時間：2023-06-12 16:10:48
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二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場(產品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區本行業(或主導產
品)發展現狀與前景分析、現有生產(業務)能力調查與分析、市場需求調查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位)。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。
六、生產(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等;
七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規模;
八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續)建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(牧、漁)機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。
十一、土地、規劃和環保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規劃報建以及環評審批的，附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。
十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農戶、多大區域經濟發展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內各環節均要求填報此表。
十四、招標方案。按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。
十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。
十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內容、規模及投資明細表。
另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：
關鍵詞:科研項目 財務報表問題 應對措施
高?？蒲许椖抗芾硎菍W校整體管理工作的重要組成部分,對于實現學校辦學目標和發展有著舉足輕重的作用。隨著國家對高?？蒲许椖抠Y助力度的不斷加大,其對高?？蒲薪涃M管理的要求也越來越高。科研項目財務報表對于真實、準確、完整地反映科研經費的使用情況來說尤為重要。它不僅反映了科研項目經費使用的會計核算結果，也是科研項目計劃實施過程的全面概括和總結。
一、高?？蒲许椖控攧請蟊韱栴}現狀
(一)立項的經費預算表與項目的實際支出內容存在出入
科研項目計劃任務書是反映科研項目審批立項的書面報告，其中經費預算表是項目主持人根據項目實施計劃編制的經費支出預案。在項目實施過程中，實際發生的支出費用往往與預算內容不相符，主要有以下原因：
1、項目負責人對編制項目經費預算的認識不足
項目負責人在申報項目時，往往只重視申報項目的可行性分析報告，在編制項目經費預算時，通?？浯箢A算數字以爭取更多的項目經費。實際上，審批立項的資助經費是有限的，在此情況下若想完成項目任務,其負責人應制定預算方案并嚴格遵守，如想增加或減少經費的預算內容，必須按照項目管理辦法要求提出申請并報送相關部門審批。因此，對項目經費應合理預算，對項目實施中的經費開支要保持適時監控，否則，項目計劃預算與實際支出就會出現不相符的情況。
2、學校各管理部門及項目負責人對編制項目預算表的重視程度不夠
高?？蒲许椖渴俏覈_展科學研究的一支重要力量，科研項目經費預算是否合理，直接影響項目的同行評議結果，經費預算過高或過低都是不可取的，學?？蒲?、財務等部門和項目負責人應高度重視項目預算工作，項目負責人應按申報項目的要求合理編制經費預算表，科研項目管理部門應按項目要求審查，財務部門要按預算要求認真審核，辦理項目經費報賬業務，三方面各盡其責，密切配合，高度重視科研項目管理中的經費管理。
(二)項目決算表的填制內容與實際發生的業務支出內容不相符
1、人為因素
目前，高校科研項目管理涉及幾個部門，學?？蒲泄芾硖庁撠燀椖康慕M織申報、課題檢查以及項目結題驗收等工作。財務部門負責科研經費的核算工作。項目主持人負責課題的計劃實施。一般情況下，科研項目實施過程以及結題項目報告書和項目經費財務報表都由項目主持人編制，財務部門審查蓋章，部分項目還需要審計部門審核蓋章。但在實際操作過程中，大多數項目主持人不能按國家項目管理的要求執行，對項目經費管理的制度規定缺乏了解，在編制項目經費財務報表時沒有按財會部門實際發生的業務編報，而是根據開支經費估計編報，甚至只根據項目計劃預算表編報。而高校財務部門負責科研項目核算的財會人員往往配備不足，部分高校項目多，業務量大，其財務人員對課題經費的報銷，不能按項目預算的科目逐一審查，在課題結題驗收時，只看賬面余額，就根據主持人填制的科研項目財務報表蓋章了事。事后只有在科研管理部門項目檢查中對經費使用情況進行檢查，或者審計部門審計項目時才能發現問題。因此，明確科研項目經費使用與管理中的責任和權限非常有必要。
2、技術性差錯
由于學校執行的是《高等學校會計制度》，采用的是高校統一的會計科目，支出的功能和經濟分類按照公共支出模式設立。而高校承擔的科研項目專項資金的來源是多渠道的，如國家自然科學基金項目，國家教育部、科技部項目等，因此目前我國各類科研項目財務報表中所需用的項目科目內容不盡相同，如果進行經費管理的財務部門不能認真學習和領會資助經費各部門的要求，會計核算科目開設不科學，明細賬不能涵蓋科研項目財務報表的項目，就會給填報科研項目財務報表造成困難。例如：自然科學基金項目開支明細、社會科學項目開支明細和高校公用支出明細區別較大，不能一律套用學校公用支出明細科目。因此，設置既符合高等學校會計制度，又科學、合理的科研項目明細子目，是高?？蒲泄芾聿块T以及財務部門需要共同協作解決的技術性問題。
(三)各職能部門及項目主持人忽略科研項目財務報表重要性
科研項目財務報表是反映國家科研計劃實施經費使用狀況的書面文件。編制科研項目財務報表，是對科研項目計劃實施過程經費核算的全面總結，也是及時提供合法、真實、準確、完整的科研項目財務信息的重要環節。其作用主要表現在：科研項目財務報表對分析科研項目資金運用狀況、投入產出比例與結構，評價科研人員科技成果提供了可靠依據;編制科研項目財務報表的目的是為了向不同的經費資助部門以及上級部門提供真實、可靠的會計資料和科研財務狀況，有利于上級主管部門正確地進行科學決策和指導，對制定科研計劃和推動科技發展起到了重要作用;科研項目財務報表是繼續進行科研活動和推廣研究成果的客觀依據;科研項目財務報表是科研管理部門進行科學規范管理的重要基礎資料，全面、完整的基礎資料是保證科研工作順利進行，促進科研管理工作水平提高的基礎。然而相關職能部門及項目主持人往往忽略了其重要性。首先，學校項目管理部門與財務部門對主持人填報的項目財務報表都只是形式審查，沒有進行具體內容審核。其次，項目主持人對報表的編報工作思想意識淡薄，編報不嚴謹，隨意性大。在對其進行科研項目經費專項檢查和審計時，這種造假行為會給學校造成不良影響。
關鍵詞：科研項目 經費 管理效益
近年來我國政府重視科研項目管理，但對科研項目管理側重于科研質量管理，提高科學技術研發水平，對科研經費管理重視不夠，致使項目經費管理不規范，資金使用效率低下。近兩年，國家在加大對科研項目投入的同時，也加大了對科研經費使用情況的監督力度。本文闡述了現階段科研項目經費管理中存在的問題，并結合筆者的工作實踐有針對性地探討了科研項目經費管理的要點。
一、科研項目經費管理存在的問題
目前科研項目經費管理中仍存在一些問題，主要表現在：
（一）科研項目經費預算不全面、不合理
很多科研項目編制經費預算的目的只是為了申報科研項目，在科研項目經費預算編制時不進行詳細的任務分析，不對市場價格進行相應的調研，從而致使項目經費預算不能全面真實地反映科研項目實際所需的全部成本，導致在項目實施過程中所編制的預算不能有效執行，難以通過預算來控制經費支出。
（二）科研項目經費核算不完整、不規范
由于科研項目設計和立項的時間長而科研項目經費要經過層層審批后才能到帳。如果財務部門在立項成功或經費到帳后才單獨建賬核算經費，那么科研項目前期實驗準備和設計論證等工作發生的大量前期費用就無法被認定。另外科研人員普遍認為科研項目是通過個人努力爭取來的，上交管理費用后的剩余經費可由項目負責人自由支配，因致使支出時不開具正規票據，?？畈荒軐Ｓ?；為科研項目購置的儀器設備不進行資產登記，致使有物無帳，有帳無物，項目結題后資產后續工作處理缺失等現象的發生。
（三）科研項目開題不建賬，結題不結帳現象較為普遍
由于項目開題及時不建賬，結題不及時結賬，給會計核算和項目經費管理帶來了很大難度，對于結余和超支經費如何進行管理也缺乏明確規定；科研成果轉化形成的專利權、商標權等無形資產管理措施，執行力度非常薄弱；科研項目完成后缺少對科研經費效益進行分析，沒有完善的科研項目績效評價指標體系，從而難以對科研項目進行綜合評價。
二、強化科研經費管理的注意要點
基于以上問題，在科研項目經費管理一定要把握以下要點：
（一）明確相關人員的責任
要明確項目管理和財務部門以及項目負責人在科研經費管理的職責，實行“項目負責人制”，對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。財務人員全過程參與科研項目管理，對科研經費實行全面預算、全程控制、全成本核算。
（二）強化預算管理
科研項目申請人應詳細了解有關信息，預算編制要堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，根據科研項目任務書要求，從實際需要出發，確定開支范圍，并對主要用途和理由進行詳細說明。項目經費預算必須經過財務管理部門審核。
（三）規范核算管理
要按照科研項目性質和資金來源渠道，財務部門對科研項目經費進行分類管理和核算，每個科研項目要單獨設賬，獨立核算，?？顚Ｓ?，做到手續完備，賬目清楚，核算準確，監督有力。核算過程中要注意如下工作要求：
⑴科研項目開題后，項目負責人必須到財務部門辦理建賬手續，提供項目合同書（或任務書）和項目經費預算明細；
⑵項目撥款必須匯入財務部門指定的銀行賬戶；
⑶需要轉撥的科研經費，需提供項目轉撥批件、協作單位的合法有效財務憑據；
⑷項目負責人在財務部門的指導下，按預算、按計劃支配項目經費。在辦理支付結算時，原始票據必須標注項目名稱；
⑸項目支出中的勞務費、專家咨詢費和管理費等費用預算一般不予調整。其他項目確需調整，且金額超過項目預算10%的，應根據管理要求報科研項目管理部門審批，審批資料提交財務部門備案；
⑹科研項目發生材料費、測試化驗加工費超過科研項目預算20%或單項外購、外協費超過1萬元（包括1萬元）時，必須提供合同和結算明細；
⑺科研項目購置的設備，項目負責人應根據要求及時辦理資產登記、保管、清理、移交、變更手續。科研項目購置和試制的單臺價值在10萬元以上（含10萬元）的儀器設備（含樣機）需要提供合同和招標資料；
⑻為科研項目開展購買的無形資產，入賬時要進行有效的評估；
⑼對科研項目應承擔的分攤費用，例如燃料動力、水電費等，財務部門入賬時，必須寫明分攤依據，并附結算單據；
⑽嚴格控制科研項目經費的開支范圍和標準，與項目開展無關的費用堅決不予列支。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。白條、過期發票、復印發票、名稱不符發票不能在科研項目中列支；
⑾科研項目結束或通過上級部門驗收后，項目負責人要及時通知財務部門進行結題，明確結賬時間和結余經費的用途；
⑿科研項目實施過程中，項目組成員應保持相對穩定，項目負責人原則上不得或變更，如確因特殊情況需要變更的，項目組應及時以書面形式通知科研項目管理部門和財務部；
⒀科研項目開展過程中，鼓勵對研究工作進行創新，但對于涉及降低研究目標、改變研究內容、延長研究期限等變動，項目負責人應提出書面報告陳述理由，科研管理部門簽署意見，并將變動方案提供財務部門；
⒁對研究計劃執行不力，難以取得研究結果的項目，科研管理部門可建議撤銷或中止?？蒲许椖砍蜂N或中止后，財務部門應及時結算，收繳經費。
（四）建立和完善科研項目績效考評體系
[關鍵詞]科研項目；經費管理；績效評價體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201707107
隨著科研管理部門科研工作的發展，科研項目經費投入逐漸加大，而科研項目經費的使用情況直接關系著科研工作的進程。因此，科研項目經費管理工作受到各級科研單位和社會的普遍關注。據了解，部分科研管理部門在科研項目經費管理中存在著亂開支、拿提成等犯罪現象，甚至有些科研管理部門工作人員采用各種不正當手段來私吞科研項目經費，嚴重影響了科研工作的正常開展。在這種情況下，嚴格科研項目經費管理工作已經成為科研管理部門的重點工作。研究科研項目經費管理中存在的問題及對策不僅能夠加強對科研項目經費的管理，而且對科研工作的開展有著直接的現實意義。
1 科研項目經費管理現狀
11 科研項目經費增長迅速
隨著我國科研事業的發展，各級科研單位憑借其創新優勢和知識優勢成為科研工作的主要陣地。尤其在我國知識經濟發展的背景下，各級科研單位都十分重視自身科研成果的取得和科研水平的提高，積極培養創新人才，鼓勵單位工作人員積極參與科研工作。在這種情況下，科研單位承擔著很多科研項目，科研項目經費迅速增長。
12 科研項目經費來源廣泛
科研工作涉及的范圍較廣，不同領域的科研項目研究過程中，其經費來源渠道也不盡相同，經費來源廣泛。并且，不同渠道的經費來源導致科研經費提供者對科研工作的要求存在較大的差異。而且，科研管理部門科研工作具有明顯的行業特征，不同行業和部門對科研工作的要求也不同，科研項目經費來源廣泛導致科研管理部門科研項目經費管理難度加大。目前，我國科研管理部門科研項目經費主要來源于我國相關部門、科技基礎條件平臺、公益性行業和機構、海外科研項目的經費支持等。
13 科研項目經費監管不斷完善
隨著我國科研管理部門科研工作的開展，政府教育部門、科研管理部門、審計部門、財務部門等多個管理部門聯合制定了科研管理部門科研項目經費管理的規章制度，加強了對科研管理部門科研項目經費的監督。但是，由于科研工作存在著較大的變化性，科研項目經費管理規章制度與科研工作實際還存在著一定的差異，需要各個管理部門積極尋求解決策略。
2 科研項目經費管理中存在的問題
21 科研經費預算不夠科學
科研管理部門科研項目經費的申請需要科研項目負責人對科研項目經費進行預算。但是，科研項目經費的預算工作沒有財務人員的參與，而是由科研項目負責人和相關的科研人員負責。但是，這些人對預算工作不熟悉，缺乏相關的會計知識，導致科研項目經費預算中存在著很多不科學的問題。例如，部分科研管理部門科研工作負責人為了爭取到科研課題，著重強調科研課題的實際操作，突出實驗材料、實驗測試的費用，而壓縮了科研工作的研討費用和勞務費用，導致科研工作在實際開展的過程中面臨經費不足的問題。
22 科研項目成本核算不準確
科研項目成本主要包括科研工作的直接費用和間接費用。當前，大多數科研工作者都承擔著科研和本職工作雙重任務，其工資和津貼包含在單位的人員經費支出中。按照相關規定，科研工作和實際勞務工作的資金來源不同，科研工作支出和勞務工作支出也應該區別開來。但是，在實際操作的過程中，很多單位的科研工作經費與勞務經費相混合，甚至使用正常工作材料來開展科研工作，增大了科研項目成本核算的難度。在這種情況下，很多單位科研項目經費使用過程中存在著重復購置設備、科研資源無法共享等問題。
23 科研項目經費使用缺乏監督
科研管理部門科研項目經費的監督工作主要指對科研執行過程中各個環的經費使用情況進行監督。大多數單位在科研項目申報成功之后，采用組長負責制對科研項目進行管理，十分抵觸科研管理部門其他部門對科研項目經費的監督。例如，很多科研管理部門在科研項目經費管理的過程中存在著科研項目經費由科研項目組長負責支配，只允許少數人使用，一味滿足少數人的經費要求，缺乏科研項目經費的使用規劃，科研管理部門科研項目經費使用不科學。另外，部分科研管理部門沒有將科研項目經費納入單位內部審計工作之中，缺乏對科研項目經費的管理和監督。
24 缺乏科研項目經費績效評價體系
當前，大多數科研管理部門在科研項目經費管理的過程中只注重對科研成果和科研技術的驗收，忽視了對科研項目經費的績效考評，沒有建立完善的科研項目經費績效評估體系，導致科研項目經費管理工作不受重視。另外，部分科研管理部門在科研項目完成之后，沒有及時辦理財務結賬手續，科研項目剩余經費長期用于科研管理部門的其他工作之中，導致科研管理部門財務部門無法完成科研項目經費的決算工作，嚴重影響了科研項目經費的使用效益，增加了單位財務部門的工作負擔。
3 科研項目經費管理問題的完善對策
31 健全經費管理制度
首先，科研管理部門應積極建立組織分工制度，為科研管理部門科研項目經費管理工作提供寬松的條件，保證科研工作的順利進行。為此，科研管理部門應厘清課題組、科研管理部門、經費管理部門之間的關系，明確科研管理部門科研項目負責人、科研管理部門和財務部門的責任。同時，科研管理部門還應加強科研管理部門、財務部門和科研項目負責人之間的溝通與合作，實現信息資源共享；其次，科研管理部門應積極完善科研項目經費的縱向管理，改進績效評價工作機制，明確績效評價的主體和對象。并且，科研管理部門應積極完善科研管理工作機制，加強對科研概念工作的中期檢查和結題驗收。另外，科研管理部門應積極改進財務管理機制，將經費用于既定的科研項目之中，建立轉向財務驗收機制，增強科研項目經費使用的科學性。
32 加強對科研經費的預算與日常管理
首先，科研管理部門應完善對科研項目經費的預算工作，加強單位財務部門和科研項目組的合作，共同制定科研項目預算，充分考慮科研工作中可能發生的費用支出，嚴格按照科研項目的申報要求確定會議費、勞務費、管理費、科研直接費用之間的比例；其次，科研管理部門應加強對科研項目經費的日常管理，制定科學的科研項目經費管理辦法，明確科研項目經費的開支標準、使用范圍、審批權限等內容。另外，科研管理部門應加強對科研項目經費使用情況的監管，建立科研項目經費的收支明細賬目。除此之外，科研管理部門應將科研項目經費管理納入單位財務管理之中，加強對科研項目經費的集中核算和統一管理，增強科研項目經費使用的規范性。
33 加強對科研項目結余經費的管理
首先，科研管理部門應正確把握科研項目經費產生結余的原因，按照預算結余、核算結余、政策結余、非正常結余、重復結余等方式對結余經費進行分類，并深入分析產生結余的原因，找出經費預算和經費使用過程中存在的不足；其次，科研管理部門應積極完善科研項目管理辦法，加強重視科研項目經費來源的多元化和復雜性，積極采取科研項目經費全額預算、全過程控制和成本核算的方式對科研項目經費進行管理，找出科研項目產生結余的環節，并采取科學的管理辦法加強對科研項目結余經費的管理；最后，我國應積極鼓勵科研管理部門將科研經費用于自主創新課題中，為科研管理部門自主創新課題研究提供資金支持。
34 建立科研經費績效評價體系
科研經費績效評價能夠將科研項目成果與經費使用進行比較，找出科研項目經費使用過程中存在的不足。首先，科研管理部門應積極明確科研項目經費績效評r的對象，充分考慮科研工作的風險性和探索性特征，將科研項目負責人對科研項目預算的行為和過程作為評價對象。其次，科研管理部門應科學制定科研經費績效評價的內容，著重評價科研項目經費使用是否符合?？顚Ｓ迷瓌t、經濟合理原則、相關性原則等使用原則，同時，也要評價科研經費的項目使用比例是否合理、購置的固定資產是否進行了及時的登記等。另外，科研管理部門應加強重視結題不結賬的現象，規范結余經費的使用。
參考文獻：
[1]連燕華科研經費節余現象與科技資源配置分析[J].科學學與科學技術管理，2002（8）.
[關鍵詞]科研項目管理 知識管理 文件管理 文件管理體系 綜合集成管理
[分類號]F204
1.引言
隨著我國國家科研創新體系建設的快速發展，由國家財政撥款資助的科研項目數量日益增多，作為科研項目活動證據、記憶和知識的科研項目文件的“失存”、“失信”和“失用”問題也日益顯現出來，如何提高基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產的控制力、證據力和服務力已成為我國國家科研創新體系建設不可忽略的重要問題。
就管理主體而言，國家科研項目文件管理涉及科研主管部門包括科研項目經費來源部門、科研項目依托和承擔單位、科研項目負責人和研究人員?？蒲袡n案管理部門及文件管理專業人員等多個權益相關方，具有多元化和多層次復雜性的特點；就其管理過程而言，涉及國家科研創新體系管理、科研項目管理、科研項目文件管理和科研項目知識管理等多個管理活動領域，科研活動流、文件活動流和知識活動流相互作用和相互影響；就其管理客體對象而言，文件的真實性、可靠性、完整成套性和長期可用性直接影響國家科研項目信息資源的積累、共享與交流，影響國家科研項目知識資產的生值、保值與增值。
文獻調查揭示：長期以來我國國家科研項目文件管理存在管理主體各自為政、缺乏統一管理的機制，管理活動自成體系相互分隔、缺乏統一管理的規范，管理客體相互矛盾、疊加重復、缺乏統一管理的法規等問題。
如何構建面向知識管理的國家科研文件管理體系是完善國家科研創新體系、解決我國國家科研項目文件“無統一的管理機構”、“無統一的管理法規”和“無統一的管理規范”需要解決的現實問題。
2.國家科研項目文件管理體系：模式選擇
2.1科研項目文件管理現狀研究
本文采用包括檔案的大文件概念，對國內外科研項目文件管理的規范及其最佳實踐經驗進行了案例分析。文件指“組織或個人在履行法定義務或進行事務活動過程中或為實現其目的而形成、接收和保管的作為證據或(和)資產的信息，不論其載體、形式或格式如何”。文件管理指：“對文件的形成、接收、維護、利用及處置進行高效和系統控制的管理活動，包括捕獲并保存業務活動及事務處理的證據和信息的過程”。
2.1.1國內科研文件管理規范調查與現狀分析 國內科研文件管理規范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項目主管部門(包括科研經費來源部門)，如《國家高技術研究發展計劃(863)計劃文檔材料管理辦法》、《北京市科技計劃項目(課題)檔案管理辦法》。
?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如《北京大學科學技術研究檔案管理實施細則》、《南京大學科研檔案管理辦法》、《上海交通大學科學技術研究文件材料接收歸檔的管理辦法》、《清華大學科研項目(課題)檔案管理辦法》；《中國科學院科研課題檔案建檔規范》和《廣東省農業科學院科研項目檔案管理暫行規定》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如《科學技術研究檔案管理暫行規定》和《科學技術研究課題檔案管理規范》。
分析管理規范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，得出我國科研項目文件管理規范具有以下特點：科研文件被看成是科研信息資源和國家科技儲備手段，強調科研檔案管理與科研項目啟動計劃管理同步、與科研項目中期檢查同步、與科研項目結題與成果驗收同步，重視科研文件的歸檔保存、保密和利用限制。
我國科研項目文件管理規范存在以下不足：①采用科研項目文件生命周期階段管理模式，多為被動和靜態管理；②對電子文件管理實施紙質與電子雙套制與雙軌制，缺電子科研文件形成、保管與利用的管理體系與保障機制，管理過程中產生大量重復勞動，但科研文件可靠性和可用性缺少質量管理；③科研項目管理過程與科研文件管理過程相分離，缺少連貫和一致的管理規范，電子科研文件大量生成，但管理手段仍然以手工操作為主或以手工方式管理，缺信息化管理手段和自動化的管理規范；④科研文件跨部門和跨領域共享與再用困難重重，管理活動低效率、低效果和低效能。
2.1.2國外科研文件管理規范調查與現狀分析 國外科研文件管理規范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項目主管部門(包括科研經費來源部門)，如美國科學促進會制定的《文件規劃：如何做指南》、英國國民健康服務基金委員會制定的《科研項目文件的文件管理》、英國信息系統聯合委員會制定的《科研機構原始科研數據和文件的管理》、《科研文件管理指南》。
?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如澳大利亞墨爾本大學制定的《科研數據和文件管理的方針》、美國加洲大學制定的《數據管理：科研文件》；美國能源研究與發展部制定的《文件保管期限表》、英國Boyce Thompson植物研究所制定的《BTI科研文件保管指南》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如美國文件檔案管理署針對科研文件制定的《戰略方向：鑒定方針》。
分析管理規范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，國外科研項目文件管理規范具有以下經驗：①國家科研項目文件被看成是國家公共資產；②多采用業務連續體管理模式，將科研文件看成科研活動過程的有機組成，強調基于證據的科研項目治理，遵從并符合學術規范與檔案管理要求，管理規范具有連貫性和一致性；③強調科研活動過程中所有利益相關方有義務管理好科研文件，對科研文件形成、鑒定、移交、保管與銷毀，保密和知識產權保護、科研數據共享與利用，科研文件質量保證，科研文件信息化管理與電子文件管理負有共同責任，多為主動動態管理；④各部門有明確的分工與合作，并得到法律授權，檔案管理部門對科研文件的處置與銷毀、永久保管與利用負有法律授權的重任，科研管理部門和科研部門對文件的質量保證及其管理有合法合規的義務。
2.2科研項目文件管理模式SWOT比較
綜合分析國內外科研項目文件管理的最佳實踐經驗及研究成果，從科研文件管理的主體來看，科研項目文件管理存在四種管理模式：
?第一種：面向檔案管理部門的文件生命期管理模式。其主要特點是關注文件客體及其微觀管理對象質量控制，重視文件的保存與知識的保值，對提升文件的控制力有積極的作用。但由于是一種末端的靜態被
動的信息資源管理模式，在無統一管理法規依據的條件下，很難解決科研項目文件的失存問題。
?第二種：面向科研項目負責人和研究人員的業務連續體管理模式。其主要特點是關注文件管理活動及其中觀管理活動過程控制，重視文件的形成與知識的生值，對提升文件的證據力有積極的作用。是一種動態應對的科研項目治理模式，在無統一管理規范的條件下，很難解決科研項目文件的失信問題。
?第三種：面向科研主管部門或基金來源部門的知識生態模式。其主要特點是關注文件管理系統及其宏觀管理服務控制，重視文件的再利用與知識的增值，對提升文件的服務力有積極的作用。是一種主動適應的知識資產管理模式，但在無統一管理機構的條件下，很難解決科研項目文件的失用問題。
?第四種：面向國家科研創新管理體系的綜合集成管理模式。其主要特點是關注文件管理體系及其復雜系統綜合集成管理，重視文件多種多樣價值的實現。是一種動態適應的信息資源與知識資產集成管理模式，但在無統一管理機制的條件下，很難實現科研項目文件的多元化和多層次管理。
四種模式的SWOT分析及典型案例如表1所示：
2.3綜合集成管理模式分析與選擇
對上述四種科研文件管理模式分析比較，綜合集成管理模式是涉及管理主體最多元、管理客體最多層次、管理過程最復雜，管理價值最大化實現的最佳實踐模式。該模式以國家科研創新管理體系為服務目標，以科研業務連續體管理理論、文件全生命期管理理論和知識生態管理理論為指導，融科研項目管理、科研文件管理和科研知識管理的目標與受益為一體，以滿足共同的期望和要求為基本方針和原則，集成相互影響和相互關聯的管理活動內容和要素，科研治理、文件質量管理和知識資產風險管理優勢互補，有利于發揮不同管理部門和各種學科領域的優勢，建立多元化和多層次的復雜管理體系。SWOT分析如圖1所示：
3.國家科研項目文件管理體系：模型構建
3.1基于綜合集成管理模式的概念模型與分析模型
從完善國家科研創新管理體系的宗旨出發，采用綜合集成管理最佳實踐模式，以科研業務連續體理論、文件生命期理論和知識生態理論為指導思想，提出國家科研項目文件管理體系是指導和控制一個科研項目與文件相關的活動的管理體系。概念模型如圖2所示：
分析模型如圖3所示：
3.2基于綜合集成管理模式的規劃模型
圖4是基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系的規劃模型，從微觀、中觀和宏觀管理三個層次搭建了三類管理活動聯動的工作網絡。微觀層整合管理對象，解決科研項目文件的失存問題和科研項目知識的保值問題，提升基于文件的國家科研項目知識資產的控制能力；中觀層優化管理活動過程，解決科研項目文件的失信問題和科研項目知識的生值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源的證據能力；宏觀層創新管理體系，解決科研項目文件的失用問題和科研項目知識的增值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源和知識資產的服務能力。
3.3基于綜合集成管理模式的實施模型
國內外最佳實踐經驗研究揭示，科研項目文件管理最佳實踐均遵循以下8項管理方針和基本原則，具體內容如下：
?第一，合規性：科研文件產生、保存和提供利用應符合國家法律法規、學術規范、研究者職業道德規范等科研業務要求。
?第二，規范化：采用國際標準和遵循國際最佳實踐慣例，以系統化、標準化和自動化管理手段管理作為科研信息資源以及科研項目活動證據，記憶和知識的科研文件。
?第三，全員參與：科研文件真實性、可靠性、完整成套性和可用性保證是所有科研活動參與者的責任和義務。
?第四，集中統一管理：國家科研項目文件作為國家知識資產，其處置與歸檔，永久保存與利用應合法合規，集成統一管理是法定的義務和責任。
?第五，全程管理：從開題到結題的科研活動全過程和從文件產生到銷毀或永久保存及再利用的全生命過程中，每一份國家科研項目文件都應該得到適宜和有效的處置。
?第六，集成管理：面向利益相關方共同的目標和受益，將科研流、文件流和知識流集成，融管理主體控制、管理過程控制和管理客體控制為一體，實現服務滿意、過程高效、結果質量保證。
?第七，知識產權保護：嚴格執行知識產權管理和保護的法律、法規和其他規定，保護科研單位和科研人員的知識產權等合法權益。
?第八，安全與保密：嚴格執行信息安全法和國家秘密法等法律和科學技術保密相關規定，確保國家科研秘密和本單位的科研秘密等不受損害，科研文件在動態變化的技術環境中可以持續再用。
圖5提出了實現上述管理原則的國家科研文件管理體系實施模型，從管理的責任分工與合作、管理的思想與方法、管理的任務與目的、管理的內容與要素構成實施框架，建立了管理主體問合作聯盟的工作機制。
3.4基于綜合集成管理模式的評估模型
圖6提出了基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系評估模型，為管理目標和受益的實現，管理方針和原則的實施提供了連貫一致的評估目標、評估對象和評估內容。
4.結論和建議
按管理主體、管理活動過程和管理客體的關系來分，國家科研項目文件管理相關活動中存在科研項目文件生命期管理模式、科研業務連續體管理模式、科研知識生態管理模式和綜合集成管理模式四種管理模式。SWOT分析揭示，綜合集成管理模式最適合我國目前“三無”管理的現狀，最適宜解決“三失”問題，對提升國家科研項目的“三力”影響力最大。
基于綜合集成管理模式，本文提出了面向知識管理的國家科研文件管理體系規劃、實施、評估的構建模型。規劃了所需建立的目標、過程及預期的結果，明確了其實施的管理方針、基本原則和工作機制，提出了根據目標實現、方針和原則實施過程進行的監測和測量，針對存在的風險和問題，提出了持續改進的綜合集成管理解決方案。對完善國家科研創新體系建設提出以下三點對策建議：
?第一，建立統一管理的聯合法規，提升基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產的控制能力：實施合規性要求、知識產權保護、集中統一管理方針；建立具有連貫性的國家法律法規、科研學術規范和檔案質量要求；將科研項目文件管理嵌入科研創新管理體系。
（一）缺乏整體規劃性在整個社會發展的過程中，任何事物的發展都需要整體性的規劃，對于網絡與信息安全的科研項目管理工作也是如此，其同樣需要整體性的規劃和發展。但是，從目前我國的網絡與信息安全的科研項目管理工作來看，在很大程度上缺乏整體性和綜合性，在許多工作的過程中并沒有重視項目的計劃性，反而將實施環節、技術支持環節看作為一個重點，這種片面的認知導致了網絡與信息安全的科研項目管理工作沒有切實的展現出網絡與信息安全的科研項目應具有的整體性。（二）管理模式不科學現代化項目管理需要科學技術的支持，在充分的融入現代化發展的基礎上進行拓展，融入科學技術和科研項目的針對性，其需要強化管理模式的科學性。然而，根據目前我國管理模式的整體情況來看，還存在著一些不科學的因素，如管理過程中沒有充分的體現出人的主觀能動性，忽視了人的因素，這種在缺乏“人”的因素的基礎上進行的管理工作不利于網絡與信息安全的科研項目管理工作的可持續發展，導致了我國網絡與信息安全的科研項目管理工作在進行的過程中，沒有根本的體現出人的動力。管理模式的不科學不利于網絡與信息安全的科研項目管理工作效果的取得。（三）管理理念更新速度慢對于網絡與信息安全的科研項目來說，本身就是一種與時俱進的項目研發，針對網絡與信息安全的科研項目管理工作來說，也需要進行相應的提升，保證網絡與信息安全的科研項目管理工作的時代性。但是，就目前我國網絡與信息安全的科研項目管理工作的整體情況來看，并沒有具備與時展相適應的管理理念，網絡與信息安全的科研項目管理理念更新速度慢，不利于網絡與信息安全的科研項目管理工作的進一步發展。
二、完善網絡與信息安全的科研項目管理工作的意義
隨著信息技術的不斷發展，科學技術的不斷進步，我國的網絡與信息安全的科研項目管理工作也需要進行不斷的提升，從目前來看，網絡與信息安全的科研項目管理工作的優化和發展不僅僅是對網絡與信息安全的科研項目管理工作的一種拓展，同時，也能從更大范圍上進行拓展，保證信息的可持續性，確保信息發展的安全性，強化管理的動態性等等。（一）有利于規范化操作網絡與信息安全的科研項目管理工作是針對網絡與信息安全的科研項目進行的一項管理，其科學性的管理能夠幫助我國的項目管理工作更為科學化的進行，形成規范化的模式。從網絡與信息安全的科研項目管理本身來說，需要相對規范的管理模式和管理手段，以科學化的數據為基礎進行相應的管理。隨著我國科學技術的不斷發展，對于網絡與信息安全的科研項目管理工作的要求也將有所提升。首先，科學化的網絡與信息安全的科研項目管理工作能夠更好的保證項目內部數據的質量，保證數據的真實性和可靠性，從而更好的進行相應的規范，以便于更好的進行協調和發展。通過高效的管理工作能夠帶動信息處理和信息分析的速度，避免不安全因素的出現，從而更好的提升工作的效率，體現出網絡與信息安全的科研項目管理工作的科學性。同時，網絡與信息安全的科研項目管理工作的優化和升級是提高工作水平的關鍵，以更為科學化的管理手段為基礎開展的管理工作能處理好網絡與信息安全的科研項目管理工作中存在的問題，促進管理工作的規范化發展和規范化的呈現。（二）有利于展現出管理的動態化隨著社會的不斷發展和進步，我國網絡與信息安全的科研項目管理工作也在穩步的進行著，如何從更大范圍上拓展網絡與信息安全的科研項目管理工作，更好的發揮網絡與信息安全的科研項目管理工作的工作效果和工作狀態成為了一個重點和難點問題。從本質上看，拓展網絡與信息安全的科研項目管理工作，發揮網絡與信息安全的科研項目管理工作的優勢，有助于更好的展現出動態化管理。網絡與信息安全的科研項目管理工作本身就是針對項目過程的一種監管，它通過針對網絡與信息安全的科研項目過程的一個全程監控，能夠有效的進行評估和分析，更好的體現出網絡與信息安全的科研項目的積極意義，從而在更大范圍上應用網絡與信息安全的科研項目。因此，為了更好的進行動態化的管理，實現管理的積極意義，需要有針對性的結合網絡與信息安全的科研項目管理工作的實際意義進行，以網絡與信息安全的科研項目管理工作帶動管理的動態化，保證科技型和安全性的完整體現。
三、網絡與信息安全的科研項目管理工作優化的措施
針對目前我國網絡與信息安全的科研項目管理工作的現實狀況來看，網絡與信息安全的科研項目管理工作需要進一步的完善和發展，結合我國現有的科研水平和科研需求，有針對性的進行管理和優化，更好的帶動我國科研項目的呈現。隨著信息化和網絡化的發展，網絡與信息安全的科研項目已經成為了一個十分普遍的科研項目，項目管理工作本身所具有的穩定性和安全性是我們所必須關注的，因此，從目前我國網絡與信息安全的科研項目管理工作的實際情況著手，需要進一步的進行拓展和完善，從全面的角度來進行積極的規劃和發展，以便于更好的體現出網絡與信息安全的科研項目管理工作發展的積極性。（一）完善管理的程序網絡與信息安全的科研項目管理工作需要完整的程序支持，在進行網絡與信息安全的科研項目管理工作的過程中，需要尊重其本身所具有的程序要求，將網絡與信息安全的科研項目管理工作的基礎程序與升級程序結合起來，共同體現出網絡與信息安全的科研項目管理工作的程序化要求。首先，針對目前網絡與信息安全的科研項目管理工作的基礎程序來說，從網絡與信息安全的科研項目工作開始，一直到網絡與信息安全的科研項目結束進行評估的各個環節進行有效的監控，這樣能夠盡可能的避免網絡與信息安全的科研項目管理過程中出現的問題，避免不必要的問題出現，這種基礎性的網絡與信息安全的科研項目程序管理工作是對網絡與信息安全的科研項目管理工作的一種保證。其次，從提升化的網絡與信息安全的科研項目管理工作來說，網絡與信息安全的科研項目管理工作還需要進一步的優化其關鍵性的程序，針對網絡與信息安全的科研項目管理過程中可能出現的問題進行預測，并針對已經發生的問題進行分析和解決，這樣就能更好的、更全面的促進網絡與信息安全的科研項目管理工作的發展和進步，以便于更好的應對突發事件，保證網絡與信息安全的科研項目管理工作的完整性和全面性。（二）強化管理方法的科學性信息化和科技化為我國的經濟的發展和社會進步帶來了眾多的積極因素，尤其是從目前來看，我國社會發展和社會生活的各個方面都離不開信息技術，那么，針對信息技術和網絡技術進行的科研項目也是必不可少的，通過網絡與信息安全的科研項目研究和發展而進行的項目管理工作，能夠從更大層次上帶動科研項目的發展，體現出科研項目應有的針對性。網絡與信息安全的科研項目管理工作在管理方法上也需體現出科學性和可持續發展性。首先，要建立有效的管理機制，明確管理的目標。導致我國網絡與信息安全的科研項目管理工作出現問題的因素很多，其中管理體制的不明確就是導致我國網絡與信息安全的科研項目管理工作不到位的關鍵性因素，從目前來看，我國的網絡與信息安全的科研項目管理體制不完善需要從理論上進行規范，建立完善的網絡與信息安全的科研項目管理制度和規范，以便于網絡與信息安全的科研項目管理工作能夠有所依。其次，在管理方法的部署方面，要盡可能的強化部署的科學性，體現出網絡與信息安全的科研項目管理工作與項目運用之間的必然聯系，進而全面的體現出網絡與信息安全的科研項目管理工作的長足發展。（三）強化素質的提升對于網絡與信息安全的科研項目管理工作的工作效率來說，網絡與信息安全的科研項目管理工作人員的綜合素質提升是十分必要的，以網絡與信息安全的科研項目管理工作的內部需求為基礎，引進一些高素質的網絡與信息安全的科研項目管理工作人員，并積極的進行思想和理念的創新，以便于更好的協調和發展，保證網絡與信息安全的科研項目管理工作的更好進步。同時，要培養符合我國網絡與信息安全的科研項目管理工作要求的專業化人才，有針對的進行協調和管理，以人才的力量為基礎保證網絡與信息安全的科研項目管理工作取得更好的發展。
四、結論
【關鍵詞】科研單位；科研項目檔案管理；問題；策略
1 當前科研單位科研項目檔案管理中存在的主要問題
1.1 首先對科研項目檔案的重要性認識不夠
科研項目檔案管理是從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入庫的全程管理。多數科研單位普遍存在重科學研究輕檔案管理的現象，部分主管領導或項目執行者，從項目立項之初就沒有及時通知檔案部門，在研制過程中，科研人員又非?？粗刈约旱目蒲谐晒?，出于保密或者其他原因的考慮，把自己的科研文件私自保管，不愿意放到檔案管理部門，沒有在部門內部進行統一的存放和管理，容易丟失檔案，導致項目檔案的不完整。有的檔案即使交到相關的管理部門，由于管理人員缺乏認識，對檔案的價值和作用認識不足，拖延時間，降低資料的時效性，有損檔案的完整性。
1.2 其次科研項目檔案管理不規范，案卷質量不高
科研項目檔案與普通的文書、基建等類檔案是有區別的，有它的獨特性。但有些科研單位一直沿用多年前檔案工作制度及標準，已經不適宜現階段產生的項目檔案的歸檔要求，自然導致科研項目檔案許多方面管理的不規范。客觀的降低了工作效率，造成大量信息資源的閑置，科研項目檔案的利用多數處于被動階段，很不規范。
1.3 科研項目檔案管理隊伍不穩定，專業知識匱乏
項目檔案管理員大多由承擔項目的研究部門辦公室人員兼任，他們身兼多職，過重的工作任務使他們不能將檔案工作擺在首要位置。這些單位經常是臨時抱佛腳，檔案工作有檢查任務時臨時抽調人員突擊，檢查過后，各回各位，人員很不穩定。一些檔案專職管理者專業知識匱乏，缺乏熱情，甚至把檔案工作當成一塊跳板，一旦機會到來馬上跳槽，檔案人才流動頻繁、檔案保管條件落后，難以為單位發展提供優質服務。
2 針對科研單位項目檔案管理的問題提出的解決對策
2.1 開展多種方式宣傳檔案工作，提高各級領導及項目管理者對項目檔案重要性的認識
我們除了日常工作中的檔案宣傳外，還采取了以下幾種潛移默化的宣傳方式，取得了好的效果。我院每年定期組織與項目有關的各級領導及參與項目檔案的管理專兼職人員學習檔案的法律、法規及檔案組卷基本知識，提高對檔案重要性的認識。針對我院重大項目的驗收在立項初組織臨時培訓會。其次加強與項目管理者的工作接觸，在工作中融入有效的項目檔案內容，讓其了解項目檔案的重要性。再次在檔案的利用過程中，通過查、借閱檔案，讓他們認識到項目檔案的利用價值。通過以上方式的開展，潛移默化的加強了檔案的宣傳，使大家體會到科研項目檔案的重要性。
2.2 規范管理，提高檔案質量
2.2.1 規范健全項目檔案管理制度，正確掌握檔案收集、整理方法
建立規范的科研項目檔案工作制度，項目檔案工作才有章可循，因此，制定規范的歸檔材料收集制度是必須的，嚴格按照文件材料的分類方案、歸檔范圍、保管期限的規定收集；要創新收集手段，運用事前監控收發文件、登門尋求等形式，做到廣泛收集和重點收集相結合；要把握時間要求，遵循各類檔案的形成規律，適時收集；要豐富收集范圍，既要收集紙質載體，又要收集照片、錄音帶、錄像帶、光盤等磁介質載體以及各種具有保存價值的實物。
其次，制定規范的科研項目檔案的整理制度。要嚴格按照科研項目檔案管理要求進行整理，做到組卷合理、案卷（件）內文件排列有序、案卷標題簡明、保管期限準確、案卷（件）封面、卷內文件目錄、案卷（件）裝訂結實美觀。
2.2.2 嚴把項目檔案資料預驗收關
按照國家及集團相關規定在各自的職責范圍內嚴把項目檔案資料的預驗收關。根據國家及集團規定“項目檔案驗收是科研項目竣工驗收的必備條件之一。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的科研項目，不得進行或通過科研項目的竣工驗收。”本單位在項目竣工后，由科研管理部門組織，檔案部門參與對相關部門產生的科研項目檔案歸檔材料進行嚴格審查，預驗收結束后將存在的問題以書面形式反饋給相關歸檔單位，限期整改。按要求整改結束后，檔案人員再確認，待符合要求后，再行簽字，方能通過本單位的預驗收。隨后檔案部門向上級主管部門申請檔案專項驗收。
2.3 加強培訓，提高科研項目檔案人員的專業素質
為了使科研項目檔案管理人員掌握技能提高業務素質和能力，加大檔案業務培訓工作開展的力度：一是；要積極參加上級和主管部門舉辦的專業培訓班，新人進入要進行崗位培訓。二是，派項目檔案管理員到檔案先進單位認真觀摩學習取長補短。三是，訂購檔案專業刊物，鼓勵專兼職檔案員開展自學活動。四是，實行崗位輪換制。項目組的檔案管理員，隨時到檔案館（室）學習檔案業務知識，檔案部門的項目管理員前往項目組進行監督、指導歸檔立卷工作的同時，學習一些有關項目的相關知識。五是加大科研項目檔案工作規范化管理力度，把科研項目檔案管理納入綜合目標量化考核范圍內進行考核。科研項目檔案管理人員的成績要與檔案工資掛鉤，能夠有效地促進科研項目檔案工作管理水平。
2.4 科研項目檔案實行現代化的信息管理
信息化是當今社會發展的趨勢，要想確實提高科研項目檔案的有效管理，就必須實現項目檔案的現代化管理，充分利用微機檢索技術、網絡技術等信息資源保護好原件，滿足不同利用者對項目檔案的需求，不斷擴大區域共享和合作，逐步實現信息的數字化、檢索自動化、利用網絡化、使用信息接收、存儲和提高利用一體化?？蒲袉挝灰芽蒲许椖繖n案的資源開發和利用作為重點工作認真落實好，加大信息存儲量，發揮科研項目檔案的最大利用率。
3 結束語
科研項目檔案的記載是科研院所歷史發展的表現，可以直接傳承單位的文化，對單位的發展具有直接影響和重要作用。做好科研院所項目檔案的管理工作具有深遠意義。首先，可以發揮科研院所的科研實力，使先進的科學技術真正起到引領作用，實現科研院所的全面發展。其次，可以最大程度加快科研成果轉化的速度，促進社會生產力的發展，實現科學技術的價值，提高科研單位競爭力。
【參考文獻】
關鍵詞：裝飾藝術設計 科研項目 納入 改革與實踐
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0213-01
當前，大連藝術學院裝飾藝術設計專業2009年成立一來，教學方面得到了良好的教學經驗和科研成果，不過這遠遠達不到大連藝術學院人才培養的目標，裝飾藝術設計教學中也有很多不足，針對這種緊迫教改的需要，裝飾藝術設計教研團隊遵循教育教學規律，改革教學內容、方法等方面有了一系列系統研究思路和途徑。利用已有的科研立項的基礎上我們選擇了《裝飾藝術設計“科研項目”納入教學的改革與實踐》為教改立項（遼教辦發[2012]89號）。這次“科研項目”納入實踐教學改革研究，能夠成為推動專業教學與市場的緊密銜接，成為發展裝飾藝術設計專業的有利契機。
1 大連藝術學院裝飾藝術設計專業教學存在的問題
（1）專業能力不強：我院是東北地區開設“工藝品設計與裝飾藝術設計”專業較早的院校之一，全國開設旅游工藝品設計與制作的高校主要集中在東南沿海地區，如浙江、福建、廣州等，而東北地區開設旅游工藝品設計與制作寥寥無幾，整體力量不足必然導致專業研究能力較弱。（2）教學投入相對不足：雖然學院對裝飾藝術設計“專業投入力度很大，但是相對于專業學習要求而言還是相對不足，導致教學資源緊張，設備相對較落后。（3）工藝教學與市場需求相對脫節：經過實踐調研，與企業溝通后發現，我們“裝飾藝術設計”雖然在教學改革及實踐過程中統一了認識，有了相對行之有效的方式方法，但面對日新月異的新技術、新材料、新工藝，教學工作還是顯得相對滯后，難以滿足用人單位的客觀實際需求。
2 裝飾藝術設計科研項目納入教學的改革與實踐的依據
裝飾藝術設計科研項目納入教學的改革與實踐的社會作用與意義表現在四個方面：一是通過擴展室內陳設品、饋贈類禮品、旅游紀念品三大領域，以適應遼寧省“十二五”規劃關于傳統工藝美術業發展的要求。二是裝飾藝術設計科研項目納入教學，從而帶動相關專業的發展，使“專業鏈”和“產業鏈”緊密對接。三是裝飾藝術設計科研項目納入教學，致力于非物質文化遺產的保護、繼承、發展以及傳人的培訓，保障工藝美術的可持續性發展。四是裝飾藝術設計科研項目納入教學，服務地方文化產業，帶動區域經濟的發展，為建設社會主義建設做出貢獻。
3 裝飾藝術設計科研項目納入教學的改革內容
（1）裝飾藝術設計“科研項目”納入教學“掌握三步”為教學過程。
第一步，掌握科研項目知識。學校堅持普及與提高相結合的原則，普及主要以每天5min的多元文化、文化遺產、“科研項目”欣賞作為渠道，讓學生了解、認同裝飾藝術設計“科研項目”，提高以校本選修課、社團活動等方式為主。重在提升學生興趣、有潛質的學生的學習與傳承水平。第二步，掌握設計藝術的應用原理。所謂設計藝術，就是將藝術的形式、美感結合社會、文化、經濟、市場、科技等諸多方面因素，再現于和我們生活精密相關的設計當中，使之不但具有審美功能，還具有使用功能。設計藝術具有以下應用原理：設計方法、設計程序、設計策劃、設計創意、設計表現、設計管理等。第三步，掌握設計與銷售。自我評估，我覺得我們必須得把這個放在第一位置。作為一個設計師，我們要對自己的天賦，專業技能，創新能力等有個全面的評估。這樣，面對我們潛在的客戶時，我們可以展現給他們我們的技能，我們的經驗，讓他了解我們的能力，從而信任我們，選擇我們，促成這筆交易，并且強調我們在處理各方面情況的能力。
（2）裝飾藝術設計“科研項目”納入教學：梳理教學計劃和教學大綱。
（3）裝飾藝術設計“科研項目”納入教學：編寫專業教材和論文。
（4）裝飾藝術設計“科研項目”納入教學：改革實踐考核標準。
4 裝飾藝術設計科研項目納入教學的改革與實踐的研究方法
裝飾藝術設計“科研項目”納入教學的改革與實踐以“科研項目”個案研究的方法、扎根理論法、實地考察法和分類法的相互結合，闡明做科研基本知識和科研過程。在充分挖掘和利用歷史文獻資料，并進行大量的“科研項目”社會調查的基礎上，培養當今市場經濟需求的高級藝術人才。
5 裝飾藝術設計“科研項目”納入教學改革與實踐的原則
（1）適用市場：“科研項目”納入教學改革與實踐研究應當適用市場需求，緊跟時展的腳步，在新材料、新技術、新工藝等方面的實踐教學中積極運用才是此專業教學改革發展、創新，這是適用于市場的關鍵所在。（2）適用技能：“科研項目”納入教學應當是鍛煉學生實踐能力，掌握實踐技能的途徑，所學習、運用的技能要根據項目內容確定，并且“科研項目”納入教學要求學生適應生產標準，這要求學生必須要有相關的專業技能為保障，但不能盲目貪多，貪全。適應技能包括設計技能和操作技能。（3）適用崗位：適用崗位是“科研項目”納入構建教學體系的目標。只有強調學生的實踐能力，培養適用崗位的學生才是“裝飾藝術設計”專業發展壯大的動力?！翱蒲许椖俊奔{入教學實踐的重要一環就是加大校企合作的力度，制定切實可行的，能運用于學校的企業標準要求，將這些要求貫穿于學生學習設計與制作的教學活動的始終。
6 裝飾藝術設計“科研項目”納入教學與傳統教學的區別
傳統教學的目的在于傳授知識和技能，“科研項目”納入教學改革與實踐的目的在于運用已有技能和知識；傳統教學以老師教為主，學生被動學習，“科研項目”納入教學改革與實踐，學生在老師的指導下主動學習；傳統教學學生聽從老師的指揮，“科研項目”納入教學改革與實踐，學生可以根據自己的興趣做出選擇；傳統教學外在動力十分重要，“科研項目”納入教學改革與實踐，學生的內在動力充分得以調動；傳統教學老師挖掘學生的不足點以補充授課內容，“科研項目”納入教學改革與實踐，老師利用學生的優點開展活動。
大連藝術學院裝飾藝術設計專業學生通過科研項目納入教學模式，從教學環節就開始接觸企業標準、市場需求，強化學業與就業、創業的緊密對接，既培養自身素質，鍛煉自身能力，又贏得就業機會。同時也形成教學市場化、就業自主化，推動學生就業能力與創業能力同步發展，避免眼高手低、與需求市場脫節等問題的出現，學會兩條腿走路。同時，“科研項目”納入實踐教學還是評價學生學習成績，檢驗實踐能力的重要方法。
參考文獻
關鍵詞高校;國家重大科研項目;申報策略;管理
中圖分類號G4文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)041-0180-01
國家重大科研項目(如“973”國家重大基礎研究計劃,“863”國家高技術研究發展計劃,國家科技支撐計劃等)具有投資強度大、多學科交叉、研究目標宏大、申報要求高等特點,它涉及政府管理部門多、領域廣、專業面寬,對管理協調的要求高;它著眼于新興產業的開發,兼顧國家近期、中期和長遠發展;它是戰略性目標產品的開發項目,注重產業化。國家重大科研項目多圍繞國家發展戰略目標,瞄準科學前沿和重大科技問題,開展重點基礎研究、高技術科學研究、面向經濟建設亟待解決問題的科學研究。它能體現國家目標,為解決我國經濟和社會發展中重大問題提供有力的科學支撐。
隨著國家重大科研項目的推進,為高校的發展提供了契機。高校處于科研工作第一線,匯集大量的科研人員,擁有先進的實驗設備,具有濃厚的學術氛圍。高校獲得國家重大科研項目的支持,不僅得到大量的科研經費的投入,改善高?，F有科研條件;而且能夠提高學校知名度和認知度,提高學校的整體學術水平,進一步整合學科建設,進一步加強人才培養和團隊建設。爭取國家重大科研項目,對研究型高校提升自己的學術水平和科研能力,保持和促進學科優勢都起著至關重要的作用。
1國家重大科研項目申報和管理中存在的問題
國家重大科研項目畢竟數量有限,全國的高校,科研院所,企業都參與競爭,中標率非常低。經過研究我們發現,許多高校雖然已經做了很好的工作,科研實力也很出眾,但是在申報中不講究策略,在管理中存在諸多問題,最終導致其申報無果。根據觀察,我們將高校國家重大科研項目申報和管理中存在的問題總結如下:
1.1選題出現偏差,未符合國家重大科研項目立項要求,未符合國家戰略
高校一些教師選題思路常常依賴國外已經開展過的研究工作,而對具有原創性、開拓性領域的研究較少,而創新性恰恰是決定科研項目能否立項的關鍵因素之一。一些教師以一般項目的申報套路來申報國家重大科研項目,根據自己的研究背景和自己所感興趣的內容開展研究工作,而對于國家的發展需求知之甚少,偏離國家發展戰略的要求。還有一些教師為了靠近國家重大科研項目申報指南,申請沒有涉足過的研究領域,或缺乏相應研究積累,不具備基本的研究條件,缺乏競爭力,所申請項目也難以獲得立項。
1.2閉門造車,不注重學科交叉,不注重聯合申報
國家重大科研項目相比一般項目具有對社會的影響重大、涉及面廣、投資經費大、要求的技術水平高、難度高等特征,往往一個團隊、一家單位難以獨立完成。一些申請者思路狹窄,沒有看到學科交叉的巨大力量,不注重學科交叉創新,閉門造車,墨守成規,其提出的申請自然缺乏競爭力;一些高校為了獨享項目、獨立申報,寧愿投入巨資重復建設,浪費資源,也不愿與已有基礎的單位合作。另外,國家重大科研項目大多以產業化為目的,高校雖然具有較強的科研實力,但也僅僅是在實驗室的層面上進行研究,距離產業化還有很大的距離,高校因各種體制原因不愿與企業聯合申報,導致無法得到國家支持。
1.3項目團隊結構不合理,缺乏人才培養
國家重大科研項目一般都是跨學科項目,對團隊的學術背景要求較高,時間跨度較大,對團隊的年齡結構、研究能力要求較高。項目負責人在組織團隊的時候,一定要注意團隊結構的合理性問題。一些高校從海外引進了學科帶頭人,就積極的申報國家重大科研項目,然而其手下的相關工作人員卻極其缺乏,人才培養和團隊建設又尚需時日,為了申報東拼西湊,看似研究團隊實力很強,實則一盤散沙的“雇傭軍”,這樣盲目申報,即使能夠立項,也會引發諸多問題。
1.4科研管理理念落后,科研管理隊伍不穩定
科研工作的順利完成依賴于各個方面的協調、合作,合理有效的科研管理是科研項目得以順利實施的前提和保證。然而也有一些高校科研管理充當的只是“傳話筒”的作用,科研管理人員在某種意義上只是辦事員,并沒有充分發揮自身的主觀能動性,使科研管理處于一種完全被動服務的狀態,制約了管理工作的開展?？蒲泄芾砉ぷ魇且粋€非常復雜的系統,需要有一定知識的、穩定的、高素質的管理隊伍,對不同層次、不同類別的科研項目、科研成果進行有效的管理。然而,目前許多高校的科研管理隊伍不夠穩定,經常隨意更換科研管理人員,致使科研管理人員的專業性不強,無法科學有效的管理,只會依照傳統的管理模式,被動地從事一些簡單的管理工作,從而使管理工作不能夠連續進行,始終處于低水平的運轉,無法真正為科研工作服務。有些科研管理人員沒有充分認識到國家重大科研項目的重要性,在組織和管理中沒有做到充分的重視,而僅僅以一般項目的標準管理國家重大科研項目,導致管理混亂,管理效率不高,甚至影響到項目的順利進行。
2國家重大科研項目申報策略與創新管理
高校為了申報國家重大科研項目,從項目的策劃、組織、論證、管理以及前期預研投入等,已經付出很多精力,希望得到國家項目的支持,但由于以上種種問題,中標率很低,造成了資源的浪費。因此,研究國家重大科研項目的申報策略,推進管理體制的創新,對推進申報工作起到了關鍵的作用。
2.1選題瞄準國家和社會的需要,切合國家發展戰略的要求
國家重大科研項目通常代表國家和社會在某一發展領域未來一段發展時期最為重要的需要,對國計民生有著非常重要的意義,所以,國家和社會的需要是重大科研計劃項目的立項之本。這就要求我們高校的教師和科研管理人員時刻關注國際國內的發展動態,及時收集整理國家出臺的政策信息,調整自己的研究方向,緊跟國家熱點,把握國家當前以及未來幾年亟待解決的問題,在選題上就瞄準國家和社會的需要,符合國家中長期發展的戰略需要。
2.2鼓勵學科交叉與科技創新,加強跨學科、跨單位聯合申報
高校應針對國家發展戰略加強學校發展戰略研究,結合學校學科建設規劃、隊伍建設規劃和平臺建設規劃,制定相關計劃,出臺相應的政策措施。針對國家重大科研項目多學科交叉、研究目標宏大等特點,建立有利于創新、開放和共享的運行機制,鼓勵前沿、交叉和邊緣學科的發展,充分發揮高校多學科綜合優勢,建立交叉學科基地,促進學科間相互滲透。國家重大科研項目承擔者必須有足夠的科研力量、技術水平和資金設備,需要涉及多個學科,多個研究單位的幾十名甚至上百名科研人員參加,需要來自不同科研單位的專家從多角度、多側面、多方法聯合、融合、交叉。跨學科、跨單位的聯合申報,可以有效整合各個學科,各個單位的已有資源,取長補短,互通有無,形成新的強有力的科研隊伍,保障項目的順利實施。
2.3優化研究隊伍,構建研究基地,注重人才培養和學科建設
國家重大科研項目的關鍵是人才的投入。高校應構建層次清晰、促進優秀人才脫穎而出的培養體系,努力培養一批具有國際國內領先水平的學科帶頭人,一大批具有創新能力的青年學術骨干。制定培養和引進優秀人才和創新團隊的支持計劃,吸引國內外優秀學術帶頭人到校工作或講學,帶動學科水平的提升,把培養一批優秀的中青年學術帶頭人和科研團隊作為國家重大科研項目的重要成果之一。同時要積極探索以學科建設為基礎,以學術帶頭人為核心,以國家重大科研項目為紐帶,以體制機制創新為動力,凝聚學術隊伍的組織模式,加強高?？萍紕撔聢F隊建設,激發中青年科技工作者的團隊合作精神。在國家重大科研項目研究的基礎上建立研究基地,將課題研究長期堅持下去,即使項目結束了,后續工作在此基礎上持續展開,取得更豐碩的成果。
2.4化管理機制,創新管理模式,穩定管理隊伍
科研項目不是孤立的研究,與科研管理密不可分,要樹立在科研中滲透管理,在管理下指導科研的理念。隨著現代科技的發展,科研管理工作變得非常復雜,迫切要求我們加強和改進科研管理工作。面對國家重大科研項目的重要性,高?？蒲泄芾砦ㄓ袆撔鹿芾砟Ｊ?把項目、基地、人才結合在一起,才能不斷進步和發展,才能科學管理國家重大項目。高校科研管理工作是一項技術性較強的工作,要調動科研管理人員的積極性,加強對科研管理人員的培養,以適應現代管理的需要,鼓勵管理人員不斷學習科學管理方法及相關的管理知識。設立國家重大科研項目的專職管理人員,跟蹤項目全過程,做好管理、服務和溝通工作。
3結論
高校申報國家重大科研計劃,要充分重視,不僅僅簡單的將其當作一個項目來對待,更要作為一次學校發展的難得機會,作為學校學科建設的有力促進,作為一次革命性的進程,認真組織人力,財力,物力的投入,協調各方面力量積極參與。高校申報課題組要與學?？蒲泄芾聿块T充分溝通,與聯合申報單位充分溝通,與項目主管部門充分溝通,在項目的策劃、申請、立項、中期檢查、結題的整個過程都要認真對待,認真完成項目要求的技術任務以及成果轉化工作。高?？蒲泄芾聿块T要做好項目組織、管理工作,以及經費管理工作,確保項目按時高質量地完成。
參考文獻
[1]楊力.科技創新與科技管理創新互動關系論[J].湘潭大學學報(哲學社會科學版),2004,28(5).
