時間：2023-06-07 15:57:54
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深入了解單位或現場有什么樣的教育需求是有針對性地進行安全教育培訓的基礎，只有深入了解和總結各單位和項目部、從業人員的安全需求才能進行有針對性的安全教育培訓。如建設單位、監理單位、施工單位、檢測單位等等安全管理方面都各有各的側重點，如果一概而論，就不能取得好的教育培訓的效果。筆者曾經參加過一次由北京某單位組織的《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的培訓，教師是一位資深的基礎施工的高級工程師，雖然對基礎施工非常熟悉，但是對新檢查標準并不熟悉，只能憑書講書，只有講到基坑施工時才能盡其所能，結果又講得太專業，在座的學員無法接受，導致有些學員中途就退場了，沒有學到相關的知識、取得應有的教育效果。如果學員是管理人員，就非常需要一種既能講授規范、標準，又能直觀展現做法和工作經驗的安全管理教育模式。2011年10月起，福建省建設工程質量安全監督總站與福建省建筑工程質量安全協會等五家單位共同研發《福建省建設施工安全標準可視化三維仿真系統》就很好地把握了管理人員的需求，該系統利用當下最為先進的三維虛擬仿真、數據庫編程、影視制作等技術，構建福建省首個施工安全標準可視化系統平臺。該平臺有模擬演示、互動操作、規范查詢三個版塊，內容包含有腳手架施工、模板支架施工、三寶四口及臨邊防護施工、施工現場臨時用電施工、塔式起重機施工、施工升降機施工、場容場貌及環境衛生標準、臨時設施施工八個標準可視化三維仿真子系統。這個系統就能非常好的適應管理人員安全培訓的要求，增加的互動操作環節也能使年輕一代的管理人員很快適應并操作學習，效果非常好。
二、注重教育的方式方法，增強教育培訓的吸引力
實踐證明，教育的方式方法非常重要，安全教育培訓的內容只有吸引人的注意力和專注程度才能取得好的教育效果。筆者也曾經參加過不少安全教育活動，感覺到往往由于教育方式方法的單一或者粗放，導致學習者提不起學習的興趣，讓人感覺枯燥無味，結果是教育效果不佳。如果能針對不同的人群采取不同的教育方式方法，就可能取得非常好的教育效果。比如采取安全卡通動畫片就是一種非常好的吸引各年齡段的人員提高對安全知識興趣的形式。我國有部分企業率先開發了相關安全的動畫系統，如中國建筑總公司就開發了基于企業CI形象策劃的卡通人物和卡通安全教育動畫片，取得了很好的教育效果。對于一般的作業人員的安全教育，要想取得好的教育效果，不要采用一本正經的條條框框念書的教育方式，可以寓教于樂。筆者曾經在開展“全國安全生產月活動”中采取了以下的方式方法，效果比較好。首先，選擇人員居住比較集中的項目部或居住地，先貼出廣告，告知晚上要放安全教育片及進口動作大片，晚上我們開始用投影機和投影幕先放進口動作大片，放半小時后等人員差不多到齊的時候開始換成安全教育片，同時我們準備了不少小禮品，如毛巾、香皂、牙膏、洗衣粉等小件生活用品，安全教育片基本上是45分鐘一片，我們在放了20分鐘左右就開始有獎問答，問題都是安全教育片中的內容，答對有獎，氣氛一下活躍起來，大大提高了作業人員的注意力和關注程度，然后再放完安全教育片，再來一次有獎問答，最后將進口動作大片放完。第二天我們去了解安全教育效果時，很多工人都能回答上來昨晚安全教育片中的內容，取得了非常好的效果。
三、有針對性地選用安全教育培訓教材
應當根據受教育對象的不同層次選用不同的安全教育培訓教材。如果是一般的作業人員，盡可能地選用通俗易懂、圖文并茂的教材，讓作業人員能夠很快的熟悉應知應會的內容。如：筆者看到臺灣某家在福建的企業，它的進場安全教育手冊由大量的卡通畫配上簡單的文字說明組成，讓人對現場安全文明施工、個人防護用品使用、行為規范等等一目了然，非常容易讓人接受。中國建筑工業出版社2006年出版的《建筑工人安全操作知識讀本》叢書，一套10本，分別為抹灰與砌筑工、木工、鋼筋工、普通工、架子工、中小型機具操作工、水暖工、焊工、電工、起重垂直運輸操作工10個工種。針對性強、圖文并茂、通俗易懂、內容實用、攜帶方便，是施工現場相關工種作業人員安全知識普及教育的好助手，使作業人員有很好的看點。而如果是管理人員的培訓，由于受教育程度普遍較高，因此培訓時就可以選用各類規范、標準、圖集等作為教材，滿足管理人員對教材的需求。
四、結合實際，有針對性地開展經常性安全教育
在做好新工人入場教育、特種作業人員安全生產教育和各級管理人員的安全生產培訓的同時，還應針對性地進行經常性的安全教育，并將其貫穿于安全管理工作的全過程。經常性安全生產宣傳教育多種多樣，應貫徹及時性、嚴肅性、真實性，做到簡明、醒目，具體形式如下：1）施工現場入口處的安全紀律牌。2）舉辦安全生產訓練班、講座、報告會、事故分析會。3）建立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽。4）舉辦安全生產廣播，印發安全工作簡報、通報等，辦安全生產黑板報、宣傳欄。5）張掛安全生產掛圖或宣傳畫、安全標志和標語口號。6）舉辦安全文藝演出、放映安全保護音像制品（包括電子顯示屏滾動播放）。7）組織家屬做職工安全生產思想工作。
五、整合師資資源，促進師資隊伍專業化、職業化
師資力量的選擇應根據培訓需求的不同來進行，如國家規定的取證性質的教育培訓，如三類人員培訓、特種作業操作證的教育培訓，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或其委托的考核發證機構對三類人員、特種作業人員等培訓班的培訓單位和中介機構的師資力量按規定進行審查，按期復查，使其符合師資素質要求。對于單位（含項目部）自身的安全教育培訓應本著不拘一格的要求，以實踐經驗豐富的施工管理人員為主進行授課，以取得實效為最終目的。現在非常缺乏的是既有一定學歷和職稱、安全施工管理經驗，又有一定表達能力的師資力量，往往二者不兼得。
建筑施工企業由于其行業特點決定了人員流動性大，文化素質及水平偏低。由于是高危行業，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發生。據有關資料統計，2004年1至6月，全國共發生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是企業主要負責人、項目經理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業行為，改善安全生產狀況，有效控制傷亡事故的發生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經濟不斷深人和發展，伴隨著企業改制，一部分建筑施工企業、項目經理部和專業(勞務)承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓在經濟上和時間上不舍得投人，導致人員安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業人員無證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑施工企業傷亡事故時有發生。
2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障
我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”為了加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。
3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施
安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。
3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現場作業人員培訓的主要內容，除國家安全生產方針政策、法律法規外，重點要學習安全常識和本工種操作規程，事故案例、應急救援措施等。
一、指導思想：
落實科學發展觀和“以人為本”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在項目部組織開展安全生產知識培訓，全面提職工的安全素質，確保項目的安全順利的竣工。
二、教育和培訓的目的：
使各級人員都認識到：
1.遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和工作程序，以及符合安全生產保證體系要求的重要性;
2.與他們工作有關的重大安全風險，包括可能發生的影響，以及其個人工作的改進可能帶來的安全因素;
3.偏離規定的工作程序可能帶來的后果;
教育和培訓的目標：
提高員工的安全技能;提項目全員的安全意識。
三、教育和培訓內容：
1.安全思想教育。包括安全生產的方針政策，勞動保護法規，勞動紀律、安全與效益、安全與個人利益的利害關系等方面教育。
2.安全基本知識和技能教育培訓。包括一般勞動安全、衛生知識、專業安全技術和安全常識等方面的教育。
3.安全規章制度教育。包括勞動保護、安全生產、安全技術和勞動衛生的法律、法規、規程、規則以及各項安全生產規章制度等方面的教育。
4.典型經驗和事故案例教育。包括國內外、企業內外安全生產先進經驗學習，促進本單位安全生產工作，不斷提高安全技術水平和操作能力，并通過典型事故的剖析，及時采取措施，避免同類事故的發生。
5.各工種的安全技術操作規程;
6.高處作業、臨邊作業、機械設備、用電安全基礎知識;
7.防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防患自救;
8.防護用品發放標準及防護用品、用具使用的基本知識。
四、培訓時間安排：
每月至少一次安全教育會議
1.集中受訓難
該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業人員，基本不可能連續數天脫崗培訓。
2.培訓內容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓內容單一，講解內容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側重點肯定不相同，像項目負責人來說，經過建造師執業資格考試，結合日常項目管理經驗，就基本不需要繼續深化對一般的法律法規的重復解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經驗、富有創新的施工技術和行之有效的應急準備與響應預案的實施經驗總結，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業，而實施培訓教材相同，培訓內容相同，培訓學時相同，且采用統一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。
3.培訓師資力量參差不齊
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或學者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監管
我國《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規定：安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業更加樂意增加業務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監督，從業人員呈現“被教育”趨勢
一線作業人員的安全培訓教育由企業自律完成，反映在項目現場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現。通過日常安全檢查中，不難發現，現場作業人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監督人員“輕現場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統性教育培訓從業人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現場上工，農田與工地兩頭奔走，就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業勞動用工的現狀及特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業工人的徹底轉變。工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規性教育活動通常由區域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業班組長構成，授課場所基本局限于現場食堂或會議室。因建筑企業安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業主管部門應進一步發揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現有在實施的標準規范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業隊伍，創建統一免費的網絡答疑平臺
若安全標準、規范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現有的標準、規范理解不統一，解讀不權威，不充分考慮地區的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家庫的建立模式，充分吸納安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰經驗豐富的現場型專家加入，組建一支權威型、現場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統一免費的答疑平臺，實現有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現在第二群體上，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律的“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因。加上一線作業人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監督手續的前置條件，并在后期施工過程中強化監督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監督手續。
2.借助計算機輔助技術，實現被教育者的動態管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現場實行作業人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統一開發務工人員安全教育培訓管理信息系統，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯網等現代科技手段，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際教育情況的數據庫。更可以與現場作業人員實名制考勤進行整合、優化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤清、工資發放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區域內建筑施工作業人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續推廣民工學校辦學經驗，充分發揮載體效應
民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區還建立了建筑業民工培訓教育網，實現網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發揮公益力量。也可在原有統一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結束語
關鍵詞：建筑工人；安全教育；培訓；探討
1引言
改革開放以來，在我國經濟的迅速發展下，推進了建筑產業的大力發展，使其建筑項目的規模越來越大，給社會帶來巨大的改變同時，也產生了一些施工上的安全問題，使得事故頻繁發生;建筑工人大多數都是農民工，他們的流動性很大，沒有較高的安全意識，缺乏安全方面的操作知識和規范的操作技能，使得施工中，常常發生違章作業和指揮，不按照國家規定的標準進行作業的現象，導致安全隱患的存在，事故隨時都可能發生；因此，安全生產一定要被重視起來，安全是企業發展的決定因素，是關系到人身安全與生命的重大問題。
2安全教育培訓中的一些問題
2.1缺少具有長期與系統性的教育培訓規劃
雖然，現在的很多建筑企業的管理者以及施工人員已經知道了安全建設與教育培訓的關鍵性和必要性；可是在教育培訓上卻沒有制定出具有長期和系統化的計劃方案，使得在教育培訓方面形成短期和內容片面的特點，并且在實際的工作中有些盲目，導致培訓工作在落實與實施上比較零散，所以在培訓后也就沒有什么效果；只通過一次培訓是不可能提高員工的安全意識與能力的，因此，只有通過長期的，系統的培訓教育，才能使施工人員的注重并提升安全施工的思想觀念。
2.2培訓只是書面的形式，沒有落實到實際的工作中
進行培訓教育的目的就是為了讓員工能在實際的工作中運用到所學的各方面知識，并達到理想效果；可是現在的培訓只是書面形式的，其內容也只是關文件通報，建筑知識與法規方面的教育，對于實際的操作能力的培訓比較無視，使得培訓后的很多員工嚴重缺乏動手操作能力；對于職工而言，這樣枯燥乏味，模式單一的教育培訓是非常反感以及討厭的，使得培訓變得蒼白無效，更是達不到培訓的目的。
2.3對于培訓對象沒有根據實際的要求進行培訓
培訓是為了提供給組織需要的人才以及個人自身的提升需求；安全教育培訓是以提升施工人員的安全意識以及其他能力為主要的目的；在實際工作中，因為員工的業務素質以及思想意識等方面都存在著較大的差異，尤其是很多的農民工存在建筑中，農民工是處于流動狀態，且文化知識素養不高，這也是企業在教育培訓方面所遇到的最大挑戰，所以，在教育培訓過程中，要結合各個員工的特點和接受能力，再結合實際的工作需求，進行有針對性的設置教育培訓內容以及教育培訓模式。
3加強對施工人員安全教育培訓的幾點建議
3.1制定具有長期性與系統性的安全教育培訓的計劃
由于建筑產業的規模不斷擴大，所以，建立一套健全的安全教育培訓規劃是非常必要的；設置的教育安全的培訓要具備長期性與全面系統性，還需要施工單位結合自身的生產需要設置培訓計劃；在實際的培訓中，各個時期的培訓要和實際工作情況進行有機的融合，是培訓做到突出重點，容易實施，還要在培訓完成后，對于參加教育的員工進行考核測評工作，以便更好的去了解員工在培訓后的安全知識與技能的掌握程度；就能知道在安全教育中員工的接受程度以及效果，就能隨時的進行完善并補充安全教育培訓的內容和計劃，使得教育培訓更加的合理化、科學化、實用化。
3.2及時的更新安全培訓管理人員的知識
安全培訓組織負責對施工人員進行安全的教育與培訓工作，培訓教育工作的好壞對安全技術的培訓效果起到了重要的影響作用，同時關系著企業的安全理念與生產作業方面的宣傳推廣工作，所以，培訓組織一定要重視教育培訓工作，提高培訓教師的綜合素質，并及時的掌握先進的安全知識，才能滿足當代形式下的安全和技能培訓的需求，使得施工現場的員工都能夠安全生產。
3.3在教育培訓中要注重其形式的多變化
為了確保安全教育培訓工作的有效性與實效性，就得激發員工的學習興趣，調動員工的主動參與的熱情，改變培訓形式的枯燥乏味，單一的情況，使的教育培訓的方式變得多樣化，來提高員工的學習興趣，才能更好的掌握教育培訓的安全知識，提升培訓效果。
3.4在教育培訓中要充分的利用先進的科技手段
企業可以開發或者引進現代先進的計算機系統，通過對模擬事故的設置和處理，再去進行事故的技術講解以及培訓演練，這種形式增強了培訓效果，同時又聯系了施工現場，從而使施工人員能夠容易掌握事故的防范與處理能力；在培訓員工的安全意識時，要采用計算機的便捷以及快速的網絡平臺，通過企業網站去進行對員工安全生產意識的教育培訓；根據施工中的實際需求，將安全方面的重點內容放在企業的網站上面，讓員工通過網絡模式進行學習，提升自身的各項基本知識與技能，除此之外，對于網絡平臺上的知識要進行不斷更新，使員工通過網絡自主的學習，能夠第一時間掌握最先進的知識與技能；通過網絡，給員工自主的學習帶來很大的便捷，再結合著教育組織的教師面授模式，豐富了教育培訓的形式，還可以利用先進的多媒體設備進行課上培訓，使員工能夠進行自主的學習同時，還增加了企業的安全教育培訓形式的有效途徑。
4結束語
在建筑產業中，安全生產是重點工作，要想保證企業順利生產，就要對建筑施工人員進行安全教育的培訓工作，增強員工的安全意識以及防范技能；這就要求我們必須要遵守國家安全方面的有關規定，積極的響應國家的“安全第一、預防為主”的號召，不斷地完善安全教育培訓工作，并將其有效的落實到實際工作中，使員工具有較強的安全思想意識，才能避免出現違章作業和指揮的問題產生，從而避免的安全事故的發生，才能使建筑項目順利的開展和實施。
參考文獻：
[關鍵詞]建筑業;安全健康教育;農民工
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑業安全健康教育培訓效果很不理想，普遍達不到法定要求的培訓時間，且培訓內容也不夠系統和規范，安全健康教育培訓工作流于形式，建筑業農民工的安全知識、意識和技能水平遠遠達不到安全工作的要求。
1 我國建筑業安全健康教育培訓存在的問題
第一，地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監管，缺乏對企業和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業內部師資水平和經費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態和惡劣的生存環境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設項目業主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。
2 建筑業安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1 政府管理層面原因
2.1.1 政府對企業安全健康培訓的監管力度不夠
雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執法不嚴，不能對施工企業起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2 政府缺乏對企業安全健康教育培訓的激勵措施
由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現有的事故追究責任制度很難提高企業的培訓動力，保證企業積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故，一旦出現安全事故，施工企業就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系，政府應適當設立針對企業事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2 建設項目業主層面原因
2.2.1 建設項目業主對施工企業安全健康培訓的重視程度不夠
因為缺少相應的法律條文規范其責任和義務，建設項目業主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關己的錯誤觀念之中，并很少關心施工企業對員工進行的安全健康培訓。因此，建設項目業主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規定了建設項目業主的一些安全管理責任，但目前建設項目業主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設項目業主通常只將企業以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業給予少量加分）;在項目施工階段，建設項目業主往往只關心進度和質量，對安全管理往往漠不關心。
2.2.2 建設項目業主偏好最低價中標，導致企業削減安全健康教育培訓開支
大部分建設項目業主往往只注重經濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。
3 建筑業安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1 確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業對已經完成行業準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農民工在企業中更好地持續進步和成長，同時有助于控制企業的安事故發生概率，因此施工企業應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規。
為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設項目業主（投資方）、施工企業、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統的施工企業承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時，建設項目業主作為投資方，對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2 建立健全經費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規定。為了充分保證行業準入培訓的經費，提高進入行業從業人員的總體素質，建設行政主管部門應當出臺相應的規定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業行業準入培訓及考核環節經費的有力保障。
3.3 建立健全政府監管機制
第一，設立建筑業安全健康準入制度，建立建筑行業勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業準入培訓及考核的相應工作，則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業農民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證，該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。
第二，建設行政主管部門制定統一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業或培訓機構對安全健康培訓工作的執行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監管以及企業、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。
3.4 建立健全激勵機制
3.4.1 政府出臺建筑業農民工帶薪安全健康教育培訓的規定
在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發農民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規定，促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出臺對于施工企業事前安全管理（如培訓）的激勵措施
為有效提高企業不斷改善安全健康培訓工作水平的動力，政府應適當設立針對企業事前安全管理鼓勵措施的辦法，鼓勵企業努力做好安全健康培訓等事前安全管理工作。可采用浮動保險費率，保費計算掛鉤項目安全管理績效以及相應的評選，或事故責任調查時參考企業事前安全管理情況的優劣進行酌情的從輕或從重處理等。
主要參考文獻
關鍵詞：農民工；安全生產；培訓教育；問題與對策
Abstract: the core of the scientific development is to adhere to the people-oriented. Construction peasant-worker safety production training education is implement the central to adhere to the people-oriented, constructing the harmonious society of do a basic work. In recent years, Beijing construction committee, the Beijing municipal federation of trade unions, the Beijing municipal safety supervision and administration jointly issued the "on the establishment of a" peasant workers night classes "organization migrant workers work safety training, notice of, the purpose is to further improve on-site safety production management level, and improve the safety protection of migrant workers consciousness and quality. In recent years, the construction enterprise to safety education training on migrant workers main work to catch, the work has gradually become institutionalized, standardization, for safety production to make positive contribution. Along with the construction technology level increases, new technology, new technology, new material widely popularization and application, homework personnel master, using new technology proficiency, will directly influence the construction quality and safety production, directly affect the enterprise in the fierce market competition of survival and development. Therefore, the development of the enterprise need more high quality workers, the safety training education work put forward higher request. How to take corresponding measures, to earnestly implement the work well, the construction enterprise research do an important job of.
Keywords: migrant workers; Safety production; Training education; Problems and countermeasures
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑農民工安全生產培訓教育存在的困難和問題分析
隨著市場經濟的不斷發展，人們把經濟效益為中心當成了共識，建筑企業更不例外，尤其是這兩年建筑行業競爭激烈，利潤微薄。然而，在一些企業和部門過于看重效益，對安全生產沒有得到正確的貫徹執行，只是在口頭上講安全第一，實際上并沒有把農民工安全生產教育和安全生產放在第一位去抓，個別企業的主要領導在安全認識上還存在偏差，安全生產在不同程度上受到了削弱。在我們建筑行業里，凡是出現安全事故，亡人事故，多數就是因為領導不夠重視，制度不夠落實，工作不力所造成的。長期以來，已經在部分人的思想里形成效益、質量、安全這么一個工作順序。針對農民工安全生產培訓教育工作來講，在有些企業仍然存在領導重視程度不夠，基層落實效果不明顯，存在應付的現象，這是其一。
其二、由于農民工的文化水平偏低，自身素質較差，對安全意識淡薄，給組織培訓和教育工作帶來一些困難和問題。在實際工作中，如果組織一次教育還可以，兩次或多次他們就不樂意參加了。白天還行，晚上組織難度就更大一些。用農民工自己的話講“我們是來掙錢的，讓我們學習又不發給工資”、“干了一天活，累的腰酸退疼的，有什么好學的！……”。雖然他們在發牢騷，但仔細琢磨他們所講的話，并非沒有道理。這說明他們對安全生產培訓的內涵還沒有理解。我們在組織教育過程中，時常遇到學習時間一小時，集合需要半小時的問題，有時還帶有強迫性。因此，必須加大宣傳力度，使農民工更多了解安全生產的必要性和安全性，讓農民工感覺到、認識到安全生產教育培訓帶來的好處，從而轉變學習思想態度，改變對安全生產教育培訓的認識。
其三、培訓教育的效果不明顯，達不到所期望的效果。一是部分農民工在參加培訓教育中不夠用心，在聽課過程中老師在上面口干舌燥地講，他們在下面似乎多數不能用心聽講，提問題時不能正確回答，自認為簽個到就算參加培訓任務了；二是部分農民工對安全生產培訓不夠重視，有的學習不到五分鐘就開始打瞌睡，有的甚至交頭接耳影響別人，批評重了他們不高興，批評輕了他們不在乎，老師拿他們也沒辦法。在他們的頭腦里干活掙錢是第一位的，其他工作都是次要的。三是培訓教育的內容不統一，不規范，不豐富，講起課來照本宣科，枯燥乏味，不能打動農民工的學習興趣。
針對上述存在的困難與問題，有關部門及領導想了一些辦法，但由于城鄉一體化發展迅猛，勞動力需求旺盛，農民工流動加大，給安全教育帶來較大難度。一旦出現安全事故，責任仍是管理沒跟上，再加上農民工越來越不好管理，在短期內不可能從根本上解決問題。
二、建議采取的對策
安全管理歸根到低是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質。只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、規范、制度等得以順利貫徹執行。
1、搞好企業及基層主要領導的培訓教育
要明確安全工作的重要性，要把安全工作與本人職務提升，收入、職稱評定等緊密聯系起來，讓他們壓力變動力。同時，各級領導要避免只開會、不深入一線檢查監督，只定制度不抓落實的表面工作。如果是這樣的話，我們的安全培訓教育和安全生產仍然是走于形勢，從根本上解決不了問題，要確實把安全生產放在第一位，把安全生產培訓教育納入全年工作計劃當中，并認真落實。還有我們做領導的一定要率先垂范，要帶頭學習、親自講課，要求施工人員做到的，自己首先做到，施工人員做不到的自己帶頭做到，常言道：“正己而后方可正人”。只要領導重視了，安全生產培訓教育和安全生產工作定能收到良好效果。
2、搞好農民工三級安全培訓教育
這幾年，隨著農村的經濟建設不斷發展，農民的生活逐步提高，外出務工的農民工越來越少，每年使用的農民工50﹪都是新面孔，搞好三級安全教育尤為重要。第一級為新入場人員安全教育，由用人企業在簽訂勞動合同時進行；第二級為上崗安全教育培訓，尤其是特殊工種，用人單位在發給勞動防護用品、辦理上崗證前進行；第三級為入崗安全教育，由全職安全管理人員在工人進入新的工作崗位前進行。同時，教育人與被教育人要在《安全教育管理卡》上簽名，并建立安全教育檔案，保證農民工具備與工作崗位相適應的意識與素質。
3、培訓教育要靈活機動抓教育
農民工的文化水平和自身素質，相當一部分比較差，尤其在組織紀律性方面更是不可一提。但他們畢竟是農民出身，自由散漫習慣了，單憑一、二次教育是不可能改變現狀的。要看到我們的工作方法還不夠靈活，不夠豐富多彩。比如農民工安全生產培訓，不能單一的強調在晚間進行教育，農民工干了一天活確實比較累，他們不愿意占用休息時間學習、就不能勉強。我們培訓教育的目的是要提高農民工對安全生產的認識，從而達到他們自覺的對安全生產的預防和重視，減少不必要的安全事故。我們可以利用白天、晚間、停工期間靈活機動的安排農民工培訓教育，這樣組織起來會更加容易，效果會更加明顯。
4、培訓教育要形式多樣化
開展農民工安全生產培訓教育，一定要注意教育內容和形式多樣化，一味說教灌輸達不到所期望的效果的，更調動不了農民工學習的興趣。
在形式上，可采用幻燈片講座、電視錄像片講座、發放安全小手冊，宣傳圖片，自制電視案例與講解相結合，還可以從農民工中挑選有經驗的師傅講課等形式多樣的方法。在內容上，少讀書多講故事，多插入安全生產方面的案例，尤其在制作電視教育片內容上，多引借一些電影、電視中的故事情節盡可能做到內容生動，情節感人。這樣既能提高農民工參與學習的興趣，又能達到培訓教育的效果。
其次，我們要營造良好的安全生產氛圍。每當一個工程項目開工，安全警示標語，標牌必不可少，旨在時時刻刻提醒每一位施工人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想；要經常開展安全生產專項活動，不斷提高全體農民工做好安全生產的自覺性，要堅持每月定期或不定期的召開1-2次安全生產主題會議，通報前一階段的安全生產工作情況，肯定成績，糾正工作中的偏差。
一、精心組織，加強對“安全生產月”活動的領導
各級主管部門要認真貫徹落實全國“安全生產年”、我省“安全生產攻堅年”工作的各項部署、深入貫徹全國安全生產電視電話會議、住房和城鄉建設工作會議精神，深入學習貫徹科學發展觀，以“安全發展”理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合今年全國“安全生產月”活動的整體部署，精心組織，加強領導，切實做好住房城鄉建設系統“安全生產月”期間的各項活動。各市要根據本地住房城鄉建設系統的實際情況，以倡導安全文化，落實安全責任，加大源頭治理，促進建筑安全生產形勢穩定好轉為目標，制定具體的活動方案和計劃，周密部署“安全生產月”活動。
二、結合實際，認真開展建筑安全生產“三項活動”
各級主管部門要按照住房和城鄉建設部《關于開展建筑安全生產“三項活動”的實施意見》（建質〔20xx〕52號）要求，扎實開展建筑安全生產“三項行動”。要認真開展建筑安全生產執法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為。要繼續開展以腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程為重點的隱患排查治理工作。要認真開展建筑安全生產宣傳教育工作，加強對建筑業從業人員的安全教育培訓。另外，要統籌建筑安全生產法制體制機制建設、建筑安全生產保障能力建設和建筑安全生產監管隊伍建設“三項建設”工作，相互促進、協調推進，為扎實開展好“安全生產年”活動奠定良好基礎。
三、總結經驗，全面推進安全質量標準化工作
認真貫徹落實國務院領導同志關于“加強安全質量標準化建設”的指示精神，推進建筑施工安全質量標準化工作，更好地督促建筑施工企業強化安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保企業的安全管理制度和措施真正落實到工程項目上。要認真總結建筑施工安全質量標準化工作開展以來所取得經驗，積極探索加強建筑施工安全質量標準化工作的新途徑，采取切實有效措施繼續推動建筑施工安全質量標準化工作的深入開展。
四、采取措施，加強安全教育培訓工作
繼續加強對建筑業農民工安全教育培訓工作，特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農民工骨干人員的培訓，發揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農民工提高安全生產意識和安全操作技能；要加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的安全生產意識，減少傷亡事故的發生。
五、強化監管，嚴厲打擊非法違法行為
進一步加大對建筑安全生產非法違法行為的查處力度，尤其要認真查處未辦理立項、質量安全監督、施工許可等法定建設手續就擅自從事施工活動的行為和施工企業無施工資質證書、無安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時，對于發生事故的責任單位和責任人，要按照“四不放過”和實事求是、依法依規、注重實效的要求，嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
六、注重實效，深入開展多樣性宣傳活動
各級主管部門及施工單位要緊緊圍繞“關愛生命，安全發展”的活動主題，充分利用電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒體，組織開展安全生產論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產知
識、加強安全生產理論研究，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要認真組織好6月14日全國安全生產宣傳咨詢日、6月份第3周應急預案演練周的相關活動。對“安全生產月”活動開展情況要及時報道，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
關鍵詞：建筑；安全事故；類別；原因；對策
隨著我國國民經濟的發展，建筑業日漸興旺，已經成為繼工業、農業和貿易之后居第四位的支柱產業。但建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是我國安全生產專項治理的重點行業之一。據統計，全國建筑施工事故在各行業中僅次于交通、礦山，居第三位，建筑安全愈來愈成為人民群眾關注的熱點問題。研究和分析建筑施工多發性安全事故的成因，探索預防對策和措施，對建筑企業施工中減少事故的發生、保證建筑施工安全、促進建筑業健康有序的發展，具有重要的意義。
一 建筑施工安全事故主要類別及原因分析
（一）建筑施工安全事故主要類別
當前，建筑施工中的安全事故主要類別有：高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌和觸電。這五類安全事故的死亡人數，平均每年占因工死亡總數的90%以上，其中高處墜落占46％左右，坍塌占19％左右，物體打擊占12％左右，機械傷害占7％左右，觸電占6％左右，這五類事故被稱之為建筑施工中的五大傷害。
（二）建筑施工安全事故原因分析
任何建筑施工安全事故的發生都是有其深刻原因的，從我國建筑業的實際情況來分析，引發建筑施工安全事故的原因總體上可以分為以下三大類。
1．物的不安全狀態
物的不安全狀態包括機械、設備、用電線路老化不良，材料質量不合格，安全保險防護設施缺乏或有缺陷，個人防護用品用具――防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷等等。它們構成了施工中的隱患和危險源，滿足一定條件時就會轉化為事故。
2．人的不安全狀態
人的不安全狀態通常是指工人生理狀態不穩定或處于病理狀態，也包括工人的知識水平不夠、技能不熟練、操作錯誤、忽視安全警告、手工代替工具操作、冒險進入危險場所、忽視個人防護用品用具的使用，甚至還包括工人的性格不適合本職工作。這些因素都會引起工人大腦意識水平的變化，從而影響他的正常反應，造成建筑施工安全事故。
3．建筑安全管理缺陷
建筑安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產意識錯位、重視不夠，粗放的“經驗型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作時松時緊，治標不治本，加之有的施工企業安全管理制度不健全，勞動紀律松懈，使安全事故有了可乘之機；有些企業對安全生產重視程度不高，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入，施工現場安全管理制度形同虛設，安全生產責任制和獎懲制度沒有得到具體落實；有些建筑企業在改制過程中為減少部門和人員，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。以上管理體系的原因造成企業整體安全生產意識比較淡薄，安全檢查和防護措施流于形式，不能及時發現和消除事故隱患，職工安全教育跟不上導致企業職工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。這些因素均為建筑施工安全埋下了巨大的隱患。
二 建筑施工安全事故對策研究
為了有效預防及減少我國建筑施工安全事故的發生，進一步加強建筑施工安全管理工作，針對以上建筑施工安全事故原因，特提出如下對策。
1．隔離物的不安全狀態
物的不安全狀態是構成安全事故的物質基礎，控制安全事故發生率的首要工作就是將物的不安全狀態實行隔離。比如：建筑企業采購、租賃的安全防護用具、機械（電器）設備、施工機具及配件，必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。在使用過程中，必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立資料檔案，按國家規定及時報廢；機械設備的操作人員必須持證上崗，杜絕違規操作；現場安全檢查人員要經常巡視施工現場，密切注意安全防護措施是否符合規章制度；要加強用電管理，實行一機一閘一箱一漏一保護，嚴禁一箱多機，電工每天認真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水賬；要確保企業安全資金及時到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護工具、服裝等，并簡化安全防護工具和服裝的領取手續。
2．充分體現以人為本
“以人為本”是目前我國建筑施工安全管理中的人性化原則。建筑企業要樹立“安全無小事”的觀念，將安全人本管理意識輻射到工作、生活的方方面面。
首先要提高管理人員的管理素質，實行嚴格的獎懲制度，對造成事故的責任者要給予經濟處罰、行政處分乃至追究刑事責任。實行安全生產與經濟效益掛鉤的原則，對安全生產做出成績和有突出貢獻的個人、團體要進行必要的獎勵；對造成安全事故的個人、團體要堅決處以罰款。
其次要加強職工安全教育培訓。這是減少“人的不安全狀態”造成安全事故的重要措施。職工的培訓教育是一項長期艱巨的工作，建筑企業要經常性的開展不同形式、不同層次、具有針對性的安全教育和安全技術培訓，尤其要加強對勞務隊伍和新入場工人及特殊工種作業人員的安全培訓和教育。建筑企業組織安全教育、培訓決不能搞形式、走過場，要實行安全教育培訓合格準入制度，杜絕不合格人員入場施工。使安全教育做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。要實現職工安全教育培訓的常態化、制度化，提高職工的安全知識、安全技能水平和安全意識，提高自我保護能力，嚴格遵守操作規程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象，防止傷亡事故的發生。
另外要盡量合理安排施工組織設計，避免在施工后期為趕工期而延長勞動時間，造成工人身心極度疲憊，從而引發安全事故。要實行老工人帶新工人的制度，避免技術不熟練的新工人獨自上場操作。對于工作中危險性較大、技術性較強的工序，安排工人時要綜合考慮工人的技術熟練程度、性格和氣質等方面的因素。要盡量為工人創造一個良好的工作環境，注意做好通風、照明、除濕度、減噪聲等工作，在現場提供開水、洗浴、衛生間等生活必需設施。要經常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問題，并及時給予物質及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的困境，專心從事工作。
3．建立健全建筑安全管理體系
建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的生產安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律法規體系；將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統一標準，納入規章制度，建立健全建筑安全標準體系；在企業中設立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權限，落實安全生產責任制，建立健全建筑安全管理責任制體系；嚴格執行未經崗前安全教育培訓不得上崗的制度，對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓，建立健全建筑安全管理培訓體系；企業內部成立檢查小組，經常性進行現場檢查，并自覺接受行業專門檢查機構檢查，建立健全建筑安全管理稽查體系。
三 結語
安全事故的發生雖然有著其偶然性，不可以完全避免，但是通過切實可行的預防措施，完全有能力去預防去控制它的發生，及時消除安全隱患，最大限度的消除其對人身安全的傷害，降低事故發生造成的各種損失。建立健全建筑安全管理體系、加強施工設施的維護管理、加強施工人員的安全教育不可顧此失彼，要通過全方位的努力，千方百計預防事故的發生，不斷增強實現施工企業的本質安全，為企業發展和社會和諧進步做出更大貢獻。
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