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以重大專項的遴選及實施為重點，加強科技的集成攻關
圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規劃綱要》確定的重點，今年將圍繞經濟社會發展的重點，以重大專項的遴選及實施為重點，整合資源，集中力量，促進產學研結合，加強集成攻關，實現重點突破。
在重大專項的遴選和實施過程中，要做好五個方面的工作：一是選好項目，二是明確目標責任，三是實施方案的論證，四是項目的過程管理，五是推廣轉化。
以推動政策落實為抓手，營造良好的創新創業政策環境
科技工作要加強政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項目、輕政策的現象，通過政策導向和政策調控，進一步激發全社會的創新創業熱情。
一是加強開展對 《關于實施〈貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的宣傳、培訓工作，使《配套政策》的內容、具體措施能被企業、高校和科研機構的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進創新；使《配套政策》的內容和導向思想能被管理人員把握，為創新提供更好的服務。二是結合國家配套政策實施細則的制定和頒布，積極與省政府職能部門合作，制定我省貫徹落實的具體辦法，并根據我省實際，制定《配套政策》實施細則，增強《配套政策》的可操作性。三是要加強政策的研究和制定，解決政策缺項，將有利于科技創新、成果轉化、團隊建設的政策進行充實完善并在實踐中加以落實。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持，對已出臺的國家、省促進科技進步和創新的政策法規的執行情況進行督促檢查，將有關政策落到實處。加強科技立法工作，調研起草《貴州省科技進步條例》，促進科技進步。
以資源整合共享為目標，加快構建區域創新體系
根據《貴州省科技規劃綱要》的部署，圍繞全省經濟社會發展的重點領域、關鍵環節和新興產業，以資源整合為主，優化配置，強化共享，加快建立具有貴州特色的區域科技創新體系。
一是加強企業技術創新主體地位，推動產學研合作機制的建立。組織實施技術創新引導工程，省級科技計劃更多地反映企業重大科技需求，更多地吸納企業參與，優先支持產學研合作項目。二是制定切實可行的引導和考核措施，推進科研機構、科技人員確立自身定位、理清發展方向，加強體制機制的改革。三是加快科技創新共享服務機制建設，推進科技創新共享服務平臺發展。重點推動貴州省科技文獻共享服務平臺、貴州省大型科學儀器資源共享服務平臺的建設，為科技創新構建共享服務平臺。四是加強成果轉化平臺（基地）建設。積極促進技術產權交易、科技風險投資的發展，進一步構筑有利于高新技術產業化和科技成果轉化的服務平臺。
以人才團隊建設為重點，加強科技人才隊伍建設
2007年將通過科技經費安排的調整，科技人才評價體系的完善，優秀青年科技人才計劃的實施，科技干部培養計劃的開展，加強科技人才隊伍的建設，逐漸改變人力資源投入不足的現狀，圍繞重點發展領域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發揮，為科技創新奠定人才基礎。
一是設立人才聚集專項經費，針對科研機構、企業工程技術中心人才斷層的現狀，對科研機構、企業工程技術中心引進高層次高學歷人才，科技廳在相關計劃中給予適當的經費資助。二是繼續實施貴州省優秀青年科技人才培養計劃。三是建立完善有利于科技創新和成果轉化的人才評價和獎勵制度。四是多渠道加快人才的培養。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專家能進入國家層面的專家庫（我省已有7人進入國家863計劃專家庫）。五是加強科技管理人才隊伍建設，今年，將通過科技管理培訓、外派學習、JICA等途徑，有針對性地舉辦3-5個培訓班，開展對科研機構負責人、科研業務骨干的培訓，開展對縣（市）分管領導、科技局長的培訓，并結合科技計劃項目管理改革各項工作的實施，提高管理人員的業務水平，培養符合新形勢要求的科技管理人才隊伍。
以合作創新為途徑，加快資源的整合力度
2007年將加強國內外科技合作，并通過共建創新資金、科技富民強縣工程、科技特派員試點工作的實施，科技扶貧試驗區的建設，整合資源，加大對縣（市）、行業科技工作的支持。
一是繼續加強重大關鍵技術的提煉，集成有效資源，整合包裝項目，積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持，力爭我省的創新項目能融入到國家的計劃中。二是積極開展國內外科技合作。三是加強縣（市）科技工作。積極推進科技特派員試點工作，重點抓好科技特派員在黔南的整州推進工作，并注意總結經驗，擴大在全省的試點范圍，為完善新時期農業科技服務體系、進一步推動農業科技體制改革、加快農業科技成果轉化應用、建設社會主義新農村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機結合起來，重點組織實施“喀斯特高原退化生態系統綜合整治”國家重大科技攻關項目和“西南喀斯特山地石漠化與適應性生態系統調控”國家重大科技基礎研究（973）項目，系統研究西南喀斯特山區石漠化生態環境治理中的重大科技問題，推動喀斯特石漠化綜合治理相關技術的研發，并將有關研究成果用于指導全省喀斯特環境綜合治理的實踐；重點推進黔西南州“星火計劃科技扶貧試驗區”、“畢節開發扶貧、生態建設試驗區”的建設，在資源保護與綜合利用開發、人口健康與重大疾病防控和循環經濟發展相關技術上取得研究成果，為貧困地區可持續發展探索發展模式，也為地縣培養一批專業技術人才和儲備一定的技術成果。五是在市（州、地）建立農業科技成果轉化推廣示范園的同時，支持和幫助有條件的地區建立科技型企業集聚園區，并對園區內企業的創新活動給予優先支持，促進科技對經濟發展支撐作用的發揮。
以計劃改革為突破，提高科技管理服務能力
2007年，將圍繞《貴州省科技規劃綱要》所確定的目標任務，按照“整合資源、集成創新、重點突破、支撐引領”的思路，做好科技計劃改革。省級科技計劃按重大專項、基礎計劃、合作計劃這3大塊內容進行設計。
在科技管理工作中，要建立和完善相關規章制度，落實已出臺的政策措施，加強監管，改變科技管理工作中存在的重立項輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團隊的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術研究中心管理辦法》、《貴州省重點實驗室評估辦法》、《貴州省科學技術基金管理辦法》，提高科技計劃項目實施的效益。完善立項評審機制，開展科技項目共享數據庫、專家咨詢庫和計劃管理信息平臺建設；建立完善科技計劃實施的績效考評機制，啟動科技指標統計評價監測體系，完成“貴州省科技進步監測測評”、“貴州省科技投入產出指標”等組成的全省科技統計評價指標體系建設。
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科技部黨組書記、副部長王志剛，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉出席簽約儀式。
此次協議的簽署是積極貫徹落實全國科技創新大會和國家高新技術產業開發區工作會的精神，加強戰略合作，推動科技進步和加快產業發展的重要舉措，也是科技部實施國家高新區創新發展戰略提升行動及創新型產業集群建設工程、科技服務體系火炬創新工程戰略以來，全國第一個由部、省、市三方共同推動高新區“創新發展戰略提升”行動的范例。
據介紹，此次合作旨在通過集中部、省、市三方優勢創新資源，全面推進改革創新，深入探索符合我國國情的高新區發展模式，大力推進科技創業、完善區域創新體系、培育戰略性新興產業、推進產業高端化發展、優化政策環境和生態環境，穩步提升珠海高新區的科技綜合實力和產業競爭力，努力將珠海高新區建設成為國內知名、特色突出的創新型科技園區，成為珠三角地區創新驅動、科學發展的典范園區和推進“藍色珠海、科學崛起”的強大引擎，將珠海高新區打造成為“珠海形象主門戶、高新技術產業主戰場、科技教育主陣地、文化展示主平臺”。
協議明確，科技部火炬中心和廣東省科技廳將在創新型產業集群、科技創業、科技金融服務體系以及體制機制先行先試等方面，加強對珠海高新區戰略定位、發展方向的宏觀指導，幫助珠海高新區制定戰略前瞻、切實可行的發展規劃和實施方案。
根據協議，科技部火炬中心、廣東省科技廳和珠海市政府將建立三方共同推進珠海高新區發展會商制度，定期召開會商會議，實現三方工作思路和重點工作的有效對接，并將分別指定聯絡機構和聯絡員，負責日常聯絡協調工作。三方將共同開展戰略研究，制定發展規劃，明確發展定位、功能作用以及重點目標任務；共同探索研究推動珠海高新區“創新發展戰略提升”的體制機制與發展模式，圍繞創新創業共同組織開展一系列重大活動；共同推動重大創新要素向園區集中、重大創新資源向園區配置、重大創新產業向園區聚集；共同研究提出促進珠海高新區加快發展的政策措施；共同推進珠海高新區培育戰略性新興產業、大力發展現代服務業和發展壯大高新技術產業。
同時，珠海高新區將按照部、省、市三方共建的要求，明確戰略目標和重點任務、舉措，在發展創新型產業集群、培育高成長性科技企業、推動科技創新創業、營造創新環境等方面開展“創新發展戰略提升”行動。到2017年前后，建成“珠江口西岸”區域創新體系的核心引擎、優勢產業全球價值鏈的產業龍頭和創新高地，基本形成創新文化濃厚、多元文化并存的國際性知識型社區，以及人文歷史、生態環境與知識創造三元互動的濱海智慧新城。
科技部火炬中心主任趙明鵬在簽約儀式上表示，協議的簽署標志著科技部、廣東省、珠海市在深化合作、協同創新，共同推動珠海高新區提升發展水平方面邁上了一個新的臺階。協議符合珠海高新區現階段的發展情況，將會極大地推動珠海高新區的發展。科技部火炬中心作為國家高新區日常工作的指導單位，將與廣東省科技廳、珠海市政府一起，通過簽署三方協議的方式，集中各方面資源優勢，共同支持珠海高新區的建設發展。在今后的工作中，科技部火炬中心會繼續加強對珠海高新區戰略定位、發展方向的宏觀指導和服務，并將這一工作模式在全國推廣。
科技部火炬中心副主任楊躍承表示，科技部火炬中心與珠海市有著良好的合作關系。早在2000年8月，科技部火炬中心就與珠海市政府簽署了共同建設珠海高新區1.4平方公里“科技創新海岸”的協議。相信此次通過科技部火炬中心、廣東省科技廳和珠海市三方合作，集中各方優勢資源，一定能夠穩步增強珠海高新區的綜合競爭力。
當前，我國各省市基本形成了具有各自特色的主導產業，各地的工業化進程差異和資源特點不同，以及國家主體功能區規劃對各區域的產業引導，促使了各區域資源向優勢產業集中。這些特色產業以集群的方式存在，成為該區域創新系統內的重要部分。區域創新體系主導產業的多樣性規定了政策的多樣性和針對性。截止目前，我國除外，全國31個省、直轄市、自治區都有國家級高新技術產業開發區，這些開發區有力帶動了當地的經濟發展，展現出我國當前區域科技創新發展的現狀，并有力地推進了當地的社會經濟發展。實踐證明，加快區域科技創新，是實現科技與經濟相互融合、推動我國社會經濟發展的有效手段。
2區域科技創新與經濟發展的關系
企業作為區域創新系統實現創新功能的重要載體，一個區域的企業決定了當地的經濟發展情況。區域創新能力的提升，能夠為當地企業，特別是中小企業創新提供良好的孵化環境，為企業創新提供更多更為有效的幫助，使這些企業共享優勢資源，并以較低的成本獲得更大的創新成果，互惠互利，快速成長，直接帶動了該區域的經濟發展速度。區域創新體系是一個功能多樣、結構復雜的復合系統。在區域創新能力的發展中，大型企業往往承擔起高精技術的科研攻關工作，為區域創新能力和水平的提升起到非常關鍵的作用，而中小企業作為區域經濟中重要的組成部分，其創新能力的提升同樣會為區域創新系統作出重要貢獻。中小型科技創新企業由于規模小，經營靈活，轉型速度快，與市場對接較為緊密，能夠及時捕捉市場需求并研發相應的實用新技術，加速科技成果商品化的過程，并迅速將其推向消費市場，從而極大地帶動該區域社會經濟的發展。大企業通過與中小企業合理的分工協作，能夠提高效率，優勢互補，形成優勢產業鏈和競爭核心優勢，提高了區域的整體競爭力，推動當地經濟實力的提升。區域創新系統與當地經濟發展緊密相關，只要走上良性循環，區域科技創新必將帶動經濟發展，從而提高該區域競爭實力。
3中國區域科技創新在經濟建設中出現的問題
隨著社會不斷地發展，我國區域創新體系建設方興未艾，許多新的問題也開始凸顯出來，已然成為阻礙當地經濟的健康發展以及區域創新的瓶頸，主要體現在以下幾個方面。首先，缺乏區域規劃，功能定位不明確。近年來，國家密集批復了很多區域發展規劃，其中大部分規劃對國家戰略具有重要意義。某些特定區域發展規劃定位并不十分確切，直接導致許多地方重復建設，這表明了一定程度存在政策真空和政策盲點。由于各地區在國家創新體系中的定位并不十分明確，國家對不同區域的支持政策難以從國家創新戰略的整體布局出發進行綜合考慮，導致考核目標模糊，定位不清晰，一定程度上限制了區域科技創新對本區域社會經濟發展的有效作用。其次，缺乏具有區域特色的科技創新體系支撐。國家創新激勵政策體系較多地從創新主體和產業上引導創新，國家發改委對區域創新體系的各種項目、企業技術改造項目以及國家科技部的創新型企業支持項目、火炬計劃，都是從創新主體和產業上支持這些產業和企業創新，而針對區域科技創新體系建設的制度嚴重滯后，導致了對激發區域創新潛力、提高區域創新能力的整體導向不足。第三，區域內實體性創新平臺匱乏，共性關鍵技術突破缺乏制度保障。據國家科技部統計，當前，大約85%的科技支撐計劃、60%的“863”計劃，都是由這些企業自己來承擔的，企業和科研院所兩股創新力量在特定區域內仍然是割裂的，進行的并不十分暢通，致使難以在公共創新平臺上進行有效合作，難以實現具有公共特性和技術范式拐點特征的重大技術創新。有些高新區設立了生產力促進中心、技術服務中心等，但也僅限于產品檢測、設備檢測等簡單的服務功能，服務組織科研專業性不足，沒有發揮整合創新資源、激發創新的作用。
4推進區域科技創新發展的政策建議
4.1制定促進科技合作長遠的發展政策
政府做好區域經濟的合作戰略與規劃，協調制定科技金融政策，通過政策創新促進科學技術的集成式發展，同時與科技發展規劃相銜接。充分發揮政府引導作用和市場機制在區域科技資源配置中的基礎性作用，確保科技資源有效地自由流動，促進地區科學技術的協調發展，健全科技創新與經濟的合作制度，進一步推進科技體制改革。同時，引導并搭建區域內共性技術平臺，創造科技資源的聚集效應，根據區域特點，制定促進科技合作長遠的發展政策。
4.2引導并激發區域科技創新活力
鼓勵區域內科技創新型企業技術創新和研發，政府向這些企業提供部分研發費用支持，尤其推動中小企業的技術創新，促進這些企業與大學及科研院所聯手，共同開發創新技術，開展項目合作。同時，政府積極為科技創新型企業的技術研發提供服務、意見等。針對區域特點，選擇優先領域，實施重大專項。政府注重推進基礎性、非盈利性、公益性科技領域的合作，注重推進戰略高技術的合作攻關，注重引導科技創新組群和產業聯盟的形成。通過各種途徑和方式，充分發揮科技創新合作的主觀能動性，依據不同企業的科技基礎、不同企業的優勢及需求，提出合作的意愿及要求，實現互利共贏的目的，激發區域科技創新活力。
4.3多渠道聯合拓展科技型企業融資渠道
力，提高企業自主創新核心競爭力，為企業創造出更好的經濟效益和社會效益。本文通過企業科技管理現狀和存在的問題，進行了分析和思考，提出在科技創新管理方面采取的改進措施與同仁磋商。
關鍵詞：科技管理 現狀與問題 改進措施
隨著科技創新管理不斷加強，在制定科技發展規劃、創新機構建設、對外課題申報及管理、內部科技立項費用成果一體化管理、知識產權管理、標準管理等方面取得了一定的成效。但如何做好科技創新管理，值得重新認識和思考。
1 2012年公司科技管理現狀
1.1 規劃制定：制定了“十二五”科技發展規劃，對既有產品“綠色、智能、人文”的現有技術能力進行了分析，形成研發體系分析材料。
1.2 創新機構建設：組建了省級“軌道車輛綠色智能與安全河北省工程實驗室”。完成了軌道交通國家實驗室（籌）——綠色智能交通研究中心。策劃了國家級高能效高速列車工程技術研究中心的申報。
1.3 課題申報：新承擔河北省科技課題1項，唐山市科技課題1項，鐵道部科技課題1項，集體科技課題2項；年度共獲得項目資金支持3839萬元。
1.4 課題驗收：承擔的科研課題，完成了國家863課題“高速檢測列車動車組技術”驗收，完成了2項河北省重大項目驗收，完成了3項鐵道部課題驗收，完成了4項唐山市重大科技創新項目和3項專利課題驗收。
1.5 成果申報：與鐵三院聯合申報的京津城際鐵路工程項目獲得國家科技進步一等獎，獲集體科技成果獎勵特等獎1項、一等獎1項、二等獎1項。
1.6 知識產權：申報專利126項，其中發明專利56項，實用新型57項，外觀設計專利13項；申報軟件著作權4項；特別值得一提的是申請的“客車救援通道”專利獲得美國專利授權。
1.7 標準制修訂：制定鐵路行業標準《鐵道車輛水密性試驗方法》。參與鐵路行業標準制定52項。完成《鋁合金自動弧焊焊接技術條件》等4項河北省地方標準制定。完成103項企業標準的制定與。
1.8 項目管理：制定了2012年科技研究開發計劃，年度內計劃完成結題評審31項，實際完成25項，項目節點計劃兌現率81%。
2 當前科技創新發展面臨的問題和存在的不足
2.1 科技規劃剛起步，引導作用不強。公司在2012年“十二五”科技發展規劃中提出：要進入綠色智能交通技術研發領域；快速完善企業技術創新體系，趕超國內主要競爭對手技術體系水平；完善和提升設計、仿真、試驗手段，企業的研發平臺等。雖然制定了科技發展規劃，提出了目標，但沒有系統的市場需求收集和分析，也沒有清晰的執行路線圖，在規劃落實過程中并沒有剛性的引導作用，開發過程中需求和規格不斷變化，沒有有效地進行控制。
2.2 技術品牌沒有形成，核心競爭力不突出。公司提出了新產品開發要滿足高品質、可持續、智能化、定制化的技術發展方向。但尚未做到針對不同系列的產品進行亮點、優勢技術的自頂向下的策劃，沒有系統集成公司力量去突破，造成產品沒有特色和品牌，無法在激烈的市場競爭中形成核心競爭力。
2.3 外部技術資源利用不足，缺乏高端引領。公司已經成為國家創新型企業、高新技術企業，擁有國家級企業技術中心、國家級檢測中心、省級工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等機構。但我們的合作更多的還停留在解決具體產品技術服務的層面上，缺乏前瞻技術的合作開發，與高端機構與人才的合作不夠深入，借助高端機構與人才的品牌、人脈、技術進行公司發展的作用沒有充分發揮。
2.4 先進的研發理念落實不到位，系統協同作用未能發揮。目前，我們的研發初步具有明顯的項目管理特征及滿足客戶的需要，而實現公司綠色智能人文一體化整體解決方案提供商的戰略目標需要先進的研發支撐。雖然我們也引入了先進的IPD研發理念，但是我們的研發管理模式并沒有發生真正的改變，傳統的部門墻意識嚴重的阻礙了新產品研發的一體化進程，導致公司產品研發的質量和效率方面還存在很多不足。
2.5 科技成果策劃不夠系統，核心知識產權匱乏。公司在標準、專利、論文、成果方面與以往相比取得了長足的進步，但在成果數量、成果質量方面，雖然員工申報專利和標準的積極性很高，但在標準制定和專利申請方面缺乏頂層策劃，導致支撐產品創新的關鍵核心技術成果非常缺乏、科技成果向現實生產力轉化存在的問題比較嚴重。
3 創新方法及措施
3.1 面對紛繁復雜的外部環境和激烈的市場競爭需求，做好科技戰略規劃。科技戰略規劃要結合公司戰略規劃綜合考慮市場和核心技術以及平臺和人員能力提升以及資源配置策略，如何為公司高層提供相應的決策支持是科技創新管理要認真思考和必須要下力量進一步加強科技創新管理工作。
要充分利用公司的科技信息人員和外部資源，有針對性的做好科技信息的分類整理和分析，認真研究產品和技術的發展趨勢，為企業產品研發和技術研究提供方向和指南。要加強立項前期的可行性分析，在立項階段由立項負責人組織團隊做好科技項目的市場分析、技術分析、經濟分析、風險分析等，策劃項目的優勢技術和亮點，為項目決策提供依據。根據當前鐵路的發展形勢變化、市場變化以及公司面臨的內外部環境，及時修訂公司的科技發展規劃，完成產品研發路線圖的制定，始終保持產品研發方向的市場符合與滿足性。
3.2 打造產品品牌，形成唐車特點的產品。針對高速動車組產品要深入開展智能化、人性化和可靠性技術研究，并在降低成本方面下大力氣，使我們的產品在先進性和人性化方面更勝一籌；針對城市軌道車輛產品，要在節能減排、減振降噪、符合城市人文景觀方面加大研究力度，使產品具有節能、環保、經濟等特點。以提升對市場需求快速響應能力和產品競爭力為目標，堅持標準化、模塊化、系列化和信息化原則，突出自主性、成熟性、可靠性、安全性和經濟性，持續推進產品平臺建設，形成唐車特點的產品系列。
3.3 新業務與前瞻技術方面進行高端合作。目前公司在軌道交通一體化解決方案業務方面才剛剛起步，在開展一體化建設業務方面還缺乏技術和經驗，因此需要緊密圍繞企業戰略轉型的重大需求，搭建我國首個基于“政、產、學、研、用、金、介”要素集合的創新型技術平臺，聯合一批世界頂級產業資源和技術資源，形成緊密型合作關系，
組成國內領先的產業技術聯盟。在前瞻技術研究方面堅
持以我為主，外部資源為我所用的合作模式，進行高端合作。
3.4 有效的整合資源，做好協同研發工作。首先，要推行一體化項目研發。需進一步理順產品研發、產品技術研究、科技管理、制造技術、市場、質量、采購、售后等部門在科技創新體系的職能，為后續的產品研發提供充分和必要的信息；在項目研發策劃、概念設計、方案設計直到項目結題驗收的各階段，要推行一體化的研發模式，各部門及時為項目提供必要的資源，實現各部門在科技創新方面的高效協同。第二，要明確項目的目標，推行項目計劃、費用、質量的一體化管理。在新產品立項前，就要組織策劃確定項目的范圍、進度、成本，要明確項目的特點、能夠形成哪些核心技術、核心知識產權、產生哪些標準等等。項目立項后，要及時移交給項目經理，明確項目經理相應的權利和責任，要求項目經理對項目執行的全過程和最終成果負責。第三，要加強與外部的協同，充分利用好合作方的資源。為確保供應商的研發進度和質量能滿足企業的研發需求，要與供應商建立良好的合作伙伴關系，確保實現利益的共享，為加強對合作的科研院所的管控要將公司的工程研發與高校的優勢學科緊密聯系在一起，與其建立長期的合作關系，實現更加順暢的溝通。
3.5 要強化員工培訓，提升員工能力素質。為了保證按照科學的流程進行產品研發，必須下大力氣對員工進行流程方面的培訓，提高研發人員的職業化水平，減少“幼稚病”的發生。要培養一批能夠組織制定項目方案、編制項目預算的主管工程師隊伍，針對隊伍年輕化的特點，要做好年輕人的車輛專業知識方面的培訓，提高其相關知識和軟件使用方面的能力。要著力培養RAMS/LCC等新技術管理方面的專門人才，培養能夠開展標準策劃的技術標準人才，開展專利策劃的專利技術人才等，不斷提高技術管理水平。
3.6 要做好科技人員的考核，實現員工與企業的共同成長。目前的拔尖專家管理辦法在專利、論文和標準制定已經發揮了作用，需要加強科技人員的導向和考核，引導技術人員將經驗積累下來，實現隱形知識顯性化、顯性知識組織化，逐步完善知識體系；對專家型人才，重點項目技術方案的策劃與評審、高水平的專利策劃和行業標準的制定、企業標準的評審等等，充分發揮評審把關作用；對年輕人員要重點解決現場技術問題、關鍵技術難題，更加重視對工作完成情況的評價，要將公司的設計、工藝、質量等各方面的基礎技術工作做好做實。
4 結束語
面向公司的發展與未來，我們將凝心聚力，以更加有為的姿態投入到公司創新發展的征程中，進一步做好技術管理工作，發揮技術創新的引導作用，為公司的科技創新發展提供強有力的支撐。
參考文獻：
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以創新為先驅
爭當產業轉型升級“排頭兵”
福泉想要搶占產業轉型升級“制高點”，就必須主動扛起工業發展大旗，堅持把創新作為促進產業轉型升級的核心動力，大力推進科技創新、產業創新、人才創新，積極引導傳統產業向產業鏈高端攀升。
搭建平臺載體，增強科技創新動力。積極建設研發機構，特別是鼓勵一批國家級創新型企業、行業龍頭企業，建立具有較強原始創新能力的國家級企業研發機構，提升企業創新能力。建立科技資源共享平臺，推進科技項目庫、專家庫等各種數據庫信息網絡建設，提高區域科技資源整合能力、整體服務水平和服務效率，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用。構建孵化創業平臺，圍繞高新技術產業和特色優勢產業發展，選擇有條件的產業園區建設科技企業孵化器（眾創空間），鼓勵企業創辦各類創業園和專業孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創業孵化體系。
加強培育扶持，壯大科技創新實力。加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系， 進一步完善扶持中小微科技創新型企業加速成長的相關政策。大力實施領軍型企業及知識產權優勢企業培育工程，引導企業加大研發投入，推動科技企業梯隊成長。重點培育一批具有較大規模優勢、較強創新實力和發展潛力的企業。大力扶持川恒公司、蘭鑫石墨公司等規模企業成長為省內創新型領軍企業、科技企業和知識產權優勢企業。充分發揮福泉工業園區優勢，聚集一批科研創新企業，使之成為區域創新基地、公共創新平臺的重要支撐，切實提高對高新技術產業和優勢特色產業的承載能力。
注重人才培養，提高科技創新能力。堅持把人才作為創新發展的第一資源，緊緊圍繞經濟社會發展規劃目標任務，加快人才制度創新和政策優化調整，進一步加大人才資源開發力度，全力打造聚才、育才、用才、引才的良好環境。積極搭建政府、企業、院校之間的溝通和合作發展平臺，推動建立以政府為主導、企業為主體、院校為支撐的人才培養體系，努力營造“大眾創新、萬眾創業”的氛圍。繼續實施好省州“十百千人才遴選培養”及“百千萬人才引進計劃”等項目工程，推進科技人才的引進、培育和使用，形成人才引進、培養、使用的良性運行機制，培養打造一支數量充足、素質優良、結構優化的多層次創新型科技人才隊伍。
以綠色為引領
爭當生態文明建設“排頭兵”
通過以打造國家循環經濟示范區為核心，福泉在生態文明建設上示范先行，努力為全州“添彩”“增綠”。
以綠色生產為動力，提升“綠色實力”。堅持以創建“國家級循環經濟示范縣（市）”為契機，大力發展循環經濟，突出抓好煤電磷一體化、戰略性新興產業、成龍配套產業 “三大示范工程”，統籌推進工業、農業、服務業、公共及社會領域的循環發展工作，探索建立較為完善的循環經濟發展政策體系、科技支撐體系，努力建成一批符合循環經濟發展要求的試點示范園區、城鎮和企業，擁有一批具有自主知識產權的循環經濟技術，形成以循環經濟模式為核心的工業、農業、服務業的新型綠色產業體系，創建特色鮮明、行業領先的福泉循環經濟發展新模式。同時，深入挖掘福泉古城文化、三豐文化、商圣文化等歷史文化底蘊，加大對灑金谷、蛤蚌河等自然景觀的開發利用力度，著力將古城文化旅游發展成為綠色經濟增長點。
以綠色生態為基礎，構建“綠色屏障”。堅持以實施“綠色福泉”三年行動計劃為抓手，全力推進綠色屏障構建、綠色水域護佑、綠色城鄉建設、綠色通道建設、綠色礦山建設，促進綠色屏障建設再創新業績、綠色環境治理實現新突破、綠色資源培育取得新成效，努力打造“山青、天藍、水清、地潔”的城市環境。
以綠色生活為導向，增進“綠色福祉”。鼓勵綠色消費、推廣綠色居住、推進綠色出行，在全社會倡導文明健康、節約環保、綠色低碳的生活理念，引導居民形成崇尚科學、保護生態、樸實自然的生活方式，積極營造有利于綠色發展、城市轉型的社會環境，增強群眾的幸福感和歸屬感。
以開放為動力
爭當區域開放合作“排頭兵”
通過大力實施“區域化互動發展”戰略行動，進一步把福泉作為黔中重要交通樞紐的區位交通優勢轉化為開放合作優勢，進一步打破壁壘、開拓市場，在推進區域合作共建中走在前面、做好表率，努力實現區域關系共建、發展成果共享。
繪好規劃設計圖。進一步加快頂層設計和總體謀劃，推動編制都凱福城市圈及福泉―甕安―開陽―息烽磷化工經濟帶產業發展規劃，探索建立三地區域經濟戰略合作模式和跨縣跨州交流機制。著力加大與都勻、凱里等周邊城市的合作力度，打破地方行政區劃束縛，促進各種要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，最大限度發揮各地比較優勢，推動產業的空間集聚，實現區域間大交流、大合作、大發展，逐步構建都凱福城市圈，共建黔中經濟區東部發展新極核。
建好區域交通網。堅持把推進基礎設施互聯互通作為實現開放合作的首要前提，著力構建以城市快速路為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的區域一體化運輸服務網絡，規劃建設都勻―福泉城市快速路、凱里―福泉城市快速路、福泉―都勻城際輕軌，加快建設鐵路運輸干線網絡，爭取設立滬昆高鐵站點，消除跨區域國省干線“瓶頸路段”，打造高效便捷的現代綜合交通運輸體系，切實以大通道促大流通帶大產業，真正將交通走廊變為經濟走廊。
智能電網建設對科技團隊管理的要求
自2009年特高壓試驗示范工程投運后，國家電網公司加快了智能電網的研究和建設推進步伐，并將我國智能電網建設規劃為三個階段：第一階段為規劃試點階段(2009—2010年)，重點開展智能電網發展規劃工作，制定技術和管理標準，開展關鍵技術研發和設備研制，開展各環節試點工作;第二階段為全面建設階段(2011—2015年)，加快特高壓電網和城鄉配電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用;第三階段是引領提升階段(2016—2020年)，全面建成統一堅強智能電網，使電網的資源配置能力、安全水平、運行效率，以及電網與電源、用戶之間的互動性顯著提高。
目前，我國的智能電網發展正處于第二階段。縱觀世界各國及我國智能發展進程，當前智能電網建設呈現出以下特點：(1)要求高。智能電網旨在建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展，具有信息化、自動化、互動化特征的統一堅強智能電網，這一建設目標決定了智能電網建設的高度。(2)技術難度大。從當前世界各國和我國智能電網研究來看，要實現智能電網發展的目標還需要攻克很多關鍵技術和設備難題。(3)試點推進。由于目前智能電網建設在世界范圍內尚處于研究階段，因此我國在智能電網建設中采取試點推進的原則，智能電網試點項目存在更多的探索性和試驗性。
正是基于以上特點，智能電網建設對科技團隊的管理也提出了特殊的要求：
首先，要有優秀的科技創新團隊。科技創新團隊在科技創新中占據主導地位，科技創新團隊是否由最優秀的人才組成是決定該團隊創新研發能力大小的關鍵要素，智能電網建設需要富有創造力的科技創新團隊。
其次，要有明確的創新發展目標。目標是創新的動力和方向，沒有明確的創新發展目標，科技創新團隊就是無頭蒼蠅。智能電網是科技集成應用的綜合體，需要在多個方面取得技術突破和創新，智能電網建設需要科技創新團隊結合實際提出有針對性的攻關課題。
再次，要有健全的統籌推進機制。智能電網建設涉及電力、電子、信息化等多個專業知識，需要科技創新團隊、企業、科研機構等多個層面的共同參與，建立跨專業、跨層面的統籌推進機制是提高智能電網建設進程的關鍵。
然后，要有規范的管理流程。智能電網建設是一項持續的長期工作，特別是作為試點的智能電網建設項目，必須具備可復制性，其建設過程和建設結果都有十分重要的意義，因此必須有規范的管理流程以指導智能電網建設的持續發展。
最后，要有充足的資金來源保障。科技創新具有試驗性，需要充足的資金投入，科技成果的轉化應用同樣需要大量的資金投入才能體現科技創新的價值。
科技團隊創新管理的實踐和應用
青山湖科技城是杭州現有的5家國家級孵化器之一，其目標定位是中國自主創新的“示范區”、長三角產業發展的“智庫”、浙江省海洋經濟帶的“樞紐”、杭州市產業升級的“觸媒”、臨安市經濟發展的“引擎”，是代表全國科研高新技術水平、發展高新技術產業、帶動新一輪經濟增長的引擎。青山湖科技城智能電網綜合示范工程是浙江省兩家智能電網綜合工程試點單位之一、浙江省首家由縣級供電企業牽頭實施的智能電網綜合示范工程，項目總投資1.9億，工程建設周期為2011-2013年，由清潔能源接入、儲能系統、優質電力園區、電動汽車充電設施等在內的16個子項目組成。作為該項目的實施單位——臨安市供電局，結合企業實際和項目定位，不斷探索智能電網建設和科技創新管理方面的新舉措、新方法，重點在科技創新團隊管理、課題管理、機制建設、基礎管理、資金保障等方面進行了創新與實踐。
創新團隊管理方面
(1)嚴把準入關。在創新團隊成員的選擇上，打破了指定團隊成員的做法，通過在全局范圍內開展公開選拔、競聘的方式，擇優錄用專業技能高、綜合素質好、積極性高的成員，實現了科技創新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉變。成立了智能電網建設科研技術小組，組建了青山湖科技城智能電網綜合建設工程項目團隊、技術監督團隊、QC團隊、狀態檢修團隊、ERP/PMS團隊等科技團隊，全局39名來自不同崗位、不同部門的青年骨干力量通過應聘加入到青山湖科技城智能電網綜合示范工程16個子項目的科技攻關團隊中，充分挖掘了企業內部員工科技創新優勢，調動了企業員工主動參與科技創新、發揮主觀能動作用的積極性，保證了創新團隊的專業性和先進性。
(2)嚴把培養關。在科技創新團隊培養上，一方面通過舉辦臨電大講堂、管理人員培訓、班組長培訓、學歷進修等方式積極拓寬員工視野，提升員工自主創新能力，提高團隊攻關水平;另一方面，充分借助“培訓中心”和“勞模工作室”兩個培訓平臺，建立“周期學習制”和“交叉學習制”兩種學習交流機制，積極為科技創新人才提供獲取先進專業知識和交流典型經驗的平臺渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻關中，切實挖掘、鍛煉并培養了一批新人，在項目攻關中起到了關鍵作用，成為了項目建設的后備軍或主力軍，建立完善了科技創新人才梯隊，為科技創新提供了持續動力。
(3)嚴把考核關。在科技創新團隊的考核管理上，通過開展技術比武、技能競賽等活動，通過“團隊項目激勵”和“團隊成員激勵”兩種激勵辦法，對獲得較高榮譽的科技成果和取得突出貢獻的科技人才分別實施獎勵。建立了團隊成員“淘汰更新”機制，對在科技團隊中無貢獻的成員進行淘汰，并及時吸納新生力量補充團隊新鮮血液，保證了科技創新團隊的積極性和先進性。
創新課題選擇方面
一是開放式選題。在課題選擇上，不設定課題的范圍、大小、專業、主題等要素，完全根據生產經營管理實際，由科技創新團隊自主提出攻關課題，自行設定創新方向，自行組織實施課題，保證了課題選擇來自工作、創新成果應用于工作。同時，充分利用科技創新、管理創新、QC、合理化建議、群創項目等渠道，廣泛搜集員工意見建議，豐富創新實施平臺。
二是競爭性管理。在課題管理上，實行課題年初申報、過程指導和年終評比，對年初各攻關小組上報的課題進行統一評審和篩選，評定重點課題，調整淘汰無關課題;在課題實施過程中，主管部門每月對課題進展情況進行督辦和指導，對毫無進展或進展困難的課題進行適當調整;在年終評比中，對優秀成果進行獎勵。
統籌推進機制建設方面
(1)建立溝通協調機制。成立了由省公司、市局和縣局主要領導成員組成的項目推進機構，建立了由局領導、項目負責人、科技創新團隊成員廣泛參與的月度例會和技術協調會機制，建立項目聯絡月報制度與上級專業部門緊密聯系和溝通，開發智能電網網絡交流平臺，編制智能電網周刊，及時溝通協調系統上下、專業之間、團隊之間的關系和問題。
(2)建立學習調研機制。由各科技創新團隊提出各子項目年度調研需求，智能電網協調組對需求進行統一協調并排定年度調研計劃，統一監督調研進展。2012年臨安市供電局各科技創新團隊共外出調研12次，累計90余人次，拓寬了科技創新團隊成員的眼界和思路，吸取了大量的先進經驗。
(3)建立合作交流機制。創新思路，采取“走出去”和“引進來”兩種方式，主動借腦，加強與科研院校、專業機構的合作與交流，與中國電科院、國網電科院、西安交通大學、南京工程學院、英大傳媒等建立了合作關系，為智能電網研究建設提供強大的技術支撐。
(4)建立競爭激勵機制。不僅在科技創新團隊成員選撥、課題管理上采取開放競爭的方式，還建立了科技創新團隊與團隊之間橫向對比、團隊自身縱向對比的競爭機制，促進團隊之間比學敢拼，促進團隊自身的不斷進步。同時，建立完善考核激勵機制，對取得突出貢獻的員工給予干部選撥、技能評定、薪酬待遇等方面的激勵，有效提供員工科技創新的積極性和參與度。
科技創新管理體系方面
(1)建立完善規劃體系。積極開展科技規劃工作，與中國電科院合作編制我局十二五科技發展規劃，并在該規劃的指導下編制了智能電網規劃和青山湖科技城電力專項規劃，成為指引臨安電力“十二五”科學發展的綱領性文件，有效引領了科技創新的發展方向。
(2)建立完善標準制度體系。制定《科技項目管理辦法》、《科技項目后評估管理辦法》，規范科技項目全過程管理，建立科技項目后評估常態機制，對于技術經濟價值較高、先進實用的成果進行推廣應用。修訂《科技成果獎勵辦法》，制定《科技論文、專利成果獎勵辦法》，建立了適合縣局完善的科技創新管理體系，促進了科技創新管理的常態化、規范化發展。
(3)建立完善項目管理體系。由智能電網建設領導小組牽頭，各科技創新團隊具體負責，從項目立項審批到驗收投產各環節加強管理，嚴格項目審批手續辦理和過程資料臺賬管理，確保各項目實施規范有序、資料詳實;同時，加強項目的閉環管理，確保所有課題均有立項、有實施、有成果、有應用、有評估、有反饋、有完善。
資金來源保障方面
(1)積極爭取上級資金。加強與省公司、市局的溝通，將青山湖科技城智能電網項目列入省公司重點項目，積極爭取省公司投資8600余萬元。
(2)積極爭取政府支持。積極開展企業研究開發經費減免稅收工作，爭取科技成果轉化獲得財稅政策支持，2012年高新技術企業復評通過獲得200萬元免稅;深入理解浙江省科技創新管理相關政策，積極爭取科技創新獎勵，近兩年獲得省、市、縣三級科技創新類獎勵近200萬元;積極爭取政府對智能電網建設的參與和支持，臨安市政府投資的風光互補路燈項目已建成投產。
(3)積極爭取社會和企業用戶投資。積極做好智能電網技術研究工作，主動為客戶提供光伏發電、清潔能源接入等方面的技術支持和系統內的溝通協調工作，爭取社會和企業用戶投資融入智能電網建設，目前已有近3000萬元的企業用戶資金投資智能小區、儲能系統、清潔能源接入等項目。
成效分析
自2009年青山湖科技城落戶臨安以來，臨安市供電局即開始謀劃建設青山湖科技城智能電網綜合示范工程，并積極研究探索科技團隊管理的新模式。至今，科技團隊創新管理在智能電網建設中的研究和應用已歷時三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能電網項目推進中收到了良好的效果。
一是人才培養模式得到豐富。通過科技創新團隊開放式競爭性選撥，挖掘鍛煉了一批新人，為員工成長成才開辟了一條新的道路;通過科技創新團隊間的溝通協調、外出調研、合作交流等為員工提供了學習知識、開拓眼界、拓寬思路的多元化平臺;競爭激勵機制的有效實施體現了人才能效的階梯分布，營造了比學趕超的濃厚氛圍。
二是項目進度得到有效推進。截止2012年底，青山湖科技城智能電網綜合示范工程16個子項目已建成4個，3個項目已完成階段性建設工作，6個項目已完成招標，3個項目已完成前期工作，預計2013年底所有項目將全部建成投產。
黨的十指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，今后幾年將是國家電網公司智能電網建設的攻堅期，也是國家科技創新發展的關鍵期，科技創新管理特別是科技創新團隊管理仍將是我們在智能電網建設中需持續加強和提高的重點。在這樣的大環境下，結合臨安市供電局青山湖科技城智能電網綜合示范工程建設所做的關于科技團隊創新管理的經驗總結和提煉，希望能與致力于科技團隊管理、致力于智能電網建設、致力于科技創新發展的同志們共享，共同推進智能電網發展和科技創新發展。(作者宋耘系國網浙江杭州市供電公司總經理;付紅豪系國網浙江臨安市供電公司辦公室主任助理;安曉軍系國網浙江臨安市供電公司總工程師)
率先在北京及全國實現以
創新驅動發展
當前，全球科技和經濟進入新一輪的技術革命期和增長周期，世界各國都在積極尋求新的經濟增長點，搶占全球科技創新和經濟發展的新戰略制高點。黨的十七大也將提高自主創新能力、建設創新型國家作為加快轉變經濟發展方式、提高綜合國力的關鍵。
中關村是我國也是世界上科技資源最密集的地區，已成為我國重要的技術創新高地和高技術產業發展的引領區。中關村有基礎、有條件，也有責任在創新型國家建設中走在前列，在推動北京經濟發展方式轉變中發揮引領示范作用。
《規劃綱要》基于國際國內宏觀背景，提出了“率先實現創新發展”的目標，要構建優勢突出、特色鮮明的區域創新體系，打造國家重要研發和產業化基地，支撐經濟持續創新發展。這一目標不僅充分體現了國務院對中關村國家自主創新示范區的批復要求，也有利于進一步發揮首都創新資源密集優勢，圍繞以“服務經濟、總部經濟、知識經濟和綠色經濟”為主要特征的首都經濟發展需求，突破一批重大關鍵技術，促進科技成果產業化和推廣應用，做強“北京創造”和“北京服務”品牌，推動首都經濟走高端引領、創新驅動、綠色發展之路。
率先在全國探索有利于
自主創新的體制機制
中關村20多年發展經驗表明，深化科技體制改革與機制創新是區域創新發展的重要動力。在發展歷程中，中關村率先開展了企業產權改革、股權激勵、信用體系、知識產權、行政管理等方面的改革試點。但當前，中關村自主創新能力提升以及區域創新發展仍然存在著一些深層次的體制機制障礙：如促進自主創新的動力機制和激勵機制有待健全，以企業為主體的產學研合作局面尚未真正形成，國家地方創新合作的聯動機制尚未建立，促進科技成果轉化的有效模式仍需進一步深化，創新資源的效能未能最大程度釋放等。
建設中關村國家自主創新示范區，就是要發揮中關村試點改革經驗，繼續在全國先行先試，率先探索適宜自主創新的體制機制和政策環境。《規劃綱要》明確提出要形成有利于自主創新的體制機制，在人才激勵、科技金融、知識產權、技術轉移和產業化、科研院所等方面取得重要突破，促進科技、教育、經濟的緊密結合。目前，中關村已經開始實施“1＋6”系列政策。“1”就是成立首都創新資源平臺一中關村科技創新和產業化促進中心；“6”就是在中關村先行先試的六項政策，即推進科技成果處置和收益權改革、開展完善股權激勵個人所得稅政策試點、研究制訂股權激勵試點方案審批細則、開展科研項目和經費管理改革試點、加快推進全國場外交易市場建設以及先行開展完善高新技術企業認定試點。“1＋6”政策的實施，將有助于統籌國家與地方創新資源，進一步聚集國際國內高端創新資源，完善以企業為主體的產學研用創新體系，促進資源整合和協同創新，從而推動中關村自主創新能力的整體提升。
建設具有全球影響力的
科技創新中心
《規劃綱要》提出要力爭用10年時間建成具有全球影響力的科技創新中心。
經過20多年的發展，中關村在全球創新體系中的地位得到顯著提升，已經初步具備了建設具有全球影響力的科技創新中心的條件。中關村聚集了大量的高端創新資源，包括30多所國家高等院校、200多個科研院所、60多家國家重點實驗室、60多家國家工程中心、80多家跨國公司研發機構以及一大批高科技企業；已產生了一批全球有影響力的重大科技成果；中關村企業主導或參與制定了TD－SCDMA、閃聯等76項國際標準。中關村已經成為我國參與全球科技競爭的前沿陣地。
將中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，是北京建設世界城市的重要戰略選擇。新階段，北京提出了建設中國特色世界城市的戰略目標，確定了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發展戰略。實施“科技北京”發展戰略，就是要以中關村國家自主創新示范區為龍頭，充分發揮其創新引領作用，著力聚集整合創新要素，推進創新成果產業化，把北京建設成為國家創新中心，更好地服務于區域和全國創新發展。
將中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，是發揮中關村創新引領示范，輻射帶動全國創新型城市建設的需要。“十二五”時期，我國將加快建設創新型國家，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。中關村作為國家自主創新示范區，應積極開展體制、機制和政策先行先試，著力突破自主創新的瓶頸約束，大幅提升區域自主創新能力，并通過技術交易、跨區域投資、研發服務支持等方式將創新成果輻射到全國其他區域，帶動全國整體自創新能力提升以及發展方式轉變。
建設具有全球影響力的科技創新中心關鍵是要以深化體制機制改革為動力，堅持“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的原則，著力突破一批產業關鍵核心技術，打造若干個擁有技術主導權的產業集群，形成若干世界一流大學和科研機構，聚集一批國際國內高端創新人才，形成具有中國特色的良好創新創業環境，成為全球科技創新網絡的重要節點。
打造全國戰略性
新興產業策源地
發展戰略性新興產業已經成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國要在未來國際競爭格局中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，增強戰略性新興產業的自主創新能力。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確提出要大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，將戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。
《規劃綱要》立足中關村在發展戰略性新興產業領域良好的基礎，提出要培育一批創新能力強、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強的具有國際競爭力的產業集群，打造我國乃至全球戰略性新興產業策源地。
中關村發展戰略性新興產業，關鍵要把提高自主創新能力擺在突出重要位置，瞄準物聯網、云計算等前沿技術開展研發創新，支持中關村企業、科研機構、新興產業組織等積極承接與參與國家重大科技專項，突破一批產業關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的技術和標準，顯著提升中關村戰略新興產業發展的核心競爭力；建立重大科技成果轉化的協調聯動機制，加快實施一批自主創新成果產業化工程，建設一批具有鮮明特色的國家級戰略性新興產業基地，形成具有較強創新能力的產業集群，形成中關村戰略新興產業發展的重要增長極。
打造全球高端創新創業
人才集聚的人才特區
《規劃綱要》把人才作為第一資源，提出要確立人才優先發展戰略，建立并完善人才“選得準、引得進、留得住、用得好”的機制和環境，將中關村建設成為全球高端創新創業人才集聚的國家級人才特區，以支撐中關村具有全球影響力的科技創新中心建設。
在知識經濟時代，人才的競爭已經成為國家或地區間競爭的焦點，尤其是創新型人才隊伍建設已經成為國家或地區自主創新能力建設和綜合競爭力提升的關鍵。
一是共同提升長三角城市群合作水平。上海將進一步加強與其它城市在重點領域的合作，以共建長三角世界級城市群為目標，加快形成互聯互通的基礎設施、聯防聯控的生態環境、共建共享的公共服務和統一開放的市場體系，打造區域創新網絡和科技交流合作平臺，完善跨界污染防治制度和生態保護修復機制，加強大氣、水環境等重點領域聯合防治。同時，也希望國家層面進一步加強指導和統籌支持力度。如，加強對跨省市交通基礎設施建設時序和進度的協調；加強長三角區域能源互保的能力機制建設，支持國家石油天然氣期貨和現貨市場建設，打造國家或華東地區儲氣、儲油中心，保障區域油氣供應安全；支持長三角區域申報國家首批社會信用體系建設合作示范區等。
二是著力提升上海核心城市綜合服務功能。按照當好改革開放排頭兵、創新發展先行者的總要求，上海已經明確了“十三五”規劃的總目標，即到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會。同時，深入貫徹國家創新驅動發展戰略，到2020年形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。圍繞這些目標要求，上海將著力提高國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新和文化等城市功能，推動非核心功能疏解。促進與蘇州、嘉興、無錫、南通、寧波、舟山等周邊城市同城化發展，打造大上海都市經濟圈。
三是加快轉變城市發展方式。結合上海“十三五”規劃和正在編制的2040上海城市總體規劃工作，上海將進一步加強對空間、人口、資源、環境、產業的統籌，牢牢守住人口、土地、環境、安全四條底線，推動城市發展由“規模擴張”向“精明增長”轉變，推動城市空間格局從行政圈層式向“網絡化、多中心、組團式、集約型”轉變，更加注重補齊短板、促進城鄉發展一體化，提高超大城市建設管理水平，整體提高城市發展軟實力。
