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第1篇

>> 軍工科研單位人才隊伍建設(shè)思考和建議 淺談科研單位人才隊伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理問題及建議 農(nóng)業(yè)科研單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及建議 基層農(nóng)業(yè)科研院所人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策 農(nóng)業(yè)科研單位特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀及對策 大型科研單位人才隊伍建設(shè)中存在問題及解決對策 農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理 科研單位技術(shù)輔助人員隊伍建設(shè)探討 新時期農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革發(fā)展問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位提升后勤服務(wù)能力的對策分析 地市級農(nóng)業(yè)科研單位科研與服務(wù)創(chuàng)新的必要性及對策 公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理體會 農(nóng)業(yè)科研單位會計監(jiān)督的有效強(qiáng)化思路解析 新形勢農(nóng)業(yè)科研單位開展財務(wù)工作的新思路 農(nóng)業(yè)科研單位科技扶貧的實(shí)踐、體會和建議 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位工會財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議 事業(yè)單位后勤部門職工隊伍建設(shè)思路漫談 關(guān)于公益性科研單位績效工資分配改革的思考 農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)綠色會計建設(shè)的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：L.

[4] 華東理工大學(xué).工勤技能崗位設(shè)置與聘任工作實(shí)施方案[EB/OL].（2014-09-30）[2016-01-06].http：///s/6/t/165/ce/63/info52835.htm.

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第2篇

［關(guān)鍵詞］重大科技項目；研究述評；界面管理

［中圖分類號］C93 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0129-02

1 引 言

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)、社會、文化的影響,歸根結(jié)底是通過科技項目實(shí)現(xiàn)的,特別是重大科技項目正逐漸成為解決重大科學(xué)研究和社會生產(chǎn)難題、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重中之重。一般認(rèn)為,“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)、國家自然科學(xué)基金重大項目等國家財政穩(wěn)定持續(xù)支持,以提供公共科技產(chǎn)品為主的國家科技主體計劃,都屬于重大科技項目。經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn),目前對于重大科技項目的研究并不多見,僅有的文獻(xiàn)主要是對重大科技項目的概念、特征、項目管理模式以及存在問題/對策方面的研究。下面將從上述三個方面對重大科技項目的相關(guān)研究進(jìn)行述評,以期能為我國重大科技項目的管理提供有益的借鑒。

2 關(guān)于概念和特征的研究

對于重大科技項目的概念,蘭勁松已經(jīng)給出了較為完善的定義,而對于重大科技項目的特征則不同的學(xué)者卻有著不同的看法。蘭勁松在參考美國佛羅里達(dá)國際大學(xué)公共管理學(xué)院院長阿威克教授提出的大項目(Megaprojects)概念的基礎(chǔ)上對重大科技項目進(jìn)行了定義,將其界定為國家科學(xué)研究計劃中意義重大、規(guī)模龐大、耗資巨大、內(nèi)容涉及廣、研究周期長的科技項目。同時他也分析指出了重大科技項目具有重、大、難、深四個特征,其中，“重”是指重大科技項目對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的理論價值或?qū)嵺`意義；“大”是指項目規(guī)模龐大、耗資巨大；“難”是指項目研究往往存在著不少困難,是科學(xué)研究中的難題；“深”是指重大科技項目研究過程的深入尤其是其研究結(jié)果的精深。張智文、申金升提出重大科技項目具有先導(dǎo)性和前瞻性、綜合性、影響或效益的廣泛性、長期性、高投入與高風(fēng)險性、組織管理的復(fù)雜性等特點(diǎn)。倪健在繼承蘭勁松成果的基礎(chǔ)上從管理視角分析了重大科技項目的基本特征即體現(xiàn)政府意志、整合科技資源、高投入與高風(fēng)險性、組織管理的復(fù)雜性、影響或效益的廣泛性。綜合上述分析,我們認(rèn)為重大科技項目的特征可以概括為高創(chuàng)新性、高風(fēng)險性、高整合性、高投入與高影響性。

3 關(guān)于項目管理模式的研究

項目管理模式是重大科技項目研究的重點(diǎn),是通過對重大科技項目管理實(shí)踐的分析而總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)性管理運(yùn)作方法論。張智文、申金升針對重大科技項目組織實(shí)施面臨的新問題從提高體制效率(即因采用某種組織管理體制后而增加的收益與成本之比)視角對重大科技項目組織管理運(yùn)作模式進(jìn)行了探討,并提出建立全過程閉環(huán)控制與項目協(xié)調(diào)管理兩方面建議。蘭勁松在分析構(gòu)建重大科技項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循的基本原則即目標(biāo)一致原則、分工協(xié)作原則、信息溝通原則和機(jī)構(gòu)精簡原則的基礎(chǔ)上,提出了重大科技項目的權(quán)變制矩陣結(jié)構(gòu)與合同制組織結(jié)構(gòu)的管理模式。王化蘭、王長峰在分析出重大科技項目實(shí)施過程中存在資源配置效率低下、過程管理模式落后等問題后,基于整體一致性原則、先進(jìn)可行性原則、數(shù)量適中性原則、突出關(guān)鍵性原則和動態(tài)協(xié)調(diào)性原則提出了節(jié)點(diǎn)控制、接口管理、監(jiān)督管理等建議。陳省平、鄭湘峙、羅軼、劉濤以國家“863”計劃“深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱的研制”項目為例,對重大科技項目組織實(shí)施的模式進(jìn)行了探討,從中總結(jié)出“強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新行為、實(shí)行‘產(chǎn)學(xué)研’聯(lián)合模式、加強(qiáng)重大項目的過程管理等項目組織實(shí)施模式”的經(jīng)驗(yàn)。蔣玉濤、招富剛、朱星華在分析了重大科技專項組織管理中存在的需求調(diào)研分析不足、過程管理比較落后、成果轉(zhuǎn)化比較薄弱、經(jīng)費(fèi)支持缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性、管理部門缺乏協(xié)調(diào)五個問題的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個基于全生命周期的具有主體層次多元化、資金管理、行政管理、技術(shù)管理三足鼎立、凸顯過程管理的完整性和連續(xù)性特征的重大科技專項管理模式。王芳、趙蘭香通過對美國國防采辦創(chuàng)新管理過程、技術(shù)方法的研究,分別從工作分解結(jié)構(gòu)方法、并行決策技術(shù)、階段門方法等方面分析并提出了重大科技項目模塊化資源配置管理技術(shù)模式。陳強(qiáng)、鮑悅?cè)A、程妤以國家“863”計劃――電動汽車重大科技專項的管理實(shí)踐為分析對象,對重大科技項目管理中的資源配置模式、內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、組織管理等問題進(jìn)行了研究,提出了重大科技項目管理模式變革路徑設(shè)計的基本思路與保障措施。不難發(fā)現(xiàn),上述研究可以概括為對重大科技項目管理過程類、項目組織結(jié)構(gòu)類以及項目投入產(chǎn)出類問題的研究,也就是說,有關(guān)重大科技項目管理模式的研究都能被劃歸到上述三個類別之中。

4 關(guān)于問題與對策的研究

現(xiàn)有研究分別從法律法規(guī)制度、項目監(jiān)控機(jī)制與項目評估機(jī)制分析并給出了重大科技項目中存在的問題與改進(jìn)對策。倪健針對重大科技項目管理機(jī)制中存在的過程管理模式落后、缺乏風(fēng)險防范意識、投資管理體制存在弊端三項問題,提出了對治的五條建議即引入監(jiān)理機(jī)制、實(shí)施過程創(chuàng)新管理、實(shí)施風(fēng)險管理、規(guī)范資金管理、加強(qiáng)成果的社會化評估評價。胡寶民、王婷、李子彪對從表現(xiàn)形式、實(shí)施過程、行為分布、發(fā)展趨勢等視角對重大科技專項的特征進(jìn)行了全面分析,并對新時期區(qū)域重大科技專項科技計劃的制訂提出建立重大科技專項長效機(jī)制、加強(qiáng)專項成果的示范推廣、健全評價和監(jiān)督約束機(jī)制等建議。李春好、杜元偉在分析現(xiàn)行科技項目管理機(jī)制中存在著法律法規(guī)不健全和監(jiān)控、評估機(jī)制不完善等缺陷的基礎(chǔ)上,從項目管理全過程視角提出了對科技項目合作實(shí)施科學(xué)管理和提高管理效率的對策。現(xiàn)有研究對重大科技項目管理所提出的改進(jìn)對策可以歸納為健全項目監(jiān)控機(jī)制、健全項目評估機(jī)制以及提高科技管理部門管理效率三個方面。

5 結(jié) 論

雖然已經(jīng)學(xué)者開展了對重大科技項目的概念、特征、管理模式以及存在問題與對策方面的研究,但是現(xiàn)有研究仍處于前期探索階段,研究思路與研究方法仍存在眾多有待完善之處,特別是有關(guān)重大科技項目合作管理方面的研究成果還未見報道。考慮到界面管理作為一種消除界面障礙的協(xié)調(diào)理論,已被應(yīng)用于合作管理領(lǐng)域并被認(rèn)為是能夠有效解決合作沖突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遺憾的是,界面管理理論目前尚未被應(yīng)用于重大科技項目合作管理領(lǐng)域。從界面管理視角來看,現(xiàn)有成果因?yàn)槎际侵苯拥鼗蜷g接地針對重大科技項目中人力、財力、物力等資源配置問題而展開的沖突協(xié)調(diào),所以都可以被抽象為是對重大科技項目中的人才類、實(shí)物類或者資金類等界面問題(資源優(yōu)化配置)進(jìn)行管理的研究。從研究方法的基本假設(shè)和研究問題的具體類型上看,現(xiàn)有成果主要存在以下三方面問題。其一,只是簡單地以項目管理過程中的一個或者幾個界面問題為研究對象,并未考慮重大科技項目中界面問題具有類型多樣性的特征,從而使其研究結(jié)論僅是資源配置問題的局部最優(yōu)解而非全局最優(yōu)解。其二,沒有考慮界面與界面之間的相互影響關(guān)系,或者說都隱含著一個共同假設(shè)前提即界面與界面之間是相互獨(dú)立的,因此無法解決現(xiàn)實(shí)項目管理中更為普遍存在的界面與界面之間具有復(fù)雜影響關(guān)系的資源優(yōu)化配置問題。其三,僅考慮了存在單一實(shí)施主體的重大科技項目界面管理問題,故并不適用于解決存在多個實(shí)施主體的項目合作界面管理問題即容易引起合作主體之間為之沖突的人力、財力、物力等資源優(yōu)化配置問題。

參考文獻(xiàn):

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第3篇

一、綜合服務(wù)平臺建設(shè)的必要性

河南是農(nóng)業(yè)大省，但目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化水平提升還有很大空間。為提升我省農(nóng)業(yè)科技管理和科技服務(wù)水平，加強(qiáng)基層科技管理部門，尤其是我省貧困縣科技管理部門科技管理和科技服務(wù)平臺建設(shè)工作，建議我省建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺”，同時建設(shè)一批基層縣科技服務(wù)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)基層科技部門科技管理、科技服務(wù)等全程信息化管理，提升科技管理部門科技服務(wù)水平。綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，對推動信息化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高河南農(nóng)村工作的信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的意義。

二、建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)包括：

（一）構(gòu)建連接省、市、縣的農(nóng)村科技管理部門的綜合業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)專項管理、科技統(tǒng)計、科技簡報、公文傳遞等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，提升農(nóng)業(yè)科技管理的信息化水平。

（二）搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和重點(diǎn)扶持培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級

（三）建設(shè)河南農(nóng)村信息服務(wù)平臺，通過農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等的門戶網(wǎng)站或業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，提升區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的影響力和信息化水平。

三．承擔(dān)單位及開發(fā)團(tuán)隊概況

本平臺在河南省科技廳組織領(lǐng)導(dǎo)下，以產(chǎn)學(xué)研合作模式，由解放軍信息工程大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心、河南省躬行信息科技有限公司聯(lián)合承擔(dān)。解放軍信息工程大學(xué)為全國重點(diǎn)理工科高等院校，全軍5所綜合大學(xué)之一，科研實(shí)力雄厚,在網(wǎng)絡(luò)信息安全方向處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心是由國家密碼管理局及河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、國家密碼管理局授牌的第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)為政府、企業(yè)和個人提供網(wǎng)上身份認(rèn)證和信息安全服務(wù)。河南省躬行信息科技有限公司技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃入選企業(yè)，是鄭州市網(wǎng)絡(luò)安全工程技術(shù)研究中心依托單位。

四．總體技術(shù)方案

本平臺依據(jù)實(shí)用性、易用性、安全性、可擴(kuò)展性、綜合服務(wù)性等原則進(jìn)行構(gòu)建，充分集成整合各類農(nóng)業(yè)科技管理、信息和服務(wù)資源，以形成“政、科、農(nóng)、產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)互動的農(nóng)村科技信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。

4.1 平臺主要功能模塊

平臺主要功能模塊如下：

（一）農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站（政策、動態(tài)、通知、宣傳）

主要功能板塊包括：通知公告、科技政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、工作簡報、科技扶貧、科技特派員、三區(qū)科技人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)省級工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，等等。

（二）農(nóng)業(yè)科技科技系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺

主要包括：農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)公文傳遞系統(tǒng)、三區(qū)人才在線簽署管理平臺、科技特派員綜合管理平臺、農(nóng)村科技信息在線統(tǒng)計系統(tǒng)（科技扶貧數(shù)據(jù)、科技特派員數(shù)據(jù)、三區(qū)人才信息數(shù)據(jù)、等科技統(tǒng)計）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理平臺、產(chǎn)學(xué)研、科技中介農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對接平臺（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題、提供智能化的增值服務(wù)、線上線下供需對接服務(wù)，提供在線科技服務(wù)，商務(wù)、技術(shù)對接系統(tǒng)；信息咨詢、技術(shù)和人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場開拓、商業(yè)模式創(chuàng)新、農(nóng)村科技金融等服務(wù)）。（相關(guān)設(shè)置：技術(shù)需求、科技服務(wù)需求、科技人員技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移需求、科技金融需求、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)需求）。

（三）農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)和電子交易交流平臺

依托國家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，和中原農(nóng)村信息港對接。充分發(fā)揮信息港作用，實(shí)現(xiàn)交易買賣雙方對接交流和支付系統(tǒng)在線交易，買賣雙方查看信息，提供農(nóng)戶、合作社、公司、經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人登陸身份。

（四）交流論壇、微信、微博、傳統(tǒng)媒體等開發(fā)、合作、建設(shè)。

（五）設(shè)置科技服務(wù)技術(shù)支持熱線（客服電話、短信、郵箱、微信、政策及技術(shù)咨詢在線咨詢系統(tǒng)）

（六）設(shè)置績效自查機(jī)制，按照更新率、訪問點(diǎn)擊率、平臺評價、平臺效益等設(shè)置平臺績效評價自查，及時查找平臺存在問題和提出解決辦法，形成平臺健康發(fā)展的長效機(jī)制。

第4篇

關(guān)鍵詞：組建；科研團(tuán)隊；思考

中圖分類號 G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）15-143-03

Reflections of Setting up Research Team

Xia Bin

（Science and Technology Department of South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China；

Guangdong Academy of Science and Technology Management and Planning，Guangzhou 510642，China）

Abstract：This paper analyzed the importance and the problems encountered in the process of setting up research teams，as well as technology management for the formation of research teams should bear responsibilities，to set up the research team to undertake the major projects.

Key words：Formation；Research team；Reflections

隨著國家政府部門、各企事業(yè)單位在全國招標(biāo)的科研項目和科研經(jīng)費(fèi)的日益增多，各高校、科研院所對于高端科研項目的競爭日趨激烈。面對科研環(huán)境的變化，如何在激烈的競爭環(huán)境中取勝，科研團(tuán)隊建設(shè)顯得格外重要，尤其在承擔(dān)重大科技項目的研究中，人的因素起了決定性的作用，特別是杰出的學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技人才，是能否承擔(dān)高端科研項目的決定性因素。因此，組建強(qiáng)大的科研團(tuán)隊勢在必行。

目前，我國科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大科技攻關(guān)已經(jīng)很難通過單兵作戰(zhàn)或者散兵游勇來實(shí)現(xiàn)，更多的重大科技成果表現(xiàn)為通過合作科研、團(tuán)隊攻關(guān)來實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)代社會生產(chǎn)條件下，許多高校和科研院所紛紛提出組建科研團(tuán)隊的想法，以提高承擔(dān)重大科技項目的能力，組建科研團(tuán)隊不僅可以提高自身的科研水平和科技成果的質(zhì)量，而且能夠培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。因此，組建科研團(tuán)隊也是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)活動的內(nèi)在要求。

1 正確認(rèn)識科研團(tuán)隊和課題組的關(guān)系

一般來說，一個科研團(tuán)隊往往是由幾個課題組組成的。重大科技項目具有規(guī)模比較大，耗資較多的特點(diǎn)，往往有多個參與單位，并涉及多門學(xué)科，甚至從任務(wù)要求上涵蓋了實(shí)驗(yàn)室研究到集成示范等內(nèi)容。我們所說的“科研團(tuán)隊”和“課題組”既存在相同的地方，又更多地表現(xiàn)為它們之間的差異。

1.1 科研團(tuán)隊 科研團(tuán)隊是面向或承擔(dān)重大科技項目而組建的，其特征是工作的規(guī)模大，周期較長，并由團(tuán)隊負(fù)責(zé)人（即首席科學(xué)家）承擔(dān)責(zé)任。科研團(tuán)隊建設(shè)不僅要考慮科研任務(wù)的完成，而且還要考慮學(xué)科交叉綜合發(fā)展[1]。因此，科研團(tuán)隊往往是由許多學(xué)科配合進(jìn)行綜合研究的團(tuán)體。

1.2 課題組 課題組是為了完成指定或特定的科技項目研究任務(wù)而組成的科技人員集體。其主要特征為：目標(biāo)明確、具體、單一，研究和發(fā)展工作的規(guī)模不大，周期一般較短。課題組是為了解決一個相對獨(dú)立或內(nèi)容較為單一的科技問題而建立的，考慮更多的是在規(guī)定周期內(nèi)完成科研項目，而不大注重本學(xué)科的發(fā)展。

科研團(tuán)隊和課題組在特征和性質(zhì)上雖有差異，但其目的都是為了完成重大科技項目而組建的，科研團(tuán)隊規(guī)模較大，且具有學(xué)科的交叉綜合。而課題組在完成重大項目中起著舉足輕重的作用，組建課題組必須考慮到專業(yè)知識、解決問題及人際關(guān)系等3個層面上的技能互補(bǔ)，課題組成員能自我管理并且愿意為共同目標(biāo)而相互承擔(dān)責(zé)任。因而，優(yōu)秀的科研團(tuán)隊必須由優(yōu)秀的課題組所組成，優(yōu)秀的課題組也必然有優(yōu)秀的科技管理人員。

2 組建科研團(tuán)隊存在問題

2.1 科技人才管理機(jī)制不活 我國高校、科研院所的人才管理機(jī)制不利于組建承擔(dān)重大科技項目的科研大團(tuán)隊，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是不同學(xué)科的科研人員往往屬于不同的單位管理，不能隨意地流動組合，從而影響了科研團(tuán)隊的組建。建議科研單位的科技管理部門適當(dāng)?shù)胤砰_對科研人員的限制，著眼于長遠(yuǎn)的目標(biāo)與利益，而不是緊盯眼前的利益；二是高校的科研人員的教學(xué)課程繁重，使得很多科研人員忙于備課和教授課程，不能集中精力去承擔(dān)一些重大的科技研究開發(fā)項目，或者只是應(yīng)付一些急功近利的研究開發(fā)。建議單位在適度安排科研人員課程教學(xué)的同時，給予一定的時間讓其從事科研工作，并建立獎勵機(jī)制，促使他們開展科研更有積極性；三是高校和科研院所內(nèi)過于頻繁的考核制度，使得科研人員疲于迎合考核，轉(zhuǎn)移了注意力，因此，應(yīng)改革科研單位的考核制度，留給他們從事科研的充足時間與空間。

2.2 科研人員的思想觀念保守 科研團(tuán)隊和課題組的科研人員是承擔(dān)重大科技項目的主心骨，但少數(shù)人思想觀念保守落后，制約著科研團(tuán)隊的建設(shè)：一是一些科研資源僅僅掌握在少數(shù)幾個人手里，卻不讓擁有創(chuàng)新觀念的人去利用其資源進(jìn)行大膽嘗試；二是一些青年科研骨干擁有好的創(chuàng)新想法，由于自身的能力有限而不能及時地將這些想法轉(zhuǎn)化為科技成果，但也不想將其提出以共享，因而往往造成資源的流失。現(xiàn)代的科學(xué)研究講求時效性，如果自身沒有承擔(dān)重大科技項目的能力，而又錯過與他人組建團(tuán)隊承擔(dān)重大課題的機(jī)會，且不能及時地利用資源轉(zhuǎn)化為科技成果，在某種程度上即造成重大科技成果的流失[2-4]。作為高校科技管理人員，應(yīng)及時地了解科研團(tuán)隊的實(shí)際情況，全面掌握科研資源和科研人員的情況，做好穿針引線工作，并做好溝通、疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)指南需求幫助組建大科研團(tuán)隊爭取承擔(dān)重大科技項目。

2.3 首席科學(xué)家選拔難 學(xué)家是組建整個科研團(tuán)隊的重中之重，也是承擔(dān)重大科技項目的支柱。據(jù)了解從我國目前優(yōu)秀科研團(tuán)隊的情況來看，具有優(yōu)秀首席科學(xué)家的科研團(tuán)隊和課題組都能順利完成重大科技項目并取得比較突出的科研成果，在業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理方面都有系統(tǒng)的管理制度，使科研團(tuán)隊得以可持續(xù)發(fā)展；相反，稍遜色的首席科學(xué)家可能給整個科研團(tuán)隊帶來困難，如科研人員流動過于頻繁、項目實(shí)施過程監(jiān)管不力、各課題組對項目的重視程度不夠等，諸如此類的問題都會造成重大科技項目難以圓滿完成，難以產(chǎn)出重大的科技成果。因此，選拔首席科學(xué)家應(yīng)堅持“人品第一，學(xué)術(shù)第一，組織能力第一和公關(guān)能力第一”的“四第一”原則[2-3]，選拔出真正優(yōu)秀的首席科學(xué)家，才能爭取承擔(dān)和順利完成重大的科技項目。

3 組建科研團(tuán)隊的重要性及措施

3.1 培養(yǎng)團(tuán)隊意識和協(xié)同合作能力 組建科研團(tuán)隊并不僅僅是為了申請項目，更是為了自身的發(fā)展，要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，重在培養(yǎng)科研人員的團(tuán)隊意識和協(xié)同合作的能力。按照實(shí)際情況，從一個課題組的建立，到真正地成為實(shí)質(zhì)上的科研團(tuán)隊，至少需要4～6a時間。一個課題組的建立，需要克服一系列內(nèi)部矛盾和沖突，需要時間磨合，使各方面達(dá)成共識，通過實(shí)踐的考驗(yàn)，最終形成一個能夠克服困難、勇于科技攻關(guān)、解決各種矛盾和問題、共同向一個目標(biāo)前進(jìn)的科研團(tuán)隊，并在磨練中培養(yǎng)團(tuán)隊意識和協(xié)同攻關(guān)的能力。這樣的優(yōu)秀團(tuán)隊才能承擔(dān)重大科技項目，取得重大成果，培養(yǎng)出項尖的科技人才。只有培養(yǎng)建立這樣的優(yōu)秀科研團(tuán)隊，才能得到社會的認(rèn)可，甚至可作為單位的“名片”，促進(jìn)科研單位建設(shè)和自身科研的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3.2 提高完成重大科技項目的能力 申請國家支撐計劃、“973計劃”、公益性行業(yè)科研專項等重大科技項目時，由于一個課題組的經(jīng)驗(yàn)、知識、能力有限，科技實(shí)力不強(qiáng)和科研條件缺乏，申請項目不一定能成功。因而，應(yīng)通過課題組的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集思廣益，增強(qiáng)實(shí)力，從而提高科技項目申請的成功率。若一個重大科技項目由一個課題組承擔(dān)，可能會造成課題組科研人員疲于追趕項目進(jìn)度，甚至?xí)?dǎo)致急功近利的現(xiàn)象發(fā)生，也難以產(chǎn)出重大的科技成果；若通過一個大的科研團(tuán)隊去聯(lián)合攻關(guān)，則將加速科技項目的完成和科技成果的產(chǎn)出，并且能夠提高項目完成的質(zhì)量[5]。

3.3 促進(jìn)本單位的學(xué)科和科研實(shí)力的發(fā)展 科研團(tuán)隊一般由多個課題組組成，其中包括許多學(xué)科。通過不同學(xué)科人員的交流，促進(jìn)了跨學(xué)科的交叉和融合，這不僅加快了原有學(xué)科的發(fā)展進(jìn)度，還可醞釀新興學(xué)科的產(chǎn)生，成為學(xué)科發(fā)展的源泉和動力。在承擔(dān)重大項目的過程中，各課題組都會定期或者不定期地開展學(xué)術(shù)研討和學(xué)術(shù)交流，通過研討交流能夠及時解決在項目執(zhí)行過程中遇到的問題，并討論今后的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了本單位內(nèi)部和其他單位之間的學(xué)術(shù)交流與發(fā)展。此外，高校的課題組可通過這些活動獲得新知識（成果），并將其融入到本學(xué)科的知識領(lǐng)域中，從而通過教學(xué)教授給學(xué)生，不僅對本學(xué)科的基本理論、專業(yè)知識、基本技能等方面有所發(fā)展，而且促進(jìn)了自身教學(xué)的發(fā)展[5]。

4 科技管理部門的責(zé)任

優(yōu)秀的科研團(tuán)隊對爭取承擔(dān)并順利完成重大科技項目具有極其重要的意義。高校科技管理部門是科研團(tuán)隊的直接管理者，更好地為科研團(tuán)隊的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是科技管理部門義不容辭的責(zé)任。因而，應(yīng)該做到以下3點(diǎn)：

4.1 及時為科研及相關(guān)人員提供科研信息 政府招標(biāo)項目、重大科技攻關(guān)項目申請指南、企業(yè)尋求的重大攻關(guān)項目等信息，科技管理部門可能最先獲悉，因此，作為科技管理部門應(yīng)及時通過各種方式將相關(guān)信息傳遞給相應(yīng)的科技人員，使他們能夠及時根據(jù)重大科技項目的要求，盡快組建團(tuán)隊，參與重大科技項目的競標(biāo)。

4.2 協(xié)助組建團(tuán)隊 科技聯(lián)合攻關(guān)的第一步首先是組建科研團(tuán)隊。對于研究方向較為一致的科技攻關(guān)項目，科研人員之間一般比較熟悉和了解，組建較為容易；但對于跨學(xué)科、跨單位的科技攻關(guān)項目，科研人員之間的了解相對較少，而需要科技管理部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為首席科學(xué)家推薦相關(guān)科研人員或者課題組，使科研團(tuán)隊能夠盡快成立。若本單位沒有適合的人員，還需與外單位的科技管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，介紹相關(guān)人員加入本單位的科研團(tuán)隊，使科研人員組成符合科技項目的剛性需求。

4.3 協(xié)調(diào)各種關(guān)系 科技管理部門有責(zé)任幫助協(xié)調(diào)各種關(guān)系，例如在承擔(dān)重大科技項目的過程中產(chǎn)生的任務(wù)分配權(quán)重、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配等問題，應(yīng)積極幫助解決，排除各種障礙，促進(jìn)科研人員的進(jìn)取心、發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，保證科研團(tuán)隊的順利組建。

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第5篇

長期以來，通過各級科技管理部門的共同努力，以及評估評審機(jī)制在項目立項、檢查、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的實(shí)施。專家和中介機(jī)構(gòu)在科技活動中的作用日益突出，有力地推動了科技計劃項目管理監(jiān)控的科學(xué)化進(jìn)程。然而，由于科技管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全和完善，科技計劃項目的管理活動中仍存在一些問題，缺乏規(guī)范的項目監(jiān)督和實(shí)時信息反饋機(jī)制，在一定的程度上制約了我國科技管理工作的發(fā)展。

1 我國科技計劃項目管理監(jiān)控的發(fā)展過程和現(xiàn)狀

對于科技計劃項目管理監(jiān)控的工作，我們歷來十分重視，為不斷完善對項目實(shí)施的監(jiān)控。保證科技資源的合理配置和計劃項目的成功，監(jiān)控研究也在與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展了新的模式和方法。

“八·五” 以來，各級科委在科技立法和規(guī)章制度建設(shè)工作中取得了很大的成績，起草并頒布了一大批行政法規(guī)和部門規(guī)章，標(biāo)志著我國科技法制建設(shè)跨入了一個新的時期。特別是“十·五”期間，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，推動了科技體制改革的深入，特別是科技管理的法規(guī)建設(shè)有了大的發(fā)展。在項目管理上，以《國家科技計劃項目管理規(guī)范》為基本規(guī)范，制訂了《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理實(shí)施方案》和《國家科研計劃課題評估評審管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度；進(jìn)一步規(guī)定了對項目活動中進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位和個人分別情況進(jìn)行責(zé)任追究，具有較強(qiáng)的可操作性，加強(qiáng)了各方面的監(jiān)督作用，推動了監(jiān)管工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：建立了多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。計劃管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、項目管理部門和項目實(shí)施管理單位在加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)的同時，在不同層次上加強(qiáng)監(jiān)督制約；充分發(fā)揮監(jiān)察部門、社會中介機(jī)構(gòu)、社會輿論等外部監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對科技項目申報、審批、管理、驗(yàn)收和科技經(jīng)費(fèi)的配置、管理、使用等全過程的監(jiān)督，并使之制度化。

各省市科技管理部門除進(jìn)一步規(guī)范和完善為各類科技計劃相配套的管理辦法之外，還依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了專門的對項目實(shí)施過程的管理辦法。為實(shí)施對科技計劃項目的監(jiān)理制提供了可操作的規(guī)章制度，對項目的監(jiān)控發(fā)展了新的監(jiān)控管理辦法。

2 我國科技計劃項目管理監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制、主要特點(diǎn)和監(jiān)控內(nèi)容

從我國科技計劃、項目管理的監(jiān)控機(jī)制上分析，目前大致可分為以下三種機(jī)制：

2.1 行政監(jiān)控機(jī)制。這種監(jiān)控機(jī)制適用于各省市科技廳。其主要特點(diǎn)是：按科技管理職能的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)對項目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控。各職能部門根據(jù)科技計劃項目管理辦法開展監(jiān)控工作。在監(jiān)控組織形式上有：(1)科技部門和財政部門聯(lián)合組成的專項資金監(jiān)管小組。(2)科技部門相關(guān)處室組成的聯(lián)合檢查組。(3)科技部門相關(guān)處室獨(dú)立與行業(yè)專家組成的檢查組。

監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容為：對項目的實(shí)施情況每年不少于一次進(jìn)行檢查。項目檢查以面上檢查為主，重點(diǎn)抽查為輔。重點(diǎn)跟蹤項目的開發(fā)進(jìn)度和階段成果情況；監(jiān)督檢查項目資金匹配落實(shí)和專項資金經(jīng)費(fèi)使用情況；了解項目實(shí)施中存在的重大問題，并監(jiān)督落實(shí)相應(yīng)處理措施。

2.2 受行政主管部門委托的專家小組監(jiān)管機(jī)制。其主要特點(diǎn)是：結(jié)合科技計劃管理體制改革，設(shè)立了專家組，以及計劃項目管理中心。在管理上形成了由政府負(fù)責(zé)宏觀目標(biāo)的決策、政策和措施的制定，領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會負(fù)責(zé)咨詢、監(jiān)督和評價，主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)決策和項目管理中心負(fù)責(zé)過程管理的體制。這個行政、專家和管理中心三方各負(fù)其責(zé)相互支持、相互制約的管理體制。監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容基本上與第(1)點(diǎn)相似。監(jiān)督委員會實(shí)行任期制，每屆3年。

2.3 行政主管部門委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。由行政主管部門委托有資格的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，管理機(jī)構(gòu)對項目實(shí)施負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理，定期向科技主管部門報告項目進(jìn)展情況和管理建議。其主要特點(diǎn)是：按照運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化、人員專業(yè)化的原則，建立專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，對受委托的項目管理范圍和領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)堅持獨(dú)立、客觀、公正、及時的原則進(jìn)行項目的跟蹤管理，且不干擾或干預(yù)項目的正常實(shí)施。監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容為：以目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式承擔(dān)各類計劃項目跟蹤管理的日常工作，實(shí)施各類計劃項目的追蹤和績效考評，跟蹤項目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況，組織專家對項目資助和研究開況進(jìn)行考評，對項目實(shí)施過程中的風(fēng)險進(jìn)行評估，根據(jù)項目任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成情況，提出項目繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行、終止執(zhí)行的建議。

轉(zhuǎn)貼于 3 我國科技計劃項目管理監(jiān)控的績效與問題

3.1 監(jiān)控績效。上述各種監(jiān)督控制的運(yùn)行模式，都不同程度地獲得較好的管理效果。如國家科技部根據(jù)“九·五” 期間對863計劃項目的實(shí)施情況，于2002年8月正式成立了由9名院士組成的863計劃監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)受理對863計劃課題評審和計劃執(zhí)行中發(fā)生問題的投訴、舉報，并對863計劃管理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)重大管理問題，表明管理機(jī)制創(chuàng)新取得良好效果。

湖北省科技廳針對長期以來重立項、輕管理的科技管理部門的通病，2003年委托武漢市科技咨詢評估中心對l6個“十·五”科技攻關(guān)重大項目的128個課題進(jìn)行了中期評估，結(jié)果有l(wèi)3個課題評為一般，被亮黃牌，有3個課題定為較差被停止執(zhí)行。這一做法在全省科技管理部門和科研人員中引起了較大的震動，此舉對項目承擔(dān)單位是一種督促，可以更有效地促進(jìn)項目合同的執(zhí)行。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對項目的監(jiān)督檢查，使科技管理部門了解計劃項目運(yùn)行的狀態(tài)、地方資金結(jié)構(gòu)的問題，為項目調(diào)整和滾動支持提供了科學(xué)依據(jù)，使科技計劃項目管理逐步做到科學(xué)化和高效率。

3.2 監(jiān)控工作中目前存在的主要問題和主要原因。中國科技項目管理總體上是嚴(yán)格的，總體狀況是好的。但由于在機(jī)制、制度、管理等方面還不盡科學(xué)和完善，因而不同程度地影響了科技管理工作的質(zhì)量和效率。

3.2.1 主要存在問題為：

(1)管理分散。由于科技計劃項目監(jiān)督管理主要由計劃部門和相關(guān)處室共同負(fù)責(zé)，因而在實(shí)施監(jiān)督中缺少真正的負(fù)責(zé)部門，加之相關(guān)處室分別對項目進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)項目實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施變化的信息系統(tǒng)不夠完備，互通情況不夠，使計劃管理部門不能及時掌握項目實(shí)施過程。

(2)重立項、輕管理。科技管理部門重在資金分配，輕過程管理。由于受人力和時間的多種因素限制，只能對重大項目進(jìn)行監(jiān)督，項目檢查容易走過場，監(jiān)管不到位，多為短期行為，缺乏全過程的動態(tài)監(jiān)督。

(3)監(jiān)督管理辦法簡單。項目實(shí)施監(jiān)控信息的采集依靠兩種方法，一是項目承擔(dān)方填報年度項目執(zhí)行情況統(tǒng)計表，二是管理部門的抽查。檢查的對象、時間、內(nèi)容沒有制度化，監(jiān)督缺乏體系，往往很難全面、深入地了解項目實(shí)施過程的真實(shí)情況。

(4)管理觀念落后。缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制和辦法，辦法生硬，缺乏適當(dāng)?shù)募皶r的調(diào)控能力，監(jiān)管的工具和技術(shù)相對落后。

3.2.2 產(chǎn)生問題的原因。從項目監(jiān)控存在的問題上分析，可以認(rèn)為產(chǎn)生的原因主要是兩個方面，首先反映為認(rèn)識缺陷和技術(shù)缺陷。

(1)監(jiān)管法規(guī)和制度不健全。大多數(shù)省市科技廳把對項目的監(jiān)督作為一項內(nèi)容，歸入科技計劃項目管理辦法之中，操作性不強(qiáng)，對監(jiān)督的職能、職責(zé)、要求、措施、內(nèi)容、辦法、標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)格的確認(rèn)和規(guī)范，管理分散，管理者可監(jiān)可不監(jiān)，可多監(jiān)可少監(jiān)。

(2)監(jiān)管觀念落后，管理方法生硬，對管理的功能認(rèn)識不清。管理者往往認(rèn)為是一種管與被管和的關(guān)系。然而，現(xiàn)代監(jiān)管的觀念是，項目監(jiān)管的職能實(shí)質(zhì)上是為項目相關(guān)各方提供多方面的支持，項目監(jiān)管將不僅僅是監(jiān)管，應(yīng)該是監(jiān)管加咨詢，也許更多的是以咨詢和服務(wù)的身份參與項目的實(shí)施中去。而目前的監(jiān)管觀念還未充分認(rèn)識到這些。

(3)項目監(jiān)管缺乏科學(xué)性。長期以來，科技部門對項目的監(jiān)督檢查多是根據(jù)當(dāng)年的工作忙閑情況，在年內(nèi)的某一時段集中多部門進(jìn)行一次大檢查。這種檢查違背了項目運(yùn)行的科學(xué)規(guī)律。每一個項目均有自身的運(yùn)行周期，每個階段的控制節(jié)點(diǎn)才是有效監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，集中大檢查的作法，是對項目運(yùn)行缺乏理解，浪費(fèi)監(jiān)督資源。

(4)監(jiān)管缺乏明確的程序和方法論，缺乏信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理方法。對進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制等科學(xué)方法得不到應(yīng)用，在遇到問題時，缺乏規(guī)范的科學(xué)的方法來處理。

3.2.3 運(yùn)行機(jī)制缺陷。目前我國各級科技管理部門對項目的監(jiān)控，主要采用的是行政監(jiān)控方式及專家小組監(jiān)控方式，其利弊也是明顯的：

(1)關(guān)于行政監(jiān)控機(jī)制的利弊。有利方面：管理人員直接進(jìn)行監(jiān)督，對管理工作比較熟悉，容易發(fā)現(xiàn)項目實(shí)施中的問題；監(jiān)督與控制相結(jié)合，管理效率高，管理成本低。不利方面：立項和管理合一，立查不分，容易出現(xiàn)管理的偏差和腐敗；由于行政管理部門的工作較多，對項目的監(jiān)管往往是臨時性的，短期行為，監(jiān)管不到位，難以實(shí)現(xiàn)全過程管理；不利于政府職能轉(zhuǎn)變和宏觀管理。

(2)關(guān)于受行政主管部門委托的專家小組監(jiān)管機(jī)制的利弊。有利方面：由具有專業(yè)知識的專家進(jìn)行監(jiān)管，利于發(fā)現(xiàn)項目問題；專家小組相對公平、公正，評價較為客觀；行政部門可以擺脫過多的日常管理事務(wù)，有利于宏觀管理。不利方面：專家也是項目承擔(dān)者，有利益相關(guān)性，影響評價的公正性；專家監(jiān)管也非本職工作，往往也是臨時性的短期行為，難以實(shí)現(xiàn)全過程管理；專家監(jiān)管缺乏專業(yè)化、規(guī)范化。

4 新時期科技計劃項目監(jiān)控管理的改革建議

新時期科技計劃管理體制改革，推動了科技體制的創(chuàng)新，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和逐步成熟，對科技計劃項目的監(jiān)管工作獲得了明顯的發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)監(jiān)督的認(rèn)識也已有了較大的提高。

首先，科技計劃項目管理監(jiān)控應(yīng)是開放的、多元組織的共同協(xié)作，是政府、機(jī)構(gòu)和公眾的共同監(jiān)督。其次，科技計劃項目的監(jiān)控應(yīng)屬于過程型監(jiān)控，需要在項目的實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控。再之，應(yīng)從監(jiān)控法規(guī)、協(xié)作團(tuán)隊、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、信息體系和監(jiān)控方法、監(jiān)控對象等方面建設(shè)完備的監(jiān)控系統(tǒng)。

為進(jìn)一步使項目監(jiān)控管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。提出如下改革建議：

4.1 完善政策法規(guī)和監(jiān)控責(zé)任制，依法管理。計劃項目的實(shí)施應(yīng)有相應(yīng)的管理辦法作保證，嚴(yán)格的管理制度、管理程序以及明確的各管理主體的職能、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，是確保科技計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，項目監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)以這些法定文件為依據(jù)，從項目立項至驗(yàn)收的全過程都應(yīng)遵守管理法規(guī)，依法管理和監(jiān)控，因此，建立健全計劃項目的管理辦法有利于科學(xué)規(guī)范管理。

對于項目的監(jiān)控，可以認(rèn)為監(jiān)控的責(zé)任不是由一個監(jiān)管單位獨(dú)立承擔(dān)的，而是由項目的實(shí)施關(guān)聯(lián)者共同承擔(dān)的。因此，在設(shè)立項目的初期就應(yīng)該明確各工作流程、各工作層面的有關(guān)單位、人員應(yīng)負(fù)的監(jiān)控責(zé)任，這其中包括行政管理部門、項目委托管理者、項目實(shí)施者和社會中介機(jī)構(gòu)。為了避免監(jiān)控缺位和糾紛，應(yīng)建立硬約束的監(jiān)管責(zé)任制，保證監(jiān)管工作的有效性。

4.2 建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制， 實(shí)行委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，保障項目監(jiān)控的有效運(yùn)行。項目監(jiān)控活動應(yīng)置于動態(tài)全過程的監(jiān)控范圍，改變目前主要依靠臨時檢查和專家小組監(jiān)管的方式，由人員監(jiān)控變?yōu)橄到y(tǒng)監(jiān)控。

近年來政府科技投資出現(xiàn)不斷增長趨勢，政府要管的重大項目也日趨復(fù)雜，因而，政府對項目的監(jiān)管難以到位。為了提高監(jiān)管工作的質(zhì)量，不應(yīng)提倡政府內(nèi)部建立龐大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體的監(jiān)管工作可以通過由政府向社會中介機(jī)構(gòu)訂立合同的方式開展，中介機(jī)構(gòu)在履行合同的基礎(chǔ)上實(shí)施項目監(jiān)管，保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。

科技中介組織具有不可替代的功能和作用，科技中介組織作為科技宏觀調(diào)控的中間環(huán)節(jié)，能替代政府延伸行使部分社會職能，其所具有的溝通作用、調(diào)節(jié)作用、監(jiān)督作用、作用、服務(wù)作用、組織協(xié)調(diào)作用，可使政府的意圖體現(xiàn)在微觀的科技運(yùn)行過程之中。科技計劃項目的實(shí)施周期一般為1—3年，通過引入中介機(jī)構(gòu)參與管理，可加強(qiáng)對項目實(shí)施全過程的動態(tài)監(jiān)督，并根據(jù)國家和地方的需求、市場變化和執(zhí)行情況，適當(dāng)調(diào)整計劃內(nèi)容，項目目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)配置。

因此，充分利用科技中介組織的作用，加強(qiáng)和完善科技計劃項目的監(jiān)督與控制，已成為主要的發(fā)展方向，其項目監(jiān)管的主要職能為：

(1)對行政管理者負(fù)責(zé)。對正在實(shí)施的項目進(jìn)行監(jiān)督，幫助行政管理者正確的完成項目，主要起到咨詢、服務(wù)和建議的作用。

(2)對項目承擔(dān)者進(jìn)行監(jiān)督和咨詢。對項目實(shí)施過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，同時對項目承擔(dān)者的一些問題能夠提供咨詢，對重大問題能進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。

(3)充當(dāng)行政管理者和承擔(dān)者的溝通橋梁。對項目中出現(xiàn)的問題，應(yīng)主動與行政管理者和承擔(dān)者進(jìn)行溝通以解決問題，特別從一個公平公正的第三方的立場來闡述問題的本質(zhì)。

科技計劃的監(jiān)控，涉及項目評估評審、項目進(jìn)展調(diào)查、財務(wù)管理核算、組織協(xié)調(diào)、信息資料統(tǒng)計分析、決策建議等，有大量的日常事務(wù)性工作。因此，建立受行政委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將項目監(jiān)督工作從行政管理中分離出來，發(fā)揮市場作用，以經(jīng)濟(jì)杠桿和適當(dāng)?shù)男姓胧┻M(jìn)行指導(dǎo)性開放性管理，有所為，有所不為，既有利于監(jiān)控工作的正常進(jìn)行，又有利于行政宏觀管理。可有效地改變重立項、輕管理，管種不管收，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，使對項目的跟蹤管理、全過程管理得以實(shí)現(xiàn)。

從科技管理工作的發(fā)展趨勢和管理規(guī)律分析，應(yīng)用市場化方法，由受委托的專業(yè)化規(guī)范化的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施對項目的監(jiān)督管理，是一種較為科學(xué)的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，效果也最好。

4.3 建設(shè)科學(xué)的項目風(fēng)險監(jiān)控體系，提高監(jiān)管的科學(xué)性。由于項目實(shí)施過程的不確定性，因而導(dǎo)致項目管理過程中存在著各種各樣的風(fēng)險，如果不能管理和控制這些風(fēng)險，就會給項目帶來很大的損失，同時也給政府的科技計劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。

應(yīng)用風(fēng)險監(jiān)控的科學(xué)方法，采用節(jié)點(diǎn)檢查制度，通過跟蹤項目的實(shí)施過程，可以識別項目的風(fēng)險，即識別剩余的風(fēng)險和出現(xiàn)的風(fēng)險。預(yù)測未來風(fēng)險，評估風(fēng)險級別，修改風(fēng)險管理計劃，提出風(fēng)險控制決策，評估風(fēng)險控制效果等一系列風(fēng)險管理過程。

傳統(tǒng)的監(jiān)控模式多數(shù)為結(jié)果型監(jiān)管，一般在問題突現(xiàn)后才開始對項目監(jiān)督檢查，此時的糾偏，事倍功半，損失較大。合理的監(jiān)控體系應(yīng)屬于過程型體系，在項目的實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)問題和得到糾正，將損失減少到最小，保證項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 根據(jù)科技項目的不同層次和重要性，采取不同的監(jiān)管形式。從項目的科技經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，依據(jù)項目的重要性、急迫性、樣板性、復(fù)雜性和經(jīng)費(fèi)數(shù)額等，可將計劃項目分為三個級別：“重大、重要、一般”，對不同的級別，監(jiān)控關(guān)注的程度不同，方式不同，以提高效率降低成本。

對于重大項目(重大計劃、重大專項等)，大多關(guān)系到科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的大項目，資金投入較大，應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管的項目。對于重要項目和一般性項目，其監(jiān)控力度比重大項目降低一定的檔次。委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，以保證監(jiān)督的科學(xué)性與實(shí)效性。在監(jiān)控指標(biāo)體系的建設(shè)上，應(yīng)制定較全面的完備的監(jiān)控指標(biāo)、評價方法、評價工具，對項目的實(shí)施全過程實(shí)行動態(tài)的監(jiān)控，采用節(jié)點(diǎn)監(jiān)控法，使管理層清楚了解項目的實(shí)施情況和發(fā)展趨勢。

4.5 積極培育項目監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員是實(shí)施監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督結(jié)論的責(zé)任者。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、能力、經(jīng)驗(yàn)以及監(jiān)督人員的素質(zhì)都是決定監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時也必須明確科技監(jiān)督機(jī)構(gòu)必然是獨(dú)立于決策部門或科技管理部門以外的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督結(jié)論也是這個機(jī)構(gòu)在科學(xué)、客觀、公平、公正原則下獨(dú)立做出的，這是從機(jī)制上保證監(jiān)督質(zhì)量的必要措施。但監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性只是這種保證的必要條件，而不是充分條件，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過自身建設(shè)的不斷完善來適應(yīng)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

項目的監(jiān)督需要監(jiān)管團(tuán)隊具有良好的技術(shù)背景，很好的項目風(fēng)險預(yù)警能力，很好的協(xié)調(diào)解決問題的能力和現(xiàn)代項目管理知識。需要管理規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的監(jiān)管團(tuán)隊。

為了達(dá)到科學(xué)監(jiān)管的目的，需要政府部門積極、主動地培育項目監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)。

第6篇

關(guān)鍵詞：新時期；電力公司；科技創(chuàng)新；管理

電力企業(yè)一直以來高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作，國家電網(wǎng)公司作為國家首批創(chuàng)新型企業(yè)，提出并大力實(shí)施“一流四大”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。近年來在科技創(chuàng)新投入、組織體系建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新全過程管理機(jī)制、外部合作機(jī)制和成果保護(hù)機(jī)制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創(chuàng)新能力建設(shè)是增強(qiáng)國家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新實(shí)力的支撐和保障。

一、基層電力公司科技創(chuàng)新管理存在問題

1.管理模式相對落后

近些年來，我國電網(wǎng)工程不斷建設(shè)，國家加大對電網(wǎng)工程的扶持力度，電力公司在進(jìn)行管理工作時，也在進(jìn)行不斷的探索與努力，爭取早日實(shí)現(xiàn)管理模式的科學(xué)化與制度化。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理模式，電力公司一直致力于改革，在實(shí)際運(yùn)行過程中取得一定的效果，但還是存在一些不足，阻礙管理模式的科學(xué)發(fā)展。電力公司在進(jìn)行改革過程中存在著對創(chuàng)新重視程度不夠的問題，單純的注重科研與評獎等。由于沒有很好的利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，導(dǎo)致信息交流不及時，沒有形成資源共享的平臺，造成科研力量分散現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些都對電力公司的發(fā)展其一定的制約作用。在管理工作中，沒有明顯的規(guī)模效益會在一定程度上影響電力公司的發(fā)展。

2.缺乏專門的科技管理機(jī)構(gòu)和專家人才

現(xiàn)階段，我國的供電公式在管理方面沒有專門機(jī)構(gòu)，這說明基層電力公司在實(shí)際進(jìn)行管理工作時應(yīng)注意將科技管理工作的組織結(jié)構(gòu)和管理職能有效的區(qū)分開來。基層電力公司在在進(jìn)行創(chuàng)新時，缺乏綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。基層電力公司人員復(fù)雜，但總體水平較低，沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和水平進(jìn)行科技管理工作，在自主創(chuàng)新方面的能力尤其的缺乏，不利基層電力公司科技管理工作的發(fā)展與實(shí)施。

3.創(chuàng)新動力不足

制約電力公司創(chuàng)新發(fā)展的因素主要有兩個，一個是市場壓力，市場壓力是推動企業(yè)創(chuàng)新的動力，基層電力企業(yè)的經(jīng)營理念是社會服務(wù)，不追求企業(yè)利益的最大化，所以在進(jìn)行創(chuàng)新方面沒有足夠的動力。雖然具有一定的資金和人才優(yōu)勢，但是在創(chuàng)新方面存在動力不足的問題在一定程度上制約基礎(chǔ)電力公司的發(fā)展。影響基層電力公司創(chuàng)新工作進(jìn)行的另一因素就是員工績效考核與創(chuàng)新工作不匹配。在基層的電力公司，領(lǐng)導(dǎo)對員工的關(guān)注點(diǎn)在生產(chǎn)任務(wù)上，對科技創(chuàng)新重視程度不高。這在一定程度上會制約員工的工作積極性，不利于創(chuàng)新意識的發(fā)展，從而不能實(shí)現(xiàn)基層電力企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。

4.缺乏科技創(chuàng)新外部條件和環(huán)境核心技術(shù)

基層電力公司承擔(dān)的科技創(chuàng)新項目工作一般分為科技研發(fā)、科技推廣、群眾性創(chuàng)新、及專利等，其中科技研發(fā)類項目是科技創(chuàng)新活動的主體。對于基層電力公司而言，每年科技研發(fā)項目申請和批復(fù)數(shù)量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發(fā)項目中。久而久之，降低了其他人員的科技創(chuàng)新熱情，也不利于企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成。

二、加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理對策

1.完善基層科技管理組織體系

明確基層科技管理機(jī)構(gòu)工作定位，強(qiáng)化四項職能建設(shè)。一是加強(qiáng)參謀職能，深入了解摸清本單位科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解和把握上級科技創(chuàng)新工作思路，逐步確立本單位科技創(chuàng)新工作發(fā)展戰(zhàn)略，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供支持和建議，充分發(fā)揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能，完善科技創(chuàng)新管理手段，提高執(zhí)行能力。通過營造政策環(huán)境，調(diào)動員工開展科技創(chuàng)新工作的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好公司科技創(chuàng)新工作。三是加強(qiáng)服務(wù)職能，主動承擔(dān)內(nèi)部宣傳科技工作知識和信息的服務(wù)職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極協(xié)助員工解決科技工作中存在的困難和問題。

建立完善的基層科技創(chuàng)新工作支撐組織體系，改變“個別參與”的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新工作為載體，有針對行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創(chuàng)新團(tuán)隊，承擔(dān)不同的創(chuàng)新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊，組織重大科技課題研發(fā)工作。各專業(yè)部室層面以理論和實(shí)踐互補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)用型創(chuàng)新小組，主要承擔(dān)公司年度科技創(chuàng)新指標(biāo)工作任務(wù)，解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。依托公司團(tuán)委，組織年輕高學(xué)歷人才組建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新小組，自選課題研發(fā)。

2.加強(qiáng)基層科技人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)掘內(nèi)部人力資源優(yōu)勢

以科技創(chuàng)新“分層”組織管理體系為基礎(chǔ)，分三個層次開展公司科技創(chuàng)新人員隊伍建設(shè)。一是依托重大科研項目和團(tuán)隊建設(shè)，有計劃地加強(qiáng)尖子人才和領(lǐng)軍人物的發(fā)掘和培養(yǎng)。以“創(chuàng)出大成果，造就一流人才”為目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門人才合作，建立公司層面科技創(chuàng)新“精英”團(tuán)隊。二是以氛圍營造和與生產(chǎn)結(jié)合為目標(biāo)，各專業(yè)部室建立實(shí)用型科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)團(tuán)隊”。“基礎(chǔ)團(tuán)隊”結(jié)合日常工作，注重在工作能力提升的同時，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新工作思維。通過在部門內(nèi)部采取“互師互補(bǔ)”的形式，培育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)的專業(yè)人才。三是在青年員工內(nèi)部建立“創(chuàng)新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創(chuàng)新工作為突破口，通過讓青年員工參與某個專項科研任務(wù)和課題研究，培養(yǎng)新進(jìn)人才的團(tuán)隊意識，增進(jìn)對科技工作的了解。通過“創(chuàng)新工作室”為公司打造具有科技創(chuàng)新熱情，能干肯干的技創(chuàng)新工作“生力軍”。三個團(tuán)隊在對科技人員的能力提升方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，科技工作人員可以在團(tuán)隊之間流動，這樣以來有利于盤活人才資源存量，培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊伍。

三、結(jié)語

促進(jìn)基層科技管理工作由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，就要創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、管理手段和管理思路，鼓勵科技原始創(chuàng)新，充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作，增強(qiáng)對外了解。從某種意義上說.科技管理創(chuàng)新是一種體制創(chuàng)新.科技創(chuàng)新是要有良好的創(chuàng)新環(huán)境作為重要條件，傳統(tǒng)的科技管理方式對科技的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的制約作用，基層電力公司要妥善解決制約科技發(fā)展的問題，為科技創(chuàng)新做好保障工作，這樣才能促使科技創(chuàng)新工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

摘要:闡述了科技評價的起源、概念與特點(diǎn)，提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技評價存在定位不夠明確、評價能力有待提高、評價指標(biāo)體系存在誤區(qū)等主要問題，并提出了對策，主要包括:落實(shí)科技評價相關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和操作規(guī)范;建立健全農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評價人力資源;加強(qiáng)對符合農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀的評價指標(biāo)體系和方法的研究等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技評價;起源;概念;存在問題;對策

AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.

Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion

作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出量巨大，農(nóng)業(yè)科研在全國科研事業(yè)中占重要地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要支撐。近年來，國家進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開發(fā)力度，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)包含市場潛力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升。因此，如何科學(xué)有效地做好農(nóng)業(yè)科技管理工作成為一個歷史性的命題。

農(nóng)業(yè)科技評價是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，科學(xué)、公正、有效的科技評價不僅是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技活動的制度化，推動科技事業(yè)健康發(fā)展的保障，還對調(diào)動廣大科技工作者的積極性，樹立健康的科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣具有重要意義。但是，我國目前尚缺乏符合國情的科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技評價體系。正確認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)科技評價的現(xiàn)狀及存在問題對提高農(nóng)業(yè)科技評價水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

1科技評價的起源

20世紀(jì)20年代美國針對國會各委員會及議員們提出的各類問題進(jìn)行研究、分析和評價，其中與科技有關(guān)的研究、分析和評價便是科技評價的雛形。40～60年代，科技評價傳入歐洲，80～90年代逐漸興盛起來，隨后亞洲國家也開始重視科技評議領(lǐng)域的發(fā)展。我國的科技評價起步于90年代初，1993年，原國家科委開始將科技評估手段引入科技宏觀管理環(huán)節(jié)。1997年，國家科技評估中心在原國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)上組建成立。2001年4月，我國科技評估活動的行為規(guī)范和技術(shù)規(guī)范《科技評估規(guī)范》公開出版，標(biāo)志著我國科技評價活動開始正式步入專業(yè)化階段。多年來，中國在科學(xué)技術(shù)評價方面進(jìn)行了積極的探索，對提高中國科技管理水平起到了積極作用。但近年來，在一定程度上也暴露出了評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規(guī)范等方面的問題。為解決上述問題，2003年5月科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評估工作的決定》，2003年9月科技部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評估辦法》(試行)。《決定》針對當(dāng)前評價工作中存在的問題提出了原則性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的意見和決定，給科技評價工作指出了明確的導(dǎo)向。《辦法》主要明確了評價目的、原則、分類方法、評價準(zhǔn)則及監(jiān)督機(jī)制等，針對各類科學(xué)技術(shù)活動較為系統(tǒng)地回答了如何評、依據(jù)什么評等重要問題。

2農(nóng)業(yè)科技評價概念與特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技評價是指根據(jù)委托者的明確目的，由專門的評價機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，對農(nóng)業(yè)科技政策、科技計劃、科技發(fā)展領(lǐng)域、科研項目、科研成果、科研機(jī)構(gòu)、科研人員以及科技活動有關(guān)的行為，進(jìn)行專業(yè)化咨詢與評判活動。農(nóng)業(yè)科技評價是對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行評判，為決策提供參考意見的咨詢活動。因此，從科技評價的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)及目的來判斷，農(nóng)業(yè)科技評價是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分，應(yīng)遵循獨(dú)立性、客觀性、公正性、科學(xué)性、針對性、可行性、回避性的原則[1-3]。

3農(nóng)業(yè)科技評價存在的問題

3.1定位不明確

農(nóng)業(yè)科技評價的定位是由農(nóng)業(yè)科技活動的特點(diǎn)和目的決定的。農(nóng)業(yè)科學(xué)作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)，有它自身的研究體系，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)推廣研究，并有其共同的自身特殊性，主要表現(xiàn)在:研究對象涉及農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，學(xué)科交叉現(xiàn)象普遍，研究條件同時受自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，復(fù)雜多變;研究或開發(fā)的周期較長，從一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想的產(chǎn)生到科技成果的取得，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的推廣應(yīng)用，需要幾年甚至幾十年的時間;絕大部分具有非盈利性和社會公益性，社會效益顯著，而自身經(jīng)濟(jì)效益偏低;科技成果的地域性強(qiáng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的地區(qū)適應(yīng)性差。上述特點(diǎn)使農(nóng)業(yè)科技評價更為復(fù)雜，并需要較長的時間跨度，決定了農(nóng)業(yè)科技評價除考慮評價對象本身，還應(yīng)考慮評價對象所處的社會環(huán)境和自然環(huán)境[4-5]。

農(nóng)業(yè)科技活動的最終目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不同研究的直接價值體現(xiàn)不同，在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和理論價值上各有側(cè)重。這決定了農(nóng)業(yè)科技評價除了評價農(nóng)業(yè)科技活動的科學(xué)價值，還應(yīng)重視其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的評價。而目前，我國還沒有制定專門的農(nóng)業(yè)科技評價規(guī)范或細(xì)則，在操作上還缺乏針對不同層次和需要的評價規(guī)范和指標(biāo)。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評價的某些方面多參照基礎(chǔ)科學(xué)研究的評價，把科學(xué)價值作為評價的重點(diǎn)，未能準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科技活動的特點(diǎn)，有失偏頗，不利于農(nóng)業(yè)科技活動的正常進(jìn)行和進(jìn)步。

3.2評價能力有待提高

由于農(nóng)業(yè)科技評價的對象廣泛，其評價指向往往是多維的，即使是單一指向，其評價指標(biāo)也需要包括環(huán)境特征、價值特征等多種指標(biāo);科技評價涉及到科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)、政治等各個領(lǐng)域，在一種評價目的的前提下，評價方法的選擇有賴于評價者的能力和所能采集到的信息。評價者自身的評價能力及素質(zhì)直接影響評價過程和評價結(jié)果的科學(xué)性和公正性。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技評價多是由各級農(nóng)業(yè)科研主管部門通過經(jīng)驗(yàn)性操作進(jìn)行的，還缺乏專門的獨(dú)立的評價機(jī)構(gòu)和專業(yè)評價人員隊伍。

專家是農(nóng)業(yè)科技評價中的重要人力資源。同行評議的結(jié)果是科技評價定性的主要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域廣泛，學(xué)科專業(yè)間差別大;加之現(xiàn)階段我國科技評價的專家評議制和信譽(yù)制度不夠完善，缺乏有效的反評價機(jī)制，使得符合要求的某一學(xué)科或領(lǐng)域的評議專家十分有限，現(xiàn)有評議專家的評價甄別能力和道德水準(zhǔn)也參差不齊，這都有礙于評價工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。

3.3評價指標(biāo)體系存在誤區(qū)

指標(biāo)選擇:現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評價廣泛應(yīng)用文獻(xiàn)計量學(xué)方法，其評價標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)的數(shù)量、刊物等級、論文引用數(shù)量及專著數(shù)量。文獻(xiàn)計量學(xué)方法的應(yīng)用給科技定量評價帶來了方便，但量化評價的絕對化和簡單化卻帶來科技研究中的以質(zhì)代量問題，還傾向于重刊物級別、輕論文檔次，重表面文章、輕深度思考，重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)功效。并且文獻(xiàn)計量學(xué)方法也只適合農(nóng)業(yè)科技研究的某些領(lǐng)域，如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)科技推廣研究，其價值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，科技推廣報告主要闡述技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實(shí)用性，具有技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)普及的特點(diǎn)，有別于理論研究的論文，就不適合用文獻(xiàn)計量學(xué)方法進(jìn)行評價。

指標(biāo)賦值:評價指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)彼此間存在不可公度性，且賦值大小無充分科學(xué)依據(jù)。評價指標(biāo)的選擇，各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定等都容易受到主觀化影響，從而影響評價結(jié)果的科學(xué)性。實(shí)際評價中，還存在過分倚重評價指標(biāo)體系的做法。評價標(biāo)準(zhǔn)的過度量化將導(dǎo)致急功近利的學(xué)術(shù)價值觀，制造農(nóng)業(yè)科研短視浮躁的氛圍，為創(chuàng)造性科研活動的進(jìn)行制造障礙，有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競爭。

4完善我國農(nóng)業(yè)科技評價的對策

4.1加大科技評價相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，完善和細(xì)化農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和操作規(guī)范

對《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評估工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評估辦法》(試行)2項法規(guī)加大宣傳和執(zhí)行力度，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立健全與評價工作相配套的工作機(jī)制。加強(qiáng)對決策者和評價組織者的監(jiān)督;健全專家評價制度，加強(qiáng)評價專家信譽(yù)制度建設(shè)。建立科技評價有關(guān)信息的公開制度;建立科技評價經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度;建立與科技評價相關(guān)的申訴制度，建立評價機(jī)構(gòu)、評價專家和被評對象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評價活動中的責(zé)任。盡量減少政府對科技評價的微觀干預(yù)，減少從政府層面上開展的各種各級評價活動，減少政府對市場競爭性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評價，引入市場評價機(jī)制。三是為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境。對科技評價要適當(dāng)，減少頻繁評價和各類獎項的評審。防止反復(fù)報獎現(xiàn)象蔓延;對科研人員制定出合理的規(guī)范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快建立科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和具體、可行的操作規(guī)范。

4.2建立完善農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評價人力資源

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng)的建設(shè)，特別是信息支持系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)和專家評價系統(tǒng)的建設(shè)，提高科技評價中同行評議的客觀性和公正性。專家支持系統(tǒng)和信息系統(tǒng)即農(nóng)業(yè)科技評價專家?guī)旌托畔臁＜以u價系統(tǒng)即在評價過程中針對每一項具體的評價任務(wù)，篩選和評價參加該項評價工作所需要的專家，評價任務(wù)完成后，對參加評價的專家的評估能力和業(yè)績進(jìn)行評價并存檔，由此可通過專家評價系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)的專家支持系統(tǒng)[6-7]。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評價專業(yè)人才的建設(shè)。培育一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技評價專業(yè)人員，提高科技評價人員的素質(zhì)。對科技評價人員進(jìn)行培訓(xùn)，對其評價資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，對科技評價報告質(zhì)量、科技評價人員實(shí)施監(jiān)督，要求科技評價人員除了熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域外，還要非常熟悉我國科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，成為掌握農(nóng)業(yè)科技評價規(guī)范和方法的專業(yè)人士。藉此來提升行業(yè)評價水平，使科技評價成為農(nóng)業(yè)科技活動健康、順利進(jìn)行的有效管理手段，滿足迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技評價工作的需要。

4.3加強(qiáng)適合我國國情和農(nóng)業(yè)科技實(shí)際的科技評價指標(biāo)體系和方法的研究工作

正確處理定性評價與定量評價之間的關(guān)系。科技評價中單純使用定性或定量方法都會使評價結(jié)果與實(shí)際情況不符，所以一般使用將定性與定量有機(jī)結(jié)合的綜合評價法，即在同行評議基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)計量學(xué)、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)等方法，避免同行評議產(chǎn)生的主觀臆斷，減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計造成的片面性和局限性。為提高評價的量化程度，可將定性指標(biāo)按等級賦值轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，但是因?yàn)閯澐值燃壓唾x值也是人為的，含有定性成分，所以必須加強(qiáng)研究并選擇科學(xué)有效的指標(biāo)篩選和賦值方法，盡量剔除評價中的不客觀因素，加上公正嚴(yán)格的進(jìn)行，才能保證評價結(jié)果的科學(xué)性和公正性[8-9]。

根據(jù)評價目的和評價對象的不同，選擇不同的評價指標(biāo)體系和方法，實(shí)行分類評價。在選擇評價指標(biāo)和評價方法之前，應(yīng)將理論研究和實(shí)用技術(shù)研究相區(qū)別，技術(shù)研究和技術(shù)推廣研究相區(qū)別。對理論研究的評價可結(jié)合文獻(xiàn)計量學(xué)方法，在同行評議的基礎(chǔ)上，主要對研究的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)影響進(jìn)行評價。對技術(shù)研究而言，專利、發(fā)明和實(shí)用技術(shù)應(yīng)作為重要評價指標(biāo)。對技術(shù)推廣研究的評價，應(yīng)把科技推廣效益作為重要的評價指標(biāo)。從農(nóng)業(yè)科研的最終目的考慮，實(shí)踐是評價的最終標(biāo)準(zhǔn)，科技評價指標(biāo)體系建立的最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)展。

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第8篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項目；過程管理；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號 G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0276-01

農(nóng)業(yè)科研項目主要是指研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大難點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)問題，對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有重要突破，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的項目[1]。隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)科研項目立項和支持也逐漸增多，項目的管理工作也開始變得精細(xì)化、信息化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。一般意義上的農(nóng)業(yè)科研項目過程管理是指課題項目申請、立項論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全過程管理。其目的是保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。本文僅針對農(nóng)業(yè)科研項目立項之后、結(jié)項之前，即項目的實(shí)施過程進(jìn)行討論。

1 農(nóng)業(yè)科研項目過程管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏必要的管理和控制，無法保證研究質(zhì)量

管理方面存在“重立項，輕執(zhí)行”的模式，即只重視項目申報和立項，合同簽訂后，項目執(zhí)行與管理脫節(jié)，對于項目如何執(zhí)行沒有任何措施，缺乏有效的監(jiān)管，以致項目的實(shí)際成效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

1.1.1 溝通不暢，加大過程管理難度。在科研項目管理過程中，涉及上級主管部門、科研管理部門、財務(wù)管理部門、課題組等各個方面。由于項目執(zhí)行過程中存在各種不確定因素，往往導(dǎo)致主管部門、管理部門和課題組相互之間溝通不及時，從而出現(xiàn)“信息不對稱”[2]的現(xiàn)象，主管和管理部門不能準(zhǔn)確地掌握研究動態(tài)，無法了解具體執(zhí)行過程，評估和預(yù)防出現(xiàn)的風(fēng)險，加重了過程管理的難度。

1.1.2 項目預(yù)算缺乏監(jiān)管，影響過程管理。在項目預(yù)算執(zhí)行方面，很多單位和部門未能充分開展財務(wù)監(jiān)管，難以保證經(jīng)費(fèi)的使用效率。由于項目負(fù)責(zé)人不重視以及各個管理部門之間協(xié)調(diào)不夠，在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中往往出現(xiàn)“支出隨意、濫用經(jīng)費(fèi)、中飽私囊、用票據(jù)濫竽充數(shù)”甚至“監(jiān)管真空”等現(xiàn)象[3]。

1.1.3 影響因素多，重大科研項目過程管理難。重大科研項目涉及大量的人力、物力、財力，項目的實(shí)施過程管理尤為關(guān)鍵。由于是多個單位聯(lián)合攻關(guān)、共同協(xié)作，重大科研項目實(shí)施過程影響因素較多，難以預(yù)測每個子項目的結(jié)果。因此，缺乏必要的監(jiān)管措施，出現(xiàn)技術(shù)路線存在差異、人員流動、信息資源不平衡等，都會影響項目的執(zhí)行[4-6]。

1.2 管理模式和方法有待改進(jìn)和創(chuàng)新

隨著國家對項目管理的重視和信息化程度的提高，項目管理多是采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理，這種管理模式方便快捷，在節(jié)省資源的情況下，提高了工作效率。其中過程管理多是采取固定時間段內(nèi)填報執(zhí)行進(jìn)展或者中期研究報告等方式開展。筆者認(rèn)為目前的模式還無法達(dá)到有效監(jiān)管的預(yù)期水平。其一是科研項目具有高風(fēng)險性和不確定性，不能準(zhǔn)確定量，因此此種單一模式無法全面、深入了解項目的實(shí)際和真實(shí)的進(jìn)展情況，使得項目中期檢查成為“表面文章”而流于形式，最終導(dǎo)致項目完成時，只能憑借項目產(chǎn)出來評估項目完成情況。其二是不同的科研項目研究節(jié)點(diǎn)不同。基礎(chǔ)研究項目重在探索和創(chuàng)新，可能短時間內(nèi)不會有突破或進(jìn)展。應(yīng)用項目則是對基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展，有特定的目標(biāo)和目的。在同一時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，開展項目過程評估，必然會影響項目的完成質(zhì)量。此外，目前項目的評估方式和體系過于單一，無法開展項目全過程評估，使項目始終在可控范圍內(nèi)進(jìn)行[7]。

因此，綜上如何利用便捷的信息化管理，選取適合的節(jié)點(diǎn)，提高項目的過程管理水平，及時鑒別和評估項目執(zhí)行中的風(fēng)險，才能更好地保證項目的完成質(zhì)量。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項目過程管理的建議

2.1 采取“動靜”結(jié)合的方式進(jìn)行全方位的過程管理

全方位的過程管理除了監(jiān)督項目執(zhí)行進(jìn)度外，還應(yīng)包括控制執(zhí)行質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況，項目支撐和組織協(xié)調(diào)等多方面的管理。筆者建議在管理過程中應(yīng)結(jié)合項目的特點(diǎn)采取“動靜結(jié)合”的方式。“動”是指管理部門發(fā)揮主觀能動作用進(jìn)行項目常規(guī)管理，對項目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保項目支撐條件，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系；開展實(shí)地考察，收集和分析項目執(zhí)行實(shí)際信息，監(jiān)控項目執(zhí)行進(jìn)度；掌握項目進(jìn)度動態(tài)，及時對項目執(zhí)行中的風(fēng)險做出評估和預(yù)防。“靜”是指選取合適的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性或里程碑式的檢查匯報，由課題組主動匯報項目進(jìn)展情況，總結(jié)項目執(zhí)行，提出存在的問題和下一階段的項目情況，必要時可委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或評審機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)檢查或執(zhí)行情況評估。“動靜”結(jié)合共同保證項目的執(zhí)行質(zhì)量。

2.2 項目過程管理中利用信息化手段

科研項目信息化管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)項目管理者和項目組之間各種信息的共享，讓項目組及時反映項目最新進(jìn)展和存在問題，管理者及時處理反饋的問題，減少中間環(huán)節(jié)信息滯納時間和信息失真，提高信息傳遞和處理效率[8]。筆者認(rèn)為目前可以從兩方面來改善項目的信息化管理：一是設(shè)計業(yè)務(wù)流程，完善管理系統(tǒng)，徹底實(shí)行信息化管理，實(shí)行“無紙化”辦公，讓科研人員逐步適應(yīng)信息化管理的模式；二是“揚(yáng)長避短”，加強(qiáng)管理工作，做好信息化管理的輔助工作，找到信息化手段與管理之間的最佳配合方式，發(fā)揮信息化的最大效益。如建立健全風(fēng)險評估制度等項目管理制度，及時預(yù)防項目執(zhí)行過程出現(xiàn)的風(fēng)險和不確定因素；建立監(jiān)督評價機(jī)制，監(jiān)管和評估項目執(zhí)行情況，保障項目順利執(zhí)行。加強(qiáng)單位科研管理部門、科研人員與上級科研主管部門三者之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時了解項目進(jìn)展情況，提高項目的執(zhí)行質(zhì)量。

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第9篇

根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深系單位學(xué)習(xí)調(diào)研工作安排意見，結(jié)合公司實(shí)施方案要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段我選擇的調(diào)研發(fā)言題目是“建立健全科技創(chuàng)新體系，提升企業(yè)核心競爭力”。面對國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)科技發(fā)展將是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)企業(yè)新局面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)我們企業(yè)還存在以下一些問題，現(xiàn)將具體問題以及原因分析總結(jié)如下：

一、現(xiàn)狀調(diào)查

1、機(jī)構(gòu)缺失，體系不暢

長期以來在公司層面一直沒有建立科技管理機(jī)構(gòu)，公司以及分公司沒有設(shè)立與科技管理相一致的部門，局層面曾經(jīng)設(shè)立科技處，但是僅存在一個時期后被取消，目前局總部重新成立科技中心，而公司一級依然是個科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改為技術(shù)質(zhì)量部，兼有管理科技工作職能，但整個科技工作依然無法與局層面很好對接。

機(jī)構(gòu)的缺失導(dǎo)致我們的體系無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，體系的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)我們的科技體系建設(shè)依然處于起點(diǎn)狀態(tài)，一切需要從零開始。

2、科技管理人員缺乏

調(diào)查顯示公司目前現(xiàn)有工程技術(shù)人員125人，其中基礎(chǔ)設(shè)施類30人，房建類95人，其中具有高級職稱9人、中級職稱50人，還沒有從事科技工作的專業(yè)人員。工程技術(shù)人員中專科以上學(xué)歷92人，能夠獨(dú)立工作并撰寫科技成果不足10人。公司科技人員嚴(yán)重不足，與企業(yè)資質(zhì)等級極不適應(yīng)。

3、企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)不明確

一直以來我們沒能為企業(yè)的發(fā)展制定良好的科技發(fā)展目標(biāo)，在我們以房建項目為主打產(chǎn)品的年代我們沒有建立與之相應(yīng)的科技目標(biāo)，導(dǎo)致我們在這個領(lǐng)域沒有自己的拳頭產(chǎn)品，因而只能在“平民”產(chǎn)品市場占有少量份額，而與高端市場一直無緣。即使在我們轉(zhuǎn)變思想，改變方向?qū)で笮碌钠髽I(yè)發(fā)展增長點(diǎn)的今天，在我們積極尋求轉(zhuǎn)型的同時，我們公司仍然沒有制定我們的科技目標(biāo)，我們沒有自己特有的技術(shù)與別人競爭。比如我們在污水處理廠項目上雖然我們施工了不少項目，但是蛋形池技術(shù)依然掌握在別人手中；例如我們施工了不少道路橋梁工程，但是我們依然在大型橋梁工程沒有自己的技術(shù)。即使轉(zhuǎn)型我們依然在走老路，依然在大眾化項目上競爭，而在“高、大、新、特”項目上我們往往連投標(biāo)方案中的關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)技術(shù)都闡述不清，我們又如何能夠與對手競爭。

08年公司歷史性的完成了多項科技目標(biāo)，但是這也僅僅就是完成了上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我們并沒有制定實(shí)施長遠(yuǎn)的科技發(fā)展目標(biāo)，我們沒有在超高層項目中力爭掌握各項技術(shù)的目標(biāo)，我們沒有在大型鋼結(jié)構(gòu)工程有創(chuàng)新計劃，我們沒有在城市軌道工程上進(jìn)行立項攻關(guān)等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某項高端的技術(shù)就是我們的利器，可能是我們打敗對手取得成功的一支奇兵。

4、科技投入不足

主要表現(xiàn)在資金投入方面，從統(tǒng)計報表顯示，公司的科技投入是微乎其微。由于受經(jīng)營模式的制約，微薄的管理費(fèi)僅僅能夠養(yǎng)活企業(yè)，企業(yè)沒有多余的資金用來投入到科研項目的研發(fā)。另一方面公司沒有制定企業(yè)的科技獎勵辦法，導(dǎo)致科技獎勵常常無法兌現(xiàn)。

二、原因分析

對目前企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)所存在的這些問題并不是各自獨(dú)立的，它們是緊密聯(lián)系以及有著一定的因果關(guān)系，現(xiàn)分析主要有以下幾個方面：

首先是缺乏科技創(chuàng)新意識，主要體現(xiàn)在我們企業(yè)的管理層，意識的缺失從而導(dǎo)致指導(dǎo)思想沒有了方向。沒有思想的指導(dǎo)，我們的科技創(chuàng)新工作一直停滯不前，以致部門、機(jī)構(gòu)不全，人員缺乏，科研經(jīng)費(fèi)投入不足等等。因?yàn)槿鄙倭俗灾鲃?chuàng)新意識，在一些高難技術(shù)領(lǐng)域沒有能夠取得突破，致使在市場競爭中往往處于被動局面，丟失了良好的市場占有份額。同時我們還沒有清醒的認(rèn)識到我們的科技水平與其他先進(jìn)單位相比差距較大，我們還存在科技發(fā)展的體制、機(jī)制性和政策性等障礙。

其次是人才隊伍建設(shè)還有不足。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。而我們在追求發(fā)展的同時恰恰忽略了人才隊伍建設(shè)的重要性，導(dǎo)致我們目前人才隊伍的惡性循環(huán)發(fā)展。體現(xiàn)在：每年我們都會有一批新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來，但是我們并沒有太關(guān)注這些企業(yè)后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。我們往往將這些滿懷希望的學(xué)員往項目上一放就不再過問，等到項目結(jié)束我們的學(xué)員已經(jīng)逐漸成長，如果沒有新項目開工他們會無處可去，這時迎接他們的往往是一份待崗?fù)ㄖ瑹o奈的他們等于是變相的被企業(yè)解雇，他們只有選擇離開自謀出路。而單位一旦承接新任務(wù)，又發(fā)現(xiàn)管理人員不足，于是只好繼續(xù)招人，培養(yǎng)人最后走人，形成了這樣一種怪圈，企業(yè)始終人才不足而我們又不斷的流失人才。我們一直在探索解決這方面的問題，但是卻一直沒有找到很好的辦法解決我們企業(yè)發(fā)展中人才“瓶頸”問題。

最后是科技經(jīng)費(fèi)缺失。在機(jī)構(gòu)、部門不全，科技工作人員缺乏的情況下，科技投入嚴(yán)重不足，主要是科研經(jīng)費(fèi)無出處。即使有科研項目但無資金投入，科研工作很難開展。公司每年的預(yù)算中科技投入這方面幾乎是空白，因此企業(yè)很難開展自主創(chuàng)新，很難有自身的科技成果，從而導(dǎo)致我們沒有能力參與科技含量高的項目的競爭。

三、針對存在問題的建議

針對目前我們企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)研分析提出以下不成熟的建議：

1、樹立正確的科技創(chuàng)新意識

我們必須要樹立正確的科技創(chuàng)新意識，科技創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展過程中將擔(dān)負(fù)著重要作用，因此我們要不斷建立我們的科技創(chuàng)新體系并且不斷完善。公司應(yīng)建立健全相應(yīng)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，針對一些關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在重要的領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，大幅度提高我們企業(yè)的競爭力。

2、企業(yè)重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境下，我們的企業(yè)應(yīng)為建立健全科技創(chuàng)新體系提供進(jìn)行深層次研究的廣闊平臺。企業(yè)各層面應(yīng)有專職人員從事科技創(chuàng)新工作，各層面第一責(zé)任人應(yīng)高度重視，并配有專門高級管理人員負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新的各項工作落實(shí)與開展。同時企業(yè)要為落實(shí)與發(fā)展科技創(chuàng)新工作提供必要的行政保障與物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)通過設(shè)立科技支撐計劃，針對制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競爭力。通過設(shè)立科技專項資金，支持相關(guān)部門開展具有前瞻性、基礎(chǔ)性等科研工作，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。此外，逐步實(shí)施科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，突出資源內(nèi)部共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供必要的支撐，為完善自主創(chuàng)新的 體制機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新體系，提供制度保障和良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

企業(yè)應(yīng)切實(shí)關(guān)心各類人才的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供平臺和空間，使其充分發(fā)揮自身才能。留住現(xiàn)有人才，引進(jìn)外部人才，在引進(jìn)中獲得交流，在交流中得到提高。注重引導(dǎo)職工不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，同時為職工提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，用內(nèi)外機(jī)會培養(yǎng)提高大家的綜合素質(zhì)。對專業(yè)從事科技工作人員實(shí)行特崗特薪，為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人員待遇可超過同級管理人員，以利其專心、安心從事科技工作。

4、加大科研投入

企業(yè)的科技創(chuàng)新工作是一項長期的、具有前瞻性的工作，這就需要企業(yè)舍得投入。科研機(jī)構(gòu)和每年攻關(guān)的科技成果應(yīng)設(shè)專項預(yù)算，增加相應(yīng)費(fèi)用，彌補(bǔ)公司科研機(jī)構(gòu)以及科技成果空白。另一方面企業(yè)應(yīng)完善激勵機(jī)制，對科技成果的獎勵及時兌現(xiàn)，更好的鼓勵大家為企業(yè)的科技創(chuàng)新工作積極工作。

5、制定長遠(yuǎn)的科技發(fā)展目標(biāo)

把加快實(shí)施企業(yè)重大科技專項作為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，做好企業(yè)科技發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期重點(diǎn)計劃的編制及落實(shí)工作，科技管理部門認(rèn)真做好重大項目實(shí)施的科學(xué)論證，通過有效機(jī)制保障科學(xué)決策。同時做好項目與科技成果有效結(jié)合，項目創(chuàng)新出成果，成果反過來運(yùn)用于項目，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、建立健全科技創(chuàng)新體系的一點(diǎn)思考

1、應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)，復(fù)合型決策者和復(fù)合型員工是科技創(chuàng)新體系建立健全和良性運(yùn)行的決定因素。

2、辯證唯物主義世界觀的深化學(xué)習(xí)，正確的理論思想可能是開展科技創(chuàng)新的催化劑。

3、針對企業(yè)“瓶頸”技術(shù)開展的科技創(chuàng)新活動中，核心應(yīng)該是大力開展原始性創(chuàng)新活動。