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作者簡介：史宏江（1984-），男，河南南陽人，中鐵電氣化鐵路運營管理有限公司北京維管段，助理工程師。（天津 300142）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0229-02
在鐵路企業中，班組是鐵路企業最小的管理單位，是企業在進行風險管理過程中的基礎，同時也是各項管理制度執行的基礎。在鐵路管理過程中，脫離了班組這一基本的管理單元，所有的管理工作都是妄談。因此，使用科學合理的管理方法對鐵路管理班組安全風險進行管理是保證鐵路安全性運營的前提。
一、評估供電班組的安全風險
鐵路運輸對我國國民經濟的影響很大，供電班組作為鐵路企業的最小載體，是鐵路運輸可靠性和安全性的基礎，假如在運行過程中，管理環節出現了問題，會對整個系統的穩定性造成影響，引起不必要的經濟損失和生命損失。
1.職工進行標準化作業過程中存在的風險
由于大多數供電班組所處的位置比較偏僻，距離城區非常遠，雖然安排了作業人員對供電班組不定期的進行檢查，但由于不同地區管理人員的素質不同，而供電班組對作業人員的要求又很高，依然會有安全風險存在。其中在管理過程中，主要存在以下幾個方面的問題：一是相關管理部門無法進行直接管理。二是由于班組所處的地理位置比較偏僻，競爭意識相對缺乏，在進行作業的過程中，很容易掉以輕心，存在一定的安全風險。三是在執行上級部門下達的文件時，執行力不高，整個班組的管理效率和執行效率偏低。
電力是鐵路工作中一個需要長期提供服務的活動，在執行過程中，對工作質量要求很高。但是由于工作缺乏趣味性，很容易出現標準化作業和規定要求不符合的情況，假如作業的執行人員缺乏責任心，就會埋下一定的安全隱患。[1]因此在進行施工前，要全面分析作業可能存在的風險，對所有可能存在的風險進行明確，確保管理人員和職工人員對風險有一個深入地了解。
2.工作流程落實過程中存在的風險
目前我國鐵路逐漸向高速化、高鐵化發展，在鐵路建設過程中，各種各樣的新設備和新技術相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關的管理部門也基本掌握了鐵路生產的規律，安全工作的管理也逐漸向流程化發展，但是依然存在一些安全管理問題：一是相關的安全管理規章制度和現場的實際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現。二是現場安全管理工作和規定的標準不符合，管理比較隨意。三是在作業生產過程中，管理人員無法按照規定的作業標準和技術要求完成生產。四是氣候的變化和施工的環境對作業人員與管理人員的行為習慣和思維方式造成了一定的影響，并會因此產生不必要的風險。五是在作業過程中，沒有按照相關的規定標準進行施工。
3.在現場管理過程中存在的風險
在鐵路供電班組作業的過程中，因為電力調度安排、鐵路行車調度安排、立體化條件的限制、電力作業的管理等管理內容對安全的要求比較嚴格，因此在管理過程中，相關的管理人員要樹立更高的管理要求和管理標準。供電班組在現場管理過程中，主要存在以下幾個方面的風險：一是在現場管理過程中，工作環境非常亂。二是相關的管理人員在思想方面存在一定的問題。三是沒有對施工過程中的施工現場進行安全檢查，考核作業不到位。四是在進行作業的過程中，未制定具體的施工計劃和施工方法，當遇到突發事件時，無法及時的進行處理。[2]五是經常會出現違章作業的情況。六是在進行特種作業時，沒有對相關的作業人員進行全面的安全教育培訓。
二、鐵路供電班組安全風險管理的有效措施
為了保證企業生產的經濟性和安全性，在對鐵路供電班組存在的安全風險進行全面的衡量、識別和預測后，就需要使用行之有效的方法來對風險進行處理。
1.建立科學合理的風險管理制度
班組管理要根據鐵路的實際情況，建設科學合理的風險管理制度，對安全管理制度和風險源頭之間存在的差距進行對比，進一步完善和修訂對風險源進行預防與控制的管理制度。在制定風險管理制度的過程中，需要考慮以下幾個方面的問題：一是整治生產流程。在對設備運行、日常巡檢、設備維修、設備生產、應急處理的方法、施工配合等工作進行管理的過程中，要按照規范、嚴格的作業標準對施工程序進行控制。二是整改管理制度。要根據安全管理的基本責任和基本職能，建設科學合理的管理崗位工作流程、領導崗位工作流程、技術崗位工作流程等基本流程標準，要建設出可以包含所有員工在內的工作流程系統和工作標準。三是整改作業的實行準則。為了可以保證在作業過程中，所有環節都有基本的管理標準，所有程序都有參考依據，保證生產有序、規范的進行開展，要制定詳細的一次作業和日常工作的執行流程與執行標準。
2.對風險出現的原因進行預判
在對風險進行管理的過程中，為了防止出現不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對風險進行判斷和分析，并根據實際情況對風險進行及時的控制。在管理時，要按照作業標準化、管理規范化、設備標準化的準則進行管理，要根據不同的時間段、不同的作業環境找到風險存在的主要原因，要根據實際的風險等級，選擇合理的控制措施和預防措施。通過對風險進行預控管理，可以有效地保證供電班組生產的安全性。
3.落實安全風險管理責任
在管理過程中，執行是一個非常重要的管理內容，任何制度離開執行都是空談。在制定風險管理責任的過程中，首先要對風險進行評估，把風險項目作為管理的基礎，詳細劃分出具體的管理責任，并根據不同的部門對責任進行逐級劃分，對各個班組的責任、部門的責任以及責任專員進行明確，當出現危險情況后，根據出現的風險級別及時進行處理，通過使用這種風險管理責任落實的方法，可以對管理效率進行有效的提升。[3]通過明確的分工，讓每一個職員都知道自己所應該承擔的責任，使得安全風險管理工作更加的標準化、細節化和規范化，以確保每一個風險源的管理都可以及時的進行落實，保證制度的順利執行。
4.深化安全管理檢查效果
很多管理人員在管理過程中，容易形成習慣性的行為和心理，在對風險進行判斷時，經常會在不考慮現場實際情況的情況下，對班組進行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過程中，班組管理人員要根據實際情況，對管理的安全性進行調整。其中主要需要注意以下幾個方面的問題：
（1）在對電力班組進行管理的過程中，要根據不同的地域情況，針對性地進行指導和檢查，對安全管理過程中遇到的傾向性問題和關鍵性問題進行解決，從根本上對隱患進行消除，確保班組運行的安全性。
（2）在遇到雨雪、大風天氣時，要針對性地對班組風險進行查找和治理。[4]
（3）使用不定期檢查或者隨時抽查的方法來取代固定式的管理與檢查方法，對職工人員和管理人員的固定思維進行消除，以此來保證管理的有效性。
三、結論
總之，在對供電班組安全風險進行管理的過程中，為了可以保證所有職工人員都參與到安全風險管理的工作中來，要在執行管理措施以后，進行風險的評估、風險的調整以及責任的落實。通過全面的開展風險管理，不僅可以把現場生產和安全管理有機地結合起來，而且可以讓生產和管理組成一個科學合理的綜合體，以確保供電班組運行的穩定性和安全性。
參考文獻：
[1]宋平.鐵路隧道施工安全風險管理研究[D].長沙：中南大學，
2009：151-152.
[2]李華.鐵路行車班組安全管理的探討[J].安全生產與監督，
2011，（12）：274-275.
為強化和規范突發事件風險隱患排查工作，預防和減少突發事件的發生，提高應急管理工作水平，制定本制度。
一、通過突發事件風險隱患集中排查，全面、準確掌握風險隱患存在情況，推進風險隱患登記和現狀評估，制定整改措施并落實，逐步建立風險隱患排查監管長效機制，從源頭上預防和減少突發事件的發生，確保公眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
二、鎮應急管理辦公室負責綜合協調、督促檢查指導全鎮突發事件風險隱患排查工作；鎮突發公共事件應急委員會成員單位是突發事件風險隱患排查工作責任單位，具體負責本單位管轄范圍內風險隱患的日常排查工作，采取措施消除隱患。
三、風險隱患排查的范圍主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類。
四、風險隱患排查實行預防為主、堅持邊排查邊整治邊報告的工作原則。各村（居）、單位要建立健全安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施的落實情況，及時消除安全隱患；對排查發現的問題，立即上報鎮應急管理辦公室，同時，要落實好監管責任和采取措施整治，及時消除隱患，防范突發事件的發生。
五、鎮突發公共事件應急委員會成員單位具體負責對本單位管轄范圍內容易引發自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并采取安全防范措施，防止發生突發事件；同時，填寫《山口鎮突發事件風險隱患排查情況登記表》，對情況較為復雜，應附書面情況說明，一并上報鎮應急管理辦公室。鎮應急辦公室接收風險隱患排查情況報告后，立即向鎮政府報告，并按照有關規定及時向社會公布危險源、危險區域、重點防護目標等。
六、鎮應急管理辦公室會同有關責任單位，依靠專業技術人才、科研單位開展相應的突發事件風險隱患評估工作，對風險隱患的成因、易發時間、發生概率、緊急程度、可能造成的直接危害及次生危害等進行全面的分析評估，提出防范和治理措施，加強突發事件風險隱患評估工作。
為認真貫徹落實年省、市質量技術監督工作會議精神，大力推進產品質量監督方式的轉變，強化重點產品及食品安全預測、預警、預防工作，提高質量監督工作地有效性。現就開展產品質量安全風險預測工作有關事項通知如下：
一、加強領導，設立專門機構。根據年市質監系統重點工作要求，成立“縣產品質量安全風險預測和質量鑒定工作管理辦公室”，辦公室設在監督稽查科。
二、規范程序，明確職責，完善機制。“產品質量安全風險預測和質量鑒定工作管理辦公室”主要負責：產品質量安全風險信息收集分析，提出風險預警預報建議；組建并管理風險預測專項咨詢委員會等。由于產品質量安全風險預測工作涉及面廣、專業性強、程序復雜、工作量大，必須形成一套科學完善的工作機制來保障工作有序實施。重點建立四個方面的工作制度：一是建立產品質量安全風險信息收集管理制度，加強風險預測信息收集，并對信息進行整理分類、分析研究；二是建立產品質量安全風險預測項目管理制度，科學確定預測項目、合理開展項目研究、規范管理項目實施；三是建立產品質量安全風險等級識別及預警制度；四是建立符合實際、具有可操作性的評價考核制度，用科學的方法和指標來衡量、考核產品質量安全風險預測工作。
三、突出重點，實施項目管理。產品質量安全風險預測工作是一項全新的工作，根據產業實際情況確定了《一般用普通V帶》作為年度重點關注風險預測項目，并爭取在今年取得重點突破。
四、整合資源，發揮技術優勢。產品質量安全風險預測工作技術性強、科技含量高，離不開技術機構、行業協會、龍頭企業的技術支撐和保障。為此，技術機構、行業協會、龍頭企業應當結合自身優勢，充分整合資源，有針對性地開展風險預測研究工作。
為了認真做好農產品質量安全監管工作，建立健全應對農產品質量安全風險防控的應急機制，有效預防、積極應對、及時控制農產品質量安全事故，最大限度減少農產品質量安全事故的危害，保障全鎮人民群眾身體健康與生命財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。
一、工作目標
1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩定社會秩序作為應急工作的出發點和落腳點，本著救人優先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2．快速反應：建立健全農產品質量安全事故報告制度，對重大農產品質量安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作。
3．分級管理：根據引發農產品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統一領導、屬地管理、預防為主、分級負責的原則，實行應急指揮機構統一指揮的應急工作機制。
4．預防為主：建立健全農產品質量安全事故監測、預警體系，加強農產品質量安全的日常監測，及時分析、評估和預警。
二、應急指揮體系與職責
1．領導機構和職責
成立XX鎮農產品質量安全風險應急領導小組，由黨委副書記、鎮長XX任組長，分管市場監督管理的副鎮長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛生院院長XX、農業服務中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責人XX、市場管理站負責人XX、農業服務中心副主任XX、林業工作人員劉新建、各村主要負責人組成，領導小組辦公室設在農業服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責日常辦公。
主要職責：
(1)領導、組織、協調事故應急救援工作；
(2)負責事故應急救援重大事項的決策；
(3)向XX縣政府、縣應急指揮部報告事故及事故應急處置情況；
(4)完成縣委、縣政府和縣應急指揮部交辦的其他任務。
2．工作機構和職責
領導小組下設農產品質量安全監管辦公室，辦公室主要負責全鎮農產品質量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協調相關成員單位應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；完成鎮農產品質量安全事故應急領導小組交辦的其他任務。
3．工作小組
(1)事故調查處理組
根據事故發生原因和環節，由鎮農產品質量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮農業服務中心、鎮食藥、安辦、社會事務辦、鎮衛生院、等單位負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論，提出控制措施和防范意見；組織協調事故發生地實施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負責籌措重大安全事故應急處理經費、設施、設備和物資的組織協調。
三、預防和預警機制
各村委員會、鎮級各單位和轄區內農業企業要結合實際，組織開展日常監測和現場督查工作，發現有違規、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮級單位和轄區內農業企業要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產品質量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
五、責任追究
對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。本預案自印發之日起實施。
農產品安全風險防控應急工作領導小組及工作組成人員
一、農產品質量安全風險防控領導小組：
組長：XX鎮黨委副書記、鎮長
副組長：XX副鎮長
成員：XX紀委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農業服務中心主任
XX財政所負責人
XX安全辦公室主任
XX市場監督管理站負責人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫院院長
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
各村民委員會副主任
領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責具體辦公。
二、事故調查處理組：
組長：XX黨委副書記
成員：XX農業服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
XX市場監督管理站負責人
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長：XX副鎮長
成員：XX農業服務中心主任
XX便民服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
四、后勤保障組
組長：XX副鎮長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負責人
豐臺區現有食品交易市場及業態125家，場內經營商戶16733戶，就食品交易市場的數量和規模來看，豐臺區在全市都位居前列，其中北京新發地農副產品批發市場、北京大紅門京深海鮮批發市場、北京農產品中央批發市場、北京京豐岳各莊農副產品批發市場等批發市場被列入全市性十大食品批發市場，北京市西南郊肉類水產品市場被列入區域性食品批發市場，五大批發市場內經營戶11890戶，占全區食品交易市場內經營戶總數的71.06%，2013年交易量為1573萬噸，交易額為841億元，2014年交易量為2209.66萬噸，交易額為1098.27億元。總體來說，豐臺區食品交易市場存在兩個潛在風險隱患：一是食品安全輸出型風險高。據粗略統計，豐臺區蔬菜交易量約占全市供應的70%，水果交易量約占80%，高檔海鮮約占85%，凍品約占50%，鮮肉約占30%，形成了以豐臺區大型批發市場為中心，面向全市的食品供應網絡，因此，一旦批發市場管控不力，將對整個豐臺區乃至北京市食品安全引發區域性風險甚至系統性風險。二是食品安全輸入型風險高。豐臺區的新發地等五大批發市場承擔了全市70%的食品供應，是北京市民食品供應的主要源頭，而批發市場內85%的食品來源于外埠，形成了以外埠生產企業、種養殖基地為源頭向豐臺區批發市場供應食品的網絡，食品安全工作面臨著巨大的輸入型風險，生產、種養殖領域的食品安全風險有可能從豐臺區的食品批發市場流入北京市場。
2豐臺區食藥監管局對五大批發市場采取的監管措施及其成效
2.1抓源頭，管大帶小，強化責任，嚴格監管
一是重點監管銷售大戶，抓大促小，優化市場交易環境。二是推進高風險食品備案準入工作。梳理分析歷年曝光的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。目前已建立月餅、大閘蟹等節令性食品，西瓜、臍橙、芒果等季節性食品的備案準入制度。
2.2推行“兩準入、兩備案、兩公示”制度，落實進貨檢查驗收制度，推動企業自律管理
一是在日常巡查中督促市場主辦單位采取主客體“兩準入”，廠家經營資質和檢測報告“兩備案”，通過LED顯示屏、公示欄等對進貨票據和檢疫證明“兩公示”等食品安全防控手段，強化食品市場主辦單位和經營商戶的主體責任。二是為便于商戶記錄食品進銷貨渠道，重新統一規范了《豐臺區食品經營進貨臺帳》、《豐臺區食品經營（批發）售貨臺帳》制式，要求批發商戶在建立進貨臺帳基礎上，必須建立銷貨臺帳，要求市場主辦單位和食品經營者嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記等制度。
2.3發揮市場主辦單位和社會組織的作用，對鮮肉、豆制品和熟食等高風險食品和重點食品實行產銷聯合體管理制度
目前鮮肉聯合體引入定點屠宰廠12家，豆制品的“場廠掛鉤”生產企業21家，熟食“場廠掛鉤”生產企業31家，白條雞“場廠掛鉤”生產企業9家。引入生產廠家后，通過定期走訪、抽檢廠家生產情況和產品質量情況，及時發現并清退問題廠家，促進生產廠家、交易市場、經營商戶共同承擔和維護食品安全責任。針對牛羊肉市場交易混亂，私屠亂宰、注水、注膠現象屢禁不止，豐臺區食品藥品監督管理局率先在全市批發市場內引入有資質的牛羊肉生產廠家。截止到目前，新發地市場已經引入5家牛羊肉生產廠家，岳各莊市場引入1家牛肉生產廠家，廠家銷量穩定，日交易量達到15000公斤，羊肉2500公斤，分別占牛、羊肉市場交易量的88%和14%。
2.4推行夜間巡查和駐場監管機制，市場監管效能不斷提升
根據鮮肉市場夜間交易特點，在新發地、岳各莊等5個大型批發市場設立駐場辦公室，選派專人駐場監管，并在夜間交易時段對鮮肉批發行為進行錯峰監管，實施冷鏈吊掛運輸、索證索票檢查、胴體檢驗確認、水分含量和瘦肉精等快速檢測，確保鮮肉批發、交易等環節全程監控。通過確定夜間巡查和日常駐場監管的重點食品的關鍵風險點，形成與風險防控相匹配的巡查任務，進一步提升了對市場秩序風險的預見力、發現力和控制力。
2.5加強風險監測，嚴格風險控制
充分發揮區食品藥品安全監控中心—市場屬地食藥監管所檢測室—市場主辦單位自檢室—2輛流動快檢車和便攜式快檢箱的四級檢測體系作用對入市食品進行監測。一是統一監測計劃。制定統一的食品安全風險監測計劃，防止重復監測和監測真空。二是加大監測密度。食品快檢和抽樣檢測在3000個樣本以上，加大高風險領域、高風險產品“兩高”的抽檢頻次和覆蓋率。三是加強監測數據分析。制作季度食品檢測分析報告，對檢驗結果數據的深度分析和利用，從中找出數據之間的相關性，找到問題發生發展的規律性，真正形成發現風險、認定風險、控制風險、排除風險的有效機制，提高風險的防范和處置能力。2013年11月對新發地農副產品批發市場品區臍橙銷售區來自四川眉山地區的贛南臍橙進行檢查，通過快速檢測確定問題臍橙26萬斤，成功杜絕“催熟染色”贛南臍橙流入消費市場，確保流通領域食品質量安全。
2.6推進政務公開，建立食品安全信息通報機制
定期向五大農副產品批發市場通報重點食品的檢測分析、市場違法經營案例等情況，不斷規范經營者的進貨渠道，擴大市場內優質食品比例，從根本上提高市場食品安全水平。豐臺區食藥監管局對經常出現違法違規問題的經營者實行信譽監管，建立黑名單制度。對多次出現問題，不能及時解決的，被媒體曝光造成不良影響的市場實施約見談話制度。對約見談話不能糾正的實施依法處罰、核減核準項目。
3豐臺區五大農副產品批發市場目前存在的突出問題
3.1源頭環節控制存在跨區域、跨部門的監管難題
目前五大食品批發市場內85%的食品來源于外埠，受外埠食品的產業發展、監管強度等因素影響，食品的源頭控制難度較大。以牛羊肉為例，目前牛羊肉尚未實現定點屠宰企業規模化的屠宰，在牛羊肉產地河北和天津地區，屠宰戶多為小型屠宰廠不成規模，數量較多且較為分散，源頭監管難度大，使得“牛羊肉場廠掛鉤”制度難以落實。
3.2市場自檢室利用率不高
存在的主要問題：一是檢測技術人員聘請難。市場工資水平低，專業技術人員留不住。二是設備維護費用和藥劑等消耗品費用高。市場自檢室建設，由政府購買前期檢測設備和檢測試劑，但僅夠檢測一段時間，后續的檢測費用（包括檢測試劑成本和采樣費）需要市場主辦方獨立承擔，市場主辦單位難以承受。三是批發市場經營的食品種類、批次、產地數據龐大，如果每品種、批次、產地的食品都檢測，買樣的費用也很高。四是檢測室不具備出具報告的檢測資質，檢測結果不能起到鑒定作用，只能作為參考數據，對于市場和經營戶沒有實際意義，主辦單位的積極性不高。
3.3物流配送、貯藏運輸環節存在管理漏洞
一是市場管理較為粗放。農副產品批發市場更注重對場內環境衛生、保安、消防方面的管理，而對物流配送管理較松散，沒有與之相配套的完善的物流配送管理制度，對市場內物流缺乏及時有效的協調掌控機制。二是相關法律法規建設滯后。目前，農副產品批發市場內食品物流配送方面的法律法規不完善，對行業發展和政府行為都缺乏法律的支撐和約束,農副產品批發市場食品物流配送行業缺乏可有效指導其發展的制度基礎。三是運輸配送過程中食品質量安全沒有保障。生鮮肉、豆制品、禽蛋、水產品在運貨過程中對溫度要求較高，但目前市場上大部分運輸車輛為普通金杯，達不到與食物運輸相適應的持續恒溫或低溫數值標準要求，有的在關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。而且，目前物流運輸環節主要是多家承運、拼裝貨運及零擔，往往由一家商戶配送至多家客戶，隨之產生由時間引發的食品質量問題。
3.4批發市場食品安全管理員作用未充分發揮
《食品安全法》第32條明確規定：食品生產經營企業應當“建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員”，從目前情況來看，五大農副產品批發市場都配備了一定數量的市場管理員，但是落實食品安全管理員各項職責還有困難，需要進一步強化培訓，充分發揮食品安全管理員作用，促進食品集中交易市場食品安全的自律。
4建設進京食品風險防控機制的思路
4.1從日常監督、駐場監管和錯峰巡查三個層面加強監督檢查，確保食品批發市場的立體化、全天候監管
通過加強日常檢查，一方面重點監督市場主辦單位履行食品安全責任，切實把各項食品安全管理制度落實，對未履行食品安全職責的市場主辦單位采取行政告知、責令改正和依法查處等措施；另一方面督促市場主辦單位全力推進高風險食品雙備案制度，建立完善高風險食品的備案數據庫，對入市食品進行歸類追蹤監控，并梳理分析歷年的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。豐臺區食藥監管局推行駐場監管和夜間錯峰監管機制。駐場式監管強調的是監管的專一性和專業性。通過選派干部進駐市場逐一排查市場存在的潛在的食品安全風險隱患，開展專一的監管工作，使駐場干部對市場實施實時監控的同時，有效提高了執法干部的監管專業性和發現問題的能力。錯峰執法強調的是針對性。針對轄區五大食品批發市場交易時間主要集中在夜間10點至次日早7點時段的特殊性，豐臺區食藥監管局同時推行了夜間錯峰監管巡查機制。夜間巡查的重點不僅是鮮肉、豆制品，也包含水產品、乳制品、肉制品、調味品、面制品、糖酒、醬腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷凍食品、果汁飲料等幾大類高風險食品，同時對市場索證索票、“場廠掛鉤”、鮮肉冷藏運輸、市場交易設施及衛生環境等進行巡查，加大對不法分子利用夜間等監管時間盲點進行非法交易，從而使監管360度無死角。
4.2主動加強與外埠產地（廠家）的對接，防控輸入性風險
一是市場主辦方加強與外埠食品產業基地（農副產品基地）的對接，重點與山東、海南、河南、四川等重要農產品專業種養殖基地簽訂場地供銷掛鉤協議，簽署食品安全保障協議；二是與外埠的食藥監管部門建立聯動配合機制，食藥安委與當地食藥主管部門建立直通聯系渠道，形成從產地到市場的跨地區協作機制，由當地食藥主管部門監控種養殖生產的安全監控，由我區對入市農產品監控，發現問題食品及時相互通報，及時控制，嚴格市場準入，確保監管無縫銜接；三是對在市場內長期大量流通的重點食品實行主產地等級制度，摸清產地來源，定期進行重點監督檢測；四是對重點食品引進行業監管模式，在鮮肉、熟食、豆制品、豆芽菜產銷聯合體基礎上，考察牛羊肉生產廠家，與五大批發市場聯合組建牛羊肉產銷聯合體，延伸食品安全監管觸角，強化牛羊肉等重點食品的入市前控制，提高企業規范自律。
4.3提高五大食品批發市場自檢實驗室的利用率
通過社會購買服務，引入第三方檢測機構，對五大食品市場內上市食品進行自檢篩查，自查自糾，既能將發現的不合格食品信息上報，也能出具檢測資質報告，為商戶提供檢測報告，為執法部門提供不合格食品的檢測依據。同時還可以幫助市場取得一定收入，對檢測時的運轉進行補貼；政府也可以通過經費補助要求市場檢測室在正式檢測機構指導下對進入五大批發市場和轄區內的食品進行監測，確保食品安全度提升。
4.4組建食品物流配送行業性聯合組織
依托五大食品批發市場，牽頭批發市場內及與市場存在業務關聯的100多家食品物流配送企業，成立食品物流配送聯合會，把單一的經營個體組成一個強有力的行業組織通過強化行業自律，強化在食品查驗、索證索票、追溯體系、貯存運輸、銷售終端等各環節的操作規范，實現批發市場食品交易運輸的全程監管。
4.5建立五大批發食品市場食品安全辦公室例會制度
以市場食品安全辦公室為依托，建立食品安全辦公室例會制度，定期召開食品安全會議，市場負責人、食品安全辦公室成員、食品安全管理員全部參加會議。會議對相關法律法規、制度規范、日常監督檢查項目等內容進行針對性培訓，定期通報不合格食品立案、檢測等情況，督促市場主辦單位履行食品安全責任。
4.6充分發揮食品安全管理員作用
Abstract: in the office automation system, understand the organization of the information and network system at present and future of the risks, and fully assess the risk may bring threats and influence, do it fundamentally found that the problem is to solve the problem of information security first. So the office automation system safety risk assessment strategies appears very important.
中圖分類號：P415.1+3文獻標識碼：A 文章編號：
一、安全風險評估目的
通過安全風險評估，明確了辦公室自動化系統包含的資產、面臨的主要威脅、本身的弱點，哪些威脅出現的可能性較大、造成的影響也較大，哪些威脅出現的可能性較小、造成的影響可以忽略不計；通過保護哪些資產、防止哪種威脅出現，如何保護和防止才能保證系統達到某一安全級所提出的安全方案，需要多少技術和費用的消耗；更進一步還會分析出信息系統的風險，是如何隨時間變化的，將來如何面對這些風險。同時評估將為后期進一步安全防護技術的實施，提供了的安全理論依據，為決策者制定網絡安全策略、構架安全系統以及確定有效的安全措施、選擇可靠的安全產品、建立安全防護層次提供了一套完整、規范的指導模型。
二、安全風險評估要素
評估考慮的安全要素，將涵蓋辦公室自動化系統網絡信息的整個體系。包括網絡安全組織、制度和人員情況，網絡安全技術方法的使用情況，防火墻布控及外聯業務動態安全管理狀況，鏈路、數據及應用加密情況，網絡訪問控制狀況等。在網絡系統的安全工作中，人是關鍵。無論網絡系統的安全服務、安全機制和安全過程多么化和現代化，都需要人去操作、運行和管理。如果管理水平低下，人員素質不高，那么網絡系統的安全性能就會減弱，漏洞就會增加。具體來講風險評估考慮的安全范圍有：
(1)網絡基本情況分析:包括網絡規模、網絡結構、網絡設備、網絡出口、網絡拓撲結構的安全狀況;
(2)信息系統基本安全狀況調查:包括黑客的攻擊、內部違規操作及其造成的損失、系統內成員的安全意識、安全技術培訓、安全意識教育等;
(3)信息系統安全組織、政策情況分析:包括安全組織機構、安全崗位、安全管理制度等;
(4)網絡安全技術措施使用情況分析:包括網絡資源(人員、數據、媒體、設備、設施和通信線路)的密級劃分，對不同密級的資源的安全保護，采取的網絡安全技術措施網絡防病毒體系等;
(5)防火墻布控及外聯業務安全狀況分析:包括防火墻的布控方式、發揮的作用，信息系統對外提供的服務，對外連接的形式及其采取的安全防護措施等;
(6)動態安全管理狀況分析:包括網絡系統的漏洞掃描，操作系統和關鍵網絡設備的軟件補丁安裝，對網絡系統進行數據流的監控和入侵檢測，系統日志的周期性審計和分析等;
(7)鏈路、數據及應用加密情況分析:包括系統關鍵應用采取的加密措施;網絡綜合布線符合安全標準;
(8)網絡系統訪問控制狀況分析:系統用戶進行控制的方法，關鍵服務器和設備用戶的嚴格控制和管理，除復雜賬號密碼認證外的其他訪問控制措施，管理員的權限分配，網絡資源訪問的日志和審計功能等;
(9)滲透測試:測試系統的抗攻擊能力：包括拒絕服務攻擊‘滲透入侵攻擊能力。
三、安全風險評估原則
由于評估的內容涉及很多方面，因此進行分析時要本著多層面、多角度的原則，從理論到實際，從軟件到硬件，從組織到人員，制定詳細的評估計劃和分析步驟，避免遺漏。為確保辦公室自動化系統安全評估項目高效、順利的進行，評估過程可以遵循以下原則:
1、標準性原則
依據以下安全標準和規范:
信息安全管理標準
BS7799 (ISO/IEC17799)信息安全管理體系標準
ISO/IEC 13335信息安全管理標準
ISO 7498
(2)技術與工程標準
SSE一CM網安全系統工程能力成熟度模型
ISO/IEC 15408(GB /丁18336)信息產品通用測評準則
(3)事實標準
SSL傳輸層加密標準
CVE通用脆弱性描述標準
PMI項目管理方法
2、規范性原則
在提供評估服務中，除了依據相關的國內和國際標準之外，還根據具體情況的需要遵循評估單位自身的一些規范和要求，這些規范包括:
(1)安全體系架構模型
(2)安全工程過程
(3)安全服務規范
(4)軟件開發規范
(5)工程文檔規范
3、可控性原則
在評估的實施過程中，需要從多個方面對項目進行監管，以保障項目的人員、工具、過程的可控性。
4、保密原則
所有參與評估項目的項目組成員，都需要簽署此項目特定的保密協議，對工作過程數據和結果數據嚴格保密，未經授權不得泄露給任何單位和個人，不會利用此數據進行任何侵害辦公室自動化系統網絡的行為。
5、全面性原則
避免由于遺漏，造成未來的安全隱患，保證評估的全面性，既要包括技術方面的又要包括管理和策略方面的內容。
6、最小影響原則
從項目管理和技術應用的層面，將評估過程對系統和網絡的正常運行所可能的影響降到最低程度，不對現網的運行和業務產生顯著影響(包括系統性能明顯下降、網絡擁塞、服務中斷)，同時在評估和加固前做好備份和應急措施。
7、高效性原則
保證評估的高效性，在盡可能短的時間內，高質量的完成風險的評估工作，使得評估報告的結果，能準確地反映出評估前的真實情況。
8、持續性原則
根據安全工程模型劃分過程區，在每個過程區都建立持續監控機制，制定相應的文檔規范，對工作過程中產生的文檔進行跟蹤和控制。另外在項目結束后，建立安全跟蹤機制，繼續對采取措施后剩余的風險以及沒有采取安全措施的低風險因素進行跟蹤監控。這樣既可以保證最終風險評估報告的有效性和真實性，又可以實現信息系統的持續安全規劃。
1、綜合協調機關政務工作，負責全局政務督察工作；2、傳達上級指示精神，協調分局各科室之間及有關部門間的工作關系，溝通信息，加強聯絡；3、系統掌握全局各階段工作要點及進展情況，及時反饋信息，當好局領導參謀；4、負責草擬、審核上報、下發全局性文件，搞好文秘、檔案、信息、統計、調研、、機要、機關安全等工作；5、負責全局性會議的組織及綜合性文件起草；6、負責接待工作，處理群眾來信來訪，并負責檢查落實；7、負責局信息化建設和信息中心工作；8、承擔綜合性調研和協調各科室的調研工作；9負責承辦人大議案、建議和政協提案工作；10、完成分局領導交辦的其他工作任務。
二、崗位風險
1、利用職權在物資、物品采購中收受回扣，虛報價格，謀取私利。2、違反招標采購和政府采購的規定，在重大辦公物品、裝備采購中串通投標、虛假招標。3、對重大未決事項泄密；機要公文、檔案管理不善，泄密、損毀、丟失；公章管理不善，導致嚴重后果。4、重大緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報，影響領導決策，后果嚴重。5、接待中鋪張浪費，私人侵占或者長期占用公共物品和裝備，假公濟私。文秘崗位風險：對重大緊急信息反應遲緩、貽誤工作；印信管理不善，未經批準擅自繕印、出具證明材料；利用職權出具假證明、假材料。檔案管理崗位風險：擅自借閱、復制、涂改、調換檔案材料。資產管理崗位風險：賬實不符，擅自占用、使用、出租、出借、處置公共物品和固定資產；保管、維護、管理不善，導致國有資產損毀、丟失。辦公室主任崗位風險：對重大事項、緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報，影響領導決策，后果嚴重；機要公文、檔案、印信管理不善，導致責任事故，形成嚴重后果；固定資產和公共物品管理使用不科學、不合理、不規范，造成資產閑置、浪費、損毀、丟失；接待中違反規定，浪費資財；利用職務之便，假傳領導意圖，亂打招呼，亂提要求，影響正常執法監管；利用工作之便，假公濟私。
個人廉政風險防范自查報告
（一）姓名、單位、職務
姓名：單位：辦公室職務：主任
（二）主要崗位職責
負責辦公室日常管理工作，負責辦公室的行政、接待、文件管理等工作，監督印鑒管理、、接待、公務車管理和檔案管理工作，安排總公司大型會議，負責對外聯系協調，以及領導交辦的其他工作。
（三）在履行工作職責時，可能存在的廉政風險
存在憑借本崗位權力獲取利益的風險；存在對下屬工作人員管理監督不力，導致本部門出現廉政風險。
（四）工作流程和管理制度存在的可能造成廉政風險的環節和漏洞
在工作中不斷有新的情況出現，可能因管理制度不能及時完善而出現漏洞。
（五）在外部環境方面，存在的可能造成廉政風險的因素
在與外部單位、人員接觸的過程中，可能存在憑借自身職權獲取利益的廉政風險。
（六）防范措施
加強自身修養，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格按照總公司制度辦事，決不利用崗位權力謀取私人利益。進一步完善辦公室內部各項管理規定，在辦公室日常管理工作中，堅持原則，客觀公正地處理各項事務，加強對下屬工作人員的教育、監督和檢查，有針對性地對各崗位廉政風險提前防范，并實時進行監控。
（七）完善工作流程和管理制度的意見
為進一步加強對交通安全的監督管理，預防交通責任事故的發生，根據市局（有限公司）《**煙草系統交通安全管理規定》及有關規定，結合**區煙草專賣局（營銷部）實際情況，制定本規定（以下簡稱《規定》）。
第二條 本著“安全第一，預防為主”的方針，實行“誰主管、誰負責”，“誰駕車，誰負責”和“安全職能部門監督管理”的原則。
第三條 本《規定》適用于**煙草系統內所有部門、科室。
第二章 組織管理
第四條 成立交通安全管理領導小組，負責對駕駛人員以及車輛交通安全的檢查、監督和指導。交通安全管理領導小組下設交通安全管理辦公室，設在綜合辦公室，具體負責對車輛交通安全管理工作的落實和檢查督導。
組 長：初衛星
副組長：王勇 張廷欣
成 員：邢國利 金征農 汪國勇 周承波
交通安全管理辦公室主任：張廷欣
安全管理員：周承波
第五條 交通安全管理辦公室指派專人擔任安全管理員，具體負責對駕駛人員進行安全教育、考試培訓，負責對車輛掛牌、維護、年檢、保險、維修、油料使用、非工作時間用車、事故處理以及車輛衛生進行統一考核監督管理。并設立車輛及在崗駕駛員檔案，做到一車一檔，一人一檔。
第六條 交通安全管理辦公室建立健全機動車輛安全管理、駕駛員管理、車輛使用、油料、維修考核等規章制度，完善車管部門、車管人員及駕駛員等各級職責。交通安全管理辦公室負責對各項規章制度的執行和職責履行情況實施監督、檢查。各級車管部門及駕駛員應自覺服從監督管理。
第七條 落實安全生產責任制，持有《中國煙草機動車駕駛員上崗證》（以下簡稱《上崗證》）的人員，須與局（營銷部）領導主要負責人簽訂《安全責任書》。
第三章 駕駛員管理
第八條 駕駛員上崗條件
（一）具有三年以上安全駕齡、未發生過重大交通事故、無劣跡、身體健康、高中以上文化程度、年齡在35周歲以下。
（二）上崗前經理論、駕駛技能考試合格后，方可錄用。
（三）上崗駕駛員應持有公安機關交通管理部門核發的有關證件，持有《上崗證》。
（四）《上崗證》的發放和管理堅持“從嚴控制，分級負責”的原則。除車輛歸口管理部門領導外，其他任何領導(副科級以上)不予辦理《上崗證》，不得駕駛公車。
（五）交通安全管理辦公室配合市局（有限公司）安保科每年審驗一次《上崗證》，對違章駕駛造成交通事故，視情給予緩審，直至吊銷《上崗證》。對已調離駕駛員崗位的，交通安全管理辦公室負責收回《上崗證》。
第九條 在崗駕駛員每人每年須向所在單位繳納1000元風險抵押金。
第十條 交通安全管理辦公室建立健全駕駛員檔案，實行一人一檔，檔案內容有：理論教育和考試情況；安全行駛及獎懲情況；事故登記和處理情況等。
第十一條 駕駛人員要牢記“安全第一、預防為主”的安全工作方針，謹慎駕駛，安全行車。
第十二條 提高安全意識，講究文明禮貌，做到七不開，即：有經驗不開英雄車，技術好不開冒險車，路面好不開僥幸車，行人少不開麻痹車，任務重不開急躁車，心里煩躁不開斗氣車，無交警不開自由車。
第十三條 嚴禁駕駛員酒后開車。嚴禁違章超車、超速、超載行駛；嚴禁爭道強行，疲勞駕駛。
第十四條 **區局（營銷部）所有專職駕駛員必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和有關法律法規，安全行車，確保交通安全。
第四章 車輛管理
第十五條 交通安全管理辦公室負責建立健全和保管機動車輛檔案，實行一車一檔，檔案內容有：車輛的購置、維護保養情況；車容車貌和日常管理情況等。
第十六條 車輛要符合安全運行條件，堅持三查（出車前、行車中、收車后）、四勤（勤檢查、勤、勤緊固、勤保養）制度，確保車況良好。
第十七條 對機動車輛的使用應實行《派車單》制度。各送貨車輛只能按規定路線行駛，專賣稽查用車只能用于專賣稽查管理，嚴禁擅自改變使用范圍。其他工作用車，先由用車單位、部門領導填寫《車輛使用申請單》，之后由車輛歸口管理部門負責人把關審批，再開據《派車單》。所有用車必須做好記錄。
第十八條 嚴格控制節假日期間的車輛使用，對非生產經營車輛和非值班車輛堅持“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行駛證、交上崗證、定點封存車輛)。
第十九條 租用系統外車輛必須符合國家車輛安全技術標準要求，并簽定《租 賃合同書》，明確雙方安全責任。
第二十條 嚴禁非在崗駕駛員和非駕駛員開公車，嚴禁駕駛員以公名義私自出車。一經發現，按下列規定處理：
（一）車管部門負責人、非在崗駕駛員和非駕駛員須寫出書面檢查，并處以非在崗駕駛員、非駕駛員、在崗駕駛員200元的罰款。
（二）發生交通事故的一切經濟損失（含醫療費用），由當事駕駛員全部承擔。正式工駕駛員待崗一個月，外聘人員予以辭退。扣罰有關領導及部門負責人工資500元，并寫出書面檢查。
（三）發生重、特大交通事故，一切經濟損失由當事駕駛員承擔。追究單位主要負責人的責任，按有關規定對有關領導、部門負責人進行經濟處罰和行政處理。
第二十一條 車輛的維修、加油及各種手續證件辦理，由車交通安全管理辦公室具體操作實施，所有車輛實行定點加油、定點維修、定點保險。
第二十二條 要嚴格按照時間規定對車輛進行保養維護，車輛出現較大故障由交通安全管理辦公室負責人鑒定并報局（部）領導簽字批準后，送指定修理廠維修。外出車輛出現故障急需維修時，應先告知車輛歸口管理部門，取得領導批準后，方可維修。
第二十三條 帶車外出執行任務時，帶車人應加強對駕駛員的安全管理監督，帶車人因不盡職責而發生交通事故，將追究帶車人的管理責任。帶車人和司機要做好車輛的看護管理工作，防止車輛被盜和損壞。
第二十四條 班后一律將車停放在單位院內；車庫內嚴禁堆放雜物擠占車輛，嚴禁存放易燃易爆物品，違者將分別處以30—50元的罰款。造成不良后果的，按有關規定對責任人進行經濟處罰和行政處理。
第五章 加油管理
第二十五條 車輛用油實施統一管理，實行加油單（本、卡）制，駕駛員憑加油單（本、卡）到指定的加油站加油，不能打白條，其他所用油料由車輛歸口管理部門統一購買、結算。長途車輛需要在外地加油的，應開據正規發票，歸隊后將加油憑證交給車輛歸口管理部門驗證，簽字后方可報銷。根據所有車輛狀況逐一制定耗油標準并做記錄，月底進行考核，實行節獎超罰制度。
第五章 安全教育
第二十六條 交通安全管理辦公室每月至少組織一次專題交通安全教育，時間不得少于4小時。每周必須召開一次交通安全例會，要有詳細的會議記錄及人員簽到記錄。
第二十七條 教育內容要貼近工作實際，其內容：有關交通方面的法律、法規，車輛電路、機械常識、車輛簡單故障的排除，職業道德、相關規章制度等。
第二十八條 提倡駕駛人員自學，利用業余時間，認真學習各項交通法規和業務知識，提高法制觀念，增強交通安全防范意識。
第二十九條 駕駛人員要積極參加各級組織的安全學習和考試，無故缺勤者，罰款自理。
第三十條 通過一系列的安全教育，使每一名駕駛人員都熟知交通法規和單位的交通安全管理制度及理論常識，確保車輛安全行駛，遏制交通責任事故的發生。
第三十一條 交通安全管理辦公室每半年組織駕駛員進行一次考試，成績合格者續崗，不合格者待崗學習，再進行補考，當月內連續三次考試不及格者，正式工調離本崗位，外聘駕駛員應予辭退。
第六章 事故處理
第三十二條 發生道路交通事故后，應保護好現場，實施必要的搶救，同時向公安機關交通管理部門、保險單位報案。及時向交通安全管理辦公室或主要領導報告事故的大小、性質、經濟損失等情況，并于12小時內向市局（有限公司）安委會辦公室報告詳情。不得隱瞞不報。
第三十三條 發生重、特大交通事故，部門、科室主要領導必須迅速趕赴出事地點，協助有關部門對事故的處理。交通安全管理領導小組參與事故調查處理的全過程。
第三十四條 按照“事故原因沒查清不放過，責任人員沒受到處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過”的原則，發生事故科室要以書面的形式及時將事故的調查、處理結果報交通安全管理領導小組。
第七章 獎勵與處罰
第三十五條 獎勵原則
（一）各科室應把安全管理作為重要獎勵內容，積極開展“優秀駕駛員”活動，以此來調動工作積極性，增強交通安全意識。
（二）當年內未發生交通安全責任事故的在崗駕駛員，局（部）給予通報表彰，返還當年上繳的風險抵押金，再獎勵與上繳風險抵押金同等數額的獎金。
第三十六條 處罰標準
發生交通責任事故的駕駛員，依責任的大小，按下列標準給予處罰。
（一）負全部責任的，扣罰全部風險抵押金，再承擔全部經濟損失。
（二）負主要責任的，扣罰80%的風險抵押金，再承擔80%的經濟損失。
（三）負同等責任的，扣罰50%的風險抵押金，再承擔50%的經濟損失。
（四）負次要責任的，扣罰10%的風險抵押金，再承擔10%的經濟損失。
第三十七條 領導干部擅自駕駛公車，處以500元的罰款，并視情節輕重，給予行政處分。
第三十八條 飲酒和醉酒駕車的處罰
（一）飲酒駕車的處罰
1. 違反第一次：外聘駕駛員予以辭退；正式工駕駛員扣罰3個月的工資和6個月的所有獎金。
2. 違反第二次：正式工駕駛員扣罰6個月的工資和12個月的所有獎金及全部安全責任金。
（二）醉酒駕車的處罰
1. 違反第一次：外聘駕駛員扣罰個人繳納的全部風險抵押金，并予以辭退；正式工駕駛員扣罰12個月的工資和12個月的所有獎金，只發最低生活費，并待崗半年。
2. 違反第二次：經市局（有限公司）批準，正式工駕駛員開除公職。
第三十九條 因違反規定而發生事故的，除按規定進行處罰外，事故所造成的一切經濟損失由個人承擔，并按有關規定追究相關人員的連帶責任。
第四十條 本章未列出的其它違規行為，按本單位及其它有關道路交通安全管理規定處理。
第四十一條 發生責任事故隱瞞不報，一旦核實，部門、科室主要領導承擔與責任人等同的處罰金。
第八章 附則
第四十二條 局（營銷部）交通安全責任部門也是監督管理部門，負監督管理責任。
第四十三條 “領導干部”是指局（部）副局長（副經理、工會主席）以上干部。
第四十四條 “經濟損失”是指保險公司賠償以外的金額。
一、組織領導成立雨季三防領導小組（搶險指揮部，地點設在辦公室，負責協調調度。具體工作如下：
1、負責“三防”辦公室日常全面工作;
2、負責非生產區域的防洪、防災管理，負責生產區域的防洪、防災管理，相互之間要通氣，確保不留有空擋。
3、兼職工作人員具體負責：
（1）接聽上級電話、指示、指令，傳達雨季三防領導小組的指示、指令，組織指揮防洪搶險隊伍，抗洪搶險；
（2）收看天氣預報，做好每天的工作記錄。及時將天氣情況匯報領導小組，落實領導小組安排的雨季三防等方面工作；
（3）落實雨后場面設施損壞情況及降雨數據采集；
（4）負責每周落實一次防洪物資、設備儲備情況，確保完好備用。
二、責任落實
1、雨季三防領導小組對全公司雨季三防工作負責，搶險時由指揮部（辦公室）負責對全公司各有關單位下達命令；
2、雨季三防辦公室負責全公司雨季三防工作落實，檢查、考核、匯報，對公司的重點部位和要害部位要嚴格管理、重點巡查、排除隱患，確保公司安全穩定生產運行；
3、公司各車間部門所轄范圍內的防洪、防排水、防雷電具體工作負責，要落實好工作項目、責任人、日常檢查考核等工作，發現重大問題和隱患及時向雨季三防辦公室和雨季三防領導小組匯報。
三、成立防洪搶險隊
成立一支綜合防洪搶險隊，人員有非在崗人員組成。檢修值班人員和當班廠值班人員負責異常情況下的全面巡檢和檢查工作，具體分工臨時安排。
四、值班時間
（一）值班時間及搶險信號
1、值班時間：按集團公司及礦有關規定執行；
2、搶險信號：一般情況由辦公室通知，遇到特殊情況由公司領導做出指令，公司所有防洪搶險隊員和不在崗的職工得到通知后立即到指定地點集合，參加搶險.
（二）公司領導小組值班安排
1、值班地點：
2、值班順序：同公司管理人員值班順序。
（三）防洪搶險隊值班安排：
五、具體工作安排
（一）重點工作
1、重點項目明細及完成時間如下表：
2、一般項目明細及計劃完成時間:
六、防洪設備、配件、工具計劃表
锨、鎬、扁擔各件，柱子、抬筐各件；鐵絲KG；雨衣件；扒鋦只；紡織袋只；手電筒只。供銷辦公室負責配齊以上防洪物資并核實數量、質量，存放在倉庫，由專人保管并登記造冊。
七、獎罰
1、為保證雨季三防工作的順利開展，確保公司安全度汛，決定對雨季三防領導小組和三防辦實行安全風險抵押金制度，雨季三防領導小組組長、副組長每人繳納元，小組及雨季三防辦公室等有關成員每人繳納元，上述人員必須于月日前將風險抵押金上繳財務部。雨季三防期間，如實現安全度汛，加倍返還風險抵押金，否則除按規定取消抵押金外，還將追究有關責任人責任。
