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第1篇

關(guān)鍵字：公路建設(shè)工程；施工管理；存在的問(wèn)題；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在公路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)公路的施工建設(shè)進(jìn)行管理，確保安全性、經(jīng)濟(jì)性以及質(zhì)量性，是十分關(guān)鍵的。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要從工程施工的每個(gè)要素出發(fā)，并結(jié)合公路工程的施工特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理且系統(tǒng)化的管理，以提高公路工程的施工質(zhì)量。公路是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)體系完善運(yùn)行的關(guān)鍵，因此說(shuō)加強(qiáng)對(duì)公路施工建設(shè)的管理就顯得尤為重要。公路建設(shè)工程的施工管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，責(zé)任性重大，從當(dāng)前的情況來(lái)看，管理的過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但是不可避免的還是存在著一定的問(wèn)題，下面本文就從問(wèn)題和解決措施兩個(gè)方面進(jìn)行分析論述。

一 、公路建設(shè)工程施工管理中存在的問(wèn)題

公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作需要從安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等多個(gè)方面去考慮，這些因素是關(guān)系到公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵性要素。在實(shí)際管理的過(guò)程中，對(duì)這幾個(gè)因素處理不當(dāng)經(jīng)常會(huì)引起一系列的問(wèn)題。

首先管理的過(guò)程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設(shè)的過(guò)程中，雖然很多的施工現(xiàn)場(chǎng)將安全第一、安全施工等宣傳語(yǔ)掛在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工的現(xiàn)場(chǎng)管理者也經(jīng)常的參加各種安全管理培訓(xùn)，但是在實(shí)際落實(shí)方面還是流于形式，不能夠真正的貫徹落實(shí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有做好對(duì)于緊急事故的預(yù)警方案，使得施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題很難做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，且施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于惡劣天氣的抵抗能力也較差，這樣進(jìn)一步加劇了現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。

其次公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)忽視質(zhì)量問(wèn)題的管理。公路工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵是靠質(zhì)量，公路能夠長(zhǎng)久使用也是靠質(zhì)量，因此說(shuō)質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，企業(yè)要想提高自身的聲譽(yù)靠的也是質(zhì)量。但是從目前的公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理來(lái)看，管理者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于施工中存在的劣質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)睜一只眼閉一只眼，對(duì)于偷工減料的現(xiàn)象也不進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，使得很多公路施工項(xiàng)目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準(zhǔn)備工作不到位，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作開(kāi)展不到位，也會(huì)給項(xiàng)目的質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。

再次，施工進(jìn)度管理存在缺陷，管理者不能夠正確的處理工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本之間的關(guān)系。管理者在管理的過(guò)程中只是片面的要求加快施工進(jìn)度，要求降低施工成本，但是卻忽視了質(zhì)量這一核心因素，這樣反倒會(huì)影響到工程的整體進(jìn)度，加大施工的成本。

最后，管理者對(duì)于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)需要投入大量的物料資源，且投入面較大，這樣就給物料的成本管理工作帶來(lái)了一定的難度。公路施工現(xiàn)場(chǎng)堆積的大量的施工材料，這種材料的管理關(guān)鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對(duì)于這種無(wú)規(guī)則的材料采購(gòu)管理不到位，將會(huì)增加大量的額外費(fèi)用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建設(shè)工程施工管理中問(wèn)題的解決措施

為了避免上文中提出的公路施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)管理，樹(shù)立正確的管理觀念和管理意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力度，才能夠確保管理工作真正發(fā)揮其作用。

首先，需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設(shè)的始終，并不斷的提高公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的安全管理技能。為此，需要對(duì)相關(guān)的管理者開(kāi)展培訓(xùn)，建立起完善的安全管理模式，并且要讓技術(shù)和技能過(guò)硬的人員負(fù)責(zé)。在實(shí)際管理的過(guò)程中，需要將安全管理放在舉足輕重的位置上，不能夠僅停留在表面和形式上，要將其落實(shí)到每個(gè)管理的細(xì)節(jié)當(dāng)中。具體說(shuō)來(lái)，管理者要在施工之前對(duì)施工地的實(shí)際情況和天氣情況進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并根據(jù)研究的結(jié)果制定規(guī)范化的安全管理規(guī)章制度，并要求相關(guān)的人員貫徹執(zhí)行。同時(shí)，在施工的整體過(guò)程中還需要抓緊對(duì)安全施工的宣傳工作，增強(qiáng)每個(gè)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和各項(xiàng)施工程序的安全性。

其次需要加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管體系。在對(duì)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要進(jìn)一步的強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段和檢測(cè)系統(tǒng)，并且要完善項(xiàng)目施工建設(shè)管理的質(zhì)量保障體系，這樣能夠確保管理者按照嚴(yán)格的制度開(kāi)展質(zhì)量管理工作。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理還需要設(shè)立總工，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的技術(shù)管理工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，并且配合監(jiān)督公路工程的施工建設(shè)，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)建立的公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的前提下，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量的檢測(cè)手段，在項(xiàng)目施工建設(shè)之前要明確施工個(gè)環(huán)節(jié)的操作工藝以及施工中能夠允許的各項(xiàng)誤差，并總結(jié)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)測(cè)的具體方法。同時(shí)還需要制定出詳細(xì)的交接檢驗(yàn)方法，并用獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)管理者認(rèn)真的開(kāi)展工作。需要注意的是，在進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，除了要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，還需要加強(qiáng)對(duì)施工原材料的質(zhì)量控制和檢測(cè)工作，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的材料都能夠確保質(zhì)量。

再次，要將施工項(xiàng)目的管理工作和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作相連，嚴(yán)抓施工工序，合理控制施工進(jìn)度。在施工管理的過(guò)程中，管理者要將項(xiàng)目的施工重點(diǎn)放在最淺顯，并且要將項(xiàng)目的管理和實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，這樣能夠更為合理的控制好施工過(guò)程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的進(jìn)度。具體說(shuō)來(lái)，要合理的控制好工程的施工進(jìn)度，需要在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)部門(mén)和管理部門(mén)，并且確保相關(guān)的管理者到施工現(xiàn)場(chǎng)辦公，時(shí)刻注意工程項(xiàng)目的施工建設(shè)流程，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握好各項(xiàng)施工進(jìn)度問(wèn)題，方便采取措施加以控制解決。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工序的管理，做到明確分工，責(zé)任到人，正確的處理工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量和成本的關(guān)系。

最后，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的成本控制，為施工企業(yè)最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是經(jīng)濟(jì)效益的獲得是要建立在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。要合理的管理好公路工程建設(shè)的成本，首先需要從對(duì)材料費(fèi)的控制上著手，因?yàn)椴牧腺M(fèi)的消耗占據(jù)了工程造價(jià)的60%到70%左右，因此說(shuō)要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┛刂坪貌牧腺M(fèi)用的支出。加強(qiáng)材料費(fèi)用的管理要從以下幾個(gè)方面著手，第一就是要在公路工程施工之前聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的預(yù)算專(zhuān)家，對(duì)公路項(xiàng)目施工建設(shè)所要消耗的材料數(shù)量進(jìn)行分析預(yù)算，之后材料采購(gòu)者要根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行采購(gòu)，管理者要嚴(yán)把每個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保物美價(jià)廉的材料進(jìn)入到施工領(lǐng)域。除此之外，還需要要有專(zhuān)門(mén)的管理者對(duì)材料的堆放進(jìn)行管理，防止材料的浪費(fèi)。除了對(duì)材料進(jìn)行管理之外，還需要嚴(yán)格的控制好公路施工設(shè)計(jì)變更，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更改變施工方案而加大成本。

結(jié)束語(yǔ)：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，公路工程建設(shè)也獲得了較快的發(fā)展，為了確保工程項(xiàng)目的安全性和經(jīng)濟(jì)性，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，需要對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理。本文就以此為中心，從實(shí)際管理過(guò)程中的存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并指出了相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)今后的公路工程施工建設(shè)的管理工作起到一定的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 毛育明 探討關(guān)于公路施工管理存在的問(wèn)題及解決措施 城市建設(shè)理論研究，2012年第37期

[3] 趙遠(yuǎn)飛 公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 民營(yíng)科技，2013年第07期

第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；存在問(wèn)題；處理措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類(lèi)型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加。合同管理貫穿于建設(shè)工程管理的全過(guò)程，是建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)。有效的合同管理不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程各參與方積極履行各自的義務(wù)，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，而且合同管理也是預(yù)防沖突、解決爭(zhēng)執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。但在工程建設(shè)過(guò)程中，合同管理仍存在許多問(wèn)題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉(zhuǎn)包與分包和合同文本不規(guī)范等。這些問(wèn)題如果沒(méi)有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設(shè)工程各參與方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，深入了解建設(shè)工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過(guò)分析當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題，提出合理的處理措施，以規(guī)范建設(shè)工程合同管理體系。

1 建設(shè)工程合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 承包人借照經(jīng)營(yíng)，利用其他承包商名義簽訂合同

在當(dāng)今的建筑市場(chǎng)中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。很多情況下，由于招標(biāo)工作者不加以審查或?qū)彶椴粐?yán)格使得這些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來(lái)了困難。問(wèn)題可能會(huì)出現(xiàn)在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質(zhì)，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術(shù)水平，在施工中常常出現(xiàn)延誤工期、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來(lái)了不能按期完工、無(wú)法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經(jīng)營(yíng)，不講企業(yè)信譽(yù)的事時(shí)有發(fā)生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設(shè)備材料商款項(xiàng)，使業(yè)主方被動(dòng)牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過(guò)程中，承包人若以自己不具有施工企業(yè)資質(zhì)，施工合同屬于無(wú)效合同為托詞推卸責(zé)任或避免自己損失的情況發(fā)生，將會(huì)把業(yè)主方置于兩難的境地。由此可見(jiàn)，這種行為不但嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的良好秩序，也給工程施工管理過(guò)程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴(yán)重隱患。

1.2 承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴(yán)重

一些承包人為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。由于轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，使得甲方難于管理。而轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼊?shì)必層層壓價(jià)、層層剝削，到實(shí)際施工人施工時(shí)，利潤(rùn)會(huì)少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤(rùn)不至于做虧損買(mǎi)賣(mài)必然會(huì)采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護(hù)措施的采購(gòu)使用，這無(wú)疑對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程人員安全造成嚴(yán)重的影響，同時(shí)更是加大了甲方項(xiàng)目管理的強(qiáng)度和難度，增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 合同文本文字不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備

合同作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是承發(fā)包雙方享有權(quán)利、履行義務(wù)的基礎(chǔ)，是處理建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種糾紛和爭(zhēng)執(zhí)的法律依據(jù)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字以及完備的合同條款來(lái)體現(xiàn)。然而實(shí)踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備的現(xiàn)象。這些容易產(chǎn)生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過(guò)程中糾紛的發(fā)生。而當(dāng)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中雙方對(duì)合同條款出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，由于合同條款的不完善，作為發(fā)包人的業(yè)主方也難以有確鑿、有利的法律依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。譬如：雙方在工程合同中規(guī)定了“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”，但是何謂“重大設(shè)計(jì)變更”沒(méi)有明確的規(guī)定，如何增加款項(xiàng)也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，在雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)就會(huì)各執(zhí)一詞；又如很多工程合同中對(duì)延期竣工責(zé)任的承擔(dān)、各種違約賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)、什么情況下可解除合同、選擇固定價(jià)格結(jié)算時(shí)包含在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規(guī)定，都會(huì)成為糾紛發(fā)生時(shí)對(duì)業(yè)主方不利的因素。

1.4 少數(shù)合同有失公正，權(quán)利義務(wù)條款明顯不平等

工程承包雙方本來(lái)應(yīng)以合同為約束的依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)合同卻有失公正，即在合同簽訂的過(guò)程中存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。從目前建設(shè)工程施工合同簽訂過(guò)程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即業(yè)主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個(gè)誤區(qū)是更多地強(qiáng)調(diào)了發(fā)包人的權(quán)利和承包人的義務(wù)，更多的條款詳細(xì)規(guī)定了承包人的義務(wù)，而不提或少提承包人應(yīng)享有的權(quán)利，權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等，特別是對(duì)業(yè)主方違約、賠償?shù)确矫鏌o(wú)約定或者約定不具體。表面上看似乎對(duì)發(fā)包人有利，但實(shí)際中卻不利于施工合同的順利履行。

1.5 缺乏法律意識(shí)，合同管理不到位

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，常被很多建設(shè)管理者忽視。同時(shí)由于部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在合同履約過(guò)程中遭受到一些本可避免的損失。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的主要措施

2.1 認(rèn)真考察篩選施工隊(duì)伍，嚴(yán)格投標(biāo)人的主體資格審查

施工企業(yè)信譽(yù)、施工人員、管理水平都直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。因此，對(duì)于承攬業(yè)主方工程的施工隊(duì)伍務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察和篩選，尤其是對(duì)首次參加工程項(xiàng)目投標(biāo)或項(xiàng)目承建的施工單位，更要對(duì)它的施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模水平、已承建類(lèi)似項(xiàng)目工程業(yè)績(jī)、施工管理人員以及法人資信等進(jìn)行慎重調(diào)查，以免決策失誤。而對(duì)已承建過(guò)本校項(xiàng)目的施工隊(duì)伍要實(shí)行篩選淘汰制度，不斷地進(jìn)行篩選，對(duì)重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理工作規(guī)范的擇優(yōu)留用，反之進(jìn)行淘汰。

2.2 嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度

招標(biāo)文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎(chǔ)。如果招標(biāo)文件違法或不規(guī)范，將造成承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的不平衡，從而損害承包人或發(fā)包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度，通過(guò)招標(biāo)文件對(duì)具體工程內(nèi)容、項(xiàng)目技術(shù)要求、主要材料質(zhì)量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結(jié)算方式、權(quán)利義務(wù)的設(shè)定等進(jìn)行仔細(xì)審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 嚴(yán)謹(jǐn)合同條款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執(zhí)行周期較長(zhǎng)、內(nèi)容較多、涉及面較廣等特點(diǎn)。因此簽訂合同時(shí)必須做到認(rèn)真、謹(jǐn)慎，按照程序進(jìn)行。對(duì)于重要的大型工程施工合同最好邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)、施工、法律、財(cái)務(wù)等各方面專(zhuān)家共同論證。在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到條款要全面，規(guī)定要具體，用字要準(zhǔn)確，表述要規(guī)范。要做到字斟句酌、反復(fù)推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無(wú)重復(fù)，或者前后自相矛盾的地方，以免使對(duì)方鉆了空子。除了主要條款外，對(duì)于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規(guī)定、違約賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、解除合同的條件、固定價(jià)格合同所包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、禁止轉(zhuǎn)包或分包的要求、施工安全和消防安全規(guī)范、若發(fā)生安全事故責(zé)任的承擔(dān)、糾紛發(fā)生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋?zhuān)苊膺z漏事項(xiàng)為以后的合同糾紛帶來(lái)爭(zhēng)議?？梢哉f(shuō)，一份完善的施工合同可以最大程度地保護(hù)業(yè)主方合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

此外合理地劃分當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)也是合同制定的重要原則之一。合同制定過(guò)程中，在保障業(yè)主方利益的同時(shí)應(yīng)盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護(hù)承包方的正當(dāng)利益，這不但有利于減少施工過(guò)程中雙方糾紛的發(fā)生，也有利于調(diào)動(dòng)承包人施工管理的積極性。

2.4 增強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少糾紛的發(fā)生

在業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)積極培養(yǎng)建設(shè)施工管理人員的法律觀念，增強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事。不管什么專(zhuān)業(yè)的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應(yīng)學(xué)會(huì)以合同為中心，用合同說(shuō)話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過(guò)程中，工程變更、各項(xiàng)簽證應(yīng)當(dāng)最大程度地保存書(shū)面記錄；發(fā)現(xiàn)甲方人員違反合同條款的要及時(shí)糾正；發(fā)現(xiàn)承包人違反合同條款的應(yīng)盡早提出并要求改正；嚴(yán)重違反合同給甲方造成損失的，要通過(guò)有關(guān)程序進(jìn)行索賠。通過(guò)建設(shè)工程管理方對(duì)合同的嚴(yán)格履行，體現(xiàn)合同的地位和法律權(quán)威，以保障工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)保護(hù)雙方合法權(quán)益的最終目的。同時(shí)可以逐漸增強(qiáng)對(duì)方履行合同的自覺(jué)性，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)合同制度建設(shè)，完善合同管理體系

作為建設(shè)工程管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作，以提高整體工程管理水平。同時(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，重視相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做好從工程招標(biāo)、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結(jié)算一系列的管理和監(jiān)督工作。尤其是施工管理過(guò)程中合同履行情況的匯報(bào)、問(wèn)題的反饋和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的匯總環(huán)節(jié)，對(duì)于不斷完善合同條款，彌補(bǔ)施工管理缺陷，避免相同問(wèn)題再次出現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。最后要加強(qiáng)合同及相關(guān)文件的歸檔管理工作，委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底。通過(guò)不斷完善合同管理制度和體系建設(shè)，提高合同管理的綜合水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同管理作為建設(shè)工程管理過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)防沖突、解決爭(zhēng)執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。這要求建設(shè)工程各參與方積極履行各自的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)管理人員應(yīng)及時(shí)糾正影響合同管理質(zhì)量的不良因素，確保建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從而充分發(fā)揮出建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；HSE管理；體系；

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

HSE管理是目前國(guó)際上通行的一種管理模式，從20世紀(jì)60年代起，就有許多人開(kāi)展這方面的研究，其在西方國(guó)家的發(fā)展和研究已經(jīng)頗具影響，并具有良好的發(fā)展。在我國(guó)，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，尤其在大型建設(shè)工程領(lǐng)域，在注重質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資的控制的同時(shí)，以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的HSE管理體系也迅猛發(fā)展起來(lái)[1]。

1工程概況

浙江省長(zhǎng)興體育訓(xùn)練基地（暨國(guó)際射擊中心）遷建項(xiàng)目室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地工程2012年被列入浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，整體建設(shè)規(guī)劃中建筑及相關(guān)配套工程完成，本案建設(shè)為基地內(nèi)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地工程。本項(xiàng)目總建筑面積為16376平方米，批復(fù)調(diào)整概算43396萬(wàn)元，資金來(lái)源為財(cái)政補(bǔ)助（彩票公益金）和自籌。建設(shè)單位為浙江省長(zhǎng)興體育訓(xùn)練基地；設(shè)計(jì)單位為中南建筑設(shè)計(jì)院股份有限公司；（注：監(jiān)理、施工單位正在招標(biāo)）。計(jì)劃總投資950萬(wàn)元，其中建安工程直接費(fèi)為868.7萬(wàn)元，建安工程其它費(fèi)為85.6萬(wàn)元。已完成設(shè)計(jì)的招標(biāo)及設(shè)計(jì)施工圖等工作。根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙，10月底完成工程量的清單編制， 11月底前完成施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作，計(jì)劃12月初項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，至2015年春節(jié)前后完成施工。

2 HSE管理的內(nèi)涵

健康、安全和環(huán)境管理體系(Health，Safety and Environment Management System)，簡(jiǎn)稱HSE，是當(dāng)前國(guó)際上流行的職業(yè)健康、安全即環(huán)保管理。在HSE管理體系中，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的一體化科學(xué)管理思想和理念，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和國(guó)際化的通行證[2]。

3建設(shè)工程項(xiàng)目基于HSE管理體系的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐

承包商在制定健康管理計(jì)劃后，應(yīng)根據(jù)工程所在地的發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療水平，在某些落后國(guó)家或地區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)理部配置醫(yī)護(hù)人員，做好常見(jiàn)病、多發(fā)病，例如非洲某些國(guó)家和地區(qū)的瘧疾等疾病的防護(hù)、預(yù)防和治療工作。承包商還應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，在某些國(guó)家或地區(qū)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)放置適當(dāng)?shù)募本柔t(yī)療設(shè)施，防止突發(fā)醫(yī)療事件或工傷事故的發(fā)生。按照制定的健康管理體系文件，承包商建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從制度上保證施工人員和員工的健康，預(yù)防疾病的發(fā)生。承包商根據(jù)安全管理文件的要求，從體系上保證項(xiàng)目管理和施工人員的安全，包括施工安全和社會(huì)安全。做好員工的安全教育和采取安全措施，避免安全事故的發(fā)生。環(huán)境保護(hù)方面，包括減少污染、降低污染的影響、節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物、垃圾分類(lèi)處理等。使項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程符合當(dāng)?shù)胤傻裙芾砟繕?biāo)，提高綜合管理水平，節(jié)省資源，增加承包商的社會(huì)信譽(yù)[3]。

承包商定期對(duì)健康、安全和環(huán)保進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)日常積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，作出是否符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定和合同要求的意見(jiàn)和結(jié)論。如果某些方面不符合，則應(yīng)采取相應(yīng)的糾正措施，以便使其行為符合法律和合同要求。對(duì)于建筑施工行為人自我品管的作為，強(qiáng)調(diào)自主檢查，瑕疵擔(dān)保，使得每一工程項(xiàng)目檢驗(yàn)停留點(diǎn)做到自我檢查，才能避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生。有了自主檢查的構(gòu)想，也因此產(chǎn)生了每一分項(xiàng)的質(zhì)量計(jì)劃。有了分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃的構(gòu)想，相同的就會(huì)有整體的施工計(jì)劃的構(gòu)想；為了確保質(zhì)量，施工團(tuán)隊(duì)必須遵守規(guī)劃周詳?shù)馁|(zhì)量管理機(jī)制，透過(guò)三級(jí)品管機(jī)制確保品管制度的運(yùn)作，以確保建筑工程中各階段的施工質(zhì)量。一方面，可明確界定相關(guān)人員之權(quán)責(zé)、減少工程糾紛訴訟；另一方面既能達(dá)到保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全之終極目標(biāo)。為落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員掌握施工過(guò)程及各項(xiàng)工作之品質(zhì)量狀況，該要點(diǎn)系依據(jù)施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)訂定各項(xiàng)工程施工之自主檢查表，并予以表格化，便于保存及查閱。監(jiān)理方及承包商各依工程特性、設(shè)計(jì)圖說(shuō)及建筑相關(guān)法令，分別先由監(jiān)理方擬定監(jiān)造計(jì)劃書(shū)及監(jiān)造查核表，承包商再據(jù)以擬定施工計(jì)劃書(shū)及施工自主檢查表。承包商并應(yīng)依照該要點(diǎn)質(zhì)量管制作業(yè)，在每一分項(xiàng)工程施工時(shí)，填寫(xiě)施工自主檢查表，經(jīng)工地負(fù)責(zé)人及專(zhuān)任工程人員確認(rèn)無(wú)誤后，始得進(jìn)行下一階段的施工項(xiàng)目。監(jiān)理方為確保施工質(zhì)量，對(duì)于材料規(guī)格及質(zhì)量應(yīng)予以查核，必要時(shí)得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)抽驗(yàn)；如發(fā)現(xiàn)缺欠，應(yīng)以書(shū)面通知承包商限期改善并送相關(guān)部門(mén)及起造人備查。主管機(jī)關(guān)派員前往施工場(chǎng)所勘驗(yàn)時(shí)得查核起造人、監(jiān)理方、承包商是否依規(guī)定辦理施工質(zhì)量管理作業(yè)[4]。

建造性能評(píng)估除結(jié)構(gòu)安全與住宅維護(hù)性能部分，須在施工期間進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)外，其余項(xiàng)目系于建筑物施工完成未進(jìn)駐前，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，主要在確認(rèn)該建筑物是否按圖說(shuō)施工。建造性能評(píng)估中，結(jié)構(gòu)安全與住宅維護(hù)有關(guān)管道部分必須在施工期間定期到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估方式系以施工報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及圖說(shuō)等文件確認(rèn)為主，并輔以現(xiàn)場(chǎng)檢視，至于評(píng)估時(shí)間、評(píng)估次數(shù)及評(píng)估內(nèi)容等資料[5]。

HSE管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，期望達(dá)到以最小的HSE成本投入取得最大的健康、安全與環(huán)境管理保障目標(biāo)。對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)分析，通常采用HAZOP(Hazard Operability)會(huì)議的形式分析可能存在的危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)源可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這個(gè)評(píng)價(jià)既包含定性的評(píng)價(jià)也包括定量的評(píng)價(jià)，但是主要采用定量的方法評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)[6]。借助于軟件對(duì)關(guān)鍵的設(shè)計(jì)、施工工序、工藝、運(yùn)行管理、環(huán)境影響等進(jìn)行相關(guān)的分析，并且對(duì)識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源由承包方、業(yè)主(投資者)和監(jiān)理共同確認(rèn)，對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來(lái)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立相關(guān)的跟蹤程序文件，屬于哪個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在哪個(gè)階段的工作開(kāi)始前制定相應(yīng)的措施，能關(guān)閉的進(jìn)行關(guān)閉，不能關(guān)閉的要制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

結(jié)論

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在將體系有機(jī)組織、形成體系的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，它基于一個(gè)共同的概念框架，即PDCA模型，即把HSE活動(dòng)分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。計(jì)劃環(huán)節(jié)就是作為行動(dòng)基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定誰(shuí)去干、干什么、如何干、什么時(shí)候干等問(wèn)題；實(shí)施環(huán)節(jié)是將計(jì)劃予以實(shí)施；檢查環(huán)節(jié)是對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施，消除可能產(chǎn)生的行動(dòng)偏差；改進(jìn)環(huán)節(jié)是針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。本文通過(guò)探討對(duì)長(zhǎng)興體育訓(xùn)練基地遷建項(xiàng)目室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地工程的HSE管理體系進(jìn)行實(shí)施，能夠有效地改善項(xiàng)目的系統(tǒng)管理、整體安全的控制及對(duì)環(huán)境影響最小方面的考量等。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃寧，雷印勇. 優(yōu)化項(xiàng)目HSE管理機(jī)制 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目HSE全方位管理[J]. 安全，2014，01：44-45.

[2]李劍峰. 淺析人、機(jī)、環(huán)三要素在油田工程項(xiàng)目HSE管理中的重要性[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014，05：57-58.

[3]陳宗良，方銀娥. HSE管理體系在工程建設(shè)中應(yīng)用研究[J]. 廣東化工，2014，03：89-90.

[4]葛春山. 關(guān)于建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新[J]. 城市建筑，2014，06：152.

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程；建設(shè)管理；作用；問(wèn)題；措施

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的作用

加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的作用主要體現(xiàn)在：（1）促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。節(jié)水灌溉工程要求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)并積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保證農(nóng)田在得到充足灌溉的同時(shí)達(dá)到節(jié)約用水的目的，滿足作物對(duì)水、氣、肥、熱的綜合要求。通過(guò)科學(xué)的節(jié)水灌溉不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)全民致富。（2）提高水資源利用效率。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水存在嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，沒(méi)有合理利用現(xiàn)有水資源，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，不僅造成了水資源浪費(fèi)，而且也難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致自然降水難以得到有效利用。（3）維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需求的前提下，減少農(nóng)村用水量，起到緩解水資源不足，解Q下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開(kāi)采的作用，從而有利于減少農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題主要有：（1）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全的問(wèn)題。由于工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全，工程規(guī)劃不合理，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛未及時(shí)處理，拖延了施工進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無(wú)人管理，修復(fù)的工作無(wú)法落實(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)就失去了農(nóng)田水利功能，造成公共資源浪費(fèi)。（2）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理不規(guī)范的問(wèn)題。工程建設(shè)管理不規(guī)范致使灌溉工程重復(fù)性建設(shè)和不完善建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規(guī)劃無(wú)序，施工質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和發(fā)展。（3）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理落后及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。有些農(nóng)田水利節(jié)能灌溉工程建設(shè)管理的過(guò)程中，工程建設(shè)者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中時(shí)常違規(guī)建設(shè)，農(nóng)田水利工程質(zhì)量低，影響了后期使用，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的措施

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的科學(xué)設(shè)計(jì)。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng)，要求具備較高的技術(shù)含量，這就使得工程設(shè)計(jì)參數(shù)的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運(yùn)行質(zhì)量。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，在公平、公正、公開(kāi)的設(shè)計(jì)招標(biāo)基礎(chǔ)上，優(yōu)選具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。工程設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，全面了解節(jié)水灌溉設(shè)備、管件、管材的規(guī)格型號(hào)，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，加大對(duì)初步設(shè)計(jì)的評(píng)審力度，避免因存在設(shè)計(jì)缺陷而引起施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和成本控制。

2、健全農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過(guò)程中要按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)管的原則開(kāi)展工程建設(shè)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系，落實(shí)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、施工單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益。此外，在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理，制定完善的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，提高工程運(yùn)行管護(hù)工作質(zhì)量。

3、完善相關(guān)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。根據(jù)申報(bào)農(nóng)田水利工程的規(guī)模，建立完善設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證制度，保證設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，并能從事農(nóng)田水利施工設(shè)計(jì)工作，不得使用無(wú)資質(zhì)的單位參與施工設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的農(nóng)田水利工程都必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)方應(yīng)在三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位中選擇，施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，讓招投標(biāo)制度得以實(shí)施，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高規(guī)格的施工建設(shè)，并有利于規(guī)范施工管理。

4、加大農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的投入。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的主要使用對(duì)象是農(nóng)戶，因此需要對(duì)其積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)。實(shí)踐中，可以加強(qiáng)節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)，促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段，為農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費(fèi)，讓農(nóng)戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來(lái)的收益。最后，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況而定，節(jié)水灌溉技術(shù)的復(fù)雜程度高，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都有影響，在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用中，如果盲目進(jìn)行，農(nóng)戶看不到收益，感受不到實(shí)惠，就無(wú)法得到支持，就不能促進(jìn)節(jié)水灌溉的推廣應(yīng)用。

5、不斷提高農(nóng)戶節(jié)水灌溉意識(shí)。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的使用者和受益者是農(nóng)戶，為此必須積極向農(nóng)戶宣傳節(jié)水灌溉的重要性，增強(qiáng)農(nóng)戶節(jié)水灌溉意識(shí)。為了強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的使用管理，可以運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)措施有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)中，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，讓農(nóng)民意識(shí)到節(jié)水灌溉取得的效益，以及節(jié)水灌溉對(duì)維持生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。此外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的技術(shù)管理規(guī)程，提高節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平，選派有責(zé)任感、事業(yè)心的技術(shù)人員全面了解和掌握工程建設(shè)情況，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，確保節(jié)水工程管理制度化、規(guī)范化、高效化開(kāi)展。

6、推進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡。應(yīng)積極推廣新技術(shù)，如果節(jié)水灌溉技術(shù)無(wú)法滿足農(nóng)戶的需求，他們還需要打井，開(kāi)采更多的地下水進(jìn)行灌溉，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還涉及到農(nóng)民的切身利益。我們?cè)诮ㄔO(shè)初期，應(yīng)考慮到農(nóng)戶方方面面的需求，針對(duì)實(shí)際情況，制定合理的建設(shè)計(jì)劃，并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的發(fā)展不僅關(guān)系著農(nóng)田水利工程的整體發(fā)展，更關(guān)乎著人們正常的生產(chǎn)生活。所以要注重節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理，從而使農(nóng)田水利工程在滿足灌溉的同時(shí)，能夠有效提高水資源利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志軍，韓偉.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探討[J].科技風(fēng)，2010（9）

[2]鮮重光.西吉縣農(nóng)田和水利發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展的必要性[J].科技與生活，2012（15）

第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工；合同管理；履行

中圖分類(lèi)號(hào)：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、合同管理在建筑工程施工中的必要性

從宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的要求看,加強(qiáng)工程施工的合同管理是順應(yīng)市場(chǎng)職能和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和管理市場(chǎng)的重要手段。其次,合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心, 施工工程運(yùn)行的有效性和可靠性需要合同管理來(lái)維護(hù)和監(jiān)控。合同管理在建筑項(xiàng)目工程施工過(guò)程中, 起到非常重要的監(jiān)督、監(jiān)管與引導(dǎo)的作用,是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規(guī)范建筑主體行為的標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)包人與承包人通過(guò)合同確定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是雙方在施工過(guò)程中處理糾紛的法律依據(jù)。最后, 施工工程合同管理也是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求, 市場(chǎng)全球化不但要求施工質(zhì)量、施工管理與國(guó)際接軌, 施工保障、施工合同管理也需與國(guó)際接軌。

2、工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

2.1、合同管理機(jī)構(gòu)不健全

目前, 大部分的建設(shè)單位未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的施工合同管理部門(mén), 而是將合同管理委托給監(jiān)理公司, 而監(jiān)理公司往往也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、 合同管理力量薄弱等問(wèn)題, 從而往往很難勝任建設(shè)單位的委托; 施工單位, 特別是中、小型施工單位, 重視公關(guān)和預(yù)算管理, 輕視施工合同管理, 也沒(méi)有設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。訂立施工合同的主體雙方對(duì)合同管理的不重視造成了合同履行過(guò)程中違約情況的產(chǎn)生。

2.2、合同條款不完整

國(guó)家規(guī)定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》具備以下幾個(gè)重要要素：合同價(jià)款與支付、工程范圍、合同形式、工期、質(zhì)量、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程變更、結(jié)算、違約、索賠、合同文件解釋順序等。但很多中小項(xiàng)目未按合同示范文本簽訂施工合同，甚至個(gè)別企業(yè)自行制訂不規(guī)范的施工合同文本并強(qiáng)制要求施工單位簽訂，此類(lèi)合同條款不健全，出現(xiàn)違約時(shí)無(wú)據(jù)可依，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。

2.3、合同條款不履行

發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包方可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，結(jié)果客觀上造成了承包方墊資施工，發(fā)包方拖欠工程款的情況。(2)非承包人的原因造成的工期延誤，承包方也未及時(shí)提出工期延期申請(qǐng)，直到事后收到發(fā)包方的工期罰款時(shí)，才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有相關(guān)的書(shū)面資料證明非自身原因造成，結(jié)果承擔(dān)了本不屬于自身的責(zé)任，消耗了大量的人工和管理費(fèi)，甚至還被罰款。(3)應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是常有的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更合同的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同得以更好的履行和特定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，為了更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時(shí)處理。(4)變更簽證不及時(shí)辦理。履約過(guò)程中的變更簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，只顧按照發(fā)包方的要求進(jìn)行施工，未及時(shí)提出相關(guān)費(fèi)用的簽證申請(qǐng)或收集相關(guān)書(shū)面證據(jù)，或即使提出了申請(qǐng)和費(fèi)用索賠，在施工過(guò)程中也未及時(shí)辦理確認(rèn)事宜，以至于結(jié)算時(shí)因證據(jù)不充分致使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，變更簽證發(fā)包方不認(rèn)可或被發(fā)包方核減較多，以致利潤(rùn)極低甚至出現(xiàn)虧損的境況，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。(5)結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致承包方資金回收困難。結(jié)算難是施工單位目前普遍面臨的一個(gè)大問(wèn)題，施工單位向發(fā)包方報(bào)送結(jié)算書(shū)后，發(fā)包方往往不會(huì)按照合同約定的時(shí)間及時(shí)審核，結(jié)算工作放置一兩年是常有的事，施工單位為不得罪發(fā)包方基本都是采用書(shū)面和口頭催促，但也無(wú)濟(jì)于事。結(jié)算不定案直接造成結(jié)算款不能按時(shí)回收，施工單位原本微薄的利潤(rùn)不能及時(shí)回收[1]。

2.4、缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才

施工合同涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)廣, 合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。許多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理技術(shù)人員, 或合同管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

3.提高和改善合同管理質(zhì)量的有效措施

3.1、從法律、資質(zhì)、能力方面加強(qiáng)管理

施工合同的簽訂必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃, 承辦人員須在取得法定代表人授權(quán)委托書(shū)的情況下才能簽訂合同, 施工合同一經(jīng)依法訂立即具有法律效力。承發(fā)包雙方簽訂合同時(shí)必須具備履行合同的能力及相應(yīng)的資質(zhì)條件，合同生效后,發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力, 承包方則必須具備相關(guān)部門(mén)核定并認(rèn)可的資質(zhì)等級(jí)并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。

3.2、重視合同談判，簽訂完善的施工合同

施工單位切不可鑒于發(fā)包方的威嚴(yán)而草率簽訂合同，要根據(jù)合同評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行談判，通過(guò)合同談判，對(duì)合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量完善，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，由雙方合理分擔(dān)。合同談判失敗，則要對(duì)合同評(píng)審時(shí)提出的風(fēng)險(xiǎn)范圍實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.3、提前制定合同條件,明確合同條款

對(duì)存在的潛在問(wèn)題約定解決辦法和處理原則,使其具備法律效力。簽訂合同必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”進(jìn)行, 具體內(nèi)容如下: ① 工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容,工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期。②雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。③施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法。④工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法。⑤合同價(jià)款調(diào)整與支付方式。⑥材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。⑦設(shè)計(jì)變更。⑧竣工條件和結(jié)算方式。⑨違約責(zé)任及處置辦法。⑩爭(zhēng)議解決方式, 安全生產(chǎn)防護(hù)措施[2]。

3.4、監(jiān)督合同的履行情況

合同執(zhí)行過(guò)程中，合同管理人要對(duì)合同訂立雙方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)包方違約（如不按時(shí)付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結(jié)算、不確認(rèn)簽證等）則要及時(shí)按照合同相應(yīng)條款進(jìn)行索賠；承包方違約，則要做好被發(fā)包方索賠的應(yīng)對(duì)措施：積極采取可行的補(bǔ)救措施以獲得發(fā)包方的諒解，同時(shí)收集更多的其它方面對(duì)自己有利的證據(jù)，以作為談判的條件，降低被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5、合同變更的管理

合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導(dǎo)致了合同約定的價(jià)款、質(zhì)量和工期等內(nèi)容變更，施工單位應(yīng)充分行使好自身的權(quán)利，及時(shí)把握一手書(shū)面資料，簽訂會(huì)議記錄或補(bǔ)充協(xié)議，尤其是當(dāng)變更金額超過(guò)合同價(jià)的10%以上時(shí)，要向發(fā)包方提出另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議的申請(qǐng)，雙方協(xié)商一致后可以簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議來(lái)變更合同，且變更后的協(xié)議應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理變更登記備案，以免日后發(fā)生糾紛。

3.6、推行合同管理人員持證上崗制度

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 實(shí)行合同管理人員持證上崗制度, 是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平的重要措施。建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置造價(jià)工程師崗位, 負(fù)責(zé)合同管理及造價(jià)控制, 確保合同簽訂雙方按照合同文本執(zhí)行, 提高合同履約效率的同時(shí)有效控制工程造價(jià)[3]。

3.7、充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用

發(fā)包方根據(jù)自身情況可將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)利及職責(zé)委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,并與其簽訂監(jiān)理委托合同,合同中需明確規(guī)定監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任,同時(shí)還需將這些信息詳列于施工合同中,且二者賦予監(jiān)理單位的權(quán)限與責(zé)任必須保持一致[2]。

4.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹(shù)立合同意識(shí)，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，加強(qiáng)有關(guān)合同法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。加強(qiáng)施工階段合同管理促使合同雙方提高履約水平是實(shí)現(xiàn)全生命周期工程造價(jià)管理的重要手段，也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽、評(píng)審制度并認(rèn)真進(jìn)行交底，特別是現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍等，以此促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)科學(xué)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉圓圓.工程項(xiàng)目管理中合同管理常見(jiàn)問(wèn)題的分析[J].全國(guó)商情(理論研究),2012(4).

第6篇

關(guān)鍵字：工程建設(shè),施工安全,安全管理,評(píng)價(jià)體系

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展，建設(shè)工程在全國(guó)各地不斷出現(xiàn)，隨之而來(lái)的是大量的安全事故的發(fā)生，除了施工過(guò)程中的一些不可預(yù)料的自然因素外，出現(xiàn)安全事故的主要原因是人為因素，尤其是工程人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠。因此，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)施工人員，包括間接的管理者和直接的施工者的安全防范意識(shí)，有效控制安全事故的發(fā)生概率。

一、影響工程建設(shè)施工安全的因素分析

1、施工人員因素

參與施工過(guò)程的人員主體主要是管理者和操作者。管理者的素質(zhì)高，安全管理的決策能力就強(qiáng)，企業(yè)和工程項(xiàng)目的施工就會(huì)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)；操作者擁有過(guò)硬的職業(yè)技能，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以及遵紀(jì)守法的原則，才能夠有效地保證工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工。

2、施工材料因素

施工材料的質(zhì)量是保證施工安全的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，因此也難以保證施工過(guò)程的安全。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建筑工程所需材料規(guī)格和數(shù)量的控制，是安全施工的重要保證。

3、施工方法因素

施工過(guò)程中的方法，指在工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施和檢測(cè)手段等。制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，以保證方案有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

4、施工環(huán)境因素

影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素主要有：（1）工程技術(shù)環(huán)境，如工程水文地質(zhì)條件；（2）工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度等；（3）員工勞作環(huán)境，如人員配備、工程設(shè)備、工作地點(diǎn)等；（4）人文社會(huì)環(huán)境，如社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、治安條件、社會(huì)富裕程度等；（5）自然氣候環(huán)境，如氣象條件、溫度濕度、風(fēng)雨雷電以及自然災(zāi)害等。

二、工程建設(shè)施工安全評(píng)價(jià)體系

1、施工安全評(píng)價(jià)要素層次列表

根據(jù)總體目標(biāo)，并將由其引出的指標(biāo)和隸屬于指標(biāo)的要素分層次排列，由以上要素分析結(jié)果，可將體系分為3層，第一層是目標(biāo)層，第二層是指標(biāo)層，第三層是要素層，由此建立評(píng)價(jià)要素層次列表（表1）。

表1施工安全評(píng)價(jià)要素層次列表

目標(biāo)層A 指標(biāo)層B 要素層C

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)A

施工人員因素B1

管理者C1

操作者C2

施工材料因素B2

材料規(guī)格C3

材料數(shù)量C4

施工方法因素B3

技術(shù)方案C5

工藝流程C6

組織措施C7

檢測(cè)手段C8

施工環(huán)境因素B4

工程技術(shù)環(huán)境C9

工程管理環(huán)境C10

員工勞作環(huán)境C11

人文社會(huì)環(huán)境C12

自然氣候環(huán)境C13

2、施工安全評(píng)價(jià)矩陣

根據(jù)資料研究，并對(duì)相關(guān)的一些專(zhuān)家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，將專(zhuān)家的打分結(jié)果進(jìn)行綜合分析，平均所有專(zhuān)家的打分，得到本文層次結(jié)構(gòu)模型中各層次要素兩兩比較構(gòu)造的判斷矩陣，本論文采用專(zhuān)家打分法對(duì)表1中的各層次要素構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣，以A評(píng)價(jià)矩陣為例，如表2所示。

表2A評(píng)價(jià)矩陣

A B1 B2 B3 B4

B1 1 1 1 3

B2 1 1 1 3

B3 1 1 1 3

B4 1/3 1/3 1/3 1

3、評(píng)價(jià)矩陣一致性

運(yùn)用方根法計(jì)算各評(píng)價(jià)矩陣的最大特征根及其相應(yīng)的特征向量，將評(píng)價(jià)矩陣最大特征根外的特征根的平均值的負(fù)值，作為度量矩陣是否滿足一致性的標(biāo)準(zhǔn)，記為 。

評(píng)價(jià)矩陣一致性的度量，采用隨機(jī)平均一致性的指標(biāo) 值（如表3）。

表3隨機(jī)平均一致性指標(biāo)（ ）

矩陣階數(shù) 1 2 3 4 5 6 7 8 9

0.00 0.00 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45

評(píng)價(jià)矩陣的一致性指標(biāo) 與同一階次隨機(jī)平均一致性指標(biāo) 的比值稱為隨機(jī)一致性比率，記為 。當(dāng)

時(shí)，即認(rèn)為評(píng)價(jià)矩陣具有滿意的一致性。經(jīng)檢驗(yàn)，所有評(píng)價(jià)矩陣均具有滿意的一致性。

4、建立施工安全評(píng)價(jià)體系

綜合以上的計(jì)算結(jié)果，可建立工程建設(shè)施工安全評(píng)價(jià)體系，如表5所示。

表5工程建設(shè)施工安全評(píng)價(jià)體系

層次B

層次C B1 B2 B3 B4 層次C總排序W 優(yōu)先

順序

0.300 0.300 0.300 0.100

C1 0.50 0 0 0 0.150 1

C2 0.50 0 0 0 0.150 1

C3 0 0.50 0 0 0.150 1

C4 0 0.50 0 0 0.150 1

C5 0 0 0.25 0 0.075 5

C6 0 0 0.25 0 0.075 5

C7 0 0 0.25 0 0.075 5

C8 0 0 0.25 0 0.075 5

C9 0 0 0 0.25 0.025 10

C10 0 0 0 0.30 0.030 9

C11 0 0 0 0.15 0.015 11

C12 0 0 0 0.15 0.015 11

C13 0 0 0 0.15 0.015 11

從上述工程建設(shè)施工安全評(píng)價(jià)體系可以看出，影響施工安全的主要因素是：工程管理領(lǐng)導(dǎo)者和施工技術(shù)人員的素質(zhì)，以及施工材料的質(zhì)量。

三、提高工程建設(shè)施工的安全管理水平

根據(jù)工程建設(shè)施工安全評(píng)價(jià)體系，認(rèn)為從以下方面可以提高工程建設(shè)施工的安全管理水平。

1.增強(qiáng)工程建設(shè)施工領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識(shí)。

工程建設(shè)施工的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，因此，安全管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的工程建設(shè)施工安全事故的頻發(fā)與工程項(xiàng)目參與人員的安全意識(shí)淡薄有密切關(guān)系。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和施工者的安全意識(shí)，將安全管理落到實(shí)處，是解決工程安全問(wèn)題的關(guān)鍵。

2.嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量。

工程管理人員和操作人員要確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測(cè)算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨并做好調(diào)研選好合格材料：（1）檢查材料生產(chǎn)商及供貨商的相關(guān)手續(xù)是否合法且完備；（2）考察材料生產(chǎn)廠家的經(jīng)營(yíng)狀況、銷(xiāo)售規(guī)模和配套服務(wù)保障等情況；（3）考察材料生產(chǎn)廠家的質(zhì)量管理系統(tǒng)，是否取得國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)安全資質(zhì)，以及材料的質(zhì)量與同行業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的比較等。

總結(jié)：

工程建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，不僅關(guān)系到施工企業(yè)的生存，甚至?xí){人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，提高工程建設(shè)施工的安全管理水平具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍.淺談工程建設(shè)施工中的安全管理[J].科技風(fēng),2010,(08)

第7篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題分析

目前，我國(guó)的建設(shè)施工管理取得了一些成效，但由于整體管理水平較低，導(dǎo)致在施工管理中存在著一些問(wèn)題，具體如下所示：

1.1、建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理

建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理是建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題之一。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)過(guò)程考慮的問(wèn)題不周全，使得建設(shè)工程施工管理存在著弊端。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程的圖紙存在的問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、計(jì)算簡(jiǎn)圖存在的錯(cuò)誤等，不僅如此，設(shè)計(jì)計(jì)算過(guò)程的荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析不正確，沉降縫及伸縮設(shè)置不適當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行傾覆驗(yàn)算等，這些都是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致的建設(shè)施工管理存在的問(wèn)題。

1.2、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低

工程項(xiàng)目的施工完工依賴于人，因此建設(shè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)乎著工程質(zhì)量的好壞。從某種程度上來(lái)說(shuō)，人決定著建設(shè)工程的成敗，因此為保證建設(shè)工程質(zhì)量必須擁有一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍。然而，我國(guó)施工隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高，好多建設(shè)工人都是農(nóng)民工其文化程度低，安全意識(shí)淡薄，并且未對(duì)建設(shè)工人進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其素質(zhì)較低。

1.3、物料不合理

施工材料質(zhì)量的好壞與直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一項(xiàng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目需要多種材料，同事材料的采購(gòu)、供應(yīng)、堆放等也存在著一些問(wèn)題，因此對(duì)物料的控制、管理難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)施工管理中由于技術(shù)部門(mén)和材料采購(gòu)部門(mén)彼此分開(kāi)，在材料采購(gòu)中不注重材料的來(lái)源、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)工程需要的材料與實(shí)際的要求存在一定的差距，這勢(shì)必會(huì)影響建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

1.4、建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化

建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化是建設(shè)工程施工管理迫切需要解決的問(wèn)題。建設(shè)工程在全部施工過(guò)程中，現(xiàn)有的建設(shè)工程施工質(zhì)量還不盡令人滿意，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量受操作者、施工技術(shù)和施工環(huán)境的影響，難以完成對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量的質(zhì)檢工作。質(zhì)量問(wèn)題作為建設(shè)工程施工的薄弱環(huán)節(jié)，使建設(shè)工程施工管理工作受阻。

1.5、建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)

建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)是建設(shè)工程施工管理的瓶頸。當(dāng)前，在建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于建設(shè)工程沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，建設(shè)工程施工的安全意識(shí)不高，未能將建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置，致使施工過(guò)程中安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著建設(shè)工程的正常有序進(jìn)行。

1.6、質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)格

在建設(shè)工程施工管理中，管理人員根據(jù)圖紙要求嚴(yán)格施工才能確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中管理人員需要根據(jù)施工要求檢查施工材料的質(zhì)量、混凝土拌合、結(jié)構(gòu)物尺寸等是否符合建設(shè)工程的各項(xiàng)要求。建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。然而在實(shí)際施工過(guò)程中管理人員不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)負(fù)責(zé)人不能?chē)?yán)把質(zhì)量關(guān)，導(dǎo)致在建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2、解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策

為進(jìn)一步提高建設(shè)工程施工管理水平，在了解建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

2.1、科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是建設(shè)工程施工管理的關(guān)鍵。每一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)好壞，直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量問(wèn)題。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，重視嚴(yán)把施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，應(yīng)加大設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的支出，仔細(xì)選拔優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位。與此同時(shí)，在對(duì)施工圖的審核方面，也要加大對(duì)施工圖紙的審核力度，嚴(yán)格建設(shè)工程施工圖紙的送審制度，防止因?yàn)楣室庠黾硬牧隙黾庸こ淘靸r(jià)事件的發(fā)生。

2.2、全部加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全意識(shí)

首先作為建設(shè)施工企業(yè)的管理人員，需要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工安全管理的重要性，并且充分重視安全問(wèn)題。需要根據(jù)自身的企業(yè)特點(diǎn)來(lái)建立健全的安全施工體系，不僅讓所有的人員樹(shù)立一定的安全意識(shí)，同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)約束人員的行為，以此作為保證建設(shè)工程施工安全的重要基礎(chǔ)。其次就是在施工過(guò)程中，要采取有效的措施來(lái)保證施工人員的安全，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育方面的培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，如果施工人員出現(xiàn)違章作業(yè)的情況需要及時(shí)的糾正，同時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰。最后就是將安全責(zé)任分配到個(gè)人，制定切實(shí)可行的安全責(zé)任計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全監(jiān)管工作。

2.3、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理可以說(shuō)是建設(shè)工程施工管理的重要組成部分，因而建立健全的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理工作落實(shí)到位。質(zhì)量保證體系是質(zhì)量保證系統(tǒng)的重要依據(jù)，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定質(zhì)量方針，從而保證質(zhì)量管理工作的合理性和科學(xué)性。同時(shí)在質(zhì)量管理的過(guò)程中，需要綜合人員、材料以及設(shè)施等各方面的因素。首先，施工人員是進(jìn)行質(zhì)量管理的核心，要充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性來(lái)開(kāi)展質(zhì)量管理工作，施工人員需要充分提高質(zhì)量管理的意識(shí)。其次就是材料，施工材料是建設(shè)工程不可缺少的重要部分，也是影響建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因而加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量監(jiān)管是必要工作。最后就是機(jī)械設(shè)備的管理，建設(shè)行業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中逐漸提高了施工的機(jī)械化水平，這對(duì)建設(shè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有著直接性的影響，因此選擇合適的機(jī)械設(shè)備是非常重要的。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理，對(duì)保證建設(shè)施工企業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。

2.4、加強(qiáng)核算意識(shí)，充分提高建設(shè)工程施工成本的管理水平

項(xiàng)目工程預(yù)算是施工成本控制的重要內(nèi)容，但是在實(shí)際的工作中，許多建設(shè)施工企業(yè)往往忽視了工程預(yù)算的重要性，因而加強(qiáng)核算意識(shí)顯得尤為重要。作為施工企業(yè)，需要在施工材料、人工成本等多方面進(jìn)行預(yù)算，以此作為工程施工過(guò)程中成本控制的重要依據(jù)。同時(shí)需要加強(qiáng)施工企業(yè)的定額管理，通過(guò)定額來(lái)制定施工計(jì)劃和進(jìn)行核算，以此來(lái)全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，需要根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來(lái)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，盡可能減少不必要的財(cái)務(wù)支出，提高資金的是使用效率，并且根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)的具體情況來(lái)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，全面提高建設(shè)工程的施工管理水平。建設(shè)工程施工成本控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，在建設(shè)工程施工管理中加強(qiáng)施工成本控制尤為重要。

2.5、優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督

優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程施工管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求,編制好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案,使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動(dòng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況。

總之，在建設(shè)工程施工管理中，應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、加強(qiáng)建設(shè)工程施工中對(duì)物料的全面管理、優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督、提高建設(shè)工程施工全體人員的安全意識(shí)、減少建設(shè)工程施工人為違規(guī)破壞的發(fā)生，針對(duì)建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題，不斷探索解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策，只有這樣，才能不斷提高建設(shè)工程施工管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]楊海濱.建筑工程施工質(zhì)量管理問(wèn)題及對(duì)策分析[J].門(mén)窗,2013,03:285.

第8篇

關(guān)鍵詞：城市排水系統(tǒng) 積水 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（c）-0167-01

1 城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

近幾年，不斷有網(wǎng)民發(fā)帖講述各自城市因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇的情況。以往鮮亮的城市在瞬間變成“水城”，暴露了一些看似“現(xiàn)代化”的城市在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面的嚴(yán)重落后。

2 造成積水的原因

2.1 排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不系統(tǒng)

首先是目前我國(guó)大多數(shù)新興城市的排水設(shè)施建設(shè)就是單一排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，而不是系統(tǒng)的從蓄水、養(yǎng)水、導(dǎo)水和排水的綜合功能來(lái)設(shè)計(jì)。比如地面硬化等人類(lèi)活動(dòng)使原本可以依靠土壤、溝渠、湖泊、地下河等吸納的水現(xiàn)在只能依靠管網(wǎng)收集，而大面積的城市建設(shè)又使城市水域面積在不斷減少。許多城市原有的河流和湖泊被填平，大面積的樹(shù)木、草地被鏟平，一座座高樓拔地而起，這樣城市蓄水、養(yǎng)水的功能大大降低。

其次，城市排水管網(wǎng)支網(wǎng)不完善，很多支路沒(méi)有雨水收集系統(tǒng)，妨礙系統(tǒng)排水能力的發(fā)揮。大多城市只重視主管網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)支管網(wǎng)往往重視不夠，因而往往是主街道沒(méi)事，但居民區(qū)水淹成河。

2.2 設(shè)施更新改造投入的不足

城市排水系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)工程，往往會(huì)隨著人口的增加導(dǎo)致排水管網(wǎng)的不足，這樣，定期的管網(wǎng)更新就成為城市建設(shè)的必做工作。目前我國(guó)城市管網(wǎng)改造不力的原因之一，主要是資金投入不夠。而投入資金的不足主要有以下原因。

一是最近幾年，由于極端天氣越來(lái)越多，很多老城市以前設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)依靠的數(shù)據(jù)難以跟上災(zāi)害天氣的變化，沒(méi)能及時(shí)改造。

二是我國(guó)城市建設(shè)者往往注重地上標(biāo)準(zhǔn)，而輕視地下建設(shè)。導(dǎo)致把大量的資金使用在城市發(fā)展的短期項(xiàng)目上，高樓林立、光鮮亮麗的城市地上建設(shè)成為一種“繁榮”和“政績(jī)”的直接表現(xiàn)。而對(duì)城市長(zhǎng)期發(fā)展的低下建設(shè)投入資金嚴(yán)重不足。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求偏低

按照我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5～3年（即抵御0.5～3年一遇的暴雨），重要地區(qū)也只有3～5年，而在實(shí)施過(guò)程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國(guó)70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。北京一般按“一至兩年一遇”標(biāo)準(zhǔn)，武漢還是按照“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)建的；杭州和南昌的城市排水系統(tǒng)，同樣是“小馬拉大車(chē)”，排水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。與此相反國(guó)外城市的排水系統(tǒng)，紐約是按“十至十五年一遇”標(biāo)準(zhǔn)；東京是按“五至十年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 工程質(zhì)量低

很多城市施工方和管理者為了趕工期，往往會(huì)造成偷工省料和降低標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致大多數(shù)排水工程設(shè)計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)較高，實(shí)施時(shí)標(biāo)準(zhǔn)降低很多，給城市的防澇留下了極大的隱患。

3 解決積水的對(duì)策

管理系統(tǒng)工程是指運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，綜合性的把系統(tǒng)內(nèi)的各要素進(jìn)行有機(jī)的整合，使其發(fā)揮最大的效率。對(duì)于城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，引入管理系統(tǒng)工程的理念，顯得十分必要。從管理系統(tǒng)工程的角度來(lái)看，可以采取以下措施。

3.1 處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系

城市建設(shè)是衡量從政者的政績(jī)重要指標(biāo)之一，為了減少?gòu)恼叩亩桃曅袨?，就必須從考核領(lǐng)導(dǎo)的體系標(biāo)準(zhǔn)上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。盡量減少硬性指標(biāo)，適當(dāng)增加軟性指標(biāo)，使從政者有更多的精力和興趣來(lái)建設(shè)城市的“心臟”，提高城市的安全性和生活指數(shù)，讓老百姓生活順暢安全。

3.2 注重全局性與局部性的結(jié)合

城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局和局部的關(guān)系，也就是主管網(wǎng)和支管網(wǎng)的協(xié)調(diào)。不要一味的突出主管網(wǎng)，重視主管網(wǎng)的投資和建設(shè)，其實(shí)更要關(guān)注支管網(wǎng)的建設(shè)和投資。目前大多數(shù)城市主干道和主要街道通常不會(huì)積水，但支道和居民區(qū)往往積水成河。因此，只有做好二者的協(xié)調(diào)，才能使城市真正地成為人民生活的保證。

3.3 保持地上與地下的平衡

目前大多數(shù)城市由于人口的增加和城市的擴(kuò)展，導(dǎo)致城市土地的緊張。于是城市的湖泊、河流，大片的草地、樹(shù)木被破壞。缺少了蓄水功能的湖泊、草地，城市旱澇就不可避免了。

因此，地下水網(wǎng)的設(shè)計(jì)很重要，但地面上的蓄水和養(yǎng)水功能的草地和湖泊就顯得更為重要。城市建設(shè)者在進(jìn)行城市擴(kuò)建和改建過(guò)程中，應(yīng)該重視城市綠化，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境。盡量的調(diào)節(jié)人口密度，使城市人口控制在一個(gè)合理的位置，以便讓出應(yīng)用的土地，來(lái)蓄水和養(yǎng)水。

3.4 防洪與排泄二者并重

從系統(tǒng)的角度看，城市排水系統(tǒng)不僅僅是排泄，更重要的還要以防洪為主。只有有機(jī)的做到防與泄的結(jié)合，才能發(fā)揮排水系統(tǒng)的作用。因而，在城市規(guī)劃排水系統(tǒng)時(shí)，站在更高的位置設(shè)計(jì)出最有效的防洪方案，就可避免積水成河的尷尬境界。

3.5 分別處理生活廢水與工業(yè)廢水和雨水

在我國(guó)許多城市的排水系統(tǒng)中，生活廢水、工業(yè)廢水和雨水混合使用，或由于長(zhǎng)時(shí)間維修不夠，導(dǎo)致廢水和雨水混合在同一的網(wǎng)管內(nèi)排泄，造成排水不暢。因此，要加大生活廢水和工業(yè)廢水的排放管理，避免造成混合堵網(wǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要花時(shí)間進(jìn)行經(jīng)常網(wǎng)管維修。

3.6 加大法律建設(shè)和懲處

造成當(dāng)前的許多城市洪澇問(wèn)題的原因，比如標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量低、維修費(fèi)用投入不夠，都是因?yàn)榉刹粔蚪∪斐傻?。只有通過(guò)健全的法律，才能保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、維修費(fèi)用的投入、工程質(zhì)量的保證。

4 結(jié)語(yǔ)

城市排水系統(tǒng)關(guān)系到城市居民的生活和生命安全，更是千秋后代的好事。作為城市管理者和建設(shè)者，必須把排水系統(tǒng)作為頭等大事來(lái)抓，以系統(tǒng)的理念來(lái)建設(shè)規(guī)劃，花大力氣來(lái)投入。這樣，我們的城市就會(huì)更美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘國(guó)慶.不同排水體制的污染負(fù)荷及控制措施研究[D].北京建筑工程學(xué)院，2008.

[2] 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范，GB 50282—98[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

第9篇

（東營(yíng)騰遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司 山東 東營(yíng) 257091）

【摘 要】市政工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。從目前我國(guó)市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了其中存在的主要問(wèn)題，并就此進(jìn)行深入的分析論述，從相對(duì)應(yīng)的各個(gè)方面提出了可操作的具體解決對(duì)策，以供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞 市政工程；工程建設(shè)管理；管理措施

Problems of construction on the municipal management

Guo Hong-kui

（Dongying Tengyuan Construction Engineering Co.， Ltd. Dongying Shandong 257091）

【Abstract】Municipal engineering construction quality issues related to the healthy development of the national economy， related to the security of the country and people’s lives and property. From the current status of municipal construction management point of view， the main problems which exist and to conduct in-depth analysis of this discussion， from all aspects of the corresponding specific solutions proposed operational measures for a reference for relevant personnel.

【Key words】Municipal engineering；Construction management；Management measures

市政工程的建設(shè)程序復(fù)雜、配套建設(shè)項(xiàng)目多，地上地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、拆遷困難，施工場(chǎng)地狹窄，施工難度較大。市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制與管理，是保證政府投資產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。優(yōu)質(zhì)高效是當(dāng)現(xiàn)今政府投資部門(mén)對(duì)工程建設(shè)的普遍需求，給工程建設(shè)管理提出了更高要求。所以分析、總結(jié)當(dāng)前市政工程建設(shè)管理上存在的問(wèn)題，探討加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理的措施是市政行業(yè)的一個(gè)重要工作。

1. 市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

（1）不能有效利用監(jiān)理單位進(jìn)行工程管理。

建設(shè)單位在管理過(guò)程中“領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)較強(qiáng)，一些偏頗的認(rèn)識(shí)致使監(jiān)理失去應(yīng)有的地位和權(quán)力。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為監(jiān)理單位是他們出錢(qián)邀請(qǐng)的、委托的，一切工作必須服從他們領(lǐng)導(dǎo)；二是工程項(xiàng)目有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理只是在業(yè)主不在場(chǎng)時(shí)行使權(quán)力；三是監(jiān)理只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，而在進(jìn)度和資金控制上很被動(dòng)，甚至沒(méi)有額外工程量的簽證權(quán)，致使監(jiān)理不能按合同行使權(quán)力，這樣施工單位就會(huì)對(duì)監(jiān)理的指令陽(yáng)奉陰違，使得監(jiān)理崗位發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（2）政府和業(yè)主單位管理存在的問(wèn)題。

目前，我國(guó)市政工程建設(shè)資金大部分來(lái)源于政府撥款，因此，建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。政府的質(zhì)量監(jiān)督一般是由各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站來(lái)負(fù)責(zé)，而質(zhì)監(jiān)站的人員編制普遍少，缺乏與履行職責(zé)相匹配的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和控制手段，有的地方質(zhì)監(jiān)站沒(méi)有系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)管理體系。建設(shè)工期是反映建設(shè)單位業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面，建設(shè)單位往往把工程質(zhì)量問(wèn)題寄希望于監(jiān)理把關(guān)，而更加重視建設(shè)工期，把加快建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)，有時(shí)候甚至不惜犧牲施工質(zhì)量來(lái)?yè)寠Z工期。因此，產(chǎn)生了安全質(zhì)量隱患。在工程建設(shè)的市場(chǎng)化管理方面，有的建設(shè)單位建設(shè)程序不規(guī)范，在項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等方面缺乏有效而規(guī)范的管理。例如： 施工合同和監(jiān)理合同的簽訂不及時(shí)； 規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理不及時(shí)，等到檢查時(shí)才補(bǔ)辦［1］。這些都容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，項(xiàng)目運(yùn)行后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

（3）監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)格。

質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，除了以上所陳述的部分外，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德也是一個(gè)重要的因素。某些監(jiān)理工作人員，或是由于自身素質(zhì)不高，或是由于職業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)把關(guān)工作不是十分負(fù)責(zé)和嚴(yán)格［2］。這種不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，就會(huì)導(dǎo)致一些市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

（4）不重視《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制。

《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》本是工程項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件和章程，應(yīng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程內(nèi)容、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身能力等，進(jìn)行全面地、規(guī)范的規(guī)劃編制。但如今有些施工單位卻不甚重視《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制，操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)行事，帶有很大的隨意性，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場(chǎng)布置等缺乏明確的規(guī)定。具體表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，場(chǎng)內(nèi)材料堆放混亂、機(jī)具停放無(wú)序等。其后果是材料多次無(wú)效轉(zhuǎn)運(yùn)、通道阻塞、車(chē)輛通行不暢、影響施工順利開(kāi)展。產(chǎn)生上述問(wèn)題的根本原因是對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》未予足夠重視，這個(gè)從評(píng)標(biāo)辦法中就可以看出端倪：在標(biāo)書(shū)評(píng)定中一般以投標(biāo)價(jià)位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)等的分?jǐn)?shù)，而剩余技術(shù)標(biāo)中《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》分僅占 15%，因此，形成投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)得分一般差不多，這就造成投標(biāo)人忽視技術(shù)標(biāo)中《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制，不認(rèn)真考慮場(chǎng)地布置是否合理、施工方案是否有針對(duì)性，而僅僅是一般性的泛泛而談、走走過(guò)場(chǎng)而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時(shí)限性極強(qiáng)，這也在一定程度上導(dǎo)致施工單位產(chǎn)生在施工過(guò)程中控制進(jìn)度的思想與行為，認(rèn)為《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》可有可無(wú)，有的即使編寫(xiě)了《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認(rèn)真執(zhí)行或不具良好的可操作性。

2. 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的建議

（1）建立市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系。

政府和業(yè)主單位首先要提高施工質(zhì)量管理意識(shí)，建立并完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，主要從以下兩個(gè)方面著手：建立工程建設(shè)管理制度，明確各單位在項(xiàng)目各階段的管理內(nèi)容和職責(zé)。建立對(duì)各單位的監(jiān)督與考核辦法以及獎(jiǎng)懲制度，確保各單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度。

（2）發(fā)揮監(jiān)理的作用。

市政工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)單位和施工單位要充分懂得監(jiān)理的宗旨、準(zhǔn)則和作用，明確監(jiān)理在建筑市場(chǎng)中的地位和職能，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。監(jiān)理不僅對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，維護(hù)業(yè)主利益；也要維護(hù)施工單位的合法權(quán)益。在建設(shè)單位和施工單位中間充當(dāng)協(xié)調(diào)角色，在工程管理中公平公正地行使監(jiān)理權(quán)力，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍，這樣對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理才會(huì)有很大的推進(jìn)作用。，有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究制定合理的監(jiān)理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員待遇，賦予監(jiān)理單位合同中應(yīng)有的權(quán)力，以吸引高素質(zhì)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加大試驗(yàn)儀器設(shè)備等硬件上的投入，依靠科學(xué)的檢測(cè)手段來(lái)保證工程質(zhì)量，保證監(jiān)理工作對(duì)工程項(xiàng)目有效的監(jiān)督和管理。

（3）建立科學(xué)合理的進(jìn)度管理制度。

建立一套科學(xué)、合理的市政工程進(jìn)度管理制度。首先是在定額工期的基礎(chǔ)之上，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，確定一個(gè)合理的施工工期；然后根據(jù)確定的工期制訂施工的進(jìn)度計(jì)劃；最后再將各項(xiàng)保證進(jìn)度計(jì)劃的措施逐一落實(shí)到各階段、各工序的施工作業(yè)中，以最終達(dá)到進(jìn)度控制目標(biāo)。首先，要編制一套科學(xué)合理的施工總進(jìn)度計(jì)劃，做一個(gè)整體的規(guī)劃安排。在這一計(jì)劃安排中，不但要抓重點(diǎn)，即抓好那些關(guān)鍵的施工，而且還要對(duì)施工進(jìn)度的檢查進(jìn)行一個(gè)合理的計(jì)劃安排，以便及時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。其次，各部門(mén)要根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行具體的工作安排。合理解決施工材料和設(shè)備調(diào)度以及勞動(dòng)力等方面的問(wèn)題，保證工程的順利進(jìn)行。提前做好征地拆遷、管線遷移和工程資金籌措工作未開(kāi)工之前就應(yīng)該先做好征地、拆遷工作，不能邊施工邊征地拆遷。同時(shí)，做好工程資金使用計(jì)劃并做好多渠道資金籌措。

（4）提高施工單位的質(zhì)量意識(shí)。

具體來(lái)說(shuō)就是要求施工單位在保證施工進(jìn)度的同時(shí)必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務(wù)。這就一方面要求施工單位加強(qiáng)自我的質(zhì)量意識(shí)教育，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴(yán)格按照監(jiān)理手冊(cè)和施工設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范的要求來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)其對(duì)施工的監(jiān)督與管理。

3. 結(jié)語(yǔ)

總之，市政工程的管理建設(shè)有著屬于自身的獨(dú)特性質(zhì)，企業(yè)只有不斷嚴(yán)以律己、不斷自我完善，管理上強(qiáng)練內(nèi)功，才能在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，真正做到做大、做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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