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第1篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；鐵路施工；安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）05-0142-04

鐵路作為我國(guó)最普遍、最廣泛的交通運(yùn)輸方式，在加強(qiáng)各地聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。在我國(guó)社會(huì)改革的背景下，我國(guó)鐵路部門(mén)也進(jìn)行了系統(tǒng)的改革和調(diào)整，在這其中安全管理成為鐵道部門(mén)不得不面對(duì)的課題，鐵路施工安全管理就是其中的重要組成部分。我國(guó)鐵路相關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)鐵路施工安全必須要將其放在發(fā)展的突出位置，深化鐵路部門(mén)運(yùn)行機(jī)制改革，確保鐵路施工的安全性。鐵路施工一直以來(lái)都沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，再加上施工環(huán)境復(fù)雜多變，就使得鐵路施工的安全管理工作更加困難。現(xiàn)階段我國(guó)鐵路施工安全管理工作的差錯(cuò)率較高、施工手段落后、科技含量低、危險(xiǎn)性很高。在鐵道部門(mén)改革的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的鐵路施工手段已經(jīng)明顯落后于國(guó)家對(duì)施工安全管理的相關(guān)要求，因此，為了提高鐵路施工安全等級(jí)，出現(xiàn)了先進(jìn)的安全管理系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理上的應(yīng)用可以有效地預(yù)防和控制在鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問(wèn)題，能夠有效地解決因管理或操作不當(dāng)而引起的安全事故。為實(shí)現(xiàn)鐵路施工安全管理工作而建立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠保證鐵路施工過(guò)程中人員、設(shè)備以及行車(chē)的安全性。綜合來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制要建立在遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)鐵路施工安全管理的高效運(yùn)行。

1 現(xiàn)階段我國(guó)鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題分析

在人員、貨物流動(dòng)越來(lái)越頻繁的當(dāng)今社會(huì)，鐵路施工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量也有了較大程度的提升，工程成本相應(yīng)的提高，與此相對(duì)應(yīng)的就是鐵路施工安全監(jiān)管的松懈，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的鐵路施工安全管理存在一系列的問(wèn)題：

1.1 鐵路施工前的準(zhǔn)備工作不到位

鐵路施工單位在施工之前所做的準(zhǔn)備工作質(zhì)量如何，直接對(duì)施工過(guò)程中的安全問(wèn)題產(chǎn)生影響，甚至影響鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路施工工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，涉及到通信、交通、線路等多個(gè)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都應(yīng)該在施工之前做好詳細(xì)的設(shè)計(jì)規(guī)劃。無(wú)論哪一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)對(duì)之后的施工建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，鐵路施工安全管理也會(huì)因此更加困難。在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于涉及領(lǐng)域廣，需要多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)。各個(gè)部門(mén)之間的相互配合能力欠缺，對(duì)施工的有序開(kāi)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。鐵路部門(mén)在眾多的參與部門(mén)中處于核心指導(dǎo)地位，其整體觀念不強(qiáng)，加上各個(gè)部門(mén)之間口徑不一，導(dǎo)致各部門(mén)之間的契合程度降低。還有就是人員管理方面的問(wèn)題，特別容易出現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)與人員沒(méi)有監(jiān)督到位的現(xiàn)象，施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督管理松懈，不能?chē)?yán)格地按照規(guī)定要求操作，這些都給鐵路施工安全管理留下隱患。

1.2 施工過(guò)程中的違規(guī)操作

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，因違章施工原因?qū)е碌蔫F路安全事故占有絕大多數(shù)的比例，施工管理人員和技術(shù)操作人員的違規(guī)施工是大部分鐵路安全事故發(fā)生的共同原因。技術(shù)人員以及安全管理人員不能熟練掌握和操作安全技術(shù)和方法，使得鐵路線路承受能力下降，留下了嚴(yán)重的安全隱患。施工過(guò)程中的違規(guī)操作還經(jīng)常出現(xiàn)在施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或變更的時(shí)候，主要是由于施工涉及到的領(lǐng)域和部門(mén)較多，臨時(shí)變更的計(jì)劃很可能通知不到所有的參與者，即使得到通知也可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法及時(shí)地做出反應(yīng)。在目前各部門(mén)之間信息傳遞相對(duì)滯后的前提下，沒(méi)有與變更后的施工方案相配套的安全管理措施，甚至可能漏掉施工作業(yè)中的關(guān)鍵程序，對(duì)鐵路施工安全產(chǎn)生直接的影響。另外就是鐵路施工人員的基本素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，對(duì)于專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)的掌握不夠熟練，這種人員配置的不合理，是施工機(jī)械故障率居高不下的主要原因。

1.3 安全事故發(fā)生后沒(méi)有切實(shí)有效地應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家鐵路有關(guān)部門(mén)對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)注大多是其施工建設(shè)、人員安排、影響范圍等，對(duì)于如何處理應(yīng)急突發(fā)案件則較少研究。一般性的突發(fā)狀況基本上能夠有比較穩(wěn)妥的處置方式，但是相對(duì)模式化的處理方式對(duì)于特殊性的安全事故則缺乏實(shí)際的可操作性。再加上鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的管理水平和管理意識(shí)都存有很大的問(wèn)題，也就出現(xiàn)了監(jiān)管崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，技術(shù)人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，技術(shù)問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 鐵路施工安全問(wèn)題原因分析

2.1 鐵路施工工作缺乏細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃

鐵路施工工作是一個(gè)需要多部門(mén)合作的聯(lián)合作業(yè)，特別是大型鐵路交通樞紐的改造與建立會(huì)涉及到特別多的單位，如果沒(méi)有細(xì)致統(tǒng)一的規(guī)劃必然會(huì)給之后的安全管理帶來(lái)一定的難度。完整細(xì)致的施工規(guī)劃是建立在各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和施工人員深入細(xì)致工作的基礎(chǔ)上的，工作作風(fēng)在其中起到了主要的作用。各部門(mén)之間的整體配合意識(shí)不足，鐵路施工規(guī)定的作業(yè)流程和施工作業(yè)不能按時(shí)完成，各個(gè)工序之間沒(méi)有做到有序合理的銜接，從而不能保證鐵路建筑施工的質(zhì)量和品質(zhì)。

2.2 施工安全管理力度不夠，人員安全意識(shí)淡薄

安全管理出現(xiàn)問(wèn)題很大一方面的原因是由管理力度不夠造成的，建筑施工以及安全管理的單位在處理安全與其他問(wèn)題的關(guān)系的時(shí)候，在安全問(wèn)題上存在僥幸心理，導(dǎo)致安全管理工作在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中困難重重。

2.3 傳統(tǒng)落后的手工作業(yè)方式具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性

列車(chē)提速與重載列車(chē)是鐵路部門(mén)面臨的兩大問(wèn)題，鐵路施工建筑的質(zhì)量以及通信信號(hào)是鐵道部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于主要施工地區(qū)以及通信設(shè)備的檢查、維護(hù)需要采取科學(xué)的手段，及時(shí)監(jiān)控實(shí)際狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備以及施工中存在的安全事故隱患，滿(mǎn)足提速與重載的需求。過(guò)去落后的手工作業(yè)方式現(xiàn)在一直沿用，對(duì)鐵路線路施工和養(yǎng)護(hù)的主要作業(yè)手段仍然是利用列車(chē)之間的間隔進(jìn)行的。面對(duì)越來(lái)越大的工作量，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式明顯不能滿(mǎn)足火車(chē)提速后對(duì)設(shè)備質(zhì)量的要求，鐵路施工的安全管理工作更加困難。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式具有很大的局限性，受施工人員自身操作水平和科技水平的限制，手工作業(yè)效率低，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。這些固有的弊端的存在，為鐵路施工安全管理增加了不少困難，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的作用

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是預(yù)防鐵路施工安全事故的基礎(chǔ)

在深入了解、分析鐵路技術(shù)設(shè)備、施工人員以及施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，是從根本上解決安全問(wèn)題的有效措施。將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與鐵路安全管理相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與監(jiān)控機(jī)制，幫助員工樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)與識(shí)別安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃的審核、施工過(guò)程的控制都會(huì)進(jìn)行總結(jié)性的評(píng)判，能夠有效地預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全管理實(shí)用有效地基本策略。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠引導(dǎo)作業(yè)人員樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不論是建筑施工人員還是安全管理監(jiān)督人員，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立和完善的過(guò)程中，都會(huì)在不知不覺(jué)中強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。另外，有關(guān)部門(mén)還可以借助完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的契機(jī)，利用有關(guān)的案例進(jìn)行警示教育，或者開(kāi)展多種形式的安全研討會(huì)，培養(yǎng)員工的安全意識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠?yàn)殍F路施工安全管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和智力保障，再加上各級(jí)相關(guān)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育，大大降低了安全事故發(fā)生的幾率。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鐵路動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是對(duì)安全信息和以往發(fā)生的事故深入分析得出的結(jié)論，能夠充分地考慮到實(shí)際的施工及運(yùn)行環(huán)境，還能充分總結(jié)發(fā)生過(guò)的事故故障教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立的核心是對(duì)人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等各方面實(shí)施監(jiān)控分析，按照各自不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，是動(dòng)態(tài)監(jiān)督的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的監(jiān)控范圍廣泛，能夠?qū)崿F(xiàn)過(guò)程控制以及超前防范，特別是應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控的同時(shí)，還要對(duì)內(nèi)部組織條件的變化進(jìn)行適時(shí)的分析研究，是完善和優(yōu)化安全管理工作的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理、動(dòng)態(tài)管理的主要舉措。

4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的實(shí)際應(yīng)用策略

鐵路施工安全問(wèn)題已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素，在實(shí)際的施工過(guò)程中存在大量的安全問(wèn)題亟待解決。

4.1 加強(qiáng)施工過(guò)程中的檢查監(jiān)督工作

要想順利地完成鐵路施工建設(shè)，保障鐵路運(yùn)輸安全，就必須對(duì)鐵路工程施工的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。施工建設(shè)安全監(jiān)督下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并且立即停止火車(chē)運(yùn)行，向鐵路部門(mén)提出整改意見(jiàn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制下，對(duì)于因?yàn)闄z查監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作疏忽導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)該由檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，明確了施工單位、監(jiān)管部門(mén)直接的權(quán)力與責(zé)任。為了更好地確保鐵路施工安全管理，施工單位與檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間要簽署明確的安全協(xié)議，在協(xié)議中詳細(xì)劃分發(fā)生的安全事故的責(zé)任負(fù)責(zé)人。對(duì)于施工單位制定的施工計(jì)劃、施工設(shè)備都要進(jìn)行定期的檢查，確保與現(xiàn)實(shí)的施工環(huán)境相適應(yīng)，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。另一方面，鐵路監(jiān)督管理還可以制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)操作以及其他存在安全隱患的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)也要對(duì)安全機(jī)制相對(duì)健全的施工單位進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣在完善檢察監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了鐵路施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及控制，能夠有效地減少安全事故的發(fā)生。

4.2 革新鐵路施工組織形式與操作技術(shù)

鐵路施工方式一直沿用過(guò)去傳統(tǒng)的手工操作，效率較低而且危險(xiǎn)系數(shù)高，對(duì)施工工藝以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的改革，也是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的有效保障。施工相關(guān)部門(mén)要加大技術(shù)及設(shè)備更新的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工及安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，利用科學(xué)技術(shù)的力量全面提高鐵路施工組織及技術(shù)的科學(xué)性、可操作性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制需要一定的技術(shù)和設(shè)備做支持，特別是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制下的鐵路施工安全管理模式，是安全管理與計(jì)算機(jī)管理軟件緊密結(jié)合的產(chǎn)物，在實(shí)踐中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢(shì)，能夠有效幫助鐵路相關(guān)管理監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行安全施工管理，大大降低安全事故的發(fā)生率。

4.3 樹(shù)立員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在鐵路施工安全管理體系中，加強(qiáng)對(duì)員工的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，幫助其樹(shù)立安全第一的思想，強(qiáng)化安全管理相關(guān)部門(mén)工作人員的領(lǐng)導(dǎo)與組織能力。相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到安全工作在實(shí)際生活中的重要性，增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任感，將確保行車(chē)安全放在最突出的位置。對(duì)不同分工、不同層次的參與人員進(jìn)行相應(yīng)的、有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的安全理念、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于參加施工建設(shè)的工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備技能培訓(xùn)，要求施工人員能夠熟練掌握相關(guān)設(shè)備的使用。對(duì)于特殊路段和重點(diǎn)路線的施工建設(shè)，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全知識(shí)的教育，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好施工單位與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確保在遇到緊急突發(fā)事故的時(shí)候各部門(mén)能夠及時(shí)做出反應(yīng)。除此之外，還要對(duì)施工安全組織進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要審查對(duì)象除了施工計(jì)劃、施工方案外，還要對(duì)其監(jiān)控設(shè)備和安全管理措施進(jìn)行相應(yīng)的審查，確實(shí)做到以現(xiàn)實(shí)情況為基準(zhǔn)，完成施工任務(wù)。

鐵路施工建設(shè)中的安全管理工作在實(shí)際工作中仍然有一定的難度，在以后的實(shí)踐中也會(huì)遇到新的問(wèn)題，這就需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、相互交流借鑒。建立和完善鐵路安全管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是保障鐵路施工順利進(jìn)行的重要措施，能夠確保鐵路施工及運(yùn)輸活動(dòng)安全有序的進(jìn)行，并且保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制將鐵路施工安全監(jiān)督貫穿于施工的全過(guò)程，對(duì)施工人員以及監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，提高他們的安全防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在鐵路施工安全管理中的應(yīng)用，確保了鐵路施工的質(zhì)量以及國(guó)家人民的財(cái)產(chǎn)安全，是全面落實(shí)深化改革的又一重大舉措。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

Abstract： Tunnel engineering is a common construction project in the railway engineering construction， and its construction safety and management is a top priority in the project management work. Due to the complexity and other uncertainties of the tunnel project， tunnel construction safety accidents are frequent and serious. Based on this， the author， combining with years of practical experience， made in-depth discussion on the railway tunnel construction safety management and control.

關(guān)鍵詞： 鐵路隧道；安全事故；安全管理；控制措施

Key words： railway tunnel；safety accidents；safety management；control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：[U25] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）10-0044-03

0 引言

安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要標(biāo)志，它直接關(guān)系到人身安全和重要設(shè)備的安全，且與工程質(zhì)量密切相關(guān)。必須貫徹安全第一和預(yù)防為主的方針。

近幾年來(lái)，鐵路隧道建設(shè)發(fā)展迅速，隧道建設(shè)長(zhǎng)度也逐年增多，與此同時(shí)，因其施工中眾多的不確定性因素，在鐵路隧道施工中安全事故也是頻頻發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并嚴(yán)重影響了鐵路的工程工期。因此，鐵路隧道施工中的安全隱患引起了各方的高度重視，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的發(fā)生成為隧道工作者最為關(guān)心和重視的問(wèn)題。

1 我國(guó)鐵路隧道安全事故案例分析

根據(jù)對(duì)近幾年發(fā)生的25起安全事故的調(diào)查分析，其中因隧道塌方引起的事故最多，其次是突水突泥事故，再次是洞內(nèi)火災(zāi)和火工品爆炸引起的事故，還包括其他事故。各種災(zāi)害事故所占的比例如圖1所示，并例舉以下實(shí)際事故案例。

1.1 突水突泥事故 2006年1月21日，宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道出口段平導(dǎo)開(kāi)挖至DK255+978時(shí)發(fā)生突水、突泥，突水總量約18萬(wàn)方，在搶險(xiǎn)抽水時(shí)又多次發(fā)生突水。馬鹿箐隧道全長(zhǎng)7879m，最大埋深約660m，隧道自進(jìn)口至出口為連續(xù)15.3‰上坡。在線路左側(cè)30m預(yù)留二線位置設(shè)置貫通平導(dǎo)，平導(dǎo)全長(zhǎng)7850m。隧道穿越地層中灰?guī)r地層為7408m，占隧道總長(zhǎng)的94%，隧道區(qū)域漏斗、落水洞、暗河十分普遍，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育，管道巖溶水系極為復(fù)雜。這次事故除多人逃生外，造成10人死亡，1人失蹤。

1.2 隧道塌方 2007年8月6日18點(diǎn)30分左右，石太客專(zhuān)南莊隧道出口DIK151+603掌子面處上導(dǎo)坑開(kāi)挖剛完成，在準(zhǔn)備架設(shè)拱架過(guò)程中，上導(dǎo)坑DIK151+603～610段已完成的初期支護(hù)突然發(fā)生整體坍塌。造成1人死亡，1名失蹤。

1.3 洞內(nèi)火災(zāi) 2006年3月21日18時(shí)20分，武漢安康鐵路增建二線襄胡段王家溝隧道明洞洞口上部邊坡突然坍塌，8名施工人員被困洞內(nèi)。后經(jīng)緊張搶險(xiǎn)，至22日凌晨4時(shí)50分，被困人員全部獲救。2006年5月21日上午10時(shí)40分，洛湛線DK58+620處發(fā)生山體滑塌，正在雙牌2號(hào)隧道開(kāi)工準(zhǔn)備的4名作業(yè)人員被砸傷，1人死亡，其余3人受傷。2006年9月13日11時(shí)50分，武康鐵路增建二線工程系家山1號(hào)隧道突然發(fā)生坍陷，造成正在隧道上方地表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的2名設(shè)計(jì)人員1名工程技術(shù)人員隨塌體埋入土中，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

1.4 火工品爆炸 2006年12月10日23時(shí)，洛湛二線大桂山隧道進(jìn)口洞內(nèi)發(fā)生爆炸，當(dāng)場(chǎng)死亡3人，傷3人（其中2人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡），失蹤1人。

2 鐵路隧道施工中安全事故頻發(fā)的原因分析

綜合調(diào)查分析，鐵路隧道施工頻頻發(fā)生安全事故的原因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 安全管理體系運(yùn)行狀況不理想 建設(shè)單位不能很好地監(jiān)督檢查各方安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和建立情況，因此安全生產(chǎn)管理體系的效能不能得到很好地發(fā)揮；施工監(jiān)理單位沒(méi)有建立完善的安全自控和監(jiān)控體系，沒(méi)有建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不能?chē)?yán)格管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源；建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)安全部位進(jìn)行的安全檢查不到位，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；設(shè)計(jì)單位與施工單位沒(méi)能很好地溝通等等。

2.2 隧道施工的安全意識(shí)和安全敏感性不強(qiáng) 隧道施工的地段地質(zhì)條件復(fù)雜，比如軟巖、黃土、斷層、巖溶發(fā)育等，因此隧道施工難度大，工序復(fù)雜，這就要求隧道建設(shè)人員設(shè)計(jì)足夠的初期支護(hù)強(qiáng)度，提前做好地質(zhì)預(yù)報(bào)，對(duì)變形進(jìn)行有效地監(jiān)控測(cè)量，加強(qiáng)圍巖的管理，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)和施工方案。但是，在實(shí)際施工中，不按設(shè)計(jì)和規(guī)范施工、擅自變更設(shè)計(jì)、隨意改動(dòng)施工方法、編造監(jiān)控測(cè)量數(shù)據(jù)、偷工減料的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，另外洞內(nèi)用電、用火以及其他機(jī)械設(shè)備時(shí)沒(méi)有安全防范意識(shí)，安全敏感性不強(qiáng)，極易導(dǎo)致安全事故，并造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 地質(zhì)勘查的深度不夠，設(shè)計(jì)方案不盡合理 鐵路隧道施工地段的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，因此地質(zhì)勘查就顯得異常重要。但是在實(shí)際施工中，有的施工單位為節(jié)約工期、節(jié)省成本等，地質(zhì)勘查作業(yè)的深度不夠，造成工程和水文地質(zhì)狀況與勘察的結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，對(duì)隧道通過(guò)的巖溶和斷層破碎帶等情況判斷不夠精確，忽略了物探異常區(qū)的勘察，導(dǎo)致隧道位置的選擇和縱坡設(shè)計(jì)的不合理，是隧道線位不能避開(kāi)復(fù)雜的地質(zhì)地段，極易導(dǎo)致塌方和突水突泥事故。

2.4 施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，施工作業(yè)不規(guī)范 鐵路隧道施工的作業(yè)環(huán)境差，工作空間小，勞動(dòng)強(qiáng)度高，但工資水平卻不高，因此很難吸引一些有文化有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的施工建設(shè)人員在鐵路隧道施工企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，從事鐵路隧道施工的工作人員多為農(nóng)民工、合同工以及臨時(shí)工，整體的文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都比較低，對(duì)一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必須的安全防范措施，如果有安全事故發(fā)生，他們往往沒(méi)有自救能力，甚至有可能造成二次事故，給鐵路隧道施工的安全工作帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。

3 提高鐵路隧道施工安全控制和管理措施

3.1 預(yù)防坍塌事故的控制措施 坍塌事故在鐵路隧道施工安全事故中占得比重最高，造成的后果也最為嚴(yán)重，因此，隧道建設(shè)者必須采取相應(yīng)的措施。

3.1.1 做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作 工作人員必須嚴(yán)格遵循隧道施工地質(zhì)預(yù)報(bào)方案的要求來(lái)進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，對(duì)斷層破碎等不良地質(zhì)段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)報(bào)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果為斷面的大小、支護(hù)參數(shù)、襯砌類(lèi)型以及施工方法的正確選擇提供依據(jù)和參考，以正確指導(dǎo)施工工作。

3.1.2 做好監(jiān)控測(cè)量和洞內(nèi)勘察工作 監(jiān)控測(cè)量是隧道施工管理工作的重要組成部分，也是施工安全與質(zhì)量的重要保障。在鐵路隧道施工中，必須檢測(cè)圍巖和支護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，使噴錨支護(hù)和二次砼襯砌的參數(shù)調(diào)整有據(jù)可依，以保障鐵路隧道施工的安全、經(jīng)濟(jì)、快速進(jìn)行。施工期間，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人會(huì)同技術(shù)人員對(duì)各部支護(hù)進(jìn)行定期檢查。在不良地質(zhì)段，每班責(zé)成專(zhuān)人檢查。加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)量測(cè)數(shù)據(jù)有突變或異變時(shí)，立即通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，采取應(yīng)急措施或通知施工人員撤離危險(xiǎn)地段。

錨桿的質(zhì)量、長(zhǎng)度，噴混凝土的質(zhì)量、厚度，以及鋼拱架的安裝位置、間距等嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。若已錨地段有較大變形或錨桿失效，立即在該地段增設(shè)加強(qiáng)錨桿，長(zhǎng)度不小于原錨桿長(zhǎng)度的1.5倍。用于臨時(shí)支護(hù)的立撐底面加設(shè)墊板或墊梁，并加木楔塞緊。

噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內(nèi)容，噴層面要平順，以免應(yīng)力集中，出現(xiàn)噴層開(kāi)裂。

3.1.3 選擇合理的開(kāi)挖方法 針對(duì)不同的地質(zhì)條件，應(yīng)選擇不同的開(kāi)挖方法。比如，對(duì)于粘聚力較小的土砂圍巖，應(yīng)選擇輔的開(kāi)挖方法，像開(kāi)挖面噴射混凝土、超前支護(hù)、安設(shè)錨桿等等；對(duì)于明洞的開(kāi)挖施工，首先應(yīng)做好洞口的防護(hù)措施和防排水措施，避開(kāi)雨季進(jìn)行，對(duì)洞口滑坡、墜石等做好預(yù)防工作。同時(shí)，在開(kāi)挖施工中，必須嚴(yán)格控制各開(kāi)挖分部，進(jìn)尺應(yīng)循序漸進(jìn)，必須緊密銜接開(kāi)挖和支護(hù)工序，以減少?lài)鷰r變形程度。

3.2 機(jī)械設(shè)備、爆破器材及用電安全管理措施

3.2.1 機(jī)械設(shè)備的安全措施 在鐵路隧道施工中，應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理及控制，首先要保證進(jìn)洞的車(chē)輛處于有效的制動(dòng)狀態(tài)，各類(lèi)機(jī)械和車(chē)輛應(yīng)該選用帶有凈化裝置的柴油機(jī)動(dòng)力；其次，嚴(yán)禁運(yùn)載車(chē)輛超載、超寬、超高運(yùn)輸，裝運(yùn)體積較大、長(zhǎng)度較長(zhǎng)的料具時(shí)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)車(chē)和專(zhuān)門(mén)的指揮人員，并設(shè)置指示紅燈起警示作用；再次，進(jìn)出隧道的工作人員應(yīng)走人行道，嚴(yán)禁扒車(chē)、搭車(chē)或是追車(chē)，不與車(chē)輛和機(jī)械搶道；最后，在機(jī)械裝渣時(shí)，應(yīng)留出足夠裝載機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)的空間，并嚴(yán)禁人員通過(guò)。

3.2.2 爆破器材的安全管理 對(duì)于爆破器材的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、入庫(kù)、發(fā)放、使用、退還、銷(xiāo)毀和保管等工作，按國(guó)家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)密的專(zhuān)項(xiàng)制度。

建立以工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的黨政、物資、爆破、作業(yè)四大員為組員的爆炸物品管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)對(duì)爆炸物品的安全負(fù)總責(zé)。爆炸作業(yè)四大員由政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)后有合格證的內(nèi)部職工擔(dān)任。

與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，要求其對(duì)我單位的爆炸物品庫(kù)認(rèn)真制作檔案，并經(jīng)常對(duì)爆炸物品的管理實(shí)施安全監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改和執(zhí)行處罰。爆破器材的購(gòu)買(mǎi)按程序向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》，方可采購(gòu)。采購(gòu)到公安部門(mén)指定并經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)。運(yùn)輸爆炸物品由公安部門(mén)協(xié)助，由具有合格證的押運(yùn)員押運(yùn)，同時(shí)向庫(kù)房保管員辦理交接、清點(diǎn)，辦理入庫(kù)手續(xù)。

爆破物品儲(chǔ)存在經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并驗(yàn)收合格的庫(kù)房?jī)?nèi)，由取得合格證的保管員專(zhuān)門(mén)管理。建立嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記制度，做到帳目清楚，手續(xù)齊全，帳物相符。

爆炸物品向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆破物品使用證》后使用。使用時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、保管員、爆破員、安全員核寫(xiě)登記表，領(lǐng)取當(dāng)日使用量。爆破作業(yè)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格并持有《爆破員作業(yè)證》的正式爆破工擔(dān)任，爆破作業(yè)遵守爆破安全操作規(guī)程。

建立嚴(yán)格的安全管理制度，保證爆炸物品不被盜不流失。爆炸物品庫(kù)制定庫(kù)房管理制度、安全防范措施等規(guī)章制度并上墻。保證24小時(shí)有人在位值班，嚴(yán)禁脫崗失控。施工剩余的爆炸物品當(dāng)天清退入庫(kù)。變質(zhì)和過(guò)期的爆炸物品及時(shí)清理出庫(kù)，認(rèn)真清點(diǎn)，登記造冊(cè)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)銷(xiāo)毀，并及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，以免造成環(huán)境污染。任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、易物、私存、攜帶爆炸物品。

接觸爆炸物品的人員必須辦理《許可證》，方可從事相關(guān)工作；各級(jí)安全員形成網(wǎng)絡(luò)；建立安全技術(shù)規(guī)程及崗位責(zé)任制；確保領(lǐng)取、發(fā)放、使用（銷(xiāo)毀）、清退四本帳帳目清楚，并嚴(yán)格每道程序的簽字審批。

建立爆破物品臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，設(shè)監(jiān)炮員跟班作業(yè)，檢查每班爆破用藥量，剩余炸藥及時(shí)回收入庫(kù)。每天進(jìn)行帳物核對(duì)，確保爆破器材不流失。

嚴(yán)格控制爆破參數(shù)，減少對(duì)已完構(gòu)筑物的震動(dòng)影響，防止震裂和飛石沖擊已完工構(gòu)筑物。

爆破施工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。作業(yè)前確定警戒范圍，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨警衛(wèi)防護(hù)。嚴(yán)格控制裝藥量，按設(shè)計(jì)的裝藥量裝藥，確保周?chē)ㄖ镌O(shè)備和人身安全。并在爆破前負(fù)責(zé)通知業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)部門(mén)，各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)后再實(shí)施爆破。

爆破作業(yè)由專(zhuān)人統(tǒng)一指揮，爆破時(shí)所有人員撤至不受有害氣體、振動(dòng)及飛石傷害的地點(diǎn)。爆破后經(jīng)過(guò)通風(fēng)排煙，檢查人員才進(jìn)入工作面檢查。經(jīng)過(guò)安全檢查后，其他工作人員才能進(jìn)入工作面。

3.2.3 用電安全措施 在接近工作地點(diǎn)處設(shè)置攜帶式照明變壓器，將220V電壓變成36V供工作面照明。移動(dòng)燈具和手提作業(yè)燈，使用膠皮電纜及螺口燈頭。照明燈具在成洞地段采用沒(méi)有眩光、透霧性能強(qiáng)的高壓鈉燈，在開(kāi)挖面、工作面采用亮度高的低壓鹵鎢燈，在洞門(mén)口的場(chǎng)外照明采用清晰度高的鎬燈。

低壓電氣設(shè)備加裝觸電保安器，電氣設(shè)備外露的轉(zhuǎn)動(dòng)和傳動(dòng)部分，加裝防護(hù)罩。電氣設(shè)備的檢查、維修和調(diào)整工作，由專(zhuān)職的電氣維修人員進(jìn)行。防爆電氣設(shè)備，在安裝前由合格的防爆電氣檢查人員檢查其安全性能，合格后才予安裝，使用期間定期進(jìn)行測(cè)試與檢查。

電力線路安裝必須遵循“三相五線”制，用電設(shè)備必須遵守“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”的原則，線路應(yīng)按照要求的顏色進(jìn)行排列。各種配電箱必須牢固地安裝在規(guī)定的高度，備有完好的蓋和鎖損，內(nèi)部的配線要整齊、干凈、沒(méi)有灰塵。

3.3 鉆爆施工安全保證措施 對(duì)參加施工的人員進(jìn)行安全教育，從事爆破及操作機(jī)械的人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考試，取得合格證后，方予上崗。爆破按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，控制裝藥量，光面爆破，防止造成超欠挖、塌方等不安全事故。爆破面平順，避免應(yīng)力集中而導(dǎo)致開(kāi)挖面掉塊、初期支護(hù)開(kāi)裂等不安全事件。隧道施工各班組間，建立完善的交接班制度。

鉆眼人員到達(dá)工作面時(shí)，先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)。鉆眼采用濕式鑿巖機(jī)，嚴(yán)禁在殘眼中鉆眼。鉆孔臺(tái)車(chē)進(jìn)洞經(jīng)過(guò)的道路和臨時(shí)臺(tái)架，認(rèn)真檢查安全界限，并有專(zhuān)人指揮，就位后不得傾斜。

洞內(nèi)爆破作業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一指揮。進(jìn)行爆破時(shí)，所有人員撤至不受有害氣體、振動(dòng)及飛石傷害的地點(diǎn)。在照明不足、工作面巖石破碎尚未及時(shí)支護(hù)、發(fā)現(xiàn)涌泥涌水未經(jīng)妥善處理時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破。爆破人員隨身攜帶電筒，防止點(diǎn)炮途中突然發(fā)生照明熄滅，并設(shè)事故照明。

爆破后經(jīng)過(guò)通風(fēng)排煙，檢查人員才能進(jìn)入工作面，經(jīng)檢查確無(wú)不安全因素后，工作人員才進(jìn)入工作面。兩個(gè)工作面接近貫通時(shí)，加強(qiáng)兩端的聯(lián)系與統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)測(cè)量工作。當(dāng)兩工作面距離20m時(shí)，停止一端工作，將人員及機(jī)具撤走，并在安全距離處設(shè)立警告標(biāo)志。

3.4 裝碴與運(yùn)輸安全保證措施 各種運(yùn)輸設(shè)備不人料混裝，各種摘掛作業(yè)設(shè)立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員；進(jìn)入隧道的內(nèi)燃機(jī)械與車(chē)輛，選用帶凈化裝置的柴油機(jī)，汽油機(jī)械與車(chē)輛不進(jìn)入洞內(nèi)；裝載料具時(shí)，不超出裝載限界，裝運(yùn)型鋼拱架、管棚等長(zhǎng)料具時(shí)，捆扎牢固。

機(jī)械裝碴時(shí)，坑道斷面滿(mǎn)足裝載機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)置專(zhuān)人指揮，以免機(jī)械碰斷電線或碰壞已做好的初期支護(hù)，確保安全。

無(wú)軌運(yùn)輸段，在洞口處設(shè)置緩行標(biāo)志，必要時(shí)安排人員指揮交通。洞內(nèi)的車(chē)輛、施工機(jī)械、模板臺(tái)車(chē)等，在外緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，組成限界顯示設(shè)施。運(yùn)輸車(chē)輛在使用前詳細(xì)檢查，不帶病工作。行駛車(chē)輛保持一定間距，洞內(nèi)道路經(jīng)常灑水，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。洞內(nèi)倒車(chē)與轉(zhuǎn)向，做到開(kāi)燈、鳴笛或有人指揮。

在向洞內(nèi)運(yùn)輸爆破器材時(shí)，雷管與炸藥放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運(yùn)送。有軌機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸雷管和炸藥時(shí)，兩者不在同一列車(chē)上運(yùn)輸。人工運(yùn)送爆破器材時(shí)，直接送到工作地點(diǎn)，嚴(yán)禁中途停留，且有專(zhuān)人防護(hù)。汽車(chē)運(yùn)送爆破器材時(shí)，炸藥與雷管分別裝在兩輛車(chē)內(nèi)專(zhuān)車(chē)運(yùn)送，由專(zhuān)人護(hù)送，嚴(yán)禁其他人員搭乘，汽車(chē)排汽口加裝防火罩。

3.5 堅(jiān)定落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全方面的培訓(xùn)

鐵路隧道施工單位必須嚴(yán)格遵守與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，建立安全施工保障體系，實(shí)施好各項(xiàng)安全施工措施，建立安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、設(shè)備和器材，并定期演練應(yīng)急救援預(yù)案。對(duì)隧道施工作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，并進(jìn)行常規(guī)的安全急救措施培訓(xùn)，以便增強(qiáng)作業(yè)人員的自救能力。同時(shí)，隧道開(kāi)挖、襯砌操作、噴錨支護(hù)作業(yè)人員在上崗前必須進(jìn)行技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，具有相關(guān)的作業(yè)資格證，以規(guī)范施工，減少事故發(fā)生的隱患。針對(duì)每座隧道的具體實(shí)際情況，施工前對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育。主要包括施工安全意識(shí)、工程概況及技術(shù)交底（包括設(shè)計(jì)文件、施組，說(shuō)明地質(zhì)、施工方法、使用機(jī)具、開(kāi)挖與襯砌斷面尺寸、預(yù)留下沉量和施工誤差，掌握工序、工藝、循環(huán)進(jìn)尺、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及中線水平控制辦法等）、各種安全控制措施及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工作業(yè)規(guī)程。

3.6 進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度 制定各級(jí)崗位的“安全責(zé)任制”，參加施工的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、管理人員、操作工人，都必須遵守執(zhí)行。設(shè)立項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，對(duì)安全施工工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，并設(shè)立安全施工的直接責(zé)任人以及技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)鐵路隧道施工的安全管理工作，切實(shí)落實(shí)安全施工責(zé)任，強(qiáng)化安全施工主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)隱患的排查和控制工作，盡力避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鐵路建設(shè)的諸多工程項(xiàng)目中，隧道工程屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，施工規(guī)模大、施工的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、安全隱患多，因此各方應(yīng)重視隧道安全施工工作。無(wú)論是在前期的隧道設(shè)計(jì)工作中、隧道建設(shè)時(shí)期，還是在后期的營(yíng)運(yùn)管理工作中，對(duì)隧道施工中可能會(huì)發(fā)生的一切相關(guān)問(wèn)題都應(yīng)引起工作人員的高度重視，以確保隧道工程的安全施工，降低安全事故的發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙勇.隧道施工安全事故的原因分析及對(duì)策建議[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2007，（S1）.

第3篇

關(guān)鍵詞:鐵路鋪架工程；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

1鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素

1．1施工圖紙的布局與設(shè)計(jì)因素

從建筑學(xué)的角度來(lái)看，鐵路鋪架工程的施工往往是依據(jù)設(shè)計(jì)好的圖紙進(jìn)行施工活動(dòng)，施工圖紙是否準(zhǔn)確無(wú)誤直接影響到施工安全問(wèn)題。施工圖紙作為整個(gè)工程的技術(shù)支撐，其在設(shè)計(jì)之初便應(yīng)該結(jié)合施工的地理位置及施工地點(diǎn)的分布進(jìn)行具體的考量，最終保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性。而在鐵路鋪架工程施工圖紙的制定過(guò)程之中，有些設(shè)計(jì)方并沒(méi)有依據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，這便可能導(dǎo)致后期施工活動(dòng)因?yàn)榈乩砦恢枚a(chǎn)生脫節(jié)，最終影響整個(gè)施工過(guò)程的進(jìn)行。而施工方倘若按照這樣的圖紙執(zhí)行施工，那么其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)必然是無(wú)法預(yù)估的。

1．2施工技術(shù)因素

在鐵路鋪架工程開(kāi)工的過(guò)程之中，技術(shù)人員的施工技術(shù)也是影響施工安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，倘若技術(shù)人員的施工技術(shù)能夠得到保障，那么他在面臨其他突發(fā)性因素是能夠及時(shí)作出自己的判斷，在對(duì)圖紙的實(shí)際操作過(guò)程之中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處，最終降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在往期的一些鐵路鋪架工程之中我們都能夠?qū)ふ业揭恍┮驗(yàn)槭┕と藛T技術(shù)問(wèn)題最后導(dǎo)致施工的某個(gè)過(guò)程出現(xiàn)了問(wèn)題，而最終需要進(jìn)行拆除重建的案例，因此，施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)性直接決定了鐵路鋪架工程能否如期完成。

1．3相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)因素

在鐵路鋪架工程推進(jìn)的過(guò)程之中，我們可以看到相關(guān)施工部門(mén)在起到至關(guān)重要的作用。從監(jiān)督部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格把好施工過(guò)程之中的施工質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系著施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。監(jiān)督部門(mén)要有效的行使自己的監(jiān)督手段，最大程度的保證施工的如期保質(zhì)的進(jìn)行。從施工的決策部門(mén)來(lái)看，決策部門(mén)直接把握著施工的大方向，其作出的任何一個(gè)決策都能夠影響到整個(gè)施工過(guò)程的進(jìn)行和發(fā)展。

2鐵路鋪架工程施工過(guò)程之中存在的主要問(wèn)題

2．1施工者對(duì)于安全管理并不了解

在鐵路鋪架施工的過(guò)程之中，很多施工者并不了解施工安全管理，其在施工的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橥祽谢蛘咂渌蚨荒鼙ＷC施工的質(zhì)量，在出現(xiàn)問(wèn)題之后不能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，這便使得我國(guó)當(dāng)前的鐵路鋪架工程在施工的過(guò)程之中工期遭到延誤，更多的情況是很難保證質(zhì)量。在施工管理部門(mén)當(dāng)中，施工公司與工程管理部門(mén)往往分離開(kāi)來(lái)，這直接導(dǎo)致鐵路鋪架工程在建設(shè)的過(guò)程之中往往存在過(guò)多的安全隱患，并不能夠保證施工的質(zhì)量。

2．2制梁安全隱患問(wèn)題

在鐵路鋪架工程施工過(guò)程之中，制梁往往是在施工現(xiàn)場(chǎng)由工人現(xiàn)場(chǎng)完成，本身制梁與架梁就屬于高空危險(xiǎn)作業(yè)，其使用的及其大多是一些大型機(jī)械設(shè)備，最常見(jiàn)的便是龍門(mén)吊。在我國(guó)之前的鐵路鋪架工程之中，因?yàn)橹屏汉图芰核a(chǎn)生的安全隱患問(wèn)題居高不下。在不斷實(shí)踐的過(guò)程之中，必須對(duì)所有大型機(jī)械進(jìn)行安全隱患全方位排查，才能夠確保安全事故發(fā)生的概率降到最低。

2．3安全防患工作不到位

在施工進(jìn)行的過(guò)程之中，往往由于施工單位并沒(méi)有成立單獨(dú)的監(jiān)督檢查部門(mén)，這便導(dǎo)致在鐵路鋪架工程建設(shè)的過(guò)程之中往往存在很多安全問(wèn)題，這些安全問(wèn)題如果不能夠被合理妥善的處理，那么其可能在未來(lái)的某一時(shí)期內(nèi)發(fā)生不可預(yù)知的安全事故。大多數(shù)的施工企業(yè)采取包工以及點(diǎn)工制度，在工程質(zhì)量方面很難找到專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行負(fù)責(zé)，而在施工檢查過(guò)程之中，相關(guān)管理人員敷衍了事，甚至部分管理人員收取部分好處而放松檢查力度，這使得鐵路鋪架工程不能夠得到規(guī)范化系統(tǒng)化的管理，最終無(wú)法保證施工的安全進(jìn)行。2．4相關(guān)施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題我國(guó)在改革開(kāi)放后迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛的三十年，在這三十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其迅速，這便導(dǎo)致了許多技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不能跟得上時(shí)展的潮流。而在鐵路鋪架過(guò)程之中，由于需要的人力資源相對(duì)較多，這便導(dǎo)致很多施工人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足，更多的員工基本沒(méi)有接觸過(guò)鐵路鋪架工程的相關(guān)知識(shí)，這便導(dǎo)致了在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，施工人員很難能夠進(jìn)行妥善處理，這往往直接誘發(fā)了一些安全事故的發(fā)生，與此同時(shí)，由于施工人員整體技術(shù)水平都不到位，其對(duì)于施工安全管理觀念的認(rèn)識(shí)便更加淡薄，這對(duì)于施工安全管理工作造成了很大的治理困難。

3加強(qiáng)鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

3．1將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處

在當(dāng)前鐵路鋪架工程施工的過(guò)程之中，通常采取三級(jí)分管制度將安全責(zé)任落到實(shí)處。在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程之中，形成以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，專(zhuān)線負(fù)責(zé)人為主要施工監(jiān)督者，施工小組為施工活動(dòng)的進(jìn)行者為體系的系統(tǒng)化施工理論，針對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行安全工作管理制度的進(jìn)行，最大程度的保證施工的質(zhì)量和工期的完成情況，要成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)施工情況進(jìn)行如實(shí)檢查匯報(bào)，對(duì)于有問(wèn)題的工程項(xiàng)目，要對(duì)施工部門(mén)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。在技術(shù)方面，要成立專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體工程的指導(dǎo)，為普通工人普及基本的專(zhuān)業(yè)理論，將安全隱患控制在一定范圍之內(nèi)。

3．2進(jìn)一步完善安全監(jiān)督制度

在鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程之中，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查制度有利于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理的管理與預(yù)防。成立專(zhuān)業(yè)的安檢小組以及施工監(jiān)督小組，要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不定期進(jìn)行突擊抽查，對(duì)于所檢查的情況要如實(shí)匯報(bào)，建立完善匯報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)于不合格的工程建設(shè)要責(zé)令其整改重建，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題后，要先對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行封工處理，在安全問(wèn)題沒(méi)有得到處理之前，禁止在此開(kāi)工，避免因安全問(wèn)題帶來(lái)更多的損失，進(jìn)一步保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，保障工程的質(zhì)量。

3．3對(duì)于安全質(zhì)量事故要予以上報(bào)處理

對(duì)于在施工過(guò)程之中所發(fā)生的安全質(zhì)量事故，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，分級(jí)匯總到總部，由總部針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)，倘若此次事故屬于國(guó)家規(guī)定的重大事故，那么還應(yīng)該上報(bào)設(shè)計(jì)師以及施工部門(mén)，在必要的情況下還需要向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，在事故發(fā)生地點(diǎn)要保持現(xiàn)場(chǎng)原貌，及時(shí)對(duì)事故所造成的人員傷亡進(jìn)行救治處理，盡最大可能減小事故發(fā)生所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。倘若有隱瞞實(shí)情并不上報(bào)者，依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行處罰，而對(duì)于隱瞞實(shí)情最終導(dǎo)致事件進(jìn)一步上升者，依據(jù)相關(guān)法律予以重罰。

3．4建立生產(chǎn)安全管理制度

在進(jìn)行鐵路鋪架工程施工的過(guò)程之中，進(jìn)一步建立以負(fù)責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為首的施工安全管理小組制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度中所規(guī)定的鐵路鋪架安全標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃，最大程度的保證施工安全以及生產(chǎn)安全，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)該積極主動(dòng)的安排施工制度，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要保證在施工期間都能夠快速的找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，施工基礎(chǔ)隊(duì)伍要配合相關(guān)檢查小組進(jìn)行施工情況驗(yàn)收，確保施工生產(chǎn)安全管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)于鐵路鋪架工程所使用的建筑材料要進(jìn)行充分核實(shí)，避免因?yàn)椴牧辖ㄖ牧淤|(zhì)從而為整體的施工安全帶來(lái)一定的隱患，切實(shí)保證每一位施工員工的人身安全與個(gè)人合法利益。

4結(jié)論

本文主要從鐵路鋪架工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論層次進(jìn)行入手，繼而分析了影響安全風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)重要因素，并依據(jù)這幾個(gè)因素尋找到了當(dāng)前鐵路鋪架過(guò)程之中存在的幾個(gè)問(wèn)題，通過(guò)查閱資料和咨詢(xún)鐵路鋪架施工的相關(guān)人員最終總結(jié)了四條措施保證鐵路鋪架施工風(fēng)險(xiǎn)安全措施。總而言之，隨著時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于鐵路鋪架工程的需求也將越來(lái)越大，而從事這個(gè)行業(yè)的人也越來(lái)越多，如何在未來(lái)發(fā)展的模式之中對(duì)施工安全進(jìn)行保障，這不僅關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也直接決定了未來(lái)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題。本文對(duì)鐵路鋪架工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的研究，希望能夠?qū)ξ磥?lái)我國(guó)在鐵路鋪架施工方面的安全風(fēng)險(xiǎn)控制起到一個(gè)參考借鑒的作用。

作者:劉曉陽(yáng) 單位:中鐵二十三局第四工程有限公司

參考文獻(xiàn):

第4篇

關(guān)鍵詞：跨鐵路橋梁施工安全問(wèn)題防范措施

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

位于武漢市江岸區(qū)的金橋，高架于武漢城北主干道金橋大道上方，在與京廣鐵路線交匯處，金橋大道從鐵路框架橋下穿而過(guò)，金橋則跨越京廣上、下行線及9股電氣化鐵路線，在此處形成三層立體交叉。金橋主橋?yàn)楠?dú)塔雙索面預(yù)應(yīng)力砼箱梁斜拉橋，全長(zhǎng)為260m，主跨呈弧形，長(zhǎng)138m，橋?qū)捰?9.60m漸寬至49.889m，工期588天，是連接天河機(jī)場(chǎng)至市區(qū)快速通道的重要工程。

由于金橋的施工建造位于城市主干道與既有鐵路線上方，施工環(huán)境險(xiǎn)要，安全風(fēng)險(xiǎn)特高，施工難度超乎尋常，工期要求緊迫，這給施工安全管理帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。本人參加了該工程的建設(shè)，負(fù)責(zé)施工安全管理。為保證金橋工程順利施工，利用系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，從“人、物、環(huán)境”三方面入手進(jìn)行安全控制，結(jié)合工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)，找出主要安全問(wèn)題，采取相應(yīng)防范措施，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮全體員工的智慧，群策群力，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，通過(guò)有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、控制等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1主要安全問(wèn)題

1.1工程難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高

1.1.1金橋主跨138米連續(xù)梁掛籃設(shè)計(jì)及懸澆難度大。主跨梁體下方為京廣鐵路上下行線及合武鐵路等9條電氣化高速鐵路干線，空中高壓接觸網(wǎng)線密布，地下埋設(shè)的各類(lèi)管線眾多，列車(chē)運(yùn)行不得中斷。這些特定的條件就確定了主跨梁體施工只能采用掛籃懸澆法施工，由于橋梁底面至軌頂凈空為11.03m，該處鐵路改造網(wǎng)桿塔的高度均超過(guò)8.20m，施工的有效空間非常小，常規(guī)的牽索掛籃不能滿(mǎn)足凈空要求，需設(shè)計(jì)研制專(zhuān)門(mén)的掛籃進(jìn)行懸澆施工。又因?yàn)橹髁毫后w設(shè)計(jì)寬度達(dá)49.889m為國(guó)內(nèi)橋梁之最；用于施工的超大、寬型掛籃荷重達(dá)千噸級(jí)，也屬?lài)?guó)內(nèi)首次應(yīng)用；而弧形、寬度漸變的斜拉橋在施工過(guò)程中，掛籃每次前移時(shí)，下滑道梁除了縱向前移，還同時(shí)完成側(cè)向滑移，這在掛籃懸澆施工應(yīng)用中也屬首次。由于施工設(shè)備要求特殊，施工方法及工藝難度大，很容易因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，對(duì)掛籃各組成系統(tǒng)控制不當(dāng)而造成安全事故。

1.1.2.跨鐵路既有線施工安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)高。金橋主跨箱梁施工整個(gè)過(guò)程是在鐵路線上方進(jìn)行，京廣鐵路上下行線及合武鐵路等9條電氣化高速鐵路干線在施工期間不可能停運(yùn)。施工中掛籃系統(tǒng)的拆裝、走行，鋼筋的架立，模板的安拆，砼澆筑以及防護(hù)棚架自身的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、移位、防電防水等各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題。施工過(guò)程中一顆石子、一個(gè)螺帽、一塊木板的墜落，若與運(yùn)行中的列車(chē)相碰，就會(huì)引發(fā)不可預(yù)料的后果。另外由于施工作業(yè)面距離鐵路高壓網(wǎng)線不到3m，作業(yè)空間小，極易發(fā)生機(jī)具材料觸碰高壓網(wǎng)線造成重大安全事故。

1.2施工環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)源眾多。本工程高架于金橋大道上方，與既有鐵路線交叉；車(chē)流人流川流不息；中間有高速奔馳的列車(chē)和8m多高的鐵路供電高壓接觸網(wǎng)線、網(wǎng)桿塔；上空有斜拉橋主塔和橫梁的澆筑及斜拉索的安掛、張拉等高空作業(yè)。場(chǎng)地狹小，多層交叉作業(yè)。還有電焊氧割帶來(lái)的火災(zāi)隱患。（在這樣復(fù)雜危險(xiǎn)的環(huán)境中，作業(yè)人員若對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全防護(hù)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不嚴(yán)密，就極易發(fā)生安全事故）。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，施工中發(fā)生安全事故，很多就是在復(fù)雜、危險(xiǎn)的環(huán)境下造成的。

1.3項(xiàng)目工期緊，安全管理壓力大。由于金橋高架于金橋大道，又橫跨京廣、合武等多條鐵路運(yùn)營(yíng)線，給鐵路、公路的正常運(yùn)行必然會(huì)造成很大的安全隱患與諸多不便。以最快的速度盡早完成金橋項(xiàng)目施工是社會(huì)各方必然的要求。工期緊迫，勞動(dòng)強(qiáng)度隨之會(huì)加大，工作時(shí)間會(huì)加長(zhǎng)，施工人員更易疲勞而發(fā)生意外，也容易產(chǎn)生急躁情緒，而導(dǎo)致注意力不集中，肢體運(yùn)動(dòng)障礙而引發(fā)安全事故。特別是高危工種的作業(yè)人員，如電工、氧焊工、高空作業(yè)、起重吊裝等人員的心理素質(zhì)不良、操作不當(dāng)，極易發(fā)生安全事故。各施工單位之間各工序之間也會(huì)因工期緊而易在時(shí)間、空間、資源配置等方面產(chǎn)生矛盾。

工期緊，節(jié)奏快，作業(yè)區(qū)域變換快，工序變化快，人員密集作業(yè)，大型設(shè)備交叉運(yùn)作，大量機(jī)具、材料堆放周轉(zhuǎn)，這些都給安全管理帶來(lái)很大難度和壓力。

2安全措施

針對(duì)上述安全問(wèn)題采取安全措施如下

安全管理是指為預(yù)防施工中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀、環(huán)境破壞等事故，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保證工程順利進(jìn)行而采取的各種措施和活動(dòng)。建筑施工是安全事故高發(fā)的行業(yè)，針對(duì)本工程的安全問(wèn)題，我們遵循系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，從“人、物、環(huán)境”三方面入手進(jìn)行安全控制，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮全體員工的智慧，群策群力，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，制定有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1.人員管理。人——管理人員、施工人員和周?chē)渌嚓P(guān)人員。人是安全管理的核心，在安全生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用。導(dǎo)致人的不安全行為的因素很多，如管理能力、制度執(zhí)行力、知識(shí)水平、操作技能、身心健康等。本工程施工環(huán)境險(xiǎn)要，危險(xiǎn)源眾多，工期緊迫，思想壓力大。如何讓施工人員保質(zhì)保量又保安全地工作呢？我們進(jìn)行了如下控制。

1.1. 意識(shí)控制（主動(dòng)控制）。人的行為都受意識(shí)的控制，正確的意識(shí)可以指導(dǎo)行為正確。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是正確意識(shí)有效方法。首先是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，任何人都要遵紀(jì)守法，保證安全生產(chǎn)；其次是培訓(xùn)，請(qǐng)橋梁專(zhuān)家講課，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)最優(yōu)化的施工方法、最有效的防范措施，請(qǐng)消防專(zhuān)家講課，以生動(dòng)的案例，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)；再次是反復(fù)學(xué)習(xí)，在意識(shí)上樹(shù)立牢固的安全責(zé)任意識(shí)，反復(fù)強(qiáng)化安全信息，如班前安全講話、隨處可見(jiàn)的安全警示標(biāo)牌、夜校培訓(xùn)班等，使施工人員時(shí)刻牢記“安全第一”、“我要安全”、從而達(dá)到從意識(shí)上主動(dòng)控制安全生產(chǎn)。

1.2.行為控制（被動(dòng)控制）。有了良好的安全意識(shí)還不夠，還必須有控制行為的一系列措施，做到超前性、及時(shí)性、針對(duì)性。完善的機(jī)構(gòu)，健全的制度，是安全生產(chǎn)可靠保證；成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各級(jí)安全檢查，小檢查每天進(jìn)行，大檢查每周進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；各級(jí)人員要依法簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明；在危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，安排專(zhuān)人盯崗，防止事故的發(fā)生。

第5篇

關(guān)鍵詞橋梁高墩 施工 安全技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

山區(qū)給橋梁高墩施工帶來(lái)極大的施工難度，如何實(shí)現(xiàn)山區(qū)高墩快速施工成為制約工程質(zhì)量安全及架梁進(jìn)度的重點(diǎn)，本文對(duì)山區(qū)橋梁高墩施工技術(shù)要點(diǎn)及安全如何控制進(jìn)行闡述。

2高墩身快速成型技術(shù)

2.1內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備

首先編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等并取得監(jiān)理單位的批準(zhǔn)，根據(jù)施工圖做出混凝土施工配合比試驗(yàn)并獲得批準(zhǔn)。查看設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等，收集工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、當(dāng)?shù)刭Y源、交通狀況及施工環(huán)境等資料。

2.2施工步驟

1）承臺(tái)鑿毛處理

墩身施工前，將承臺(tái)頂面混凝土浮漿鑿除，沖洗干凈，整修墩身預(yù)埋護(hù)面筋。為保證墩身與承臺(tái)結(jié)合良好，對(duì)承臺(tái)施工刷毛不到位地方采用人工鑿毛處理，對(duì)鑿毛完成后的混凝土表面用水沖洗干凈。

2）測(cè)量放樣

為了使墩身位置、尺寸符合工藝性試驗(yàn)要求，高墩墩身施工測(cè)量控制內(nèi)容包括：墩身中心定位測(cè)量、墩身高程測(cè)量、墩身垂直度測(cè)量。

3）鋼筋加工與綁扎

鋼筋統(tǒng)一在加工場(chǎng)集中定型制作，用平板車(chē)運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綁扎。鋼筋數(shù)量、間距、保護(hù)層厚度、接頭均按規(guī)范及設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

4）搭設(shè)腳手架

在距墩身邊線適當(dāng)位置搭設(shè)腳手架，并設(shè)足夠數(shù)量的斜向抗剪鋼管以免腳手架扭曲失穩(wěn)。腳手架高度高出模板頂，與模板間距控制在20cm左右，并設(shè)置橫向通長(zhǎng)鋼管，供作業(yè)人員扶手，保證安全。

5）墩身模板施工

模板拼裝前，應(yīng)對(duì)模板及其支架進(jìn)行檢查，確保標(biāo)高、位置尺寸正確，其偏差值必須符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性及嚴(yán)密性滿(mǎn)足要求。對(duì)模板的縫隙和空洞應(yīng)進(jìn)行封堵，并確保不漏漿。拼裝完成后進(jìn)行打磨，以確保模板表面的平整度，自檢合格后報(bào)監(jiān)理工程師檢查，驗(yàn)收合格后再投入使用。

6）墩身混凝土施工

高性能混凝土是達(dá)到工程結(jié)構(gòu)耐久性的質(zhì)量要求、滿(mǎn)足不同工程要求的性能，具有勻質(zhì)性的混凝土。混凝土施工包括混凝土的拌制，澆筑及養(yǎng)護(hù)，在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)規(guī)范的要求確保混凝土的質(zhì)量。

3 高墩施工安全保證措施

安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，在施工中，嚴(yán)格按照國(guó)家、鐵道部、鐵路局相關(guān)安全管理規(guī)定辦理，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303-2009）、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]179號(hào)）等文件的要求執(zhí)行。

工程開(kāi)工前除了先制定出科學(xué)合理的施工方案和工藝方法外，同時(shí)還要制定出切實(shí)有效的安全措施，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，施工中落實(shí)到位，保證施工安全。

3.1建立、健全安全管理制度

1）建立健全各級(jí)生產(chǎn)管理人員、一線工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2）堅(jiān)持持證上崗制度，特別對(duì)特殊工種按規(guī)定進(jìn)行體檢、培訓(xùn)、考核，簽發(fā)作業(yè)合格證。

3）定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育，新工人入場(chǎng)后要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育。

4）堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全值班制度，每班配備專(zhuān)職安全員。

3.2安全防護(hù)措施

1）有影響的電纜管線的拆遷與有關(guān)單位聯(lián)系進(jìn)行，嚴(yán)禁任何機(jī)械及金屬在帶電或電纜下作業(yè)的觸碰。

2）嚴(yán)禁飲酒后作業(yè)和穿拖鞋，赤腳上班；吊機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁侵入便道界限，保證道路暢通.

3）夜間施工現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠的照明設(shè)施，遇到五級(jí)以上大風(fēng)不施工；

4）施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽、統(tǒng)一著裝，持證上崗；

5）現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)時(shí)注意相互配合，聽(tīng)從指揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，交班時(shí)將上一班問(wèn)題交代清楚。

3.3臨時(shí)用電

1）臨時(shí)用電管理制度：設(shè)電工值班，有值班設(shè)備檢查、驗(yàn)收、維修記錄；

2）施工生活用電須由專(zhuān)職電工進(jìn)行操作，無(wú)證人員不得上崗；

3）施工生活區(qū)架設(shè)線路及照明設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定，不許亂拉亂扯；

4）配電箱、開(kāi)關(guān)箱位置合理，設(shè)兩級(jí)漏電保護(hù)，箱體整潔、牢固、加鎖；

5）電力施工機(jī)具做到可靠接零接地。

3.4機(jī)械施工安全

1）制定機(jī)械安全操作規(guī)程，其他人員不得隨意上機(jī)操作；

2）操作人員必須持證上崗；

3）機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)外露部分有防護(hù)裝置；

4）機(jī)械設(shè)備電氣控制箱齊全有效；

5）機(jī)械施工時(shí)，非操作人員不得靠近。

3.5高空作業(yè)安全措施

1）應(yīng)安裝防護(hù)設(shè)施，盡可能采用護(hù)欄、安全防護(hù)網(wǎng)。

3）腳手架應(yīng)保證搭設(shè)基礎(chǔ)的牢固，與固定結(jié)構(gòu)連接要可靠。

3）梯子在一般情況下不作為工作平臺(tái)使用，若作為工作平臺(tái)，不可長(zhǎng)時(shí)間使用。

4）高空工作區(qū)內(nèi)工具和材料應(yīng)堆放整齊。在高空區(qū)域內(nèi)的交通線路應(yīng)標(biāo)記清楚，如果該區(qū)域已不能安全使用，應(yīng)做出標(biāo)準(zhǔn)，并裝上護(hù)欄防止閑人進(jìn)入。

5）在高風(fēng)速及惡劣天氣情況下，應(yīng)盡可能避免高空作業(yè)。在有風(fēng)的情況下搬運(yùn)物件應(yīng)特別注意。

6）高空作業(yè)的下方要有明顯的警示標(biāo)志，應(yīng)避免在其下有低空作業(yè)。

3.6消防安全工作措施

1)堅(jiān)持宣傳教育先行的工作方法，施工區(qū)域明顯位置樹(shù)牌標(biāo)識(shí)、張貼防火、防電警示牌。

2)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批安全制度，加強(qiáng)消防監(jiān)護(hù)措施。動(dòng)用明火的作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

3)定期召開(kāi)消防安全會(huì)，聘請(qǐng)消防安全專(zhuān)家進(jìn)行案例分析，以案說(shuō)法，建立消防安全教育網(wǎng)絡(luò)。

4)成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，制定和完善消防安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，密切配合有關(guān)部門(mén)做好消防安全事故處理工作，消防安全、重在防范，全員參與齊抓共管，共同做好消防工作，同時(shí)，對(duì)造成事故者及相關(guān)管理人員因管理失職、整改不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4 特殊情況處理及預(yù)防措施

1）混凝土澆筑時(shí)由于側(cè)面模板支承力不夠，造成模板位移。

一般混凝土澆筑時(shí)，對(duì)側(cè)面模板壓力很大，應(yīng)注意控制初凝前的澆注高度不要過(guò)大，并要隨時(shí)觀測(cè)和檢查模板、支撐的變形情況，謹(jǐn)防發(fā)生跑模現(xiàn)象。

2）混凝土澆筑時(shí)中斷

拌合站不能正常工作或者現(xiàn)場(chǎng)斷電造成混凝土澆筑中斷時(shí)，應(yīng)立即查找原因，盡快解決問(wèn)題。施工前檢查設(shè)備和線路，確保不出現(xiàn)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備用發(fā)電機(jī)。

3）混凝土澆筑時(shí)遇暴雨天氣

減少混凝土澆筑時(shí)工作面的，做好防雨措施，盡量錯(cuò)開(kāi)雨天施工。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)項(xiàng)目部精心策劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，南廣鐵路所有橋梁高墩施工合理，質(zhì)量管理到位，安全防護(hù)得當(dāng)。目前，所有高墩全部完成施工，為制架、梁爭(zhēng)取了時(shí)間，同時(shí)也圓滿(mǎn)完成項(xiàng)目部施工任務(wù)安排，且完成質(zhì)量?jī)?yōu)良，無(wú)安全事故發(fā)生，得到業(yè)主和監(jiān)理的高度評(píng)價(jià)，減少了施工隊(duì)伍的大量引進(jìn)及資金的投入，從而提高了企業(yè)效益。

6 參考文獻(xiàn)

1)《鐵路橋涵設(shè)計(jì)基本規(guī)范》（TB10002.1-2005）；

2)《鐵路混凝土工程施工技術(shù)指南》（TZ210-2005）；

第6篇

當(dāng)前，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作為遏制安全事故的有效手段，其重要性和必要性已為業(yè)界所共識(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)已開(kāi)始應(yīng)用于公路鐵路隧道工程、城市地下軌道交通工程、道路橋梁工程等土木工程建設(shè)領(lǐng)域。深入分析我國(guó)土木工程建設(shè)面臨的安全形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控現(xiàn)狀，提出安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)策建議，減少安全事故和人員傷亡的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理化解工程建設(shè)之痛”，對(duì)重塑我國(guó)土木工程建設(shè)安全形象，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1中國(guó)土木工程建設(shè)面臨的安全形勢(shì)

1.1中國(guó)土木工程建設(shè)的安全現(xiàn)狀

土木工程建設(shè)是多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)，具有生產(chǎn)的流動(dòng)性、產(chǎn)品的單件性、類(lèi)型的多樣性以及過(guò)程的復(fù)雜性等特點(diǎn)，致使土木工程建設(shè)具有比一般生產(chǎn)活動(dòng)更大的不確定性和不安全性，因而容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，是世界公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一［1～3］。歷年來(lái)，在各行業(yè)中，我國(guó)土木工程領(lǐng)域事故傷亡人數(shù)僅低于道路交通事故和煤礦事故，居第三位。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)土木工程建設(shè)領(lǐng)域因安全事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)均在2000人以上，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，甚至造成重大人員傷亡。2001~2012年期間，我國(guó)土木工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)等具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1［4］。表2是根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故查詢(xún)系統(tǒng)，匯總的近年來(lái)土木工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的典型重特大安全事故。

從表1可以看出，2001~2003年間，我國(guó)土木工程建設(shè)安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)重惡化。為降低安全事故的發(fā)生率，國(guó)家先后出臺(tái)了很多法律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑施工的安全生產(chǎn)活動(dòng)。2004年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》執(zhí)行以來(lái)，在各級(jí)政府部門(mén)的大力推行和強(qiáng)制要求下，土木工程建設(shè)安全整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。特別是在房屋建筑及市政工程領(lǐng)域，隨著法律執(zhí)行力度加大，安全管理與監(jiān)控的加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全事故的發(fā)生起數(shù)與死亡人數(shù)持續(xù)大幅度下降，如圖1［5，6］所示。

但對(duì)整個(gè)土木工程建設(shè)行業(yè)而言，從表1和表2所列的安全事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)來(lái)看，土木工程建設(shè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀。安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)雖有下降趨勢(shì)，但絕對(duì)數(shù)仍然較大，2012年安全事故造成的死亡人數(shù)仍在2400人以上。安全事故下降趨勢(shì)表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性、反復(fù)性和不穩(wěn)定性，2001年至2012年，事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)出“增加—下降—增加—下降”的反復(fù)變化趨勢(shì)。重特大安全事故仍然沒(méi)有得到有效遏制，2001~2012年間土木工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生重特大事故42起(其大事故5起、重大事故37起)，年平均3.5起。可見(jiàn)，我國(guó)土木工程建設(shè)面臨的安全形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。

1.2中國(guó)土木工程建設(shè)安全事故原因分析

通過(guò)對(duì)中國(guó)工程院重大咨詢(xún)項(xiàng)目“中國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的戰(zhàn)略與對(duì)策”項(xiàng)目組收集到的64起房建工程事故案例、50起橋梁工程事故案例、55起礦山法隧道事故案例、40起盾構(gòu)/TBM隧道事故案例、68起淺埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，造成安全事故的客觀原因主要是環(huán)境和氣象，特別是在地下工程建設(shè)領(lǐng)域，工程地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜是第一主因。所有主觀原因可以歸為責(zé)任事故和人為因素，通過(guò)工程事故的直接主觀原因，可以分析出如下幾個(gè)深層次主觀原因：

(1)建筑業(yè)快速發(fā)展和用工制度造成人員技術(shù)水平低。當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，土木工程建設(shè)持續(xù)擴(kuò)張，需要大量的一線熟練操作人員和優(yōu)秀施工技術(shù)與管理人員、監(jiān)理人員、安全管理人員等各類(lèi)人才，但在實(shí)際工程建設(shè)中，上述各類(lèi)人才資源嚴(yán)重不足。特別是我國(guó)土木工程建設(shè)用工制度中，一線操作人員很多是以農(nóng)民工為主的流動(dòng)人員，缺乏技術(shù)和安全培訓(xùn)，安全意識(shí)普遍較低，甚至出現(xiàn)野蠻施工現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(2)趕工期。在我國(guó)土木工程建設(shè)中，趕工期的問(wèn)題非常突出，尤其是一些重大工程，政府、業(yè)主為了獻(xiàn)禮或追求政績(jī)，不尊重科學(xué)規(guī)律和相關(guān)法規(guī)，任意規(guī)定工期，或者不合理地縮短工期，造成設(shè)計(jì)方勘察資料不全，設(shè)計(jì)方案不完善，邊設(shè)計(jì)邊施工；造成施工方忽視安全，甚至任意刪減施工方案中的安全步驟和措施，釀成重大責(zé)任事故。

(3)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致安全投入缺乏。從上世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)部分省市和地區(qū)的土木工程建設(shè)采用“最低價(jià)中標(biāo)法”，這一國(guó)際上通行的評(píng)標(biāo)方式在實(shí)際工程中容易走向另一極端，一些投標(biāo)單位為了謀取項(xiàng)目中標(biāo)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)壓到最低極限。一旦中標(biāo)，為了完成項(xiàng)目，而又不要虧本，安全往往就成為了第一犧牲目標(biāo)，造成安全投入缺乏，安全防護(hù)措施不足。

(4)層層轉(zhuǎn)包、以包代管是造成安全事故的重大誘因之一。業(yè)主方在工程招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)發(fā)包，層層轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，且分包商為從中謀取利益不得不偷工減料或采用非法手段，給工程留下重大的安全隱患。另一方面，層層轉(zhuǎn)包后導(dǎo)致安全管理上的嚴(yán)重缺失，形成以包代管、以罰代管的現(xiàn)象。

2中國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的現(xiàn)狀

2.1土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相關(guān)方面的理論研究工作

20世紀(jì)90年代，為解決土木工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入土木工程界，開(kāi)展了諸多有價(jià)值的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究工作。丁士昭教授對(duì)我國(guó)廣州地鐵首期工程、上海地鐵1號(hào)線等地鐵建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)模式進(jìn)行了研究。白峰青［7］將可靠性因子分析方法應(yīng)用于隧道穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)決策模型中，完成了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)決策。孫鈞［8］主持了“城市地下工程施工安全的智能控制預(yù)測(cè)與控制及其三維仿真模擬系統(tǒng)研究”。李元海和朱合華［9］開(kāi)發(fā)的“巖土工程施工監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。許鐸［10］分析了橋梁工程施工過(guò)程中的事故環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)特征，給出了各類(lèi)因素的施工風(fēng)險(xiǎn)水平排序。蔣曉靜［11］對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控進(jìn)行了研究。鞏春領(lǐng)［12］對(duì)大跨度斜拉橋施工期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)策研究，采用定性和定量相結(jié)合的層次分析法對(duì)橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)價(jià)。2005~2006年，黃宏偉等［13，14］在地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究方面開(kāi)展了大量的工作。在這些工作基礎(chǔ)上，2005年中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)召開(kāi)了中國(guó)第一次全國(guó)范圍的地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析研討會(huì)，推動(dòng)了地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)研究的全面開(kāi)展。近年來(lái)，土木工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重心逐步向全局管理和動(dòng)態(tài)管理方面過(guò)渡，黃宏偉、陳龍等出版了專(zhuān)著［15］，系統(tǒng)探討了隧道及地下工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念、基本原理和特點(diǎn)規(guī)律，闡述了隧道及地下工程風(fēng)險(xiǎn)決策與控制的方法手段。

2.2中國(guó)政府相繼制定并頒發(fā)了相應(yīng)的一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2003年，原建設(shè)部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的安全工作提出了具體要求。2007年，原建設(shè)部編發(fā)了《地鐵與地下工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)則》、《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)地鐵及地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化具有促進(jìn)作用。2007年，原鐵道部了《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估工作，明確鐵路隧道建設(shè)須循序漸進(jìn)地建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系。2008年，交通運(yùn)輸部將“建立橋隧工程設(shè)計(jì)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”納入該年的工作計(jì)劃中，為此專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、科研單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法、評(píng)估指南、規(guī)范等的研究和編制。2009年，交通運(yùn)輸部了《公路隧道建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六環(huán)路臥龍崗隧道開(kāi)始了公路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的試點(diǎn)工作。2010年，交通運(yùn)輸部了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》，并配套有《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管理、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容均作了詳細(xì)規(guī)定。2011年，交通運(yùn)輸部專(zhuān)門(mén)頒布了《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，明確規(guī)定了公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和程序，建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，列出了重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》，突出了全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理理念，明確了規(guī)劃階段、可行性階段、勘察與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與合同簽訂階段、施工階段風(fēng)險(xiǎn)等各階段風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

為加強(qiáng)土木工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防范，各地政府相繼研究和出臺(tái)了一系列有關(guān)土木工程重大危險(xiǎn)源管理辦法或安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，如：2005年，香港特區(qū)政府的《土木風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)方針》；2006年，河南省建設(shè)廳頒布了《河南省建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》；2006年，湖南省建設(shè)廳頒布了《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理暫行辦法》；2007年，福建省建設(shè)廳頒布了《福建省建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》，并獲得了原建設(shè)部備案批復(fù)。

2.3土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的實(shí)質(zhì)性應(yīng)用

在地鐵及地下工程建設(shè)領(lǐng)域，北京、上海、南京、深圳、武漢等新建地鐵項(xiàng)目大都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控。北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司等單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“北京地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制及信息化管理平臺(tái)”，建立了一整套包含環(huán)境評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與設(shè)計(jì)及施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警等地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已在北京11條地鐵線路中應(yīng)用，并在南昌等國(guó)內(nèi)多個(gè)地鐵建設(shè)城市得到推廣。上海同是工程科技有限公司依托同濟(jì)大學(xué)開(kāi)發(fā)的“安程地鐵工程遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)”，基于網(wǎng)絡(luò)傳輸、無(wú)線通訊、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析以及自動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警等技術(shù)，綜合了施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應(yīng)用。2007年以來(lái)，解放軍理工大學(xué)與意大利Geodata公司合作，借鑒意大利先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展了南京地鐵建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控的實(shí)際工作。深圳地鐵5號(hào)線在施工過(guò)程中通過(guò)全面引入遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)采集各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，建立完整的超前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控指揮系統(tǒng)。武漢地鐵運(yùn)用虛擬器、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等，實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建適用于武漢地鐵建設(shè)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)。

在其它土木工程建設(shè)領(lǐng)域也有一些典型應(yīng)用。在大型隧道建設(shè)，如上海滬祟長(zhǎng)江隧道［20］、錢(qián)塘江隧道等項(xiàng)目中也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估研究，并取得了實(shí)際成果。以同濟(jì)大學(xué)為主進(jìn)行的滬崇長(zhǎng)江隧道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目共提交了17個(gè)專(zhuān)題報(bào)告，涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面，包括前期選線、施工風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)營(yíng)事故控制以及財(cái)務(wù)分析等，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用在隧道工程上的第一個(gè)大型項(xiàng)目。在大型公共建筑建設(shè)，如南京國(guó)際展覽中心、佳木斯鐵路分局籃排球館、國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”、奧運(yùn)會(huì)羽毛球館等項(xiàng)目中，采用機(jī)、電、光等相結(jié)合的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了監(jiān)控，確保了施工安全。在大型橋梁工程建設(shè)，如武漢市二七長(zhǎng)江大橋［16］、蘇通大橋［17］等工程中對(duì)項(xiàng)目總體安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定了相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最后對(duì)評(píng)價(jià)得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素制定監(jiān)控措施。

3中國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控存在的問(wèn)題

總體而言，中國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究與應(yīng)用取得初步成果，但目前國(guó)內(nèi)許多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在認(rèn)識(shí)上仍存在許多誤區(qū)，在實(shí)施中仍有許多不完善、不規(guī)范的地方。通過(guò)對(duì)收集到的安全事故案例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)研究與應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論研究尚屬于起步階段，主要是通過(guò)引進(jìn)、消化吸收國(guó)外和金融、保險(xiǎn)等其他領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)理論和研究成果，處于相對(duì)分散和自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)整合。盡管安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵和最后目標(biāo)，但有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究和應(yīng)用更多地偏重于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究相對(duì)較弱。對(duì)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本內(nèi)涵、基本理論和基本框架等尚在探索過(guò)程中，沒(méi)有形成普遍共識(shí)，總體上呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化程度不高、規(guī)范性不強(qiáng)的狀態(tài)。

實(shí)際應(yīng)用中開(kāi)發(fā)的大部分安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制關(guān)鍵參數(shù)缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，重“監(jiān)”輕“控”，僅實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)功能，而對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)“如何控”研究不夠，尤其對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的前置條件和參數(shù)閾值研究較少，因而還難以回答和解決安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控“如何控”的核心訴求。

3.2尚未建立科學(xué)高效的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

通過(guò)事故案例分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生工程事故的現(xiàn)場(chǎng)管理普遍不重視安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)工作處于失效狀態(tài)，除盾構(gòu)地下工程外，施工管理與技術(shù)人員監(jiān)管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。

土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控實(shí)踐大多停留在“人工作業(yè)”狀態(tài)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)不夠，而且注重“事后控制”。如：針對(duì)土木工程建設(shè)中實(shí)行了強(qiáng)制性工程保險(xiǎn)，許多業(yè)主、承包人和施工方就片面認(rèn)為買(mǎi)了保險(xiǎn)就安全了。而事實(shí)上，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)只是轉(zhuǎn)嫁安全風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，無(wú)法從根本上抑制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，只是提供了經(jīng)濟(jì)損失上的補(bǔ)償手段，并不是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施。土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)采用保險(xiǎn)合同進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也并不一定是最佳選擇，而應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，采取合理的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。又如，例行的安全檢查或突發(fā)的“事故處理”往往成為工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重心，這種被動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制模式無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代大型土木工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求，缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中的過(guò)程監(jiān)控，安全監(jiān)測(cè)結(jié)果不能實(shí)時(shí)反應(yīng)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，沒(méi)有建立有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、報(bào)警機(jī)制。

3.3安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化能力建設(shè)不足

沒(méi)有建立統(tǒng)一、規(guī)范和權(quán)威的土木工程重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的信息化監(jiān)控技術(shù)與手段，安全風(fēng)險(xiǎn)的度量、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警參數(shù)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵指標(biāo)尚待科學(xué)論證和優(yōu)化完善，有關(guān)土木工程領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)等基本上處于分散和自發(fā)狀態(tài)，有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口不一，而且采用傳統(tǒng)的“金字塔式”信息傳遞、交換模式，層次多、效率低。可以說(shuō)，針對(duì)土木工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)尚未建立系統(tǒng)有效的信息化監(jiān)控技術(shù)與手段，信息化監(jiān)控能力建設(shè)有待加強(qiáng)。

針對(duì)具體工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的諸多安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)，大多側(cè)重對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)本身的存儲(chǔ)、分析和對(duì)比，沒(méi)有建立基于現(xiàn)代信息化技術(shù)的全過(guò)程、實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、分析、評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)控、反饋一體化的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

3.4安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)滯后

國(guó)家和地方制訂、頒發(fā)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控的基本依據(jù)。雖然，國(guó)內(nèi)已經(jīng)了一些指導(dǎo)性文件，但是目前國(guó)家對(duì)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還沒(méi)有合適的操作性較強(qiáng)的、具有一定強(qiáng)制意義的法規(guī)體系，因而安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在項(xiàng)目建設(shè)中的地位沒(méi)有明確。同時(shí)，目前相關(guān)的技術(shù)控制規(guī)范不夠全面、具體，一些規(guī)范落后于時(shí)展，對(duì)實(shí)際工程建設(shè)已經(jīng)失去或部分失去指導(dǎo)意義。例如：按照現(xiàn)有規(guī)范要求地下工程施工地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)不大于30mm，實(shí)踐中，某些風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的工程，該取值偏松，但對(duì)有些工程來(lái)說(shuō)，該取值偏嚴(yán)［18］。因此，針對(duì)土木工程的不同工法，編制相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)研制適應(yīng)不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。又如，各省市近年來(lái)頒發(fā)實(shí)施的“建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法”比較籠統(tǒng)，原則性強(qiáng)，缺乏可操作性，實(shí)際推行過(guò)程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年頒發(fā)全國(guó)首個(gè)《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》地方性技術(shù)規(guī)范，仍處在執(zhí)行的探索階段，并未形成最佳做法。

3.5安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任主體過(guò)于集中在施工企業(yè)

雖然《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等對(duì)有關(guān)土木工程項(xiàng)目的各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)做出了原則規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，施工單位幾乎承擔(dān)了全部的安全責(zé)任。常常出現(xiàn)“把規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)壓成勘察風(fēng)險(xiǎn)—把勘察風(fēng)險(xiǎn)壓成設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)—把設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁為施工風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象，最終造成建設(shè)工程安全事故集中在施工階段爆發(fā)，并主要由施工企業(yè)承擔(dān)的局面。實(shí)際上，任何土木工程項(xiàng)目的不同建設(shè)階段，政府主管部門(mén)、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等都應(yīng)負(fù)有各自的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任，施工方作為工程安全唯一責(zé)任主體無(wú)法根本避免事故的發(fā)生。

因此，在土木工程建設(shè)過(guò)程中必須在理論和實(shí)踐中重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)控責(zé)任體系，進(jìn)一步科學(xué)區(qū)分安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任主體，增加各方對(duì)安全問(wèn)題的重視程度。

3.6安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控隊(duì)伍不規(guī)范，專(zhuān)業(yè)水平參差不齊

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，是預(yù)防安全事故的重要屏障。在工程建設(shè)中加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)工作是規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。如果在工程建設(shè)中加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)工作，可以最大程度的保證施工安全。

但目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)、監(jiān)測(cè)人員技術(shù)素質(zhì)沒(méi)有相應(yīng)的管理和評(píng)價(jià)體系，使得監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不夠規(guī)范；土木工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)速度、規(guī)模日益加大，專(zhuān)業(yè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍緊缺，使得國(guó)內(nèi)工程監(jiān)測(cè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多地方對(duì)實(shí)行“第三方監(jiān)測(cè)”進(jìn)行了探索和實(shí)踐，實(shí)踐表明，實(shí)施“第三方監(jiān)測(cè)”是保證施工安全和工程質(zhì)量十分重要的舉措，有效地避免了施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故。對(duì)收集到的房建工程、橋梁工程、地下工程事故案例的原因分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有發(fā)生安全事故的工程都沒(méi)有實(shí)行“第三方監(jiān)測(cè)”制度。但目前針對(duì)“第三方監(jiān)測(cè)”既沒(méi)有國(guó)家性的法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)范和管理，也無(wú)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、責(zé)任主體、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，作為安全監(jiān)控重要舉措的“第三方監(jiān)測(cè)”，實(shí)際上處于無(wú)序工作狀態(tài)。

4中國(guó)土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)策

4.1系統(tǒng)開(kāi)展土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論研究，建立健全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

當(dāng)前迫切需要在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)研究基礎(chǔ)上，開(kāi)展土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本理論、基本內(nèi)涵、基本框架和指標(biāo)體系研究，在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)理論方面形成共識(shí)，解決安全風(fēng)險(xiǎn)“如何控”的理論與技術(shù)問(wèn)題。

土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需要政府部門(mén)以及行業(yè)強(qiáng)有力的法規(guī)作指導(dǎo)和規(guī)范。國(guó)內(nèi)在這方面的法規(guī)還很不健全，亟待加強(qiáng)。應(yīng)梳理完善現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面的條款內(nèi)容，在法律法規(guī)方面重視和完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，明確項(xiàng)目參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)土木工程建設(shè)不同類(lèi)型、不同工法，編制相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范，研制適應(yīng)不同地區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)閾值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)［19］。

4.2轉(zhuǎn)變土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系

從國(guó)內(nèi)外土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的理論與實(shí)踐分析來(lái)看，土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)均顯示出可控性的特點(diǎn)，即絕大部分工程事故是可以通過(guò)技術(shù)和管理手段來(lái)避免的。同時(shí)，業(yè)內(nèi)已普遍認(rèn)識(shí)到，必須轉(zhuǎn)變安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念，創(chuàng)新發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系。

在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念方面，應(yīng)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，事后控制為預(yù)防控制和過(guò)程控制。在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系方面，應(yīng)構(gòu)建包含安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控法、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系。各級(jí)安監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)土木工程建設(shè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行狀況包括安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系推行等情況進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)與督查。

4.3構(gòu)建科學(xué)高效的土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化能力

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)傳感技術(shù)等的進(jìn)步，開(kāi)發(fā)建立基于WEB、gps和GIS等的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)已成為提高土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力與水平的基本方向。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)對(duì)土木工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)具有自動(dòng)識(shí)別、分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)控(自動(dòng)巡檢和實(shí)時(shí)監(jiān)控)、反饋閉合、空間分布管理等主要功能，自動(dòng)分析事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆，發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，實(shí)現(xiàn)土木工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理和評(píng)價(jià)體系

應(yīng)大力推行土木工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)“第三方監(jiān)控”制度，賦予“第三方監(jiān)控”相應(yīng)的責(zé)權(quán)主體，改變目前工程監(jiān)測(cè)“走過(guò)場(chǎng)”局面，切實(shí)有效避免施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故。推行與“注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師”、“注冊(cè)巖土工程師”、“注冊(cè)建造工程師”、“注冊(cè)安全工程師”等類(lèi)似的“注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控師”執(zhí)業(yè)資格考試制度，培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)人才。推行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控誠(chéng)信制度，對(duì)于篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為實(shí)行一票否決，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立包含“注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控師”數(shù)量、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備與軟件、監(jiān)控業(yè)績(jī)與用戶(hù)評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系在內(nèi)的監(jiān)控單位資質(zhì)考評(píng)制度和管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍水平。

5結(jié)語(yǔ)

第7篇

關(guān)鍵詞：既有線鐵路；安全；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: this paper points out that the construction of urban rail transit operation to demand more and more protection, summarizes the characteristics of the existing railway construction safety, and puts forward the development in urban rail transit construction safety protection management measures.

Keywords: existing railway; Security; measures

一、引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市軌道交通車(chē)次加密，列車(chē)速度的不斷提高，快軌三號(hào)線線路正線全長(zhǎng)49.038公里，地面線路部分比重較大，病害集中，設(shè)備狀態(tài)不易控制，養(yǎng)護(hù)維修工作量大。但在施工暴露出的一些問(wèn)題，直接對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成威脅。

作為城市軌道交通中的軌道維護(hù)專(zhuān)業(yè)，承擔(dān)著大部分線路路既有線的施工任務(wù)。在這樣的條件下，如果施工中望不及時(shí)、防護(hù)不當(dāng)，就可能導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。而近年來(lái)的各種統(tǒng)計(jì)資料及事故案例均表明，鐵路既有線上發(fā)生的各種安全事故大部分與防護(hù)有關(guān)，這些不能不引起我們對(duì)鐵路既有線施工防護(hù)工作的重視。

二、既有線鐵路施工安全的特點(diǎn)

1、施工安全任務(wù)重

施工安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),必須始終把它擺在特別突出的位置予以高度重視。隨著軌道交通的日益發(fā)展,客運(yùn)運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充是建立在大量的基建和技改基礎(chǔ)上的。隨著新的路網(wǎng)性通道和城際快速客運(yùn)通道的建設(shè),以及重點(diǎn)樞紐改造,尤其是既有線施工任務(wù)將更為繁重,施工與運(yùn)輸?shù)拿軐⒏油怀?施工安全面臨的壓力將進(jìn)一步加大,確保施工安全將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。這就要求對(duì)施工安全必須始終高度重視,并采取堅(jiān)決有力的對(duì)策措施,確保施工安全的持續(xù)穩(wěn)定。

2、施工安全形式復(fù)雜

施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成整體攻堅(jiān)合力。施工安全涉及眾多相關(guān)單位,牽涉面廣,結(jié)合部多,難度系數(shù)高,必須強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排,各部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成整體合力。特別是要注重加強(qiáng)結(jié)合部管理,消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象,提高安全綜合管理水平,牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

3、施工安全綜合性強(qiáng)

施工安全是一門(mén)綜合性科學(xué),必須以“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的態(tài)度來(lái)組織實(shí)施。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),每一次施工計(jì)劃、方案都要精心設(shè)計(jì)、精心組織,做到精益求精。要從小處著手,不放過(guò)涉及施工安全的任何一個(gè)細(xì)節(jié),所有的措施、預(yù)案都要細(xì)致周全,防止疏漏失控。要從嚴(yán)管理,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究, 嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。

三、既有線鐵路施工防護(hù)安全管理措施

1、嚴(yán)把人員入口關(guān)、從源頭上卡控

（1）管理者從思想上重視防護(hù)工作。多數(shù)管理者認(rèn)為，防護(hù)員的工作與其他施工工種相比較，工作強(qiáng)度較小，技術(shù)含量較低，對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不高，加之現(xiàn)場(chǎng)從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護(hù)工作崗位。正是在這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)下，使防護(hù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不高，整體素質(zhì)偏低，防護(hù)問(wèn)題層出，因防護(hù)原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。因此，要解決好施工防護(hù)中的問(wèn)題，首先管理者要認(rèn)識(shí)到防護(hù)工作的特殊性及重要性，要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人員擔(dān)任防護(hù)工作。

（2）嚴(yán)格防護(hù)員的選拔任用。鑒于防護(hù)工作的重要性，在防護(hù)員的選拔上，就要嚴(yán)格選拔條件，必須由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并考試合格，取得崗位資格證的正式職工擔(dān)任，必須具備視聽(tīng)能力良好、口齒清晰、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心、心理素質(zhì)好等基本條件。對(duì)不稱(chēng)職、責(zé)任心差、身體條件不符合要求的人員，要認(rèn)真排摸，堅(jiān)決調(diào)離防護(hù)員崗位，從源頭上消除既有線施工安全隱患。

2、嚴(yán)把人員培訓(xùn)關(guān)，從素質(zhì)上卡控

（1）加強(qiáng)防護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。防護(hù)員的培訓(xùn)是提高防護(hù)員自身素質(zhì)的重要途徑，也是鐵路營(yíng)業(yè)線施工對(duì)防護(hù)人員的基本要求。對(duì)防護(hù)員培訓(xùn)應(yīng)采取集中授課與崗位練兵相結(jié)合、崗前培訓(xùn)與班前教育相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，集中授課與崗前培訓(xùn)由公司負(fù)責(zé)，崗位練兵由各車(chē)間工區(qū)負(fù)責(zé)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，首先是加強(qiáng)安全意識(shí)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意愿。只有當(dāng)防護(hù)員有了安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到防護(hù)工作的重要性，才會(huì)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，才會(huì)有主動(dòng)履行職責(zé)的行為；其次是加強(qiáng)防護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升技術(shù)業(yè)務(wù)水平，只有完全掌握了防護(hù)技能，明白了制度規(guī)定，明白了操作標(biāo)準(zhǔn)，才能將“我要安全”轉(zhuǎn)化為“我會(huì)安全”，才能轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。

（2）嚴(yán)格實(shí)行防護(hù)員分級(jí)管理制度。建立防護(hù)員分級(jí)管理制度，是緩解現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員緊張、防護(hù)人員素質(zhì)層次不齊的有效途徑。公司按照考試成績(jī)及實(shí)際業(yè)務(wù)能力，將防護(hù)員劃分為一、二、三級(jí)。一級(jí)防護(hù)員可擔(dān)當(dāng)駐站聯(lián)絡(luò)員及參與所有施工防護(hù)工作；二級(jí)防護(hù)員可擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及慢行看守工作；三級(jí)防護(hù)員可作為施工防護(hù)補(bǔ)充力量，在二級(jí)以上防護(hù)員數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足施工需要的情況下，可參與現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)端防護(hù)工作。

3、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān) 在程序上卡控

(1)建立健全防護(hù)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不清，作業(yè)質(zhì)量就會(huì)出問(wèn)題。為了提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)質(zhì)量，我們結(jié)合防護(hù)人員的現(xiàn)狀及營(yíng)業(yè)線施工特點(diǎn)，對(duì)防護(hù)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。如單線或復(fù)線區(qū)段一條線施工，規(guī)定在減速地點(diǎn)標(biāo)始點(diǎn)處設(shè)1人看守；復(fù)線區(qū)段上下行同一里程同時(shí)施工，規(guī)定在上下行減速地點(diǎn)標(biāo)始點(diǎn)處各設(shè)1人看守。在防護(hù)人員自身安全方面，要求上線作業(yè)的防護(hù)員一律穿著高警示色（橙色）作業(yè)服（馬甲），佩戴防護(hù)員臂章。遠(yuǎn)端防護(hù)員及防護(hù)牌檢查人員作業(yè)中必須在路肩或路旁走行，在雙線區(qū)間，應(yīng)面迎列車(chē)方向，嚴(yán)禁在道心走行。在通過(guò)橋梁或橫越線路時(shí)，應(yīng)做到“一停、二看、三通過(guò)”，嚴(yán)禁來(lái)車(chē)時(shí)搶越。通過(guò)對(duì)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格規(guī)定，讓防護(hù)人員知道做什么，如何做，從而確保防護(hù)工作的每一步都有章可循，有據(jù)可依。

（2）加強(qiáng)作業(yè)中的過(guò)程控制。為了保證防護(hù)員的執(zhí)行力，將作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，公司在細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立了相應(yīng)的互控機(jī)制。如核對(duì)復(fù)誦制度，所有防護(hù)員（含遠(yuǎn)端防護(hù)員）作業(yè)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦，定時(shí)通話（每3-5分鐘/1次）和三確認(rèn)制度（確認(rèn)對(duì)方姓名、確認(rèn)對(duì)方聽(tīng)清、確認(rèn)人員機(jī)具上下道完畢）等，并做好各項(xiàng)記錄。若聯(lián)絡(luò)中斷必須立即停止作業(yè)，人員和設(shè)備及時(shí)撤出線路。在具體的作業(yè)中，為了確保防護(hù)人員出現(xiàn)誤插（撤）防護(hù)信號(hào)，公司規(guī)定遠(yuǎn)端防護(hù)員接到施工負(fù)責(zé)人的命令，并做好記錄復(fù)誦后方可設(shè)置（撤除）防護(hù)信號(hào)。在設(shè)置（撤除）遠(yuǎn)端防護(hù)信號(hào)時(shí)，作業(yè)工區(qū)班組必須安排二人進(jìn)行互控，一人拿牌，一人進(jìn)行防護(hù)，兩人同時(shí)對(duì)設(shè)置里程、限速及封鎖命令進(jìn)行確認(rèn)。防護(hù)員在區(qū)間行進(jìn)過(guò)程中，必須防止誤插防護(hù)信號(hào)。通過(guò)這些環(huán)節(jié)的卡控，使防護(hù)員盡可能地做規(guī)定動(dòng)作，少做甚至不做自選擇動(dòng)作，從而做到標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的落實(shí)。

4、嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān)，在督導(dǎo)上卡控

防護(hù)是否到位是整個(gè)施工中的關(guān)鍵所在，也是鐵路既有線施工安全的根本保證。因此檢查防護(hù)人員的作業(yè)質(zhì)量，督促防護(hù)人員做好防護(hù)成為施工安全卡控不可或缺的環(huán)節(jié)。為了保證施工中的防護(hù)到位，將施工防護(hù)作為兩級(jí)公司包保盯控干部現(xiàn)場(chǎng)檢查的必檢內(nèi)容，并將檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)防護(hù)人員是否清楚施工負(fù)責(zé)人、施工內(nèi)容、影響范圍，駐站和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員相互是否清楚、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置是否清楚；現(xiàn)場(chǎng)檢查防護(hù)信號(hào)設(shè)置位置、距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)并插設(shè)牢固；檢查防護(hù)人員上道作業(yè)時(shí)，是否攜帶作用良好的各種防護(hù)備品；檢查防護(hù)人員作業(yè)過(guò)程是否做到晝間每4小時(shí)、夜間每6小時(shí)對(duì)施工地段慢行防護(hù)標(biāo)志的檢查，記錄是否齊全，在天氣不良條件下是否落實(shí)加密檢查制度，確保防護(hù)設(shè)置規(guī)范，標(biāo)志齊全、有效。與此同時(shí)， 應(yīng)建立防護(hù)問(wèn)題分析制度，就是對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)的防護(hù)問(wèn)題，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在施工完工會(huì)上進(jìn)行分析，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定相應(yīng)的整改措施。對(duì)于一些比較典型的問(wèn)題，如防護(hù)距離不夠、錯(cuò)插（撤）防護(hù)信號(hào)等要提級(jí)分析，全公司進(jìn)行通報(bào)，讓其他公司從中汲取教訓(xùn)，同時(shí)建立公司領(lǐng)導(dǎo)包保幫促機(jī)制，督導(dǎo)將問(wèn)題徹底整改，確保現(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)到位。

四、結(jié)語(yǔ)

既有線鐵路施工防護(hù)安全管理是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作，防護(hù)員就是施工陣地的前哨。只有通過(guò)合格、負(fù)責(zé)的防護(hù)員正確設(shè)置各種防護(hù)，嚴(yán)格防護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能做到預(yù)防為主，防患示然，才能及時(shí)傳遞列車(chē)接近信息，盡快恢復(fù)線橋設(shè)備，達(dá)到放行列車(chē)條件，同時(shí)提醒、督促作業(yè)人員注意并攜帶工具迅速下道避車(chē)，盡可能地避免人生傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，使既有線施工安全有序。

參考文獻(xiàn) :

[1] 尹新慶．論鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．經(jīng)濟(jì)師，2011，(01)．

[2] 周海燕．既有線鐵路施工防護(hù)安全管理措施[J]．綠色科技，2011，(07)．

第8篇

關(guān)鍵詞:鐵路;施工;事故;原因;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言:

一段時(shí)間以來(lái)，路局管內(nèi)在營(yíng)業(yè)線施工中事故、險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅擾亂了正常鐵路運(yùn)輸組織秩序，而且給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了傷害，一定程度上影響了鐵路在人民群眾中的形象，給鐵路改革的發(fā)展帶來(lái)不良的社會(huì)影響。本人結(jié)合自己實(shí)際工作，就在營(yíng)業(yè)線施工中發(fā)生事故原因和預(yù)防略談管窺之見(jiàn)。

1營(yíng)業(yè)線施工事故原因

1.1人的因素

①領(lǐng)導(dǎo)干部安全第一的思想不牢，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不到位。2009年發(fā)生的一起行車(chē)事故，直接原因?yàn)槭┕C(jī)械擅自作業(yè)，侵入限界，刮碰旅客列車(chē)，構(gòu)成一般B類(lèi)事故，但深入分析一下，可以得出，該事故重要原因之一是春節(jié)剛過(guò)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新復(fù)工的工程沒(méi)有引起高度重視，施工前只是簡(jiǎn)單開(kāi)會(huì)布置一下安全注意事項(xiàng)，節(jié)后第一天施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能按照路局相關(guān)規(guī)定，親自到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，把關(guān)不嚴(yán)。

②項(xiàng)目部主要管理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)控制不到位。 回顧近年來(lái)發(fā)生的營(yíng)業(yè)線施工事故和險(xiǎn)情，其中一個(gè)共性原因就是項(xiàng)目部管理人員不能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工失管失控，對(duì)發(fā)生在作業(yè)人員身上的違章違紀(jì)不能有效制止，查出的安全隱患未能及時(shí)排除，再加上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不能完全服從管理，想怎么干就怎么干，部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

③關(guān)鍵崗位人員安排不合理。2009年的某起鐵路交通事故直接原因就是現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員失職，經(jīng)調(diào)查，該防護(hù)員平時(shí)工作一般，責(zé)任心不強(qiáng)，根本不能勝任防護(hù)員工作，反應(yīng)出項(xiàng)目部主要管理人員對(duì)管理的職工了解不夠，未能量體裁衣，結(jié)合實(shí)際，合理安排工作，特別是防護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員安排使用不當(dāng)，給事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

④從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。施工單位和項(xiàng)目部對(duì)在營(yíng)業(yè)線上施工使用的從業(yè)人員培訓(xùn)基本流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間不足，造成從業(yè)人員對(duì)營(yíng)業(yè)線上施工的最基本的安全常識(shí)掌握較少，對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工的安全重要性認(rèn)識(shí)不足，不清楚擅自施工可能給鐵路運(yùn)輸安全帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

1.2工程管理不規(guī)范。

①部分工程分包不規(guī)范。個(gè)別施工單位工程中標(biāo)后，由于主客觀方面的原因，不能夠自行組織施工，直接將影響營(yíng)業(yè)線安全的主體工程違規(guī)分包，且對(duì)選用的分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)，一些分包隊(duì)伍不具備鐵路營(yíng)業(yè)線施工資質(zhì)，缺少營(yíng)業(yè)線施工安全控制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線的規(guī)章制度知之甚少，造成分包單位對(duì)鐵路運(yùn)輸安全重視不夠。

②不能?chē)?yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任。施工單位對(duì)分包工程一包了之，日常不掌握和了解施工進(jìn)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，違章違紀(jì)現(xiàn)象不能制止，不能按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和把關(guān)，致使分包工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制不到位

①不按照批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)施工。施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)方案，未報(bào)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位審定同意，擅自變更施工作業(yè)計(jì)劃，違規(guī)違章蠻干，隨意擴(kuò)大施工范圍。

②基本安全控制措施不落實(shí)。大型施工機(jī)械使用控制不到位。2009年的某起事故由于大型機(jī)械停止使用時(shí)，未及時(shí)加鎖，鑰匙未交項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管，作業(yè)人員擅自動(dòng)用挖掘機(jī)作業(yè)，施工負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場(chǎng)，在新建線路緊鄰既有線的環(huán)境下，既沒(méi)有落實(shí)在營(yíng)業(yè)線鄰近施工時(shí)設(shè)置線路限界警示標(biāo)志的規(guī)定，又沒(méi)有落實(shí)大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須一人一機(jī)隨機(jī)防護(hù)的規(guī)定，最終導(dǎo)致挖掘機(jī)侵限，發(fā)生事故。

③施工準(zhǔn)備安全防護(hù)制度不執(zhí)行。比如2010年發(fā)生的一起一般C類(lèi)行車(chē)事故，就是因封鎖施工前，施工負(fù)責(zé)人和把關(guān)干部均未到場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員未到崗的情況下，作業(yè)人員自行插設(shè)防護(hù)標(biāo)牌，盲目提前上道做準(zhǔn)備工作，構(gòu)成事故。

1.4設(shè)備和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位

很多事故因設(shè)備管理部門(mén)未履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在管內(nèi)的施工檢查不夠，對(duì)沒(méi)有簽訂安全協(xié)議的情況下未制止施工單位停工，對(duì)查到的安全隱患未下發(fā)整改通知書(shū)和督促整改；監(jiān)理人員未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程未嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督力度。

1.5考核不到位

抓施工安全存在好人主義，考核力度不夠。為了本單位、本部門(mén)利益，對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不是找自己的原因，而是到處找人說(shuō)情，強(qiáng)調(diào)客觀，以求免于或者減輕處罰，嚴(yán)重的還隱瞞事故；對(duì)本單位檢查違章違紀(jì)和隱患，睜一只眼閉一只眼，看見(jiàn)裝著沒(méi)看見(jiàn)。處理問(wèn)題避重就輕，損害了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性， 考核不嚴(yán)，挫傷了職工的積極性，致使安全考核的辦法流于形式。

2整治措施

2.1加大安全宣傳教育力度，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

選擇典型事故案例，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入車(chē)間（項(xiàng)目部）、班組，面對(duì)面對(duì)職工進(jìn)行宣講，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍，使干部職工清楚事故發(fā)生的原因、教訓(xùn)及事故給單位、個(gè)人造成的經(jīng)濟(jì)損失，教育引導(dǎo)干部職工不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。各級(jí)管理干部抓安全工作要有“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的三如精神，安全工作一刻也不能放松，否則就可能造成慘痛的教訓(xùn)。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工各項(xiàng)報(bào)批程序，按照批準(zhǔn)施工方案組織施工

影響行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工。施工單位必須與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議，制定施工方案，與設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處審查、批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)審批后的施工項(xiàng)目，必須列入運(yùn)輸部門(mén)編制的施工計(jì)劃，施工單位按照施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工方案組織施工，嚴(yán)禁隨意更改施工方案和擴(kuò)大施工范圍。

3.3規(guī)范工程項(xiàng)目分包管理

營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車(chē)安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。對(duì)準(zhǔn)許分包的附屬工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)，分包給具有豐富營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)業(yè)線施工資質(zhì)齊全、無(wú)施工不良的記錄且管理機(jī)構(gòu)和制度健全、安全管理人員配備齊全的單位。

3.4配齊項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目部管理人員素質(zhì)

項(xiàng)目部管理人員要按照規(guī)定配齊，主要管理人員要經(jīng)常參加培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定的最低培訓(xùn)課時(shí)要求，第一時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)，具備業(yè)務(wù)精、安全責(zé)任心強(qiáng)、有處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格，持證上崗。

2.5 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的安全教育和管理

對(duì)使用的勞務(wù)工必須堅(jiān)持先進(jìn)行施工安全培訓(xùn)和法制教育、經(jīng)考試合格后方可上崗。培訓(xùn)和考試要留有書(shū)面記錄。參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類(lèi)施工作業(yè)車(chē)輛。

2.6 嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)制度

所有施工必須指派專(zhuān)人防護(hù)，防護(hù)人員工作責(zé)任心要強(qiáng)，身體健康，必須經(jīng)路局授權(quán)有培訓(xùn)資質(zhì)的職工培訓(xùn)基地或運(yùn)輸站段按規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗。作業(yè)時(shí)，防護(hù)員未到崗位嚴(yán)禁作業(yè)，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)聯(lián)系不暢通時(shí)，作業(yè)人員必須立即下道，停止作業(yè)。

2.7 加強(qiáng)大型施工機(jī)械安全管理

施工方案中需動(dòng)用大型施工機(jī)械作業(yè)的，必須按照規(guī)定向行車(chē)部門(mén)和設(shè)備管理單位申請(qǐng)，同意后方可使用。使用時(shí)按照規(guī)定移動(dòng)路線，設(shè)置好安全警示標(biāo)志，臨近營(yíng)業(yè)線施工的，設(shè)置物理隔離措施，并嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”隨機(jī)防護(hù)的作業(yè)規(guī)定。對(duì)暫停使用的大型施工機(jī)械，要落實(shí)鎖閉定位措施，項(xiàng)目部另外加鎖，大機(jī)開(kāi)啟的鑰匙一律收回項(xiàng)目部，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管。

2.8 加強(qiáng)施工柵欄門(mén)的管理

施工用臨時(shí)開(kāi)啟的柵欄通道門(mén)落實(shí)施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，接到準(zhǔn)許施工作業(yè)人員進(jìn)入線路后，施工負(fù)責(zé)人打開(kāi)柵欄門(mén)，作業(yè)人員和機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工結(jié)束后，人員、機(jī)具和設(shè)備經(jīng)清點(diǎn)全部撤離線路，施工負(fù)責(zé)人將柵欄門(mén)鎖閉。

2.9 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工程施工領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)制度

根據(jù)月度施工計(jì)劃施工等級(jí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照路局、單位月度施工協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)一安排，全面了解月度施工情況，按時(shí)參加施工前協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)組織召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)。

2.10 增加技防設(shè)備

在營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和列車(chē)接近報(bào)警裝置。各級(jí)管理者可以通過(guò)視頻，隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)展情況和“兩紀(jì)一化”的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以第一時(shí)間通知現(xiàn)場(chǎng)立即整改，既提高了檢查效率，又監(jiān)督了項(xiàng)目部管理人員的履職情況。增設(shè)列車(chē)接近報(bào)警裝置后，運(yùn)行的列車(chē)接近施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，報(bào)警器鈴聲響起，可協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員督促施工人員及時(shí)下道，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制又增加一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

2.11加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核

對(duì)營(yíng)業(yè)線施工處所，班組、車(chē)間設(shè)備監(jiān)控人員對(duì)關(guān)鍵施工全過(guò)程盯控，；段主管安全管理人員至少每旬檢查一次；段（企業(yè)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定每月抽查施工現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)管理人員對(duì)查到的安全隱患，及時(shí)填寫(xiě)安全隱患整改通知書(shū)，督促整改，并采取回頭看，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的，從嚴(yán)進(jìn)行分析。

克服好人主義，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查到的違章違紀(jì)，要對(duì)標(biāo)考核，不搞下不為例，做到寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲, 不斷強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)意識(shí)，真正遏制違章違紀(jì)的發(fā)生,確保安全規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)能真正得到落實(shí)。

第9篇

1安全技術(shù)措施、方案不全面，缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性

部分鐵路施工企業(yè)安全技術(shù)措施、施工方案，未能根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法及勞動(dòng)力的組織，以及危險(xiǎn)源的級(jí)別，充分考慮各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分輕重、詳略有針對(duì)性的制定，而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)摘錄部分內(nèi)容，甚至簡(jiǎn)單地摘錄羅列幾條現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根本起不到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用，從而不能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，其中與危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理有著密不可分的聯(lián)系，危險(xiǎn)源控制理論要求在每個(gè)單位工程及分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，根據(jù)設(shè)計(jì)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源清單，以此對(duì)施工技術(shù)人員編制安全技術(shù)措施、施工方案起到引導(dǎo)作用。故此，危險(xiǎn)源未辨識(shí)或辨識(shí)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，是造成上述問(wèn)題的主要原因。此外，工程技術(shù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心差也是產(chǎn)生以上問(wèn)題的重要原因。

2企業(yè)安全管理人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用

根據(jù)目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業(yè)的安全管理人員大致可分為四個(gè)層次分布，即集團(tuán)公司級(jí)(集團(tuán)公司指揮部)、公司級(jí)、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各層次的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)其檢查監(jiān)督指導(dǎo)的重點(diǎn)不明確，也即對(duì)危險(xiǎn)源分布及對(duì)危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)管理，以及自己對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的主要控制責(zé)任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往將重點(diǎn)放在檢查一般危險(xiǎn)源，而多數(shù)重大危險(xiǎn)有害因素卻無(wú)人問(wèn)津，而很多施工現(xiàn)場(chǎng)架子隊(duì)的安全員身兼數(shù)職、形同虛設(shè)、專(zhuān)業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)許多顯而易見(jiàn)的安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產(chǎn)生此類(lèi)問(wèn)題的主要原因是:1)未建立或落實(shí)完善、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制管理的辦法或制度，或未將危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任細(xì)化、分解至各層次和部門(mén)，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導(dǎo)作用;2)未按規(guī)定要求配備合格的安全管理人員。

3違章施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

違章施工，突出反映在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，施工前超前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限等。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是:未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、施工管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等。

4隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，為了維護(hù)行車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備穩(wěn)定可靠，確保行車(chē)安全，對(duì)需要進(jìn)行防護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)計(jì)部門(mén)給出了安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，且一般安全保證系數(shù)較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項(xiàng)可變更項(xiàng)目(且變更往往不作實(shí)質(zhì)性檢算)，向“安全保證系數(shù)”要利潤(rùn)。例如，2007年9月16日21點(diǎn)05分，中鐵某局集團(tuán)公司施工的膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線ZH-3標(biāo)段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開(kāi)挖中發(fā)生路肩坍塌，致使下行線路運(yùn)行的貨物列車(chē)發(fā)生脫軌，造成12節(jié)車(chē)廂脫軌傾覆上行線中斷行車(chē)13小時(shí)35分，傾覆車(chē)廂基本報(bào)廢。其事故主要原因是，施工單位在防護(hù)樁的施工中偷工減料，將原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)18米多，實(shí)際破檢4個(gè)樁，最長(zhǎng)的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類(lèi)似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的主要原因是，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員，安全意識(shí)薄弱、只憑經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，以至于在重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理中，未嚴(yán)格按照監(jiān)控管理程序執(zhí)行，最終釀成事故。

加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理應(yīng)采取的主要措施

1切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置

加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理，必須首先做好人員安全精細(xì)化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。2)提高認(rèn)識(shí)與全員、全過(guò)程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)安全培訓(xùn)，使員工了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。5)健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。6)建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置。

2規(guī)章制度精細(xì)化

要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先應(yīng)制定精細(xì)化的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使其具有極強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性;具有清晰的管理流程，將職責(zé)細(xì)化、分解至各個(gè)部門(mén)、人員;制度的操作性和執(zhí)行力強(qiáng)，便于各級(jí)人員參與管理;規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)力求細(xì)致全面。要通過(guò)建立和健全規(guī)章制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)管理程序，統(tǒng)一管理思路明確管理職責(zé)，還要通過(guò)完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來(lái)優(yōu)化管理程序和方法，使其精細(xì)化，做到管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，操作規(guī)程明確，努力使規(guī)章制度更加完美和精細(xì)。

3危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理精細(xì)化

準(zhǔn)確辨識(shí)、分析和有效控制管理危險(xiǎn)源，是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作。危險(xiǎn)源管理精細(xì)化應(yīng)從危害因素辨識(shí)過(guò)程精細(xì)化和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理精細(xì)化兩方面抓起。危害因素精細(xì)化辨識(shí)，應(yīng)在充分掌握鐵路工程各項(xiàng)目和各工種施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、適用的方法并采取多種方法進(jìn)行分析，遵循危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原則，以確保危險(xiǎn)源管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理精細(xì)化，應(yīng)將危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)化管理。

4設(shè)備與臨時(shí)工程安全精細(xì)化

機(jī)械設(shè)備安全精細(xì)化應(yīng)做到正確選擇機(jī)型，合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備安全動(dòng)態(tài)管理;正確使用并及時(shí)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行;機(jī)械設(shè)備操作人員上崗制度化、規(guī)范化，設(shè)備管理責(zé)任明晰，并注重強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;細(xì)化設(shè)備安全管理制度和臺(tái)賬，使投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備始終處于良好的管理狀態(tài)中。防護(hù)設(shè)備與設(shè)施安全精細(xì)化管理，應(yīng)首先做好防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安全管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)規(guī)范防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)，落實(shí)設(shè)計(jì)單位、人員安全責(zé)任，其次應(yīng)嚴(yán)格防護(hù)設(shè)備設(shè)施的施工安全管理，加強(qiáng)施工前的方案評(píng)審、施工中的檢查監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備設(shè)施使用中的跟蹤監(jiān)測(cè)控制，把原來(lái)的粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化管理上來(lái)。