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[關鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設在農(nóng)村水利建設中是最基礎也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設工作中的重中之重。
1 當前我國農(nóng)村水利工程管理特點
1.1 服務范圍廣
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，維護農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。
1.2 特定區(qū)域的服務
當前農(nóng)村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區(qū)域建設的民生工程，對固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經(jīng)濟效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設的制約因素，由于收不到經(jīng)濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀
2.1 管理制度的不完善
農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業(yè)部門進行技術指導和建設監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現(xiàn)問題需要維護和維修時，就會出現(xiàn)互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農(nóng)民觀念守舊
農(nóng)民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的收入有限，對經(jīng)濟投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農(nóng)田水利工程建設會對農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的不認可程度。
3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設發(fā)展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責
完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2 增強農(nóng)民科技認知，普及節(jié)水灌溉理念
要想改變農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實際出發(fā)。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點，加強水利工程管理的同時，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農(nóng)民認可小型農(nóng)田水利工程的好，進而促進農(nóng)民對水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結
總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農(nóng)民觀念，相信技術，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行提供保障。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；建設管理；創(chuàng)新思路
水利工程建設管理對于水利工程來說是十分關鍵的，它關系著國計民生，關系到國家的經(jīng)濟效益。目前我國的水利工程建設發(fā)展到了一種高水平狀態(tài)，但是仍然存在著不小的問題，這就要求進一步加強水利工程建設管理的水平，支持我國的水利工程向更好的方向發(fā)展。
1水利工程建設管理概述
水利工程大多是由國家投資招標建設的，一些非盈利或者公益性質的工程。我國過去的幾十年里一直處于計劃經(jīng)濟時代，水利工程在這段時期里都是由政府單位組建的臨時團體來負責，雖然為我國的水利建設做出了巨大的貢獻，但是由于管理人員不夠專業(yè)，缺乏相應的工程管理制度和機構，所以水利工程沒有得到有效的監(jiān)管，從而出現(xiàn)了水利工程重建設、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。到了改革開放年代，我國政府更加重視水利工程建設管理。這一時期，我國的水利工程建設單位明確了自身的職責，制訂了詳細的制度要求，使得水利工程建設管理有了有效的保障。
2水利工程建設管理的內(nèi)容
2.1前期的準備工作
前期首先需要確定水利工程建設的程序流程，然后組建工程。與其他工程相似，水利工程建設的程序包括項目建議書，項目可行性報告，設計招投標，施工招投標，項目施工，完工驗收等階段。此外，最好盡快辦理完成各項手續(xù)，保證在枯水季節(jié)施工建設。
2.2質量管理
質量管理是所有工程建設不可忽視的重要一點。水利工程建設受環(huán)境影響巨大，因此更應該重視起質量管理。①設計單位應該對監(jiān)管單位和施工單位進行設計圖紙的會審和技術交底，及時解決設計圖紙上的問題，避免因設計問題對水利工程的質量產(chǎn)生影響。施工單位要嚴格按照設計方案的要求進行施工，不能私自更改方案。②對施工材料要進行嚴格把關。監(jiān)管人員要對進入施工現(xiàn)場的材料進行抽檢，符合標準才能使用。③強化施工過程中的質量管理。監(jiān)管單位要嚴格按照要求進行監(jiān)管和驗收，一道工序不合格就不能繼續(xù)下一道工序。隱蔽工程、關鍵部位的施工一定要全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質量問題，必須返工重做。
2.3安全管理
隨著社會經(jīng)濟水平的提高，人民的安全生產(chǎn)意識也不斷加強。安全生產(chǎn)也是水利工程建設管理的關鍵一環(huán)，需要全過程都貫徹落實安全生產(chǎn)這一理念。施工單位要在施工現(xiàn)場配置一定數(shù)量的專業(yè)安全工程師，負責施工現(xiàn)場的安全管理。單位還需定期組織進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，安全隱患消除前，不能開工。安全管理還需要對施工人員進行安全意識的培養(yǎng)，定期組織安全生產(chǎn)的培訓，提高施工人員和管理人員的安全意識。
2.4投資管理
投資管理就是在合理的范圍內(nèi)，最大限度的進行工程投資管理。設計圖紙完工后，需要組織專業(yè)人員進行預算審查，得出預算范圍，再進行招投標活動。施工過程中，要嚴格控制預算，不能隨意更改設計，增加預算。一旦設計圖紙必須更改，要嚴格審查，盡力控制，降低損失。監(jiān)管人員要及時做好現(xiàn)場確認工作，避免施工單位弄虛作假。
3水利工程建設管理的重要性
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程市場的不斷擴大，對水利工程建設的質量和水平有了更高的要求。水利工程建設的正常運行和生產(chǎn)，不但能夠保障人民的生命財產(chǎn)安全，還能夠為國家和人民帶來經(jīng)濟效益。這就需要有科學合理的管理方法，提高水利工程建設管理的水平，從而加強水利工程建設的質量水平，保障水利工程建設順利進行。
4水利工程建設管理存在的問題
4.1工程資金落實不到位
資金支持是工程順利進行的基礎，缺少資金的支持，工程將不能順利正常進行。水利工程作為民生工程，關系到國家經(jīng)濟的命脈，對于資金的依賴性也遠遠超過其他普通工程。但是由于水利工程的資金消耗巨大，往往會出現(xiàn)資金落實不到位，或者資金被層層剝削貪污的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會影響水利工程建設的施工過程，還會影響水利工程建設人員的積極性。
4.2材料檢驗力度不夠
施工材料是水利工程建設的重要組成部分，直接關系到水利工程建設的成本和質量。如果施工材料質量不合格，水利工程建設會出現(xiàn)很大的質量問題。所以，對施工材料進行必要的檢驗是保障水利工程建設的質量的重要工作。但是目前一些單位為了節(jié)省資金，選擇了質量較差的原材料，對水利工程建設的質量埋下了隱患。
4.3工程建設項目與實際不符
水利工程建設往往都是大型的工程建設，所以建設前一定要進行科學合理的調研和計劃制定，首要的是與當?shù)氐膶嶋H情況相結合。但是，在實際的水利工程建設中，往往會出現(xiàn)水利工程建設與實際需求不相符合的情況。這不僅僅對施工單位提出了不小的難題，還不利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.4工程立項缺乏科學依據(jù)
工程立項是水利工程建設的第一步，決定著水利工程建設順利與否。所以，工程立項是一項涉及到多方面的，科學的工作。但是目前一些管理人員忽視了工程立項的重要性，不結合當?shù)氐膶嶋H情況，盲目開工，不到不能實現(xiàn)預期的效果，還引起了人民的不滿。
4.5驗收不到位
驗收是檢驗水利工程建設的最后一步。但是一些單位為了自身利益，不按照標準進行驗收，或者驗收力度不夠，為日后水利工程的使用埋下了隱患。
4.6管理人員水平低
目前一些單位為了節(jié)省勞務成本，雇傭專業(yè)水平不高的人作為水利工程建設管理人員。但是，不專業(yè)的管理人員會嚴重影響水利工程建設的質量，甚至可能耽誤工期，埋下安全隱患。
5水利工程建設管理的創(chuàng)新思路
5.1強化工程管理的認識
水利工程關系到國計民生，要想提高水利工程建設水平，必須重視起水利工程建設管理。需要建立健全專業(yè)的管理機構，同時加強水利工程建設的財政管理。
5.2加強管理人員整體素質
提高管理人員的整體素質，首先要定期選拔優(yōu)秀的人才，同時加強管理人員的培訓，并且定期進行管理人員的業(yè)務水平考核。
5.3創(chuàng)新資金管理分配方法
①嚴格控制水利工程建設的成本，最好安排專職人員進行管理，采用先進的管理方式安排好資金的去處，保障水利工程建設的順利進行。②對資金進行合理分配，通過前期預算和施工過程中的具體情況，合理的調整資金分配。
5.4創(chuàng)新材料檢驗方法
施工材料的質量直接關系到水利工程的質量，所以原材料的驗收至關重要。①施工單位需要充分了解材料供應單位，檢查單位的合格證。②要對原材料進行檢驗，不合格的材料必須退回，保障只有合格的材料才能進去施工場地。③施工單位要加強材料的管理工作，避免材料質量的損壞和缺料少料。
5.5創(chuàng)新驗收方法
驗收單位必須按照國家相關規(guī)章制度進行驗收，在驗收過程中嚴格把關，不放過每一個細節(jié)，消除所有的安全隱患，為水利工程順利安全運行奠定基礎。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求或者安全隱患，必須要求施工單位進行整改，直至合格。
5.6提升水利工程管理科技含量
為了更好地管理水利工程建設，應該不斷提高水利工程管理的技術含量。①及時將竣工的水利工程提交到有關部門進行專業(yè)管理，使水利工程正常運行。②為水利工程建設好配套設施，輔助其發(fā)揮最大效益。③根據(jù)實際情況，及時調整管理措施，加強管理措施的技術含量。
6小結
綜上所述，水利工程建設管理是保障水利工程質量的重要工作，必須受到重視。所以，我們需要結合我國水利工程建設的實際情況，創(chuàng)新思路，加強水利工程建設管理水平，營造良好的水利工程建設氛圍，整頓規(guī)范水利工程建設市場。
作者:馮永權 單位:佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)水利排灌養(yǎng)護站
參考文獻
[1]戴龍.新時期水利工程建設管理創(chuàng)新思路探究.水利技術監(jiān)督，2016（01）.
關鍵詞：水利水電 施工質量 問題 措施
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
正文：
施工質量是企業(yè)生存發(fā)展之道，在水利工程建設中占據(jù)舉足輕重的地位。然而水利工程由于各種因素的影響，具有很大的安全隱患，使水利工程施工質量控制成為施工過程中考慮的重點。施工企業(yè)應根據(jù)水利工程的特殊性和重要性，制定完善的相關規(guī)章制度監(jiān)控施工的每個工藝環(huán)節(jié)，提高施工質量，提升企業(yè)效益和知名度，保障水利工程施工的如期完成。。水利工程的復雜性決定了施工質量控制的艱巨，要綜合考慮水利工程質量控制的影響因素，提高質量控制能力、科學規(guī)劃工期進度、加強施工技術管理，保障水利工程的施工質量。
1、水利工程建設的特點
1.1對地基的要求較高。
水利工程的地基工程都屬于地下隱蔽工程，地質狀況比較復雜，施工操作也不方便，如果在處理地基時稍有不當，很容易埋下事故隱患甚至引發(fā)安全事故，而且發(fā)生事故后的搶修工作也很不方便，因此，水利工程建設對地基的要求通常都比較高，必須認真做好地基處理工作，確保水利工程建設質量[1]。
1.2對施工技術的要求較高。在水利工程中，對建筑物各種性能的要求都比較特殊，因此，對施工技術的要求也比較高，施工時必須嚴格執(zhí)行相關的技術規(guī)范，并對質量進行嚴格的監(jiān)控，以滿足水利工程建設的需求。
1.3機械化程度較高。隨著我國科技的不斷發(fā)展，新技術、新材料、新設備在水利工程建設中的應用越來越廣泛，我國的水利工程建設也從原來的人力施工過渡到機械化施工，使水利工程建設的質量得到了更加有力的保障。
1.4具有季節(jié)性。由于水利工程都是在水下或是臨時施工的，受水情、氣候等因素的影響較大，因此水利工程建設具有較高的季節(jié)性，只有對施工水域的枯水期進行充分地利用，才能使施工時的防洪、渡汛問題順利解決，從而保證水利工程建設的進度和質量。
2、水利工程建設存在的質量問題
2.1法律、法規(guī)不完善，質量監(jiān)督力度不夠[2]。現(xiàn)階段，我國在水利工程建設方面的法律法規(guī)還不是很完善，當水利工程建設中出現(xiàn)違規(guī)行為時，無法用有效的經(jīng)濟或法律手段進行處罰和制裁。此外，我國也缺乏權威性的水利工程建設質量檢測機構，缺乏有效的質量檢測、評定手段，致使水利工程質量監(jiān)督機構根本就無法真正發(fā)揮作用，而且質量監(jiān)督機構也缺乏足夠的人力和財力，嚴重制約著質量監(jiān)督工作的全面、深入開展。
2.2質量管理人員質量管理意識不強、管理水平低。質量管理人員在確保水利工程建設質量方面起著關鍵性作用，但多數(shù)質量管理人員都沒有掌握相關的水利工程質量管理知識，質量管理的水平較低、質量意識不強。此外，質量管理人員也缺少能對工程質量進行有效檢測的先進設備，一般只能靠目測或是簡單設備對質量進行檢驗，檢測結果缺乏準確性，難于保證水利工程的質量，特別是在水利工程建設的內(nèi)部質量方面，質量管理人員更是無從下手，致使水利工程建設中的一些內(nèi)部質量隱患無法察覺和補救，從而引發(fā)質量安全事故。
2.3缺乏規(guī)范的監(jiān)理市場，無法實施有效監(jiān)理。我國水利工程監(jiān)理的起步較晚，注冊的監(jiān)理工程師人數(shù)也比較少，經(jīng)常出現(xiàn)供不應求現(xiàn)象，致使很多水利工程的總監(jiān)只是掛個名，而實際的監(jiān)理人員卻是一些無證上崗人員，導致水利工程建設的監(jiān)理人員素質不高，缺乏規(guī)范化的監(jiān)理市場。尤其是以前建立的水利工程監(jiān)理單位，大多數(shù)是在水利管理部門內(nèi)部建立的，監(jiān)理人員缺乏必要的工作責任心，對水利工程建設的監(jiān)理范圍和深度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“自行監(jiān)理”和“同體監(jiān)理”現(xiàn)象，無法對水利工程建設實施有效的監(jiān)理，給水利工程建設帶來了較大的安全隱患。
2.4水利工程建設的設計、施工不規(guī)范。很多的水利工程建設企業(yè)在設計、施工前，為了貪圖方便、節(jié)約成本，都沒有按照相關的規(guī)定來對水利工程進行深入地調查研究，特別是在一些小型的水利工程項目中，只是簡單地執(zhí)行勘察工作，而沒有進行相應的調查研究。在這種情況下，水利工程建設企業(yè)就無法從根本上了解水利工程建設的實際環(huán)境，更加無法對施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行有效防范，導致水利工程建設達不到預定的效果。此外，部分水利工程施工企業(yè)片面追求施工進度，而沒有執(zhí)行規(guī)范的施工程序，如沒有進行相應的施工準備工作，只是在施工的同時進行勘測工作。還有的施工企業(yè)出于對施工成本的考慮，通過減少附屬工程項目的方式來壓低工程造價，還把水利工程進行分包，使水利工程建設的質量難于得到有效的保障。
2.5水利工程建設中的違規(guī)承包現(xiàn)象較嚴重。按照我國水利工程建設的相關規(guī)定，水利工程的主體工程是嚴禁分包和轉包的，而實際上“隱性轉包”和“工程分包”現(xiàn)象卻比較普遍，尤其是在中小型的水利工程建設中，這些違規(guī)承包現(xiàn)象更加嚴重，而且缺乏對分包商資質的審查，致使水利工程建設的質量管理工作難于真正得到落實，水利工程建設質量無法得到有效地保障。
3、加強水利工程建設質量的措施
3.1健全、完善相關的法律、法規(guī)，加強對質監(jiān)機構監(jiān)督職能的落實。質量監(jiān)督機構是對水利工程建設質量的有力保障，也是確保水利工程建設質量的最后一道屏障。在水利工程建設過程中，質量監(jiān)督機構必須要通過各種方法來推動質量監(jiān)督工作的全面深入，如配置先進的質量檢測設備、采取先進的檢測手段等，只有對水利工程建設的質量管理工作進行規(guī)范，才能推動水利工程建設單位的質量保障體系得以建立和完善。同時，還要對質監(jiān)人員進行系統(tǒng)地培訓，使他們能夠熟練掌握相關的法律法規(guī)知識和技能，以提高質監(jiān)隊伍的整體水平，從而加強質量監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。此外，相關立法機構也要對水利工程建設方面的法律法規(guī)進行不斷地健全和完善，并加強執(zhí)法，使質監(jiān)機構的監(jiān)督職能得到更加全面的落實。
3.2不斷提高質量管理人員的素質，加強質量管理工作。加強對水利工程的質量管理，是確保水利工程質量的基礎。水利工程的施工企業(yè)要對質量管理人員進行定期的知識與技能培訓，才能不斷提高質量管理人員的素質。同時還要實施質量管理人員持證上崗制度，并要對水利工程質量保證體系進行不斷改進與完善，質量管理人員必須從人員、設備、材料和技術等各個方面全面做好工程質量的控制與管理，從而使水利工程質量管理工作得到切實的加強。
3.3規(guī)范水利工程監(jiān)理市場，提高監(jiān)理水平[3]。建立一個規(guī)范化的水利工程監(jiān)理市場，能夠引起施工企業(yè)對質量管理工作的重視，促進施工企業(yè)質量管理水平的不斷提高，從而使水利工程的質量從根本上得到提高。在水利工程的監(jiān)理工作中，必須按合同的規(guī)定來派駐監(jiān)理工程師，并對監(jiān)理人員實施持證上崗。監(jiān)理人員必須根據(jù)施工設計、材料和設備等情況來對監(jiān)理的目標、標準進行確定，對于施工現(xiàn)場要通過巡視、跟班巡查、采樣抽查等方式來檢查質量，尤其要對隱蔽工程進行重點檢查和把關，在檢查發(fā)現(xiàn)質量問題或隱患時，必須及時向施工單位下達整改要求，并對整改結果進行嚴格的復檢，以確保水利工程的質量。
3.4加大對水利工程建設市場的整頓，規(guī)范水利工程建設程序。在水利工程建設過程中，必須通過對招投標加強監(jiān)管，以及全面貫徹實施市場準入制度等，加大對水利工程建設市場的整頓，從而使水利工程建設的市場變得更加完善，同時推動水利工程建設程序的規(guī)范化進程。對于主體工程，要加大對違法分包和轉包行為的檢查力度，以確保進場施工企業(yè)符合要求；對于建筑材料則要加強質量的監(jiān)督，以保證建筑材料符合設計要求；對于水利工程的建設施工則要加強巡查力度，以保證施工程序能夠嚴格按規(guī)定要求來執(zhí)行。
4、結論
水利工程建設中雖然有不少的質量問題，但是只要能夠對其進行深入地研究，就能夠通過各種有效措施來解決，從而確保了水利工程建設的質量。
參考文獻
[1]邢瑞豐.淺析小型水利工程建設特點及質量控制[J].中國水運,2011(8).
關鍵詞 水利工程；建設；成本管理
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0049-01
在水利工程建設中，成本是項目工程中各種資源的耗費，水利工程建設的成本涉及到人工費、材料費、機械使用費等。而這部分成本占據(jù)水利企業(yè)成本的大部分。如今，水利企業(yè)發(fā)展迅速，其競爭的優(yōu)勢也凸顯出來，水利企業(yè)的工程項目也要以節(jié)約成本為主，降低成本，優(yōu)化并拓展工程項目利潤空間。
1水利工程建設的成本
水利工程建設的成本是根據(jù)工程規(guī)模、所用建筑材料等內(nèi)容劃分的,其中主要內(nèi)容：
1）水利工程建設項目實施所用的土地費用和材料費用。這部分土地費用包含了水利工程建設項目本身所用的用地費用、水利工程建設前后的管理費用、水利工程建成后的養(yǎng)護管理費用等；而工程建設的材料費用，這些材料主要有土方、石材、水泥、鋼材等，這些費用都是工程建設項目中的一大筆耗費。
2）水利工程建設項目需要人力和物力，這些就是人工費用和機械設備費用。工程建設項目在計劃設計之初到測量施工，建設整個過程到工程完工后的后期工作都需要人工費用；工程的物力就是所說的機械設備，如工地施工用到的挖掘機、混凝土攪拌機、用于運輸沙石的車輛等，這些也是工程建設的主要內(nèi)容[1]。
2目前水利工程建設的成本管理現(xiàn)狀
近些年來，水利工程建設的成本管理現(xiàn)狀存在諸多的的問題。主要現(xiàn)狀分析：
1）水利工程建設的成本管理的成本管理人員缺少經(jīng)濟專業(yè)的意識，缺乏成本管理的觀念，工程建設成本管理對于工程項目的要求很高，這就需要項目部的管理層要加強管理人員經(jīng)濟觀念意識的培養(yǎng)；
2）水利工程建設的成本管理方式較為傳統(tǒng)，與現(xiàn)代成本管理不相適合，水利工程建設成本管理不是一個簡單的工程管理問題，這需要管理人員掌握正確適合的有效的管理方式，能夠掌握復雜的水利工程建設的系統(tǒng)工程，因此，水利工程建設需要部門之間人員的合作和協(xié)調工作，在工程建設中要認真謹慎由以有效的做好水利工程建設工作，但是前提是要有先進的成本管理方式，運用成本管理方式可以使用信息技術對成本進行管理，可因此，成本管理方式對于水利工程建設的影響是很重要的；
3）水利工程建設對成本管理的管理人員缺少統(tǒng)一的規(guī)范，管理人員的成本績效考核體系不科學，考核體系不夠完善，水利工程建設成本管理在形式上涉及的內(nèi)容會較多，重于形式建設，而對于管理人員的績效機制缺乏制定的依據(jù)，績效制度并不重視實質性的工作，不能嚴格的按其實施。由于水利工程建設缺乏科學有效的績效考核體系和科學的成本績效考核體系，從而導致管理人員的成本管理不到位。這些都會影響到水利工程建設的成本管理工作[2]；
4）水利工程建設成本管理的相關信息不夠清晰順暢，以致部分成本信息失真。這主要是因為管理人員的專業(yè)技術不強，對于成本的管理不明確，甚至出現(xiàn)弄虛作假等違法亂紀的現(xiàn)象出現(xiàn)，管理人員對賬目管理疏忽，會導致成本信息失真，水利工程建設成本管理混亂。
3水利工程建設成本管理工作的完善
1）水利工程建設成本管理的管理人員要加強管理和培養(yǎng)，審計制度要落到實處。如今這個時代對成本管理人員提出了更高的要求，成本管理相關人員不僅要加強專業(yè)技能，還要牢固專業(yè)的理論基礎，管理相關人員提高自身素質，以及時掌握市場競爭的需求，掌握創(chuàng)新方式。成本控制人員對于經(jīng)濟的意識貫穿于整個建設過程，便于更好的控制工程成本；審計制度的落實，特別是在竣工決算中，成本控制人員要向建設單位進行最終工程價款結算，在這個過程中，要嚴格核實內(nèi)容和數(shù)據(jù)，要體現(xiàn)工程的實際造價，以建立嚴格的審計制度[3]；
2）水利工程建設成本管理控制目標要合理確定。成本管理工作要做好成本預測，以完善成本控制，這主要是對人工費用、材料費用、機械費用等費用的管理，要求成本控制人員要根據(jù)水利工程的實際情況預測合理的成本費用，施工階段要合理利用資金的使用，采取有效措施優(yōu)化人力物力的合理分配，加強工程建設的資金管理[4]。
目前，水利工程建設問題仍很多,工程建設的質量和成本都是水利企業(yè)所重視的問題，水利工程建設的成本控制對水利企業(yè)起著重要的作用。水利工程成本管理的實施,對于降低成本費用是十分有效的，水利工程建設要完善成本管理, 真正實現(xiàn)對成本的有效控制。水利工程建設的成本控制就是加強工程建設的成本管理，以提高水利工程建設，促進工程企業(yè)的效益。
參考文獻
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關鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程建設；管理
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導致農(nóng)業(yè)水利工程建設和管理問題突出，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設。農(nóng)業(yè)水利工程建設存在的問題，致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設必須要處理好所面臨的問題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實，為促進農(nóng)業(yè)水利工程建設提供重要支持。
一、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設重要作用
農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農(nóng)作物起著重要的保護作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設是否到位，對于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強農(nóng)業(yè)水利建設可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進新農(nóng)村建設，為水供應提供基本保障。
二、農(nóng)業(yè)水利工程建設面臨的問題
（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設標準低
很多農(nóng)業(yè)水利工程建設已經(jīng)開始老化，很多工程都需要進行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設水平和技術無法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無法滿足當前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠，農(nóng)作物無法及時得到灌溉導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)水利工程建設已經(jīng)成為了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務。
（二）農(nóng)業(yè)水利建設規(guī)劃不到位
農(nóng)業(yè)水利工程建設必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴重影響水利工程建設施工，水利工程出現(xiàn)質量問題時，一些管理者為了節(jié)約開支，選擇對其進行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當嚴重，急需對其進行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導致農(nóng)業(yè)水利工程建設腳步停滯。
（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質不足
一些農(nóng)業(yè)水利建設部門，為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔水利工程專業(yè)質量檢查驗收。
三、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設及管理策略
（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設制度
農(nóng)業(yè)水利工程建設作為我國農(nóng)業(yè)基礎建設的核心任務，根據(jù)各地方的水利部門的實際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設方案。政府部門根據(jù)報告仔細深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設提供重要支持。同時，農(nóng)業(yè)水利建設部門要積極和其他部門進行溝通，構建完善的農(nóng)業(yè)水利建設制度，提出合理化建議進而改善農(nóng)業(yè)水利建設問題。
（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃
農(nóng)業(yè)水利工程建設加強監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設備以及施工材料等進行仔細審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設備質量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標符合建設要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設成本，加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質量和施工技術等均達到要求；第三，積極應對農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中面臨的問題，采取及時準確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。
（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設準備
農(nóng)業(yè)水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進行詳細調查，考慮多方面因素，對當?shù)氐牡匦巍⒌孛惨约凹竟?jié)變化等進行全方位考慮。同時，還要與當?shù)卣块T的政策規(guī)劃結合起來，為農(nóng)業(yè)水利工程建設提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段，必須要考慮相關技術難點，積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設提供重要保障基礎。農(nóng)業(yè)水利建設離不開良好的準備工作，只有將準備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進行以及完成。
四、結語
農(nóng)業(yè)水利建設是保障農(nóng)民進行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)業(yè)水利建設對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設面臨著很多的建設和管理問題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設過程中對這些問題進行針對性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設順利開展。
參考文獻：
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灰色模糊評價實質上是數(shù)學模型理論的具體應用，能夠有效的區(qū)分邊界不清、定義不明65應用理論，進而對具體的研究項進行定量分析，從更加深人的層次對問題進行剖析，確定所有的能夠對分析結構造成影響的因素，充分發(fā)揮灰色模糊評價綜合性的特點。績效評價體系作為一種量化的評價指標，是監(jiān)管水利工程建設情況，保證水利工程建設工程質量的有效手段，基于灰色模糊評價理論的績效評價體系，能夠保證水利工程建設的質量,確保水利工程建設實現(xiàn)要求的功能，要想進一步提高灰色理論的實際應用性能,在實際建設過程中，就要對水利工程建設的每個環(huán)節(jié)進行實時的測評，以便于及時發(fā)現(xiàn)工程建設的問題，調整工程建設方案，繼而保證水利工程建設能夠順利的進行。由此可以看出對基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價進行研究，不僅能夠提高績效管理體系的有效性和執(zhí)行力，還能提升工程建設評價效果的準確性，為水利工程后續(xù)建設提供數(shù)據(jù)參考,具有重要的應用研究價值意義。
2基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價研究現(xiàn)狀
我國相關學者以灰色模糊評價理論為基礎，對我國水利工程建設績效評價體系進行了深人的研究，具體的研究內(nèi)容如下：
①水利工程建設績效評價水平的顯著提升。我國水利工程建設績效評價體系起步比較晚，管理制度不夠規(guī)范,在實際應用的過程中，不能保證顧及到水利工程建設的所有細節(jié)，基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價研究，針對這個問題，在我國現(xiàn)有水利工程建設績效評價體系之上進行了創(chuàng)新，彌補了傳統(tǒng)績效體系的不足，改變了后評價的評價方式，優(yōu)化了水利工程績效評價流程。與此同時隨著我國社會經(jīng)濟的快速進步，我國政府對水利工程績效評價體系的關注度越來越高，提供了大量的資金支持和技術支持，使我國水利工程建設績效評價體系水平有了質的飛躍。
②提高了水利工程建設績效評價方法的實用性。基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價研究，以模糊數(shù)學計算法為基本，根據(jù)水利工程建設的實際情況，建立了模糊數(shù)學應用模型，對水利工程建設的關鍵點進行了有效的定量分析，用更加科學合理的方式處理了外部信息給工程建設帶來的影響，與此同時排除了人們主觀上的慣性評價理論，從最基本的層面人手，確保了績效評價體系實際應用的科學有效性，進而提高了水利工程建設績效評價的實用性效果。
③提升了水利工程建設績效評價的全面性。早期的水利工程績效評價體系過于注重后評價階段，忽視了水利工程建設過程中外部因素帶來的影響，績效評價項目內(nèi)容片面，缺少專業(yè)性的數(shù)據(jù)支持和參考，所以不能保證水利工程建設績效評價效果的準確性。基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價研究，加強了對水利工程建筑過程中各項目的管理評價,考慮了多種現(xiàn)實因素的影響，增加了模糊數(shù)學模型項目整合因素和項目評價因素，同時結合分層分析法，根據(jù)績效評價的具體結果，劃分了工程效果等級，進而從更加客觀的角度反映了水利工程建設的狀態(tài)。
3提高灰色模糊評價的水利工程管理績效評價研究效果策略
3.1明確績效評價的目的
為了提高水利工程建設績效評價效果的準確性，就應該充分利用水利工程建設多級分治管理的特點，在績效評價體系參與建設活動初期階段，對水利工程建設項目進行整體性的分析，限定子系統(tǒng)范圍，明確工程建設績效評價的目的，然后圍繞工程建設績效評價目的展開后續(xù)工作。首先制定工程建設績效評價具體指標,在保證績效評價指標符合既定標準的基礎上，根據(jù)水利工程建設的施工周期，確定定期評價的時間規(guī)律，其次將績效評價體系與水利工程建設各子系統(tǒng)聯(lián)系起來，加強對水利工程假設實際情況的監(jiān)督與審查，收集整合工程建設費用與進度數(shù)據(jù)，并與財務預算的具體數(shù)值進行比較，在保證水利工程建設項目質量的情況下，對項目建設進度方案進行適當?shù)恼{整。最后從全局角度重新審視水利工程建設項目，劃分出工程項目建設的薄弱點，通過績效評價，得出階段性的工程建設評價效果，為后續(xù)水利工程建設提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)，提高水利工程建設計劃方案的適用性。
3.2發(fā)揮績效評價體系的應用特點
從水利工程建設實際管理狀態(tài)的角度進行分析，水利工程建設項目管理大多采用多級分治的方式，細化水利工程建設項目的具體內(nèi)容，以水利工程建設項目內(nèi)容的重要性為依據(jù)，合理配置管理級別勞動力，并制定工程建設項目管理實施計劃，以及工程建設項目管理的優(yōu)先級，保證水利工程建設管理的高效性和全面性。在這樣的管理模式下，要想提高水利工程建設績效評價結果的說服力，在進行水利工程績效評價的過程中，不僅要掌握水利工程建設的整體情況，以及績效評價項目的重要性級別，還要注重工程子系統(tǒng)建設績效評價結果的比較，運用模糊數(shù)學理論，劃分不同影響因素和模糊條件之間的界限，確定所評價項目的實際屬性級別,充分發(fā)揮灰色模糊評價法實用性強，績效評價重點突出的特點。
3.3遵循績效評價的應用原則
水利工程建設涉及的信息數(shù)據(jù)比較多，再加上績效管理體系在水利工程建設中的應用，更加注重工程建設效果，所以在一定程度上提高績效評價工作的難度，在這樣的情況下，要想推進基于灰色模糊評價的水利工程管理績效評價的應用，提高績效評價的實際效果，就應該遵循績效評價的應用原則，圍繞水利工程施工目標開展績效評價工作，注重工程子系統(tǒng)項目建設信息的收集，實時把握工程建設的信息和進度情況，致力于不斷發(fā)現(xiàn)問題，并對水利工程建設過程中的問題進行深人的分析，制定有效的解決方案，調整工程建設計劃方案，確保水利工程建設計劃方案內(nèi)容有一定程度的提高，讓水利工程建設更加接近工程功能目標，繼而保證整個工程能夠順利穩(wěn)定的發(fā)展。
3.4保證績效評價方法應用的合理性
一般情況下，大型的水利工程建設項目都是由政府投資開展的，這種類型的水利工程建設項目涉及的建設內(nèi)容比較廣泛，水利工程建設項目功能要求多，在短時間內(nèi)無法表現(xiàn)出明顯的社會效益或者經(jīng)濟效益，所以在進行績效評價活動時，不能一次性判定水利工程建設項目的內(nèi)在應用價值,要根據(jù)水利工程建設項目的實際應用情況，制定科學合理的績效評價計劃，對大型的水利工程建設項目進行長期的檢測和評價，從全面的角度判斷水利工程建設項目的效益。以防洪水利工程項目為例，以防洪水利工程為對象開展績效評價工作，首先要對當?shù)氐暮檠辞闆r進行調查，收集相應的洪水災害造成的損失數(shù)據(jù)信息，然后對防洪水利工程的調節(jié)功能進行研究，掌握水利工程減災面積，減少的洪澇災害經(jīng)濟損失的具體數(shù)值，并從客觀的角度對兩者進行數(shù)據(jù)對比分析，最后確定防洪水利工程的實際效益指標。
3.5確保績效評價指標的綜合性
灰色模糊評價法能夠對水利工程建設進行定量分析，但是在實際應用的過程中，受多方面因素的影響,不能有效的區(qū)分定量分析和定性分析的界限，容易出現(xiàn)水利工程績效定量評價指標與定性評價指標混淆的現(xiàn)象，大大增加了績效評價的難度。為了保證水利工程建設績效評價結果的有效性，就應該避免分析大量量化指標現(xiàn)象的發(fā)生，對績效評價指標內(nèi)容進行有效的分析，確保績效評價指標的綜合性，并且以具體的要求為依據(jù)，按照規(guī)定的標準或原則,對水利工程建設績效評價指標進行分類，注重對項目工程施工環(huán)境，以及項目工程產(chǎn)生社會效益的評價，從根本上提高水利工程建設績效評價的針對性，增加社會效益指標的影響力度，實現(xiàn)對水利工程建設進行綜合評價的目的。
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關鍵詞：水利工程；建設、管理、工作、成效
一、前言
水利工程的主要作用就是對自然界中地下水與地表水的部署和控制，從而實現(xiàn)除害興利的效果。由于水利工程包含的內(nèi)容繁多，其建設與管理工作較為復雜，因此應從建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等方面出發(fā)，對水利工程科學、合理的建設與管理，使水利工程的使用功能得到充分發(fā)揮。
二、前期準備工作
做好前期準備工作是水利工程得以有序建設的前提。水利工程建設與管理的前期工作包括：建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位四個方面的工作。但其中最為主要的就是建設單位的準備工作，本文筆者就建設單位的前期準備工作進行分析。
建設單位須及時辦理水利工程建設手續(xù)以及對建設程序明確掌握。首先，建設單位應及時到相關部門報批建設手續(xù)，然后進行爭取建設資金、招投標、財政審批等工作。只有各種建設手續(xù)的及時辦理，才能為水利工程建設爭取足夠的時間。在水利工程建設中，對枯水期的掌握非常關鍵，因此建設單位應將建設工程的時間控制在九月份左右。其次，只有明確掌握水利工程建設的程序，才能使工程建設有序開展，水利工程建設通常包括：爭取項目建議書、編制可行性分析報告、施工圖紙設計、施工準備、工程建設、準備生產(chǎn)、竣工決算、后期評價等程序。
三、召開會議
水利工程建設的會議召開為后期工程建設提供了良好條件。召開會議的內(nèi)容包括：工作協(xié)調、工作任務布置、準備工作匯報等，并對會議內(nèi)容做好記錄。水利工程建設之前，由建設單位組織召開關于設計方、施工方、監(jiān)理方的工作部署情況的會議。在水利工程建設之前，建設單位應與當?shù)卣_成協(xié)議，并獲得支持和認可，同時召開水利工程所在地的協(xié)調會議，此會議由政府主持，會議的主要內(nèi)容就是對工程概況以及相關需要協(xié)調、待解決問題的介紹和部署，并由水利工程建設所在地的政府將相關事宜以公告的形式公示于當?shù)孛癖姡尞數(shù)孛癖娏私夤こ糖闆r。如果在施工中與當?shù)孛癖姲l(fā)生矛盾，應由政府出面協(xié)調解決。在水利工程建設過程中，每月需召開至少兩次關于建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位工作協(xié)調的會議，便于對參建方工作中出現(xiàn)的問題進行及時解決。此類會議在協(xié)調參建方工作、解決外部矛盾方面有重要的作用，有效促進水利工程的建設。
四、水利工程建設過程
水利工程建設過程包括：進度計劃、項目劃分、工程測量和放樣、現(xiàn)場記錄。其中，進度計劃的合理性是一個工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建設過程中，應做好進度計劃，以具體性、科學性、可操作性、針對性為基本原則，對工程進度計劃進行不斷的優(yōu)化，并落實好進度計劃；項目劃分能夠使工程項目內(nèi)容更加清晰明確，使工程項目有序開展。根據(jù)投標工程量的具體工程順序劃分是較為簡單的方法，不僅利于后期檢查，而且方便核查與管理；工程測量與放樣是水利工程建設中的重要內(nèi)容，也是評定施工質量、計算工程量的有力依據(jù)。工程測量與放樣工作的質量直接決定了水利工程整體的使用功能；現(xiàn)場記錄是指對水利工程建設過程中的每一項工作都需要進行詳細的現(xiàn)場實錄，包括工程設計、工程規(guī)范、工程規(guī)程、工程質量、工程安全等。特別是對隱蔽工程的記錄是非常有必要的，應對其測量結果和地質編錄進行細致記錄，便于后期管理。
五、水利工程竣工驗收
水利工程的竣工驗收階段是工程整體的收尾階段，也是最關鍵階段。在此階段，水利工程建設與管理工作的重點就是對水利工程質量的檢測，對其中存在問題的部分，要求施工單位進行返工處理。除此之外，在竣工驗收的過程中，監(jiān)管部門應對工程從建設投資到該階段的所有資料進行分類整理，并做好總結，注意其中涉及數(shù)據(jù)的有效性與真實性。在整理竣工驗收資料時，需要對多種資料分類放置，并做好目錄，再分卷裝訂，對不同的資料分類進行管理，對同一類資料則按照時間的先后順序進行排列，以保證水利工程后期維護有據(jù)可查。
六、水利工程建設與管理主要工作成效
隨著水利工程建設與管理工作的不斷深入，我國的水利建設工作取得了一定了工作成效。在前期的規(guī)劃階段對水利工程建設內(nèi)容和程序進行細致的劃分，將水利工程建設中的各項工作明確到各工程團隊，有利于對水利工程整體進度進行科學合理的控制與管理。由于水利工程建設與管理涉及到了很多部T，包括當?shù)卣⒔ㄔO單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位，在所有部門共同協(xié)作的情況下，我國水利工程建設質量得到不斷的提升，因此必須在工程會議召開的過程中，組織和協(xié)調好各方的利益，使各參建方將水利工程建設的質量作為共同的工作目標，以保證各參建方在贏得經(jīng)濟效益的同時帶來社會效益。
七、結束語
總而言之，水利工程的建設和管理是一項復雜且系統(tǒng)的民生工程，要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設內(nèi)容，做好本職工作，同時做好相互之間的工作溝通。從前期的施工規(guī)劃一直到后期竣工決算都應該使用科學的方式進行水利工程的建設和管理，因為只有不斷提升水利工程建設與管理水平，才能保證工程的質量，進而為水利工程事業(yè)更好地服務，所以水利工程建設和管理工作質量是保證水利工程功能得以實現(xiàn)的基礎，對其進行科學的管理是水利工程得以長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程管理質量要求
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
隨著科學技術發(fā)展速度的加快，水利工程建設的規(guī)模與速度也在提升，由于水利工程建設管理的工作非常復雜，這個工作是否能夠做好直接影響水利工程建設的總體質量，因此水利工程建設者們對工程建設管理的認識也在不斷深化，并對其進行了改革。如果在水利工程建設管理中存在著問題，那么其結果將非常嚴重，因此，必須及時發(fā)現(xiàn)，及時處理在管理過程中出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能保證工程建設按質如期的完成。
1.水利工程建設管理的重要性
水利工程是國家的基礎工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長期保護國家經(jīng)濟財產(chǎn)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎性作用。此外，在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護生態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的這種基礎性作用，必須切實提高水利工程建設管理的效率，加快建設水利工程的速度，以促進水利工程建設的保質保量完成，實現(xiàn)合理利用水資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于任何工程來說，基礎都在于工程的建設，而整個工程的關鍵則在于建設管理，水利工程建設也是如此，只有管理好工程建設，水利工程才能按質按量的如期完成。然而，水利工程建設管理非常復雜，整個過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對現(xiàn)有資源進行全面的規(guī)劃，從人員調度到材料分配等各個環(huán)節(jié)都要進行有效管理，因此在水利工程項目建設的初期以及整個過程中都有必要對其管理進行合理的策劃以及有效執(zhí)行。
2.管理中存在的問題
2.1 權責不明確
我國的水利建設管理體系發(fā)展到今天，已經(jīng)基本符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，但在管理的過程中，仍然存在著責任和權力不夠明確的問題，作為主要投資人，政府擁有水利工程建設的最高權力，但在責任方面，政府只承擔很小的責任，甚至不承擔任何責任；作為建設者，建設單位對水利工程負有絕對的責任，但當工程建設出現(xiàn)問題時，責任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權責不明確所導致的不良后果。如何對建設單位和管理單位進行明確的分工，如何讓明確責任和權力的劃分，這是現(xiàn)在水利工程建設管理中存在的一個很大的問題。
2.2 缺少有效的監(jiān)督
水利工程的監(jiān)督部門是代表政府對工程建設的建設者進行的強制性監(jiān)督管理，是工程建設的一個重要環(huán)節(jié)，但在水利工程建設的過程中，監(jiān)督部門往往失去了其應有的功能。長期以來，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的問題以及缺少檢測工具、缺乏完善的監(jiān)督體系等問題的存在，水利工程建設的管理都是重視工程建設，而忽略了對工程建設的有效監(jiān)督。管理部門中的監(jiān)理部門在工程建設中通常都沒有得到應有的重視，這一部門在建設中往往被當做一個任務而去設立，它的作用只是向政府表明這樣一個部門的存在，而沒有任何實際效果，因此，其監(jiān)管力度非常低，監(jiān)管部門甚至會被當做替罪羊來承擔責任，在這樣的管理體制下，監(jiān)督管理，只能是一句空話。
2.3 立項缺乏科學性與規(guī)范性
水利工程建設涉及多個方面的相關知識，包括社會、自然以及經(jīng)濟等各個方面，在建設水利工程時，必須考慮到技術、資金以及社會效益等方方面面的條件，必須同時具備科學性和規(guī)范性。
水利工程在建設前必須要先立項，立項是水利工程建設的一個基本環(huán)節(jié)，水利工程建設的成功與否就取決于立項這一環(huán)節(jié)。基于其重要性，立項有著嚴格的要求，必須具備全面科學的可行性報告和技術比較方案設計，但有些建設單位在實際的操作中沒有進行這些工作，或沒有完善規(guī)范的進行這項工作，就會導致工程建設的實際情況與預想的大幅偏差，甚至與建設水利工程的初衷想違背，如造成對生態(tài)環(huán)境的破壞等。
3.水利工程建設管理的要求
3.1切實落實好項目法人制
項目法人制度是目前水利工程建設管理的一項重要制度，是水利工程管理體系的基礎，必須切實落實好這一制度，建立健全制對法人的考核與監(jiān)督管理。要做到這一點，就必須認真貫徹執(zhí)行國家有關部門所頒發(fā)的法律法規(guī)；在掌握水利工程建設相關情況的前提下，根據(jù)具體情況來選定項目法人；另外，在選定法人之前，要進行審查，來判定其它是否具備成為法人的相關條件。必須嚴格執(zhí)行項目法人制度，保證水利工程的建設順利進行。
3.2提高管理人員素質
管理是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，因此，必須提高工程管理人員的素質。實現(xiàn)這一要求，就需要對管理人員進行培訓，定期考核，根據(jù)考核結果決定管理人員的去留。為了實現(xiàn)對工程管理的改革，還必須切實提高管理者的管理水平，適時引入新的管理機制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質的提高。
3.3 完善財務管理
水利是國家的基礎，是一個特殊的行業(yè)，在投資方面，各級政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過程中，也有很多要求。國家必須制定合理的政策，完善相關的體制機制，通過立法和其他手段來進行社會集資，合理規(guī)定政府和社會的投資比例，并確保各方資金按時按量安全到位。在預決算和財務管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環(huán)節(jié)所用資金，在資金使用過程中，管理人員首先要對資金進行審查，再由政府部門進行核對，在此過程中，監(jiān)督人員必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金的安全使用。
3.4加強監(jiān)管力度
加強監(jiān)管力度，首先就要加強對質量的監(jiān)管。質量是任何工程建設都繞不過去的話題，水利建設涉及經(jīng)濟和環(huán)境以及社會的各個方面，更需加強質量監(jiān)督體系建設。不僅要在建設過程中保證工程的質量，也要加強對工程建設過程中質量的監(jiān)督管理，針對目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質的監(jiān)管隊伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設管理體系中的監(jiān)督作用，通過題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設的質量。為了保證水利工程的質量，還必須嚴格監(jiān)管水利工程建設的各種材料，在材料進入施工過程之前，就要對其進行檢驗，只有合格的材料才能使用，對殘次品要進行剔除。
此外，不僅要對工程質量進行有效監(jiān)督，對工程建設的各個環(huán)節(jié)都要進行有力的監(jiān)管。要做到這一點，就必須提高監(jiān)管人員的素質，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進先進的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。
4.水利工程建設管理的信息化
當代信息科技革命的興起，推動著水利工程建設管理也開始向著信息化方向邁進，當前，工程建設管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現(xiàn)有模式提供了新的方法，圍繞工程管理所開發(fā)出來的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運用信息化手段，通過各種軟件實現(xiàn)工程管理的新模式，將是現(xiàn)代水利工程建設管理的發(fā)展方向。
結束語
水利工程是關乎國計民生的基礎性工程，關系到人們的生命和財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，對國家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂業(yè)都有著重要的影響，因此，水利工程建設管理非常重要，建設者和管理者都必須深刻認識到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程中出現(xiàn)的各種問題，與建設者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。
參考文獻：
[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建設管理初探[J]. 中國新技術新產(chǎn)品,2010, (1):65.
關鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設措施；維護管理
隨著我國農(nóng)田灌溉需求量的逐漸增加，農(nóng)田水利工程建設數(shù)量日漸增加。因此，為保證農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出農(nóng)田灌溉作用，在保證水利工程建設質量的基礎上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護管理措施，保證農(nóng)田水利工程的工作性能，更好地服務于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1完善農(nóng)田水利工程建設的措施
首先，農(nóng)田水利工程建設部門與管理部門能夠做好整體規(guī)劃，緊抓重點，突出難點，確保農(nóng)田水利工程建設順利開展。只有科學合理規(guī)劃農(nóng)田水利工程，才能夠推動工程建設的有序進行，以此確保農(nóng)田水利工程的建設質量。總體規(guī)劃有利于為農(nóng)田水利工程建設提供指導性意義，指明建設方向。只有明確了工作重點，才能夠確定農(nóng)田水利工程建設方向，之后合理規(guī)劃一些次重點工程項目。在對重點工程進行規(guī)劃時，必須充分考慮周圍環(huán)境問題，以此對現(xiàn)階段急需改進的工程項目進行明確，通過啟動和實施重點項目，有利于推動水利建設，使農(nóng)田水利工程更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務、為社會發(fā)展發(fā)展。其次，健全建立管理制度，完善建設程序，提高科學水利水平。由于農(nóng)田水利工程涉及內(nèi)容比較廣泛，有必要加強統(tǒng)一管理，對整體布局合理規(guī)劃，確保建設程序合理有序[1]。首先，申請規(guī)劃審批，然后展開實際建設施工，最后對水利工程進行驗收，交付使用，并且建立竣工驗收備案制度，實施嚴格的獎懲制度，對于被評選的“優(yōu)質工程”，給予一定的獎勵，以此在全社會范圍內(nèi)營造出緊抓工程建設質量的良好風氣；如果農(nóng)田水利工程建設未按照施工程序展開，建設質量不達標，通報批評，嚴厲處罰，堅決打擊。只有在科學管理下，才能確保我國各地農(nóng)田水利工程建設有序規(guī)范的發(fā)展。
2農(nóng)田水利工程具體維護措施
2.1增強維護管理意識
強化農(nóng)田水利工程的維護管理意識，是提高農(nóng)田水利工程運行維護管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責任心。同時，要求農(nóng)田水利工程建設地區(qū)人民具有良好的維護管理意識，使廣大農(nóng)民能夠了解到自身一方面是農(nóng)田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護者。只有農(nóng)民自身具有農(nóng)田水利工程維護管理意識，才能夠保證水利工程長時間保持良好的性能，以此最大程度地發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的功效，為農(nóng)民提供更好的灌溉服務。
2.2注重專業(yè)技術能力的提高
農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著不可替代的作用，有效保證了我國農(nóng)業(yè)耕地灌溉的基本需求。為了確保農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出作用，有必要對維護管理工作提高重視程度，樹立良好的維護管理意識，將維護管理意識深入到廣大農(nóng)民群眾中，進而最大程度激發(fā)農(nóng)民維護管理積極性，促使農(nóng)民主動學習專業(yè)管理技術。可以定期對水利工程技術人員進行業(yè)務技能培訓，使工作人員能夠在實踐工作中累積經(jīng)驗，以此促進水利工程維護管理效率的提升。所以，只有提高專業(yè)維護技能，才能夠確保農(nóng)田水利工程建設之后，更好地開展維護工作，保證水利工程充分發(fā)揮出自身價值，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3構建維護保障體系
建立健全科學有效的保障體系，是農(nóng)田水利工程順利維護管理的關鍵所在。現(xiàn)階段，我國關于農(nóng)田水利工程的運行維護管理制度普遍缺失。因此，必須構建完善可行的維護保障體系，以此使農(nóng)田水利工程維護管理水平有效提升。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能夠合理規(guī)劃整個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工程，結合不同區(qū)域的水利工程項目，實施有效監(jiān)管。面對工作項目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養(yǎng)農(nóng)田水利工程的維護管理人員，使受訓人員能夠充分掌握水利工程維護技術，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農(nóng)田水利工程維護水平。基于此情況，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護，一個農(nóng)田水利工程必須配置2名以上的維護管理人員。
2.4加大對水利工程運行維護管理工作的資金投入力度
農(nóng)田水利工程具有經(jīng)濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項資金投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農(nóng)田水利工程的維護管理工作得以有效落實。在規(guī)劃設計農(nóng)田水利工程建設階段，不僅需要合理控制建設成本，防止出現(xiàn)資金緊缺問題導致的工程質量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統(tǒng)性和全面性，統(tǒng)籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置以及配套管理提供良好的基礎。
3結語
農(nóng)田水利工程建設的關鍵在于保證工程質量，只有工程質量符合要求，才能夠確保農(nóng)田水利工程順利投入使用，發(fā)揮出應有的社會服務價值，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在保證建設質量的基礎上，加強對農(nóng)田水利工程的維護管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農(nóng)民群眾具有良好的維護管理意識，不斷提升維護管理技能，將管理工作落實到實處。
參考文獻
