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第1篇

遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)位于遵義市東35km處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積165km2，耕地面積4000hm2(6萬畝)，轄12個(gè)村1個(gè)社區(qū)，2010年人口9.2萬,是全國(guó)500個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)之一。新舟地理環(huán)境獨(dú)特,丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，境內(nèi)植物種類繁多，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達(dá)24.54%。境內(nèi)若干個(gè)產(chǎn)糧大壩，土地肥沃，素有“黔北糧倉(cāng)”之美譽(yù)。近年來，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情，確定了以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程強(qiáng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，確立了以“特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品味現(xiàn)代的農(nóng)村城市化示范”為發(fā)展定位，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立了面積達(dá)1334hm2花椒、1600hm2辣椒、334hm2稻稻魚連養(yǎng)、334hm2果蔬、8萬頭出欄生豬、30萬羽出欄鵝等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。樂耕“十里綠色水果長(zhǎng)廊”、楊錄生豬養(yǎng)殖基地、沙灘禹門西瓜蔬菜、新舟群樂生態(tài)養(yǎng)鵝、金鐘綠塘花椒辣椒、樂耕楊錄肉鴿產(chǎn)業(yè)等欣欣向榮，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一品”。

2農(nóng)機(jī)推廣不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機(jī)制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機(jī)推廣工作及農(nóng)機(jī)化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實(shí)亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機(jī)推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機(jī)員的主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,使農(nóng)機(jī)員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機(jī)員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，行動(dòng)上跟不上發(fā)展步伐。同時(shí)，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。

（2）農(nóng)機(jī)化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的真實(shí)需求情況不得而知,有些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到有效落實(shí)。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化。

（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的政策引導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，有時(shí)顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價(jià)位的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大型高性能高效率機(jī)械少，環(huán)保型機(jī)械及多功能機(jī)械少。二是自購(gòu)自用的多，開展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機(jī)具使用率低，造成資源的浪費(fèi)及農(nóng)機(jī)資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機(jī)械化裝備少。

3加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機(jī)械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機(jī)械裝備、大棚機(jī)電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機(jī)械設(shè)備。

（2）改進(jìn)推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，特別是要改進(jìn)推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取意見和要求，大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況并加大示范點(diǎn)的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點(diǎn)和農(nóng)機(jī)大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機(jī)具，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機(jī)具，同時(shí)還應(yīng)注意引進(jìn)推廣社會(huì)效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機(jī)具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決購(gòu)機(jī)、用機(jī)及修機(jī)過程中的問題。

（3）建立大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。利用現(xiàn)有各種惠農(nóng)政策支持建立服務(wù)全鎮(zhèn)的大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社，搞好農(nóng)機(jī)作用服務(wù)社會(huì)化工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣健康發(fā)展。一是組織形式可采用股份合作制，有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶可以機(jī)具折價(jià)入股，還可吸收工商資本入服。二是服務(wù)形式以代耕代種服務(wù)為主，提供重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，提供農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)基地自已難以承擔(dān)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。三是承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)機(jī)維修難的問題，開展農(nóng)機(jī)手互教互學(xué)，提高農(nóng)機(jī)手操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。

第2篇

淳安縣擁有極其豐厚的資源，當(dāng)?shù)厝嗣癯浞掷锚?dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，在政府的大力扶持之下，依靠先進(jìn)技術(shù)，投入大量人力物力，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，著重發(fā)展茶葉、山核桃、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)立了具有本土特點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。茶葉、有機(jī)蔬菜、山核桃、中藥材、畜禽等都已成為淳安的名牌農(nóng)產(chǎn)品。2000年淳安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅120500萬元，經(jīng)過全縣人民12年的努力，2012年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到382488萬元，翻了3倍多。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年全縣農(nóng)村居民人均純收入9418元，而2000年農(nóng)民人均純收入僅2575元，人民生活水平明顯提高。2009年，“淳”牌有機(jī)魚入選為中國(guó)馳名商標(biāo)，成為淳安縣首個(gè)全國(guó)性的著名商標(biāo)。“千島玉葉”茶獲得浙江十大名茶榮譽(yù)稱號(hào)，3個(gè)枇杷樣品也入選“全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)枇杷”之列。2011年，淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品基地總規(guī)模達(dá)120萬畝，“千島玉葉”、“紅姑娘”等注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“淳牌”、“野嬌嬌”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)品牌零的突破，全年新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)23家。2012年，“千島時(shí)珍”被評(píng)選為浙江省著名商標(biāo)，“白坪山尖”、“瑤記”、“萬壽嶺”被選為杭州市著名商標(biāo)。全縣共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。

二、淳安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問題

（一）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤(rùn)，雨水充足。特別是千島湖湖面寬廣、云霧繚繞，具有立體調(diào)溫效果，形成了“春暖早，秋寒遲，無霜期長(zhǎng)”的特殊小氣候，非常適宜茶樹生長(zhǎng)。加之淳安縣政府重視生態(tài)建設(shè)，水、氣、土污染輕，給高品質(zhì)茶葉的生長(zhǎng)提供了絕佳的條件。

淳安縣是農(nóng)業(yè)大縣，而茶葉收入又在農(nóng)民純收入中占據(jù)較大比重，因此，政府對(duì)茶葉的支持就是對(duì)農(nóng)民的支持。淳安縣政府先后出臺(tái)了從茶葉種植、加工到營(yíng)銷的支持和鼓勵(lì)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取相應(yīng)的措施，如獎(jiǎng)勵(lì)種茶、收青加工等。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣的自然環(huán)境很好的滿足了山核桃的種植需求。自古以來，山核桃就是淳安縣的一大特產(chǎn)，其栽培歷史可追溯，是淳安縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣大群眾對(duì)山核桃的種植保持較高的積極性。淳安縣政府和相關(guān)部門對(duì)發(fā)展山核桃產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，積極引導(dǎo)林農(nóng)展開生態(tài)栽培，引進(jìn)無性系良種，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦加工企業(yè)。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣地處浙江西部山區(qū)，其縣城千島湖鎮(zhèn)，依山傍水，是國(guó)際花園城市，風(fēng)景宜人，素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)，而沿湖分布的那些美麗鄉(xiāng)村，則猶如散落在湖邊的珍珠翡翠，生態(tài)景觀得天獨(dú)厚，歷史文化燦爛多姿。

為了加大鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，淳安縣政府在原有的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予用地扶持、獎(jiǎng)勵(lì)示范典型、實(shí)行稅收優(yōu)惠、扶持宣傳促銷、補(bǔ)助規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)、提供信貸服務(wù)、鼓勵(lì)利用國(guó)有集體閑置房屋及林農(nóng)生產(chǎn)生活管理用房發(fā)展農(nóng)家樂，以及支持國(guó)有林場(chǎng)利用林場(chǎng)閑置房屋、林木等各種資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等多項(xiàng)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。

（二）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

因?yàn)榇景部h的大多數(shù)茶園都成塊狀分布，整體面積200畝以上的茶園不多，而且基本上是家庭式的培管經(jīng)營(yíng)，不成規(guī)模，茶農(nóng)在使用肥料、農(nóng)藥等物時(shí)也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，再加上約占全縣40%的茶葉是家庭作坊炒制的，沒有一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致整體茶葉質(zhì)量不一。

與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)之間尚未達(dá)成高度一致的品牌意識(shí)，各企業(yè)只顧自己發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品牌規(guī)模效益不高，進(jìn)而阻礙了千島湖茶葉品牌的擴(kuò)張進(jìn)程，影響了整個(gè)地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。再者，淳安縣的茶葉品牌也僅僅依靠政府的宣傳，其形式也局限于媒體廣告、展示展銷、舉辦茶文化講座等方面，難以將其推向更廣闊的市場(chǎng)。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）非環(huán)保的種植方式，不利生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民對(duì)山核桃林的經(jīng)營(yíng)培管普遍趨于精耕細(xì)作，山核桃純林占絕對(duì)比重，同時(shí)由于長(zhǎng)期采取墾復(fù)及化學(xué)除草，致使樹根、林下植被稀少，部分林地水土流失較為嚴(yán)重，生物多樣性和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在困難。

（2）傳統(tǒng)的采摘方式，存在較大安全隱患。目前，大部分林農(nóng)由于工具落后，采摘山核桃的方式還停留在人工手動(dòng)敲打，又因核桃樹大部分都生長(zhǎng)在坡度較大的地方，且樹枝較脆弱，不結(jié)實(shí)，難以承受重物的壓力，雖然人們?cè)诓烧^程中也利用蜈蚣梯、保險(xiǎn)帶等工具，但作用不大，林農(nóng)墜亡事件時(shí)有發(fā)生。

（3）山核桃產(chǎn)品簡(jiǎn)單，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。淳安縣山核桃產(chǎn)品大多數(shù)是椒鹽和奶油產(chǎn)品，雖然最近幾年也研發(fā)出了手剝山核桃、山核桃仁及山核桃油等新產(chǎn)品，但總體來說，山核桃產(chǎn)品種類不多，難以在山核桃市場(chǎng)占據(jù)較大份額。再者，由于機(jī)械化程度不高，以人工之力很難把握產(chǎn)品的口味，質(zhì)量無法確保。全縣山核桃加工企業(yè)僅有30家，其中通過QS質(zhì)量認(rèn)證的只有11家，企業(yè)加工能力和加工水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它縣。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安縣地處山地丘陵區(qū)，村與村，村與鎮(zhèn)之間的距離較遠(yuǎn)，僅靠沿湖公路、山路來連接，且目前尚未開通便捷的公交路線，只有中巴車經(jīng)過，班次也較少，旅游旺季容易引起游客的滯留問題，因而影響了游客游玩的質(zhì)量，使得其興致大減，不便于鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展。

（2）旅游形式單一，缺少創(chuàng)新性。淳安縣鄉(xiāng)村旅游依然延續(xù)之前的傳統(tǒng)型觀光游覽，旅游模式與國(guó)內(nèi)其他景點(diǎn)相類似，缺乏淳安特色。鄉(xiāng)村旅游的形式基本是以“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，感受農(nóng)村面貌，享受農(nóng)民生活”為主，沒有充分將歷史人物、民俗風(fēng)情、民間傳統(tǒng)工藝等融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，缺少具有淳安文化底蘊(yùn)的特色旅游項(xiàng)目。

（3）旅游產(chǎn)品單調(diào)，缺少特色。迄今為止，淳安縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還沒有建立完整全面的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，如紀(jì)念品、工藝品、土特產(chǎn)等都比較少，更別說具有淳安鄉(xiāng)村特色的商產(chǎn)品了。來游玩的游客只能買點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用褡灾频囊吧~干、野生蕨菜干等，更不用說是有知名品牌的產(chǎn)品了，規(guī)模小且不正規(guī)，這種家庭作坊式的營(yíng)銷方式，嚴(yán)重阻礙了淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）服務(wù)水平不高，缺少專業(yè)性。在吃農(nóng)家菜方面，雖然大部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶都打著土菜館的招牌，但其實(shí)并沒有將本地食材做出其應(yīng)有的特點(diǎn)，沒有完全體現(xiàn)出本土特色，反而有些還迎合城市游客的飲食特點(diǎn)。在住農(nóng)家房方面，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者為使游客住得舒心，基本都將住房賓館化，差不多的裝修格局，使其失去了農(nóng)家住宿的自然本色。另外，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，素質(zhì)普遍不高，缺少對(duì)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化等方面的認(rèn)識(shí)，而且普通話、外語水平也亟待提高，難以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、淳安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的

建議

（一）堅(jiān)持因地制宜，制定有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合淳安實(shí)際，遵照自然法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控，研究分析茶葉、山核桃、有機(jī)蔬菜、中草藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，制定出符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用淳安縣優(yōu)越的自然條件和政府扶持力度，努力促使茶葉、山核桃、水產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)向更高的層次提升，積極培育有機(jī)蔬菜、中藥材、松花粉等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）加大扶持力度，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)

政府應(yīng)頒布更多鼓勵(lì)支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，扶持發(fā)展具有本土特色和市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“有所為，有所不為”的形式提升特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化轉(zhuǎn)變，在特色村、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)帶等積極建設(shè)條件上，啟動(dòng)“一村一類、一鄉(xiāng)一類、多鄉(xiāng)一類”的成長(zhǎng)，持續(xù)性的加快農(nóng)產(chǎn)品的集中化、專業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，團(tuán)聚特色產(chǎn)業(yè)，凸顯農(nóng)產(chǎn)品特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，凝聚力量突現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，將其發(fā)展成為主打產(chǎn)品。相對(duì)淳安來說，就是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、有機(jī)蔬菜、干水果、中藥材、畜牧、精品漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)發(fā)展千島玉葉茶、有機(jī)蔬菜、水果、蠶桑、山核桃、山茶油、有機(jī)魚、三元肉豬、千島湖本雞等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品

要把提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為重中之重來抓，政府應(yīng)做好修訂相關(guān)規(guī)章制度、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、管理特色農(nóng)產(chǎn)品源頭、嚴(yán)格檢測(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品等重要工作。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極參加政府部門舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場(chǎng)的跟蹤檢測(cè)，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來生產(chǎn)銷售。另外，政府也可頒布一些優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)以上無公害、綠色和有機(jī)的產(chǎn)品分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在未來幾年，要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加緊建立淳安縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、完善淳安縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）完善經(jīng)營(yíng)制度，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

農(nóng)產(chǎn)品品類眾多的特點(diǎn)并不要求每種產(chǎn)品都去注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，也不能隨波逐流，糾結(jié)于形式，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。目前，淳安縣已有“鴻坑毛尖”、“千島玉葉”、“千島湖銀針”、“秀水玉針”、“雪水銀針”、“千島龍井”、“千島綠園”、“鴻峰貢芽”等茶葉品牌，“瑤記”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千島皇子”等山核桃品牌。各農(nóng)產(chǎn)品品牌應(yīng)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，合力打響“千島湖”牌系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，從而將淳安特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)的市場(chǎng)。

（五）深化農(nóng)游融合，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新

第3篇

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問題

近年來，我縣以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持走“基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+基地+專合組織”等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持了一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至年，我縣共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)23家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家，分別完成銷售收入11.24億元、6.89億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8.91萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的50%；相對(duì)規(guī)范發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織71個(gè)（農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)），擁有會(huì)員1.71萬人，固定資產(chǎn)8794萬元。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大、領(lǐng)域穩(wěn)步延伸，初步形成了“帶動(dòng)、提高”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效益。但是，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中的問題還比較多，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還比較大。

一是龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的突出矛盾。一方面，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不夠，存在“三多三少”：資源多、開發(fā)少，樣品多、商品少，品種多、精品少；龍頭企業(yè)機(jī)制不活，條塊分割、部門分割，各自為陣，未能形成合力，導(dǎo)致自然資源和品牌資源的浪費(fèi)。另一方面，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展參差不齊，以年為例，我縣4家省級(jí)龍頭企業(yè)銷售總收入6.89億元，其中金安公司、雙港畜禽共占73%，而南春米業(yè)、基立公司僅占27%。從實(shí)際情況來看，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在一定程度上仍為重復(fù)油脂、棉花、糧食的初加工，沒有在精深加工上求突破，沒有在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行分加工；還沒有擺脫“小、散、低、弱”的狀態(tài)，普遍存在輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題。

二是農(nóng)民組織化程度不高。年底，我縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織71個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入79000萬元，會(huì)員人均收入4900元。但全縣加入農(nóng)村專業(yè)合作組織的人數(shù)不到2萬人，僅占我縣農(nóng)民總數(shù)的3%。同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，難以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的平等對(duì)話；緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有真正形成，合同執(zhí)行力差，企業(yè)和農(nóng)戶利益得不到有效保障。

三是精品名牌建設(shè)步伐不快。以稻米為例，我縣早在80年代末就開始優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)，但至今仍是有品種無品牌，有生產(chǎn)無規(guī)模。目前，我縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)27個(gè)，但比較出名的僅有“雄”棉紡、金秋葡萄、港楚蛋品、湘妃魚糕、蘆花蕩大米、北湖甲魚、河蟹等7個(gè)產(chǎn)品，綠色食品僅有天綠源大米和雙港皮鹽蛋兩個(gè)品牌的3個(gè)產(chǎn)品。

四是金融扶持力度不夠。目前，隨著國(guó)家信貸政策的調(diào)整，銀行信貸始終不能滿足企業(yè)發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、中介組織因資金短缺，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而制約了自身潛能的充分發(fā)揮。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域布局和發(fā)展規(guī)劃分析

我縣要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須突出糧、棉、油、豬、漁、禽等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、扶持龍頭企業(yè)、完善服務(wù)體系，形成合理的區(qū)域布局，培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的素質(zhì)和效益。當(dāng)前，要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)真搞好優(yōu)勢(shì)分析和布局謀劃，確定好我們的發(fā)展目標(biāo)和主攻方向。

(一)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：生產(chǎn)基礎(chǔ)好。我縣是全省首批“優(yōu)質(zhì)稻米工程”示范縣、國(guó)家“”首批商品糧基地縣、國(guó)家優(yōu)糧產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)縣，優(yōu)質(zhì)稻常年復(fù)種面積90萬畝、總產(chǎn)達(dá)50萬噸。訂單面積逐年擴(kuò)大。年，我縣優(yōu)質(zhì)稻達(dá)國(guó)標(biāo)的品種面積達(dá)75%，訂單面積在逐年擴(kuò)大。

區(qū)域布局：以孟家溪、甘家廠、章田寺、為重點(diǎn)，發(fā)展20萬畝雙季稻生產(chǎn)；以、、、、、為重點(diǎn)，發(fā)展油－稻（再）模式的中稻40萬畝。

主攻方向與目標(biāo)：1、連片種植，規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)每季全縣3～4個(gè)、一鎮(zhèn)1個(gè)國(guó)標(biāo)3級(jí)以上品種為目標(biāo)。2、大力推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過建設(shè)穩(wěn)定的無公害稻米基地，創(chuàng)我縣“綠色食品”稻米品牌；3、訂單收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民種植積極性。

(二)優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：1、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。作為全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積1萬畝以上的有12個(gè)、3萬畝以上的有6個(gè)，全縣千畝以上村185個(gè)、共計(jì)30.8萬畝；2、規(guī)模大、效益高。全縣常年植棉37萬畝，產(chǎn)量可達(dá)4萬噸左右，商品率高達(dá)95%，油脂、棉短絨、棉殼等綜合開發(fā)利用潛力大；3、產(chǎn)業(yè)化態(tài)勢(shì)初具。擁有金安公司等龍頭企業(yè)，年消耗原棉3萬噸。

區(qū)域布局：因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展集中高產(chǎn)棉區(qū)，調(diào)減零星、低產(chǎn)、分散棉區(qū)；以棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)發(fā)展、提高、、、、、等12個(gè)面積過1萬畝的集中棉區(qū)；鼓勵(lì)棉田向植棉能手集中，發(fā)展植棉大戶、大村，扶持發(fā)展雙膜棉樣板基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)棉花的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突破單產(chǎn)，提高總產(chǎn)和品質(zhì)。

主攻方向與目標(biāo)：1、通過用種農(nóng)民、用棉企業(yè)、各方專家推薦品種，通過良種補(bǔ)貼的方式，提供貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)可靠的種源，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”；2、引導(dǎo)、扶持、培育農(nóng)民專業(yè)合作社，通過企業(yè)帶動(dòng)、“訂單”生產(chǎn)，緊密企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。全縣面積穩(wěn)定在37萬畝，其中集中棉區(qū)面積30萬畝、單產(chǎn)125公斤以上，原棉質(zhì)量能滿足企業(yè)需求，1-4級(jí)可紡棉達(dá)到90%以上。

(三)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：1、作為長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)縣之一，年以來，我縣一直是全省油菜“雙低化”示范縣，年達(dá)到“雙低雜交”化；2、龍頭企業(yè)加工能力強(qiáng)。本縣金香緣、新裕等油脂廠年加工菜籽能力10萬噸；3、開發(fā)潛力巨大。我縣是全省“三元雜交豬工程”示范縣，也是有“百湖之縣”之稱的水產(chǎn)大縣，隨著這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、優(yōu)質(zhì)餅粕飼料的需求量擴(kuò)大，可形成種、養(yǎng)、加互動(dòng)聯(lián)合的大產(chǎn)業(yè)，油菜產(chǎn)業(yè)效益也會(huì)隨之大幅度提高。

區(qū)域布局：與水稻、棉花兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配合，推廣油－棉（套作）、油－稻（一季稻）模式，重點(diǎn)發(fā)展水田油菜；以、、、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全縣油菜面積穩(wěn)定在65萬畝，其中旱田25-30萬畝、水田35-40萬畝。

主攻方向與目標(biāo)：1、充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，全面普及優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)全縣2-3個(gè)品種當(dāng)家（占90%以上）；2、普及高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)，合理投入，降低成本，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)和質(zhì)量；3、加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。要與華農(nóng)大、中油所等科研單位緊密聯(lián)合，確保我縣油菜科技和生產(chǎn)水平高位攀升；4、加大對(duì)縣內(nèi)油脂龍頭企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度，逐步擴(kuò)大訂單面積；5、探索油菜多元化開發(fā)途徑，推行種、養(yǎng)、加相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接。

(四)優(yōu)質(zhì)瓜果菜產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：1、水果：①我縣被列為全省五個(gè)優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地縣之一，“江”牌砂梨多次在全國(guó)、省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)；②虎西丘崗地的“卷橋水庫(kù)”、“淤泥湖”、“牛浪湖”等水體周圍是蜜柑的適宜區(qū)，“卷橋”蜜桔遠(yuǎn)近聞名；③已篩選出一批適合我縣氣候、土壤條件，表現(xiàn)優(yōu)良、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的果樹品種，可作為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、西甜瓜：隨油-瓜－稻模式的推廣，全縣西甜瓜面積達(dá)6萬畝，既可促進(jìn)農(nóng)民增收，又是避災(zāi)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。3、蔬菜：近20年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合糧經(jīng)、棉經(jīng)模式推廣，蔬菜生產(chǎn)一方面主攻春淡、秋淡生產(chǎn)，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面通過優(yōu)化模式生產(chǎn)耐貯運(yùn)的大路蔬菜，增加了農(nóng)田綜合效益，成為農(nóng)民增收的重要途徑。目前，全縣蔬菜播種面積已達(dá)25萬畝。4、雙孢蘑菇：在水稻主產(chǎn)區(qū)，使稻草等秸桿得到了充分利用，目前已發(fā)展50萬m2。

區(qū)域布局：1、區(qū)鞏固和逐步恢復(fù)公路沿線的、、、閘口砂梨基地面積，重點(diǎn)扶持鎮(zhèn)砂梨基地。2、虎西丘崗地以卷橋水庫(kù)、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兩湖（牛浪湖、淤泥湖）周圍丘崗地發(fā)展成早熟蜜柑帶；3、沿國(guó)道、省道結(jié)合優(yōu)化模式發(fā)展無公害西甜瓜和蔬菜生產(chǎn)，主攻耐貯運(yùn)的大路菜，重點(diǎn)是、斗湖堤、豐村、陳榨村、閘口公路沿線。城郊（主要是江南新區(qū)、斗湖堤鎮(zhèn)、鎮(zhèn)城郊）發(fā)展保護(hù)專業(yè)化基地蔬菜生產(chǎn)；4、以縣原種果園、鎮(zhèn)德源柑桔場(chǎng)、青龍蜜柚場(chǎng)、鎮(zhèn)玉虛閣村、為中心，輻射帶動(dòng)成為我縣特色水果生產(chǎn)基地；5、以孟、甘、章雙季稻產(chǎn)區(qū)為中心，發(fā)展雙孢蘑菇帶。

主攻方向與目標(biāo)：1、砂梨大力推廣高接換種和果實(shí)套袋技術(shù)，主攻早熟梨。2、蜜柑主攻特早熟品種和優(yōu)質(zhì)早熟品種，特早熟品種調(diào)至20%以上。3、抓無公害瓜果菜生產(chǎn)，年申報(bào)無公害食品標(biāo)志10個(gè)。4、抓瓜果菜創(chuàng)品牌，雙孢蘑菇要成為綠色食品。

(五)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：1、我縣是全省畜牧業(yè)十強(qiáng)縣之一，是省“”規(guī)劃中優(yōu)質(zhì)豬板塊基地建設(shè)縣。年生豬飼養(yǎng)量97.2萬頭，其中出欄55.5萬頭；2、通過生豬“四化”、“養(yǎng)豬三優(yōu)計(jì)劃”、“商品瘦肉豬基地”、“優(yōu)質(zhì)三元豬工程”等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)豬比例逐步提高，基本形成了以“長(zhǎng)大本”模式的內(nèi)三元生產(chǎn)為主體，“杜長(zhǎng)大”外三元生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)格局，探索出了適合農(nóng)村養(yǎng)豬的“150”模式和“糧-豬-沼-果”模式，為規(guī)模化養(yǎng)豬奠定了良好的基礎(chǔ)；3、加工業(yè)有良好基礎(chǔ)。4、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較健全。縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員96人，網(wǎng)絡(luò)全縣養(yǎng)豬大戶2000多戶，形成了龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+規(guī)模養(yǎng)殖戶緊密結(jié)合的多贏模式。

區(qū)域布局：以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、斗湖堤鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，利用現(xiàn)有生豬品種為二元和三元雜交豬，品種好，而且豬舍條件好，沼氣池建設(shè)配套好，群眾有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)，養(yǎng)豬水平高，地域相對(duì)集中而且當(dāng)前豬價(jià)呈上升態(tài)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)，建立生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

主攻方向與目標(biāo)：引進(jìn)一家大規(guī)模的畜禽加工企業(yè)。以良繁體系建設(shè)為突破口，發(fā)揮縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的紐帶作用，全面推廣“150”高新種養(yǎng)模式和“糧-豬-沼-果”生態(tài)種養(yǎng)模式，狠抓優(yōu)質(zhì)三元豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展牲豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)。年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)100萬頭，年末出欄肉豬60萬頭，建養(yǎng)豬示范小區(qū)5個(gè)。

(六)優(yōu)質(zhì)水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：1、縣是“百湖之縣”，水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)明顯；2、雙港等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。

區(qū)域布局：以藕池鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、孟家溪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

主攻方向與目標(biāo)：1、抓好雙港畜禽養(yǎng)殖加工有限公司的招商引資、壯大做強(qiáng)工作。2、加強(qiáng)綠色食品的申報(bào)工作。3、整合做大港楚品牌。

三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

大力發(fā)展龍頭企業(yè)。要立足我縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突破性地培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。特別是要加大企業(yè)集群力度，形成中小型企業(yè)共同發(fā)展格局，力爭(zhēng)通過幾年努力，全縣有2-3個(gè)年銷售收入過5億元、5-8個(gè)年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。一是要重點(diǎn)扶持、培養(yǎng)一批省市級(jí)龍頭企業(yè)。一方面要鼓勵(lì)金安、雙港、南春、金香緣等企業(yè)拉長(zhǎng)鏈條，擴(kuò)規(guī)上檔，走集團(tuán)化發(fā)展之路。另一方面，要按照省市龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定辦法，深入了解各地企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，積極鼓勵(lì)發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)陣容，實(shí)現(xiàn)國(guó)家龍頭企業(yè)的新突破。二是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。用1-2年的時(shí)間對(duì)大米加工企業(yè)和油脂企業(yè)進(jìn)行整合，對(duì)劣勢(shì)企業(yè)進(jìn)行改組重組，整合生產(chǎn)要素，提高技術(shù)裝備和管理水平，逐步發(fā)展一批產(chǎn)品級(jí)次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的規(guī)模型企業(yè)。三是要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。廣泛借助外力，充分啟動(dòng)內(nèi)力，大力吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立多元化資金籌措機(jī)制發(fā)展龍頭企業(yè)，真正把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。今年要突出在水產(chǎn)品加工上實(shí)現(xiàn)真正的突破。

壯大精品農(nóng)產(chǎn)品。以龍頭企業(yè)為載體，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全民提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平。力爭(zhēng)通過兩年的努力，全縣“三品”認(rèn)證和品牌開發(fā)要有大突破，培育5-8個(gè)省級(jí)馳名品牌，1-2個(gè)國(guó)家級(jí)馳名品牌，實(shí)現(xiàn)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品由無牌向有牌、由小品牌向大品牌、由地方品牌向全國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，加強(qiáng)政府推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模。特別是要加大品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高品種的統(tǒng)一率和品質(zhì)優(yōu)良率。通過推動(dòng)我縣70萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)棉板塊基地、60萬畝優(yōu)質(zhì)油菜板塊基地、10萬畝無公害瓜菜板塊基地、畜禽水產(chǎn)、生豬小區(qū)、雙孢蘑菇生產(chǎn)基地建設(shè)，滿足龍頭企業(yè)加工需要，帶動(dòng)農(nóng)戶提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。

第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；做法；建議；寧夏中衛(wèi)；沙坡頭區(qū)

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0313-01

1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效

近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了老灌區(qū)東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主；南山臺(tái)永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)為主；河南省永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展畜牧業(yè)，迎水鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)為主，香山地區(qū)的香山鄉(xiāng)、高興仁鎮(zhèn)以發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局的建設(shè)，沙坡頭區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)初見成效

一是提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是暢通了流通銷售渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三是成為政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加大了為農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。六是以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。

1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶建設(shè)初見成效

沙坡頭區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在發(fā)展到298個(gè)，從事種植業(yè)的125個(gè)，其中：種植糧食作物的28個(gè)；從事養(yǎng)殖業(yè)的145個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積1 873.33 hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入31 504.5萬元。沙坡頭區(qū)專業(yè)大戶現(xiàn)在發(fā)展到898個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5 100戶、帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收463元。

2 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

落實(shí)責(zé)任制，沙坡區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。嚴(yán)格考核，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，提高責(zé)任意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2.2 明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。

2.4 整合資金，加大投入

要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。面對(duì)財(cái)政十分困難的現(xiàn)狀，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

3 加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)[2]。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)一些發(fā)展比較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要進(jìn)步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級(jí)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。堅(jiān)持開放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷企業(yè)。

3.3 制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益

堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效地消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，確定的具體收購(gòu)價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。

3.4 加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

多方宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 唐勇，王章.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力[J].實(shí)踐：黨的教育版，2013（6）：33.

[2] 楊洋，李穎，劉小鵬.基于西部大開發(fā)的海原縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J]. 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，2011（2）：82-84.

第5篇

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)在農(nóng)戶的面前。針對(duì)作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)耕作時(shí)的新的選擇方式之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)

>> 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)外包服務(wù)質(zhì)量研究 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三大”環(huán)節(jié) 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的特點(diǎn)及鑒定方法 泗水縣旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題分析及今后發(fā)展建議 淺析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用 農(nóng)業(yè)科技檔案的特點(diǎn)及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 談農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供求評(píng)價(jià)及發(fā)展路徑 淺議氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 論我國(guó)農(nóng)村水利投資特點(diǎn)及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及政策建議 彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及提高防災(zāi)減災(zāi)能力建議 氣象災(zāi)害對(duì)密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的思路構(gòu)建 人工影響天氣在酒泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其發(fā)展措施 濟(jì)寧市氣象信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及服務(wù)對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，20150617.

[2]統(tǒng)計(jì)局.2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：///xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm，2016229.

[3]王春明.貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)觀研究――以河北承德地區(qū)為例[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014520.

[4]汪育欣，王春明.淺談農(nóng)機(jī)利用率問題[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2002，（1）.

第6篇

劉連根 陜西省紫陽(yáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

摘要：本文從體制、機(jī)制、農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村金融配套政策入手，全面分析了縣域農(nóng)村金融主力軍農(nóng)村信用社支持農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議

黨的十報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事

關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

進(jìn)程，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作

組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融投入機(jī)制等。為此，筆者

對(duì)紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進(jìn)

行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況

紫陽(yáng)縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯(cuò)，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點(diǎn)。紫陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“茶鄉(xiāng)、

歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，

紫陽(yáng)民歌還被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。自 1998 年

以來，中國(guó)人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于加

大信貸投入，強(qiáng)化信貸管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》

等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”

問題得到緩解。重點(diǎn)支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展，并帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)

了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運(yùn)行。

二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整

體所處的發(fā)展水平和階段。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機(jī)制內(nèi)部因素制約，

也與農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。

（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙

一直以來，部分國(guó)有商業(yè)銀行追求利潤(rùn)的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高風(fēng)

險(xiǎn)、低效益特點(diǎn)的不對(duì)稱性及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的不同，使其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對(duì)農(nóng)業(yè)信

貸支持， 但相對(duì)于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；

作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融

機(jī)構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多

的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（二）從機(jī)制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存

在矛盾

一是經(jīng)營(yíng)決策和管理權(quán)逐級(jí)上收；二是內(nèi)控機(jī)制趨嚴(yán)，貸款

發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保；三是信貸責(zé)任與信

貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員

實(shí)行貸款“三包”責(zé)任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風(fēng)險(xiǎn)，使有的農(nóng)戶正常

資金需求得不到及時(shí)解決。而同時(shí)信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收益

不對(duì)稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機(jī)構(gòu)按照等級(jí)條件給予農(nóng)戶的資

金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展受限；五

是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

的春種秋收模式，向反季節(jié)、長(zhǎng)周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周

期延長(zhǎng)，而目前金融機(jī)構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論

貸款種類、用途均實(shí)行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位制約金融

服務(wù)

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低，各保險(xiǎn)公

司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險(xiǎn)種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)

民選擇保險(xiǎn)品種的余地很小；二是農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，致使

涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽(yáng)縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達(dá) 67 家，

這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔(dān)保，而能夠有效解決其融資

難擔(dān)保難的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸

不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對(duì)涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵(lì)不夠，

滯緩了創(chuàng)新步伐

由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)中的巨

大能動(dòng)性，其提供配套政策的種類、方向與力度對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新

有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制相對(duì)滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、信用建設(shè)、融資中介擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方

面為金融安全運(yùn)行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權(quán)抵押因采伐政策過嚴(yán)，商品林采伐指標(biāo)偏少，加之一些地區(qū)林

業(yè)部門對(duì)采伐指標(biāo)分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標(biāo)而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物的評(píng)估價(jià)值

尺度不一，難免出現(xiàn)評(píng)估失真或人情評(píng)估的現(xiàn)象，不利于銀行合

理掌握貸款標(biāo)準(zhǔn)。 由于缺乏有效的信用擔(dān)保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評(píng)估等費(fèi)用還比

較高。同時(shí)，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費(fèi)用，處置到

位存在較大困難；三是對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵(lì)不夠，部分銀行業(yè)

機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中放不開手腳。

三、推動(dòng)農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村的資金投入

首先，要進(jìn)一步完善國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策。

全面落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放的考核機(jī)制，啟動(dòng)《縣級(jí)

財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》，對(duì)設(shè)在農(nóng)村的

各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的局面；其次，要改進(jìn)信貸管理體制

和抵押擔(dān)保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多

元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水

平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實(shí)惠；再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)

大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立市場(chǎng)營(yíng)銷理念，改進(jìn)支農(nóng)服

務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對(duì)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導(dǎo)，加快農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重

要位置，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點(diǎn)子、找路子，讓

市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險(xiǎn)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)?/p>

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步

壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、

種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)

化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，

增加農(nóng)民收入。

（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，合理分散支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)

一是借鑒國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)政貼息的辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款也實(shí)行

財(cái)政貼息政策，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資

金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財(cái)力扶持，培育一批專業(yè)性

的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，積極拓

展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實(shí)解決農(nóng)

民貸款擔(dān)保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政出資為

主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，

主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)

濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。這同時(shí)也使金融機(jī)構(gòu)信貸資

產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是

建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同樣大有潛力可挖。針對(duì)

農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)實(shí)，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司三方協(xié)

商，在農(nóng)戶貸款時(shí)向保險(xiǎn)公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸款，既拓展

了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺(tái)，降低農(nóng)業(yè)融資成本

一是營(yíng)造信用政府。政府應(yīng)加速實(shí)施信用環(huán)境建設(shè)，將信用

建設(shè)的目標(biāo)、步驟分解細(xì)化，納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與政

績(jī)掛鉤，形成強(qiáng)大的壓力和促動(dòng)力。司法部門要公正審理金融債

權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信

力帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，

切實(shí)履行合同條款，按時(shí)還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，

改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費(fèi)門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承擔(dān)力制定與

之相關(guān)的抵押、評(píng)估、公證、登記程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕融資雙

方成本負(fù)擔(dān)。

（四）營(yíng)造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)

創(chuàng)新動(dòng)力

農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開配

套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介

組織。政府部門應(yīng)積極培育社會(huì)化、競(jìng)爭(zhēng)化的中介機(jī)構(gòu)，在貸款

抵押物價(jià)值評(píng)估、登記、過戶、資信證明、信用評(píng)估等方面發(fā)揮

與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接作用。同時(shí)，提供便捷高效的政府和中介服

務(wù)，切實(shí)降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金

融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營(yíng)管理及監(jiān)管機(jī)制。各

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上級(jí)行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責(zé)任考核措施，

在落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)

信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門對(duì)金融創(chuàng)新

的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金

融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

（五）切實(shí)發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動(dòng)實(shí)施“金

融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三

大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長(zhǎng)的魚水關(guān)系，無疑使

農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。精耕“三農(nóng)”

市場(chǎng)，實(shí)施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動(dòng)，互

惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。一要把富

民惠農(nóng)作為實(shí)施“三大工程”的根本出發(fā)點(diǎn)；二要通過推動(dòng)服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、

貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實(shí)行信貸過程公開化管理，提高信貸

業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)

新體系，順應(yīng)市場(chǎng)變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的

金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。

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第7篇

為貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》文件精神，緊緊圍繞全省“雙十雙百雙千”工程，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育發(fā)展龍頭企業(yè)。通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市圍繞特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色稻米、油茶、毛竹苗木、中藥材、特色蔬菜、特色水果、棉麻、生豬、肉牛、家禽水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)總量占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到20*，年銷售收入超1億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到45%以上，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶比例達(dá)到60%以上，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的30%以上，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶平增收1000元以上。

三、工作措施

1、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷延伸鏈條，提高附加值，促進(jìn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、水平提高、做大做強(qiáng)。采取項(xiàng)目扶持、嫁接改造、外引內(nèi)聯(lián)、兼并重組、股份合作等多種方式，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資力度，注重引進(jìn)大企業(yè)落戶我市。大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，整合市場(chǎng)、技術(shù)、資金等資源，形成合力。

2、培育壯大產(chǎn)業(yè)基地。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”要求，突出重點(diǎn)，注重特色，建設(shè)100個(gè)與龍頭企業(yè)相配套的安全、優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市級(jí)以上龍頭企業(yè)要積極參與建立核心示范基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到20*，全市優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地面積達(dá)400萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)飼養(yǎng)家畜、家禽達(dá)60%以上，全市無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)160個(gè)，認(rèn)證面積200萬畝以上。

3、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，同時(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合力度，注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷策劃與形象宣傳，努力提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面和市場(chǎng)占有率。到20*，全市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品與著名商標(biāo)100個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)名牌和馳名商標(biāo)達(dá)6－8個(gè)。

4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。積極推廣龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。市里每年重點(diǎn)抓好和扶持10家市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)的建設(shè)，每個(gè)合作社給予1萬元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要加大工作指導(dǎo)和支持力度，爭(zhēng)取到20*末，全市建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到300家以上，實(shí)現(xiàn)加入農(nóng)民專業(yè)合作社成員及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的30%以上，通過農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品量占30%以上，合作社成員收入提高30%以上。

5、推進(jìn)“一村一品”發(fā)展。在全市范圍內(nèi)按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，市級(jí)重點(diǎn)抓好10個(gè)示范點(diǎn)，縣（市、區(qū)）抓好100個(gè)示范點(diǎn)。每年對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行一次考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)示范點(diǎn)發(fā)展不明顯的予以取消，并由符合示范條件的村及時(shí)補(bǔ)充。要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)戶走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地”的路子。加快形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

6、加大財(cái)政扶持力度。市、縣財(cái)政每年要在財(cái)政預(yù)算中安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，并按照同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比率逐年有所增加，做到專款專用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持市級(jí)龍頭企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)、人才的引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。各級(jí)要整合財(cái)政支農(nóng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，用于扶持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)。市級(jí)財(cái)政每年安排50萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每年扶持10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社10萬元，市級(jí)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目貸款貼息25萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)5萬元（具體管理辦法另行下發(fā)）。要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，跟蹤監(jiān)控，提高資金使用效益。

積極向上爭(zhēng)取資金，優(yōu)先幫助列入“雙十雙百雙千”工程的企業(yè)和項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金扶持。市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧辦等相關(guān)部門向上申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，在符合國(guó)家政策和項(xiàng)目要求的前提下，優(yōu)先考慮省、市級(jí)龍頭企業(yè)，尤其是對(duì)“雙十雙百雙千”工程予以重點(diǎn)支持。

7、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（*辦發(fā)[20*]12號(hào)）文件中規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策要不折不扣落實(shí)到位。

（1）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入暫免征企業(yè)所得稅。

（2）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

（3）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進(jìn)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

（4）省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的良種和加工設(shè)備，除按《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（5）為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織從事新技術(shù)開發(fā)，新技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

（6）市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（增值稅一般納稅人）購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率為13%。

（7）對(duì)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照稅收管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅。

（8）《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，國(guó)家對(duì)企業(yè)所得稅征收扶持政策有新的規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。

8、加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。涉農(nóng)金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融理念，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，改善金融服務(wù)，要增強(qiáng)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)金融服務(wù)能力，落實(shí)金融配套扶持政策。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行差別化的信貸準(zhǔn)入，信用評(píng)級(jí)套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系；依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，擴(kuò)大貸款抵押范圍，允許以流動(dòng)資產(chǎn)、山林和水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押。要探索龍頭企業(yè)間聯(lián)保，允許合作社建立信用共同體，申請(qǐng)開辦信用共同體聯(lián)保貸款。

9、吸引市外資本投入。凡市外資金來我市投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和建設(shè)生產(chǎn)基地的，要在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、銀行貸款、財(cái)政資金扶持、良種供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面給予大力支持。達(dá)到市級(jí)龍頭企業(yè)基本條件的，優(yōu)先增補(bǔ)為市級(jí)龍頭企業(yè)；對(duì)投資規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的利用市外資金的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金。

10、實(shí)行水、電、土地使用優(yōu)惠政策。市級(jí)以上龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目用地計(jì)劃，由所在縣（市、區(qū)）在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。對(duì)龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林牧漁場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，涉及建設(shè)永久性建筑物的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在不改變土地使用性質(zhì)前提下，允許農(nóng)戶在承包期依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，或以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

直接向江河湖泊或地下取水用于生產(chǎn)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)，在申請(qǐng)獲得取水許可的前提下，由所在縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定年度用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。直接向江河湖泊或地下取水的種養(yǎng)業(yè)基地，在落實(shí)防治污染措施的前提下，暫免征收水資源費(fèi)。以電為原動(dòng)力，受電總?cè)萘吭?15千伏安及以上的農(nóng)產(chǎn)品加工用電實(shí)行大工業(yè)電價(jià)政策；對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別的專業(yè)化種養(yǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

11、構(gòu)建支撐體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大專院校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。鼓勵(lì)科研、教學(xué)和涉農(nóng)企業(yè)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)研發(fā)合力。積極引進(jìn)國(guó)外智力，開展國(guó)際交流。制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系。以基地和示范村為依托，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，對(duì)產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后加工、包裝等實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大農(nóng)業(yè)投入品和禁、限用品的監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)基地和示范村合理施肥、科學(xué)用藥，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子，逐步構(gòu)建高效、生態(tài)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

第8篇

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)油菜、高效蔬菜、養(yǎng)地綠肥三大冬季作物，推廣良種良法，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我縣冬季農(nóng)業(yè)上新水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

二、目標(biāo)任務(wù)

冬種總體目標(biāo)是：冬種總面積29萬畝，冬種覆蓋率90.3%。其中：雙低油菜20萬畝，單產(chǎn)135公斤，總產(chǎn)2.7萬噸；蔬菜3萬畝，綠肥5萬畝，蠶豌豆、馬鈴薯等其他冬作物1萬畝，實(shí)現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)民人均增收150元的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）鞏固油菜優(yōu)勢(shì)

油菜是主要農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積、平均單產(chǎn)和總產(chǎn)水平均居全省前列。年，我縣被評(píng)為江西省油菜生產(chǎn)標(biāo)兵縣，年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為首批25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，油菜作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)地位得到進(jìn)一步突出。年我縣按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃要求，圍繞“五點(diǎn)五線”打造高產(chǎn)示范基地，依托科研院所打造新品種新技術(shù)試驗(yàn)基地，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)打造旅游農(nóng)業(yè)基地，把安義油菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，油菜地位進(jìn)一步提升，油菜功能進(jìn)一步延伸。

1、打造高產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)抓好“五點(diǎn)五線”，即，在東陽(yáng)鎮(zhèn)榨下坂和長(zhǎng)埠鎮(zhèn)老下坂各建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)部雙低油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在柏樹、戴坊坂建設(shè)南昌市雙低油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在石鼻鎮(zhèn)羅田村建設(shè)古村休閑旅游示范點(diǎn)，在黃洲鎮(zhèn)建設(shè)菜油兩用高效示范點(diǎn)。同時(shí)抓好主要干線公路兩側(cè)覆蓋率，南安、萬赤、安長(zhǎng)、安石、安合等五條公路沿線實(shí)現(xiàn)油菜種植連片。

2、打造試驗(yàn)基地。積極構(gòu)建農(nóng)、科、研、教相結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研、推一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。年與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)官春云院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士、中國(guó)油料所王漢中所長(zhǎng)（全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家）、江西省農(nóng)科院宋來強(qiáng)博士（江西省油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家）、江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省紅壤研究所等科研院校建立了技術(shù)合作關(guān)系，開展雙低油菜新品種、新技術(shù)、新機(jī)械相關(guān)試驗(yàn)，最終達(dá)到油菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能。

3、打造旅游休閑基地。圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)。引導(dǎo)公路沿線及古村群村民廣種油菜，確保來年春天油菜花盛開，確保以“觀金色花海，游千年古村”為主要內(nèi)容的“金花節(jié)”順利召開，以此帶動(dòng)古村旅游和市郊休閑游，把雙低油菜生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，提升油菜功能。

（二）發(fā)展高效蔬菜

根據(jù)現(xiàn)有蔬菜資源、生態(tài)條件和蔬菜生產(chǎn)水平，按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體要求，采取基地開發(fā)的廣度與深度相結(jié)合，開發(fā)資源與配套建設(shè)相結(jié)合，生產(chǎn)開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)產(chǎn)品與加工增值相結(jié)合，布局為黃洲鎮(zhèn)、長(zhǎng)均鄉(xiāng)、萬埠鎮(zhèn)1萬畝核心區(qū)及分布全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的輻射區(qū)，形成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、出口加工蔬菜生產(chǎn)基地、露地鮮銷蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、蔬菜休閑觀光旅游基地等5個(gè)蔬菜基地。

（三）擴(kuò)大養(yǎng)地綠肥

增強(qiáng)種地養(yǎng)地意識(shí)，大力推廣發(fā)展種植綠肥，培肥地力，做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入、提高土地肥力、促進(jìn)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，為作物高產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。今年我縣綠肥計(jì)劃面積5萬畝，縣農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)抓好一點(diǎn)一線（綠能公司千畝示范點(diǎn)，安奉線），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，抓好示范點(diǎn)等工作，在不能種油菜及蔬菜的田塊，要求全部種上綠肥，切實(shí)提高冬種覆蓋率。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好今年我縣冬種生產(chǎn)，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的冬種生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及早制訂具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，明確進(jìn)度，明確責(zé)任。

2、積極擴(kuò)大冬種面積。面積是冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要把擴(kuò)大冬種面積，提高冬種覆蓋率當(dāng)做冬季農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將縣里分配的油菜、蔬菜、綠肥等面積進(jìn)行層層分解，務(wù)求落實(shí)到村到戶，特別是主要公路兩側(cè)面積的落實(shí)是重中之重，力爭(zhēng)冬種面積穩(wěn)定在29萬畝以上。

3、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼、油菜保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民群眾從政策落實(shí)中得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性。我縣被評(píng)為全省產(chǎn)油大縣，所得獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于購(gòu)買油菜、綠肥良種、建設(shè)高產(chǎn)示范等，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)油菜生產(chǎn)的促進(jìn)作用，扶持油菜生產(chǎn)。

4、扎實(shí)搞好冬種生產(chǎn)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織科技人員深入生產(chǎn)一線，開展查苗情、查墑情、查蟲情活動(dòng)，制定完善技術(shù)方案，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中的各類技術(shù)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要搞好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用，大力示范推廣各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，落實(shí)油菜播種、壯苗、越冬等有效技術(shù)措施。采取多種形式，重點(diǎn)對(duì)種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)合作組織開展技術(shù)培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)院校、科研單位和社會(huì)各方力量大力開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提高技術(shù)入戶率和到位率。

第9篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀

是農(nóng)業(yè)大市，又是農(nóng)產(chǎn)品加工弱市。歷史上，僅有傳統(tǒng)的加工作坊。近幾年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在擴(kuò)大對(duì)外開放和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的雙輪推動(dòng)下，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來了發(fā)展新階段。到2009年底，全市已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6100多家，其中銷售收入500萬元規(guī)模以上的有88家，初步形成醫(yī)藥化工、果茶加工、糧食加工、油脂加工、山野菜及蔬菜加工、畜禽加工、水產(chǎn)品加工、竹木加工、皮革加工、生物能源加工等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值37億多元，實(shí)現(xiàn)利稅2.75億元。全市現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)94家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家。丹江的福潤(rùn)禽業(yè)公司、農(nóng)夫山泉丹江口分公司、丹澳醫(yī)化公司，鄖西的百科皂素公司，竹溪的龍王埡茶業(yè)公司和華馳醫(yī)藥化工公司，房縣的神農(nóng)本草和聚達(dá)食品公司，竹山的天新公司，鄖縣的清大康迪藥業(yè)和渝川食品公司，金鼎紡織實(shí)業(yè)公司以及張灣的花仙子公司等一大批龍頭加工企業(yè)的成長(zhǎng)，不僅直接推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了加工原料的基地化生產(chǎn)和千家萬戶的種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地達(dá)到400余萬畝。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和加工制品獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，竹溪龍峰茶被評(píng)為“2008湖北十大名牌農(nóng)產(chǎn)品”；有13家企業(yè)產(chǎn)品獲“湖北省著名商標(biāo)”；有42家企業(yè)、141個(gè)產(chǎn)品分獲無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證；有近20家企業(yè)通過國(guó)家ISO9000以上質(zhì)量體系認(rèn)證；有5家生物醫(yī)藥企業(yè)通過國(guó)家GMP質(zhì)量體系認(rèn)證。“武當(dāng)?shù)啦琛薄ⅰ拔洚?dāng)山珍”、“神武山珍”、“武當(dāng)柑桔”、“房燕”黑木耳、“神農(nóng)本草”中藥飲片等品牌知名度不斷提高，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。全市有18家企業(yè)、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工制品走出國(guó)門，出口美國(guó)、日本、德國(guó)、印度、韓國(guó)、俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，年實(shí)現(xiàn)直接出口創(chuàng)匯2400多萬美元。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)從無到有，已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要載體。截止2009年底，全市已建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)9個(gè)，入園企業(yè)39家，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億多元。竹溪縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)已被列為國(guó)家工業(yè)園區(qū)目錄，丹江口市被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

盡管我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但不論是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，還是與兄弟地區(qū)相比，都有相當(dāng)大的差距，存在不少突出問題。一是加工企業(yè)塊頭小、實(shí)力弱。全市過億元的企業(yè)僅7家，全省434家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我市僅占3.9%，全國(guó)893家，全省33家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我市至今仍為空白；二是農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重不足。2009年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為37億元，與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.32:1，與全省0.98:1，全國(guó)1.75:1的平均水平差距很大，與發(fā)達(dá)地區(qū)3:1的水平相比更是相去甚遠(yuǎn)；三是系列開發(fā)相對(duì)滯后。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)主要集中在特色農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)領(lǐng)域面窄；四是產(chǎn)品品牌知名度低。

二、總體思路

重點(diǎn)項(xiàng)目：以丹江福潤(rùn)禽業(yè)食品有限公司為龍頭，建成省內(nèi)規(guī)模較大的肉雞加工基地，培植已具備加工基礎(chǔ)與規(guī)模的伊蘭清真實(shí)業(yè)、房縣天森食品為龍頭的豬牛羊禽肉制品加工企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建設(shè)牛羊產(chǎn)品加工廠和豬肉加工項(xiàng)目及污水處理配套設(shè)施等。

（九）水產(chǎn)品加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市有亞洲第一人工湖-丹江口水庫(kù)，以及其他近500座各類水庫(kù)，淡水資源十分豐富。全市有經(jīng)濟(jì)型魚類60余種，水域總面積138萬畝，可養(yǎng)殖水面50萬畝，已養(yǎng)殖水面18.15萬畝，2009年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬多噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元。南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，給我市發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇，丹江口水庫(kù)大壩加高后，可養(yǎng)殖水面將由原來的50余萬畝增加到80余萬畝；庫(kù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)品種質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

發(fā)展目標(biāo)：依托丹江口庫(kù)區(qū)、黃龍庫(kù)區(qū)等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大水產(chǎn)品加工能力；完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品、速冷調(diào)理食品、模擬食品、保健制品等；大力發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。力爭(zhēng)2010年水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2億元，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元；到2015年，全市水產(chǎn)品總量達(dá)到11萬噸，年加工產(chǎn)品3萬噸，產(chǎn)值達(dá)10億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元。把丹江口庫(kù)區(qū)建成全國(guó)有影響的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)丹江口水庫(kù)優(yōu)質(zhì)商品魚基地，重點(diǎn)打造“丹江鲌魚”品牌，提高國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“丹江鲌魚”品牌在全國(guó)的知名度；在丹江口市城區(qū)、均縣鎮(zhèn)和鄖縣各建設(shè)一處商品魚冷凍冷藏加工廠，扶持以丹江柳氏風(fēng)味魚、博奧水產(chǎn)為主的加工企業(yè)，支持其盤大做強(qiáng)。

（十）食品飲料加工

重點(diǎn)支持丹江口農(nóng)夫山泉公司飲料加工基地建設(shè)以及房縣礦泉水黃酒、梨花村酒業(yè)、丹江口源頭酒、靈山源魔芋酒、張灣花仙子魔芋制品有限公司、鄖西鴻大糧油食品有限公司等食品飲料加工企業(yè)及魔芋加工企業(yè)發(fā)展壯大。到2010年末，加工產(chǎn)值達(dá)到10億元，2015年達(dá)到30億元，2020年達(dá)到50億元。

三、政策措施

（一）大力培植龍頭加工企業(yè)。把培植龍頭加工企業(yè)，作為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要抓手。用扶持龍頭加工企業(yè)的政策措施，促進(jìn)龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面，要用足、用活、用好國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。對(duì)〔2002〕62號(hào)文件制定的加大財(cái)政投入的政策、給予金融支持的政策、實(shí)行稅收支持的政策及其它配套措施，有關(guān)部門要加大執(zhí)行力度，確保扶持政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到位，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受益；對(duì)財(cái)稅[2008]149號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》要不折不扣的執(zhí)行。另一方面，進(jìn)一步完善扶持龍頭加工企業(yè)的相關(guān)措施。市級(jí)財(cái)政從2010年起統(tǒng)，籌安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品深加工擴(kuò)大規(guī)模與技術(shù)改造、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)投入等。各級(jí)財(cái)政將可用資金和機(jī)動(dòng)財(cái)力，更多地用于支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照渠道不變、各記其功的原則，捆綁涉農(nóng)扶持資金，集中扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。在稅費(fèi)征收上，凡有幅度的，一律按下限征收；凡應(yīng)返還的，足額返還。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，要合理安排。積極探索入股分紅、民間借貸等靈活多樣的社會(huì)融資方式，緩解加工企業(yè)資金困難。積極引導(dǎo)和支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申辦自營(yíng)出口權(quán)，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)以及展示、展銷、出口洽談活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和出口創(chuàng)匯。

（二）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須向加工業(yè)的前端延伸，抓好原料生產(chǎn)。按照建設(shè)布局合理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的要求，全市著重抓好十類加工原料生產(chǎn)板塊基地建設(shè)：即：以竹溪、竹山、房縣為重點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)板塊基地；以丹江、鄖縣為重點(diǎn)的柑桔生產(chǎn)板塊基地；以城郊和高山地區(qū)相配套的無公害蔬菜生產(chǎn)及有機(jī)山野菜板塊基地；以房縣、竹溪為重點(diǎn)的中藥材生產(chǎn)板塊基地；以鄖西為重點(diǎn)的黃姜生產(chǎn)板塊基地；以竹溪為重點(diǎn)的魔芋生產(chǎn)板塊基地；以竹溪、竹山、房縣為重點(diǎn)的馬鈴薯和丹江口市、鄖縣、鄖西為重點(diǎn)的紅薯板塊基地；以鄖縣、鄖西為重點(diǎn)的蠶桑生產(chǎn)板塊基地；以丹江、鄖縣、鄖西、房縣為重點(diǎn)的畜禽生產(chǎn)板塊基地；以丹江為重點(diǎn)的漁業(yè)生產(chǎn)板塊基地。在原料生產(chǎn)中，要按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)的基地化。同時(shí)，通過村級(jí)聯(lián)合體、專業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷大戶聯(lián)結(jié)好千家萬戶的種養(yǎng)；通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，引導(dǎo)好千家萬戶的種養(yǎng)。

（三）加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，用市場(chǎng)手段和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)品牌、資金、技術(shù)和人才，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，在抓好會(huì)展招商、媒體招商等傳統(tǒng)招商方式的同時(shí)，積極開展以商招商、以親招商、網(wǎng)上招商、招商和團(tuán)隊(duì)招商。采取股份制、資本重組、整體出售、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌開展合資合作，靠大靠強(qiáng)，做大做強(qiáng)。

（四）大力興辦工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效載體。一是新建市級(jí)工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工西城工業(yè)園區(qū)。二是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城開發(fā)區(qū)、西城開發(fā)區(qū)為載體，按照"一區(qū)多園"的模式，創(chuàng)辦各種類型加工業(yè)園區(qū)。三是各縣市創(chuàng)辦的各具特色的工業(yè)園區(qū)，要完善配套設(shè)施，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)。質(zhì)量安全問題事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的興衰。要從產(chǎn)品加工原料抓起，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)用肥，安全用藥，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全。狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全。一是健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有標(biāo)依標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段，加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工制品質(zhì)量監(jiān)控中心建設(shè)，做好質(zhì)量認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全的監(jiān)督和檢查。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為著眼點(diǎn)，按照“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略（分區(qū)域規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)開發(fā)，分類型指導(dǎo)），堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色資源為依托，以園區(qū)建設(shè)為載體，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)山區(qū)資源稟賦，面向市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批享譽(yù)省內(nèi)外的知名品牌，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。到2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達(dá)到45億元，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到150家以上，其中省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上；省級(jí)以上知名品牌達(dá)到20個(gè)以上；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1：1。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.75：1，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到600億元以上。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）茶葉加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市被省確定為“鄂西北高香型綠茶基地”，是湖北省重點(diǎn)茶葉產(chǎn)區(qū)。截止2009年底，全市茶園面積已達(dá)到46萬畝，茶葉年產(chǎn)量1050余萬公斤，產(chǎn)值達(dá)到10億元。

發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)茶葉優(yōu)良品種的選育，加快茶葉加工企業(yè)原料基地建設(shè)，選用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高茶葉加工水平，以名優(yōu)茶、綠色有機(jī)茶為重點(diǎn)，加大茶食品、茶飲料等茶葉系列、加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2010年茶葉綜合產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)13億元以上；到2015年，新發(fā)展茶園14萬畝，茶園總面積達(dá)到60萬畝以上，茶葉加工量1.5萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元。通過整合現(xiàn)有茶葉品牌資源，著力打造武當(dāng)有機(jī)道茶品牌，力爭(zhēng)通過3-5年努力，將“武當(dāng)?shù)啦琛贝蛟斐蔀槿珖?guó)知名品牌和中國(guó)馳名商標(biāo)。到2020年，通過提高加工質(zhì)量和名優(yōu)茶比重，使茶葉生產(chǎn)增效30%以上，通過開發(fā)茶飲料、茶食品、茶文化，形成產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)支持湖北武當(dāng)?shù)啦鑵f(xié)會(huì)開展品牌整合打造、武當(dāng)?shù)啦璩墙ㄔO(shè)以及湖北龍王埡茶業(yè)公司、竹山圣水茶場(chǎng)有限公司、竹溪梅子貢茶業(yè)有限公司、武當(dāng)山八仙觀茶葉總場(chǎng)、丹江口市阿里山農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司等企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。

（二）以柑橘為主的水果加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市的溫州蜜桔以其高糖、耐貯、品質(zhì)優(yōu)，多次在省部級(jí)優(yōu)質(zhì)水果鑒評(píng)會(huì)上獲獎(jiǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、北京、內(nèi)蒙等地。全市柑桔種植面積已達(dá)57萬畝，總產(chǎn)4億公斤，是全省柑桔主產(chǎn)區(qū)之一。全市目前以柑桔分級(jí)、打蠟、包裝為主的初加工生產(chǎn)線30余條，年加工能力4000萬公斤；柑橘罐頭、飲料加工還是空白，柑桔產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后。

發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)柑桔優(yōu)良品種的培育與原料基地建設(shè)，提高采后清洗、分級(jí)、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理程度和冷藏運(yùn)輸比例。積極發(fā)展桔瓣罐頭和果汁飲料加工，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，探索種植與農(nóng)夫山泉丹江口公司果汁加工相配套的柑桔品種。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)值6億元；到2015年，全市柑桔穩(wěn)定發(fā)展到60萬畝，產(chǎn)量60萬噸，優(yōu)質(zhì)果率提高到60%，初加工（采后商品化處理）生產(chǎn)線達(dá)到50臺(tái)（套）以上，年加工量20萬噸以上；年柑桔出口1萬噸，創(chuàng)匯1000萬美元，柑桔系列加工產(chǎn)值達(dá)到10億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)。

值達(dá)到20億元；到2020年，面積穩(wěn)定在60萬畝，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到60%，產(chǎn)量90萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到20億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到40億元。做大做強(qiáng)"武當(dāng)"柑桔品牌；把丹江庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)寬皮柑桔產(chǎn)區(qū)建成全國(guó)主要的優(yōu)質(zhì)柑桔基地和出口示范基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目：著力建設(shè)好北緣柑桔試驗(yàn)站；重點(diǎn)支持柑桔主產(chǎn)區(qū)新建大中型柑桔商品化處理分級(jí)包裝廠，配套建設(shè)產(chǎn)品保鮮庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持丹江口市和鄖縣建設(shè)桔瓣罐頭和果汁飲料加工基地及深加工企業(yè)。

（三）蔬菜及山野菜加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市獨(dú)特的地理、氣候、水質(zhì)和土地環(huán)境，是發(fā)展無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜及山野菜的天然基地。具有特色的野生菜資源十分豐富，可開發(fā)的有150余種，可采面積300多萬畝,蘊(yùn)藏量50萬噸左右。2009年全市蔬菜及山野菜基地面積90萬畝，種植面積150萬畝，總產(chǎn)量150萬噸，現(xiàn)有蔬菜及山野菜加工企業(yè)20余家，主要為泡菜加工和山野菜加工，年加工能力1.5萬余噸。除渝川食品外，加工企業(yè)大多為小型加工廠和加工作坊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。

發(fā)展目標(biāo)：加快發(fā)展蔬菜采后清洗、分級(jí)、預(yù)冷、包裝等商品化處理，推行凈菜上市；改進(jìn)傳統(tǒng)蔬菜加工制品的生產(chǎn)工藝，增加花色品種；大力開發(fā)山野菜資源，提高凍干蔬菜生產(chǎn)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)蔬菜加工產(chǎn)值3億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到25億元以上；到2015年，全市蔬菜種植面積達(dá)到140萬畝，總產(chǎn)量200萬噸，培植蔬菜加工龍頭企業(yè)10家以上，全市蔬菜清洗、分級(jí)、預(yù)冷、泡制、包裝、加工等商品化處理率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)保鮮、加工產(chǎn)值20億元，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上，實(shí)現(xiàn)加工增值6億元以上，出口創(chuàng)匯2000萬美元以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到35億元；2020年，蔬菜綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)培植以渝川、竹山兆華、竹溪順溪、鄖西益群、丹江嫂等蔬菜及山野菜加工等龍頭企業(yè)，支持其引進(jìn)設(shè)備和工藝，開展技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)；重點(diǎn)打造武當(dāng)山珍和“武當(dāng)紅”泡菜等為主具有特色的優(yōu)勢(shì)品牌。

（四）中藥材加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市中藥材種質(zhì)資源豐富，品質(zhì)地道上乘，適種山場(chǎng)遼闊，發(fā)展中藥材生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)中藥材的主產(chǎn)地之一。現(xiàn)有中藥材品種達(dá)1300多種，其中，李時(shí)珍《本草綱目》收錄我市中藥材品種達(dá)800多種。全市現(xiàn)有中藥材基地面積（含木瓜、杜仲、肚倍及部分野生中藥材）80余萬畝，具有一定規(guī)模的中藥材（含黃姜）加工企業(yè)20余家，2009年加工產(chǎn)值11.5億元。

發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮武當(dāng)山地中藥材資源及地道藥材品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備及工藝，對(duì)現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，以優(yōu)惠政策吸引更多國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)在我市建立綠色有機(jī)藥材生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大我市中藥材在省內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)份額；進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材（含黃姜）產(chǎn)品深度加工及綜合開發(fā)利用，提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，加工產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到15億元，綜合產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到20億元；到2015年，加工產(chǎn)值達(dá)到30億元，出口創(chuàng)匯300萬美元，培育優(yōu)質(zhì)藥材品牌3-4個(gè)，系列產(chǎn)值達(dá)到50億元；到2020年，通過藥材的深度開發(fā)和綜合利用，形成產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)，將建成中國(guó)中藥材生產(chǎn)加工重點(diǎn)基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目：分別在6個(gè)縣市各建設(shè)1000畝GAP示范基地；重點(diǎn)支持神農(nóng)本草中藥飲片、清大康迪制藥、武當(dāng)生物制藥、竹山天新醫(yī)化、竹溪華馳醫(yī)化、百科皂素、丹澳醫(yī)化、開泰激素等現(xiàn)有中藥材加工及醫(yī)藥化工企業(yè)，拓寬加工領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷盤大做強(qiáng)；充分利用我市現(xiàn)有的250多個(gè)中藥材加工批號(hào)資源，擴(kuò)大加工規(guī)模。

（五）食用菌加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市有悠久的食用菌栽培歷史，適宜的氣候?yàn)榘l(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，“房縣燕耳”品牌在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有很高的知名度。2009年，全市食用菌產(chǎn)量達(dá)到5000余噸，規(guī)模以上食用菌加工企業(yè)8家，主要為香菇、木耳分級(jí)出口，2009年綜合產(chǎn)值達(dá)到2億多元，出口創(chuàng)匯1500多萬美元。房縣香菇、木耳等獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，其中“房縣木耳”獲國(guó)家工商局地理標(biāo)志商標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)：更新烘干、分級(jí)、包裝工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展深加工，重點(diǎn)開發(fā)膨化鮮菇、食用菌佐料以及即食食用菌多糖、富含植物維生素食品、保健品，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值；加大食用菌儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)及精深加工技術(shù)研究，提高科技含量。2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)食用菌加工產(chǎn)值3億元以上；到2015年鮮菇產(chǎn)量達(dá)到300萬公斤，干菇產(chǎn)量達(dá)到400萬公斤，黑木耳產(chǎn)量達(dá)到300萬公斤，食用菌加工能力達(dá)到1萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到6億元，系列產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯能力達(dá)到3000萬美元；到2020年食用菌生產(chǎn)加工綜合系列產(chǎn)值達(dá)到20億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)以房縣為中心的香菇、木耳栽培基地和以市郊為中心的鮮品即食類食用菌基地。組建食用菌栽培及產(chǎn)品加工研發(fā)中心。支持以房縣聚達(dá)、神武山珍、伏龍山珍、武當(dāng)山珍系列產(chǎn)品開發(fā)公司等為重點(diǎn)的食用菌出口企業(yè)，在初加工的基礎(chǔ)上開展精深加工，開發(fā)新產(chǎn)品。把“房縣燕耳”品牌打造成為全國(guó)知名品牌和馳名商標(biāo)。

（六）薯類（紅薯、馬鈴薯）加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市具有種植紅薯和馬鈴薯的歷史傳統(tǒng)，紅薯被譽(yù)為鄖陽(yáng)三大寶（苞谷、紅薯、龍須草）之一，年種植面積50萬畝左右，為第四大糧食作物；馬鈴薯年種植面積在30萬畝左右，分別被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省確定為南方馬鈴薯基地和板塊基地，其中，竹溪、竹山、房縣被農(nóng)業(yè)部確定為基地縣。2009年全市紅薯和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到42萬畝和26萬畝。

發(fā)展目標(biāo)：薯類加工以休閑旅游食品為主要方向，紅薯加工重點(diǎn)發(fā)展兩大類產(chǎn)品，即粉條和果脯薯?xiàng)l等；馬鈴薯加工重點(diǎn)發(fā)展三大類食品，即鮮炸薯?xiàng)l/復(fù)合薯片類、粉類、精淀粉/預(yù)糊化淀粉類。同時(shí)開發(fā)以上述產(chǎn)品為原料的延伸加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展旅游休閑食品和快餐食品，建立和完善薯類深加工體系。2010年薯類加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5億元；到2015年，薯類加工產(chǎn)值達(dá)到5億元，系列產(chǎn)值達(dá)到10億元；到2020年加工產(chǎn)值達(dá)到10億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到20億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目：建立市級(jí)“兩薯”組培繁育中心；在鄖縣和竹溪縣分別建立萬畝有機(jī)紅薯和萬畝有機(jī)馬鈴薯良種繁育基地；在兩薯主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加工原料基地，支持鄖縣戀家淀粉制品廠等加工企業(yè)加快發(fā)展，以及其它現(xiàn)有企業(yè)改造重組盤大做強(qiáng)；通過招商引資分別在丹江口市、鄖縣、竹溪縣等興建2－3家薯類深加工企業(yè)。

（七）桑蠶加工

發(fā)展基礎(chǔ)：桑蠶產(chǎn)業(yè)不僅是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。市蠶桑種植歷史悠久，后來由于市場(chǎng)原因一直處于小規(guī)模、低效益發(fā)展。為加快桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家制定了“東桑西移”規(guī)劃，計(jì)劃在中西部地區(qū)發(fā)展200個(gè)桑蠶基地縣，并出臺(tái)了相應(yīng)的資金扶持政策。我市的鄖縣、鄖西縣被列為“東桑西移”項(xiàng)目縣。這些為市發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)迎來新的機(jī)遇，到2009年，市已經(jīng)形成10萬余畝的產(chǎn)業(yè)基地，新引進(jìn)了江鄖絲綢等深加工企業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全市蠶桑種植面積達(dá)到15萬畝，蠶種30萬張，年蠶繭產(chǎn)量達(dá)到30萬斤，綜合產(chǎn)值達(dá)到5億元；2020年，蠶桑種植面積達(dá)到20萬畝，蠶種50萬張，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到60萬斤，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。形成“種桑-養(yǎng)蠶-繅絲-絲織品加工”較完整產(chǎn)業(yè)鏈，做大繭絲產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好蠶繭的烘烤加工和繅絲加工，扶持胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村桑綠合作社開展桑蠶技術(shù)、銷售、加工服務(wù)一體化。支持湖北中綾絲綢和江鄖絲綢有限公司開展蠶絲綢深加工，在鄖縣、鄖西建設(shè)蠶繭烘烤站4座，依托現(xiàn)有企業(yè)和新招商引資企業(yè)進(jìn)行絲綢、絲織品、成衣等蠶絲下游產(chǎn)品的開發(fā)。

（八）畜禽產(chǎn)品加工

發(fā)展基礎(chǔ)：畜禽業(yè)是我市促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年馴化，培育出的地方良種鄖陽(yáng)黑豬、秦巴黃牛、馬頭山羊、竹山大雞等，具有較高的知名度和美譽(yù)度，特別是馬頭山羊已成為全國(guó)知名的地方優(yōu)良品種，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2009年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.8億元，市級(jí)以上重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)7家，其中規(guī)模最大的招商引資企業(yè)－丹江口福潤(rùn)禽業(yè)食品有限公司，具備年加工3000萬只肉雞的加工能力。

發(fā)展目標(biāo)：肉類加工逐步向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，開發(fā)具有地方特色的畜禽加工產(chǎn)品，用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)畜禽加工產(chǎn)值10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元。到2015年，豬肉、禽肉、牛羊肉加工能力分別達(dá)到10萬噸、6萬噸、4萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到20億元左右，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。到2020年，養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)60億元，加工產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目：以丹江福潤(rùn)禽業(yè)食品有限公司為龍頭，建成省內(nèi)規(guī)模較大的肉雞加工基地，培植已具備加工基礎(chǔ)與規(guī)模的伊蘭清真實(shí)業(yè)、房縣天森食品為龍頭的豬牛羊禽肉制品加工企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建設(shè)牛羊產(chǎn)品加工廠和豬肉加工項(xiàng)目及污水處理配套設(shè)施等。

（九）水產(chǎn)品加工

發(fā)展基礎(chǔ)：我市有亞洲第一人工湖-丹江口水庫(kù)，以及其他近500座各類水庫(kù)，淡水資源十分豐富。全市有經(jīng)濟(jì)型魚類60余種，水域總面積138萬畝，可養(yǎng)殖水面50萬畝，已養(yǎng)殖水面18.15萬畝，2009年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬多噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元。南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，給我市發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇，丹江口水庫(kù)大壩加高后，可養(yǎng)殖水面將由原來的50余萬畝增加到80余萬畝；庫(kù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)品種質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

發(fā)展目標(biāo)：依托丹江口庫(kù)區(qū)、黃龍庫(kù)區(qū)等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大水產(chǎn)品加工能力；完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品、速冷調(diào)理食品、模擬食品、保健制品等；大力發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。力爭(zhēng)2010年水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2億元，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元；到2015年，全市水產(chǎn)品總量達(dá)到11萬噸，年加工產(chǎn)品3萬噸，產(chǎn)值達(dá)10億元，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元。把丹江口庫(kù)區(qū)建成全國(guó)有影響的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)丹江口水庫(kù)優(yōu)質(zhì)商品魚基地，重點(diǎn)打造“丹江鲌魚”品牌，提高國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“丹江鲌魚”品牌在全國(guó)的知名度；在丹江口市城區(qū)、均縣鎮(zhèn)和鄖縣各建設(shè)一處商品魚冷凍冷藏加工廠，扶持以丹江柳氏風(fēng)味魚、博奧水產(chǎn)為主的加工企業(yè)，支持其盤大做強(qiáng)。

（十）食品飲料加工

重點(diǎn)支持丹江口農(nóng)夫山泉公司飲料加工基地建設(shè)以及房縣礦泉水黃酒、梨花村酒業(yè)、丹江口源頭酒、靈山源魔芋酒、張灣花仙子魔芋制品有限公司、鄖西鴻大糧油食品有限公司等食品飲料加工企業(yè)及魔芋加工企業(yè)發(fā)展壯大。到2010年末，加工產(chǎn)值達(dá)到10億元，2015年達(dá)到30億元，2020年達(dá)到50億元。

四、政策措施

（一）大力培植龍頭加工企業(yè)。把培植龍頭加工企業(yè)，作為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要抓手。用扶持龍頭加工企業(yè)的政策措施，促進(jìn)龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面，要用足、用活、用好國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。對(duì)〔2002〕62號(hào)文件制定的加大財(cái)政投入的政策、給予金融支持的政策、實(shí)行稅收支持的政策及其它配套措施，有關(guān)部門要加大執(zhí)行力度，確保扶持政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到位，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受益；對(duì)財(cái)稅[2008]149號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》要不折不扣的執(zhí)行。另一方面，進(jìn)一步完善扶持龍頭加工企業(yè)的相關(guān)措施。市級(jí)財(cái)政從2010年起統(tǒng)，籌安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品深加工擴(kuò)大規(guī)模與技術(shù)改造、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)投入等。各級(jí)財(cái)政將可用資金和機(jī)動(dòng)財(cái)力，更多地用于支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照渠道不變、各記其功的原則，捆綁涉農(nóng)扶持資金，集中扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。在稅費(fèi)征收上，凡有幅度的，一律按下限征收；凡應(yīng)返還的，足額返還。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，要合理安排。積極探索入股分紅、民間借貸等靈活多樣的社會(huì)融資方式，緩解加工企業(yè)資金困難。積極引導(dǎo)和支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申辦自營(yíng)出口權(quán)，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)以及展示、展銷、出口洽談活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和出口創(chuàng)匯。

（二）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須向加工業(yè)的前端延伸，抓好原料生產(chǎn)。按照建設(shè)布局合理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的要求，全市著重抓好十類加工原料生產(chǎn)板塊基地建設(shè)：即：以竹溪、竹山、房縣為重點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)板塊基地；以丹江、鄖縣為重點(diǎn)的柑桔生產(chǎn)板塊基地；以城郊和高山地區(qū)相配套的無公害蔬菜生產(chǎn)及有機(jī)山野菜板塊基地；以房縣、竹溪為重點(diǎn)的中藥材生產(chǎn)板塊基地；以鄖西為重點(diǎn)的黃姜生產(chǎn)板塊基地；以竹溪為重點(diǎn)的魔芋生產(chǎn)板塊基地；以竹溪、竹山、房縣為重點(diǎn)的馬鈴薯和丹江口市、鄖縣、鄖西為重點(diǎn)的紅薯板塊基地；以鄖縣、鄖西為重點(diǎn)的蠶桑生產(chǎn)板塊基地；以丹江、鄖縣、鄖西、房縣為重點(diǎn)的畜禽生產(chǎn)板塊基地；以丹江為重點(diǎn)的漁業(yè)生產(chǎn)板塊基地。在原料生產(chǎn)中，要按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)的基地化。同時(shí)，通過村級(jí)聯(lián)合體、專業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷大戶聯(lián)結(jié)好千家萬戶的種養(yǎng)；通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，引導(dǎo)好千家萬戶的種養(yǎng)。

（三）加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，用市場(chǎng)手段和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)品牌、資金、技術(shù)和人才，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，在抓好會(huì)展招商、媒體招商等傳統(tǒng)招商方式的同時(shí)，積極開展以商招商、以親招商、網(wǎng)上招商、招商和團(tuán)隊(duì)招商。采取股份制、資本重組、整體出售、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌開展合資合作，靠大靠強(qiáng)，做大做強(qiáng)。