時間：2022-05-18 23:11:39
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【關鍵詞】消防 搶險救援 單兵素質 戰勤保障 要求作為公安機關一支重要的現役警種，拓展職能后的消防部隊承擔著社會搶險救援的重要職責，如何著眼人民群眾的新要求，積極回應人民群眾的新期待，根據幾年來的基層崗位實踐，筆者認為在以消防官兵單兵素質為主的軟件上，除具備聽黨指揮的政治覺悟、服務人民的思想品德、英勇頑強的戰斗作風、不怕犧牲的奉獻精神外，在專業技能上尚應具備一專多能的經驗積累、與職能匹配的文化程度以及過硬的心理素質，包括從容的心理狀態和堅定的心理意志。在以救援裝備為主的硬件上，則應不斷完善與現代災害現場相適應的戰勤保障機制和保障體系。以下幾點認識僅代表個人觀點，與消防同仁商榷。1．多角度、全方位磨礪公安消防單兵素質。
1．1直面困境，高點思維。《消防法》的修訂把消防部隊的搶險救援行動由過去的好人好事轉化為份內的天職，隨著消防官兵作為一支骨干力量在各種自然災害和人為災害現場越來越多的走向前臺，使他們成為和平環境中經受鮮血、危險、災難和恐怖考驗的最大人群，而現階段的士兵又正是我國出生人口高發期的獨生子女，先天的優越環境和現實的特殊職業經歷形成了強烈反差；警力資源的有限與現實任務的繁重受經濟發展形勢的制約，不可能一蹴而就；救援裝備的量少質差與救援現場的復雜多變又形成了第三個剪刀差，而隨著火災、建筑物坍塌、車輛事故等一系列事故的發生，落實“救人第一”的方針，迅速、安全地解救被困人員又成為搶險救援任務的重中之重，因此，必須站高起點，科學謀劃，才能運籌帷幄，打贏實戰。
1．2強化素質，破解難題。實踐證明，在搶險救援現場，被困人員生命受到的威脅較大，在時間緊迫、行動困難的狀況下，及時了解被困人員的心理狀況，掌握一定的心理安撫方法和技巧，可為營救被困人員贏得時間，為此，消防指戰員必須具備以下幾種素質和能力：
1．2．1較強的心理素質。
對消防指戰員本身而言，在滅火戰斗過程中，危險、緊張、復雜、困難和突變性等因素會對消防員的心理產生強烈的刺激。面對不同環境下的被困人員，消防員應具備一定的心理品質，克服驚慌、恐懼、喪失信心等消極的心理狀態，避免判斷失誤，盡可能的發揮自己的能力，為被困人員提供積極的幫助。
1．2．2足夠的心理學常識。
心理學知識的應用可以幫助消防指戰員迅速的掌握被困人員的心理情況，做出相應的判斷和反應，并積極有效的采取應對措施。相反，如果消防指戰員對心理學知識一無所知，就有可能會做出影響被困人員情緒的舉動，進而使救援過程變得復雜甚至阻礙救援。
1．2．3敏銳的觀察判斷力。
通過觀察被困人員的面部表情、肢體動作、眼神，來察覺、判斷被困人員的心理狀況和生理狀況，正確的判斷可以促使消防指戰員采取不同方式方法對其進行心理安撫，配合救援工作開展。
1．2．4一定的生理醫學知識。搶險救援現場越來越趨于復雜，消防指戰員必須能夠應對多種條件下的困難。大多數被困人員心理上受到驚嚇，身體也大都會受到不同程度的傷害，所以消防指戰員要對人體被毒煙熏烤、中毒、缺氧、虛脫、骨折、軟組織挫傷等現象發生時機體的狀況有一定的認識，通過觀察被困人員與正常人的表現差異、行為的改變，通過其意識紊亂、語無倫次、煩躁不安、頭暈、心慌、面色蒼白等現象，及時掌握其“動態”，防患于未然，使被困人員得到及時救助。
1．2．5廣角度的專業視野。隨著社會的發展和人們行為方式的改變，“傳統”消防安全與“非傳統”消防安全的界線被打破，“非傳統”因素的影響更加廣泛，破壞力也愈加明顯，對部隊現有職能的發揮提出了嚴峻挑戰，最為突出的是如各種新型石油化工、能源、皮革等污染性危險產業急劇擴張，城市規模、城市容量急劇擴大，各類建筑物的安全荷載成倍增加，城市災害應急防控功能的不足更加凸顯，消防官兵必須具備廣泛的專業涉獵和常識積累，以應對各種突發現場。
1．2．6臨機應變能力。面對各種化學災害的相繼頻繁發生，特種救援裝備的量少質差和功能欠缺，無法實施科學有效的施救。據統計，化學偵驗車等消防部隊特勤裝備配備缺口達60%以上，一些先進的化學偵驗、探測設備、特種器材更是寥寥無幾。20__年在處置河南省某二甲酯槽車翻車事故時，因無偵檢設備，無法確定物質屬性，導致現場5名消防戰士中毒。因此，必須立足現有裝備和條件，根據現場具體情況，臨機應變，及時采取簡便易行的土辦法、土設施快速展開施救，盡力挽回損失。
1．3立足現實，提高獨力處置能力。盡管在各級政府的統一領導下，建立了地方應急聯勤聯動機制，但突發公共安全事件逐年增多，社會應急救援任務明顯加重，政府危機管理職能相對滯后，人民群眾對公共安全保障的需求不斷增長，在社會應急救援力量建設上，體制分割、力量分散，應急響應機制尚未真正形成，公安消防部隊警力、裝備、訓練以及處置能力必須盡快適應，完成獨立情況下的搶險救援任務。胡主席對新時期軍隊建設的十二字方針中包括英勇善戰。其中英勇是精神，善戰是技能，要靠過硬的職業素質做保障，回應人民新期待才能得到真正落實。
2超前發展，縱深完善現代戰勤保障體系。俗話說：兵馬未動，糧草先行。救災現場的后勤保障是否有力，在一定程度上決定了搶險救援的成敗。建立消防機關級戰勤保障機制（一級保障）早已成為業界共識，在此不作贅述。為適應日益復雜的現代災害現場的救援需要，應本著全縱深、廣角度的戰略發展原則，逐步建立縣（市）、區級戰勤保障體系（二級保障）。
2．1建立二級保障的必要性。有專業學者曾做過調查，如果一級戰勤保障消防部門所有車輛一起出動（包括油罐車、炊事車、器材車等），到百公里外的地區支援，油罐車在裝滿油料的條件下行駛速度不能超過50公里/小時，到達目的地至少需要2個小時，且如果一次補給不足還需返回基地再次運輸，僅從時間和油料消耗上來看就已失去現實意義。如果在當地建立相應的組織，則可隨調隨到，真正提升戰勤應急保障
和快速反應能力。2．2建立二級保障的優越性
2．2．1便于管理，戰備性強。建立二級保障站，將過于分散的單位、人員和物資集中起來統一管理，并作為實戰單位晝夜執勤，既增強了后勤保障人員的執勤戰備觀念，又可減少管理層在時間、精力、費用上的消耗，更便于裝備器材的維修保養和存儲點驗。
2．2．2反應速度快，保障能力強。二級保障站接到增援命令后，不用臨時組織，減少了中間環節，可以快速出動。尤其在大型現場，二級保障站可根據平時制定的保障預案，各類人員按部就班地實施展開，快速為現場提供有力的初期保障，為消防機關級保障消防部門到達現場爭取了寶貴時間。
2．2．3配置合理，機動性強。二級保障站在人員和裝備器材的配置上更貼近實戰、立足于實戰，著眼于本區域的初期保障，合理的配置了救災現場后勤保障方面所需要的專業技術人員和裝備器材，戰時可根據不同的現場、不同的需要合理補給，避免了盲目行動所造成的浪費。日常備戰時二級保障站則是一個流動的補給站，可隨時或定期為中隊服務，保養維護車輛器材，運送各種物資，為一線部隊的執勤備戰提供可靠保障，真正做到“糧草先行”。
2．3二級保障的基本模式
2．3．1機構設置：在相臨的縣（市）、區里每3個消防部門設1個二級保障站，人員可從地方聘用。
2．3．2裝備配置：主要依托地方單位，建立長期支援合同，隨時聽從二級保障站調用。
論文摘要：隨著高等教育的快速發展，高校辦學規模、辦學水平進一步的擴大與提高，對后勤服務保障工作提出了新的任務和要求。本文從實際出發，闡述了高校后勤經營服務過程中在處理好市場規律與教育規律的同時，如何最大限度地降低成本來提高高校后勤保障能力的問題，提出了建立科學成本管理機制的若干措施。
一、公寓強化管理的新探索
高校后勤社會化，是我國教育體制改革的一個重要組成部分。幾年來，隨著我校各項改革的不斷深入，以學生公寓管理為重點的后勤社會化改革取得的突破性進展，對于學校擴招后得以更好地集中精力抓教學、抓科研，全面提升我校辦學水平，加快實現向重點大學邁進的步伐具有不可估量的意義。近年來的實踐證明，在強化高校學生公寓管理過程中，學生工作面臨許多新問題和新挑戰，這種沖擊伴隨著招生制度改革、就業制度改革、教學體制改革等一系列因素，使傳統的思想政治教育面臨著更加復雜的局面，思想政治工作進公寓、進宿舍已經成為新時期我校學生管理工作亟待解決的新課題。
1、開放的社會與開放的校園生活環境，使學生思想變得更加復雜。大學生的思想受社會環境的影響日益加深，學生們受各種思潮影響程度大，觀念多元化現象突出。社會各路商家都把校園視為有利可圖的市場，紛紛搶占有利地勢，在學校四周建起了稠密的娛樂場所、商業網點。社會上各種不良風氣以及市場經濟直接表現出來的對于物質利益的過度追求，不斷影響著學生思想，使他們原本就脆弱的道德觀念受到強烈的沖擊。
2、學生生員復雜也加大了工作難度。現在的大學生在中學階段，應試型的強化教育導致了對德育教育和政治要求相對放松，使得他們當中相當一部份人素質不高。另外，擴招學生數量的大幅度增加，相對低素質的人群在急劇擴大。學校抓思想、保穩定的壓力也越加沉重。
3、新的教育管理體制進一步淡化了學生對學校的依附。近幾年各項與學生息息相關的改革全面推進，招生制度改革，就業制度改革，收費上學等等與后勤社會化交織在一起，大學生與社會結合得更加密切，對學生的思想影響不可低估。學生平等的、獨立的意識增強了，傳統的學生依賴學校的心理在淡化，出現了在心理和感情上分離或游離于學校的傾向。
4、改革后的公寓工作人員思想還沒到位，因管理和服務問題引發的矛盾增多。后勤社會化改革后的公寓管理人員，還沒有實現從管理者到服務者的角色轉換，原本與學生是服務與被服務之間的關系，卻常常因把學生視為被管理對象而制造出種種對立情緒。
后勤社會化使學生的思想政治工作面臨許多新難題，這一現象，在全國帶有普遍性。對此，許多高校針對新情況、新挑戰，探索了許多行之有效的管理辦法。
高校的后勤管理要堅持以人為本原則，要真心關愛學生。如今，大學生實行繳費上學，對相當一部分學生家庭來說，是一個相當沉重的經濟負擔，孩子是一個家庭的全部希望。如果因為我們的責任或者工作不到位，影響了學生們的成長，不僅對不起他們家長，也對不起我們肩負的責任。后勤服務工作也要轉變觀念，繼續深化改革，針對目前工作上存在的不足，認真研究改進工作的具體措施，引進競爭機制，不斷提高服務質量，把學生公寓區建設成為學校省心、學生稱心、家長放心的真正意義上的現代化文明生活小區，為思想政治工作進公寓、進宿舍創造有利條件。
二、建立科學的成本管理機制，提升高校后勤保障能力
(一)建立科學的后勤服務定額管理體系，規范成本管理
高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子，學校與后勤實體的關系由行政隸屬關系轉為合同制約關系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中，如何解決服務項目任務經費的問題是做好后勤保障工作的關鍵;而科學合理地確定項目定額，則是學校后勤管理宏觀調控的重要依據，是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規律、合理規范成本管理的重要途徑。以節約后勤服務消耗，為學校合理確定服務收費價格提供依據，成為學校評定后勤實體服務成果及業績評價的尺度，從而增強后勤服務成本管理意識，實現后勤服務市場的公平競爭。
(二)建立與績效考評相結合的成本管理激勵機制
后勤服務部門與學校形成的契約關系，必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫，精打細算、嚴格履行雙方協議，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在，又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現的，其衡量目標實現的滿意程度與質量標準，只能以績效考評為依據。將績效考評引入成本管理，是本著“堅持服務優先，質量為本”的服務理念，通過績效考評的激勵機制，極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情，同時依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施，促使后勤服務成本管理不斷規范，服務保障能力不斷提高。
在確定績效考評指標時，應把財務績效指標與管理績效指標結合在一起，同時根據管理服務與經營服務的成本管理目標的不同，其績效考評指標應有區分;同時還應與過程監督相結合，形成有效的成本管理激勵機制。如：對后勤水電服務項目的績效考評，既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價，又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評，以此激勵后勤服務實體加強成本管理，在提高服務水平的同時增加經濟效益。
(三)發揮經濟責任制在成本管理中的考核作用
經濟責任制是做好高校后勤服務保障工作的準則，也是規范服務成本管理的依據，更是考核后勤服務保障能力的依據。因此后勤各實體都應根據本單位的服務范圍、服務項目制定相應的經濟責任制及細則，并按全面經濟責任制的要求實施成本控制，并在實踐中不斷加以修訂、完善和充實。如：學生公寓的服務成本，在確定服務成本范圍的同時，必須制定相應的在學生公寓管理方面履行的經濟責任制，兩者是相輔相成的。加強成本管理是體現經濟效益的同時促進社會效益的增長，而完善經濟責任制是提供優質服務的同時考核成本管理的效果。
三、結束語
深化高校后勤改革是高等教育發展的必然趨勢，要解決當前高校后勤發展中遇到的問題和困難的根本出路，在于進一步深化后勤管理改革，高校后勤要始終以科學發展觀為指導，牢固樹立以改革求發展的思想觀念，搶抓機遇，扎實進取，促進高校后勤服務質量和效率的全面提高，為高校實現又好又快的新發展做出積極貢獻。
參考文獻
【論文摘要】人才的培養離不開學校的后勤保障。在后勤的保障工作中，為了更好地為人才的培養提供優質服務，高校后勤工作者應努力做到以下幾點：更新服務觀念，確立以人為本的理念，提高后勤的服務質量；創新管理方法，提高管理水平；改善校園環境，營造和諧舒適的大學校園。
大學的根本任務是培養人才．一切工作都應圍繞 這一根本任務去開展。高校后勤工作是整個學校教學不可缺少的組成部分，服務育人是高校后勤的服務宗旨。高校后勤必須圍繞培養人才這一根本任務去做好后勤保障和服務工作，并充分發揮高校后勤的“育人”功能。為此后勤工作應該做到：提供優質服務，加強科學管理，創造和諧環境。
一、 提供優質服務與育人
在新的形勢下，高校后勤的育人功能的重要載體是為教學科研和師生生活提供優質服務。社會、家長和學生都對學校后勤提出了更高的要求。教室是學生學習的重要場所，給學生提供一個安靜、整潔、明亮的學習環境，使學生在學習時集中思想、提高效率；宿舍是學生生活、休息及學習的“家”，這就需要給他們提供安全潔凈、舒適溫馨的生活環境，各類服務要周到細致，讓學生休息好，調節生活節奏，得到放松；食堂雖然只是吃飯的場所，但是，服務的范圍廣、要求高，學生既要吃飽吃好，又要營養均衡全面，因此在引進綠色食品、確保飲食安全和衛生方面，不能有絲毫馬虎；水、電、暖的安裝維修都要保證質量……優質服務是服務育人的基礎和前提，高校后勤的干部職工必須以自己高水平的優質服務去教育學生，用自己優質服務的一舉一動去影響學生。服務不好，服務育人就是一句空話，還會產生不良的影響。總之，要深入了解學生、理解學生、服務學生、引導學生、教育學生、依靠學生和相信學生．要按照“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生”的服務理念去做好服務，為學生做實事、辦好事、解難事，圍繞學生的全面發展提供人性化、個性化的服務，營造學生能充分發揮、自由發揮、全面發展的環境。優質服務是高校后勤的生存之本、發展之源。
二、加強科學管理與育人
管理本身是一門科學．通過管理可以出效益；管理也似一種無形的力量，但這種力量是通過各級管理體現出來的。現代人們把管理分為三個層次，其中人管人是低層次，制度管理是中層次，人文管理是高層次。以人為中心 的管理，實際上是對人性的管理。按照關于人的全面發展的理論．人文管理的理念是適合大學培育人才管理的，管理自始至終應當充滿根植于人性需求的人文關懷，通過管理活動，不僅要圓滿實現組織目標，而且要實現組織成員身心的愉悅和自身的發展和完善。
大學后勤管理要倡導“育人型管理”模式。它具有以下三個特點 ：
一是把民主參與與集中領導統一起來。相信、尊重學生 的創造精神，挖掘每一個人的潛在價值．調動一切積極因素，集中大家的智慧，讓學生更多地參與管理．使學生在管理中得到鍛煉和提高．并貢獻自己的聰明才智。二是把理性原則與精神因素統一起來。應該看到。在學校這個大集體中，效率、命令、統一、嚴格是不可缺少的要素，但學校的凝聚力、向心力和優良的校風、學風．不僅靠紀律和強制來保障，還要靠共同的價值觀和理想、信念來支持，靠尊重、信任和關心愛護來維護。育人型管理提倡既憑借制度、紀律等硬性約束，也依靠激勵、感召、啟發、誘導、溝通等柔性方法進行“軟”管理。把嚴格管理建立在互相愛護的情感基礎上，做到情、理、法相融合，行、身、心相統一。三是把集體利益和個人發展相統 一。學生有個人的追求和抱負，他們追求自己的成長發展，培育自己的世界觀、價值觀。因此，后勤管理應協調好學生個人發展與集體利益的關系，盡力為學生成長和發展創造條件，在實現集體利益和組織目標的過程中，盡可能滿足學生自身發展的需要。學生參與后勤工作的管理，可以提高育人的質量。大學生有渴望鍛煉的心理和要求，吸收學生以不同形式參與后勤的管理和服務工作，可以激發學生形成后勤管理的內在動力，對于深化后勤管理改革推動后勤管理工作、提高大學生參與意識、促進相互理解、改善心理氣氛有著積極的作用，特別是對于鍛煉大學生的綜合組織管理能力和協調處理能力、樹立勞動觀念、養成文明習慣、發揚艱苦奮斗優良傳統具有重要的作用。
高校后勤管理工作的育人功能還體現在對全校整體教育的物質保障上。從師生的根本利益出發，盡可能地為廣大師生提供較好的工作學習條件和相應的生活保障，以真摯的感情關心他們，以細致周到的服務贏得他們的支持。努力營造一個安全、平靜、和諧、方便的生活和學習環境，讓廣大師生安心地生活、愉悅地工作和學習．成就事業完成學業，為創新人才的培養提供一個微笑服務、親情管理、協調溫馨的學習環境。
三、創造和諧環境與育人
關鍵詞：后勤工作 中學 難點與對策
做任何事情方法最重要，方法得當就做得快、做得好，教學、學習也是一樣。如何用一個好的教學方式讓學生在一個舒適的環境中學習，對于中學管理者來說是至關重要的。因此，對中學后勤工作難點及其對策進行分析，讓學生擁有一個舒適的環境學習，就顯得十分必要。中學的學生正處于青春期，管理者不僅僅要注重學生的學習成績，更應該為學生提供一個良好的學習氛圍，那么后勤工作就需要管理者與學生共同進行創造與維持。
一、中學后勤工作難點的綜合分析
第一，管理者對中學后勤工作的意識形態增加了后勤工作的難點。管理者的經營方式、理念實力、辦學水平等等都制約著后勤以及整個學校的發展前途。現在學校的管理者大多注重學生的學習成績以及升學率，注重對學生自身的要求而減少了對教學設施、設備、師資等各方面的投入，從而嚴重影響了教學質量。學校中最得不到重視的就是后勤，同時管理者比較單一地對后勤工作進行認識，打掃衛生、看校門等認為是后勤工作的必須，而這些又不是學校的重點。這些錯誤的認識，給后勤工作者帶來了空前的壓力。
第二，管理者與教師之間的目標不一致。中學學校里，行政人員與教師往往得不到很好的溝通，管理者不熟悉學校的運作流程或日常事務的管理，這些不熟悉會使得管理者對學校的一些決策產生錯誤的信息。管理者的出發點和思想認識、教學理念以及做事方式不同，沒有與教師建立良好的溝通，使得學校的運作等帶來了不便，而這些不便又會給學校各個職能部門的工作帶來巨大的困難，這也是后勤工作的難點之一，因此溝通就顯得尤為重要。
第三，管理者在管理上的隨意性。學校是一個學習場所，管理者對于學校來說起著重要的職能作用。團隊力量、凝聚力、信任永遠是最好的管理方式，管理者應該為學校各部門創造一個好的工作環境，信任各部門的人員。
而管理者在管理上的隨意性會造成部門與部門之間無法溝通的局面，給學校的正常運作帶來嚴重影響，也使得學校的后勤工作進入一種無法前進的局面。確保學校教學系統的正常運作，確保師生的生活和學習得到后勤系統有力的保障，是學校發展的關鍵，也是學校發展壯大的基礎。
二、中學后勤工作的對策分析
第一，建立和完善合理的管理體制和高效的工作機制。管理者在管理機制上建立科學的溝通渠道和方式，可以在管理格局以及其他形式上形成有效的指揮方式，使各部門更好地溝通配合以及工作，避免管理中出現不良現象，從而使學生的學習有一個好的環境。后勤工作也可以有效地進行，使學校各部門之間合作更加密切，衛生環境、醫療服務、維修形式等也完善起來，使其達標、保證質量。同時完善的工作機制也可以使學校的工作更加規范化與科學化，學校的師資力量的提升也得到保證，從而做到教學質量和學校的各方面都得到提升，真正做到一切為了學生。最后，完善的管理制度也可以使學校各部門的權責分明，教學與后勤同步進行，根據各自的特點進行管理。教師以科學的方式提高學生的學習成績，后勤工作人員的工作則按照其管理和服務的特點來開展，以消除不好的工作形式，各部門的權利與義務分明，最終充分發揮部門及管理人員的主觀能動性，達到更好的教學和管理形式，使學校各方面得到提升。
第二，管理者提高后勤保障意識，提高整體服務意識。管理者應該對學校的資源進行整合，統一協調管理，提高后勤保障的重要性，最終提高其服務意識，為學校的后勤提供最好的服務。學校的學風與校風越來越成為學校的軟實力，可以為學校帶來有形的和無形的、經濟的和社會的效益，因此發展后勤就作為重要保障而存留下來。管理者應該加強后勤工作的責任感，注重后勤的發展，使其負責人形成強大的感召力，以為學生服務為宗旨，創造良好的后勤氛圍，形成規范管理與優質服務相結合的中學后勤形式，最終達到“一切為了學生”的目標。總之，中學后勤工作的好與壞是學校發展的重要形式，在現如今的新形勢下，服務、育人則成為中學后勤工作的根本，而不再是管理。為全體師生提供優質的服務成為后勤工作的重點，同時給學生也帶來了學習方式和生活方式的變化。后勤企業文化作為學校經營服務的軟實力，也使得學校的發展朝著越來越好的方向發展，這樣的學校才能有持久的活力，才會不斷發展創新。
參考文獻
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關鍵詞：后勤服務；監督體系；服務質量
中圖分類號：G474 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0290-02
后勤部門是高校各項工作開展的基礎，后勤服務質量的高低對學校的穩定、發展具有重要的作用。為了提升學校后勤管理服務水平、強化服務質量，論文構建了系統的后勤管理服務質量監督體系，以實現后勤的人本化服務，同時為學院構建和諧校園，實現跨越式發展提供保障。
一、四川教育學院后勤服務質量監督體系探索的必要性
（一）學校后勤服務為學院轉制提供堅實的后勤保障
四川教育學院轉制是我校發展的歷史性選擇，意義重大。本學年是學院保持可持續發展的關鍵年。這對每個部門，每位職工都是一種激勵、一種約束。更給學校后勤服務工作提出了更高、更規范、更科學的目標。學校后勤服務部門都要緊緊圍繞學院的轉制工作，努力規范后勤服務秩序，不斷提高教學質量，為學院的轉制成功作出應有的貢獻。高校后勤的根本任務是八個字――保障、服務、育人、發展。保障，就是為學校實現辦學目標提供堅實的后勤支持；育人，就是管理育人、服務育人；發展，就是通過科學的管理，不斷壯大和發展自己，進一步增強自身的能力。學校后勤服務部門將緊緊圍繞這個根本任務，為學院轉制提供堅實的保障。
（二）有效監管方式能充分促進學校后勤的良性發展
高等學校的后勤在實現社會化過程中及社會化之后，學校必須進一步完善和強化其職能，建立有效的后勤監控體制，使社會化的后勤始終堅持為教學、科研、師生生活服務的方向；使其正確處理好經濟效益與社會效益的關系并遵循教育規律和經濟規律。對社會化后勤實施有效的監控，使之有利于提高學校后勤服務的質量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，提高辦學效益，有利于保證學校的發展和穩定。這樣才能全面營造文明向上、環境舒適、服務到位、經營有序的校園后勤服務氛圍，體現出高等學校后勤為高等學校教育服務的新特點和專業性。
（三）師生、學校和社會對后勤服務質量提出更高的要求
后勤工作在保持學校穩定中推進改革發展，在改革發展中構建和諧后勤管理、服務，從而使學校穩定的形勢不斷向好的方面發展。目前當代師生思想活躍、敏感性強，對學校和后勤管理工作要求更高。同時學校后勤服務有的實行社會化運作，各主體追求目標不同，不可避免地帶來價值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務單位不能擺正社會效益與經濟利益的關系，一味追求經濟效益最大化，就會影響教職員工的切身利益，從而影響學校的和諧穩定。我們要科學處理好后勤工作中的矛盾和關系，作到以學校發展大局為主。
二、省內外高校的后勤管理與運行模式
（一）四川大學后勤服務的“集團化管理”
四川大學后勤管理處建立學校與后勤集團的甲乙方關系，后勤管理處代表學校行使后勤管理的甲方職能。四川大學后勤下設“三室三部”管理機構(集團辦公室、黨委辦公室、工會辦公室、財務部、人力資源部、監督部)、12個專業化中心（公司）及4個代管單位（校醫院、幼兒園）。服務范圍主要包括：學生餐飲服務、學生宿舍管理服務、校園物業管理、公用教室服務、學生浴室開水、水電氣管理服務、教育超市、賓館酒店服務、醫療衛生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團模擬企業運作，全面實行目標管理和目標量化考核。集團開通了24小時服務投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設立了后勤集團網站等，加強與師生的溝通。
（二）西南財經大學后勤服務的“總經理負責制”
西南財經大學后勤服務總公司是在原總務處基礎上設立的企業化管理單位，實行學校領導下的總經理負責制。采用現代企業管理的制度進行規范。公司實行定崗定編的全員聘用勞動合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結算、責任中心、分戶核算”的財務制度，建立起了自主經營、獨立核算、自負盈虧的企業化管理模式。總公司下設行政部、財務部、人力資源部、企劃部等4個管理部門和飲食服務中心、學生公寓管理中心、物業管理中心、修繕服務中心、接待中心、校園管理中心、校醫院、幼兒園和交通服務部等9個經營實體。實現制度化管理，細化每項制度管理，落實到人，將各個崗位的職責進行了描述。如對在首問責任制對在崗人員的語言進行規范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯系相關部門”等用語；不得采用“你找××（部門）”，“你打電話××（號碼）”等語言細節都進行了規范，將組織目標與個人的行為緊密聯系起來。改制后的后勤服務總公司，不斷引入競爭機制和激勵機制，機制運轉靈活有效，充分調動了廣大員工的積極性、主動性。
（三）廣東商學院后勤服務的“半企業化模式”
2010年1月學校撤銷后勤服務集團，成立了后勤服務與管理處（簡稱“后勤處”）。后勤處下設2個科室、4個中心，分別是綜合科、事務科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務中心。后勤處及其科室按學校機關行政處室運作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學校按人員和項目核撥經費實行半企業化模式運作；飲食服務中心則按企業化模式運作，獨立核算、自主經營、自負盈虧。
三、構建四川教育學院后勤服務質量的監督體系
近年來，四川教育學院后勤服務堅持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅持把服務創新作為后勤發展的強大動力，學院后勤服務質量在保障能力、管理水平、自身發展、激勵機制、隊伍素質以及師生認可度等方面取得了較好的成績。百尺竿頭，更進一步，在探索后勤服務質量規律，借鑒省內外學院后勤服務經驗的基礎上，根據學院目前的發展階段、特點和水平，論文建立如下的服務質量監督體系，進一步優化提升學院的后勤服務管理質量：
（一）學院后勤服務質量目標體系
監控目標是指監控主體通過實施監控，希望服務質量達到的目標。集團制定有總的質量方針，各中心對總方針進行分解，制定切合各自實際的質量方針、質量目標。通過對目標體系的探討，找到監控點，保證后勤服務的質量，以實現優質服務。
后勤服務的目標：目標的系統定位是以學校教學、科研、師生生活服務為服務對象，以“服務育人、環境育人”為服務宗旨，以“優質服務求生存，改革創新求發展”為服務理念。
后勤服務的過程系統：要進一步加強校內餐飲服務、宿舍管理、水電供應、校園環境等各環節的制度化管理，規范各項工作程序，逐步建立學生食堂主副食品大宗物資集中采購制度，逐步完善有關工作記錄、檢查、反饋、改進的配套制度，以提高服務工作和質量的可控度。
建立后勤服務質量系統：建立符合學校后勤管理與服務特點的質量管理體系，提升管理的科學化、規范化、制度化。主要的監控點為質檢、工商、衛生、環保部門的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務的時效性等。
（二）學院后勤服務質量組織體系
后勤的監控機構應該有四類：第一類是學校后勤的管理部門，如后勤處。第二類是服務單位內部質量監管機構，即由本部門的基層工作人員、各級管理人員和技術人員共同參加組成的檢查系統。第三類是以教職工為主體的監控機構，該機構的人員有工會、教(職)代會以及教職工代表組成。第四類機構是由學校的學生工作部門、學生會、共青團參加組成的機構。其中第三、四類機構為議事、建議、反饋和監督部門，是非常設機構，其日常工作由學校的后勤管理部門協調。在學校的統一領導下，實施對后勤的宏觀監控。后勤管理委員會可下設部分涉及面廣的專業監督小組，如學生膳食供應、學生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對監控對象實施專業的監控。
（三）學院后勤服務質量方法體系
建立后勤服務質量監督方法體系，通過過程管理原理，根據監控指標，找出影響質量的因素，改善后勤服務工作。
方法的目的是獲取顧客信息，建立服務質量信息反饋系統，提升服務質量。在后勤服務過程中，隨時都會有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實施檢查提供依據，因此應開展多種渠道獲取師生員工對后勤服務的意見和建議，建立通暢的信息反饋系統。檢查的層次有三層：接受外部機構檢查；后勤實體對所轄中心、科室進行檢查；各部門自檢自查。可采用的具體方法如首問責任制，該制度規定群眾來訪時，機關在崗被詢問的工作人員即為首問責任人；限時辦結制度，限時辦結制度是指機關職能部門對校內各基層單位、師生員工及外來辦事人員提出辦理的事項，在符合規定的前提下，限期辦結的具體要求；神秘顧客調查法，神秘顧客調查法是一種檢查現場服務質量的調查方式，可以分兩個環節：調查實施過程及結果處理過程。要確保調查實現預期效果，調查的實施過程非常重要。
（四）學院后勤服務質量制度體系
沒有規矩，不成方圓。一套科學、規范、完善、合理的管理制度，是工作社會效益和經濟效益雙贏、效率和服務質量提高、后勤保障能力增強的重要保證。目前，學院后勤已經形成了一些相應的管理制度，如基礎管理制度和各科室、中心的制度。進一步完善既有的《后勤服務監督辦法》、《四川教育學院后勤管理處后勤服務總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時需要與時俱進補充一些新的管理制度與規定。學校后勤主要的服務對象是全校的師生，可以從服務對象的角度，將服務管理的規章制度進行分類完善。學校后勤工作的主要功能是為學校教學、科研、師生生活服務。可從全校師生的吃、住、行、學（工）、其他等各個環節進行突破，完善建立如下的制度體系：
制度的關鍵在于執行和落實責任。通過與職工個人與各服務中心、科室簽訂的《工作目標責任書》、《安全穩定工作目標管理責任書》等相應的文件，實行目標管理，將具體的工作職責、服務標準等執行情況進行監督，在分工精細化、服務質量精細化的基礎上，加強對各部門全年工作任務的部署、檢查、考核、落實。形成層層有任務，人人有責任的良好格局。
參考文獻：
[1]王燕，梁珊.高校后勤社會化服務質量監控機制的研究[J].科技資訊，2008，（8）.
關鍵詞：高校；后勤；財務；管理
一、引言
高校后勤是高校的重要組成部分，為學校教書育人、管理育人、服務育人提供了非常重要的后勤保障。此外，高校后勤也具有服務育人、管理育人、環境育人的功能，但隨著高校后勤社會化工作的不斷推進，市場機制的引入，后勤服務運行機制發生了很大的變化，后勤的工作存在著復雜化、多元化，一些高校后勤財務管理工作還不能完全適應當今形勢發展的需要，并且還出現了一些突出的問題，不利于高校后勤財務管理工作的深入開展，同時也關系到大學校園的和諧與穩定，對高校事業的發展也造成了一定的影響。
二、高校后勤財務的現狀
高校后勤財務屬于學校的二級財務，其職能與學校一級財務相同，認真貫徹和執行國家有關財經方面的政策、法規，遵守財經紀律，履行財務監督，堅持原則，秉公辦事，保證財、物的安全，為相關領導的管理和決策提供可靠的數據。
目前，高校后勤具備保障服務性及經營效益性兩個主要職能。保障服務性主要涉及到：飲食、公寓、水電暖、修繕、校園綠化、物業、通信、校醫院等；經營服務性主要涉及到：超市、招待所、餐廳、商鋪門面出租等。因此，后勤財務部門需要理清上述各種財務關系，規范財務的管理與核算，保障國有資產的保值與增值，只有這樣才能為高校的教學、科研、師生生活提供有力的后勤保障。
自高校實施后勤社會化改革以來，多數高校后勤財務管理實行總經理負責制，下屬各部門采用部門負責人的經濟責任制，高校后勤設立財務室、財務部或財務科，實行“統一管理、逐級審批、集中核算”的財務管理體系，即統一的財會政策、統一的收支計劃、統一的規章制度、統一的財務人員管理。如今，多數高等學校后勤會計核算執行《高等學校財務制度》，按照收付實現制的原則進行核算，在業務上接受校財務處的指導和校審計部門及審計師事務所的審計與監督。
近些年來，一些高校對后勤財務的監督實行會計委派制，即由學校財務部門向后勤財務部門委派會計工作人員進行會計核算。相關委派人員的福利待遇歸屬于學校，獨立于后勤。執行后勤會計委派制使學校對后勤的財務管理由間接管理從而轉變成為直接管理，使后勤的經濟事項更加規范化、有序化、制度化，同時，還促使了后勤財會隊伍統一化的領導，這有利于增強后勤財務隊伍的整體性意識。盡管教育部、財政部等六部門制定了《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，同時提出了后勤社會化改革的指導思想，明確了社會化改革的目標，部署了社會化改革的步驟，但目前大部分高等學校后勤并沒有完全按照社會化、企業化進行管理，也由于原有的后勤財務管理水平限制，高等學校后勤在財務管理上還存在一些比較突出的問題。
三、高校后勤財務管理的存在的問題
1、內控制度尚不健全
（1）內控制度的制定不夠系統、全面。有些高校后勤的管理者認為后勤只是學校的一個部門而已，沒有必要制定全面系統的內控制度，就只注重了參照學校制訂的內控制度，在后勤內控制度制訂時，只考慮了某些重要領域的內控制度，而忽略了其他次要方面的內控制度，從而使內控制度在制訂上缺乏系統性和全面性，這樣不利于管理者從全局上從對整個后勤進行把握和監督。
（2）內控制度的設置不完善，流于形式。大多數高校后勤內控制度的設置不夠完善，在一定程度上存在著職責分工不清，權限設置不明，個別領導缺乏對內控制度過程的重視，而只是注重內控制度的執行結果和事后的責任追究，缺乏對內控制度的執行力，只是流于表面形式。
2、固定資產產權不清晰。高校后勤實際管理的固定資產包括學校資產和后勤資產兩部分，學校資產是由學校計財處進行賬務處理的，后勤集團只進行管理和使用；后勤資產是在后勤賬上進行賬務處理的。在實際的固定資產管理中存在著職責不明確，資產不實，家底不清等現象，有一些資產處在管與不管的邊緣，這對固定資產本身的管理非常不利，有可能造成國有資產的損壞和流失。
3、財務管理目標導向不明確。高校后勤自提出社會化改革以來，財務管理的目標不單純是師生服務質量最優化，其利潤最大化等也是后勤所追求的目標。從目前的實際情況來看，個別單位把利潤最大化放在了重要位置，把為師生提供優質服務放在了次要的位置，違背了高校后勤社會化改革的初衷，有時損害了師生的利益，師生對此意見很大，這樣是不明智的；有些單位還是沿用改革前的財務管理目標，重視了對師生提供的服務，而沒有講求利潤，導致了微利經營，甚至有的虧損經營，使后勤員工的福利待遇有所減少，從而降低了后勤員工的工作積極性，這樣也是不明智的。
4、利潤分配不合理。高校后勤的職工分為在編人員和非在編人員，在編人員大多數為原來的“小機關、多實體”模式下的人員，享受高校事業單位人員待遇；非在編人員是編制以外的職工，占高等學校職工隊伍的一大部分，為學校的建設和后勤的發展貢獻了非常重要的力量，有效地減輕了高等學校用工嚴重不足的壓力，隨著近些年來我國大學辦學規模的逐步擴大，非在編人員已經成為高等學校隊伍中的一個很重要的群體。在編人員的工資福利待遇按照職稱、職級參照高校機關人員的發放標準，崗位、薪級等工資是遵照國家的有關規定執行，標準確定后，一般不再變動，因此，在收益分配上，在編人員的工資沒有與責任、勞動貢獻掛鉤，分配上存在著平均主義。非在編人員的工資待遇一般參照社會上同行業標準，與在編人員的差別非常大，他們存在著非常嚴重的“同工不同酬”現象，這不能體現勞動者按照多勞多得，貢獻大小等取得報酬的原則。
5、財務人員的財會專業素質不高。高校后勤財務工作是一項專業技術性很強、工作思路很嚴謹的工作，因此，沒有一定的財會專業知識、經濟法律常識，缺乏廉潔意識的人員很難勝任后勤財務的核算管理工作。目前，高校后勤財務管理人員與財務從業人員的素質整體偏低，業務水平不高，體現在實際的財務工作中，有較強的工作隨意性，存在著領導咋說我咋辦的工作行為，為此，在一定程度上，削弱了后勤財務管理的科學性、合理性、嚴肅性、合規性，從而使財務管理和核算職能不能得到有效的發揮。
四、高校后勤財務管理的建議
1、完善內控制度，提高內控制度的執行力。高校后勤內控制度是高校后勤內部各級管理層共同實施的，旨在保證后勤服務工作的有效運行，確保國有資產安全完整與有效使用的相互監督、相互制約的監督管理體系。高校后勤要完善財務機構，建立健全相關財務規章制度，特別是要建立崗位責任制、內部牽制制度；加強與相關部門的溝通，做好對內控制度的宣傳工作，營造良好的內控制度環境。后勤領導干部要提高對內控制度的重視程度，做到“事前預防、事中控制、事后治理”，不拘泥于內控制度的形式，加大對內控制度的執行力，同時，根據后勤的實際情況，不斷地制定、修改和完善適合自己的內控制度，并確保內控制度的有效運行，只有這樣，才能保證高校后勤的健康、可持續發展。
2、做好固定資產的全面管理工作。加強對后勤固定資產的全面管理，有利于提高高校后勤的保障能力，對于保障學校事業的發展有著至關重要的作用。因此，后勤與學校固定資產管理部門要做好固定資產的全面清查工作，建立起完善的固定資產管理系統，固定資產使用部門要建立臺賬，并將每一個固定資產責任到人，同時，定期做好固定資產的申購、管理、盤點、調撥、報廢等相關工作，并確保固定資產的各項手續齊全，保證固定資產的完備，避免固定資產的流失，使固定資產得到保值或增值。
3、明確后勤財務管理目標。高校后勤財務管理的目標決定著后勤財務管理的基本方向，它是后勤經濟活動的出發點和歸屬，是評價后勤經濟活動是否合理的標尺。高校后勤提供的服務具有公益性，要堅持服務育人、管理育人、環境育人的教育理念，要為師生的教學、科研、生活提供有力的后勤保障。高校后勤的主要服務對象是特殊群體―師生，所以就要站在師生的角度考慮問題，先保證服務質量，完善服務體系，再去抓經濟效益。因此，高校后勤財務管理的目標應是服務最優化第一，成本最低化、利潤最大化第二。
4、改進后勤薪金管理制度，充分調動后勤職工工作的積極性。想要更好地為高校提供優質的后勤保障服務，后勤的收益分配要公平，做到消滅平均主義，實行以崗定薪，按勞、技能、知識價值進行分配。首先，要打破界限、統一身份，按照崗位無論在編職工、非在編職工一律簽訂勞動用工合同；其次，要實現同工同酬，做到公平、公正、合理，規范用工行為，保障每一位勞動者的權益；再次，在編人員退休以后要實行“老人老辦法”的福利待遇，對于非在編人員要執行勞動合同的相關規定。
5、提高后勤財會隊伍的整體素質、增強財務管理意識。高校后勤事業的發展需要有具備功底非常強的的財會人員隊伍，財會人員要提高整體素質，不僅要注重日常的基礎會計工作，還要注重提高后勤的財務管理意識、法律法規意識。
（1）強化后勤財會人員的法制意識。高校后勤財務人員要認真學習相關財會法律法規知識，從而增強法律意識，履行相關的財務手續。同時，還要全面加強后勤財會人員的自身職業道德修養，要堅決抵制腐敗行為，反對“”、嚴格執行“八項規定”、踐行“三嚴三實”，勇于敢于制止違反財經法律法規的不良行為，從而保證高校后勤的財產安全。
（2）加強后勤財會人員對理論知識的學習。后勤財務部門要定期組織財會人員參加會計人員職業道德素質培訓、會計人員專業技能培訓、會計人員繼續教育培訓等，使后勤財會人員具備扎實的會計專業知識，并運用到后勤實際工作中，從而提高后勤的財務基礎工作和管理水平。
論文摘 要：高校后勤員工管理是一個值得研究的問題，它不僅關系到高校后勤的發展，并且影響到高等教育改革發展的進程。本文根據高等學校后勤員工的管理現狀，結合現今高校發展要求，提出了一些措施，以求為造就一支政治強、作風正、業務精的高等學校后勤員工隊伍提供參考。
一、目前高校后勤員工存在的問題
（一）部分員工文化素質較低，自主學習意識差。目前我過高校后勤員工學歷偏低，知識結構比較單一，自主學習意識不強，缺乏創新意識，思想觀念相對陳舊，業務能力偏低，業務技術人員偏少，不利于后勤管理工作的發展。
（二）流動性和年齡結構不合理。高校后勤員工中，臨時工和正式工相互混雜。正式工崗位相對穩定，流動性差，有的員工甚至十幾年、幾十年都在同一崗位上；而臨時工沒有編制，待遇較低，流動性又異常頻繁。多數高校后勤員工的主要來源是本校職工家屬和精簡下來的下崗職工，年齡躲在40歲以上。這些情況導致了后勤員工職業道德素質不高，服務意識不強，后勤服務工作質量不高，人事不匹配，影響了高校后勤改革的進程，甚至阻礙了高校的改革與發展。
二、高校后勤員工存在問題的原因
（一）后勤員工自身的認識不到位。部分后勤員工認為后勤工作主要是服務行的，僅憑借工作經驗即可，不需要很高的文化素質和太多的專業技術即可勝任，因而知識積累少，學歷層次得不到提高，更意識不到應積極主動的去學習，以豐富和更新知識結構。員工之間溝通較少，專業技術知識得不到交流，也給后勤工作人員的知識更新造成不少障礙。
（二）對后勤工作投入不足，重視不夠。一方面，后勤員工自身在時間、精力及經濟上投入不足，不鉆研業務，另一方面，學校在財力、物力及時間上對后勤工作投入不夠，對提高后勤工作人員的文化素質級業務能力沒有足夠的重視，員工沒有接受培訓的機會，潛力得不到充分發揮特別是一線工人，他們文化水平較低，不接受專門的業務培訓，要提高個人技能十分困難，致使后勤工作效率低，嚴重影響了服務質量和水準。
（三）員工選聘機制不完善。“我國高校后勤企業，以前是通過有計劃的分配，或者通過調動和其他的方式，就是我們所說的傳統的配置方式，而不是通過人才市場的方式。”隨著高校后勤社會化改革的進行，后勤人事管理逐步向人力資源管理過渡。但受此前計劃分配、調動體制的影響，傳統的行政人事管理方法仍占據主導地位，只注重政策本身的合理性、合法性，卻忽視了人的個體因素。
三、規范高等學校后勤員工管理模式的重要意義
一方面，規范高等學校后勤員工管理，有利于規范后勤整體管理，進一步提高后勤競爭能力，推進后勤社會化改革的順利進行。高素質的員工隊伍是提高服務質量的重要保證，員工的質量意識、思想認識、業務水平都直接或間接地影響著服務質量，制約著后勤的整體管理水平。另一方面，規范高等學校后勤員工管理，有利于提高后勤服務水平，強化后勤服務保障能力，以適應高校發展的需要。高水平的后勤保障系統是建設高水平大學的基礎。
四、規范高校后勤員工管理模式的對策
（一）樹立員工正確的學習理念，提高他們的文化素質和專業技術水平。現代化的后勤管理需要現代化的人才，因而后勤員工只有不斷學習，更新知識系統，完善知識結構，樹立創新意識，提高創新能力，才能提高服務水平和后勤保障水準。同時，后勤管理與服務工作綜合性較強，這就為后勤員工提出了更高的要求，要求他們涉獵并理解不同專業、不同方面的知識，以適應后勤社會化改革的需要。
（二）建立競爭機制，物質激勵與精神激勵并重，充分調動員工的工作積極性。由于歷史原因，多數高校后勤員工隊伍十分龐大，結構嚴重失衡，對工作效率及服務質量的提高產生許多不利影響。在這種情況下，建立競爭上崗機制是很有必要的，這樣可以調動員工的積極性，最大限度的實現人力資源的優化配置，人盡其用。同時，應裁汰冗員，完善工作運行機制，提高工作效率。對員工實行有效激勵是現代企業管理的基本原則，實施科學、合理的員工激勵機制，可以充分調動員工的積極性，以使他們發揮潛力。在實施激勵機制時，應注意物質激勵與精神激勵并重的原則，只強調物質激勵而忽視精神激勵，或者只強調精神激勵而使物質激勵缺失，都是錯誤的和片面的。應設計合理的薪酬制度，正確、客觀的看待員工的正當需求。
（三）加大投入力度，建立科學的培訓體系，提高后勤員工素質。加大提高后勤員工素質方面的投入，建立科學的員工培訓體系，使員工通過培訓掌握必要的知識和技能，更加適應工作需要，提高服務水平。
（四）完善后勤員工選聘機制。為了適應后勤社會化和高校改革發展的需要，應著力完善后勤員工選聘機制，不局限于編制的限制，轉變用人觀念。可以通過內部選拔，競爭上崗來培養員工的職業技能，充實后勤人才隊伍，也可以直接向社會招聘，引進有專業特長、思想前衛、高學歷的年輕力量，改善后勤員工隊伍年齡結構、學歷結構不合理的現狀。
一、任期內完成下列崗位項目任務
（一）計劃與運行
1、作為學校黨委、行政職能和全院功能性負責人，代表學校制訂后勤三年規劃，每學年7月底之前完成制定學年工作計劃及學期所負擔則范圍工作項目的春天計劃，報學校審定下發。
2、參與社會市場競爭，發展學校后勤事業，每年撰寫一份后勤社會化管理方面的國內外、省內外行業發展研究報告和探討推進學校后勤社會化工作、內容操作性強的研究論文，作為理論與工作水平的內容于每年8月底前提交。
3、代表學校制訂全校后勤工作建設的發展目標和全校運作協調的項目任務通知單，并負責過程指導、督辦和學期學年考核評價。
（二）政策制定與制度創新
1、從經營管理角度，代表學校制定并修訂完善后勤社會化運作的政策、制度和管理辦法，形成完整的法規政策體系、印發全校；
2、代表學校提出后勤保障與服務發展目標、年度工作指標及工作日程、考核鑒定辦法；
3、追蹤校內外市場與工作實踐發展狀況，根據市場和上級政策的變化，及時撰寫提報政策與創新報告，不斷尋找發展機遇和調整運行狀態。
4、監控檢查、督辦后勤服務工作項目在全校的運行，保證狀態良好和競爭力，推動先進經驗和典型案例，對出現的不健康、不和諧苗頭及時提醒、修正和調度；
（三）內務建設和品牌服務
1、制定后勤黨的建設工作目標、指標和扁平化管理崗位職責、項目任務書和評聘崗位，并負責全程落實、檢查、督辦和評價，按企業生產經營模式兌現津貼、獎懲及考核、晉級、辭聘。
2、指定后勤系統工作風氣建設和品牌服務建設實施方案、爭創星級文明單位和品牌服務項目工作方案。
3、制定并不斷充實完善各種新實體工作機制、工作規范、營造各中心實體制定與工作創新機制和管理監督機制。
4、制定提高工作效率、降低工作成本、全崗全員滿負荷工作管理辦法，不允許閑崗、閑人、低效項目的出現，保證后勤系統的高校工作狀態。
5、負責后勤及各中心實體所管理范圍的人、財、物項目運行狀態調控與優化，制定資源管理經營使用計劃和預算，不斷提高資源建設與利用效益。
制定后勤及各中心實體勞動紀律、人財物的使用監督、效益評價及其獎懲責任事故追究、第一責任人落實方案及具體項目責任書。
（四）第一責任人項目與指標
1、主持后勤黨委全面工作，保證監督黨和國家的方針、政策、法規及學校的各項決定在后勤系統的貫徹執行。
2、帶領一班人，加強黨的思想、組織和作風建設，發揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，指導各支部的班子建設和日常工作。
3、主持制定后勤黨委發展規劃、年度計劃和年度總結，組織好學院黨委安排的各類學習教育活動，提升全體人員的職業道德水平。
4、參與討論和決定后勤服務管理監督工作中的重要事項，支持后勤管理處行政負責人在其職責范圍內獨立開展工作。
5、做好本單位職工的思想政治工作。用五種意識（團結協作的大局意識，愛崗敬業的奉獻意識，企業化管理、市場化運作的經營意識，廉潔勤政的公仆意識，以人文本的服務意識）統領全局，帶出一支吃苦耐勞、積極向上、團結奮進、清正廉明、會干事、能干事、敢成事、富有創新務實精神的后勤隊伍。
6、按照黨員發展工作的方針和細則要求，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，及時做好發展和轉正工作。
7、做好統一戰線工作和非黨群眾的工作。
8、做好黨的紀律檢查工作，對黨員進行遵紀守法教育，加強黨風廉政建設，對所管轄范圍內的黨風廉政建設負總責。
9、堅持和健全民主生活會，認真開
展批評和自我批評。10、負責本黨委干部隊伍建設及各類崗位人員的教育管理、培養、考核和聘用工作。
11、加強后勤工會工作和綜合治理工作。
12、負責“師苑房地產開發公司”的管理工作，在任期內保證做好新校教工生活區1500戶住宅的建設與配套工作及物業管理工作。
13、負責大學建設指揮部后勤保障工作，確保新校區建設的健康發展。
［論文關鍵詞］高校后勤 后勤管理社會化 改革
高校的后勤管理問題一直為大家所關注。國外高校在這方面進行了很多的實踐，也取得了一些比較成熟的經驗，例如日本高校后勤管理就是由日本全國大學生活協同組合聯合會來承擔；法國是由國家公立的大學事務中心來運行，以服務為主要目的，國家給予相應的補貼。這些有益的經驗也推動了我國高校后勤管理社會化的步伐。我國從1999年開始推進后勤管理社會化進程以來，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問題。為了推動我國高校的進一步發展，有必要進一步推動后勤管理社會化改革。
一、高校后勤管理社會化改革的必要性
1.高校后勤的社會化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時間投入到更高層次的學習當中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學校管理質量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質的提高。
2.高校提高其辦學層次需要進一步加強后勤管理社會化改革。當前，有的高校年收益還不夠償還校園建設的貸款利息，進而嚴重影響了教師的福利待遇與正常的科研經費，這會嚴重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學校如果能和一些實力雄厚的企業合作，由企業出資建設學校的基礎設施（如宿舍、食堂等），先由企業自行經營管理，若干年后待企業收回成本并獲得相應收益后產權再歸學校所有。這種校企聯合建校的模式對解決高校建設資金不足是一個行之有效的辦法。
3.高校校園環境社會化要求必須進一步加強后勤管理社會化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開放”的轉變。高校后勤管理社會化以后，校園內大部分營業場所都變成承包經營，更多社會服務設施涌入高校，校園內商業場所增多，經濟活動增加。管理和經營的問題，是高校后勤管理社會化中存在的最大問題。經營如果忽視了管理是不能長久的，高校校園環境社會化要求必須加強對后勤管理社會化的改革。
二、高校后勤管理的現狀及存在的問題
1.高校后勤管理和實體之間的關系不明朗。我國的高校都是由國家出資創辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學樓等都是學校所有。我國后勤管理社會化的實踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產租賃給社會上的某些企業個人來為師生提供服務，有的是學校自己注冊后勤服務公司或組建后勤集團等來實現后勤管理的社會化。但是很多高校的后勤服務公司或后勤集團并不具備獨立的法人資格，存在著后勤管理處和實體（后勤服務公司或集團）共同管理的狀況。高校后勤管理和實體雙方都參與了管理，這會造成經營職能的交叉、經營職責的不明確。由于當前高校后勤管理還沒有實現真正的企業市場化，因此不可能真正按照現代企業制度進行規范管理。高校后勤管理和實體之間的關系不明確，監管沒有形成有效的制度，使監管難度加大，財務漏洞增多，國有資產流失風險加大。
2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場依舊是自我封閉狀態，與第二產業相比，無論是服務質量還是管理水平都缺乏競爭力，后勤實體存在被擠出高校后勤市場的可能。
由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經營，使優質資源無法應用到高校后勤管理當中，對高等教育的發展產生阻礙。目前，只有少數高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數高校還處在轉變當中，各種體制和機制的不合理還沒從根本上得到解決，后勤管理的不到位問題很普遍。
3.后勤服務公司盈利能力差，與企業化經營還有很大差距。我國高校雖然組建了后勤服務公司，但是無論是在人事上還是在財務上與學校還是有千絲萬縷的聯系。在經營的過程中，權責不明，互相推諉，缺乏經營經驗，員工結構不合理，服務水平差，這與自主經營、自負盈虧的企業化經營還有很大的差距。
三、繼續深化高校后勤管理社會化的對策
在繼續深入學習實踐科學發展觀活動中，要結合西方高校及優質高校后勤管理的改革實踐，讓我國高校后勤管理社會化改革有新的突破和發展。
1.更新觀念，提高管理和服務水平。高校后勤管理的相關人員必須更新觀念，提高管理和服務水平。后勤管理人員必須以服務好師生為目標，提高管理和服務的意識，加強監督，做好實體和學校之間的銜接工作。收集師生對后勤服務的意見和建議，例如食堂飯菜價格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進等，督促后勤做好服務，使師生享受到價格合理的優質服務。只有這樣，后勤管理的社會化才能落到實處。
2.選擇適應高等教育和高校后勤協調可持續發展的管理模式。高校后勤管理社會化存在很多種模式，一個是主體分離模式，就是學校將基礎設施等交給后勤實體，由后勤實體來完成學校的服務項目以及經營管理。學校投資基礎設施和大型設備，其余由后勤實體負責；二是學校與社會聯合辦后勤的模式；三是橫向聯合模式，就是由多個高校聯合建立后勤服務實體來提供服務；四是經營實體模式，就是學校將后勤服務完全交由獨立經濟實體來進行的方式。各個不同的模式都各有優劣，不同的高校可以根據其實際情況進行選擇。我國高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩定、保供給、保公益性、保持高教事業及高校后勤的協調可持續發展的前提下，各地區、各高校進行統籌兼顧，依據國家政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。
3.加強后勤隊伍建設，提高經營水平。加強后勤保障隊伍的專業、高效和公益化建設才能實現高校后勤可持續發展。后勤保障專業化就是指人才隊伍的高素質和提供服務的高品質。我國的后勤人員大多由后勤管理人員和臨時工組成，由于待遇和福利低下缺少專業的管理和經營人才；而國外的后勤人員很多都有高層次的專業人才，工資按聯邦政府和州政府統一標準發放，所以我們要采取各種措施，保護工作人員積極性，吸引高素質的管理和服務人員，加強后勤隊伍建設，提高經營水平。
