，山區的項目投入量要高于立地條件較好的平原區數倍。貧困村的水利設施亟待開發和完善，創造更有利于發展農副產品的條件。同時在景區內的一些公共基礎設施如廁所，有的景區內設施簡陋，有的甚至沒有，或者是衛生條件較差，使得游客對這里的影響大打折扣。
整體規劃有所欠缺。如今易縣現有產業鏈還不完整，在旅游業崛起發展之時，也要帶動其他產業的發展。當下有些過于重視旅游業的發展而忽視了別的產業的發展，甚至有些過于重視旅游業所帶來的經濟效益的最大化。
同時在旅游扶貧的發展中政府主導仍為主流，居民的積極性還未得到徹底地發揮。在后期的開發過程中，若是仍由政府包辦，會打擊企業和個人的生產積極性，扶貧的效果也會大打折扣。應該解放思想，勇于創新，充分發揮居民的主觀能動性。
發展創新措施
因地制宜開發資源。首先，在當前的旅游資源開發中，更加要維持原有的生態環境，不以生態環境為代價換取經濟利益。其次，當地政府要充分了解當地的民俗文化，并且加以考量，取其精華去其糟粕，保留優秀的傳統文化，作為其特色文化加以合理地推廣。吸引游客的是一個景區的特色，所以要不斷地結合當地的實際情況，不斷開發具有特色的亮點景點，避免落入俗套。
多方籌措資金。廣開門路，多渠道籌措資金。政府完善相關政策，加大投入力度。實地考察當地其他山區的旅游資源，擴大旅游扶貧山區。加大對易縣的旅游開發資金支持，擴寬融資渠道。同時也可以參照其他地市的措施，企業與旅游資源的互助開發――招商引資。制定優惠政策，擁有良好的投資環境，吸引外部資金，聚集社會上的閑置資金，聯合政府，增強當地的“造血”功能。
加強旅游從業人員培訓，提升旅游服務水平。繼續完善人才培養、激勵機制。政府一方面興辦旅游學校培養高素質旅游從業人員，另一方面塑造良好的用人機制，加大對高級人才的引進力度。完善導游酬薪體系和職業保障體制，提高導游的職業道德素養和業務水準，建設一支知識豐富、應變能力強、對游客有吸引力的高素質導游團隊。以培養當地人為主，開展廣泛的普及教育，整體提高當地人的文化素質和專業服務水平。
完善基礎設施和公共服務設施。完善交通網絡，實施一批鄉村公路改建工程和油（水泥）路工程，優化縣鄉村交通網絡，提高通達通暢能力。實施一批自然村公路建設工程，基本實現村村通公路目標。通過路網改建升級，建成橫貫東西、縱貫南北，覆蓋全縣、連通周邊的交通運輸網絡，基本實現出縣主通道高等級化、縣鄉公路油路化、鄉村公路油（水泥）路化、彈石化。發展農村通訊設施，增強山區與縣城的聯系。推進城鄉客運交通一體化，促進城市公交擴大服務范圍，推進公共交通服務均等化。加強醫療診所設施建設、旅游扶貧重點村的道路、停車場、公共廁所、垃圾處理等旅游基礎設施和公共服務設施。
發揮旅游業的關聯帶動性。在開發旅游資源的同時，維護好當地的生態環境；在拓展相關旅游休閑農莊時，保持原有的風土人情；在拓寬擴大產業鏈的同時，遵循實事求是、因地制宜的原則。發揮易縣的山區優勢，發展林果業，積極造林，提高果品產量。并且大力發展畜牧業，建設發展有機種植基地、有機特禽養殖基地、有機蛋肉基地。隨著旅游業的發展這些農副產品變成旅游產品，銷售價格大幅提高。同時引導本地人從事鞋墊、刺繡、雕刻、編織等傳統手工業產品，發展易縣旅游商品品牌。以旅游市場為依托，大力發展與旅游業相關的產業、農業和工業，促進易縣經濟全面發展。
如何對待自己。主要有兩個層面，一是提升自己。要真正理解文化，就得理解人的雙重性。二是有自豪感。美麗鄉村建設的一個重要目標，就是讓一個村落的居民養成自尊、自立、自強的品質和自我發展的能力。
如何對待別人。孔子在說堯帝的時候，用了“其仁如天”這句話，把堯的思想總結為“仁”這一個字。可見以仁待人，一直是我們中國人信奉的處世哲學。具體到美麗鄉村建設中，有兩個層面：一是如何跟別人友善相處、合作共事，以及如何在集體中發揮自己的積極作用。二是如何對外來文化，包括外地文化、城市文化、西方文化。
如何對待生態。這里說的生態，包括自然生態和社會生態。譬如在保護自然生態方面，堯治河提供了一個很好的范本。“綠水青山就是金山銀山”這句話，在其他很多地方是寫在了路邊的廣告牌上，在堯治河，則寫在了大地上，寫在了每一個堯治河人的心上。
