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第1篇

今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

第2篇

今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。超級(jí)秘書網(wǎng)

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)

4月24日，我辦召開全辦大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了劉建華紀(jì)檢組長在天津召開的專員辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專題會(huì)議的講話精神，使全體干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重大意義、內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了進(jìn)一步準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)到，專員辦作為財(cái)政部派駐的監(jiān)督部門，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，構(gòu)建起公開透明、有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是防范和化解各種廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專員辦穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提；開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真排查專員辦權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全管理制度，從而進(jìn)一步完善崗位職責(zé)體系，加大執(zhí)行力度，是提高財(cái)政監(jiān)督管理科學(xué)化精細(xì)化水平的保障；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是有效保障和促進(jìn)專員辦正確履行職能，保證財(cái)政資金安全高效使用，促進(jìn)工作人員踐行為國監(jiān)督、為民服務(wù)工作宗旨的必然要求。

全辦各處室人員高度重視，積極行動(dòng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真改進(jìn)，全力排查權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

二、科學(xué)梳理財(cái)政監(jiān)督權(quán)力事項(xiàng)，摸清重點(diǎn)權(quán)力底數(shù)

各處室在原有財(cái)政部下達(dá)權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于調(diào)整完善專員辦日常監(jiān)管工作的通知》（財(cái)辦監(jiān)〔20__〕7號(hào)）規(guī)定，對(duì)調(diào)整后的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了重新搜索及梳理，制作了權(quán)力清單匯總表，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照簡便、實(shí)用、科學(xué)的原則，對(duì)我辦所承擔(dān)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了鑒別，確定全辦涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)為42項(xiàng)，其中財(cái)政分配監(jiān)督管理類39項(xiàng)（審核審批20項(xiàng)，日常監(jiān)管12項(xiàng)，專項(xiàng)檢查7項(xiàng)），內(nèi)部管理類3項(xiàng)。為下一步查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定控措施打下良好基礎(chǔ)。

三、全員參與，全面排查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一是分類編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。各處室在全面梳理監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)職能具體劃分為審核審批、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和內(nèi)部管理四類。并將業(yè)務(wù)流程相同、內(nèi)容相近的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了歸類合并，如：將各項(xiàng)專項(xiàng)檢查歸為一類；將彩票公益金征收、大中型水庫移民后期扶持基金征收、可再生能源電價(jià)附加征收、中央核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備專項(xiàng)收入征收歸為日常監(jiān)管中的一類。在此基礎(chǔ)上，將審核審批業(yè)務(wù)按“受理申報(bào)、審核、處內(nèi)交叉復(fù)核、處長復(fù)核、重要事項(xiàng)審理、領(lǐng)導(dǎo)簽批”六個(gè)環(huán)節(jié)；日常監(jiān)管業(yè)務(wù)按“非現(xiàn)場資料審核、現(xiàn)場核查、結(jié)果處理” 三個(gè)環(huán)節(jié)；專項(xiàng)檢查按檢查前選點(diǎn)、檢查實(shí)施、復(fù)核審理、檢查處理、檢查落實(shí)五個(gè)階段；內(nèi)部管理按“經(jīng)辦人、辦公室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)”等環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)科學(xué)，責(zé)權(quán)清晰明了、權(quán)力運(yùn)行合規(guī)有序、權(quán)力制約明確有效。

二是科學(xué)評(píng)估，界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力大小、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等要素，按照“重點(diǎn)”、“一般”兩個(gè)定性定量評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。“重點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)為重要審核審批事項(xiàng)和監(jiān)督檢查，如預(yù)決算審核、專項(xiàng)檢查；“一般”風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，為具有一般事務(wù)性審核風(fēng)險(xiǎn)。通過各處查找，并經(jīng)辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，目前，我辦界定重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)29個(gè)、一般權(quán)力事項(xiàng)13個(gè)。

三是全面排查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)行政權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面及可能利用掌控行政權(quán)力謀取不當(dāng)利益的崗位、有自由裁量權(quán)的崗位、權(quán)力相對(duì)集中的崗位，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置。辦領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜推進(jìn)，堅(jiān)持一手抓決策風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓規(guī)范管理，查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、重大事項(xiàng)決策方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各處室及工作人員按照分管權(quán)力范圍、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、案例分析、內(nèi)部討論論證、征求有關(guān)方面意見建議、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定等方式全面查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。如專項(xiàng)檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是選案中檢查對(duì)象的確定、檢查中工作底稿的制作、復(fù)核后問題的定性處理處罰。審核審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)是初審與復(fù)核審核。財(cái)務(wù)管理注重事前有簽報(bào)，事中有審核，事后有跟蹤等。全辦黨員干部積極參與，全面排查，目前查出我辦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)166個(gè)，其中：重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)131個(gè)、一般權(quán)力事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)35個(gè)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)158個(gè)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)中，財(cái)政分配監(jiān)督管理類140個(gè)（審核審批81個(gè)，日常監(jiān)管41個(gè)，專項(xiàng)檢查18個(gè)），內(nèi)部管理類18個(gè)。

四、準(zhǔn)確描述，客觀分析廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各處室和崗位可能出現(xiàn)的166個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別按照思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三種類型進(jìn)行歸類、分析和科學(xué)描述，利于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范管理。思想道德風(fēng)險(xiǎn)按理想信念、道德修養(yǎng)、職業(yè)道德進(jìn)行細(xì)化，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)按制度制定和制度執(zhí)行予以細(xì)分，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)按崗位流程和檢查環(huán)節(jié)劃分。準(zhǔn)確描述廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)形式：

思想道德方面，理想信念動(dòng)搖、黨性修養(yǎng)不足導(dǎo)致思想防線薄弱，抵御腐朽思想侵蝕的能力下降，可能一攻即破的廉政風(fēng)險(xiǎn)；忽視道德修養(yǎng)、思想情趣不健康可能導(dǎo)致為滿足私利而違法亂紀(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；違背職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)淡薄可能產(chǎn)生，不作為甚至亂作為而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；工作作風(fēng)不正、簡單粗暴或自由散漫可能導(dǎo)致從自身利益出發(fā)，違反法規(guī)和制度辦事的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：財(cái)政監(jiān)督制度體系不完善或制度滯后，導(dǎo)致行權(quán)隨意；財(cái)政監(jiān)督制度可操作性不強(qiáng)或者內(nèi)容不夠細(xì)化，可能誘發(fā)自由裁量權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)制度執(zhí)行內(nèi)控環(huán)節(jié)較薄弱，缺乏對(duì)財(cái)政監(jiān)督制度執(zhí)行的監(jiān)督制約和行政問責(zé)，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)；業(yè)務(wù)機(jī)制不健全，流程設(shè)計(jì)不盡科學(xué)合理，容易導(dǎo)致執(zhí)行不力、效果與目標(biāo)偏離、失職瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)方面：

審核審 批和日常監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)不按政策規(guī)定辦理申報(bào)審核事項(xiàng)；拖延辦理或刁難申報(bào)對(duì)象；不嚴(yán)格履行核實(shí)程序；對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)不確定事項(xiàng)，濫用自由裁量權(quán)，以謀取利益；審核把關(guān)不嚴(yán)，應(yīng)核減或核增的出于私利不予調(diào)整，應(yīng)征收未征收，致使國家利益受損；擅自改變或授意他人改變審核審批結(jié)論；可能存在暗箱操作，一人定論的現(xiàn)象等。

專項(xiàng)檢查工作中可能出現(xiàn)從自身利益出發(fā)，選擇特定對(duì)象；檢查中應(yīng)查不查、敷衍塞責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大問題私自“放水”；借檢查之機(jī)，要挾利誘被檢查人，或者吃拿卡要，謀取私利；工作作風(fēng)簡單粗暴，敗壞專員辦名譽(yù)；因私利影響定性不當(dāng)，處理處罰偏重或偏輕；不積極督促落實(shí)處理處罰決定，或避重就輕執(zhí)行處理處罰決定。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)制度編制、執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算；利用職務(wù)之便挪用公款，違規(guī)開支報(bào)銷；違反規(guī)定濫發(fā)津補(bǔ)貼；在辦理公務(wù)或采購物品中私自收受回扣，擅自處理資產(chǎn)造成損失等。

人事管理工作中可能出現(xiàn)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，干部晉升、調(diào)配、任用，不履行集體研究決定程序；不嚴(yán)格按照有關(guān)政策核定、審批工資等。

第4篇

【關(guān)鍵詞】制度；科技；財(cái)政；廉政；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

確保財(cái)政資金安全是財(cái)政管理的生命線。隨著各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的不斷深化，特別是隨著現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度的建立和完善，防范資金風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化安全管理的措施也在不斷地探索和推進(jìn)。面對(duì)各類與公共財(cái)政資金相關(guān)的違法違規(guī)案件日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，我們必須站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決影響財(cái)政資金安全的深層次問題，把握新形勢(shì)下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)和規(guī)律，在建立、完善和創(chuàng)新制度的同時(shí)，積極利用科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

1 制度的創(chuàng)新和權(quán)力約束是保證財(cái)政資金安全的前提

黨的十強(qiáng)調(diào)要“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”作為政府綜合性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，如何保障宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用，始終是各級(jí)財(cái)政部門致力探索和不斷完善的課題。

從財(cái)政工作的實(shí)踐看，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善自律預(yù)警制度。印發(fā)《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》，以加強(qiáng)廉潔自律的教育、制度、監(jiān)督工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)反腐廉政建設(shè)。二是建立“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新檢查、審理、處理、整改“四分離”的新機(jī)制，做到檢查認(rèn)真、程序規(guī)范、力求效果。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。分別建立起同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，重大違紀(jì)問題會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同協(xié)商處理。四是著力于規(guī)范業(yè)務(wù)管理人員權(quán)力的制度建設(shè)。構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。

2 運(yùn)用科技手段是進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必然選擇

制度是基礎(chǔ)，為了更好地執(zhí)行落實(shí)制度，通過施以科技手段防控不失為有效的方式。加強(qiáng)科技防控是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越復(fù)雜化，反腐倡廉面臨許多傳統(tǒng)方法難以解決的新問題。為了加大反腐倡廉力度，必須將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)手段引入到工作之中。科技防控對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，也是全面提升財(cái)政反腐倡廉科學(xué)化水平的必由之路。加強(qiáng)科技防控是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。開展科技防控工作，建設(shè)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管等電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督，有利于提高預(yù)防腐敗的主動(dòng)性、針對(duì)性和科學(xué)性，是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)科技防控是減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的重要手段。科技防控的重要內(nèi)容是建立和完善各項(xiàng)行政權(quán)力的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，使用者、管理者、監(jiān)督者都可以通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握權(quán)力運(yùn)行的全過程，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范和透明。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，突破傳統(tǒng)財(cái)政管理手段的局限性，已成為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展的新趨向。這將使財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查工作更加科學(xué)、嚴(yán)密，從而提高財(cái)政資金管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和時(shí)效性，確保財(cái)政資金安全。

3 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得的成效

以源頭防腐為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，近年來，各地財(cái)政部門深入推進(jìn)“制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了日常辦公自動(dòng)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、財(cái)政審批程序化、信息公開化、監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化。

3.1 堅(jiān)持科技與強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，打牢廉政防震樁

橫向上，進(jìn)一步建立起以預(yù)算編制為重點(diǎn)的市級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，完善預(yù)算編審程序，改進(jìn)預(yù)算管理手段，提高預(yù)算管理效率。在原有預(yù)算編審、基礎(chǔ)信息庫、項(xiàng)目庫管理等應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加預(yù)算績效管理、參與式預(yù)算、政策信息等模塊，對(duì)國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府采購等應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。建立市財(cái)政與所有市級(jí)預(yù)算部門和單位互聯(lián)互通的市級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)，進(jìn)一步增加和完善公務(wù)卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等功能，有效防止財(cái)政資金的跑、冒、滴、漏，增強(qiáng)了政府公務(wù)支出中的信息透明度。縱向上。建立完善財(cái)政資金預(yù)算、分配、撥付和監(jiān)督的全過程管理系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)工作程序和業(yè)務(wù)流程，梳理和整合交叉業(yè)務(wù)。突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)安全性、易用性、適用性的操作，設(shè)立剛性操作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格辦事流程，促使財(cái)政人員按照固化的工作流程辦事，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。

3.2 堅(jiān)持科技與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，熔煉廉政防腐劑

推進(jìn)財(cái)政政務(wù)事務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視和電子觸摸屏等途徑，將與群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)公布，公開服務(wù)承諾、辦事程序、辦理時(shí)限和紀(jì)律要求等。運(yùn)用科技創(chuàng)新開展反腐倡廉教育。通過門戶網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)廉政宣傳教育，開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)郵箱，為干部群眾學(xué)習(xí)廉政知識(shí)、了解反腐工作、參與監(jiān)督舉報(bào)提供了有效平臺(tái)。通過手機(jī)短信加強(qiáng)廉政警示教育，定期不定期向廣大干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，讓每名財(cái)政干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。運(yùn)用科技創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)公開。強(qiáng)化服務(wù)承諾，積極主動(dòng)面向社會(huì)公開承諾服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.3 堅(jiān)持科技與創(chuàng)新改革相結(jié)合，筑起廉政防火墻

深化部門預(yù)算改革。創(chuàng)新預(yù)算編制形式，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。綜合采用開門預(yù)算、零基預(yù)算、會(huì)商預(yù)算、績效預(yù)算和參與式預(yù)算等編制方式，試點(diǎn)推行項(xiàng)目預(yù)算公開評(píng)審，增強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性和可操作性。深化國庫管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，全面確立現(xiàn)代國庫管理理念，建立了聯(lián)接財(cái)政部門、人民銀行、銀行、預(yù)算單位的國庫集中支付管理系統(tǒng)，完成了市直預(yù)算單位和財(cái)政資金全覆蓋，市級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。深化政府采購改革。進(jìn)一步健全政府采購制度，進(jìn)一步壯大采購監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高評(píng)審隊(duì)伍水平。隨著電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，政府采購行為得到更為有效的監(jiān)控。強(qiáng)化財(cái)政綜合管理。不斷加大涉農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查力度，建立健全規(guī)范高效的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理體系，鞏固完善“一卡式”發(fā)放辦法。扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)審批。完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制。“三重一大”涉及的財(cái)務(wù)審批、人事任免等實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)作。及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)、決算，及時(shí)各種管理制度和資金分配情況，與網(wǎng)民等社會(huì)公眾進(jìn)行交流，讓財(cái)政權(quán)力運(yùn)行公開透明。

4 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)建議

一是把握全局，循序漸進(jìn)。財(cái)政“制度+科技”防控工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。工作中，定位要高、步子要穩(wěn)、措施要實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善以預(yù)算編制為重點(diǎn)的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，將科技防腐手段擴(kuò)展到所有預(yù)算部門。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)完善預(yù)算編審程序，適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，鞏固深化公務(wù)卡改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控、預(yù)警和威懾功能，從嚴(yán)從緊控制政府公務(wù)支出，切實(shí)提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全，強(qiáng)化保障。不斷加強(qiáng)計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)體系、安防系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升信息化保障能力。重視和加強(qiáng)科技防腐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)政管理業(yè)務(wù)的順利開展和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。四是創(chuàng)新理念，打造平臺(tái)。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新，促進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。密切跟蹤關(guān)注現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，充實(shí)完善財(cái)政管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技防腐體系建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)政管理的意識(shí)和能力，把運(yùn)用現(xiàn)代管理平臺(tái)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平提升到一個(gè)新的高度。

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第5篇

區(qū)人勞社保局嚴(yán)格按照《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》文件精神要求，在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重觀念先行，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化防范措施，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

一、注重觀念先行，確保認(rèn)識(shí)到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是在實(shí)踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會(huì)，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實(shí)施，為全局深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)、理解、支持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，該局及時(shí)印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》，達(dá)到人手一冊(cè)，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)不定期、多層次組織召開會(huì)議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動(dòng)員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實(shí)推進(jìn)。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。針對(duì)工作開展中出現(xiàn)的部分人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時(shí)間，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理相關(guān)文件進(jìn)行多次學(xué)習(xí)討論，針對(duì)大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識(shí)到，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與每個(gè)人緊密相連，要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時(shí)查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，才能不斷推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入開展。同時(shí)，該局還把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來。

三、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化防范措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理整個(gè)工作流程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全局干部職工領(lǐng)會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時(shí)組織召開全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找動(dòng)員大會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作進(jìn)行動(dòng)員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個(gè)人自查、交叉互查、部門評(píng)查、評(píng)估審查等“四查”活動(dòng)。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)。每名干部職工在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚，防范措施得力。每個(gè)干部職工的《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)語言描敘不清楚，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)確，措施制定針對(duì)性不強(qiáng)的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審核小組，對(duì)每個(gè)干部職工的《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》再次進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，然后報(bào)區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作真正落到實(shí)處。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見和局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則外，還要求裝入每個(gè)人廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、每個(gè)階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案進(jìn)行抽查，確保在思想道德風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌”，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵(lì)約束自己，同時(shí)也是主動(dòng)接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，該局把重點(diǎn)崗位及股室作為切入點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個(gè)層次”。通過全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。該局還對(duì)掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財(cái)政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動(dòng)播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。

第6篇

一、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作平臺(tái)

（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備工作

自區(qū)紀(jì)委將我局確定為試點(diǎn)單位之后，我局先后召開7次局班子會(huì)議，專題學(xué)習(xí)討論廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法和要求,進(jìn)一步深化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實(shí)施，為全局深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為使全局廣大干部職工也充分認(rèn)識(shí)、理解、支持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，我們及時(shí)印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》，達(dá)到人手一冊(cè)；轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，于4月27日上午，在區(qū)地稅局六樓會(huì)議室召開全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì)，使大家全面掌握了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，確保工作落實(shí)

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。在全局廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作；為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找準(zhǔn)確，我們還專門成立了局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審核小組。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真起草《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)給各股室，多次征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改。通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作責(zé)任到位。

二、強(qiáng)化宣傳教育，狠抓制度建設(shè)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制

（一）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

工作開展過程中，我們注重加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，我們把局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳欄，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻；我們還結(jié)合自身工作實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起了為全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作當(dāng)好開路先鋒的光榮使命。主動(dòng)為新華區(qū)公眾信息網(wǎng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作專欄”設(shè)立的“工作要求”、“工作動(dòng)態(tài)”、“書記局長訪談”“工作資料”等欄目供稿，還積極參與全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范版面集中展覽活動(dòng)。通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

（二）認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，努力提高防控力

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理整個(gè)工作流程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個(gè)人自查、交叉互查、部門評(píng)查、評(píng)估審查等“四查”活動(dòng)。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每個(gè)干部職工的《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》找好后，由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)確，措施制定針對(duì)性不強(qiáng)的一律推到重來。目前，全局共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)162項(xiàng)，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)64項(xiàng)，中層崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)98項(xiàng)。

三、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化防控措施，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新模式

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)還是在 “防”和“控”，經(jīng)過工作實(shí)踐，我們探索出了這樣幾種防控舉措。

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。我們把重要股室、重點(diǎn)崗位作為切入點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，實(shí)行一人一檔制，給黨員干部每人建立一套廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見和局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則外，還要求裝入每個(gè)人廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、每個(gè)階段的學(xué)習(xí)心得。

（二）設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌。我局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌”，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，旨在未雨綢繆，防患于未然。“廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌”，上班第一眼就能看到它，能時(shí)時(shí)刻刻提醒工作人員該做什么，不該做什么，能讓人時(shí)時(shí)自律、自省、自警、自勵(lì)、自重。警示牌的出現(xiàn)，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵(lì)約束自己，同時(shí)也是主動(dòng)接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。

（三）公開重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，我們通過全面查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個(gè)層次”崗位上的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率和危害損失程度逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。其中對(duì)掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財(cái)政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動(dòng)播出，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。

四、存在問題及下一步工作打算

第7篇

一、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要指因?yàn)榻逃⒅贫取⒈O(jiān)督不到位和黨員干部自身要求不嚴(yán)而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，掌握權(quán)力的部門或者個(gè)人都可能存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。而且，只要有權(quán)力就有濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為或者亂作為的可能性。

目前各地的電力建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門易發(fā)多發(fā)，廣大電力企業(yè)干部面臨很大的誘惑和考驗(yàn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。一般來說，手中掌握的權(quán)力越大，發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)就越大，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、樹立干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部職工廉潔自律，使其不敢腐敗、不能腐敗、不易腐敗、不想腐敗，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)就顯得尤為重要。

二、電力企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，我們要首先查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)防控措施的約束力和制衡力。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找是預(yù)防腐敗的第一道屏障，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理關(guān)鍵的一步。對(duì)于不同崗位和級(jí)別的人來說，他們存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。只有準(zhǔn)確找到各自存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣才能有針對(duì)性的做好各種防控措施。

通過開展重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職工廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防控工作，企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了梳理總結(jié)。

在重大項(xiàng)目、重要人事任免、重大決策、大額資金安排時(shí)上不按規(guī)定和制度辦事廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在人事安排、任用、考核、評(píng)選先進(jìn)等方面、弄虛作假、任人唯親、、獨(dú)斷專行等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；采購設(shè)備時(shí)不采取公開招投標(biāo)形式，假公濟(jì)私，弄虛作假，不看廠家，不求質(zhì)量，不作市場調(diào)查，只看好處費(fèi)；收受用電企業(yè)賄賂、宴請(qǐng)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在電費(fèi)抄核收過程中，違反電價(jià)管理規(guī)定，私自處理電表、電量損失、侵吞電費(fèi)等廉政風(fēng)險(xiǎn)；在報(bào)賬過程中不按財(cái)務(wù)管理制度辦事，增開、虛開發(fā)票入賬，費(fèi)用報(bào)銷，講人情等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)配屬隊(duì)伍進(jìn)行吃、拿、卡、要，在工程驗(yàn)收時(shí)，不堅(jiān)持原則，按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程結(jié)算時(shí)隨意變動(dòng)單價(jià)或弄虛作假。通過對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，不斷加強(qiáng)對(duì)防控措施的研究，做到有針對(duì)性的開展防控管理工作。

三、健全電力企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)

第一，加強(qiáng)廉政教育，采取措施主動(dòng)防范。

我們要從日常工作入手，切實(shí)開展對(duì)廣大黨員干部職工的廉政教育。要落實(shí)好黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、黨員干部日常的紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育等，結(jié)合本單位工作實(shí)際，積極開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

“倡廉潔、樹清風(fēng)”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)自去年底啟動(dòng)以來，《李雪健篇》、《林丹篇》等一些主題鮮明、創(chuàng)意新穎、制作精良的優(yōu)秀廉政公益廣告在中央和地方主要新聞媒體進(jìn)行了大規(guī)模、多層次、高頻次的集中展播。此次展播活動(dòng)受到了廣大干部群眾的普遍好評(píng)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在收聽收看這些優(yōu)秀節(jié)目的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該積極探索適合自己企業(yè)的宣傳形式。我們應(yīng)該積極利用企業(yè)網(wǎng)站、展板、宣傳手冊(cè)、手機(jī)報(bào)、樓宇電視等手段，以“弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚”為目的，廣泛的宣傳廉政建設(shè)，起到發(fā)人深省，催人奮進(jìn)的作用，在弘揚(yáng)主旋律的同時(shí)，有力提振社會(huì)群眾對(duì)反腐倡廉的信心。

積極創(chuàng)新廉政教育形式，探索黨課倡廉、讀書思廉、環(huán)境促廉、觀看反腐倡廉專題紀(jì)錄片，反面典型警示紀(jì)錄片，參觀監(jiān)獄等教育方式方法，增強(qiáng)廉政教育滲透力起到警示作用。

第二，建立預(yù)警機(jī)制。

通過領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部考察、述職述廉、責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視、檢務(wù)督察、審計(jì)、舉報(bào)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情、查辦檢察人員違紀(jì)違法案件等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行排查分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、限期整改等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)輿情信息的收集報(bào)告、分析研判，周密制定和果斷實(shí)施應(yīng)對(duì)處置方案，及時(shí)主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。首先要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。企業(yè)特別重大的事項(xiàng)，必須及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，按照民主集中制的原則作出決定，一定要杜絕少數(shù)人說了算的情況，保證決策的民主、科學(xué)和規(guī)范。二是要規(guī)范財(cái)政制度。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)“三公”消費(fèi)的控制，可以定期對(duì)“三公”消費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。不斷完善采購過程管理，防止暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。完善電費(fèi)征收管理辦法，做到有章可循，有法可依，堵上電費(fèi)損失的漏洞。三是完善干部人事制度。要完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，推行黨員干部廉政“一票否決”，加大群眾監(jiān)督力度。

第四，健全監(jiān)督約束機(jī)制。

通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。

監(jiān)察審計(jì)部門要積極履行職責(zé)，通過定期或不定期檢查、抽查等形式，對(duì)黨員干部行為、制度落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)還沒出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。同時(shí)，要利用好各種監(jiān)督途徑。以深化黨務(wù)政務(wù)公開、完善監(jiān)督體制、注重防控結(jié)果為重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實(shí)落到實(shí)處，盡量形成風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)、共同發(fā)展的工作局面。不斷發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、法律等部門作用，對(duì)各專業(yè)部門、各單位風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控局面。加大對(duì)“三重一大”問題的監(jiān)督檢查力度，以保證決策的民主和科學(xué)，杜絕獨(dú)斷專裁行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。要積極采用信息化的新手段進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)在線監(jiān)察力度，以便及時(shí)、全面的獲取企業(yè)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全方面的監(jiān)督。

第五，完善考核懲處制度。

企業(yè)要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)年度考核，融入企業(yè)經(jīng)營管理，不斷推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。

考核可以采取多種形式相結(jié)合的形式，比如說上級(jí)監(jiān)管下級(jí)，平行級(jí)別干部之間相互考核，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，來保證考核切實(shí)可行。對(duì)在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不及時(shí)、不全面的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改；對(duì)沒有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或者預(yù)警防范措施不力、導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為屢屢發(fā)生的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第8篇

一、整改目標(biāo)

堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于住房公積金管理的全過程，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理和日常教育，形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分崗制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，確保住房公積金資金安全運(yùn)行，確保干部職工依法行政、規(guī)范操作、高效服務(wù)、廉潔干事，為住房公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、存在問題

1、住房公積金提取審核把關(guān)能力有待提高。工作人員識(shí)別資料真?zhèn)蔚哪芰π柽M(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)信息的核查、協(xié)查制度尚未建立起來，導(dǎo)致對(duì)繳存職工提供資料的真實(shí)性合法性核實(shí)難，可能存在個(gè)別不符合條件提取的風(fēng)險(xiǎn)。

2、住房公積金數(shù)據(jù)管理不夠嚴(yán)密。由于歷史原因和工作人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入時(shí)的工作疏忽，導(dǎo)致有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整。信息化防控方面存在欠缺，缺乏住房公積金數(shù)據(jù)異地備份機(jī)制，尚未建立雙機(jī)熱備機(jī)制，可能存在數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

3、防范簽約樓盤貸款的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有待加強(qiáng)。受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，一部分與中心簽約的房產(chǎn)公司樓盤可能會(huì)因資金鏈斷裂出現(xiàn)不能如期交付房子的情況，從而產(chǎn)生住房公積金貸款無法按時(shí)收回的風(fēng)險(xiǎn)。

4、定期存單管理不夠嚴(yán)密。目前定期存單記賬與定期存單保管未實(shí)行崗位分離，都由會(huì)計(jì)一人保管，且沒有建立定期盤點(diǎn)制度，可能存在被違規(guī)利用的風(fēng)險(xiǎn)。

5、印鑒、支票管理不夠嚴(yán)密。目前印鑒雖然實(shí)行分離保管，支票、重要空白憑證的領(lǐng)用也有登記管理制度，但每天下班前的已蓋財(cái)務(wù)章的空白支票上交出納處，造成這一時(shí)段出現(xiàn)已蓋財(cái)務(wù)章的空白支票與法人章都由出納一人保管情況，且公積金賬戶未實(shí)行支付密碼制，可能存在支票被盜用的風(fēng)險(xiǎn)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作擺上重要位置，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種途徑，組織開展住房公積金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員特別是窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)辦人員登記和印鑒卡比對(duì)等防范騙提措施，嚴(yán)格審核提取資料，切實(shí)把好提取關(guān)，杜絕騙提行為的發(fā)生。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作溝通，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、個(gè)人身份核查系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止違規(guī)提取。

2、加強(qiáng)信息化工作，提高信息化防控能力。加大業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)的資金投入，升級(jí)現(xiàn)有服務(wù)器，建立雙機(jī)熱備系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立數(shù)據(jù)備份控制中心，利用災(zāi)備軟件將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份到異地災(zāi)備機(jī)房，確保設(shè)備、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行安全。優(yōu)化信息系統(tǒng)，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理、每一筆資金運(yùn)用，都能在系統(tǒng)中留有痕跡。結(jié)合審計(jì)意見的整改落實(shí)，抓緊整理1996年至2012年的歷史數(shù)據(jù)，移植、導(dǎo)入到現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，進(jìn)一步方便繳存職工查詢，切實(shí)減少操作風(fēng)險(xiǎn)。

第9篇

一、評(píng)估范圍

全局范圍（含局屬單位）涉及人、財(cái)、物的管理制度。重點(diǎn)是財(cái)政政策的制定、財(cái)政資金使用的管理監(jiān)督辦法。開展制度廉潔性評(píng)估重要決策事項(xiàng)包括：

（一）社會(huì)關(guān)注、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)；

（二）涉及改善民生和支持發(fā)展的各類資金管理使用辦法；

（三）機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒等重大事項(xiàng)；

（四）中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃編審；

（五）重大財(cái)政支出政策出臺(tái)；

（六）特殊用途資金的審定；

（七）其他涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）評(píng)估廉潔性。看是否符合中央、省、市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求,是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中,是否遵循了公開、公平、公正的原則,是否存在容易滋生腐敗的漏洞;

（二）評(píng)估合法性。看是否符合黨的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合上級(jí)制定的規(guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分，決策過程是否符合有關(guān)程序。

（三）評(píng)估科學(xué)性。看權(quán)力配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)是否科學(xué),監(jiān)督制約措施是否有效,涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過了必要的論證和聽取群眾意見,責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。

（四）評(píng)估可控性。看是否存在謀取不正當(dāng)利益,或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況,設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要,自由裁量幅度是否適當(dāng)。

三、評(píng)估責(zé)任主體

制度制定實(shí)行：誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰決策，誰評(píng)估。責(zé)任主體為：局機(jī)關(guān)各科室（局），局屬各單位。

四、評(píng)估程序

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡涉及到有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將其確定為需要評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)需要評(píng)估事項(xiàng)在做出決策前，按照“不評(píng)估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要制訂詳細(xì)的評(píng)估方案。

（二）廣泛研究論證，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)實(shí)際情況，采取公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見建議，準(zhǔn)確掌握社情民意。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要組織有關(guān)專家和群眾代表進(jìn)行聽證和論證。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。按照高、中、低三個(gè)等級(jí)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)有一定廉政風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，列入重度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。

（四）形成評(píng)估報(bào)告，做出評(píng)估結(jié)論。承辦部門將評(píng)估報(bào)告連同重大事項(xiàng)報(bào)告以及預(yù)警辦法一并上報(bào)審批。

（五）及時(shí)跟蹤反饋，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。責(zé)任主體要對(duì)已經(jīng)評(píng)估審查、批準(zhǔn)實(shí)施的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的廉政問題，并采取有力有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

五、實(shí)行長效管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)制度的廉潔性評(píng)估，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)、各科室（局）和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)對(duì)照職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。擬出臺(tái)的制度做到未評(píng)估不上會(huì)、不決策。