時間：2023-07-11 16:30:34
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關鍵詞：市場經濟，勞動力市場，人力資源，宏觀經
一、我國當前勞動經濟的現狀
（一）宏觀經濟形式分析
由于我國當前的宏觀經濟的背景發生了重大的變化，這導致目前我國宏觀經濟形勢的特殊化。改革開放以來，中國政府一直在實行暫時符合我國國情的擴張性財政政策，使經濟穩定，GDP年增幅在相對良好的軌道上高速穩步運行。但在1998年之后，我國的經濟環境亦發生了很大的變化，“經濟過剩”、“有效需求不足”、“勞動與資本雙重過剩”、“通貨緊縮”等問題接踵而來，并成為我國當前宏觀經濟形勢的代名詞。在這種宏觀經濟形勢的背景下下，造成我國這種宏觀經濟形勢的因素有以下幾點：
1、勞動力過剩
我國農業部門的勞動力過剩成為首要因素，一線城市勞動力源源不斷涌進，二三線城市的勞動力也相繼圍繞農業方面發展。
2、有效需求不足
由于有效需求不足，導致我國生產力過剩，國民失業率增加，價格水平持續下降以及國民經濟大幅度下滑等現象出現。
3、當勞動力過剩時有效需求的不足伴隨著通貨緊縮
我國自2002年起，執行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，GDP增長率高達8%。但是各項主要經濟指標的增幅出現了近幾年鮮有的下滑態勢。①GDP增長7.9%，與2001年同期相比回落0.2個百分點。②勞動力投資增長19.6%、比上年同期上升將近7.2個百分點，體現居民最終消費需求的社會消費品零售額增長3.4%，同比回落將近1.9個百分點。③工業企業在2002年實現利潤同比下降11.3%。這些情況反映出我國經濟增長質量存在著明顯的缺陷。④財政支出和財政赤字大幅度上升。中央財政收入在2002年以后比上年同期減少將近163.6億元，下降值為7.3%，而支出增長23.9%。⑤高速度與高失業并存。由于我國現行經濟增長的就業彈性系數僅為0.1左右，并且出現經濟增長質量的提高而消耗越大的原因繼續呈現下滑波動之勢，從而降低失業率和增加就業率的預期效應并未出現。
4、潛在的通貨膨脹
通貨膨脹的主要原因之一是我國政府貨幣政策以及超量發行貨幣刺激國內經濟。我國貨幣政策自從放開靈活的匯率制度之后，人民幣升值幅度不斷增高，這嚴重影響了國內經濟的海外發展，造成很多外貿型經濟出現了明顯的問題，不得不轉型國內，而國內的經濟有很大程度上受制于房地產市場的快速升溫，以及CPI年年創造新高，這足以造成國內通貨膨脹的風險，甚至由此會出現通貨滯漲，而這種經濟形式更難以解決，正是這些問題還引發了比如物價持續上漲，社會問題矛盾突出尖銳，貧富差距過大，失業率增加等問題。
二、我國勞動關系的發展趨勢
我國自建國以來，中央人民政府就規定我國的基本經濟制度：按勞分配的社會主義所有制國家，以公有制為主體的多種所有制共同發展，成為我國在社會主義初級階段的基本經濟制度。發展至今，勞動關系類型從多元化走向復雜化。
我國的勞動關系在全球范圍內體現了明顯的中國特色的社會主義特征，在生產關系構成中，勞動關系是相對獨立的一部分，在對勞動關系發展的認識過程中，需要著眼于其時空性和動態化的特點。相對于歐美等比較成熟的發達市場經濟體制國家，作為一個正在建立的完善的社會主義市場經濟體制的轉軌國家和正處于工業化進程中的發展中大國，我國的勞動關系狀況必然是不斷變化的，我國的勞動關系在不斷變化的過程中，必然會帶動我國經濟領域的變化，從而影響我國的經濟秩序，經濟秩序的變化又會引起政治，文化，社會等方方面面的變動。
目前，我國的勞動關系發展主要表現為多樣的類型、靈活的形式；相異的內容、復雜的格局；明晰的主體、分化的利益；法律體系等基本形成。以古觀今，由于我國經濟發展方式的轉變會促使勞動關系發生改變，但勞動關系又牽涉到其他領域，所以經濟發展方式轉變使勞動關系處于多樣化狀態；隨著經濟全球化的發展，國外經濟運行態勢影響勞動關系整體運行的穩定性；我國內部經濟形勢及策略的調整，使勞動關系主體結構變化增加勞動關系波動風險；我國正逐步朝著法制社會的方向前進，勞動關系運行與法制相互依存，且程度會逐步提高；新興媒體業對勞動關系有更進一步的影響力，且力度會逐步加大。
在我國，為了更好的應對勞動關系的發展趨勢，為今后我國勞動關系更合理，更完善，我國應切實把握勞動關系工作中的總體思想和目標要求，在轉型與改革中注重方法科學和過程穩妥有序；加快建設集體勞動關系協調機制；著力構建勞動關系問題的多方治理結構，更好更快地發展勞動關系和諧穩定，使勞動關系主體更切實地體會到勞動關系的完善和改進，有效地使勞動關系可持續發展，著力構建勞動關系問題的多方治理結構。
一、勞動關系現狀中的主要問題
當前盡管勞動關系總體上保持基本穩定的局面，但在一些方面的問題還比較突出，有些甚至以相當激烈的方式表現出來。主要的問題包括：
1.企業勞動合同簽訂率低，勞動合同期短，用工不規范。一些用人單位為規避對勞動者的義務，不訂立書面勞動合同，不承認與勞動者已經存在的事實勞動關系。簽訂短期的勞動合同，通過合同到期終止勞動關系，來避開日常解除勞動合同的“麻煩”，以致勞動合同短期化的現象普遍存在。企業用工不規范，用人單位事先擬定好對企業有利的勞動合同文本，然后要求處于弱勢地位的勞動者簽字確認。有些用人單位濫用勞動合同試用期，長期、大量以實習生的名義用工，以利于辭退員工、節約成本。
2.侵權案件頻發，勞動者權益保障堪憂。部分勞動密集型企業設備陳舊、作業環境差，勞動者直接受廢氣、粉塵、噪音甚至有毒有害物質的危害，職業病危害嚴重，工傷事故比例高，重大特大傷亡事故頻繁發生。相當一部分企業違反勞動法規定，隨意延長工作時間，不付加班工資。
勞動者工資增長緩慢，工資水平普遍較低。建筑、制鞋、制衣等勞動密集型行業存在比較嚴重的克扣、拖欠農民工工資的現象，一些勞動者工資低于當地最低工資標準。大量非公有制企業和個體經濟組織的勞動者沒有參保，一些企業不執行對女職工和未成年工特殊勞動保護的法律規定，不少女職工在孕、產、哺乳期被企業解雇或者不發工資。
國家對工作時間與休息休假、工資、安全衛生與特殊保護、保險福利等勞動者權益保障作了很多規定，但立法中明確法律責任的強制性標準少，而不具備法律責任的指導性標準較多，加上情況復雜，各地方勞動監察又力量不足，侵犯勞動者權益的問題很難及時得到解決。
3.勞動爭議案件數量巨增，勞動者提訟的比例增大、勝訴率高。統計顯示1995年至2006年勞動爭議案件數量增加了13.5倍，集體勞動爭議也大幅度增長5.4倍。在勞動爭議案件中，勞動者一方提訟的比例不斷增大，勞動者的勝訴率遠高于用人單位。
當前的沖突與矛盾，集中反映出勞動關系問題主要為資方對勞方權益的侵害、勞方權益難以得到保障等。下面本文將以經濟轉型為背景來剖析問題產生的原因。
二、經濟轉型下的勞動關系失衡的成因
所謂轉型，意指一個國家在其發展的一定階段，通過推行經濟、政治或社會體制的轉換，以促進發展的舉措。反思我國改革開放，正是處于一個大的經濟轉型期，由于大的利益格局調整形成了當前資方強、勞方弱與政府監管缺位的局面，使得當前勞動關系集中出現了各種問題與矛盾。
1.國有企業改革與調整。二十多年來，國有企業改革經歷了放權讓利、承包制、產權制度改革和結構調整等幾個主要階段與此相應的用工、分配制度進行改革。歷經改革調整，國有企業職工規模大量減少，部分企業停產、半停產、關閉、破產，從而導致了一批人下崗失業，這是形成大量的低端勞動力供給的重要組成部分。
2.經濟所有制結構大格局的變化。在國有企業改革的同時，各種形式的非國有經濟得到了突飛猛進的發展，以市場經濟為價值取向的改革深深觸動了以往固有的勞動關系基石，勞動與資本開始由計劃經濟時代的溫情脈脈逐漸過度為一個矛盾的對立統一體。而在市場博弈中，低端勞動力的供給遠大于需求，利益的天平越來越向資本傾斜，形成普通勞動者的經濟地位、權益保障持續低下的局面，當前勞動關系的現狀就很能說明這個問題。
3.改革開放、市場經濟發展中勞動關系調整體系的調整。1994年通過的《勞動法》由于觀念的局限，存在著許多計劃經濟體制的影子。在新勞動關系調整體系，相關勞動法律、法規，以及政策制度不健全的情況下暴露出的監督管理空白，給部分缺乏誠信守法、不遵守公序良俗的用工方以可乘之機，頻繁發生勞動者的合法權益受到侵害的現象。
從成熟的市場體系來看，勞資平衡和勞資關系的和諧，是以勞資力量的相對平衡為前提的。但就目前中國的現實特別是前幾年的情況來看，在經濟轉型中過分追求GDP、過分追求經濟效率、忽視社會公平與社會公正，引發了勞動關系失衡、勞資沖突加劇等問題，如果這些問題不能盡快并有效地解決，就不可能實現國家持久的經濟發展和國家競爭力的提高。同時應該看到，我國經濟的高速發展，是與勞動者為此做出了巨大的貢獻和犧牲分不開的。但目前資本在經濟發展中的地位與作用被過分吹捧，而勞動者在經濟發展中的地位與作用被忽視，這種認識有悖于社會主義國家的勞動者是社會生產力的基本創造者的基本理念和基本價值。因此，如何協調當前勞動關系中的矛盾，構建和諧勞動關系，是在進一步深化改革過程中需要思考、解決的問題。
三、構建和諧勞動關系的對策和建議
1.用科學發展觀重新審視我國的勞動政策，把對和諧勞動關系的重視落到實處。中央提出樹立科學發展觀，和諧社會建設，充分說明中央對于人的問題、對于勞動者的問題、對于勞動關系與和諧社會問題的重新定位與高度重視。各級領導干部要深刻領會并把中央精神落實到工作實踐中。要健全完善對地方領導干部的考核，實現由主要考核經濟發展向人和社會和諧發展考核的轉變。只有這樣各級領導干部才能主動、積極地承擔起對社會公眾的責任，社會和諧發展才能落到實處。
2.加快勞動法制建設步伐，完善勞動法律體系。由于現階段經濟體制改革和勞動體制改革的任務尚未完成，制定勞動法典的條件尚不具備，制定與《勞動法》相配套的單項法律法規以填補勞動法的立法空白。對過于原則、操作性不強的規定予以充實，是現階段完善勞動立法的最佳方式。要加快制定《社會保險法》、《促進就業法》、《勞動爭議處理法》等一系列勞動法律，條款內容必須與實際相符，以增強法律實施的可操作性。
3.加大勞動法的執法力度與宣傳力度。在實踐中，勞動法對用人單位的約束作用軟化，用人單位違反勞動法的成本很低，這使得法律的威懾作用沒有得到體現。要為維護勞動法的剛性，需要加強勞動執法工作，通過法律的強制性和處罰性來約束用人單位的違法行為。勞動執法部門及各級工會組織應該加大對勞動法律的宣傳，使勞動者掌握勞動法律法規的基本內容，明確自身的權利和義務，提高勞動者自我保護意識，保護自己的合法權益不受侵犯。
4.強化工會地位，完善三方機制。市場經濟成熟國家的經驗表明，工會組織在協調勞動關系、建設和諧社會方面，具有不可替代的作用。在實踐中我國有些工會組織卻不能有效地維護勞動者的合法權益，用人單位多制約和影響著工會干部的經濟利益和政治利益，一些工會成為用人單位管理的一個科室和部門。這種工會和用人單位的依賴及混同關系，導致了勞動者力量在三方機制中的虛位，使失衡的勞動關系更加傾斜。因此，必須重新定位工會的性質，轉變工會職能，完善工會建設其外部環境，實現維權機制的創新，工會組織真正才能承擔起自己的使命，三方機制才能健全完備，合理有序的勞動關系才能得以建立。
5.要不斷建立完善社會保障體系建設，通過社會再分配從宏觀層面協調勞動關系。在社會保障體系建設方面，要開展好社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫安置和企業失業職工基本生活保障、再就業等方面的工作。通過社會再分配，縮小貧富差距，改善勞動者生活條件。從宏觀政策角度協調勞動關系，促進社會公平與進步，推動勞動關系的穩定發展。
參考文獻：
[1]李飛佟季:構建和諧勞動關系――全國法院勞動爭議案件情況調查.《人民法院報》，2008.4.22
關鍵詞：勞動關系學；人力資源管理學；勞動經濟學；學科；
作者簡介：江永眾，成都理工大學管理科學學院講師、管理學博士；
隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，一些地方勞資矛盾日益尖銳，例如2010年南海本田工人罷工事件、富士康事件等。如何正確處理勞資矛盾已經成為我國構建和諧社會的一項急迫政治任務。[1]勞動關系在西方通常稱為勞資關系或產業關系。勞動關系作為一個研究領域，經濟學、管理學、社會學、政治學、歷史學等多學科都對其進行了解釋，而這些學科在價值觀、基本前提假定、信念、方法論等方面存在差異，遠未達成共識。勞動關系學在我國屬于“舶來品”，尚處于創設階段，理論界對于該學科基本概念、學科性質認識模糊，研究非常缺乏。勞動經濟學和人力資源管理學都將勞動問題和雇傭關系問題作為其研究核心，是與勞動關系學聯系最密切的學科。但是人們對這些學科關于勞動關系的研究存在一些認識誤區，這嚴重制約了勞動關系理論對我國勞資實踐的指導作用。[2]因此，厘清這些學科的基本術語、基本概念和學科性質，對于我國實現構建和諧勞動關系的“十二五”規劃目標具有重要的理論價值和政策含義。
一、西方勞資關系學的基本概念與核心假定
托馬斯·庫恩(ThomasS.Kuhn)的學科范式理論認為“任何一門學科在其早期發展階段，不同的人對同一領域的現象———盡管可能不是完全相同的具體現象，都會做出完全不同的描述和解釋”。[3]勞動關系學的學派抗爭和方法論的多樣性恰好折射了這門學科的不成熟性，因此勞動關系學尚處于常規學科的前科學階段。但是西方勞資關系學通常采用正統多元論，屬于狹義的勞動關系學。相對于學派林立的廣義勞動關系學而言，西方勞資關系學經過近百年的發展，已經成為一門比較成熟的學科，為解釋勞資問題提供了研究的參照框架和起點。基本概念和核心假定是其理論發展和衍生的基礎。
(一)基本概念
作為一門成熟的理論研究學科，西方勞資關系學包括一些基本概念。勞資關系是勞動者與勞動力使用者以及相關社會組織在勞動過程中形成的社會經濟關系。勞動者、雇主、勞動合同、勞動就業、工資、集體協商、集體行動、三方機制、勞動爭議與沖突、勞動權利等是勞動關系學科的基本概念。[4]西方學者提出了許多勞資關系的基本概念，例如工作場所規則，規則網絡，勞工標準，工會，集體談判，雇傭關系的公平、效率和發言權目標，[5]結構化對立的雇傭關系，政府規制等。[6]其中，工作場所規則是最基本的概念，是由勞資雙方談判來決定，是勞資關系的焦點，因為工作場所規則一方面能夠促進資方的組織戰略實施，另一方面也決定了勞動者的生活水平和工作環境。[7]
(二)核心假定
勞動力附屬于人類身上，不是簡單的商品，這一思想是西方勞資關系理論產生的動因和基礎，是西方勞資關系學的核心前提。在美國康奈爾大學勞工與產業關系學院院長Katz看來，西方勞資關系學的基本假定包括以下方面：[8]
1.勞動力不是商品。
新古典經濟學關于勞資關系的研究缺陷是將勞動力與其他生產要素(例如資本、土地、技術等)等同起來，缺少倫理道德與意識形態的關懷，很難解釋和解決社會勞動問題。勞資關系學科的前提假定是勞動力不是商品，具有與資本和土地等生產要素所不同的性質。勞動者在企業中是雇員，是為企業目標服務的人力資源或者生產要素。勞動者同時也是家庭和社會成員，必須承擔家庭責任和社會責任，而這些角色也會影響他們的行為。因此，勞資關系學認為勞動力不是簡單的商品，勞動者通過勞資關系來滿足社會公正、平等和自我實現的需求，來實現勞資關系的社會福利功能。這一命題是勞資關系政策和制度制定的依據。
2.沖突是勞資關系的本質特征。
從勞資關系的性質來看，勞資關系是市場經濟中的一種基本社會經濟關系。雇員為企業提供勞動，服從企業管理者的工作安排和權威，并且以此作為獲得薪酬和社會利益，他們要求參與管理決策，得到公平的工資，權益受到保障。雇主雇傭勞動者來進行生產，通過為社會提品和服務，從而獲得經濟利潤。雇主追求的目標包括管理控制、生產效率、靈活使用勞動力、工人不罷工、經濟利潤等。顯然，由于企業利潤等于企業收入減去勞動者工資等成本，員工的工資與雇主的利潤之間存在此消彼長的關系，因此勞動者和雇主在經濟利益上存在根本的沖突。
3.勞資雙方具有共同的利益。
勞資雙方通過契約共同組成了一個組織，因此他們有著一些共同的組織目標和共同利益，例如組織的生存發展、競爭力、經濟效益等。[9]因為組織是由個體、群體等組成，當組織目標實現時，個體和群體的目標才能得到實現，例如當企業的總收入增加時，通常員工的收入也會得到提高；反之，當企業總收入下降甚至破產時，員工的收入必然會減少，嚴重時員工還會失業。勞資關系系統的目標就是要在解決勞資沖突的基礎上，實現勞資雙方的共同目標。因此，勞資雙方雖然存在固有的利益沖突，但是雙方也存在一些共同利益(見圖1)。
4.勞動者有自由選擇工會作為其利益代表與資方進行集體談判。
根據西方產業民主理論，產業民主要求建立一種勞動者能夠表達其所關注事務的有效代表制度，勞動者應該擁有集體發言權。因此，自由的集體協商和集體談判制度是勞資關系體系的重要組成部分。勞動者和雇主可以不通過第三方的干預自行解決雙方的爭議和沖突。政府的目標就是為勞動者和雇主創造公平的政策和法律環境，保障勞動者權益，使得勞動者可以自由決定是否選擇工會作為其代表，并且通過集體談判來解決勞資爭議和沖突。
5.政策制定者必須權衡利益相關者的目標。
勞資關系是一個社會子系統，其涉及雇員、工會、雇主、政府、公眾等諸多社會成員。勞資關系政策將影響這些利益相關者的利益和目標的實現。勞資關系政策的目標至少應該兼顧效率、公平和發言權的平衡。[10]效率是對資源的有效配置，是雇主最重要的經濟目標。公平由一系列就業的最低標準、程序性公平和分配性公平等標準構成，這些標準與勞動者的工資、福利等物質待遇相關，而且標準的制定要體現對勞動者人性尊嚴和人性自由的尊重。發言權是勞動者在雇傭關系中參與工作決策的能力，它強調對勞動者的人性尊嚴和民主參與，包括個人發言權和集體發言權兩個方面。因此，勞資關系研究必須考慮利益相關者的目標，在這些帶有沖突的目標之間進行權衡。
二、勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的比較
由于勞動關系領域研究的目標是要解決勞動問題和雇傭關系問題。而這些問題具有綜合性，因此勞動關系領域的研究具有跨學科性質。這一點可以從西方勞資關系學科的創始人康芒斯身上得到體現。康芒斯既是西方勞資關系學的創始人，同時也是勞動經濟學、人力資源管理學和制度經濟學等學科的奠基者。在早期，勞資關系學科的研究范圍包括工會、集體談判、人事管理、勞動法等內容。二戰后，西方勞資關系理論主要研究工會和集體談判。近年來，勞資關系學科主要研究與工作有關的雇傭關系，其研究范圍又逐漸擴大化，與早期的研究范圍相似。因此，勞動關系的研究與經濟學、管理學、心理學、社會學、歷史學、政治學等學科關系密切。其中，勞動經濟學和人力資源管理學是與西方勞資關系學聯系最密切的學科，這些學科都試圖對雇傭關系和勞動問題進行解釋(見圖2)，但是這些學科在基本假定、概念、研究目標和解決途徑等方面存在許多差異。[11]
(一)勞動經濟學與勞資關系學
勞動經濟學繼承了新古典經濟學的傳統，主要研究企業外部勞動力市場的運行規律。其理論前提包括企業、勞動者和消費者都是理性人，他們追求自身利益最大化；勞動資源是一種稀缺資源；勞動是同質的商品以及一般均衡等。為了研究勞動資源的最優配置，新古典勞動經濟學家將企業看成是一個生產函數，勞動是與資本、土地相似的生產要素，主張由供求力量來決定勞動的價格———即工資，他們反對最低工資制度。當勞動的價格等于企業雇傭勞動的邊際生產力時，勞動資源配置達到最優效率。近年來，勞動經濟學開始關注企業內部勞動力市場的研究。在現實世界中，企業的勞動力資源并不是全部通過外部勞動力市場進行配置的，相反，許多勞動力資源是通過企業內部勞動力市場進行配置的，因此勞動經濟學試圖對企業內部勞動力市場存在的原因、特征、方式等進行解釋。例如Lazear對企業內部勞動力市場進行了經濟學分析，認為市場競爭會迫使企業采取一種富有效率的治理結構和人力資源管理實踐，但他不贊成對企業內部雇傭關系進行制度干預。[12]這些理論從不同的角度對勞資關系問題進行了解釋。傳統勞動經濟學將勞動視為商品，這必然帶來資方單邊主導勞資關系，以及勞資關系沖突的緊張狀態，因此不能解決資本主義的勞動雇傭問題。
根據西方勞資關系理論的前提假定，勞動不是商品，因此將不能將勞動視為同質商品，這樣完全競爭市場的供求模型就不能成立。勞動者的工資———即勞動的價格就不能僅僅由外部勞動力市場的供求關系來決定。雖然勞動市場力量對個人和企業存在影響，但是勞動者的工資取決于勞動合同，需要通過勞資雙方的個別和集體協商來實現。勞資關系理論摒棄了勞動經濟學關于完全競爭市場能夠實現充分就業，以及工資和工作條件能夠達到公平和效率兼顧的理想假說。
勞資關系學不是將勞動視為簡單的商品以及完全競爭市場中的同質生產要素，而是將勞動看成是雇傭關系中人類勞動力的交換和使用，這種雇傭關系是嵌入在不完全競爭市場和層級制企業之中的。勞資關系作為社會系統的一個子系統，受到政治法律、經濟、社會和道德規范、歷史文化和技術等環境因素的影響。顯然，西方勞資關系理論采取了一種折中的實用主義思想，主張通過在資本主義體制內進行增量改革，對資本主義勞資關系進行改良和重組，以建立充滿效率、公平、人性的雇傭關系，從而為資本主義體制進行辯護。基于勞資關系學的基本假定，勞動經濟學與勞資關系學在勞動的性質、生產效率的決定機制、工資決定機制、勞動契約的完備性、交易成本假定、外部性、政府或者制度的角色以及是否存在雇傭關系和勞動問題等方面存在差異(見表1)。
(二)人力資源管理學與勞資關系學
人力資源管理學發端于科學管理時代。科學管理基于“經濟人”的人性假設，將勞動者視為由雇主操縱的機器，他們為了追求自己的經濟利益最大化而進行勞動，因此主張通過工作標準化以實現工廠生產效率最優，通過為工人提供計件工資來對勞動者進行經濟激勵。但是，EltonMayo的霍桑實驗發現工人不僅僅追求經濟利益，而且還有社會需求，由此導致了人際關系學派的產生。人際關系學派強調企業管理中的人性要素，認為雇傭關系就是人際關系。人際關系學派后來發展成為西方勞資關系學在20世紀四五十年代的一個分支。隨后的行為科學理論從個體、群體、組織心理、工作、技術等方面對組織中的人的心理和行為進行了系統研究。二戰后，人力資源被視為有助于國家提高生產率和經濟增長的人力資本。這些思想和理論的發展促進了人力資源管理學的產生和發展。20世紀60年代以后，人力資源管理學從勞資關系學中分離出來，成為一門與勞資關系學相互補充、相互競爭的獨立學科。[13]
人力資源管理學關于員工與管理者關系研究的主要理論基礎是社會交換理論[14]和誘因—貢獻理論。[15]這些理論認為企業可以通過人力資源管理實踐和管理權威來協調員工關系，促進員工的合作和競爭，從而實現企業內部勞動力資源配置最大化。根據企業資源基礎理論(RBV)，[16]企業競爭優勢來源于內部優勢資源，而不是外部優勢資源或者環境，因此人力資源管理學的基本命題是企業內部勞動力市場越完善，企業績效就越高。[17]一些學者的研究檢驗了人力資源管理實踐對企業績效的影響。[18]根據人力資源管理學派的基本邏輯，企業應該不斷擴大規模，取代市場。顯然這個推論與現代企業理論關于企業性質和邊界的解釋相矛盾。在現代企業理論學者看來，企業邊界是由市場交易成本和企業內部組織管理成本共同決定，存在一個最優的企業邊界。
人力資源管理學和西方勞資關系學從產生之初就聯系緊密。在二戰之前兩者都研究雇傭關系，以及與工作相關的領域。二戰后，勞資關系研究范圍縮小，主要聚焦工會和集體談判。而人力資源管理學派則轉向組織內部，將員工視為人力資本，以積極的方式進行管理和開發。20世紀80年代后，隨著工會運動的衰敗，勞資關系理論研究也明顯進入衰退期。到了21世紀，勞資關系學將員工關系、市場、制度、組織策略和公共政策都納入其研究范圍，試圖擴展與其他學科的交叉和聯系，以建立一個包括勞資關系和人力資源管理在內的人力資源與勞資關系(HRIR)領域，實現建立基于市場的人性化雇傭關系的目標。[21]這表明人力資源管理學和勞資關系學有進一步融合的趨勢。
人力資源管理學和勞資關系學都贊同“勞動力不是簡單的商品”的基本假定，并且尋求解決工作場所的勞動和雇傭問題。但是，兩者在勞資雙方利益一致性程度、沖突的性質、研究目標、研究視角以及管理者、工會和政府的角色等方面存在明顯的不同。
(三)勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的比較
勞動關系是我國普遍使用的一個中性術語，這避免了不必要的意識形態論戰。勞動關系是勞動者與勞動力使用者以及相關組織在實現勞動過程中所形成的社會經濟關系。[24]在不同國家或不同情景下，與勞動關系相關的常用術語還包括勞資關系、雇傭關系、員工關系和產業關系等。人們對這些術語的含義和使用存在許多分歧。從學科性質來看，勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學關于“勞動關系”相關術語的使用具有其特定的內涵，體現了不同學科對于勞動問題的理論分析差異。
1.勞資關系學。
西方勞資關系學或者產業關系學是以勞動者受雇于資本的所有者，即雇傭關系為前提。狹義的產業關系就是集體雇傭關系，是勞動者集體與雇主之間發生的與勞動條件有關的關系。廣義的產業關系可以使用公式來表示：產業關系=雇傭關系+工會和政府干預，即強調工會和政府對雇傭關系的調節和治理。[25]勞資關系學否定勞動者是商品的簡單假設，奉行“以人為本”的理念，認為勞動力市場和雇傭關系是一種政治性的結構安排，它決定了人們的權利和義務關系。由于雇傭關系本質上是一種不平等的關系(資強勞弱)，勞動者需要工會或其他組織的力量來維護其權益，而政府作為任何社會必須具備的一個主體，需要通過立法、政策來指導、規制、平衡勞資雙方的關系，以維護經濟社會發展。勞資關系理論本質上是社會勞動經濟學，[26]強調社會和制度的因素。勞資關系學認為國家宏觀經濟狀況、企業組織特征、勞動者人口統計學特征等因素影響經濟效率。經濟效率因勞動關系不同而存在差異。經濟系統與勞動關系系統相互作用、相互影響，共同構成整體的社會系統。
2.人力資源管理學。
人力資源管理學認為企業為了調動員工積極性，可以采用不同的人力資源管理模式，并且對企業內部勞動力市場進行了比較合理的解釋。當企業內部勞資雙方合作程度高時，員工工作滿意度增加，員工流動性降低，員工工作積極性得到提高。因此，企業管理者應該采取靈活雇傭實踐，以降低勞動成本，提高生產效率。人力資源管理學一般使用“雇傭關系”術語，雇傭關系是雇員與雇主之間建立的與勞動有關的法律關系。(1)雇傭關系包括市場關系和管理關系。市場關系是指通過市場機制決定勞動力的市場價格，管理關系是指通過管理者與被管理者之間的直接溝通和管理權威來進行工作場所管理。人力資源管理學更關注雇傭關系的內部管理關系。[27]因此，人力資源管理學通常也使用雇員關系一詞，這是一種新型的產業關系，從一體化視角出發，將雇員視為一個整體，并將其整合到一個雇傭組織中，主張通過人力資源管理的方式來調整雇傭關系。
3.勞動經濟學。
勞動經濟學家通常使用“勞資關系”術語，例如勞資關系具有超出工人階級與資產階級對立內涵的廣義含義，是各類盈利(營利)性企業中資本所有者與勞動力所有者之間以勞動合同為紐帶所形成的基本經濟關系。[28]勞動經濟學認為內部勞動力市場扭曲了市場機制，必然帶來降低經濟效率，因此主張應該盡量實行市場化，即市場經濟。因為市場競爭越充分，資源配置效率越高。由于勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的研究對象都涉及勞動和工作場所的雇傭關系，因此這三門學科在發展過程中始終交叉發展，相互影響，但是這三門學科在通常使用的術語、研究對象、基本觀點、資源配置方式和效率、勞動問題和雇傭關系性質、人性假設、契約的性質、交易成本和追求的目標等方面存在明顯的差異(見表3)。
三、結論與啟示
勞動關系是現代社會最基本的社會經濟關系。正是勞資雙方充滿合作與沖突的互動關系構成了人類社會進步的不竭動力。經濟學、管理學、社會學、心理學、歷史學、政治學等學科的知識為解釋和治理因勞動關系運動而產生的勞動問題和雇傭關系問題作出了不同視角的貢獻。其中勞動經濟學、人力資源管理學和西方勞資關系學是與勞動關系問題研究最密切的學科。
(一)基本結論
勞動經濟學從勞動力是商品的基本假設出發，主張通過外部勞動力市場機制來實現勞動力資源的最優配置。但是完全自由放任的市場經濟體制往往導致資方單邊控制的勞資對立狀態。人力資源管理學意識到勞動者需求的層次性，認為企業內部勞動力市場和人力資源管理實踐的完善程度對企業績效有正向影響，因此主張企業應該不斷改進內部人力資源管理、不斷擴大規模，但是這種觀點的邏輯延伸是整個經濟將合并成為一個企業，這顯然與現實和現代企業理論相悖。
針對勞動經濟學和人力資源管理學的不足，西方勞資關系學從“勞動力不是商品”的基本信念出發，以勞動問題和雇傭關系問題的解決為學科目標，兼收并蓄多學科的理論，經過近一個世紀的嬗變，發展成為一門獨立的學科。勞資關系學的范圍突破了工會與管理方之間的集體雇傭關系界限，涵蓋了所有與勞動、雇傭關系和工作場所有關的各個方面，以及由勞動關系而帶來的相關行為和結果，例如工作生活質量等問題。
勞動具有使用價值和交換價值，能夠在市場上進行交換，所以具有商品性質；但是勞動與其他商品不同之處在于勞動有靈魂，勞動關系具有人性化特征、具有社會福利功能，這是勞動關系學的基本理論基礎。勞動關系的人性化特征決定了勞動關系學的多學科和多目標性質。勞動關系首先必須關注雇主的經濟利益和經濟效率；勞動關系也要追求勞動者的利益，強調社會和人文價值關懷。勞動關系政策的目標需要包括企業的生產效率、企業管理的程序和分配公平、工作場所的民主參與、禁止使用童工、勞動歧視、強制性勞動、重視勞動者的自我實現和自我發展機會等，必須平衡企業、勞動者、社區等利益相關者的需要。
(二)政策含義
首先，政府需要用公權力介入勞動關系調整。勞資關系學的基本預設是“勞動力不是商品”，這要求建立人性化的雇傭關系。由于我國政治體制決定了工人是領導階級，是主人翁。這是我國計劃經濟體制下勞動關系特點的集中體現。但是，隨著我國市場經濟體制改革的深入，我國企業勞動關系發生了轉型，企業勞資沖突日益增加。為了構建和諧的勞動關系，必須重新反思和認識在社會主義市場經濟下企業勞動關系中勞動者的地位。在自由競爭的市場經濟條件下，勞動者也不是一種簡單的經濟商品，其在與資方的談判中天生地處于不平等地位。為了平衡勞資雙方的力量，政府公權力必須介入其中。另外，在我國現有體制下，應該通過工會的民主化和群眾化改革，使其真正成為勞動者的集體代表，逐步建立集體勞動關系調整機制，通過工作場所規則網絡的制定和完善來建立和諧勞動關系。
【關鍵詞】人力資源管理；勞動經濟；相關性
人力資源在二十世紀五十年代后期在社會中的地位發生了根本性的改變，社會生產條件及科學技術等社會綜合因素都激發著人力資源管理，直到二十世紀七十年代后期，以往的人事管理已經不能適應社會的發展，人力資源管理在這時用它特有的模式、觀念及方式取代了它，對企業建設及人才發展都起著重要的促進作用。
一、人力資源管理和勞動經濟相關概述
人力資源管理特指在經濟學與人本思想的指導下，通過甄選、招聘、培訓等管理形式來有效運用組織內外的相關人力資源，滿足當前社會及未來發展的需要。學術界將人力資源管理分為六大模塊：人力資源規劃；招聘與配置；培訓與開發；績效管理；薪酬管理及勞動關系管理。其中績效管理是提高效率最關鍵的因素，人力資源必須推動績效，現代人力資源管理工作的使命是推動落實企業的戰略和經營目標，也是推動型人力資源管理工作的中樞。未來的人力管理把重點放在招聘機具創新能力的人，不再是傳統招聘具有“成熟性”的人，當今社會已經不看重人的經驗和專業要求，而是看其是否具備創新的意識和廣博的知識。
勞動經濟指生產要素投入的經濟效益以及有關社會經濟問題。勞動是人類最主要的實踐互動，也是存在于社會中的普遍現象。人和勞動息息相關，凡是有人的地方就會產生勞動問題。許多學科也從不同角度來研究分析勞動，從社學會中的角度來研究勞動就會形成勞動社會學，從經濟學的角度研究勞動就會形成勞動經濟學，從法學的角度來分析就會形成勞動保護學等。尤其經濟學對勞動經濟理論研究有了重大突破：如企業與勞動者雙向選擇的理論；勞動力是具有商品性質屬性的理論，企業通過與勞動市場進行談判，來實現勞動使用權；個人是擁有勞動權的主體，有權支配自身的勞動力，因選擇就業和轉換崗位方面具有自。勞動也是謀生手段，個人和家庭承擔勞動力的生產費用；勞動學還包括就業的宏觀經濟目標與宏觀社會目標，就業與生產工資的關系，就業與勞動生產率的關系等。
二、勞動經濟視角下的企業人力資源管理
目前大多數群體對人力管理資源的概念就是為企業增值效益，提升競爭力的手段，導致一些企業想要創造財富就是不斷地去勞動市場挖掘人才。和發達國家人力資源管理相比，我國還處于摸索階段，使得企業雖然發掘了人才，但不能合理運用這些人力資源，甚至出現人力資源浪費的現象，沒有起到相應的作用，企業的經濟效益和競爭優勢自然而然也無法帶動。
企業的存在就是為了獲得經濟效益，一些企業為了獲得利潤，就將生產成本降低。一般在企業中工人的工資是占據生產成本比例最大的，所以，降低成本就要合理地的雇傭工人。勞動經濟學理論曾提到勞動力邊際收益產品，指一個勞動力在發揮自身效益而收獲的邊際收入，把投入勞動力時所產生的費用，即工人的工資，稱為勞動力的邊際費用。企業在短期生產內是不會投入較多的成本，因成本和勞動力的投入量有時是不成正比的，所以，企業想要獲得更多的效益就要合理的雇傭工人，如果企業獲得的邊際收益產品大于邊際費用，則證明企業收獲了利潤，反之，企業會因為投入大量的邊際費用確沒有收到預期產品，就會出現損失收入的現象。所以，邊際費用和邊際收益產品兩者能同時進入理想狀態，就要出現邊際收益產品=邊際費用情況。或企業在發展項目上設置的是長遠發展，那么企業可以控制投入的資本和勞動力，甚至可以調動資金來為項目增添設備，設備的投入可以適量的減少勞動力，產生替代效應，這也是勞動經濟學的原理。
在員工的薪酬管理方面勞動經濟學也有所涉及，薪酬管理指在組織發展戰略指導下，對員工薪酬結構、策略、水平、構成來實施調整的動態管理過程，它是基于人力資源戰略設立的，因此，當薪酬體系建立起來后，應對日常薪酬管理中存在的問題密切關注，以便及時調整企業薪酬水平、策略、結構及構成，確保實現公平且合法的薪酬目標，保證企業發展戰略的實現。所以，從上述觀點可值得，一套成熟有效的薪酬管理能調動員工工作的積極性，培養員工對企業的忠誠度，提高員工工作效率。在此之前，要對幾個效益進行解析：①替代效應；指一種商品的名義價格發生變化后，商品需求量在實際收入不變的條件下發生變化。②收入效應；指在名義收入不變的條件下，消費者的實際收入因一種商品名義價格變化而受到影響，也導致消費者所購買商品總量的變化。因此，企業在制定員工薪酬時應弱化收入效應，強化替代效應，員工才愿意付出勞動力。
三、結語
總之，隨著經濟市場的快速運行，復雜的市場經濟環境是企業在未來運營中在面臨的，科學的人力資源管理對提高競爭優勢有著重要的作用。勞動經濟和人力資源管理兩者有著密不可分的關系，企業根據人力、資源并站在市場經濟的角度上來進行優化配置，降低人力管理資源風險，以此來獲得企業經濟穩定持續增長。
參考文獻：
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[關鍵詞] 低工資；勞動力成本；生產；需求
[中圖分類號] F014.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)11-0131-03
[作者簡介] 蔣意春，江西宜春學院繼續教育學院副教授，研究方向為高等教育學、宏觀經濟學；
李春茂，江西宜春學院繼續教育學院講師，研究方向為地方政府管理理論、區域經濟。(江西 宜春 336000)
一、我國現行低工資政策
自改革開放以來，我國一直實行的是低工資政策，而且增長緩慢。在勞動和社會保障部網站上可以查詢到《2005年各省、自治區、直轄市月最低工資標準》，據統計顯示：在各省市最低工資標準的最高類別中，最高的標準為690元/月，包括的省市有：上海、江蘇、深圳，最低的最低工資標準為甘肅省的340元/月；而在歷年所有最低工資標準中，最低的為2003年黑龍江制定的235元/月。而且，2006年4月22日，有關單位在北京大學舉行了一個關于企業社會責任的研討會，會上，深圳當代社會觀察研究所所長劉開明更是一語驚人地說“全國沒有一個省市的最低工資達到國家要求，即當地月平均工資40%-60%的標準。”中國當前制造業的勞動成本大致為美國的5%，韓國的10%，中國臺灣的20%和泰國的60%。可見，我國的工資標準是相對低的。低廉的勞動力成本促成了勞動密集型產業的快速發展，并在隨后成為吸引大量外國直接投資的主要因素。相對廉價的勞動力是中國最為重要的經濟資源之一，客觀上促進了我國經濟的快速發展。
但是，我們也必須看到，隨著我國社會經濟的發展，低工資政策的弊端也越來越明顯：首先表現在貧富差距拉大，社會動蕩加劇。隨著GDP的快速增長，人們的生活水平卻沒有顯著的提高，如下崗工人和大學應屆畢業生收入明顯下降，在近年的勞動力市場，甚至還出現了諸如“零工資就業”這樣的職場現象。與此同時，許多用人單位卻通過拼命榨取勞動力應有的社會價值迅速暴富；其次表現在勞動者收入低下，生活質量缺乏保障，不利于勞動力的再生產。由于越來越多的勞動者害怕再失業，他們不得不退而求其次接受低工資、低保障的就業條件，工人的合法權益缺乏保障，工傷事故時有發生；再次表現為國內市場需求不旺，增長乏力，國外市場又面臨“反傾銷”危險，國家經濟增長缺乏強勁動力與扎實基礎。
為什么經濟學家們倡導的低工資政策不能帶來投資的增長，不能擴大就業?為什么中國改革開放20多年仍是粗放型的經濟模式，產業升級換代停滯不前?為什么中國產品在國際市場上的競爭力并沒有因為勞動力成本的低廉得到提升?等等，這些問題都值得學術界的廣泛研究。
二、當前中國工資制度之解說
早在19世紀就論述了勞動力價格與經濟發展之間的關系，盡管是運用歷史唯物主義的基本原理考察資本主義生產方式的產生和發展，揭示了資本主義制度的特點和實質，但是原理作為一套嚴密的科學體系，其中關于資本主義基本經濟規律即剩余價值規律的闡述到現在仍有重要的參考和應用價值。
認為，資本主義生產的實質是剩余價值的生產。資本家對剩余價值的無休止追求，即剩余價值規律，是資本主義社會的基本經濟規律。生產剩余價值或榨取剩余勞動，是資本主義生產的特定內容和目的，是資本主義一切經濟活動的出發點和歸宿。資本家對剩余價值的追逐一方面促進了生產力的提高和生產社會化的發展，表現為：生產規模的擴大，企業內部實行周密的分工協作；生產專業化程度的提高，國民經濟各部門、各地區、各企業之間的相互聯系、相互依賴日益加強；國內統一市場和國際市場的形成。另一方面，資本家之間為追逐利潤展開著殊死的競爭，在市場這條無形鞭子的驅使下，在資本主義再生產過程中，資本家拼命加快資本積累和集中，擴大生產規模，資本家經常地把勞動力價格壓低到勞動力的價值以下，使勞動者陷入失業貧困的境地，制約勞動人民生活狀況的改善。
事實上，馬克思揭示的是資本主義經濟發展規律，實質上也是市場經濟發展的普遍規律。如在我國市場經濟條件下，企業經營的目標就是追逐利潤的最大化，市場競爭在資源配置方面仍有不可替代的積極作用，推動生產力的巨大發展，各個企業為了增強市場競爭力，避免被市場競爭淘汰的危險，以價廉物美的商品占領市場，也要通過改進生產技術，擴大企業生產規模，提高勞動生產率，降低生產成本，其中降低勞動力成本成為我國企業降低成本的重要途徑。
又在論述資本主義制度內在矛盾中說：生產資料和勞動成果的資本主義私人占有制，以及由此決定的對抗性的分配關系，限制了勞動人民有支付能力的需求的增長。資本家為追求最大限度利潤，總是通過各種方式加強對工人的剝削，力圖把工資限制在僅能維持勞動力再生產的范圍之內。這樣，在社會生產無限擴大的同時，勞動人民有支付能力的需求卻相對縮小。這一矛盾發展到一定程度，必然導致生產和需求的嚴重脫節。當一些重要商品由于勞動人民購買力的限制而找不到銷路時，就會發生連鎖反應，使社會總產品的實現條件遭到破壞，從而爆發生產過剩的經濟危機。
告訴我們，生產與需求是一種矛盾的關系，勞動者既是商品的生產者同時也是商品的消費者，如果消費者收入偏低，購買力不強，生產的商品就銷售不出去，生產與需求的嚴重脫節，制約社會資本再生產和流通，最終會導致經濟危機的爆發。可見，低工資政策是把雙刃劍，它可以為企業節約生產成本，從而提高企業競爭力，但同時由于工人收入偏低，購買力不強，因此產品很難銷售出去，如果生產和需求嚴重脫節，當一些重要商品由于勞動人民購買力的限制而找不到銷路時，就會發生連鎖反應，使社會總產品的實現條件遭到破壞，從而爆發生產過剩的經濟危機。而如果工人的收入增加的話，企業的生產成本大幅提高，勢必影響企業的競爭力，但又可以為企業產品的銷售創造良好的市場環境。因此，收入水平應在一個合理的范圍之內，太低的工作標準從長遠看不利于生產的發展，甚至會導致經濟危機的爆發。
此外，過低的勞動力價格會造成貧富差距拉大，認為在資本主義再生產過程中存在人口過剩與資本過剩的矛盾。“一方面有大量的過剩資本不被用于生產，另一方面又有大量的過剩人口處于失業狀態”，“它們處于矛盾的兩極上：一極是失業的工人人口，另一極是‘失業’的資本”，“資本主義積累規律造成的貧富懸殊和兩極分化，是不可避免的”。在我國現階段，根據官方的數字，2005年城鎮登記失業率為4.2%，但多數學者認為這一數字偏低，有學者估計把農村剩余勞動力計算在內，我國失業率在17%以上，不計算農村剩余勞動力的城鎮失業率也在10%以上。而與此同時，我國銀行存款余額急劇上升。中國人民銀行2006年1月15日公布的數據顯示，截至2005年12月末，我國人民幣各項存款余額為28.72萬億元，同比增長18.95%，我國城鄉居民儲蓄存款達到141050.99億元。一邊是失業率居高不下，一邊是大量的資金被閑置不能用于生產性投資，勞動力價格與勞動力價值的過度偏離，不僅不能擴大就業也不能擴大投資，對經濟發展是極為不利的。
三、邊際分析方法的實際應用
生產與需求的關系也可用邊際分析方法來解釋，如圖2所示：MSC為勞動力成本即勞動者的收入，MSB為產品產量即企業競爭力水平，隨著勞動力成本的增加，產品產量和企業競爭力有下降的趨勢，但是勞動力成本的增加也意味著勞動者收入的增加，勞動者收入增加隨之購買力也增強。
假設：某國內市場勞動力單位成本為Q1，企業所需成本很低，因此企業可以雇傭更多的工人從事生產活動，產量可以達到P2。在低勞動力成本條件下，企業將賺取超額利潤，即(B-A)的收益。但是勞動者的收入也很低，因此勞動者只能購買P1數量的產品，(P2-P1)數量的產品無法在本國市場銷售。由于產品成本很低，因此該產品在國際市場上競爭力很強，如果沒有國際貿易保護主義以及反傾銷等措施的限制，產品仍能全部銷售出去，企業將迅速積累巨額的社會財富，從而拉大貧富差距。隨著勞動力成本即勞動者收入的逐漸增加，企業生產的產品數量和競爭力也逐漸減小，企業積累財富的速度也逐漸降低，貧富差距縮小，如果相交于E點，達到一種均衡狀態，即勞動者的購買力剛好能夠購買企業所生產的全部產品。根據帕累托的理論所說，“一種有效率的經濟制度，可以使其全社會的資源配置滿足這樣一種條件，即每一種物品(或服務)的社會邊際效益均等于其社會邊際成本。”那么它就是一種最有效率的經濟制度，國家經濟可以健康穩定的發展。如果勞動力成本進一步增加(達到Q1)，超出了企業的承受能力，那么人們的購買力將很強(P2)，而企業因為雇不起工人使產量下降(P1)，人們將無商品可以購買，如果企業繼續生產的話，也將出現(D-C)的虧損。
當然，這僅是宏觀上的理論推理，在現實經濟活動中，生產與需求的關系還受很多因素的影響。如國家宏觀經濟政策、國際市場環境、固定成本的高低、企業間的競爭、產品的更新換代、先進的生產設備的發明、科學技術的應用等等。如國家對某項產業實行稅收和銀行信貸等優惠政策，則該產業即使勞動力成本很高仍可以快速發展；如果某一產品的固定成本很高或者它是稀缺資源，即使它的人工成本很低，它的產量也很難提高；而新的科學技術的應用可以大大提高勞動生產率，從而提高產量；企業也可以通過提高質量，降低數量，樹立品牌的方式提高市場競爭力；由于國際貿易保護主義的抬頭，國內生產的過剩產品要想全部銷往國外不太可能，如果國內市場已經飽和的話將出現大量的積壓庫存。因此，生產與需求的關系存在一個變量，但從整個國家經濟宏觀角度來說一種健康的有效率的經濟制度應是按照這種曲線發展的，絕對的低勞動成本并不意味著優勢，只有勞動者的收入即購買力與產品的產量均衡時，國家的經濟才能快速穩定健康的發展。
根據以上推理，我國出現貧富差距拉大、鼓勵社會投資擴大就業措施成效甚微、國內市場萎縮的原因就不難理解了。其實，低工資從來就不是絕對的優勢。當我國企業初步完成資本原始積累的時候，修改工資政策，提高工人工資待遇，擴大內需就成為必然。
四、促進我國經濟健康和諧發展的關鍵在于合理的收入分配制度
可以說，我國的低工資政策已到了非改革不可的地步。勞動力價值的回歸成為眾多勞動者的心聲，也成為學術界研究的重大課題。筆者認為，當前至少要做到以下幾點：(1)逐步提高工人工資收入，使工人收入回歸合理區間；(2)縮短工人勞動時間，強制實行8小時工作制；(3)完善失業、醫療保險等保障制度。這些措施都應通過立法的形式固定下來，確保實行。
提高工人待遇增加收入有以下幾點好處：(1)可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，促進社會和諧發展，符合“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”的社會主義本質要求。(2)可以促進中部崛起和西部開發，推動中國東中西部共同繁榮。勞務輸出是中部和西部地區收入的重要來源，中西部勞務輸出的主要地區就是東部，因此勞動者收入的提高可以為中西部地區帶來巨大的收益，從而推動中西部地區的發展。(3)可以逼迫企業放棄粗放經營模式，樹立品質領先的觀念。勞動力成本的增加將迫使大量勞動密集型企業向技術密集型和資金密集型企業轉型，有利于我國產業升級，有利于提升我國產品在國際市場上的形象。(4)可以推動第三產業發展，擴大內需，擴大就業。也可以提高勞動力市場的容納能力，從而緩解我國就業壓力。
所謂的提高工人待遇會使外資企業轉向勞動力成本更低的國家投資的說法是相當片面的。當然，我們應貫徹穩妥推進的原則，一方面要保證勞動力的價格與勞動力的價值不能有太多的偏離，人們的生活水平應當隨著經濟的增長有相應的提高；另一方面又不能因為勞動力成本的過快增長出現大面積的失業，影響我國在國際市場上的競爭力，保證我國經濟持續穩定健康發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】職業技術教育；勞動就業；經濟發展
一、職業技術教育在中國的發展
職業技術教育是伴隨著生產力的發展而出現的。進入19世紀，尤其是改革開放以后，生產力急劇發展，勞動規模不斷擴大，對勞動力的需求也急劇提高。我國傳統的農業生產模式也在逐漸地轉化為工業化大機器生產模式，在保證農業生產的前提下，工業生產占據國民生產總值的比重也越來越大，而工業化生產難免要與機器技術打交道，這就意味著傳統的面朝黃土背朝天的農業生產模式已經難以適應工業化大機器生產的要求，除了對勞動力數量的要求以外，更注重對勞動力質量的更高要求。掌握一定的專業生產技能才能成為勞動者的最基本要求，才能自如地應對工業化生產中面臨的各種機械化操作。
有需求就有市場，在這種趨勢下，職業技術教育也就應運而生。在現代經濟發展條件下，要正確地協調生產力發展與經濟發展之間的關系，要保證供求市場的平衡，勞動者素質的提高是必不可少的。僅僅依靠傳統的勞動方式注定難以適應新時代的發展要求，最終將會被淘汰。以中等職業技術學校為主體的職業教育在發展經濟，改善民生以及促進社會和諧中都發揮了重要作用。新技術的研發需要高端專業人才，而后期真正的投入生產則仰仗于底層勞動者的專業技能和素質。職業教育提高了人才隊伍素質，高素質的技能人才支撐了行業的發展。職業技術教育在培養勞動者專業技能的同時，也能提升他們的文化素養，培養他們對工作的熱情，提高對工作的忠誠度，企業非常需要這樣熱忱度高的技能型技術人才。
縱觀當今職業教育整體形勢，呈蓬勃發展之勢。我國正處于關鍵的社會轉型期，對技術性人才的需求仍將不斷擴大，因此職業技術教育仍將在今后很長一段時期內在我國勞動就業市場以及經濟發展中發揮著不可或缺的作用。
二、我國勞動就業形勢
我國正處于經濟結構調整時期，中國社會城市以工業為主的現代部門與農村的傳統農業部門并存的二元經濟結構改造成為我國工業化階段的主要任務。這種二元經濟結構使我國勞動力供求總量和就業結構性矛盾突出。當今就業者就業行業選擇多元化，但合理就業的比率則很低，這是由對自身未來工作的要求看法以及自身能力素質決定的。多數就業者趨向于選擇自己喜歡或者專業對口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過程中屢屢碰壁。據最新數據顯示，本科畢業生就業率僅達38%，而研究生就業率僅占三成，這是一組觸目驚心的數據。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機會也一并拒之門外。一方面勞動力的需求還較大，一方面失業待業的人數卻很多，這是一個充滿了矛盾和悖論的問題。我國勞動力就業的形勢嚴峻，席卷全球的金融危機已直接影響到很多企業的發展，也波及到原本就脆弱不堪的就業市場。裁員，減薪，轉行，跳槽造成了勞動就業市場的波動。隨著高校擴招，高校畢業生呈逐年遞增之勢，2009年突破600萬大關，供求關系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學畢業生因缺乏技能而離職，表明大學生在大學里所習得的知識大部分并非企業所需，畢業之后自然很難在社會中立足。而與之相反的，是職業技術教育帶來的曙光。很多經過職業技能培訓的學生，往往很容易找到專業對口的工作，甚至成為企業搶手人才。
近幾年來，我國城市就業壓力持續增大，到2004年底，我國城鎮登記失業率為4.2%，登記失業人數為827萬。據有關專家判斷，我國城鎮實際失業率遠不止這個數字，而是已經超過了7%的警戒線。我國目前的經濟結構調整還沒有完成，但勞動力商品化和按要素分配已經占據主導地位，貧富差距拉大。內需不足依賴出口的局面已經形成，就業問題日益嚴重。一般情況下，發展中國家因為急于求發展，急于趕超發達國家，往往操之過急，很難處理好發展和增長，內涵擴大再生產和外延擴大再生產的關系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰略關系，就會造成各種經濟結構失衡，造成產品積壓，消費不足，就業崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動就業形勢與我國整體經濟形勢關系
一個國家的就業形勢直接影響著它的經濟發展。我國勞動就業市場供求不平衡，就業市場呈兩極化趨勢，造成就業市場的動蕩不安，社會貧富差距加大，影響整體經濟形勢的健康平穩發展。政治和經濟是支撐一個國家的最根本力量，經濟形勢和發展水平直接關系到整個國家的發展走向。根據上文所做分析，職業技術教育關系著整個勞動就業市場的穩定，而就業形勢則關乎國家整體經濟發展大勢。因此，在我國經濟產業結構調整的關鍵時期，職業技術教育的重要性也就不言自明。職業技術教育不僅在很大程度上解決了就業問題，也為經濟發展做出了貢獻。一個國家的整體經濟形勢仰仗于宏觀經濟政策的調控，而具體政策的實施需要整個社會各個部件的協調合作。
四、職業技術教育的重要性
職業技術教育是現代教育的一個重要組成部分，它能使勞動者獲得某種專門的勞動知識和技能，從而達到就業目的或者是從業后更容易提高自身。職業技術教育與勞動就業之間有著密不可分的關系。要妥善地解決勞動就業問題，大力發展職業技術教育是必不可少的。
1、首先，大力發展職業技術教育有助于勞動者技術水平的提高。勞動就業問題的癥結在于供求不平衡，勞動力的緊缺不止表現在數量上，更體現在勞動者的素質上。勞動者如果掌握了一門專業性較強的技術，那就能在尋求工作時多一塊敲門磚。“術業有專攻”，有了一門技藝，自然就比別人多了一個優勢，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業技術教育是對針對勞動者所進行的文化技術教育，目的簡單而明確，就是使勞動者獲得一技之長，以適應復雜的經濟環境和產業結構調整，盡快就業。
2、大力發展職業技術教育不僅能增強勞動者的專業技能，同時也有助于增強勞動者的適應能力。勞動就業問題能否順利解決，除了與勞動技能直接相關之外，與勞動者的適應能力也是有著密切的聯系。國際勞工組織在一份報告中指出，凡是重視職業培訓，勞動者素質的國家，適應能力強的勞動者，在就業中往往能更好更快地適應多變的就業環境。
3、發揮就業培訓和職業教育的作用，是解決就業結構性矛盾的重要措施。從市場就業情況來看，技術工人，特別是高級技工還處于嚴重供不應求的階段。這些技術工人才是支撐整個行業發展的中堅力量，能夠維持技術行業的良好健康發展，從而促進經濟的平穩發展，維持健康的經濟形勢。
五、小結
在就業形勢日益嚴峻的今天，要同時解決就業問題，又要保持經濟的健康平穩發展，大力發展職業技術教育是重中之重。職業技術教育能解決嚴峻的就業問題，能支撐技術性行業的可持續發展，能維持經濟形勢的穩定。因此，在我國經濟轉型的關鍵時期發展職業技術教育是明智之舉，也是大勢所趨。本文針對職業技術教育和勞動就業及經濟發展的關系做了一個大致分析，觀照了當前中國整體經濟形勢，以期彰顯職業技術教育的重要性，促進行業發展和產業結構調整。
參考文獻
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一、引言
勞動力是影響經濟增長的最基本和最重要的因素之一。近一個多世紀以來，人們對勞動力投入與經濟增長的關系給予了很多關注，有關勞動力投入對經濟增長的影響和貢獻的研究一直是眾多學者關注的焦點。我國是一個人口大國，人力資源儲藏量極為豐富。但一直以來，我國社會經濟和生產力的發展卻受其制約，同時經濟增長也在一定程度上受到抑制。因此我國的勞動力投入與經濟增長的關系問題一直是我國政府和學者關注的重要問題。
二、勞動力參與率的基本含義
勞動力參與率一詞是由英文“labor force participation rate”翻譯而來的。它一般被用來反映某一國家或地區的勞動力參與社會經濟生活的程度、勞動力市場的活動水平和勞動力資源的利用程度。
由于勞動力參與率反映的是一國或地區的勞動力參與社會經濟活動的程度，根據國際勞工組織的定義，勞動力指年齡在16歲及以上，正在工作或正在積極尋找工作，或暫時失業而等待被召回的人口。因此可以用勞動力人口總量占16歲及以上人口總量的一定百分比來表示，即：
勞動力參與率 =
三、勞動力參與率和經濟增長的關系的計量模型分析
分析勞動力參與率和經濟增長的關系就要從兩個方面考慮：①勞動力參與率對經濟增長的影響；②經濟增長對勞動力參與率的影響。
1.勞動力參與率及其他因素對經濟增長影響理論分析
根據上述的勞動力參與率的定義與公式可知，勞動力參與率是經濟活動人口占16歲及以上人口的比重。明顯可知，在其他條件不變的情況下，參與勞動的人口數越多經濟增長越快。因此勞動力參與率從理論上講與經濟增長呈正相關。
2.經濟增長對勞動力參與率的模型分析
(1)指標選取
①使用1978年―2005年統計年鑒數據，其中包括GDP（以1978年為100，以后各年為其定比）和LFPR（勞動力參與率 %）。具體可見附錄。
②由于只考慮GDP增長對勞動參與率的影響，所以只選取GDP一個作為解釋變量。
③勞動力參與率作為被解釋變量。
(2)模型設計和回歸分析
為簡單起見，各指標采取對數形式。建立模型為：
LnLFPR = β0 + β1lnGDP + μ
運用eviews軟件進行回歸，得：
LnLFPR = 4.602 － 0.040lnGDP
(240.270) (12.328)
R2 = 0.8539D.W.= 0.66058 括號內為各估計量的t統計值
由回歸結果可知，模型擬合較好。可決系數R2 = 0.8539，表明模型在整體上擬合得很好。從截距項與斜率項的t檢驗值來看，均大于5%顯著水平下自由度為 n 2 = 26的臨界值t0.025(26)=2.056。GDP和LFPR顯著相關，而且呈現負相關。即GDP每提高一個百分點，LFPR將降低0.04個百分點。但是其D.W.= 0.66058 較小，存在自相關。因此將原模型添加滯后項，建立新模型為：
LnLFPR = β0 + β1lnGDP + β2lnGDPt-1 + μ
運用eviews軟件進行回歸，得：
LnLFPR = 4.601 － 0.220lnGDP +0.183lnGDPt-1
(242.421) (2.765) (2.275)
R2 = 0.867D.W.= 0.752 括號內為各估計量的t統計值
由回歸結果可知，模型擬合較好。可決系數R2 = 0.867，表明模型在整體上擬合得很好。從截距項與斜率項的t檢驗值來看，均大于5%顯著水平下自由度為 n 3 = 25的臨界值t0.025(25)=2.060。GDP和LFPR顯著相關，而且呈現負相關。即GDP每提高一個百分點，LFPR將降低0.220個百分點。
由上述回歸模型可知，GDP增加將會引起勞動力參與率的降低。根據我國著名統計學家邱東的研究，中國勞動力參與率對經濟增長起正向的推動作用,并且中國的勞動力參與率水平先隨經濟發展水平的提高而逐漸上升,后又隨經濟發展水平的提高而下降，這便與本文在理論分析中的觀點相似。這里出現了一個矛盾，本文認為產生該矛盾是由以下幾個原因引起的。
①當一國或地區經濟發展水平較低時, 勞動力參與率與經濟增長呈正相關, 經濟的較快增長推動就業增長, 工資水平和就業率水平提高, 勞動者的勞動力參與傾向提高, 勞動力參與率也隨之上升；而當一國或地區的經濟發展水平已經相當高, 達到一定水平后, 經濟的較快增長伴隨的將不再是勞動力參與率的上升而是下降。因為對于經濟發展水平相當高的國家或地區的勞動者來說,勞動力參與所帶來的收入增加產生的效用低于閑暇產生的效用, 因此他們選擇更多的閑暇, 從而從宏觀的角度來看, 勞動力參與率水平下降。如圖：
②隨著經濟的增長，我國勞動力的受教育水平也明顯提高，知識在社會經濟中的地位也越來越重要。但是從模型1中卻看到，教育在我國表現出影響經濟增長水平下降。其中一個很重要的原因是，教育水平的提高意味著較多的年輕人離開勞動力隊伍加入到教育和培訓行列，造成自愿失業增加，勞動力參與率降低。
③我國目前正處于產業結構轉型階段，產業結構由勞動力密集型向資本和技術密集型轉移。但是我國產業結構主要還是勞動力密集型，所以勞動力參與率的增加會促進經濟的增長。當經濟發展到一定的程度，經濟的增長會促使產業結構的轉移，使得一部分勞動力不得不被淘汰或者退出勞動大軍。這樣便呈現出當勞動力參與率的提高會促進經濟的增長，而經濟的增長會降低勞動力參與率。這樣便和本文的兩個模型相吻合。
④我國農村存在大量的剩余勞動力，這些勞動力大都在從事農業生產，這樣便形成了所謂的“隱性失業”。隨著經濟發展水平的不斷提高，這些隱性失業逐步被釋放，使得我國勞動力參與率水平不斷下降。但是，在這一過程中，由于自身生產力的提高，促使我國的經濟發展水平不斷提高。這樣便解釋了模型2以及其圖形。
四、勞動力參與率的問題及其對策
1．勞動力參與率的問題分析
根據邱東等人的研究，當前我國勞動力參與率問題的難點和本質在于適度勞動力參與率問題。勞動力參與率與勞動力供給密切相關。在人口總量和勞動力資源總量一定的條件下，較高的勞動力參與率意味著提供較多的勞動力供給，而降低勞動力參與率則意味著提供較少的勞動力供給。同時勞動力供給與失業和社會保障密切相關，在較大勞動力供給總量的條件下，過量的勞動力供給不能被社會需求所吸收，其結果將造成較大數量的失業；當大量勞動力退出勞動力市場，勞動力參與率較低，勞動力供給總量較少時，社會上會存在大量的非勞動力人口，加大社會保障的壓力。因此，在研究勞動力供給和需求之間的數量關系時，尋求與中國國情相適應的適度勞動力參與率，具有重要意義。
邱東等人認為所謂的適度勞動力參與率，是一個國家或地區的理想的勞動力參與率，在適度勞動力參與率條件下，社會上將存在最適度數量的失業人口和非勞動力人口，失業給社會帶來的負面影響和非勞動力人口造成的社會保障壓力將達到最低程度，社會將創造出最大的經濟效益和社會效益。用公式表示為：①
GDP = MAX ①
1－ LFPR = MIN②
LFPR－ 就業/人口 = MIN③
式中，GDP代表經濟的增長和發展，式表示社會創造最大的經濟效益；1－ LFPR代表非經濟活動人口率；式表示非經濟活動人口率最低，非經濟活動人口對社會保障的壓力也最輕；式則表示失業率最低，失業的社會壓力和負面影響也最低。同時滿足上述三個條件的勞動力參與率即為一個國家或地區的適度勞動力參與率。因此，要解決勞動力參與率的問題就應該從上述幾個方面著手。
2．對策分析
由以上分析可見, 目前我國勞動力率與經濟增長之間的關系是各種影響因素共同作用的結果。轉軌時期勞動力參與率與經濟增長之間的這一特殊關系決定了我國不可能在短期內通過大力提高勞動力參與率來推進經濟增長。為此, 今后一段時間內, 不應以大幅度提高勞動力參與率為政策取向； 相反, 應努力采取各種措施, 適當降低勞動力參與率, 同時統籌考慮失業、社會保障等各種問題, 以求更有利于經濟的長遠發展。
（1）大力發展教育事業
經濟發展水平越高，對勞動力的素質要求越高，發展教育事業可以提高勞動者文化素質，為社會積累人力資本，而且在短期可以降低中國勞動力參與率。因此，在當前中國的現實條件下，發展教育可以推遲青年人口的勞動力參與、降低勞動力參與率，同時為未來經濟發展提供高素質人才，保持我國經濟的持久發展。
（2）擴大勞動力輸出
我國勞動力然豐富，成本較低，在國際市場上有一定的比較優勢，但是目前我國勞動力在國際市場上所占份額很小，遠遠低于印度、巴基斯坦等近鄰國家，因而勞務輸出的潛力很大。擴大勞動力輸出，對于勞動力資源豐富的中國來說，可以緩解當前國內的就業壓力和提高邊際勞動生產率。
（3）適度經濟發展帶動勞動力參與率問題的解決
經濟增長的理論和實踐表明，失業率和實際經濟增長率之間存在著負相關關系，而經濟增長的快慢是影響一個國家或地區就業狀況的一個最重要因素。經濟增長太慢不利于就業問題的解決和現有經濟資源的利用；經濟增長速度過快雖然可能在短期內有助于擴大就業，但從長期來看，急功近利的經濟過快增長可能會引發通貨膨脹，導致經濟發展失衡，其結果反而也會不利于就業問題的解決。因此，要想從根本上解決勞動力參與率和就業問題，就要保持經濟的適度發展。
五、總結
根據上述本文的理論分析可知，勞動力參與率與經濟增長存在相互影響的關系。理論分析和模型卻得出的相矛盾的結果，則表明了我國現階段在勞動力參與所體現的問題。產生矛盾的原因一方面是由于現階段我國正處于經濟轉型時期，這種矛盾是經濟轉型的代價；另一方面是我國歷史上遺留下來的原因。當對兩方面進行更深入的分析可知這兩個表面上看起來是矛盾的結果卻說明了一個問題，即勞動力參與率要適度。對此，本文給出了三大點對策。①大力發展教育事業；②擴大勞動力輸出；③適度經濟增長。
參考文獻
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安徽勞動力流動與農村經濟發展相關性分析
（一）分析指標與有關數據的選定為體現安徽省經濟發展程度和生產力發展水平。本文選取了農業農林牧漁總產值來反映農村經濟運行實力，選取人均糧食產量來反映農業發展潛力，選取農民人均純收入來反映農民生活水平，選取農機總動力來反映農業科技水平，選取每戶生產性固定資產原值來反映農業支出。本文利用《安徽省統計年鑒》的數據，以1999-2010年為樣本期，農村轉移勞動力的數量采用陸學藝的計算方法，即城鎮從業人數減去城鎮職工人數得到進入城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數減去農業就業人數得到農村中非農勞動力數量，二者之和就是農村轉移勞動力總量。根據《安徽省統計年鑒》，整理出1999-2010年農村勞動轉移數量用SPSS17.0進行分析，選用Pearson相關性分析方法，利用雙尾檢驗（2-tailed）對農村流動勞動力總數量和農村經濟發展的各個指標數據進行相關性分析，（三）相關性分析由表3看出，安徽農村流動勞動力人口總量和農民人均純收入的相關性達到0.943，呈密切正相關。從經濟學意義上分析，農村勞動力轉移對農民的收入有正向作用，有利于提高農民的生活水平。農村流動勞動力人口總量和人均農林牧漁產值的相關系數為0.944，也呈高度的正相關。農林牧漁產值反映了農村總體的經濟水平，與農村流動勞動力的高度相關性說明了農村流動勞動力的非農就業在一定程度上促進了農村總體的經濟發展。農村流動勞動力人口總量和人均糧食產量、農機總動力、每戶生產性固定資產原值的相關系數分別為0.932、0.981、0.967，呈密切相關。與糧食產量的高度相關可以體現，雖然農村勞動力流動可能產生人力資源短缺、農業勞動力素質和對農業勞動投入的降低等負面影響，但是沒有影響到農業生產。這種流動在一定程度上甚至促進了農業生產，提高了農業生產力，這從流動勞動力與農機總動力及每戶生產性固定資產原值的高度相關中可以看出。大量農村青壯年勞動力的外出促進了農業的機械化水平。農業勞動力機會成本的增加促使農民使用農業機械來節省勞動時間。另外，農民從事非農就業的收入使得農民可以有選擇的購買和使用農業機械。
安徽省合理轉移農村勞動力的建議
關鍵詞:山東省;城鎮經濟;現狀;勞動者素質;關聯
動者素質對經濟發展,特別是城鎮經濟的可持續發展具有重大的促進作用。社會經濟可持續發展的理論框架中須高度重視人口素質的地位和作用。提高人口素質,改善人們的生活質量才是我們的目的所在。可持續發展以人的全面發展為中心,而所謂人的全面發展最重要的標志歸根結底是人口素質的全面提高。
一、人口素質與城鎮經濟可持續發展
人口素質對地方經濟的發展起到了至關重要的作用,而人口素質的提高還要依賴政策的傾斜、教育的投入等實現,制定相應措施不斷提高人口素質才能保證各地區經濟的持續、穩定發展。城鎮經濟要持續健康發展,需要不斷提高和改善人口素質。主要原因有,未來的競爭歸根結底是人才的競爭,保持經濟持續的發展必須全面提高人口素質。提高國民綜合素質,是實現可持續發展戰略的重要保障。提高人口素質可以促進區域經濟快速增長。通過教育培訓提高人口素質,一方面可以提高生產者的素質,使同一勞動在其他生產條件不變的情況下吸收更多的勞動資源,從而提高勞動生產率;另一方面,可創造更多的技術發明,并同時作用于直接生產者、勞動資源和勞動對象,從而產生更多的經濟效益。聯合國教科文組織的研究成果顯示,勞動生產率與勞動者文化程度呈現出高度的正相關,與文盲相比,小學畢業可提高生產率43%,初中畢業提高108%,大學畢業可提高300%。技術進步說明生產的增長或經濟的變化不是靠增加勞動或資本投入量產生,而是依靠技術的改革與創新實現的。影響技術進步的因素很多,但最深層的影響因素還是人口素質。通過提高人口素質,使生產要素發生質的變化,促進生產的技術進步;通過人才資源開發,提高科技人員的創造力,從而不斷引發新的產業技術革命;同時在經濟管理領域中,從憑借經驗的傳統管理到科學管理,直到今天的現代管理科學的形成和發展,每一步都標志著管理技術的新成就,都為經濟增長創造了新條件,這些都是不斷提高人口素質的結果。產業結構優化就是經濟增長的同義語。
二、提高勞動者素質必須大力發展職業教育
隨著全球經濟一體化進程的加快,社會經濟的不斷發展,各國對人才的需求將越來越迫切,對于快速發展中的山東城鎮經濟尤其如此。因此,重視專門人才的培養,大力發展職業教育,已成為各國提高勞動者素質和擴大勞動就業的重要途徑。職業教育是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。目前,山東城鎮就業中面臨的問題是,職業教育與市場嚴重脫節,質量普遍不高,職業技術工人和高素質勞動者緊缺現象突出,提高勞動者素質迫在眉睫。在人才隊伍結構方面,既需要高層次的創新人才,更需要大批有文化、有知識并能夠將先進科技轉化為現實生產力的職業技術人才和高素質的勞動者。社會對人才的需求歷來呈“金字塔”型結構,無論是發達國家還是發展中國家,大量的就業崗位一般都以初、中級技術人才和高素質的勞動者為主,其從業人員并非都需要大學生。因此,職業技能型人才在數量上和需求上都是大有市場的。美國有70%的工作崗位不需要大學畢業生就能勝任,雖然美國大學的毛入學率超過了60%,但仍有70%左右的青少年沒有完成大學學業,這些人成為美國勞動力市場的主體力量。德國在上世紀90年代初,有68%的就業人口是通過“雙元制”職業教育培養出來的,20%的就業人口是經過短期培訓的,受過高等教育的僅占10.4%。高科技攻關固然需要高科技人才,但掌握、運用和推廣技術卻少不了初、中級技術人才和高素質的普通勞動者。事實表明,經濟建設和社會發展對人才的需求是多樣化、多層次的,作為多層次人才結構基礎的大批初、中級職業技術人才和高素質勞動者,其地位和作用也是不可忽視的。培養高素質的勞動大軍,事關我國經濟發展的全局。相應地,承擔培養這支高素質勞動大軍任務的我國職業教育也是任重道遠。
三、發展職業教育是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑
山東城鎮人才結構中明顯缺少一支龐大的能夠理解現代科技知識并受過專門訓練的技術操作人員隊伍,成為制約我國經濟發展的“瓶頸”。要盡早突破這一“瓶頸”,就必須大力加強和發展職業教育。《中國教育改革與發展綱要》明確提出,職業教育是現代教育的重要組成部分,是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱。德國、美國、日本等發達的工業化國家,始終把培訓和發展職業教育看作經濟發展的前提和基礎。德國是通過發展職業教育促進經濟發展最為典型的國家,該國的巴伐利亞州能從一個落后的農業州一躍變成德國經濟最發達的地區之一,一條重要經驗就是通過大力發展職業教育,迅速培養了大批高水平的應用人才和高素質勞動者,為經濟起飛提供了有力的人才支持和保障。為當地經濟發展服務的過程中,由于培養的人才深受用人單位的歡迎,就業率高,各類學校的招生和分配形成了良性循環的態勢。勞動力已經走向市場,政府包分配已經成為歷史,雙向選擇越來越成為職業院校畢業生必然面對的現實問題。職業教育質量的高低在一定程度上取決于職業教育的目標定位。在當今體制下,職業教育必須瞄準市場,特別是就業市場,要由就業帶動教學觀念的轉變,由就業帶動教學改革,由就業促進教學質量的提高。一方面,畢業生能順利找到工作崗位,在崗位上發揮專業特長;另一方面,沒有合適崗位的,能夠自我創業,自找出路。在推行素質教育的今天,一些職業院校仍存在重專業輕基礎、重書本輕實踐、重功利輕素質的現象。這種缺乏活力的教學方法,很難培養出高素質的人才,也很難適應當前科學技術、經濟和社會發展對人的素質和能力的要求,更不能適應當前就業市場的需要。職業教育教學改革勢在必行。
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