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(常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系,江蘇常州213164)
摘要:對江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作機(jī)制進(jìn)行分析,指出江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作所面臨的問題,提出相應(yīng)的對策,旨在為推動江蘇省高校體育院系體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作的正規(guī)化和現(xiàn)代化提供參考。
關(guān)鍵詞:體育行業(yè);職業(yè)資格培訓(xùn);職業(yè)資格鑒定
中圖分類號:G807. 01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-268X(2015)04-0082-03
基金項(xiàng)目:江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目(2013SJD890001)。
目前,我國高校體育行業(yè)職業(yè)技能教育定位非常清晰,就是把就業(yè)當(dāng)成第一導(dǎo)向,培養(yǎng)人才的目標(biāo)是適應(yīng)市場和滿足人民對健身需求,保護(hù)群眾的基本健身權(quán)益。隨著職業(yè)資格證書制度的大力推行和我國就業(yè)準(zhǔn)入制度的逐步推進(jìn),我國高校體育院系也開始實(shí)施體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作,主要在“體育經(jīng)紀(jì)人”、“體育場地工”和“社會體育指導(dǎo)員”這三個體育行業(yè)特有的體育職業(yè)中展開。1999年5月通過的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》正式將社會體育指導(dǎo)員列為正式職業(yè)之一,也標(biāo)志著體育行業(yè)的職業(yè)工種逐漸的標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)化。2001年8月.國家勞動部和社會保障部共同的《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》使我國的社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)向職業(yè)化邁進(jìn)。隨后,開展體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定所需要的培訓(xùn)內(nèi)容、鑒定的方法等工作逐步展開。
在國家體育總局、國家勞動和社會保障部的批準(zhǔn)下,江蘇省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站于2008年3月在江蘇省體育局成立。職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定,對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的制度。在學(xué)校中推行職業(yè)資格證書制度,不僅能提高學(xué)生素質(zhì)和職業(yè)技能,而且能增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,保障就業(yè)暢通。
大部分江蘇省高校體育院系成為了省第一批培訓(xùn)基地,這標(biāo)志著江蘇省高校體育院系體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定工作正式啟動。近5年來,江蘇省高校體育院系在職業(yè)技能鑒定工作中取得了不錯的成績,但在社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下,體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定已滿足不了社會發(fā)展的需求和人才培養(yǎng)的需要,在培訓(xùn)和鑒定方面還不夠完善。因此,對江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)過程中存在的問題進(jìn)行分析,提出合理的建議,能夠?yàn)閯?chuàng)建合理有效的江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系,促進(jìn)江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作的良好開展提供參考。
1江蘇省高校體育院系開展職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀
1.1開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的現(xiàn)狀
目前,江蘇省職業(yè)技能鑒定均由省職業(yè)技能鑒定站進(jìn)行鑒定,截止2013年9月底,共組織開展健身教練、救生員、游泳、健美操、跆拳道、網(wǎng)球、武術(shù)、體育場地工9個項(xiàng)目337批次的培訓(xùn)鑒定,13 589人次獲得了國家職業(yè)資格證書。建立了以體育行政部門為主導(dǎo),以體育產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)為切人點(diǎn),以培訓(xùn)基地建設(shè)為抓手,以體育場館從業(yè)人員、體育專業(yè)學(xué)生、退役運(yùn)動員為主要對象,以考評員、培訓(xùn)師、管理人員三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以行政推動、市場推動、院校推動為手段,以培訓(xùn)、鑒定、市場監(jiān)管為管理體系的江蘇體育職鑒工作整體格局。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)[2010]36號)和《江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,積極探索體育院校技能型人才培養(yǎng)的機(jī)制與模式,實(shí)行學(xué)歷證書和國家職業(yè)資格證書“雙證書”制度,能促進(jìn)體育院校畢業(yè)生就業(yè),滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求,能夠提升江蘇省高校體育專業(yè)發(fā)展水平,有效增強(qiáng)體育院校學(xué)生的專業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,并且為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。南京體育學(xué)院、南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州大學(xué)體育學(xué)院、南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院等成為首批省級培訓(xùn)基地(江蘇省體育局文件好蘇體人(2009)34號》)。
1.2職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定機(jī)制中的問題
雖然我省部分體育高校已經(jīng)開始實(shí)施體育職業(yè)技能資格鑒定制度,并且取得了良好的效果,但還有許多問題存在,這來源于高校內(nèi)部在很長時間所形成的傳統(tǒng)模式和課程體系的不完善。根據(jù)實(shí)施的外部環(huán)境來說,特別是在制度方面存在缺陷,很大程度上制約著江蘇省高校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展。
1. 2.1 國家體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度和機(jī)制還不夠完善
目前,國家體育行業(yè)的資格認(rèn)證是教育部、體育局、勞動部、人事部、商業(yè)機(jī)構(gòu)和協(xié)會等多種組織機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。每個行業(yè)之間都有屬于自己的認(rèn)證體系,在一些環(huán)節(jié),各行各業(yè)欠缺溝通和交流,相互之間工作有脫節(jié)現(xiàn)象。這種職業(yè)技能混亂現(xiàn)象讓部分體育專業(yè)的學(xué)生對很多的職業(yè)資格證書產(chǎn)生了極大的困惑,大學(xué)生的積極性降低了很多,導(dǎo)致體育行業(yè)職業(yè)技能證書的可信度降低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源來源于職業(yè)資格管理較為分散,還沒有形成良好的科學(xué)合理的職業(yè)資格體系,缺乏足夠的市場認(rèn)可度。
1.2.2 學(xué)歷教育和職業(yè)資格證教育相脫節(jié)
從目前來看,江蘇省高校體育院系的培訓(xùn)工作還適應(yīng)不了職業(yè)資格證書的教育要求,很多專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格證書不相吻合,學(xué)生在校所學(xué)的知識和技能與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩者之間缺少對應(yīng)關(guān)系,職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)還沒有融入到教學(xué)體系中,所教的方法和技能適應(yīng)不了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),所學(xué)的課程考試與職業(yè)技能考試不一致,增加了體育院校人才的培養(yǎng)成本,導(dǎo)致“雙證書”的資源浪費(fèi),間接地影響了職業(yè)資格證書的效力。
1.2.3社會化管理體制不健全,證書管理混亂
當(dāng)前,體育行業(yè)職業(yè)資格證書的管理體制不健全,政府部門和一些行業(yè)部門壟斷發(fā)證權(quán)和考核權(quán)。高校體育院系的畢業(yè)生只有參加本校或者本部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)班、購買本校或者本部門編寫的教材才有資格參加報(bào)名,所以出現(xiàn)了很多亂辦班和亂收費(fèi)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅給學(xué)生帶來經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),還讓高校體育院系的資源在體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定中發(fā)揮不了作用。
2江蘇省高校體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定機(jī)制分析
2.1組織實(shí)施機(jī)制
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,江蘇省體育行業(yè)職業(yè)技能在管理上依然堅(jiān)持政府強(qiáng)制管理模式,在具體的執(zhí)行方式上主要由政府部門與體育行業(yè)主管部門綜合管理與組織實(shí)施,根據(jù)技術(shù)管理與行政管理的組織原則,在組織實(shí)施職業(yè)資格證書制度過程中,成立了江蘇省高校體育工作職業(yè)技能鑒定站。體育工作鑒定站的具體工作是負(fù)責(zé)組織實(shí)施體育行業(yè)特有的職業(yè)技能鑒定工作并進(jìn)行日常的管理,目的是充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性,開發(fā)新的職業(yè)技能項(xiàng)目和規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)。
2.2行政管理機(jī)制
在國家勞動部門的宏觀指導(dǎo)和綜合管理下,國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)技能鑒定中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施,并成立了由江蘇省體育局局長領(lǐng)導(dǎo)的江蘇省高校體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究,進(jìn)一步規(guī)劃開展體育職業(yè)技能工作,使職業(yè)技能解決實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題得到了很好的解決。
2.3技術(shù)管理機(jī)制
江蘇省高校體育資格鑒定部門專門組建鑒定考評機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)人員對體育行業(yè)職業(yè)資格的考評,把職業(yè)技能考試當(dāng)成重點(diǎn),江蘇省體育局職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定。體育行業(yè)鑒定站各相關(guān)負(fù)責(zé)部門配合專業(yè)鑒定考評,承擔(dān)對有關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)管理。
2.4政策法規(guī)機(jī)制
健全和完善的法律法規(guī)制度是實(shí)施體育職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)。江蘇省高校體育行業(yè)除了在推行職業(yè)資格證書外,還專門制定了相關(guān)的法律法規(guī),例如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的工作意見》、《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)體育行業(yè)特有工種技能鑒定工作的問題》,這些法規(guī)性文件使得江蘇省高校體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度方面得以順利進(jìn)行。
2.5 質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查機(jī)制
職業(yè)技能的考評核心是保證考核質(zhì)量,規(guī)定了要鑒定和考核的兩個基本環(huán)節(jié)。體育專業(yè)技能考評機(jī)構(gòu)要實(shí)行“許可證”制度,與體育職業(yè)技能相關(guān)的考評員都要實(shí)行資格認(rèn)證制度,建立各類職業(yè)考核題庫、考務(wù)管理規(guī)程、計(jì)算機(jī)管理、統(tǒng)一證書發(fā)放等。江蘇省體育行業(yè)在實(shí)施職業(yè)資格證書制度的過程中非常注重質(zhì)量,2008年至今高校充分落實(shí)各類體育場所從業(yè)人員必須持證上崗的要求。與此同時,江蘇省體育局開始對用人單位及勞動者使用證書進(jìn)行調(diào)查,設(shè)立監(jiān)督電話,建立專門的監(jiān)管部門和建立舉報(bào)制度等。目前江蘇省已經(jīng)有了一個健全的市場執(zhí)法隊(duì)伍,目的是為了促進(jìn)體育市場的規(guī)范和良好的發(fā)展。
3結(jié)束語
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我中心健康教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,及時召開站務(wù)會議進(jìn)行了專題研究,確定由*同志分管此項(xiàng)工作,辦公室負(fù)責(zé)組織開展,由*同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、教育內(nèi)容
1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī);
2、傳染病的預(yù)防與控制、預(yù)防接種、結(jié)核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施;學(xué)生常見病預(yù)防控制;
3、食品、飲用水衛(wèi)生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場所衛(wèi)生常識,如何正確選購食品和參與社會衛(wèi)生活動等;
三、教育方式
1、結(jié)合“科技之春”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“3.24”結(jié)核病防治宣傳日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“4.25”預(yù)防接種日、愛國衛(wèi)生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛(wèi)生法宣傳周等各種重大衛(wèi)生宣傳節(jié)日,通過舉辦電視專題講座、張貼標(biāo)語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式,并按月出1期黑板報(bào),加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生防病常識的宣傳教育活動,逐步提高全縣人民的自我保健意識和健康防護(hù)意識;
2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學(xué)校等場所,開展衛(wèi)生防病知識宣傳,教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
3、加強(qiáng)本中心人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作,教育全中心職工自覺維護(hù)和遵守各種法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識自學(xué),積極參加上級組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn),全面提高自身的綜合素質(zhì);
4、認(rèn)真開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識技能和綜合素質(zhì),保障我縣疾病預(yù)防控制工作正常開展。
四、組織實(shí)施
為進(jìn)一步做好我市群眾性初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作,有效地減輕意外傷害,保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,根據(jù)《中國紅十字會法》、《省紅十字會關(guān)于進(jìn)一步深入開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的通知》(紅〔〕47號)和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會工作的通知》(政辦〔〕86號)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的目的和意義
群眾性救護(hù)知識的普及是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展,保障人民群眾生命安全和健康的重要舉措,也是各級政府的重大責(zé)任。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,我市各類事故屢有發(fā)生,各種災(zāi)害、事件事故明顯增多,嚴(yán)重威脅著人們的生命安全。普及衛(wèi)生救護(hù)知識,開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),有利于提高廣大群眾的自我防護(hù)意識和自救互救能力,有利于災(zāi)害、事故現(xiàn)場的受傷者及時得到救護(hù),減少人員傷亡和致殘,對保護(hù)人民群眾的生命和健康,提高人民群眾的生存質(zhì)量,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要意義。
二、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的對象和內(nèi)容
培訓(xùn)對象首先是處于或能夠最先到達(dá)事故現(xiàn)場的人員,再逐步擴(kuò)展到城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)民群眾。
第一階段:重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)衛(wèi)生系統(tǒng)的個體診所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)從業(yè)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生;公安系統(tǒng)的交警、治安、巡邏、消防和派出所干警;交通系統(tǒng)的火車司機(jī)、機(jī)動車駕駛員和乘務(wù)人員;建筑工人、電業(yè)、電信、郵政、林業(yè)系統(tǒng)的作業(yè)人員;各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、崗前培訓(xùn)班學(xué)生。
第二階段:全民性培訓(xùn)。凡能夠并愿意接受初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)的人員均為培訓(xùn)對象。
第三階段:強(qiáng)化性培訓(xùn)。對應(yīng)該接受培訓(xùn)而未進(jìn)行培訓(xùn)或拒絕接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),建立健全我市群眾性自救互救網(wǎng)絡(luò)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要為現(xiàn)場的、初級的救護(hù)知識和急救技能,以創(chuàng)傷四項(xiàng)急救技術(shù)(止血、包扎、固定、搬運(yùn))和現(xiàn)場心肺復(fù)蘇為主,同時結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)選學(xué)相關(guān)急救知識。
三、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的具體措施和要求
(一)初級衛(wèi)生救護(hù)及急救員的培訓(xùn)計(jì)劃由市級紅十字會與受訓(xùn)行業(yè)部門共同制定,師資培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)由市紅十字會統(tǒng)一負(fù)責(zé),培訓(xùn)教材、考核發(fā)證由市紅十字會按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證)的要求提供和發(fā)放;按照市發(fā)改委等有關(guān)部門核定的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市紅十字會收取必要的培訓(xùn)成本費(fèi)用(師資、教材、教室租賃等),以補(bǔ)充救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足,培訓(xùn)費(fèi)用按照收支兩條線,納入預(yù)算管理。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我中心健康教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,及時召開站務(wù)會議進(jìn)行了專題研究,確定由***同志分管此項(xiàng)工作,辦公室負(fù)責(zé)組織開展,由***同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、教育內(nèi)容
1、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等各種衛(wèi)生法律法規(guī);
2、傳染病的預(yù)防與控制、預(yù)防接種、結(jié)核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業(yè)病危害及防治措施;學(xué)生常見病預(yù)防控制;
3、食品、飲用水衛(wèi)生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場所衛(wèi)生常識,如何正確選購食品和參與社會衛(wèi)生活動等;
三、教育方式
2、組織工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道、學(xué)校等場所,開展衛(wèi)生防病知識宣傳,教育廣大人民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不健康行為,逐步養(yǎng)成健康的生活方式。
3、加強(qiáng)本中心人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作,教育全中心職工自覺維護(hù)和遵守各種法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識自學(xué),積極參加上級組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn),全面提高自身的綜合素質(zhì);
4、認(rèn)真開展基層防保人員的健康教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),逐步提高基層防保人員的工作水平、業(yè)務(wù)知識技能和綜合素質(zhì),保障我縣疾病預(yù)防控制工作正常開展。
四、組織實(shí)施
2020年,我們將在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣衛(wèi)生計(jì)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,重點(diǎn)完成以下衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù):
一、 預(yù)防性衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
開展各項(xiàng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,重點(diǎn)做好和完成的工作:一是對新建、擴(kuò)建、改建申請辦理衛(wèi)生許可證的單位和業(yè)戶按時給以現(xiàn)場指導(dǎo)、審驗(yàn)和發(fā)放衛(wèi)生許可證工作;二是積極開展監(jiān)管行業(yè)中從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。對體檢不合格的人員及時下達(dá)調(diào)離通知單,調(diào)離率要達(dá)到100%,規(guī)定時限內(nèi)的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、受理審驗(yàn)和許可發(fā)放率要達(dá)到100%。
二、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)及錄入工作
完成國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)工作,按照時限要求,每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù),同時做好各類監(jiān)督信息的網(wǎng)絡(luò)錄入工作,嚴(yán)格執(zhí)行錄入時限要求,做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不集中填報(bào)。
三、各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作
(一)培訓(xùn)工作
為提高全所監(jiān)督執(zhí)法人員能力水平,更有效地完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù),每季組織一次專業(yè)知識培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),回來后,要將所學(xué)知識和新要求及時傳達(dá)給每名監(jiān)督人員。
按時限要求,完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn),各項(xiàng)督導(dǎo)檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等“一法四規(guī)”的宣傳教育活動,以促進(jìn)我縣《傳染病防治法》等法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí),提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認(rèn)真做好衛(wèi)生安全保障工作,以學(xué)校考場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生飲用水衛(wèi)生、學(xué)校周邊的公共場所衛(wèi)生為重點(diǎn),積極開展專項(xiàng)整治活動,發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見,確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)生中、高考期間公共衛(wèi)生安全,杜絕危害學(xué)生健康事故的發(fā)生。
五、專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
(一)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,維護(hù)我縣人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益,重點(diǎn)打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的非法行醫(yī)行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動的違法行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動的行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴(yán)厲打擊各類以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動;嚴(yán)厲打擊藥店內(nèi)無證“坐堂行醫(yī)”非法行醫(yī)行為。
(二)集中供水單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定,確保生活飲用水衛(wèi)生安全,2018年,進(jìn)一步加大對集中供水單位監(jiān)督檢查力度,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城建部門盡快完善各個供水單位供水設(shè)施,改進(jìn)供水條件,保護(hù)供水環(huán)境,提供相關(guān)資料,盡快使供水單位的設(shè)備設(shè)施及飲水水質(zhì)達(dá)到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項(xiàng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為,規(guī)范從業(yè)人員健康體檢和知識培訓(xùn)工作,使轄區(qū)內(nèi)公共場所兩證持證率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高公共場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律責(zé)任意識,從而保障公共場所依法經(jīng)營秩序。
(四)放射診療單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益,2020年,重點(diǎn)監(jiān)督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價情況,設(shè)備性能、場所檢測情況;放射防護(hù)用品的配備情況;放射工作人員個人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;輻射危害告知、輻射危害警示標(biāo)志設(shè)置情況,建立《放射衛(wèi)生管理檔案》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》、《個人劑量監(jiān)測檔案》等。
(五)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督檢查
開展對學(xué)校的傳染病防控工作、生活飲用水、學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室、教室生活環(huán)境等衛(wèi)生監(jiān)督檢查,促進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理水平,預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保在校師生身體健康,維護(hù)正常教學(xué)秩序,2020年,重點(diǎn)對各級各類學(xué)校是否建立健全傳染病防控工作預(yù)案、制度;晨檢記錄的質(zhì)量和晨檢制度的執(zhí)行情況;學(xué)生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內(nèi)外環(huán)境和專用校車等進(jìn)行定期消毒情況;建立學(xué)生常見病健康檔案情況;檢查學(xué)校內(nèi)自備水源定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)情況,是否建立健全學(xué)生飲用水管理制度;學(xué)生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(六)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療廢物的安全管理,提高對醫(yī)療污水的監(jiān)管力度,對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置和管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題和違法行為,及時整改落實(shí)和進(jìn)行查處。了解掌握各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水管理情況,推動各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水管理責(zé)任制,有效防止醫(yī)療廢物流失造成危害,保護(hù)廣大群眾的健康。
(七)計(jì)劃生育專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》,進(jìn)一步加大計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,2020年,我們重點(diǎn)監(jiān)督檢查服務(wù)站、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上是否核準(zhǔn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;兩證是否按期效驗(yàn),是否超核準(zhǔn)科目開展診療活動。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)省市、縣局相關(guān)要求做好第十七個《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。
開展粉塵行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動,繼續(xù)推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動,強(qiáng)力推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,確保為期兩年的水泥生產(chǎn)企業(yè)治理任務(wù)如期完成。以非煤礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以提高安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的責(zé)任意識、法規(guī)意識和安全意識為重點(diǎn),加大培訓(xùn)力度,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)“百日安全生產(chǎn)行動”培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由市安監(jiān)局局長同志任組長,市安監(jiān)局總工程師同志任副組長的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局下屬的市安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心,由胡滿秀同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)培訓(xùn)日常工作。
三、培訓(xùn)對象及目的
(一)培訓(xùn)對象
主要是對全市的安全監(jiān)管人員以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)目的
1、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),以督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法強(qiáng)化監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提高安全監(jiān)管處置能力和業(yè)務(wù)水平。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn),以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提高安全生產(chǎn)法規(guī)意識、責(zé)任意識、安全意識和抓基礎(chǔ)性安全生產(chǎn)工作的能力。
3、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員職業(yè)健康素質(zhì)為目的,使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的健康知識和管理能力。
四、培訓(xùn)安排
根據(jù)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動的安排,本次強(qiáng)化培訓(xùn)的時間為2012年3月30日至2012年7月10日,共安排煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)各類培訓(xùn)30期62班/次,具體安排為:
2012年6月28日—6月30日(月28日報(bào)到)。
以上培訓(xùn)具體要求市安監(jiān)局另行通知。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),很抓落實(shí)。為確保百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動取得實(shí)效,各縣、區(qū)(市)要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的組織和協(xié)調(diào)工作。
第一條進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的“*”報(bào)告中提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”,提升我省衛(wèi)生人員服務(wù)能力和技術(shù)水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍,促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,保障人民健康。
第二條加強(qiáng)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,整合教育培訓(xùn)資源,避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和重培訓(xùn)輕考評現(xiàn)象,提高現(xiàn)有培訓(xùn)資源的效率和效益,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
第三條推進(jìn)全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,加強(qiáng)和規(guī)范全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作管理,依據(jù)衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》和省衛(wèi)生廳、省人事廳《江西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第四條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持歸口管理、統(tǒng)分結(jié)合。在衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)管理上做到“三統(tǒng)三分”,“三統(tǒng)”即統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一考評。“三分”即分類指導(dǎo)、分別實(shí)施、分級負(fù)責(zé)。
(二)堅(jiān)持按需施教、學(xué)以致用。根據(jù)衛(wèi)生工作需要,結(jié)合衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)需求,有組織、有計(jì)劃地開展衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。注重培養(yǎng)衛(wèi)生人員運(yùn)用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實(shí)踐,提高解決實(shí)際問題的能力。
(三)堅(jiān)持考核評估、保證質(zhì)量。不斷完善教育培訓(xùn)考核和評估制度,強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。建立教育培訓(xùn)評估制度,對每一培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況都必須進(jìn)行檢查評估,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、提高效益。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)形式,發(fā)展遠(yuǎn)程教育,整合教育培訓(xùn)資源,優(yōu)化教育培訓(xùn)師資,努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
第四條本辦法所指衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)是以省衛(wèi)生廳名義,由廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室承辦的各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),以及受衛(wèi)生部或衛(wèi)生廳委托,由廳直醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級衛(wèi)生行政部門承辦的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)工作實(shí)行項(xiàng)目管理。
第五條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)對象為全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職在崗的衛(wèi)生人員,包括臨床醫(yī)療技術(shù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、社區(qū)衛(wèi)生人員、農(nóng)村衛(wèi)生人員和衛(wèi)生管理人員等。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條省衛(wèi)生廳成立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組),由廳機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成,廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長,下設(shè)辦公室(以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),辦公室設(shè)在廳科技教育處,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理日常工作,各業(yè)務(wù)處室指定一名工作人員聯(lián)系工作。
第七條廳領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;
(二)制定教育培訓(xùn)工作的有關(guān)政策、規(guī)定及全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作總體規(guī)劃;
(三)審批全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃及工作情況報(bào)告。
第八條廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(一)統(tǒng)一收集廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃(項(xiàng)目內(nèi)容、培訓(xùn)對象、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等);
(二)整合、統(tǒng)籌和調(diào)配各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目(項(xiàng)目內(nèi)容、培訓(xùn)對象、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等);
(三)編制全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)論證衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)方案;
(五)監(jiān)督檢查各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作;
(六)制定衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)考核評估標(biāo)準(zhǔn);
(七)考核評估各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果;
(八)統(tǒng)計(jì)匯總各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目(項(xiàng)目內(nèi)容、培訓(xùn)對象、經(jīng)費(fèi)決算等),編寫《衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作信息》;
(九)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作情況總結(jié);
(十)負(fù)責(zé)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)管理日常工作及廳領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
第九條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室職責(zé)
(一)制定本處室年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃;
(二)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送處室年度計(jì)劃,協(xié)助編制全廳年度教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(三)組織實(shí)施衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目;
(四)教育培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后,向廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送培訓(xùn)工作總結(jié);
(五)組織開展教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控,并協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好考核評估工作;
(六)完成廳領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
第三章項(xiàng)目管理
第十條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)制度。廳領(lǐng)導(dǎo)小組每年底召開會議,總結(jié)本年度工作情況和部署下年度教育培訓(xùn)工作安排。必要時,廳領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時召開會議,研究有關(guān)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào),廳科技教育處統(tǒng)一歸口管理各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室負(fù)責(zé)相關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第十一條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目審批制度。每年12月30日前,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室將下一年的教育培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,于次年初統(tǒng)一編制年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。臨時性教育培訓(xùn)項(xiàng)目廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省衛(wèi)生廳委托醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級衛(wèi)生行政部門組織開展的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,由承辦單位制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況評價報(bào)告制度。廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室要明確專人負(fù)責(zé),及時將教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相關(guān)信息報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每個教育培訓(xùn)項(xiàng)目完成后均必須請學(xué)員填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)效果評價調(diào)查表》(表2),統(tǒng)一匯總后填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表》(表3),并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十三條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)證書管理制度。按照《江西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)》和省衛(wèi)生廳年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要求,把衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和相關(guān)崗位培訓(xùn)管理,對培訓(xùn)考核合格的衛(wèi)生技術(shù)人員頒發(fā)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分證和崗位培訓(xùn)合格證等。
第四章計(jì)劃與實(shí)施
第十四條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)要求不同,分類別、分層次編制科學(xué)、合理的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃,并填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表》(表1),由廳領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度廳衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃并交由成員處室實(shí)施。
第十五條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃包括醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃、公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃、社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)計(jì)劃、衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)計(jì)劃和衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)計(jì)劃等。
第十六條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室要認(rèn)真組織實(shí)施各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目。由中央、省財(cái)政補(bǔ)助的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳編制印發(fā)的全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要求,由廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室按照項(xiàng)目方案要求組織實(shí)施。
衛(wèi)生人員的全員性教育培訓(xùn)、公共科目培訓(xùn)和在職在崗人員的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育由廳科技教育處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五章內(nèi)容與形式
第十七條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生工作重點(diǎn),圍繞崗位職責(zé),滿足崗位需求,以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性、針對性和實(shí)用性。
第十八條全員性培訓(xùn)以公共性、基礎(chǔ)性、綜合性知識為主,包括政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、面向全體衛(wèi)生人員的醫(yī)學(xué)綜合知識和技術(shù)等方面內(nèi)容。
第十九條專項(xiàng)性教育培訓(xùn)以專業(yè)性、專科性、專題性醫(yī)學(xué)知識和操作技能為主,包括臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、衛(wèi)生管理、面向?qū)I(yè)衛(wèi)生人員的醫(yī)學(xué)學(xué)科知識和技術(shù)等方面內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)形式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求不同,采用培訓(xùn)班、進(jìn)修班、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會議、業(yè)務(wù)考察和遠(yuǎn)程教育等多種靈活多樣方式組織實(shí)施。
第二十一條發(fā)展遠(yuǎn)程教育,充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),以解決“工學(xué)矛盾”問題,使基層衛(wèi)生人員充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源。全員性教育培訓(xùn)可利用衛(wèi)星衛(wèi)生科技教育網(wǎng)(簡稱“雙衛(wèi)網(wǎng)”)開展培訓(xùn)工作,有條件的專項(xiàng)性教育培訓(xùn)也可利用“雙衛(wèi)網(wǎng)”開展培訓(xùn)工作。
第六章基地、師資與教材
第二十二條建立省、市、縣衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目。應(yīng)根據(jù)各類教育培訓(xùn)內(nèi)容和要求,確定一批相關(guān)培訓(xùn)基地,如省級進(jìn)修基地、專科醫(yī)師培訓(xùn)基地、臨床藥師培訓(xùn)基地、全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地和農(nóng)村衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)基地等。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類培訓(xùn)基地要做好服務(wù)工作,改善教學(xué)條件和設(shè)施,保證教育培訓(xùn)工作順利開展。
第二十三條從事衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的教師,應(yīng)當(dāng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ),有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法,具備勝任教學(xué)工作的能力。
第二十四條各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目要配備有與教育培訓(xùn)內(nèi)容相一致的教材、講義和教學(xué)輔導(dǎo)資料。
第二十五條各類衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)基地須報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組備案,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室組織開展的每個教育培訓(xùn)項(xiàng)目師資情況和教材、講義等須在培訓(xùn)結(jié)束后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第七章經(jīng)費(fèi)與使用
第二十六條由中央和省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要按照項(xiàng)目及有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行,專款專用。
第二十七條其他教育培訓(xùn)項(xiàng)目的收費(fèi)須根據(jù)物價部門有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)定,不得以盈利為目的。
第二十八條要規(guī)范教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理,要確定經(jīng)費(fèi)使用范圍,以保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于師資培訓(xùn)、教材建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、光盤制作、教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施和考核評估等工作。
第八章監(jiān)督與考評
第二十九條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)監(jiān)督和質(zhì)量考核評估制度,考核情況作為教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。
第三十條對參加教育培訓(xùn)的衛(wèi)生人員進(jìn)行監(jiān)督與考評。每個培訓(xùn)項(xiàng)目要根據(jù)培訓(xùn)要求對學(xué)員進(jìn)行理論考試或技能操作考試,經(jīng)考試合格者頒發(fā)相應(yīng)證書。
第三十一條對組織衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的各級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行監(jiān)督與考評。每年底各級衛(wèi)生行政部門要將本年度教育培訓(xùn)情況報(bào)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室匯總各教育培訓(xùn)項(xiàng)目后填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目匯總表》(表4)并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組對各級衛(wèi)生行政部門組織開展的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督與考評。
第三十二條對承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地進(jìn)行監(jiān)督與考評。承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地要對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行自我考評,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量,每年底將承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)情況報(bào)相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室,由廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室匯總后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組對承辦教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地進(jìn)行監(jiān)督與考評。
第三十三條對衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與考評。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目評估表》(表5),組織專家對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行質(zhì)量評估,并每年通報(bào)評估結(jié)果。
一、我市開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的背景
(一)**市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
我市從**年起開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,現(xiàn)已初步建立了適合我市市情的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。自**年起,我市逐年加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的投入力度,到**年底全市已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)201個,其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展到97個,大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力,為我市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)社區(qū)實(shí)踐的開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施過程中存在的問題
我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在職衛(wèi)生人力資源最突出的問題是結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低,尤其是中專以下學(xué)歷人員所占比例較大(占63.80%)。高素質(zhì)全科醫(yī)學(xué)人才缺乏、知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力缺陷已成為嚴(yán)重制約我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。如何對這些轉(zhuǎn)崗到社區(qū)從事全科醫(yī)療和社區(qū)護(hù)理工作的醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理知識的培訓(xùn),以適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要,是擺在我市衛(wèi)生管理部門面前的重要課題。
二、我市開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的做法和體會
由于我國全科醫(yī)學(xué)教育及培訓(xùn)起步較晚,無成熟的模式可以借鑒,面對大量的培訓(xùn)需求,如何在較短時期內(nèi)使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在職專業(yè)技術(shù)人員掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、全科醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能,并具備全科醫(yī)學(xué)思維能力和診療策略,能為社區(qū)居民提供融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),成為全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)面臨的首要新課題。為此,我市在對國內(nèi)外全科醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)研基礎(chǔ)上,根據(jù)我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革現(xiàn)狀,實(shí)事求是地確立了我市開展全科醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和基本工作思路。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索
我市及各區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局對全科醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)工作十分重視,成立了“**市全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長任組長、分管局長任副組長、辦公室設(shè)在衛(wèi)生局科教處;并在“**市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作指導(dǎo)委員會”下設(shè)“社區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)及科技交流”工作組;各區(qū)(縣級市)也相應(yīng)成立了全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、開展強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念培訓(xùn)(1996-1999年)
2、舉辦全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班和社區(qū)護(hù)士骨干培訓(xùn)班(2000-2001年)
此外,為積極推進(jìn)中醫(yī)中藥進(jìn)社區(qū),我市在國內(nèi)率先開辦了2期中醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)班。
(二)合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)
**年,我市被正式作為全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作試點(diǎn)城市之一。我市分別組織制定和實(shí)施了《**市**-**年全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)規(guī)劃》(穗衛(wèi)基[**]2號)和《**市**-2010年全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)規(guī)劃》,明確要求我市各區(qū)(縣級市)在**-**年期間重點(diǎn)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作,力爭到**年底前對已經(jīng)轉(zhuǎn)崗并已從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員基本完成全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作,從**年起對即將轉(zhuǎn)崗或擬從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員逐步實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度,培訓(xùn)合格取得《**省全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)證書》后才能從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作;采取多種形式對縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)師進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識與技能培訓(xùn),到**年底完成農(nóng)村相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的全科醫(yī)學(xué)輪訓(xùn)工作。從2008年起逐步轉(zhuǎn)入以畢業(yè)后全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為核心的全科醫(yī)學(xué)教育,高等醫(yī)學(xué)院校非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擬從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的均需參加全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗;到2010年建立起符合我市市情的全科醫(yī)學(xué)教育體系和培訓(xùn)制度。這些規(guī)劃的出臺,有力地推動了全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作的開展,截至**年12月31日,已有5940人完成和正在參加培訓(xùn),超額完成了《**市**-**年全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定的崗位培訓(xùn)任務(wù)。
(三)充分利用**地區(qū)醫(yī)學(xué)教育資源優(yōu)勢,抓好全科醫(yī)學(xué)教學(xué)師資隊(duì)伍及教學(xué)基地建設(shè)
為推進(jìn)我市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作的順利開展,根據(jù)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的特點(diǎn)與要求,制定了《**市全科醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)教學(xué)基地基本要求》、《**市全科醫(yī)學(xué)臨床實(shí)習(xí)基地基本要求》、《**市全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地基本要求》,在各單位申報(bào)及組織專家審定的基礎(chǔ)上確定了首批三種類型的**市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)基地:一是以具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理類專業(yè)本科或?qū)?平虒W(xué)條件的醫(yī)藥院校為主體,以培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)理論為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)教學(xué)基地”5個,二是以市級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的二級甲等以上醫(yī)院為主體,以培訓(xùn)臨床實(shí)踐知識和技能為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐基地”23個,三是以市級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,以培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)踐知識為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地”13個。
同時利用暨南大學(xué)、中山大學(xué)、**藥學(xué)院、**醫(yī)學(xué)院、**省疾病控制中心、**衛(wèi)生學(xué)校等多家單位的專家學(xué)者以及全市和各區(qū)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)學(xué)工作、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有副高以上職稱的醫(yī)師建立了由215位專家組成的全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,并對所有入選的師資進(jìn)行了全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識培訓(xùn)。由于組建了一支專兼職教師相結(jié)合、理論與實(shí)踐相協(xié)調(diào)的全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)師資隊(duì)伍,逐步規(guī)范了全科醫(yī)學(xué)師資隊(duì)伍及教學(xué)基地的建設(shè)和管理,從而保證了全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的質(zhì)量。
(四)統(tǒng)一管理,分類指導(dǎo),逐步形成和完善市、區(qū)(縣)二級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
全科醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)工作涉及面廣,而且我市13個區(qū)(縣級市)的經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生資源差異很大。為了解決這些問題,我們按照“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證)、“實(shí)事求是,分類指導(dǎo),積極發(fā)展,逐步完善”以及長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前需求相結(jié)合的原則,確立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、分片實(shí)施”的工作思路,對全市的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作進(jìn)行分類指導(dǎo),積極依靠政府支持,先易后難、以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟地開展培訓(xùn)工作,逐步形成和完善了市、區(qū)(縣)二級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),并形成了兩種教學(xué)與管理培訓(xùn)模式即一是全程委托全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地進(jìn)行教學(xué)與管理培訓(xùn)模式;二是在區(qū)(縣級市)衛(wèi)生學(xué)校或醫(yī)院設(shè)立教學(xué)點(diǎn)共同管理模式。
這種模式采取在培訓(xùn)學(xué)員集中的區(qū)(縣級市)設(shè)立教學(xué)點(diǎn),由全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地和教學(xué)點(diǎn)共同管理。教學(xué)點(diǎn)所在的區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)安排培訓(xùn)名額,教學(xué)點(diǎn)所在衛(wèi)生學(xué)校或醫(yī)院負(fù)責(zé)安排教學(xué)場地和學(xué)員管理,我市批準(zhǔn)設(shè)立的全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地安排教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)、選派師資和考核驗(yàn)收。這種模式學(xué)員就學(xué)方便,區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局主管人員可及時了解培訓(xùn)進(jìn)展情況。
(五)加大投入,建立試題庫與教案庫
我們率先在全國建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)試題庫與教案庫,強(qiáng)化全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作的內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)管理規(guī)范,確實(shí)提高全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)質(zhì)量。
(六)積極探索開展全科醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育
**醫(yī)學(xué)院通過實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)全科醫(yī)學(xué)方向全日制本科和成人業(yè)余本科學(xué)歷教育,在全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式和基地建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的探索,促進(jìn)了我市全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)教學(xué)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平的提高,并為我市下一階段開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問題與建議
(一)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
1、師資問題。由于我國全科醫(yī)學(xué)發(fā)展開始較晚,無法快速組建一支合格的全科醫(yī)師師資隊(duì)伍,目前只能依靠專科醫(yī)師進(jìn)行全科醫(yī)師培養(yǎng)。因此,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高師資隊(duì)伍素質(zhì)仍然是當(dāng)前全科醫(yī)師培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。
2、目前工作在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)師學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平還比較低。為了保證全科醫(yī)師的高質(zhì)量和高素質(zhì),可考慮采取“分流培訓(xùn)”,將學(xué)歷層次低的人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為社區(qū)所需要的醫(yī)療衛(wèi)生輔助人員。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的管理與評估,及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題,并進(jìn)行及時有效的干預(yù),將培訓(xùn)效果和效益的評價同培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來。
(二)需進(jìn)一步完善有關(guān)配套政策
1、制定并完善全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和全科醫(yī)師資格注冊制度,并將全科醫(yī)師的培訓(xùn)、管理與使用有機(jī)地結(jié)合起來,鼓勵更多的高素質(zhì)的醫(yī)師選擇全科醫(yī)師職業(yè)。
2、聯(lián)合**地區(qū)高等醫(yī)學(xué)院校如**醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與全科醫(yī)學(xué)學(xué)院,探索全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。建立激勵機(jī)制,支持并引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生選擇全科醫(yī)師職業(yè),進(jìn)入全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。
促進(jìn)就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要,面向我市有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)者,開發(fā)一批就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)倍增效應(yīng),形成“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市組織10000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)對象
具有本市戶籍的下列人員:
1.城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
2.轉(zhuǎn)復(fù)軍人;
3.農(nóng)村富余勞動力;
4.有創(chuàng)業(yè)愿望的其他人員。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
全面推廣國際勞工組織和國家勞動和社會保障部共同開發(fā)的創(chuàng)辦和改善你企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
1.開展“創(chuàng)業(yè)意識”培訓(xùn)。幫助潛在創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生可行的創(chuàng)辦企業(yè)的想法。
2.開展“創(chuàng)辦你企業(yè)”培訓(xùn)。幫助具有創(chuàng)業(yè)條件但尚未創(chuàng)業(yè)的人員掌握創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)經(jīng)營管理知識。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè)。
3.開展“改善你企業(yè)”培訓(xùn)。幫助新辦服務(wù)型企業(yè)負(fù)責(zé)人、小型私營企業(yè)主和個體工商戶等創(chuàng)業(yè)人員調(diào)整經(jīng)營思路。提高企業(yè)的市場競爭力。
4.開展個性化培訓(xùn)。有針對性地開展融資貸款、項(xiàng)目選擇、政策法規(guī)、誠信教育等專項(xiàng)知識培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)管理
1.規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理。市勞動保障部門負(fù)責(zé)管理全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。針對勞動者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。增加公共財(cái)政對市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的投入。建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作逐步納入專業(yè)化、科學(xué)化的軌道。
3.建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、考核、發(fā)證制度,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》
4.組建一支專家志愿團(tuán)咨詢隊(duì)伍。建立由市勞動保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、民政、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管執(zhí)法、銀行等有關(guān)部門的專家和工作人員組成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家志愿團(tuán)咨詢隊(duì)伍。
5.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。開發(fā)一批符合國家創(chuàng)業(yè)政策、有市場需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦給創(chuàng)業(yè)人員。
6.做好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供開業(yè)前指導(dǎo)服務(wù)。提供服務(wù),及時發(fā)現(xiàn)問題,提供后續(xù)支持,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
六、扶持政策
1.實(shí)施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼每人不超過200元,由市勞動保障部門審核后撥付。轉(zhuǎn)復(fù)軍人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼從市退伍軍人安置費(fèi)中列支。
2.落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后新創(chuàng)辦實(shí)體或從事個體經(jīng)營。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國人力資源和社會保障部主辦
預(yù)計(jì)1-3個月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
天津市衛(wèi)生健康委員會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
黑龍江省商務(wù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
河北省教育廳主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華全國總工會主辦
預(yù)計(jì)1-3個月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
國家衛(wèi)生健康委員會主辦