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第1篇

為了讓更多的LED燈具走出國門，照亮世界，江西檢驗(yàn)檢疫局南昌高新區(qū)辦事處（以下簡稱高新辦）積極策應(yīng)南昌高新區(qū)，全力打造以LED產(chǎn)品為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)融入，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面對接，大力助推高新新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)

目前高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)鏈制造企業(yè)有晶和照明、晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電、唯冠國際、榮晶科技等一批大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模初步形成。為幫助LED產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、檢測、研發(fā)儀器和專業(yè)模具，高新辦建立并完善了“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系”制度，縮短工作流程，加快驗(yàn)放速度，量身打造服務(wù)舉措，提高工作效率，為企業(yè)及時(shí)投產(chǎn)和推進(jìn)科技研發(fā)提供便捷。

MOCVD是LED照明光源核心設(shè)備，企業(yè)需從國外大量進(jìn)口。高新辦一方面為企業(yè)詳細(xì)介紹檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)和進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)流程，另一方面及時(shí)指出設(shè)備中不符合我國強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)要求的內(nèi)容，同時(shí)提出整改方案，使企業(yè)設(shè)備早投產(chǎn)、早運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)企業(yè)進(jìn)口的此類設(shè)備已達(dá)4000萬美元，目前均運(yùn)行穩(wěn)定。

幫助企業(yè)突破壁壘

近幾年世界各國不斷提高LED產(chǎn)品進(jìn)口門檻，如美國對進(jìn)口LED照明產(chǎn)品除了安全、電磁兼容要求外還提出了能效要求；歐盟要求進(jìn)口LED產(chǎn)品必須通過CE認(rèn)證，符合RoHS和WEEE指令的環(huán)保要求以及ErP指令中的能效要求等等。

高新辦充分利用部門信息優(yōu)勢，幫助企業(yè)收集國外相關(guān)技術(shù)指令和法令法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國認(rèn)證要求準(zhǔn)備申報(bào)材料、送檢樣品、迎接國外機(jī)構(gòu)考察，通過獲得國外的“認(rèn)證認(rèn)可”來跨越出口貿(mào)易技術(shù)壁壘。

提高質(zhì)量管控水平

針對部分LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量控制不明確、標(biāo)準(zhǔn)要求不熟悉的特點(diǎn)，高新辦主動(dòng)派員深入企業(yè)一線開展檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和分析講解，幫助企業(yè)梳理原材料采購、進(jìn)料檢驗(yàn)、關(guān)鍵工序控制、成品把關(guān)等環(huán)節(jié)的制度流程，提高企業(yè)自檢自控能力和質(zhì)量管控水平；依托中檢集團(tuán)江西分公司的技術(shù)平臺(tái)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量體系，完善質(zhì)量管理水平；利用半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的檢測資源，為企業(yè)提供全方位的技術(shù)支持，對出口和退運(yùn)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

同時(shí)，加強(qiáng)檢企在標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、科研攻關(guān)方面的深入合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

提高貨物驗(yàn)放效率

第2篇

關(guān)鍵詞：新能源汽車;專業(yè);可行性分析

1背景分析

2012年國務(wù)院公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，今年是收官之年。通過八年的發(fā)展，從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，《規(guī)劃》中各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)基本得到貫徹落實(shí)，我國已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者。當(dāng)前，汽車技術(shù)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展，與能源、網(wǎng)絡(luò)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合，新能源汽車產(chǎn)業(yè)處在創(chuàng)新發(fā)展新高地，市場前景好，發(fā)展空間大。1.1新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到國家政策大力支持。（1）2012年國務(wù)院實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。（2）2018年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。（3）2018年《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。（4）2020年《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》。（5）2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。1.2我國新能源汽車保有量呈上升趨勢。2012年7月，國務(wù)院了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過45萬輛，目標(biāo)基本完成。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國新能源汽車保有量達(dá)381萬輛，2020年雖然受疫情影響，上半年新能源汽車產(chǎn)銷量大幅下滑，但近期國務(wù)院出臺(tái)的新能源汽車購置補(bǔ)貼時(shí)限延長2年的利好政策，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)2020年產(chǎn)銷量達(dá)到130萬輛，完成500萬輛目標(biāo)沒有懸念。1.3新能源汽車產(chǎn)業(yè)前景展望。自2015年以來我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年保持世界第一，通過多年政策的扶持、企業(yè)的投入、大眾消費(fèi)的升級(jí)，新能源汽車（以混合動(dòng)力汽車為主）保有量不斷增加，市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展新階段。根據(jù)2020年11月的國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，到2025年，我國新能源汽車銷量將達(dá)到汽車銷售總量的20%左右，到2035年，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力。因此，作者認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國未來15年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有政策法規(guī)、技術(shù)資金、人才培養(yǎng)等各方面的措施為整個(gè)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，所以一些有條件的高職院校應(yīng)該順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，擇機(jī)開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，為該產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。

2開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析

2.1人才結(jié)構(gòu)分析。經(jīng)過調(diào)查了解到，目前從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員主要分為三類：一類是新能源汽車研究開發(fā)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生的相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。一類是新能源汽車生產(chǎn)制造的技術(shù)管理、技術(shù)支持人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生、本科生的各類相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。還有一類就是新能源汽車生產(chǎn)制造以及售后服務(wù)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為大專的各類相關(guān)專業(yè)高職高專畢業(yè)生。目前國內(nèi)有多家傳統(tǒng)車企（比亞迪、北汽等）和造車新勢力（理想、蔚來等）都在加大力度投入新能源汽車項(xiàng)目，德國大眾也在中國積極布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2018年世界新能源汽車標(biāo)桿企業(yè)美國特斯拉在上海建立獨(dú)資公司生產(chǎn)純電動(dòng)汽車，就是看好中國巨大的消費(fèi)市場，這個(gè)舉動(dòng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)無疑是積極的。從傳統(tǒng)汽車行業(yè)對人才需求來看，一名從事技術(shù)研發(fā)的人員，將衍生出十幾或幾十名從事生產(chǎn)制造和售后服務(wù)的人員，所以在未來，對高職高專學(xué)歷層次的新能源汽車技術(shù)服務(wù)人員會(huì)有較大需求。2.2人才需求分析。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加、市場保有量的不斷擴(kuò)容，無論在設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還是在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，新能源汽車技術(shù)人才需求會(huì)逐漸加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來人才缺口。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前從事新能源汽車生產(chǎn)、制造和服務(wù)的從業(yè)人員大多是從傳統(tǒng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)入，對新能源汽車知識(shí)和技能缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)或自學(xué)后就上崗，存在操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、有安全隱患等問題，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人搖籃的職業(yè)院校應(yīng)及時(shí)開辦相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人才，彌補(bǔ)人才缺口。經(jīng)調(diào)查，囿于社會(huì)對新能源汽車的認(rèn)可度還不高、學(xué)校對招生和就業(yè)有顧慮等原因，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)的高職院校較少，大多數(shù)學(xué)校還在觀望，但新能源汽車作為我國未來汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略，也是云南省“綠色三張牌”高質(zhì)量發(fā)展的配套措施之一，我校應(yīng)提前布局，積極申報(bào)開設(shè)該專業(yè)，加大師資培訓(xùn)力度，改善實(shí)訓(xùn)條件，引入相關(guān)企業(yè)，做好人才培養(yǎng)準(zhǔn)備。2.3我校開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析。2.3.1校內(nèi)教學(xué)條件。2014年起我校開辦汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)，通過六年的建設(shè)，師資力量、教學(xué)條件，教育教學(xué)水平都有的不同層度的提升，招生和就業(yè)質(zhì)量較好，2018版專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加了《新能源汽車技術(shù)》課程，建成新能源汽車技術(shù)實(shí)訓(xùn)室1間，開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。2.3.2校外實(shí)訓(xùn)條件。自2015年起與大理恒源汽車集團(tuán)（北汽新能源汽車4S店）、大理公交（宇通、中車新能源汽車售后服務(wù)單位）建立校企合作關(guān)系，成為我校實(shí)習(xí)基地；2019年12月與北京匯智慧眾汽車技術(shù)研究院簽訂校企戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展新能源汽車方面的產(chǎn)教融合、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)工作，一年來對我校師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)給予了大力支持。2.3.3其它條件。（1）組建汽車類專業(yè)群構(gòu)想。為了滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，學(xué)校已開辦專業(yè)也需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新，對接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才。本著資源共享、相互融合的原則，我校現(xiàn)有汽車檢測技術(shù)與維修、汽車營銷與服務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等3個(gè)專業(yè)，下一步擬開設(shè)新能源汽車技術(shù)、汽車智能技術(shù)等專業(yè)，組建汽車類專業(yè)群。（2）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，通過本文作者主持的校級(jí)課題《大理地區(qū)新能源汽車應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研》，對大理地區(qū)新能源汽車的現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察和廣泛調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前大理地區(qū)新能源汽車的應(yīng)用范圍主要涉及公共交通、物流和共享汽車，絕對數(shù)量不多，在汽車保有量中占比較低，但大理作為重點(diǎn)發(fā)展旅游的城市，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重中之重，日趨嚴(yán)格的環(huán)保措施相繼出臺(tái)、推行綠色出行是大勢所趨，未來新能源汽車的推廣應(yīng)用將越來越廣泛，對相關(guān)技術(shù)人才的需求也會(huì)隨之增加。2020年10月，云南能投集團(tuán)與大理州等六個(gè)州市及單位簽訂合作協(xié)議，共同推廣新能源汽車的應(yīng)用、建設(shè)及運(yùn)營管理充電設(shè)施，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在這些重點(diǎn)推廣地區(qū)將有大量項(xiàng)目落地，對相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員有一定需求。同月，大理州人民政府了《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》，明確提出了要大力推廣新能源汽車，進(jìn)一步提高新能源汽車保有量的具體措施，表明新能源汽車產(chǎn)業(yè)在大理地區(qū)的推廣應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期，我校作為地方職業(yè)院校，應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢而上，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)以上分析，結(jié)合我校實(shí)際辦學(xué)條件，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)是可行的，而且是必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》〔2020〕39號(hào).

[2]《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》（云政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）.

[3]《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕46號(hào).

[4]《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國發(fā)〔2012〕28號(hào).

[5]《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》.國發(fā)〔2016〕67號(hào).

第3篇

【關(guān)鍵詞】我國新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀

近幾年，中國新能源的開發(fā)利用逐漸進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，其所占比重在各行業(yè)中也逐步上升。（1）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長張基堯在工作報(bào)告中指出，2012年我國水電開發(fā)建設(shè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機(jī)容量1028萬千瓦，全年水電發(fā)電量預(yù)計(jì)將突破7000億千瓦時(shí)大關(guān)。三峽水電站實(shí)現(xiàn)了32臺(tái)單機(jī)容量70萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，向家壩水電站首批兩臺(tái)機(jī)組也相繼投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著當(dāng)今世界上單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝取得了巨大成功，行業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)總體提升。（2）新能源產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。據(jù)《世界能源展望2010》預(yù)計(jì)，2010年到2035年，全球可再生能源發(fā)電累計(jì)投資將達(dá)570萬億美元。目前，我國在新能源領(lǐng)域的投入逐漸加大。財(cái)政部公布，2012年預(yù)撥山西、內(nèi)蒙古、吉林省等20個(gè)省市可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助金合共85.98億元人民幣，當(dāng)中風(fēng)力發(fā)電，太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。2012年7月9日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”的目標(biāo)，明確了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。根據(jù)皮尤慈善信托基金會(huì)的一份報(bào)告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發(fā)電量中，約四分之一的裝機(jī)容量位于中國。中國的風(fēng)能、太陽能以及水力發(fā)電公司主導(dǎo)著可再生能源行業(yè)。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業(yè)，占市場的30%；世界最大的10家風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商中，有4家是中國企業(yè)，市場的26.7%。中國新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。

二、我國新能源發(fā)展存在的問題

2012年，我國新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但相關(guān)問題也逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為開發(fā)成本高、投入不足、核心技術(shù)無法突破、相關(guān)政策不完善和人才短缺。（1）開發(fā)成本高，投入不足。新能源高昂的開發(fā)價(jià)格使新能源還無法成為傳統(tǒng)能源的替代品。《后危機(jī)時(shí)代中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發(fā)電成本約4元/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)約4～5元/千瓦時(shí)，是常規(guī)電價(jià)的8～10倍；常規(guī)電每千瓦裝機(jī)平均成本是4000元，而風(fēng)電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發(fā)改委和美國能源基金會(huì)聯(lián)合預(yù)測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)、新能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重。（2）核心技術(shù)亟待突破。我國新能源難以飛速發(fā)展的重要原因之一是缺乏核心技術(shù)的支撐，由于新能源能源技術(shù)開發(fā)極為復(fù)雜，涉及設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、資源評價(jià)、材料、配發(fā)和管理等多個(gè)方面，而我國掌握的新能源核心技術(shù)非常有限，技術(shù)瓶頸已經(jīng)十分明顯。如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都集中在太陽能電池板的制造和組裝環(huán)節(jié)上，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨嚴(yán)重障礙。（3）相關(guān)政策及激勵(lì)措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現(xiàn)象，相關(guān)政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2012年加強(qiáng)應(yīng)用—長三角分布式能源與沿江生態(tài)建設(shè)論壇上，財(cái)政部正抓緊與各部門協(xié)商對分布式光伏發(fā)電整體補(bǔ)貼的盤子、價(jià)格等細(xì)節(jié)。國家出手救助光伏產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。但光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策仍未有具體的出臺(tái)時(shí)間，項(xiàng)目批復(fù)仍存在問題，現(xiàn)在基本上每個(gè)上網(wǎng)的項(xiàng)目都要經(jīng)過發(fā)改委批復(fù)，這是一個(gè)瓶頸。（4）新能源產(chǎn)業(yè)人才短缺。現(xiàn)在，我國新能源人才開發(fā)體系不健全，人才儲(chǔ)備不足限制了我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決不好必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)為，第一，人才建設(shè)滯后，信息統(tǒng)計(jì)不完善。第二，人才總數(shù)不足，后備人才嚴(yán)重缺乏。第三，人才嚴(yán)重流失。人才的嚴(yán)重短缺，將會(huì)制約新能源產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

三、加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關(guān)于加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術(shù)創(chuàng)新投資力度。如何做好成本控制是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。應(yīng)從設(shè)計(jì)源頭做起，對設(shè)計(jì)方案中的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制；對零星物資實(shí)行嚴(yán)格的限額領(lǐng)用制度；對采購的生產(chǎn)物資實(shí)行資建檔分類，確立比價(jià)制度。另外，中國目前的整體技術(shù)創(chuàng)新水平不高，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分突出。如在風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域，關(guān)鍵部件和核心工藝技術(shù)嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)較為薄弱。因此，我國應(yīng)盡快加大對技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，提高新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力。（2）完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策。我國現(xiàn)已出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》等，部分行業(yè)和政府也針對實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。其中國家級(jí)的規(guī)劃中存有兩個(gè)問題：一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低，如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬千瓦，到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬千瓦，而事實(shí)上，1000萬千瓦的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn)，3000萬千瓦的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)；二是在資源評價(jià)和設(shè)備制造方面缺乏具體可行的目標(biāo)。國家有關(guān)部門應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注全球的新能源現(xiàn)狀，對我國新能源發(fā)展的規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善，力求制定出切實(shí)可行的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。（3）大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才。人才是強(qiáng)國之本，大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才尤為重要。其一，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)性組織的建設(shè)，以拓寬我國的新能源產(chǎn)業(yè)的信息交流平臺(tái)。其二，我國應(yīng)建立新能源人才市場，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才，完善用人機(jī)制。其三，我國教育系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置新能源專業(yè)，培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲(chǔ)備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結(jié)束語

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應(yīng)用已經(jīng)成為一個(gè)全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴(yán)重的中國，新能源產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)已刻不容緩。為此，我們針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題進(jìn)行分析，提出了行之有效的有價(jià)值性的研究對策。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

一、青海省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青海省自然資源豐富，特別是在新能源領(lǐng)域，與其他省份相比，更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。就太陽能而言，青海平均海拔4000米左右，高原大氣層相對稀薄，日光透過率高，氣候干燥、降雨量少，云層遮蔽低。全年日照時(shí)數(shù)達(dá)2500-3650小時(shí)，柴達(dá)木盆地更為突出，年平均日照時(shí)數(shù)可達(dá)3600小時(shí)以上。總輻射量中直接輻射量的比重約為62%。據(jù)測算，年接受的太陽能折合標(biāo)煤1623億噸，相當(dāng)于電能360萬億千瓦時(shí)。就風(fēng)能而言，資源也很豐富。青海90%以上的地區(qū)，年平均風(fēng)速在3米/秒以上，全年可利用風(fēng)能時(shí)間在3000小時(shí)以上，年平均可用風(fēng)能密度在65-100瓦/平方米以上。其中年平均風(fēng)速3.5-4米/秒以上，全年可利用風(fēng)能時(shí)間在4000小時(shí)以上。年平均風(fēng)能密度在100-150瓦/平方米以上的地區(qū)占全省總面積的70%以上。據(jù)測算，年風(fēng)能資源理論折合7854萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于電能1745億千瓦時(shí)。

（一）太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一是以硅材料為主的光伏產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。通過政府有效引導(dǎo)和支持，青海省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，已初步形成亞洲硅業(yè)（青海）有限公司、青海華硅能源有限公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司等一批新能源龍頭企業(yè)。一批單晶硅、多晶硅項(xiàng)目的順利實(shí)施，為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。以青海尚德尼瑪為代表的太陽能電池組件封裝企業(yè)已形成了一定的生產(chǎn)能力。二是太陽能光伏應(yīng)用初見成效。太陽能光伏應(yīng)用在青海省起步較早。90年代以前，青海省的光伏發(fā)電市場主要由國家扶貧項(xiàng)目支撐。近年來，青海省太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用加速，截至2011年底，青海已實(shí)現(xiàn)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電容量1003兆瓦。三是太陽能熱利用的推廣應(yīng)用取得一定進(jìn)展。在國家有關(guān)政策的支持下，通過實(shí)施小型公益項(xiàng)目、生態(tài)家園工程、藏區(qū)太陽能溫暖工程和三江源能源建設(shè)工程、太陽能與建筑一體化應(yīng)用等，太陽能在青海省廣大地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。

（二）風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一是適應(yīng)高原風(fēng)況的風(fēng)機(jī)研發(fā)取得突破。青海省風(fēng)力資源總體蘊(yùn)藏量巨大，但風(fēng)能密度低、風(fēng)向亂等問題一直以來是制約風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。經(jīng)過多年的技術(shù)攻關(guān)，垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)研發(fā)已取得重大突破，具備了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的條件；二是風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)步伐加快。隨著垂直軸風(fēng)機(jī)的研發(fā)成功，解決了我省風(fēng)電開發(fā)的重要技術(shù)制約，青海省海西等地區(qū)均有開發(fā)商進(jìn)行測風(fēng)試驗(yàn)等風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作。

加快推進(jìn)太陽能、風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對青海省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低傳統(tǒng)重化工業(yè)的比重，降低工業(yè)發(fā)展對資源的依賴度；有利于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于提高工業(yè)企業(yè)的整體競爭力；有利于提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益。

二、青海省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，配套能力不足

青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展雖然有了一定的基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)少，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不合理，新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施和材料制造等上游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在省內(nèi)未能形成，技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理、裝備制造、原材料加工等對外依存度較高。

（二）部分共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)尚待突破

以青海企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還處于起步階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不夠健全，研發(fā)機(jī)構(gòu)不完善，高層次人才缺乏，自主研發(fā)能力差，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合機(jī)制尚待完善，影響了優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，制約了青海省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和核心競爭力的提高。

（三）高科技人才和有職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人缺乏

新能源產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的科技人才和有職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理、氣候等原因，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高科技人才缺乏和有職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人不足，已成為制約青海省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的問題之一。

三、青海省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

需要從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、發(fā)展方向、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，盡快制定和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)與能源電力、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，使規(guī)劃落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備

針對新能源產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)品市場需求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)，在做大、做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盡快提出一批具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建設(shè)起點(diǎn)高、發(fā)展前景好，與上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并安排專項(xiàng)資金用于開展前期工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好項(xiàng)目基礎(chǔ)。

（三）加大政府投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)扶持資金，專門用于項(xiàng)目招商與項(xiàng)目建設(shè)期間的補(bǔ)助和貼息。同時(shí)，結(jié)合國家出臺(tái)的一系列扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合省情實(shí)際，出臺(tái)青海自身支持新能源發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府資金的引導(dǎo)和扶持，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大招商引資力度，拓寬融資渠道

新能源產(chǎn)業(yè)作為青海省的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，投資相對較大，技術(shù)相對復(fù)雜，對資金、設(shè)備、人才的要求較高。通過政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、市場主體，加大宣傳力度，加強(qiáng)招商引資工作，引導(dǎo)一批有技術(shù)、有市場的國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)到青海投資；同時(shí)積極采取措施，拓寬渠道，吸引多種資金投資青海新能源產(chǎn)業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第5篇

關(guān)鍵詞：山東；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

為應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，2010年10月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，山東出臺(tái)了山東《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確指出，要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)分析未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1．戰(zhàn)略性。這些產(chǎn)業(yè)不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極強(qiáng)的拉動(dòng)作用，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家安全，對帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國力具有重要作用。

2．新興性。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)或者組織形式以科技創(chuàng)新為靈魂，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠適應(yīng)市場需要，實(shí)現(xiàn)高速增長、可持續(xù)發(fā)展。

3．輻射性。這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的良性發(fā)展，而且能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。

二、山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景

（一）山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，國家提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，山東緊隨國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成就。山東工業(yè)堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展思路，大力實(shí)施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展的的新生力量。

早在2010年初，山東省便在《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》中確定了包括新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此后在全省范圍內(nèi)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以盡快擴(kuò)大規(guī)模形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。山東將圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)的“四新一海”戰(zhàn)略以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

為進(jìn)一步加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，2011年山東出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，規(guī)劃到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，到2020年比重力爭達(dá)到20%。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、再造地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢的必然之路。山東工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇; 尤其是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被國家確定為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)改委已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。工信部也將結(jié)合工業(yè)和信息化體系的總體考慮，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，如重大節(jié)能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶、航空、海洋裝備、衛(wèi)星等，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東應(yīng)抓住國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，先行先試，力爭上游。山東省圍繞“新材料、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)、高端裝備制造”六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出33 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

1.新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷等領(lǐng)域；

2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與產(chǎn)品、集成電路、高端計(jì)算機(jī)、新型顯示、高端軟件等領(lǐng)域；

3.新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能技術(shù)及裝備、環(huán)保技術(shù)及裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)及裝備等領(lǐng)域；

4.新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、生物育種、生物制造等領(lǐng)域；

5.海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋開發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施、海水健康養(yǎng)殖、海洋精細(xì)化工、海洋工程技術(shù)及裝備、高端船舶制造、海底資源勘探開發(fā)、海洋可再生能源利用等領(lǐng)域；

6.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控加工裝備、軌道交通設(shè)備、通用航空裝備、石油裝備等領(lǐng)域。

山東應(yīng)搶抓機(jī)遇，結(jié)合本地的資源，和優(yōu)勢，制定切合實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)采取多種措施解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困境

1.制定財(cái)稅扶持政策

一方面，加大財(cái)政對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，通過設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；另一方面，對納入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目給予貼息或稅收減免。

第6篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；節(jié)能與新能源汽車專業(yè)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2013）06-0014-04

2012年3月，國家科技部《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；2012年4月，國務(wù)院通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》；2012年5月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28382-2012）并于2012年7月1日起正式實(shí)施；2012年5月30日，國務(wù)院正式通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。這一系列政策文件的密集出臺(tái)，明確了我國“十二五”期間以及將來新能源汽車的發(fā)展方向。作為職業(yè)院校，肩負(fù)著為企業(yè)單位培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的任務(wù)，相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)也應(yīng)提到議事日程上來。

一、新能源汽車和電動(dòng)汽車的含義

（一）新能源汽車

新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。

（二）電動(dòng)汽車

根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，電動(dòng)汽車按動(dòng)力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車，被稱為“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車，如純電動(dòng)汽車、插電式電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車；另一類是動(dòng)力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車，被叫作常規(guī)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車。這表明常規(guī)混合動(dòng)力汽車不是新能源汽車，實(shí)際上是一種節(jié)能汽車，它還沒有改變用內(nèi)燃機(jī)作主驅(qū)動(dòng)的形式。

二、節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》明確指出，我國新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場。近年來，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進(jìn)展。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約；汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握，燃料經(jīng)濟(jì)性與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低。

節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期仍將持續(xù)增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》也指出，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼實(shí)施了新的電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)加大政策扶持力度。

從技術(shù)上看，混合動(dòng)力汽車技術(shù)逐步成熟，已進(jìn)入產(chǎn)品市場競爭期，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點(diǎn)。純電動(dòng)汽車電池技術(shù)進(jìn)一步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費(fèi)者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動(dòng)汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動(dòng)力作為一種具有純電動(dòng)和混合動(dòng)力雙重特征的電動(dòng)汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點(diǎn)；以電池租賃為代表的純電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進(jìn)展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進(jìn)展，國際上各大汽車集團(tuán)持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標(biāo)已接近商業(yè)化水平。

經(jīng)多年探索實(shí)踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達(dá)成了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識(shí)：在技術(shù)路線上，近期（2010—2015年），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)改進(jìn)和推進(jìn)車輛小型化實(shí)現(xiàn)降低排放目的的同時(shí)，為達(dá)到更為嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)目標(biāo)要求，應(yīng)盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車；中期（2015—2020年），在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放目標(biāo)。在車型應(yīng)用方面，純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動(dòng)汽車；對長途出行需求，主要采用混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車。

我國高度重視電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的科技攻關(guān)以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、“十城千輛”等示范工程的實(shí)施，我國電動(dòng)汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試技術(shù)、示范運(yùn)行等方面都取得重大進(jìn)展，初步建立了電動(dòng)汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項(xiàng)，頒布電動(dòng)汽車國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過56項(xiàng)，建成30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

三、技術(shù)路線

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》指出，在技術(shù)路線上以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。主要目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展；燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。

《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》認(rèn)為，從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動(dòng)、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。在技術(shù)路線上循序漸進(jìn)，步驟是：（1）確立戰(zhàn)略，加快發(fā)展。確立“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向“純電驅(qū)動(dòng)”實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車產(chǎn)品；（2）堅(jiān)持“三縱三橫”的研局。“三縱”：純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的基本類型；“三橫”：“電池”包括動(dòng)力蓄電池和燃料電池；“電機(jī)”包括電機(jī)系統(tǒng)及其與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱總成一體化技術(shù)等；“電控”包括“電轉(zhuǎn)向”、“電空調(diào)”、“電制動(dòng)”和“車網(wǎng)融合”等在內(nèi)的電動(dòng)汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。

四、職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)的思路

（一）密切關(guān)注國家和地方節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

國家層面的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)頒布，技術(shù)路線已經(jīng)明晰，而相應(yīng)的配套政策、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)也必將隨之公布；同時(shí)相應(yīng)地也會(huì)有地方版的政策出臺(tái)。職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)和發(fā)展要與政策合拍。江蘇省政府已明確支持無錫盡早進(jìn)入國家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市行列，作為地方汽車職業(yè)院校也有了發(fā)展節(jié)能與新能源汽車專業(yè)的契機(jī)。

（二）有序有步驟地推進(jìn)專業(yè)建設(shè)

中國汽車人才網(wǎng)2011年3月份招聘數(shù)據(jù)顯示，汽車新能源相關(guān)崗位為4521個(gè)，環(huán)比增長13.2%。重慶長安汽車新能源公司在3月份就新增招聘節(jié)能與新能源領(lǐng)域相關(guān)職位28個(gè)，需求人數(shù)超過150人。未來幾年中國汽車研發(fā)人才缺口將達(dá)50萬。[1]所以當(dāng)前有必要啟動(dòng)相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，并隨著節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的變化不斷調(diào)整，從開設(shè)相應(yīng)課程開始、從開設(shè)特色班開始、從為示范城市培養(yǎng)人才開始，逐步走向開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大相關(guān)人才培養(yǎng)數(shù)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）與地方新能源汽車企業(yè)深入合作

職業(yè)教育要滿足地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深入校企合作，了解新能源汽車企業(yè)用人要求，進(jìn)行分類歸納，使專業(yè)培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相一致。[2]以江蘇省無錫汽車工程中等專業(yè)學(xué)校為例，學(xué)校地處江蘇省無錫市，可與地方的新能源汽車企業(yè)——江蘇常隆客車有限公司進(jìn)行深入合作，為企業(yè)培養(yǎng)新能源汽車的應(yīng)用人才、生產(chǎn)線操作人員。同時(shí)學(xué)校也與無錫公交公司有校企合作關(guān)系，目前學(xué)校在大客車專業(yè)項(xiàng)目上已經(jīng)投入近200萬元，在硬件上已經(jīng)有大客車新能源方向的教學(xué)設(shè)備，所以在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時(shí)，可以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)，為無錫公交公司培養(yǎng)節(jié)能與新能源汽車維修人才。

（四）統(tǒng)籌兼顧節(jié)能汽車與新能源汽車的專業(yè)方向

由于新能源汽車技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，專業(yè)建設(shè)要緊跟市場需求，所以要緊密跟蹤技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線和發(fā)展方向進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能汽車與新能源汽車的專業(yè)建設(shè)。在近期，要注重混合動(dòng)力汽車和新能源大客車的專業(yè)方向，第二階段（2015—2017年）注重插電式混合動(dòng)力汽車的專業(yè)方向，第三階段（2018—2020年）要重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車專業(yè)方向。

五、職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車

專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)劃與建設(shè)

節(jié)能與新能源汽車專業(yè)在人才培養(yǎng)模式上要注意專業(yè)方向，在職業(yè)資格認(rèn)證方面可以進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車維修專項(xiàng)技能認(rèn)證，同時(shí)也要注意厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐的人才培養(yǎng)思想，這是因?yàn)楫?dāng)前的節(jié)能與新能源汽車脫胎于傳統(tǒng)汽車，所以節(jié)能與新能源汽車服務(wù)人才必須具備傳統(tǒng)汽車的檢測與維修理論知識(shí)和實(shí)踐技能。

職業(yè)院校的專業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)室設(shè)置要充分考慮到培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)關(guān)鍵能力，對于節(jié)能與新能源汽車專業(yè)來說，也要緊緊地把握住這一點(diǎn)。電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)主要有：（1）大三電——?jiǎng)恿﹄姵叵到y(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制器、整車（中央）控制器；（2）小三電——電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、電動(dòng)（助力）制動(dòng)系統(tǒng)；（3）充電——充電機(jī)、充電樁、充電站；（4）以動(dòng)力電池為核心的整車平臺(tái)——車身和底盤。綜上所述，除了傳統(tǒng)的汽車檢測與維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)室之外，還需重新規(guī)劃和建設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，如表1所示。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國外經(jīng)驗(yàn)；困境

［中圖分類號(hào)］TM615 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討

第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機(jī)的影響，國外市場受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問題

第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。

第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。

2 發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國家通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國對風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kW•h的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以上列舉的發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。

3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵(lì)

財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新

我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。

3.3 市場保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。

強(qiáng)力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級(jí)政府強(qiáng)制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺(tái)各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。

3.4 價(jià)格引導(dǎo)

細(xì)化固定電價(jià)制度。建議為推動(dòng)新能源綠色電力的消費(fèi)市場拓展，河北省應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以政策形式進(jìn)一步明確河北省綠色電力固定電價(jià)的細(xì)則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發(fā)電實(shí)施固定電價(jià)政策，河北省將政府扶持和市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，通過向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的電力用戶征收一定比例的電價(jià)附加，建立河北省新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼綠色電力并網(wǎng)發(fā)電中新能源發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)電價(jià)與脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額。

第8篇

汽車產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們的生活質(zhì)量提升作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，2013年全球汽車生產(chǎn)8700萬輛，其中中國生產(chǎn)2200萬輛，占全球產(chǎn)量的25.3%，較2000年占比3.5%提升了21.8個(gè)百分點(diǎn)。中國汽車工業(yè)的發(fā)展為全球汽車工業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，并已成為世界汽車工業(yè)的重要組成部分。在未來較長一段時(shí)期內(nèi)，中國仍將是全球最具成長潛力的汽車市場之一。但同時(shí)，我們都已看到，中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將面臨環(huán)境污染、能源消耗和交通堵塞等因素的嚴(yán)重制約。

中國政府高度重視節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年了《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，加快新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)，出臺(tái)了節(jié)能與新能源汽車公共服務(wù)領(lǐng)域示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)、節(jié)能汽車推廣和節(jié)能與新能源汽車車船稅減免等一系列政策措施，在節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用方面取得了積極的進(jìn)展。2014年一季度，中國新能源汽車銷售6853輛，同比增長120%。

經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增銷升級(jí)的新階段，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行著深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國將全面深化改革開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共盈，多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。中國將堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不變，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向不變，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)不變，政府扶持的政策取向不變。中國政府將進(jìn)一步加大支持力度，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，深化國際合作，深入推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2014年中國汽車論壇的主題是“綠色驅(qū)動(dòng)、合作共贏”，我想綠色發(fā)展不僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已處在一個(gè)相互依存的時(shí)代，加快突破動(dòng)力電池等核心技術(shù)，探索建立新能源汽車商業(yè)推廣新模式，促進(jìn)汽車技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融合是全球汽車行業(yè)所面臨的共同課題，全球汽車行業(yè)緊密合作是實(shí)現(xiàn)互利共盈的前提條件。

第9篇

從2006年1月1日實(shí)施《中華人民共和國可再生能源法》以來，我國相繼出臺(tái)了一系列對新能源產(chǎn)業(yè)的配套鼓勵(lì)政策，新能源產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期，正成長為我國未來的新興支柱產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)中國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在很多的問題和挑戰(zhàn)，合理優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，依據(jù)優(yōu)勢對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，這對于實(shí)現(xiàn)中國新能源產(chǎn)業(yè)的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要的意義。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭

中國作為世界第一人口大國，人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，目前能源消耗量已占到世界第二位。近年來伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，中國對能源的需求量大幅上升，即將面臨著能源短缺的瓶頸約束。同時(shí)，由于中國一直以來以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)，燃煤造成的大氣污染日益嚴(yán)重，使得中國的環(huán)境承載能力已不堪重負(fù)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是中國未來發(fā)展的必然選擇。

中國在發(fā)展新能源方面具有巨大優(yōu)勢和潛力。中國僅太陽能、風(fēng)能、水能和生物質(zhì)能等資源，在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下，一年可以獲得的資源量達(dá)73億tce，大約是2000年中國全國能源消費(fèi)量13億tce的5.6倍、煤炭消費(fèi)量的8.3倍。并且新能源的資源分布非常廣泛，為建立分散型能源提供了十分便利的條件。中國目前太陽能熱水器裝機(jī)容量在全球居于首位，同時(shí)中國也是世界上第一大太陽能電池生產(chǎn)國。

中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，如果將大水電裝機(jī)計(jì)算在內(nèi)，中國是世界上新能源開發(fā)規(guī)模最大的國家。截至2010年，太陽能電池產(chǎn)量突破3GW，保持全球第一大太陽能電池生產(chǎn)國地位；風(fēng)電新增裝機(jī)突破1GW，成為全球新增裝機(jī)最大的國家；燃料乙醇的產(chǎn)量也只是位居美國和巴西之后。

預(yù)計(jì)到2020年，我國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到8600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。

中國對于新能源產(chǎn)業(yè)也給予了政策上的大力支持。在可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)下，我國2011年新能源和可再生能源將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。可以預(yù)見，隨著國內(nèi)市場的全面開啟，未來中國的清潔能源將邁上更高的臺(tái)階。

預(yù)計(jì)在未來十年中國新能源產(chǎn)業(yè)仍會(huì)持續(xù)快速增長，市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為世界新能源產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵氖袌觥?/p>

近年來，無論是中央還是地方，各地對新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和支持力度都有了很大提升。2010年10月，國務(wù)院了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將被立足成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步打造成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，新能源最有可能成為未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從而獲得更多的政策支持。

確立以太陽能和風(fēng)能等為重點(diǎn)的發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平，確立以太陽能和風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。

太陽能是資源潛力最大的可再生能源，化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能，地球每年接收的太陽輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1 萬倍。我國的太陽能開發(fā)和利用已經(jīng)走在世界最前列，太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一。太陽能熱可顯著減少煤炭消耗，也相應(yīng)減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。同時(shí)發(fā)展太陽能能夠促進(jìn)系統(tǒng)安裝和生產(chǎn)配套設(shè)備以及大中型晶體硅、薄膜電池的芯片和組件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，太陽能的開發(fā)將會(huì)有利于解決電力發(fā)展的區(qū)域限制，到2020年中國太陽能熱水器總集熱面積將達(dá)到約3億平方米，光伏發(fā)電約10萬千瓦時(shí)，將解決約100萬戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題。我國應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽能開發(fā)和利用方面的優(yōu)勢，同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點(diǎn)。

風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源，風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平，目前已經(jīng)初步具備市場化運(yùn)作的條件。風(fēng)電也是效率極高的新型綠色能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電每生產(chǎn)100萬千瓦時(shí)的電量，便能減少排放600噸的二氧化碳。我國風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海，屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電能夠有效緩解供電緊張的局面，是該區(qū)域近期和中期的努力方向。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長速度居各種新能源發(fā)展之首，前景十分看好。

生物質(zhì)能的使用總體上不會(huì)增加環(huán)境中二氧化碳的排放量，環(huán)保效應(yīng)明顯，同時(shí)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比較適宜中國的國情，應(yīng)作為中國新能源產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)的發(fā)展方向。

同時(shí)，考慮到短期內(nèi)煤炭仍將是中國支柱能源消費(fèi)品這一中國能源結(jié)構(gòu)特色，以及燃煤給中國帶來的巨大環(huán)境污染影響，政府應(yīng)大力發(fā)展和推廣清潔煤使用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭向綠色能源的轉(zhuǎn)化，這對于我國的能源工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

構(gòu)建完善的法規(guī)體系規(guī)范，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程

為了促進(jìn)新能源的發(fā)展, 我國公布實(shí)施了《中華人民共和國可再生能源法》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等, 為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的制度環(huán)境。《中華人民共和國可再生能源法》的確立，明確規(guī)范了政府有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)主體在可再生能源開發(fā)利用方面的責(zé)任與義務(wù)，確立了一系列重要制度和措施，包括制定新能源中長期總量目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)，實(shí)行新能源優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，設(shè)立新能源財(cái)政專項(xiàng)資金等。

美國和西方國家非常重視通過制定能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)來具體指導(dǎo)本國能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。這些政策和法規(guī)的制定是建立在大量調(diào)查研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，因此具有很好的全局預(yù)見性、可操作性和政策的連續(xù)性，值得借鑒。

另外，國家有關(guān)部門和政府還應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀，充分考慮新能源資源儲(chǔ)量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素，對我國新能源發(fā)展規(guī)劃做出適當(dāng)調(diào)整和完善，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化，才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平，為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等，要對各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析，分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。

國家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對新能源的投資。同時(shí)，也要對新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范，避免造成局部重復(fù)投資或投資過熱，約束高污染新能源行業(yè)的投資行為。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制，對違規(guī)行為進(jìn)行懲處，以維護(hù)國家政策措施的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)政策扶持，加大對新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家，政府的激勵(lì)政策發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如稅收、補(bǔ)貼、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等，這是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ缑绹又莸摹百徺I降價(jià)”政策，日本政府對并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的工程補(bǔ)貼，德國的收購光伏上網(wǎng)電價(jià)制度等。

目前，我國支持新能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，各級(jí)政府對新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國應(yīng)從政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場化方向轉(zhuǎn)變。加大風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模；借鑒國外綠色證書交易模式，在國內(nèi)各省區(qū)市間建立市場化的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資源豐富地區(qū)開發(fā)利用新能源的積極性；同時(shí)鼓勵(lì)利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和BOT投資模式，對符合條件的新能源項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)。

具體來說可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)出臺(tái)風(fēng)電、太陽能的“電價(jià)――利率聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，鼓勵(lì)使用可再生能源發(fā)電，為風(fēng)電、太陽能等可再生能源行業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼提供保證，從根本上解決風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目贏利能力差的問題，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

我國新能源技術(shù)水平偏低，核心技術(shù)多依賴國外，技術(shù)對外依存度高。由于缺乏足夠的開發(fā)與研究，不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不足。目前我國從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)，數(shù)量雖多，但由于力量分散，具有世界水平的研究成果并不多。

可以建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu)，成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院，并建立合理的激勵(lì)制度和薪酬體系，積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)高端研究人才。我國還應(yīng)適時(shí)改變相對封閉的科研體制，打造開放的科研合作平臺(tái)，密切與國外的技術(shù)交流與合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造良好的科研環(huán)境。同時(shí)我國可以充分利用CDM機(jī)制，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。