時間：2022-03-11 05:03:37
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這種格式代表了一種標準，在編制時有了依據。
一、部門單位概況
(一)部門(單位)主要職責職能，組織架構、人員及資產等基本情況。
(二)當年部門(單位)履職總體目標、工作任務。
(三)當年部門(單位)年度整體支出績效目標。
(四)部門(單位)預算績效管理開展情況。
(五)當年部門(單位)預算及執行情況。注釋：不要用單位的介紹來編寫，一定要用評價的眼光去組織材料。
二、績效實現情況
(一)履職完成情況：從數量、質量、時效等方面歸納反映年度主要計劃任務完成情況。
(二)履職效果情況：從社會效益、經濟效益(如有)、生態效益(如有)等方面反映部門(單位)履職效果的實現情況。
(三)社會滿意度及可持續性影響(如有)
三、績效中存在問題及改進措施
(一)主要問題及原因分析
(二)改進的方向和具體措施
四、績效自評結果擬應用和公開情況
（一）績效評價范圍為納入部門預算管理的財政性資金，包括財政預算內資金、預算外資金和其他資金。按照上述原則，我區財政支出績效評價范圍暫定為財政專項資金支出類項目，包括建設性專項支出、大型購置性專項支出、經濟和社會事業等發展性專項支出，以及其他具有代表性和一定影響力的重點項目支出。
（二）按照“先易后難、由點及面、穩步推進”的原則，財政支出績效評價工作先以項目專項資金績效評價（以下簡稱“項目評價”）為重點，采取項目單位自行評價（以下簡稱“自評”）、主管部門評價和財政部門評價三者相結合的方式，全面推進我區財政支出績效評價工作。待條件成熟后再逐步推進部門（單位）財政支出整體績效評價工作。
二、評價類型
項目評價類型按評價階段的不同分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價是指對項目實施過程執行情況的績效評價；項目完成結果評價是指項目完成后的總體績效評價。
三、組織方式
項目評價的組織方式主要有：項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。
（一）項目單位自評
項目單位應根據財政部門或主管部門要求組織自評。
對于實施范圍內的非跨年度項目，在預算項目完成后兩個月內，項目單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自評。對于實施范圍內的跨年度項目，在每個預算年度結束后兩個月內，項目單位要對績效階段性目標完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價；該項目完成后兩個月內，要對績效總目標完成情況和資金使用情況進行績效評價。
自評報告的主要內容包括基本概況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中做出詳細說明。
項目單位應在自評結束后20天內將自評報告及相關資料報主管部門和財政部門，無主管部門的直接上報財政部門。財政部門或主管部門對上報時間另有規定的，從其規定。財政部門和主管部門可對項目單位的績效自評情況進行抽查。
（二）主管部門或財政部門組織評價
根據評價工作重點和預算管理要求，財政部門或主管部門可選擇部分具有代表性和一定影響力的項目組織評價。
評價報告的主要內容包括基本概況、績效情況、評價人員和評價報告（文字部分）等。
主管部門應在評價結束后20天內將評價報告及相關資料報財政部門。財政部門對上報時間另有規定的，從其規定。財政部門在評價結束后應及時將評價報告及相關資料報同級政府或上級財政部門。財政部門可對主管部門的績效評價情況進行抽查。
四、評價機構及委托
（一）評價機構包括：
1、由項目單位或主管部門內部相關專業人員組成的評價組；
2、由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組；
3、具有相應資質的社會中介機構等。
（二）社會中介機構的委托應在全省績效評價中介機構庫中選擇，專家的聘請優先從績效評價專家庫中選取，并可邀請人大、政協等部門參加。
（三）委托社會中介機構開展績效評價的，委托方和受托方應簽訂委托協議。
（四）委托社會中介機構或聘請專家的，由委托方或聘請方支付相關費用。
五、具體指標設置
（一）對于納入績效評價范圍的項目，項目單位在申報年度部門預算時，必須向主管部門和財政部門報送項目可行性方案，提出項目的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標，績效指標應盡量細化和量化。
（二）項目單位在進行自評時，側重于對項目執行情況特別是預算績效目標完成情況的評價，在自評報告“項目執行情況”中應包含對基本指標內容的分析與評價。主管部門對項目單位另有要求的，從其規定。
（三）主管部門和財政部門在組織實施項目評價時，應設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標。在設定、選用具體指標的基礎上，應對具體指標設置一定的分值（權重），便于評價結果的計算。
六、組織管理
（一）財政部門負責制定績效評價相關制度和操作規程，統一組織和規劃績效評價工作，主管部門和項目單位負責擬定本部門、單位績效評價具體實施辦法，并商財政部門確定。
（二）項目單位應按規定組織開展績效評價自評工作，及時提交自評報告。對被列入主管部門或財政部門年度評價計劃的項目，項目單位應積極提供反映項目績效的相關材料，做好指標體系設置和績效評價的配合工作。
（三）主管部門應認真編制本部門年度項目評價計劃，負責組織實施本部門、單位的績效評價工作，指導、監督和檢查所屬項目單位的績效評價自評工作，并將項目單位自評情況和主管部門評價情況統一匯總。主管部門的評價計劃在每年12月15日前上報財政部門，匯總情況應在每年2月20日前上報財政部門。
（四）財政部門應加強項目績效評價工作的組織領導，指導、監督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并選擇若干項目直接組織實施績效評價。財政部門應及時將年度項目評價計劃和項目評價開展情況匯總后上報上級財政部門。
七、工作規范
（一）被評價單位要積極配合評價機構的工作，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性、準確性負責。
（二）評價機構對被評價單位提供的相關資料、業務文件等負有保密責任，對出具的評價報告的真實性、客觀性和公正性負責。
（三）參與評價人員應嚴格按照要求進行評價，確保評價結果的獨立、客觀和公正。不得在規定程序之外對評價工作施加傾向性影響；不得干預和影響被評價單位的正常工作秩序；不得謀取不正當利益。
（四）評價人員的聘任實行回避制度。如存在某種原因可能影響評價人員作出獨立、客觀和公正評價的，評價人員應當主動回避，評價單位和被評價單位有權要求他們回避。
八、結果應用
（一）項目單位、主管部門應將項目評價結果作為編報和調整年度部門預算的依據，并根據項目評價結果進行認真分析，對于管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高管理水平。
（二）項目單位逾期不報項目績效自評報告的，視同該項目沒有達到預期績效目標。對于跨年度項目，在項目單位報送自評報告之前，財政部門可暫不撥付資金。
（三）績效評價結果是政府對主管部門和單位實施年度業績考核的重要內容之一，也是財政部門核定部門預算的依據。對于績效優良的項目單位，在安排預算時給予優先考慮；對于無正當理由沒有達到預期績效目標或績效差劣的項目單位，在安排預算時應從緊考慮或不予安排。對于跨年度項目，財政部門依據項目評價結果提出后續資金安排或撥付的意見，經批準后可調整支出預算。
（四）對于項目評價中發現的問題，財政部門應督促項目單位或主管部門進行落實整改。若發現財政違法行為的，財政部門應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔20*〕427號）等有關規定予以處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（五）績效評價結果可以在一定范圍內公布。其中重點績效評價項目的評價結果應報區政府主要領導閱示,績效評價結果差劣的要進行通報。
九、其他
一、預算績效管理工作總體情況
根據《市區預算績效管理工作考核暫行辦法》要求，全面實施了預算項目績效目標管理，一是落實組織保障，由單位主要領導負總責，一名副局長，3名財務人員具體抓，聘請第三方機構承擔會計工作。二是規范過程管理，編制預算時對申報的項目加強審核、合理保障，所有項目必須有明細的資金測算。在預算執行過程中加強了績效運行監控，對執行中存在偏差的項目進行了原因分析和及時整改，確保達到年初績效目標。項目結束后積極進行績效評價，強化了結果運用。三是加強基礎支撐，出臺《市區文化廣播電視和旅游局預算績效管理辦法》，對全局所有項目財務支出進行規范，從嚴執行預算。全年開展財務人員培訓3次，在文旅官方網站及時公開本單位預算績效管理工作。全年預算管理執行到位。
二、自評得分情況及說明
根據預算績效管理評價考核辦法，從組織保障體系、過程管理體系、基礎支撐體系及其他考核事項等方面進行了自查自評，在數據準確、資料齊全、佐證充分基礎上綜合自評得分為99分。
（一）組織保障體系3分，自評得3分。主要依據：落實了專人從事預算績效管理工作。
（二）過程管理體系88分，自評得87分。
1、事前預算績效評估管理5分，自評得5分。主要依據：根據“關于編制2021年部門預算的通知”及時通知各股室及下屬事業單位填報項目預算績效評價目標申報表，提供充分的設立依據、測算標準、測算過程以及績效目標等。無設立依據、設立依據不充分或未按要求設定績效目標的項目不得納入預算。
2、預算績效目標管理36分，自評得36分。
（1）時間要求7分，自評得7分。主要依據：按時按質按量完成了項目績效目標填報并在規定時間內報送區財政局。
（2）質量控制16分，自評得16分。主要依據：部門整體支出績效目標內容完整，年度主要任務指向明確，符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求。項目績效目標內容完整。按數量、質量、成本、時效等分類細化、標準合理，一次性通過了區財政局審核當年度績效目標。
（3）管理規模3分，自評得3分。主要依據：本部門全部項目均納入了績效目標管理。
（4）管理模式10分，自評得10分。主要依據：按要求填報了部門整體支出、項目支出績效目標。
3、事中預算績效監控管理15分，自評得14分。
（1）管理要求7分，自評得7分。主要依據：按要求開展了區級年初預算執行動態監控并按時報送了績效監控動態表。
（2）管理范圍3分，自評得2分。主要依據：主動對預算項目開展了全程監控，但并未形成規范完整的監控報告。
（3）管理創新5分，自評得5分。主要依據：在績效監控過程中并未發現問題。
4、事后預算績效評價管理32分，自評得32分。
（1）整體支出評價8分，自評得8分。主要依據：開展了整體支出績效自評并按時報送了整體支出績效自評報告。
（2）項目支出評價8分，自評得8分。主要依據：對重點評價項目戶戶通運行維護（區級）開展了績效自評并按時報送了項目支出績效自評報告。
（3）報告質量4分，自評得4分。主要依據：績效自評報告格式規范，報告中問題分析全面深入，所提措施建議針對性較強。
5、績效結果應用12分，自評得12分。
（1）問題整改7分，自評得7分。主要依據：針對在績效自評過程中發現的問題，已修訂了新的旅發資金使用辦法，并已送領導審批。同時還對2020年的旅游企業進行了補貼。
（2）結果公開5分，自評得5分。主要依據：按規定在官網上對整體支出及項目支出績效自評結果進行了公開，公開信息真實全面。
（三）基層支撐體系4分，自評得4分。
1、制度建設2分，自評得2分。主要依據：截至考核年度，本部門預算績效管理工作均按照財政出臺的辦法、細則以及機關財務管理制度執行，在機關財務管理制度中含有預算管理方面的內容要求。
2、培訓宣傳2分，自評得2分。主要依據：在2020年10月26日針對各股室及下屬事業單位開展了2021年預算編制工作培訓會，并將會議情況在門戶網站上進行了報道；將本部門整體支出績效自評以及項目支出績效自評情況在門戶網上進行了登載。
（四）其他考核事項5分，自評得5分。主要依據：積極配合各級評價組開展了績效評價工作，按時提供了自評報告以及相關數據、資料等，并按時報送了預算績效管理工作考核自評表與相關材料。
三、主要經驗和存在不足
一是預算編制測算還不夠精確，編制依據和測算深度不夠，缺乏一定的科學性，實際執行與項目預算績效存在偏差。
二是預算執行進度不均衡，因年度大項工作任務多集中在年底，故項目資金存在年底較集中支付的現象。
四、下一步工作打算和改進措施
（一）進一步嚴格執行預算績效管理進度。
定期做好支出財務分析，及時對預算執行情況進行通報和預警。加強項目實施進度的跟蹤，開展項目績效評價，加強對績效管理工作的跟蹤督查，做到績效管理有依據、有獎懲，實現績效管理規范化、常態化，確保項目績效目標的完成，發揮資金的使用效益，壓減年末結余資金規模，提高預算完成率。
（二）進一步科學編制項目資金預算。
結合單位職能職責，按照“保民生、?；?、保運作”原則，科學合理編制本單位資金預算，廣泛征求機關干部項目收益群眾等意見，確保預算科學合理。
五、建議意見
關鍵詞 安全生產標準化問題對策
中圖分類號：C922 文獻標識碼：A
國家安全生產監督管理總局統計：截至2012年底，全國冶金等工貿行業達標工貿企業共計96136家。遼寧省冶金等工貿行業達標企業共計4420家，全國排名第6位。其中，一級達標企業28家，全國排名第3位；二級達標企業268家，全國排名第8位；三級達標企業4124家，全國排名第6位。
一、遼寧省的主要做法
一是政府加強領導，落實責任。二是建立體系、完善機制、宣傳動員、強化培訓。三是典型引路，示范帶動。四是深入調研，強化督導。省安監局主管領導帶隊深入各地調研，研究解決實際問題，約談創建工作滯后市、縣（區）主管領導及安監部門領導，督導市、縣（區）政府加強標準化領導和支持力度。各地紛紛采取多種措施，加大推廣力度，深入企業開展督導和工作調研，敦促企業真正行動起來。五是創新思路，拓寬領域。六是定期調度，強化進度。
二、存在的主要問題
2012年，標準化建設工作雖然取得一定成績，但也存在著許多問題，主要表現在：
一是部分地區政府部門沒有引起足夠重視，存在畏難情緒，部分縣區主動性不強，工作進展緩慢，不能跟上全省統一步伐。
二是存在突擊評審現象，評審過程沒有得到有效控制，企業安全管理水平沒有得到明顯改善。
三是個別評審單位責任心不強，深入企業不夠，行業分類不清晰，評審程序不規范，評分標準掌握不充分、分數評定不準確、報告編制不規范、網上申報不及時等問題。
四是部分企業認識不到位，重視不夠。行業分類不準確，自評報告不規范，報告內容存在缺項；在網上系統申報的過程中，企業基本情況信息填寫不完善。
三、對策
（一）充分調動政府及其監管部門的積極性，充分提高認知度，使政府主管部門引起足夠重視。
1、根據各地區企業分布和企業規模、管理基礎、市場環境等多種因素的實際情況，由省級安全生產監管局下達任務指標。
2、強力推進標準化建設，將標準化建設作為省級政府對各市及省管縣級政府目標管理考核內容，增加考核權重。
3、市、縣級政府成立標準化建設領導工作組，定期督導、檢查安全生產標準化建設情況。
4、市、縣區級安全監管部門主要負責人和責任人簽訂目標責任狀，確保省政府下達的任務指標。
5、各級政府制定相關激勵約束機制，建立標準化專項基金，調動企業和評審單位的積極性和主動性。
6、安全監管部門主要責任人深入企業，做好動員，監督企業和評審單位做好自評報告和評審報告，控制評審節奏，避免突擊評審，嚴把評審質量關。
（二）評審組織單位認真履職，切實做好評審組織工作。
1、切實做好對評審專家、評審員和企業自評員的培訓、考核工作。培訓要從實戰出發，突出針對性，對以往評審報告中出現的各種問題，結合典型案例，做好政策、法規及標準的解讀?？己艘獔允毓?、從嚴的原則，對評審員、評審專家實施有效管控，發現弄虛作假、違規操作的事項，及時上報監管部門，取消評審員、評審專家資格。
2、編制評審報告和自評報告編制導則，規范評審報告和自評報告內容及書寫格式，指導評審單位和參評企業做好評審和自評工作。
3、嚴格評審工作程序。企業和評審單位應嚴格遵守規定的工作流程和評審程序，材料報送要堅持“二同時”原則，即：企業自評申請與系統同時申請；評審單位評審報告與系統同時申報。強化對參評企業和評審單位考評，對弄虛作假的，上報相應的安全監管部門，取消參評資格和評審資質。
4、對參評企業自評報告和評審單位的評審報告嚴格把關，發現問題，及時與企業或評審單位聯系，加強整改、修善評審報告和自評報告，確保自評報告和評審報告客觀、準確。
5、做好評審過程監控和達標企業檢查，使企業在標準化建設過程中，真正提高安全管理水平。
（三）評審單位要服務企業、公正自律、確保質量。
1、評審單位應按照要求，建立評審工作責任制。由一名主要領導負責統籌、協調、規劃，確定專人撰寫、審核評審報告。工作要早部署、早安排，做到有計劃進行，避免年終突擊趕進度趕任務。
2、做好參評企業的參謀助手，幫助企業查找管理和生產現場的不足和缺欠，提出整改要求并指導企業進行整改，整改完成后，評審組成員要做好復查和確認。
3、做好網上申報，并幫助、指導企業做好網上申報。
（四）企業充分認識安全標準化的必要性，積極主動開展安全生產標準化創建工作。
1、企業應積極主動派員參加安全生產標準化自評員培訓，認真學習安全生產法律法規、標準、規范性文件，為本企業開展標準化創建工作做好人力資源準備。
2、成立標準化創建領導小組，落實責任分工。
3、聘請中介機構予以指導，堅持標準，積極開展標準化自評工作。
4、對自評過程中發現的隱患和問題及時整改，對由于資金等原因，一時難以整改的重大隱患，提出切實可行的整改計劃，落實責任、資金、措施、整改時限和應急預案。
四、結束語
各部門：
為貫徹落實省分公司對于風控監督的工作要求，督促、推動各主責部門、各經營單位對風控工作執行到位、取得實效，根據國壽人險蘇風函（2019）29號《關于下發<中國人壽>的通知》中對風險評估的要求，分公司擬開展主責條線自評工作。
一、時間安排
2021年1月20日-1月27日。
二、主要內容
主責條線自評：主責條線（含本部各部門、各經營單位）風控聯系人在1月27日前，對本單位、本部門風控履責情況開展自評估，編制履責情況評估表和評估報告，并發送至風險管理部指定郵箱。
提高財政資金使用效益，為進一步加強財政支出管理。建立科學、規范、高效的財政資金分配管理體制和預算決策機制，根據省財政廳《關于印發〈省預算支出績效考評實施方法〉通知》財預〔〕134號）精神，特制訂本實施方案。
一、指導思想
依照國家“十一五”規劃中關于“建立財政預算績效評價體系，認真貫徹落實科學發展觀。提高財政資金使用效益”要求，統一規劃、分步實施，逐步探索建立與公共財政相適應的預算支出績效評價體系，進一步提高政府管理效能和財政資金使用效益，努力實現預算管理改革的新突破。
二、實施原則和評價范圍
以影響經濟社會發展的重大項目為主，依照“公開、公平、公正”原則。重點評價財政支出的經濟效益和社會效益。選擇涉及民生工程和重點工程建設等6個以上重大項目先行試點，穩步推進我縣財政支出績效評價工作，待條件幼稚時，再逐步推進單位財政支出整體績效評價工作。
三、評價項目和組織方式
（一）評價項目的確定
下同）根據年度績效評價工作重點及預算管理要求，年初由縣財政部門會同縣主管部門及項目單位（含鄉鎮人民政府、開發園區管委會。評價范圍內選定評價項目，并根據選定的評價項目特點選擇評價組織方式，報縣政府審定后，由縣財政部門負責下達評價項目通知書，其中包括評價項目、組織方式、評價目的評價時間、評價方法及相關工作要求。對縣政府確定的評價項目，項目單位和主管部門在項目實施前，應明確項目的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標；績效指標應盡量細化、量化，并報縣財政部門備案。
（二）評價組織方式
項目評價的組織方式主要有：項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。
1項目單位自行評價
由項目單位依照規定自行組織績效評價，根據確定的評價項目?？h主管部門要對自評單位進行指導和監督。
主要偏重于對項目資金執行情況、績效目標完成情況的評價，項目單位的自行評價。自評演講中應包括對基本指標內容的分析與評價，縣主管部門對項目單位另有要求的從其規定。項目單位應在分析、評價的基礎上撰寫自評報告。
縣主管部門和縣財政部門可對項目單位的績效自評情況進行抽查。自評報告應在規定的時間內報縣主管部門和縣財政部門。
2縣財政部門和縣主管部門組織的評價
由縣財政部門或主管部門依照績效評價要求組織績效評價，根據確定的評價項目。項目單位應積極提供反映項目績效的相關資料，做好績效評價的配合工作。
應根據項目的不同情況，縣主管部門和縣財政部門在組織實施項目評價時。設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標和相應的分值（權重）具體指標由縣主管部門和財政部門研究確定。根據收集的資料和信息獨立地作出分析和計算分值后，撰寫、上報評價演講。
縣財政部門可對縣主管部門的績效評價情況進行檢查。縣主管部門的評價演講應在縣財政部門規定的時間內報縣財政部門。
原則上應委托具有相應資質的中介機構或組織專家實施，具有代表性和一定影響力的重點項目評價由縣財政部門組織。并可邀請縣人大工作委員會和縣政協專門委員會的委員參與；一般性項目的績效評價可由本部門、本單位內部相關專業人員實施。
對項目的評價可按項目的實施階段實行事中和事后評價。
四、評價結果的應用
（一）項目單位、縣主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門預算的依據。對管理中存在問題，提出改進措施，不時提高管理水平。
（二）績效評價結果是縣政府對縣主管部門實施年度考核的重要內容之一。安排下年度部門預算時從緊考慮，并作為財政監督的重點對象。
條件幼稚后，重點績效評價項目的評價結果應報縣政府主要負責同志閱示?？冃гu價結果將在一定范圍內公布，以加強對部門或單位預算執行的監督，增加公共財政支出的公正性和透明度。
五、保證措施
（一）項目自評單位應按規定開展自評工作。項目單位逾期不報項目績效自評報告的視同該項目沒有達到預期績效目標。
（二）縣主管部門應積極配合組織實施評價工作。督促項目單位及時報送自評報告，并和縣財政部門對項目單位報送的績效自評演講進行抽查。
（三）縣財政部門應及時做好項目評價工作的組織領導。并根據《省預算支出績效考評實施方法》和本實施方案，制定預算支出項目績效考評操作細則。
形成年度績效評價演講報縣政府和上級有關主管部門?？h財政部門要對年度內開展的績效評價情況進行匯總和分析。
（四）實施績效考評所需經費。
（五）評價機構對項目單位提供的相關資料、業務文件等負有失密義務。
（六）參與評價人員應嚴格依照要求進行評價。
六、時間方法
（一）年8月上旬：成立縣財政預算支出績效考評工作領導小組；制定出臺《縣預算支出績效考評試點工作實施方案》加強績效考評工作的宣傳。
（二）年8月中旬：選擇確定并下達年度預算支出績效考評項目。開展業務培訓；
關鍵詞：內部控制 評價 問題 實施方法
隨著經濟的全球化，企業加強內部控制和風險管理的要求就越來越迫切。但很多企業普遍存在控制體系不健全、執行不到位，因此，建立和完善企業內部控制體系，不斷提高企業應對風險挑戰，把握發展機遇能力，提高國際競爭力顯得尤為重要。
一、企業內控評價的現狀和問題
2008年-2010年，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門了內控評價基本規范和配套指引，構建了中國企業內部控制規范體系。要求企業對內部控制的有效性進行自我評價，政府監管部門將進行監督檢查。從企業內部控制評價開展情況來看，還存在不少問題：一是公司治理結構不完善，內控評價組織在企業所處的層次偏低，內控評價組織缺乏有力的后盾；二是內控評價人員素質不能完全滿足要求，難以從實際工作的深層次上發現問題；三是缺乏內部控制缺陷認定標準，內部控制配套指引對缺陷認定未提出統一標準，要求由企業自行確定；四是對內控評價認識不足，管理層對加強內部控制制度建設的觀念淡漠，認識不足。
二、內控評價實施方法
本人從事公司內控評價工作已兩年，總結這兩年經驗和教訓，結合內控規范的要求和其他公司的成功經驗，提出一套內控評價實施流程和方法，與大家探討。
（一）建立內控評價組織機構
內控評價是全公司的一項重要而長期的工作，組建內控評價組織機構非常必要，可建立兩層次的內控評價機構，一是組建公司內控評價工作組，負責公司內控評價工作的組織、內控缺陷及內控報告的審核工作，直接向董事會負責，組長應由董事長或總經理擔任，成員應包括企業管理、內部審計、財務等主要部門負責人；二是年度自評價項目組，負責當年度內控自評價工作，出具內控自評價報告，一般由內部審計部門牽頭負責。
（二）完善內控管理制度
內控評價工作組定期組織內控制度梳理工作，目的是查找制度設計缺陷，完善公司管理制度。首先根據《企業內部控制規范講解2010》中18板塊的內控措施，對照公司相應內部管理制度，查找公司制度設計缺陷，然后結合公司實際，判斷和缺陷影響程度，提出整改措施、整改時間等內容；最后向制度編制部門下達整改通知書。
（三）風險庫建立
內控評價工作組每年根據內控評價應用指引及講解中列出的內控風險，編制出本公司可能存在的內控風險，然后組織相關部門分別對內控風險進行風險程度評分，并按風險程度大小排序，建立內控風險庫，明確公司主要風險所在，并為下一步的內控自評價指明方向。每年應對風險庫進行更新，確保風險庫能有效反映當前階段公司的風險實際狀況。
（四）內控自評價階段
內控自評價是指由公司董事會或類似權力機構對公司內部控制有效性進行全面評價、形成評價結果、出具評價報告的過程。內控自評價一般由內審部門牽頭實施，具體可以采取以下步驟。
1、開展內控調查問卷
根據《企業內部控制規范講解2010》和公司實際，針對18個板塊業務內容，設計出一套內控調查問卷，并下發給相應業務職能單位填寫，內審部門匯總調查問卷結果，并將此作為選取重點測試板塊等的依據之一。
2、制定內控評價方案
主要應包括：成立內控評價項目組，可以由內審部門、企管部門、財務部門等單位聯合組成；確定評價范圍和重點內容，應實行全面評價，但需突出重點業務和高風險業務，可根據風險排序和內控調查問卷結果等選擇；編制內控評價測試底稿模板，可以參照內控指引和公司內部管理制度來設置測試關鍵控制點；確定測試樣本選擇方法和樣本規模。
3、實施評價工作
首先對通過穿行測試，排查內控制度設計缺陷；然后按照方案制定的抽樣方法和樣本規模，選擇業務樣本；第三是對選出樣本實施實質性測試，判斷是否存在內控運行缺陷；第四是編制缺陷底稿，并由被評價部門書面簽章確認。
4、認定內控缺陷
內控缺陷認定應由項目組初步認定，提交內控工作組討論和認定，對重大缺陷，應由董事會予以最終認定。
5、分析內控缺陷
對缺陷的形成原因、表現形式和影響程度進行綜合分析，找出影響較大的缺陷和內控薄弱環節，形成書面內控缺陷分析報告，提交內控評價工作組和董事會。
6、撰寫內控評價報告
內控評價報告可分為對內報告和對外報告，其中對內報告沒有固定格式和要求，主要以滿足公司決策層和經理層的需要為主，對外報告則有固定的內容和格式要求。
（五）整改提高階段
針對發現的內控缺陷，內控評價項目組提出整改建議，經審核批準后，向整改責任單位下發整改通知書，要求限期整改并提交書面反饋。內審部門應定期組織整改跟蹤檢查，確保成效。
三、內控評價應注意的方面
（1）嚴格復核和審核缺陷底稿，確保缺陷證據的必要性和充分性，文字描述必須清楚、無歧義，避免引起爭議。
（2）科學制定抽樣方法和確定樣本規模，對樣本量小的，可采取詳查法，對樣本量大的，可以采用分類隨機抽樣法。
（3）提高缺陷認定標準的可靠性和可操作性。認定標準可包括定量標準和定性標準，企業應根據自身具體情況制定。
（4）不斷強化整改落實效果。應將整改情況與單位績效掛鉤，并建立和完善整改信息庫，以隨時掌握整改進度和關閉情況。
為何王老師在督導過程中會達到這種效果？經過溝通后，我發現他在督導之前的預習環節中下了很大的功夫。督導之前對被督導單位提供的材料進行認真預習，通過各種渠道了解被督導單位開展的工作，然后以問題為導向，思考問題、預設問題、解決問題，帶著問題查閱資料、進行訪談等，這樣收集信息可以對被督導單位的做法有更深層次的了解，從而一針見血地指出問題，提出合理建議。
要想做到像王老師那樣，可以抓住綜合督導預備會這個很好的學習契機，注重以下幾個方面的結合。
一是注重與學校上交的督導材料相結合。學校提前上交的督導材料包括學校督導日程安排、自評報告、主題班隊會安排表等材料。其中，自評報告和自評報告單是學校依據督導評估指標體系進行自我評估的文本材料。對于督學來說，審閱和研讀它們是把握、獲取學校各種信息的重要渠道，也是奠定采集、印證、核實信息的基礎。在組織督學審閱學校自評報告和自評報告單時，既要通讀全部材料，把握學校整體情況，也要依據任務分工，對照指標細致研讀，還要熟知評價數據，認真核實相關數字，更要梳理成績不足，整理需要驗證的信息。這樣便為督導時有針對性地開展督導工作奠定了重要基礎。
二是注重與學校每年的自評工作相結合。督導部門每年要對學校上交的自評報告進行審閱，并向學校反饋自評情況，學校就會對此項工作領導關注有力、組織實施有序、實施效果有效。督導部門要引導學校重視自評工作，這樣每年學校的自評報告能夠反映出工作特點，既能看出學校每年重點工作的落實情況，同時也能反映出學校各項工作的管理情況。在組織預備會時，要給督學提供這些信息文本，使其全面真實地把握學校開展工作的狀況。
三是注重與責任督學掛牌督導相結合。掛牌督導工作與綜合督導之間聯系緊密，需要督導部門建立掛牌督導工作的推進機制和總結機制，不斷創新掛牌督導工作方式，確實提升經常性督導的效果，珍惜責任督學平時了解到的情況，積極進行總結，形成文字材料，以便以后綜合督導中進行參考。在組織預備會時可以讓責任督學向大家介紹學校開展工作的情況，也可以把責任督學平時去學校形成的記錄信息提供給督學，多方面了解學校日常的工作。
四是注重與學校督導問卷的結果相結合。在綜合督導工作中，依據評價指標體系，督導部門設計了干部、教師、學生家長和學生四套問卷，不斷推進定量與定性評價相結合的工作模式，提高了教育督導信息化水平。問卷結果具有真實性、問卷內容具有關聯性、問卷分析具有參考性。在預備會時，每個評價組應該請一位督學對問卷結果進行分析，為督學提出問題奠定基礎。
一、考核對象
各區、縣級市政府和市政府負有安全生產監管責任的部門(以下簡稱有關部門)；各區、縣級市政府和市政府有關部門安全生產第一責任人和直接責任人(以下統稱安全生產責任人)。
二、考核內容
(一)對各區、縣級市政府及安全生產責任人的考核內容。
1．本區、縣級市轄區內生產安全事故控制指標完成情況，包括：轄區內各類安全事故死亡人數和財產損失；轄區內億元GDP生產安全事故死亡率；工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；較大以上等級生產安全事故的控制情況。
2．安全生產責任人履行安全生產職責情況。
(1)按照《安全生產法》、《**省安全生產條例》等法律、法規以及國家和省、市關于安全生產的職責要求，建立和落實安全生產責任制情況。
(2)建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產規劃、目標，并納入國民經濟和社會發展的總體規劃；落實安全生產監管機構、人員及必需的經費；開展安全生產巡查和執法，建立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關部門對各類重大事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。
(3)建立事故應急救援體系和安全生產保障體系情況，包括：建立安全生產會議制度，每季度至少召開1次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區防范重特大安全事故工作；組織制訂并演練較大、重大、特別重大安全事故應急救援預案；事故發生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
(4)建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發生事故后按有關規定及時上報，無瞞報、謊報、漏報或者遲報事故，及時組織開展事故調查處理，并在規定的期限內結案等。
(二)對市政府有關部門及安全生產責任人的考核內容。
1．本部門依法履行安全生產監管職責情況。
2．本部門落實安全生產監管職責所采取的措施。
(1)是否把安全生產監管工作列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門(單位)職責范圍內的安全生產監管工作計劃。
(2)是否建立和落實安全生產責任制，明確各級領導和有關人員的安全生產職責，并作為考核有關領導政績的重要內容。
(3)是否定期分析職責范圍內的安全生產形勢，并檢查、指導、督促監管范圍內的部門做好安全生產工作。
(4)是否重視安全生產宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產宣傳活動。
(5)是否建立和落實分管職責范圍內事故報告、查處制度和應急救援預案。
三、組織實施
(一)安全生產責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式，由市政府統一部署，市安全生產委員會辦公室具體組織實施。
(二)自評考核。原則上每年1次，由安全生產責任人認真總結本地區(或分管職責范圍)內安全生產工作情況，對照考核內容及各自相關職責進行自評考核，并撰寫述職報告，其中安全生產直接責任人的自評情況需經安全生產第一責任人審核。安全生產責任人的述職報告和自評考核表須于每年12月15日前報市安全生產委員會辦公室。
(三)組織考核。在自評考核的基礎上，原則上每年年底進行1次，也可視情況不定期考核。
1．由考核組織實施單位提出年度考核計劃及考核方案，報市安全生產委員會同意后實施。考核組由市安全生產委員會辦公室、監察部門、組織人事部門、市總工會和市安全生產委員會成員單位等組成。
2．考核組織實施單位應當提前1個月通知被考核單位及其安全生產責任人。
3．考核組應當認真聽取被考核人的述職，現場了解情況，查閱有關資料和記錄，召集有關人員召開座談會，廣泛聽取群眾意見。
4．考核組應當與被考核人當面交流考核情況，提出整改意見，并報考核組織實施單位。
5．考核不合格或轄區(分管職責范圍)內存在重大事故隱患的被考核人，要在1個月內制訂并落實整改措施，并將整改情況報送考核組織實施單位。
6．考核組織實施單位要在考核結束后1個月內向市政府報告考核情況?？己藞蟾娼浭姓鷾屎?，由考核組織實施單位書面通知被考核單位和責任人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。
