時間：2023-07-19 17:10:43
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一、引言
中國（上海）自由貿易試驗區已于2013年10月正式成立，根據國務院頒布的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，這一中國境內的首個自由貿易試驗區（簡稱“上海自貿區”）肩負著重大的歷史使命，包括“在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要”等內容。但在全球以美國為主導、構建新自由貿易秩序的背景下，為了適應新的挑戰，并重新確立中國在國際貿易體系中的地位，“上海自貿區”建設的一個關鍵使命便在于“促進貿易和投資便利化”，也只有進一步地推進各領域改革，將自身置于資源配置的全球化進程中去，中國才能從自由貿易和投資所催生的經濟效益[1]中獲利。就此而言，“上海自貿區”建設所要解決的核心問題乃是，如何通過提高貿易和投資的自由化程度來推進改革，以及促進發展，自貿區只不過是實現這個過程的一個環節而已。不過，問題顯然沒有這么簡單，貿易和投資的自由化固然可以給社會經濟帶來諸多好處，但也存在一些值得爭議的地方，其中最為典型的便是，貿易和投資的自由化會不會影響環境的質量，尤其是影響到作為貿易輸出國的發展中國家的環境質量。
這個問題最初是在上個世紀90年代提出的，那時，正值北美諸國簽署《北美自由貿易協定》（NAFTA），在該協定生效后，有學者觀察到作為協定中最大的發展中國家，墨西哥的環境質量在自由貿易的推進過程中似乎經歷了一個明顯下滑的階段（Grossman and Krueger），[2]由此，經濟學界揭開了有關自由貿易與環境質量的關系研究，并在此基礎上歸納出了幾個重要的效應和結論，包括環境庫茲涅茨曲線（EKC），污染者天堂效應及假說（PHE和PHH）。時至今日，隨著發展中國家內部環境問題的加劇，譬如中國近期爆發大規模的空氣污染事件（霧霾），這里面或多或少地存在一些國際貿易上的成因。那么，究竟應該如何審視自由貿易與環境保護之間的關系？同時，站在已經成立的“上海自貿區”的角度，它在推進貿易和投資自由化的過程中，是否也會對中國的環境質量造成影響？進而，我們是否有可能利用“上海自貿區”的建設來扭轉傳統的發展模式，進而改善環境質量，讓自貿區服務于建設美麗中國的環境保護目標？
二、自由貿易與環境保護的關系：理論與實踐
（一）兩種相異的意見
1.自由貿易不利于環境保護
有關自由貿易與環境保護的關系，目前國際學術界有兩種截然相反的意見。第一種觀點認為自由貿易不利于環境保護，其理由在于“在不同的環境管制水平下，商品的國際貿易和流動必然會增加環境風險，并危及環境質量”，[3]以及“國際貿易會加速各種資源的過度開發和利用，譬如象牙的貿易危及大象的生存，出口導向型的中國經濟則嚴重影響了空氣質量，熱帶雨林地區的木材出口則又導致了森林的不可持續發展”，[4]由此，這個觀點認為自由貿易對于環境質量的最大影響在于，為了在自由貿易中獲得更大的競爭力，各國會傾向于削弱其環境規制水平，進而令其環境加速惡化，這個過程被歸納為“向底線競爭”（Race to the bottom），這里的底線指的便是“環境保護的底線”。
2.自由貿易對環境有改善作用
與上述觀點相異的是，推崇自由貿易的經濟學家則認為，自由貿易不僅不會惡化貿易國的生態環境，而且還有改善作用，也就是貿易可以產生“收入溢出效應”，令貿易的福利效應擴散到包括環境保護在內的諸多領域中。具體到自由貿易對發展中國家環境質量的影響過程，這個觀點提出了與前一種觀點截然相反的論據，指出在自由貿易的條件下，發展中國家更容易獲得清潔的環保技術，以及在愈加嚴格的環境規制條件下會反過來激勵創新，并使得環境保護與貿易自由化的進程相輔相成。[5]就此而言，貿易自由化帶來的并不是“向底線競爭”，而是“向頂端競爭”（Race to the top）。
上述兩種觀點各有側重，都有一定說服力，那么，自由貿易對環境質量究竟有何影響呢？綜合各種研究，總體上，自由貿易的環境影響在效應上可以分成三個部分，分別是規模效應、技術效應和結構效應，[6]而之所以出現不同的結論，其來源也正是與這三種效應的對比關系有關。第一，當自由貿易的規模效應占主導地位時，它對環境質量的負面影響就比較大，因為更大規模的經濟產出必然占用更多的資源。第二，當自由貿易的技術效應占據主導地位時，自由貿易的環境影響就表現為正效應，其原因很簡單，因為在技術進步的情況下，將提高環境的產出效應和保護程度。第三，當自由貿易的結構效應為主時，其結果則未可知，這是由于自由貿易如強化了一國現有資源稟賦的話，那么在環境規制水平較低時將繼續擴大利用低成本的環境資源，從而惡化環境質量，而在環境規制水平較高時，則又會通過提高環境資源的價格，改變其貿易稟賦優勢，進而優化環境質量。
從以上三方面的過程可以看出，自由貿易是否影響，以及如何影響環境實則取決于哪種效應占據主導地位，也就是說，環境質量與貿易的自由化本身并無或正或負的關系，關鍵之處在于，我們在自由貿易的推進過程和自貿區的建設過程中，究竟采取何種發展的路徑或模式及理念，并在此基礎上，是不是揚長避短，主要發揮有利于環境保護的各種效應，譬如技術效應和結構效應等。
（二）發展理念的甄別
1.兩種理念：增長至上與綠色治理
從資源環境保護的角度出發，基于對可持續發展的各種理解，西方在社會經濟發展模式的選擇上曾經有過兩種主要理念，其一是繼續走資源環境密集型的發展道路（稱之為A模式），作為最極端的增長至上論，這條道路在西方發達國家基本已經沒有什么市場，可持續發展的觀念已經深入人心。由此，早在上個世紀70年代，西方各國的環保主義運動催生了第二種發展理念，那就是走“綠色”增長道路（稱之為B模式），其中尤以1988年聯合國提出“可持續發展”概念為代表。此后，西方國家的社會經濟政治基本上認同這個理念，并切實地采取了各種政策與行動，對本國/本地區進行實實在在的“綠色治理”，并取得顯著成效。
到今天，整體上西方國家的環境優于發展中國家，而這樣的一個發展模式之所以能夠取得成功，其中不可或缺的一個條件便是借助于越來越便利的國際貿易和投資，將本國的高污染、高能耗產業向外轉移，同時有限制、有選擇地對外輸出本國的“綠色清潔資源（即能源資源環境）”（譬如跨地區貿易一體化協議中對特定地區進行貿易品種類的限定）。盡管從結果來看，這似乎是全球化背景下，各種要素參與全球分工后使然，但如果所有的貿易都是真正雙向自由流動的話，到目前，發展中國家實則不會接受這么高比例的污染產業，且完全忽略對于清潔產業的引進，而發達國家的環境治理也不會如此順利。其中，不可忽視的一個因素便是全球范圍內，西方發達國家各種形式自貿區的設定過程中，他們如何通過自貿區的制度和政策設計來強化技術效應和有利于環境保護的結構效應，逐步修正自身的貿易優勢，轉而使發展中國家承擔資源環境的高成本供給。
2.自貿區模式：負面清單與倒逼機制
一方面，自貿區，顧名思義肯定是提高貿易和投資的自由化程度，讓商品和要素通過這個管道真正地在國際市場上流動起來，然后推動本國稟賦在國際市場上獲得最大程度的回報，這一點基本上是眾所周知的。但這卻并非是自貿區的全部內涵，到今天，我們開始研究所謂的“負面清單管理”，這在30多年前中國改革開放伊始時，是根本不敢做、也不敢想的事情，那時，擔心的事情是怕沒有外資進來，沒有對外貿易可做。然而，30多年前，美國等西方國家卻早就為自貿區設定了為數眾多的“負面清單”，對貿易對象和種類進行了諸多的規定，從經濟學的角度來看，這實際上是進行了一次“資源的扭曲配置”，即在貿易自由化的過程中，通過各種政策抬高了某些貿易品的成本，而同時又通過“自貿區”的形式來降低其他貿易品的相對成本，從而創造以及凸顯出某些貿易品所謂的稟賦優勢。
事實上，現在大家都已經明白（或許大部分人還沒有真正明白），這樣的成本本來應該通過國內的價格信號進行還原，不過，要在國內扭轉資源環境等要素的價格信號是很難的一件事情，譬如需要國會、政府、市場進行反復博弈之后才能成行。而如果通過自貿區負面清單的形式來扮演價格信號的作用，那么就會減少很多的社會博弈成本，同時實現對貿易和投資流向的某種掌控。這便是自貿區建設對社會經濟發展模式選擇的第二重意義所在，也可以將之理解為所謂的“倒逼機制”，只不過，更寬泛的理解是，自貿區倒逼的不僅僅是政府、企業等主體，如果政策合理有效的話，它還會直接倒逼“資源環境領域的價格形成”。
就此而言，針對當前已經高度自由流動、并且不合理的國際分工體系，在自貿區“負面清單管理”的設計中，不僅應該繼續執行原先已經出臺的各種資源環境保護管制政策，而且還應該對此提高約束，讓資源環境要素的流出越來越困難，同時促進這些要素的積極流入。反言之，切忌重復以前的教訓，讓高污染和高能耗的產業繼續得以在“自由和開放”的名義下透過自貿區這個管道向內涌入。
三、自貿區建設的環境效應分析
（一）適度模式與可持續發展
除了上述A模式和B模式之外，同濟大學的諸大建教授還提出了另外的一種發展模式，即C模式，[7]該模式強調的是“適度的”可持續發展，側重于以擴大經濟增量為主要的途徑來逐步提高國民經濟的綠色性，其實質是建議在可持續發展的問題上走一條“漸進式”的道路，取一個“折中值”，認為環保的步伐不可過急，應該與社會經濟發展的階段相適應，在主要矛盾仍集中于“發展與落后”的時候，不可將我們的注意力和精力完全轉移到資源環境領域上。應該說，這樣的一種模式（或理論）比較符合中國1978年來的改革開放實踐經驗，那就是以增量改革的方式來逐步消除市場中的扭曲現象，通過增量來解決存量中的結構性矛盾。
不過，問題在于，從國外的實踐來看，可持續發展的思潮一旦啟蒙，在最初階段就會表現得極為“激進”，譬如美國，環保主義運動開閘之后，一時之間朝野各界無不以“綠色”來標榜自己，以至于任何領域的政策如果與“環保”相沖突便會遭到抵制，其中便包括“自由貿易區”的政策。反過來，也有一些國家，并未真正地啟動可持續發展進程，任由資源環境條件繼續惡化，最終則基本上都慘淡收場。就目前的情況看，受全球化和信息化等因素刺激，我們的可持續發展可以說已經走到了一個十分重要的選擇關口，那就是，在資源環境保護問題上，接下來究竟應該是“勻速”前行，還是“加速”前進？
（二）環保訴求與競爭力提高
客觀上而言，國內的環保領域看起來很熱鬧，但在根本上，我們距離“真正的環保主義啟蒙”還有很長的一段路要走，還沒有到要區分誰是“深綠”、誰是“淺綠”的階段，不得不承認的是，仍有很多的政府官員、學者、企業家受到增長至上傳統思維的束縛，希望一切工作的出發點都應該圍繞經濟增長展開，一切工作的評價也都應以GDP為標準，在此背景下，也很難說，上海自貿區的相關改革就沒有諸如此類的考慮，即通過體制機制改革及相關領域的開放來優化資源配置，引入外部資本，提高國際競爭力，為經濟注入新鮮血液，從而繼續做大規模。果真如此的話，那自貿區的開建倒是與上述C模式的發展理念比較契合，一方面，讓經濟繼續加速前進，另一方面，資源環境的利用速度則相對減緩，通過此消彼長的漸進方式來化解當前的資源環境困境。
但實際上，從中央的意愿和部署來看，如果自貿區僅僅停留在這樣的一個目標和階段上，這顯然無法滿足當前形勢發展的迫切需要，在“調結構、穩增長和促轉型”三者中，結構調整顯然是重中之重，為此，無論是“五位一體”的發展定位，還是“污染的區域聯防聯治”，以及“大氣污染防治行動計劃”等等，都可以看出中央為了順應接下來一個階段里可能出現的新一輪“環保訴求”而在著手開展的各項準備工作，如果自貿區的發展態勢依舊僅僅是促增長的話，那么就會與這樣的努力相抵觸，也不符合中央的施政意圖。
（三）資本高地與一體化發展
自貿區究竟應該如何以自身的發展來輔佐結構調整和轉變增長模式這個目標呢，除了本文第二部分所提的“減負”理念之外，還有一個重要的可能便是，通過自貿區的建設來獲得自由貿易有利于環境保護的“結構效應”，也就是促進要素稟賦的轉變，以自貿區吸引資本，推動中國部分區域形成全球性或地區性的“資本高地”，讓資本逐漸成為我們新的競爭優勢，以更加“廉價”的資本替代相對“便宜”的資源和環境，如此，也可在不強行“減負”（規避污染產業）的情況下，實現社會經濟競爭力與“可持續發展”的齊頭并進，抑或可以理解為是一種基于競爭優勢基礎意義上的“減負”。其實，這也是為何我們必須要推動金融、貿易、航運等的一體化來對抗外部競爭的關鍵所在。
四、自貿區如何與“建設美麗中國”協同：政策及展望
（一）自貿區建設與“優化資源配置”路徑的打通
從發展模式的選擇來看，在上述A、B和C三種路徑中，可供我們騰挪的戰略空間實際上已經越來越小，即便是走“漸進式可持續發展”的C模式在當下受到了政府的首肯，卻也無法再堅持幾年，這是因為，如其他國家的經驗所表明，環保主義的啟蒙和訴求并非會是一種“漸進式”的發展過程，在日益趨緊的環境惡化形勢下，物極必反的結果是，極有可能在一夜之間從中央到地方掀起聲勢浩大的可持續浪潮，目前至少已經有一些跡象在證明這一點，到了那個時候，所有一切提高效率的戰略、政策及舉措都不得不面對一個挑戰，那就是如何與“建設美麗中國”的內生性相協同。就協同的根本性問題而言，其關鍵在于如何在不同政策之間打通“優化資源配置”這個共同點。
如果要從配置效率的角度出發，“建設美麗中國”的實質是優化資源環境的配置狀況，直接的表現是將被低估了的資源環境價格還原出來。怎么還原呢？在社會主義市場經濟體制下，最簡單的方法莫過于通過管制來逐步提高它們的使用價格，一直提高到足以將資源環境的質量恢復到正常水平為止。其實相比于歐美的市場經濟制度，我們在這方面應該有更大的優勢。不過，問題的復雜性在于，“市場”這只無形之手不會讓環境管制的努力如愿以償，它會通過自身的力量來抵消政府在環保上的種種努力。譬如，最為典型的便是以“用腳投票”的方式抵制嚴格執行環境管制的國家和地區，也就是形成所謂的“污染天堂”，即產業向“污染管制較輕，成本較低”的國家和地區轉移。這也正是，30多年來我們屢治環境而卻又無功而返的本質所在。說穿了，就是因為我們的資源環境產品及服務不如歐美發達國家來得貴。體現在全球貿易體系中，便是資源環境要素大規模地從中國流向其他國家，從而造成了內外環境質量的失衡。現在，即便是作為資源環境輸入國的歐美發達國家自身都要出臺政策來反對環境領域的這種失衡（譬如在各種地區貿易一體化協定中專門規定了環境保護）。
由此，結合“建設美麗中國”的需要，解決資源環境領域的內外失衡是當務之急。與此同時，解鈴還需系鈴人。既然國際貿易是造成這種失衡的原因所在，那么，我們就有必要在強化內部環境管制的基礎上，通過改善貿易條件的努力來扭轉失衡。在此，自貿區就應該有所作為。
（二）自貿區改革與“建設美麗中國”訴求的協同
1.解決資源環境領域的失衡
同樣，按照優化資源配置的需要，設定“自貿區”的出發點本身就是為了消除內外部的各種區別和失衡，譬如制度成本的內外區別、商品和服務的內外成本區別、資本和技術要素的內外成本區別等等。值得注意的是，總體上而言，在大部分商品、要素上，內部的成本都體現為高于外部的成本，但唯獨資源環境領域正好相反。這一點實際上足以給我們為了自貿區發展以及對外多變和雙邊自貿協定的簽訂提供一個重要的啟示，即如何在進一步提高貿易投資自由度、降低貿易投資各種成本的同時，讓我們的資源環境成本和價格逐步與國際水平趨同。也就是說，自貿區和自貿協定能否為解決資源環境領域的失衡進行服務？這實則是“自貿區”改革與“建設美麗中國”訴求相協同的最大結合點。
表面上看，似乎很難做到這一點，但實際上，只要存在長期的失衡（成本和價格的不一致），所有的理論都在告訴我們，市場是可以出清這種失衡的。只是問題在于，我們將如何合理地借助于包括自貿區在內的各種方法來改善我們的貿易條件，并為資源環境要素爭取更加自由和對等的市場基礎。
具體而言，究竟應該如何在自貿區與“建設美麗中國”之間搭建橋梁呢？如果我們可以將自貿區理解為進一步推動自由貿易的某種功能區，那么，這個問題的實質便在于如何正確理解并解決自由貿易與環境保護間的關系問題。如前文所述，兩者之間存在著兩難境地，自由貿易與發展中國家的環境惡化之間存在一定關聯，尤其是擴大自由貿易、從而引入全球競爭的結果是給發展中國家帶來所謂的“向底線競爭”的環境管治和約束的放松和質量的下滑，但這并非是自由貿易給環境領域帶來的全部功效，除了以上“惡”的一面之外，自由貿易對于環境還有著積極的一面。
2.帶動資源環境利用的效率
對此也有很多理論予以解釋，包括通過自由貿易帶動經濟增長之后，大大提升了發展中國家在環境基礎設施上的投資能力，即提高了可持續發展的能力建設，自由貿易如果真正實現了要素的自由流動的話，那么，在資源環境要素流出發展中國家的同時，也會幫助發展中國家以更加低廉的成本引入環保技術和服務。還有，自由貿易所帶動的市場化結果也會從制度層面大大提高發展中國家資源環境利用的效率，即提高環境的生產力。最后，商品和服務的自由流動必將帶動“思想”的流動，其中便包括可持續發展的思想和理念，這一點在發展中國家長期的環境治理中尤為重要，事實上，包括“可持續發展”本身在內的發展模式和認知其實就與全球市場的建立與擴大不無相關（19世紀時，英國著名經濟學家Milton Friedman就曾斷言“A free market of goods corresponds to a free market of ideas” （商品的自由市場必將與思想的自由市場相對應））。[8]現在看來，其中所提的Ideas，既包括非商品的“服務”（譬如環境咨詢），也包括非商品的“理念及認知”。從中可以看出，盡管處于不利地位中的發展中國家因為自由貿易造成了環境污染，但自由貿易與“建設美麗中國”實則仍是相輔相成的關系。不看到這一點，我們就無法充分利用“再開放”的改革契機來改善我們的環境。
3.配置資源環境保護的要素
落實到自貿區，將來要在進一步開放的格局下保護資源環境，那就必須揚長避短，充分發揮自由貿易積極的一面。一方面，要堅持以市場化的原則來配置資源環境要素，也就是取消各種人為壓制資源環境價格的政策，在確保國家經濟安全的前提下，把資源環境要素通過金融、貿易等手段放到國際市場上去流通起來，這對于提高我們國內資源環境要素的利用效率或者生產力是極為必要的，同時也有利于讓國際市場的動態性來平衡我們與發達國家在資源環境要素上的價差；另一方面，更加現實的問題是，如何進一步通過自貿區來發揮它在引入資源環境服務、技術以及知識和理念上的積極作用，也就是以此進一步來推進我們在可持續發展上的能力建設。如此，那就可以與監管“環境污染排放”的“負面清單管理”相結合，真正發揮出自貿區在“建設美麗中國”中應有的影響和作用。
五、結語
中國（上海）自貿區已經在如期開建。就上海而言，實則已經迎來了歷史上最大的一次發展契機，即既擔負起深化全國改革開放的重任，又作為身處改革的第一線，享受改革可能帶來的各種紅利。對此，除了從金融、經濟、貿易、體制等角度來探討自貿區建設的種種方面之外，我們有必要進一步審視的是，自貿區建設究竟有無可持續發展意義上的某種價值？即，從資源節約、環境保護的角度來看，上海自貿區的建設將會對我們既定的“五位一體”戰略和“建設美麗中國”目標有何影響？
（一）“增量”與“減負”
首要的問題是，上海自貿區建設肩負的是深化改革開發的歷史使命，那么這樣的一個戰略性舉措究竟是在做“增量”還是做“減負”。就筆者看來，經歷了前面30多年“重量輕質”的快速增長后，時至今日，實際上我們的社會經濟積累了眾多的“負資產”，其中包括過重的產業結構、低效率的體制機制等等，從而帶來了諸如資源利用效率不高、環境污染嚴重等后果，這些體現為“負能量”的發展在嚴重侵蝕著社會經濟的機體。在此背景下，其實，繼續改革向前推進社會經濟發展的途徑已經明了，那就是“減負”，將一些不利于社會經濟健康全面發展的“負資產”清理掉是時候了，無論是“壯士斷臂”也好，還是“削骨療傷”，只要能讓整個經濟重新輕裝上陣的都值得一試，尤其是能夠真正讓中國在經濟結構上消除弊病的方法。應該說，這才是打造中國經濟升級版的核心所在，也是選擇并啟動建設上海自貿區的最大背景，如果僅僅是為了重復30多年間所走過的老路，那么我們根本沒有必要大張旗鼓地建設自貿區。
（二）“從外向內”與“從內向外”
就此而言，要說自貿區在金融、貿易、產業等等方面的政策是一種改革和開發深化的話，那么，與30年前的改革開放以及10多年前的入世（加入WTO）本質上的區別在于，后者屬于強化“從外向內”的流動性開發，而自貿區的意義則將更多是“從內向外”的流動性開放，說穿了，就是在相對比較封閉（從內向外的封閉）的圍墻上，挖一個洞，這個洞的意義不再是所謂的“吸收”，而將是更多的“疏通”，通過這個洞，將內部的“負資產”疏導到外部去，減輕內部的重重負擔，即為國民經濟“減負”。
（三）“投資饑渴癥”與“效率饑渴癥”
如果明白了如上這些，那么就很容易真正讀懂中央對自貿區設定的政策清單，表面上看，都是在做增量，即從制度上和產業上掃清一些障礙，但如果比對先前的政策，到目前為止，仍看不出這些制度和新增的產業還會對國際市場和資本產生多大的“虹吸”效應。而反過來，通過這些政策，眾多的國內資本和產業卻可以更加容易地找到一個“外流”的途徑，這一點，從政策解讀的一個側面來看，似乎是形成所謂的“倒逼機制”，但從效率的角度來看，實則是在擠壓國內經營最為粗放的部門、市場和產業以及資本。如果市場對自貿區的政策形成長期預期的話，那么這樣的擠壓程度還將逐步提高。換言之，這樣的“減負”看起來似乎不利于國內的資本積累和效率改進，但從長期來看，“減負”將可以幫助我們擠掉泡沫，治療國內的政府和市場以往所形成的“投資饑渴癥”，改而轉向“效率饑渴癥”。就此而言，自貿區建設帶來的“減負”效應將有利于我們騰出手來真正地從結構出發來改善環境，提高能效，并建設美麗中國。
參考文獻：
[1]袁志剛.中國（上海）自由貿易試驗區――新戰略研究[M].上海：格致出版社，2013.
[2]Grossman，G.M.and A.B.Krueger. Environmental Impact of a North American Free Trade Agreement. The Mexico-US Free Trade Agreement[M]. P. Garber，MIT Press.1993.
[3]Kevin P. Gallagher.Handbook on Trade and Environment[M].Edward Elgar Publishing.2010.
[4]Copeland，Taylor.Trade， Growth and Environment[J].Journal of Economic Literature，Vol.42，No.1（2004）：7-71.
[5]Porter，van der Linde.Toward a New Conception of the Environment Competitiveness Relationship[J]. Journal of Economic Perspectives， Vol.9（1995）：97-118.
[6]Nicolas Korves.Is free Trade Good or Bad for the Environment？New Empirical Evidence，Climate Change-Socioeconomic Effects[M].Janeza Trdine Rijeka， Croatia，2011.
關鍵詞：生態保護發展區；小城鎮模式；優勢；劣勢；策略
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4864-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057
從世界發展規律來看，城鎮化是現代化的必由之路，而由于不同區域之間資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力大不相同，剛性化指標勢必阻礙城鎮化的健康發展。為此，中央“十一五”規劃明確了構建主體功能區的總體要求，黨的十提出構建“新型城鎮化”，打破了傳統的“攤大餅”式的城市發展模式，“十二五”規劃將主體功能區上升到戰略層面，與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成了中國國土空間開發戰略格局。生態保護發展區作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平較低，探索其扶貧開發與新型城鎮化深度融合的新路徑，將發展經濟與保護環境有機融合，既是對中國新型城鎮化建設的突破與創新，也開創了“城”、“鄉”發展雙贏為目的的城鄉統籌發展格局，對順利完成《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》既定目標具有重要的意義。
1 國內外研究現狀
1.1 國內研究現狀
學界歷來關注城鎮化建設的理論探索與實踐工作，其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時期中國城鎮化頂層設計工作。“主體功能區”是中國獨創，國家“十一五”規劃對其基本方向和主要任務進行了詳盡闡釋，黨的十七大進一步把主體功能區布局的形成納入全面建設小康社會的重要指標。②結合中國基本國情，豐富主體功能區理論內涵。高國力等[1]通過對中國主體功能區進行研究，指出主體功能區可以從不同空間尺度進行劃分；張立[2]通過對人口高輸出地區的小城鎮研究認為主體功能區是中國未來城鎮化發展的一個重要組成部分；楊偉民等[3]在研究主體功能區劃時指出人口均衡發展是主體功能區規劃順利實現的關鍵因素，空間均衡理念是區域協調發展的科學化的保障。③完善主體功能區定位。樊杰[4]對主體功能區的開發和保護進行了研究，認為主體功能區是“開發”與“保護”雙重功能的復合體，需要配套的法律、合理的規劃和政策構成的空間管治制度來保證主體功能區劃的定位、實施和協調。④對當前小城鎮發展現狀進行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮發展現狀時對集聚人口能力、產業發展水平、投融資機制等方面存在的瓶頸以及相關原因進行探討；王志章等[8]、魏強[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮模式探究中，運用定性與定量相結合的方法，基于國外優質小城鎮先進經驗，對中國小城鎮發展現狀、轉型方向、培育模式進行了多學科視角的路徑探索。
1.2 國外研究現狀
國外盡管沒有用“主體功能區”概念，但區域發展、城鄉一體化等相關的研究較為成熟，并形成了眾多研究成果。①對綜合區域發展的研究。Smith等[12]在研究產業及行業分工、級差地租、勞動地域分工以及比較優勢時在上述領域進行了開創性理論研究，為區域開發的理論研究提供了方法基礎。Hoover等[13]在研究區域空間演化時，闡明了區域空間結構演化的一般原理及區域發展的目標、政策與要素供需關系，為區域統籌發展思想的提出奠定了理論依據。②區域空間結構形成機制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區位理論時，圍繞農業區位、工業區位等領域奠定了區位理論的堅實基礎，對后來的城鄉空間格局、產業集聚、區域網絡等級體系等領域產生了深遠影響。③深入探究城鄉一體化發展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區、城市影響區，認為進行城市功能分區是形成現代城鄉一體化、城鄉統籌發展理念的起點。克魯格曼、維納布爾斯提出中心―結構理論能夠為維系城鄉關系夯實理論基礎。④小城鎮發展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區域學說和霍華德提出田園城市學說之后，劉易斯?芒福德提出了“區域整合”的思想，成為小城鎮發展相對較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮可持續發展問題，為當今世界形勢下的小城鎮發展賦予了新的時代內涵。
縱觀國內外研究現狀，學者們的成果或是奠定了理論基礎，或是提供了經驗借鑒，無疑是十分重要的。但對于那些發展基礎薄弱的生態地區小城鎮的研究還較少，并未形成系統。本研究通過對渝東南生態保護發展區進行深入調查，研究分析其在城鎮化發展中存在的問題及成因，并提出了有針對性的對策建議。
2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建面臨的形勢
渝東南生態保護區地處武陵山脈，系烏江水系，面積約1.98萬km2（圖1），總人口約364萬人，是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，武陵山作為綠色經濟發展高地、重要生態屏障、生態民俗文化旅游帶和扶貧開發示范區、全市少數民族集聚區，轄黔江區、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個區縣，各區縣經濟基礎條件、資源稟賦不盡相同。被譽為“重慶之肺”的渝東南生態保護發展區生態資源極為豐富，但作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平遠低于全國平均水平。
2.1 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的優勢
2.1.1 政策優勢 隨著西部大開發的深入推進，西部地區的城鎮化水平已步入飛速發展時期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發展戰略，旨在創造一個具有明顯集聚效應的城市群，帶動“兩翼”（渝東南、渝東北）地區發展。2013年8月重慶市委四屆三次全會將渝東南設立為生態保護發展區，提出要對其實行“鞏固不取多予”的差異化財政政策，增強財力支持，以加強扶貧開發、引導人口聚集和有序梯度轉移。2014年9月市委常委會會議審議通過《關于統籌要素資源完善渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區扶持政策的實施意見》和《城市發展新區重大基礎設施建設實施方案（2014-2020年）》，指出要按照“面上保護、點上開發”的思路，針對薄弱環節和短板區域，加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措，為渝東南生態保護發展區未來的高效、包容、可持續發展奠定了堅實基礎。由圖2可知，近年來渝東南地區農民人均純收入持續增加，人民生活不斷改善。
2.1.2 資源優勢 渝東南生態保護發展區地處武陵山脈，河川縱橫，礦藏廣布，森林資源富饒，動植物資源種類多種多樣，農林牧漁業發展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國錳礦的“金三角”；酉陽的汞礦儲量高達4 800萬t，被喻為全國“五朵金花”之一；彭水煤儲量2.6億t，森林覆蓋率高達49.4%，比全市平均水平高出8.3%。此外，渝東南地區有著得天獨厚的旅游資源。該地區紅色旅游文化濃厚，土家族苗族民俗風情濃郁，烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富，龔灘古鎮、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多，壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產。得天獨厚的資源優勢為打造特色生態農業基地、能源基地、生態療養、生態民俗文化旅游奠定了堅實基礎。
2.1.3 區位優勢 渝東南地區位于中國西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與渝鄂湘黔四省市結合相連，是西部大開發的前沿地帶，充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎設施不斷健全完善，武陵山機場建成使用，高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達的的公路網。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區，直達“長三角”、“珠三角”，串起沿線眾多景區的紐帶，對于整合生態資源、助推區域產業提檔升級、突破渝東南經濟發展瓶頸具有重要意義。
2.2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的劣勢
2.2.1 經濟發展落后，貧困問題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強渝東南生態保護發展區扶貧開發的財政傾斜機制，但扶貧資金缺口較大，政策與現實需求間存在數字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現實需求，各縣級資金配套能力有限，后續資金難以落實到位；扶貧指標過于剛性化，貧困人口自我脫貧能力弱，代際貧困現象普遍，農民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統計年鑒表明，2013年重慶全市GDP總量達到126 566 900萬元，其中渝東南生態保護發展區的貢獻值占比約6%（圖3），脫貧任務艱巨。
2.2.2 產業結構不合理，同質化嚴重 渝東南生態保護發展區特色農業資源豐富，經濟欠發達，資源型經濟特征凸顯。例如雖然酉陽縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產地，秀山縣已建成秀山銀花、白術、天冬等中藥材基地，且在下屬鄉鎮發展優質糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農業，但這些基地散落在全區各鄉鎮，自成一體，產業布局零散混亂，造成了空間布局的“馬賽克化”。此外，相鄰區域由于所處環境相似，致使彼此產業結構布局大致相同，農產品趨同性偏高，農民收入增長緩慢，種植業效益低，生態產業發展也趨于同質化，沒有形成特色產業鏈，產業規模效應難以施展（圖4）。
2.2.3 旅游資源未整合，基礎設施保障缺位 雖然近年來渝東南生態保護發展區對基礎設施建設投入了大量的人力、物力、財力，但根據2014年重慶統計年鑒數據顯示，由于歷史欠賬過多，與區域經濟發展的要求相比還很不協調。對外出境通道匱乏，交通網絡規模不足，路網結構不合理，公路等級偏低，公路密度不高。境內公路、鐵路運輸自成體系，通勤不便，缺乏統一規劃，資源難以整合，生態農業、生態旅游“碎片化”現象嚴重。鄉鎮旅游景點指示不明晰，道路未整修，可進入性不高，公共服務供給能力不足，配套設施保障缺位（圖5）。
以自然環境和民俗文化為特色的旅游業整體水平偏低，傳統觀光型旅游產品仍處于主導地位，休閑度假型產品尚未成熟，旅游淡旺季明顯，消費項目偏少、針對性不強、趣味性不足，產品趨同性問題突出，嚴重制約了旅游產業的快速發展。此外，旅游市場主體規模不大，民營企業參與不夠，旅游資源開發建設能力不足，旅游業帶動功能偏弱。
2.2.4 城鎮空間布局不合理，城鎮化水平偏低 受山地復雜地形等自然條件的制約和歷史發展因素的影響，渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平偏低，城鎮體系不完善。以黔江區為例，擁有53.6萬人的黔江區雖然作為渝東南生態保護發展區中惟一的重點開發區和武陵山區重要的經濟中心，但經濟總量小、底子薄、發展慢、實力弱，差異化、特色化發展壓力大，應有的聚集輻射帶動能力弱，區域發展缺乏依托和后勁。城鎮間交通網絡等基礎設施建設滯后，導致城鎮空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平在重慶功能區中處于最低位置，比全市城鎮化平均水平低23.7%（圖6）。
2.2.5 生態環境脆弱，環保任重道遠 作為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區的渝東南地區既是生態敏感區又是生態脆弱區。由于該區域多為坡度大的山地或丘陵，喀斯特地貌廣布，自然條件惡劣，山高、坡陡、土薄、石灰巖層廣布，且降雨豐富，致使土壤侵蝕敏感性程度高，石漠化面積達3 725 km2，占該地區國土面積的近20%，占全市石漠化面積的41.6%，植被退化明顯，水土流失較為嚴重，用地矛盾突出。此外，由于生態補償標準低，農民保護生態積極性不高，鄉鎮污水垃圾處理設施嚴重滯后，農村面源污染治理任務繁重。
3 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的策略
3.1 完善區域中小城鎮體系
渝東南生態保護區的發展需要各級城鎮的支撐，因此渝東南生態保護區應從現行城鎮體系實際出發，建設符合山地特色的城鎮體系，完善城鎮體系職能結構。首先，渝東南生態保護區應打破地區間、城鎮間、城鄉間的行政壁壘，增強經濟聯系，促進商品和生產要素自由流動。其次，應從山地對城鎮的承受能力、各級城鎮產業支撐能力和交通運輸條件等現狀出發，規劃設計規模適度、等級分明的“縣城+小城鎮+小集鎮”的金字塔式城鎮規模結構，“集中型”和“分散型”相結合，吸引外商投資開發。最后，激活小城鎮活力，統籌城鄉發展，為農村剩余勞動力轉移提供就業空間。小城鎮應以農產品加工和旅游服務等產業為主體，加速非農產業的城鎮集聚，逐步形成特色產業型、加工轉化型、資源開發型、綜合服務型等各具特色的小城鎮。
3.2 突出資源優勢，優化產業空間布局
區域經濟發展首先要打破各自為陣和地方保護主義，樹立整體發展觀念和全局意識，通過合理分工和專業化生產，實現資源要素的聚集，由此產生規模效應，拉動區域經濟協同發展。渝東南生態保護區生態旅游資源極為豐富，具有極為廣闊的發展前景。
1）根據本地特色和產業發展基礎，培育城鎮拉力，吸引鄉鎮企業和民營企業逐漸向小城鎮聚攏，推動規模集聚與同質行業合作，建設渝東南特色產業集群，打造本地精品，提高特色產業和產品知名度。如石柱以黃連、長毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農業；秀山縣的中藥材種植和糧油加工業；酉陽縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產業，“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養殖；黔江區的烤煙業、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產業等。整合資源和產業，培植生態龍頭企業，打造產業集群，延伸價值鏈，做大生態產品基地，實現生態資源變產品，形成規模優勢和區域品牌，提高在國內外市場的知名度和競爭力。
2）改變以地方利益為主導的資源開發模式，整合區域內資源開發企業提高開發規模和技術水平。通過協調區域內資源開發企業的關系，扶持以資源精深加工為主的龍頭企業，實現優勢產品的多級增值，延長產業鏈，提高開發效率，增強經濟結構轉型的內生活力。同時，貫徹“旅游扶貧”理念，充分發揮自然和民俗文化資源優勢，整合區域內特色旅游資源，加強與毗鄰縣的聯動，統籌開發旅游商貿項目，打造精品旅游路線。采取“專線（批發商）+平臺（組團社）+景區”模式，積極與旅行社對接，建立起輻射全國的營銷網絡。培育全國散客拼團市場，聯手周邊知名景區，針對不同需求、深度開發多樣化特色旅游產品，打造特色行程。同時建設完善旅游配套設施，以提高在全國旅游市場的競爭力，促進生態資源轉換為生態財富。
3.3 優化交通網絡，搭建成果共享平臺
交通問題嚴重制約著渝東南地區的經濟發展。因此，渝東南生態保護發展區應以資源開發為主旨，以跨域連接為取向，切實加快區域內外干線互通，構建起多層次綜合通道建設。
1）渝東南生態保護發展區多為山地丘陵，地勢復雜，交通不便，需完善公路網絡。具體而言，區域內需要加大中小城鎮高速公路建設；加快區域內國道、省道等高等級公路的改造；加快鄉鎮、農村公路建設；完善高速公路、旅游景區公路建設，締造聯接長沙、武漢、重慶、貴陽、南寧等特大城市的3小時旅游經濟圈。
2）渝東南生態保護發展區為實現信息互通、成果共享，需要完善鐵路網絡。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設進程；實現宜萬鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌；規劃張家界-長陽-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環線。
3）渝東南生態保護發展區與區外經濟體實現快速交流，需構建區域航空體系。加快推進仙女山旅游機場、黔江舟白機場、銅仁大興機場建設以及直升機項目，開辟國內外旅游航線。
3.4 保障生態安全，提高生態供給能力
渝東南生態保護發展區在發展過程中應把環境保護作為重要目標，將生態建設與經濟效益相結合，加強生態環境保護與資源開發、區域經濟發展的配套與銜接。
1）啟動資源摸底統計，建立生態資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開展各類“生態財富”摸底統計工作，保持統計口徑的權威性和延續性，確保數據的真實性、完整性、一致性和科學性。在做好數據資料統計的同時，有重點、有深度地對調查數據進行開發，建立生態資源賬戶，為渝東南生態保護區可持續包容發展打下基礎。
2）實施生態保護工程，加強重點區域森林、水源地、自然保護區管理。持續推進實施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程，開展混農林復合型綜合治理模式，加強水土流失和石漠化綜合治理。實施礦山工程治理，確保礦山企業達到綠色礦山標準。結合農村清潔工程示范建設，開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染綜合整治。建立生態環境動態監測、防災減災應急系統。
3）以資源環境承載力為基礎，以雷霆手段倒逼超標落后產能淘汰，將三高低效的粗放型經濟增長方式轉變為經濟效益更高、資源消耗更少、環境污染更低和勞動就業更多的循環經濟模式，推動低碳經濟發展，支持綠色循環經濟技術研發、示范推廣。
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關鍵詞：阿爾山 生態保護 發展型林區
阿爾山林區開發建設七十年來，由于過度的采伐，使得阿爾山林區的可采資源已經到了枯竭的臨界點，目前林區的生態環境極度脆弱，如何保護好內蒙古大興安嶺綠色資源、修復好北疆生態屏障，筆者認為，全面落實國家及自治區有關生態保護及國有林區改革的意見，深入研究林區森林資源保護的內在規律，正確處理好林區轉型發展同生態保護的關系，明確強化林區生態文明建設就是為林區注入發展的活力，充分分析阿爾山林區現有的生態功能區資源，抓住國家強化生態建設與綠色發展的機遇期，探索阿爾山林區生態文明建設與林業保護發展的有效路徑具有十分重要的意義。
一、以生態文明建設為核心，堅持生態保護發展型林區的主要特點及發展目標
立足阿爾山林區生態文明建設是加快阿爾山林區轉型發展、推進綠色可持續發展的本質要求；是體現以生態為核心、以全員創造為本促進阿爾山林區協調的必由之路；是快速建成小康林區實現美麗的林區夢的必然抉擇；是促進阿爾山林區融入自治區應對氣候變化、維護生態屏障、生態安全戰略的客觀需要。因此把握和認識目前快速推進阿爾山林區生態文明建設的必要性，對最大限度地增強阿爾山林區全員職工的責任擔當意識，促進廣大干部職工樹立生態優先、綠色發展、保護生態資源的新理念具有十分重要的意義。所以，堅定不移地推進阿爾山林區生態文明建設，最終使阿爾山林區走上協調、可持續、綠色發展的新路，就必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的新的生態觀，調動起阿爾山林區全員的積極性。
實行生態保護發展型林區強調，以突出生態核心支撐和綠色發展理論為基礎，按照生態優先、保護發展的綠色經濟理論搭建起來一種全新的發展模式。當前以阿爾山林區功能區資源為研究對象，以綠發展布局生態產業；以可持續發展保護利用林下生態資源，發展庭院經濟；以林區生態建設循環發展為目標發展森林經營項目；以林區生態經濟融入區域經濟帶動林區職工動起來、富起來。
（一）生態保護發展型林區與傳統發展型林區的區別
1.生態保護發展型林區強調生態保護，核心是生態建設；而傳統發展型林區是以林業經濟效益發展為重點，核心是經濟效益。
2.生態保護發展型林區是以森林生態為主體功能區內所有資源為管理對象的，追求健康低碳、綠色協調、可持續循環發展；所以，阿爾山林區生態項目發展必須是建立在森林生態資源得到有效保護前提下的林下資源科學合理規劃循環開發與利用；只有森林生態資源得到嚴格管護才能強有力地推進阿爾山林區的生態文明建設；而森林資源消耗型林業是以林木資源及副產品綜合利用為經營對象作為林區發展核心。
3.生態保護發展型林區一切以生態建設為核心，林區所有產業發展及經濟活動必須服從服務于生態保護與建設；而森林資源消耗型林業主要突出效益為先的林業經濟發展模式。
4.生態保護發展型林區的自我發展及可持續發展能力較強，強調以建立完備的森林生態保護制度為重點，創建阿爾山林區綠色開發、循環發展新架構，科學制定阿爾山林區森林生態資源循環利用方案，嚴格森林、濕地、河流等為重點的自然生態系統的修復與管護，確保阿爾山林區按照綠色低碳可持續方式發展，倡導綠色生活，發展林區生態文化（森林文化）；而資源消耗型林業的自我發展和完善能力相對弱化，沒有突出節約優先、保護優先、自然恢復林區循環發展方針，在資源開發與節約中，把效益放在了優先位置，靠資源消耗支撐林區經濟持續發展。
5.生態保護發展型林區屬“五位一體”生態戰略體現方式，是與生態優先綠色發展、可持續發展相適應的，把保護放在優先位置，在保護中發展、發展中保護；而資源消耗型林區是與產品經濟相適應的，屬經濟利益優先體制下以產品產業型發展為主的模式。
（二）生態保護發展型林區推進目標
阿爾山林區實施生態保護發展型林區重點強調生態保護的核心責任，其與以經濟效益為中心的傳統發展型林區不同，推進生態保護發展型林區，要對生態保護發展型林區的內涵有一個系統認知，全面理解推進的基礎就是生態建設保護為核心，以綠色發展、低碳發展、協調發展為努力方向，理順生態文明建設與可持續綠色發展的統一關系，把握阿爾山林區生態建設的根本目標是建立完備的森林生態保護系統，實現48.3萬公頃的阿爾山主體功能區生態保護的全覆蓋。
二、生態保護發展型林區建設理論與實踐基礎
生態保護發展型林區是以森林生態資源保護、綠色可持續發展為實施基礎的，其理論核心是生態文明的發展與人們生存的基本行為活動需求需要。然而這種現代文明與基本生存活動一定要有一個可以支撐其健康發展的生態系統，只有滿足人們和社會需要的生態環境，發展才可以持續；只有在保護生態資源、生態環境、生態產業的大前提下，發展綠色經濟、循環經濟，開展森林經營項目保護開活動，阿爾山林區社會也才會和諧、健康、可持續發展。因此，目前阿爾山林區社會的經濟發展一定要堅持以森林生態建設與生態環境保護為重點；堅持推進功能區生態系統的生態資源、生態產業良性循環發展，生態環境的整體持續改善，形成相互聯系的林區生態發展新模式。
（一）生態保護發展型林區是目前林業發展中不斷創新完善的實踐理論
其發展來源于生態經濟學理論，即現在需求階段林區對生態環境的認識，出現了巨大變化就是森林的生態效益與經濟效益、森林生態系統與綠色發展、低碳發展的關聯關系，得到人們的認知。探討解決生態保護、綠色發展可持續發展的和諧關系、生存與良好的實踐問題迫在眉睫。生態建設保護發展的生態保護發展的經濟理論等正是在生態與發展之間矛盾較為突出的現實中逐漸形成的，探索生態保護發展經濟理論就是要解答森林生態建設與生態經濟綠色發展的同一從屬關系，尋求理論與實踐的突破，闡明生態保護是基礎、生態文明建設是核心，綠色發展、循環經濟發展是方向，生態產業森林經營是重點，職工庭院經濟是林區富余職工安置轉型發展的新模式，是深化國有林區改革、實現和諧穩定發展的基本保障。
（二）堅持生態保護發展阿爾山林區是實現林區轉型發展的現實選擇，也是當前擺在我們面前的最為嚴峻課題
要想堅持生態保護發展阿爾山林區、實現林區轉型發展，就要求林業局按照不同區域資源狀況、林地保護條件及可持續發展需要，從建設社會主義生態文明新林區入手，全力打造林地區域經濟新一體化的體系，保證阿爾山林區功能區生態建設、區域循環經濟、綠色經濟協調發展，努力探索阿爾山林區生態文明與森林生態保護、發展的新路。
三、建設生態保護發展型林區需要堅持的原則
建設生態保護發展型林區需要堅持的原則有：1.生態保護優先與生態產業綠色循環發展的原則；2.優化生態發展項目與堅持森林生態資源保護利用為主體的原則； 3.體現生存發展與生態環境建設協調同步的原則；4.堅持森林生態資源優先保護、森林經營有序發展、林下資源科學利用統籌規劃推進的原則；5.堅持培育森林主體資源與生態產業開發及低碳發展并行的原則；6.堅持阿爾山林區生態文明建設與阿爾山地區區域經濟融入一體化的原則。
四、建設阿爾山生態保護發展型林區應把握的重點
實現阿爾山生態保護發展型林區，其核心建設就是要強調森林資源管護網絡化，責任目標化；堅定推進森林生態系統建設；堅持生態產業、綠色經濟、森林經營、民生改善項目規劃發展；堅持阿爾山林區綠色經濟、低碳項目循環發展；堅持突出保護阿爾山林區內森林生態為重點；堅持森林林下資源規劃開發；以阿爾山林區生態文明建設需要，堅持生態文明、生態產業、森林經營和林區森林文化四位一體的全位投入為綠色發展目標，通過國家政策支撐、自我發展、自我修復，實現森林資源有效增長、林區經濟綠色發展，林區進入低碳、文明富足的生活方式，全方位提升阿爾山林區生態文明建設質量。
五、生態保護發展型林區推進的主要目標
實現阿爾山生態發展型林區建設的目標，關鍵是實現林區體制機制及職能的根本轉變，一是管理及運行體制從傳統的政事企合一體制向政事企分開管辦體制轉變，二是林區由以木材主體經營為主的經濟增長方式和粗放管理型向生態保護發展經濟林區型轉變，促進林區經濟可持續、協調、健康發展和林區進步。抓好林區兩個轉變即可為林區發展生態經濟林業帶來了新的機遇，也提出了新的要求，因為推進阿爾山林區生態建設是使阿爾山林區轉型發展快速融入阿爾山市區域經濟的重要舉措，事關阿爾山林區改革事業的成敗和林區社會的穩定及職工民生改善的大局，所以林區要按生態保護發展經濟林業模式發展林區，按阿爾山林區生態文明建設的要求融入阿爾山市區域經濟重點要推進的工作。
（一）以發展阿爾山林區生態文明建設為契機，加快推進阿爾山林區從以往林區發展舊模式轉為森林生態資源保護為主步伐，突出生態文明，綠色發展、低碳建設體制，實現政事企體制分開。
（二）按國有林區改革發展的整體思路，實現林區的管辦分離，生態保護一業為主；生態經濟循環發展低碳為主；生態綠色項目規劃開發；森林經營項目有序推動；富余職工安置庭院經濟發展規范化、結構多元化；生態產業布局科學化；最終形成良好的阿爾山林區森林生態資源有效保護體系，林區經濟融入區域經濟，自身生態產業活力顯著體現。
（三）按社會主義生態文明建設需要，在深化林區改革理順管理體制、機制的前提下，努力更新觀念，樹立創新意識，實行嚴格的生態保護制度，強化管護機制，全面提高保護職工隊伍素質，不斷提高管護能力，制定阿爾山林區生態文明建設發展戰略，維護阿爾山林區整體利益。
（四）加大阿爾山林區科技投入力度，為有效地開發和引進行業技術成果服務于阿爾山林區的生態建設與保護，服務于森林經營、生態產業發展，最大限度地提高科技應用成果在林區生態保護和生態產業發展及森林經營項目的推進上的效能。
可見，阿爾山推進生態保護發展型林區建設必須要堅持突出林區生態保護優先原則；堅持生態核心，從阿爾山林區現實出發；堅持生態保護與生態修復協調并進；處理好局部利益全局利益的關系；堅持阿爾山林區發展與阿爾山市區域經濟的融合，實現阿爾山生態環境和經濟發展技術一體化是阿爾山林區實現生態文明建設總目標的重要前提。
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關鍵詞：社會建設；環境保護；現狀；地位
隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對環境保護工作也越來越重視，這不僅有利于我國社會經濟的可持續發展，還為我國構建和諧社會打下了扎實的基礎。然而伴隨著時代的進步，人們也將一些新型的環保技術和理念應用到了其中，這就使得社會環境保護的效益得到進一步的提高從而滿足了當前社會經濟發展的相關要求。下面我們就對環境保護在構件和諧社會中的地位以及途徑進行簡要的介紹。
一、我國環境污染現狀
所謂的環境也就是指人們在日常生活中，各種天然以及改造的自然環境因素的統稱。目前，隨著我國城市化進程的不斷加快，我國在社會經濟建設的過程中，環境破壞的問題也沒有得到有效的治理，這樣不僅對周圍居民的日常生活有著嚴重的影響，還阻礙了我國社會經濟的良性發展。目前我國存在的環境問題，主要表現在以下幾個方面：
化學品的污染是當前我國經濟發展過程中存在的主要環境問題，主要是由化工生產、農藥濫用等原因產生的，這就對水體、土壤以及農副產品造成了嚴重的污染。而且根據相關的數據統計，我們發現近年來在我國社會經濟發展的過程中，化學產品的污染現象十分的嚴重，這就使得人們的生活受到嚴重的影響，阻礙了社會經濟的良性發展。而且隨著工業經濟的不斷發展，我國在大氣污染十分的嚴重，尤其是各種廢氣的排放，這就導致社會在發展的過程中，經濟雖然得到了飛速的發展，但是，也給人們的生活帶來了影響，使得人們的身體健康受到威脅。因此在面對這些環境污染問題的時候，我們就要采用對導致環境問題產生的原因進行分析，從而采用相應的技術手段來對其進行處理，以確保我國社會主義市場解決的可持續發展。
目前在我國社會經濟發展建設的過程中，導致環境問題產生的主要因素有以下幾種：第一，在當前社會經濟發展建設的過程中，環境保護基礎設施建設不夠完善，導致人們在環境保護和治理的過程中存在著許多的死角和盲區；第二，基層環保制劑不夠健全，而且大部分讀取的管理制度在實際應用的過程中，缺少執行能力，這就對環境保護有著十分嚴重的有影響；第三，在我國相關環境保護制度實施的過程中，其相關的法律規范并沒有起到一個良好的約束效果，這就使得環境問題一直沒有得到很好的處理。第四，環保意識宣傳力度不夠，使得人們的環保意識不強，這就對社會經濟的可持續發展有著極為嚴重的影響。
二、環境環保在構建和諧社會中的地位
1.提高對環境保護工作重要性和必要性的認識。通過對各級干部（尤其是具有決策權的領導干部）、人民群眾、各類投資商等的環境保護知識、政策和法律法規的宣傳教育。使得他們認清環境保護發展形勢，逐步轉變地區粗放的生產模式和落后的生活方式。清楚地認識到在發展經濟、投資項目時，哪些可行哪些不可行、哪些是有利于社會經濟可持續發展的。同時積極倡導新的生產與生活方式，教育引導廣大地區和農民群眾走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
2.建立和健全相應的生態環境保護法規、法律和政策及技術體系。將生態環境保護放在和城市環保同等重要的地位，納入全國環保和生態建設的總體規劃。通過制定和完善相關法律、法規和政策，使得生態環境保護工作有法可依。特別是要制訂和完善無公害農產品及農藥、化肥使用規程等相關標準、法規，規范農藥、化肥的使用，推廣符合生態要求的施肥和施藥技術。
3.建立鄉鎮環境保護管理機構。只有重視環境保護管理機構的建設，充實環保機構的力量，才能加大環境監察執法力度。在堅持環境優先原則的前提下，嚴格環境準入，對建設項目環境影響評價和審批的有效管理力度，加大強化對鄉鎮面源及企業污染點源的治理力度，從而有效制止城市、工礦企業向環境排放“三廢”；同時要加強與當地鄉鎮政府、農業、林業、工商、技術監督等部門的協作與配合，充分運用經濟、技術等手段，形成齊抓共管的長效機制。
4.加大對環境保護的資金投入。要實現良好的環境效益就要加大資金投入，尤其是要加大環保基礎設施的資金投入力度。要著眼于環境保護工作的未來發展趨勢，逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制，把握好當前國家對環境保護的相關優惠政策，積極研究制定鄉鎮和村莊的兩級投入制度。開展環境綜合整治，重點推進環境連片整治，形成村村有舉措、戶戶有行動。開展測土配方施肥，大力提倡使用綠色有機肥料和生物防治病蟲害技術，有效減少化肥、農藥施用量，逐步償還環保歷史欠賬。繼續實施退耕還林還草工程，鼓勵和引導廣大農民群眾保護和修復生態環境的積極性。
5.大力發展多模式的生態農業，穩步推進生態文明創建。發展多模式的生態農業是保護環境的基礎。只有使農、林、牧、副、漁生產進入良性循環系統，才能徹底改變資源浪費，廢物污染的環境狀況。各要根據自身實際情況，不可盲目追求單一的生態農業發展模式，要因地制宜、適地發展。走出一條既適合當展要求，又能澤被后代的遠大發展道路。發展農作物秸稈還田，雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態農業建設；發展養雞、養魚等養殖型生態農業建設；發展以牧養農、以牧促農型生態農業；構建綜合、立體、實用的生態發展構架。
6.建立健全農業環境監測網絡。在加大環境監察執法力度的大環境下，及時開展環境監測工作，掌握當前環境質量狀況，為環境污染綜合治理提供必要的基礎數據。
三、結束語
總而言之，在當前我國社會經濟發展的過程中，加強生態環境的保護工作有著十分重要的意義，這不僅有利于社會經濟的可持續發展，保障人們的身體健康，還為我國構建社會主義和諧社會打下了扎實的基礎。另外，我們在對環境進行保護的過程中，也要將一些先進的環保技術和環保理念應用到其中，進而有效的建設環境污染的現象出現。
參考文獻
關鍵詞：本溪市；“十二五”；“十三五”
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132072
本溪市環境保護“十二五”規劃的宗旨是：以科學發展觀為統領，深入落實節能減排政策，實施環境污染整治行動，大力推進生態城市建設，重點解決突出環境問題，切實維護環境安全。目前，從實施效果看，“十二五”規劃進展順利，碩果累累，但同時也暴露一些突出問題。
1 “十二五”回顧
從《本溪市“十二五”環境保護規劃實施評估》上看，目前本溪市存在的問題主要包括：
1.1 大氣
減排任務十分繁重，產業以鋼鐵、冶金、建材等高消耗行業為主，排放總量居高不下；能源消耗以煤炭為主，清潔能源普及利用率小，煤炭消耗比重過大，導致城區環境空氣污染呈典型的煤煙型污染；現有企業建廠較早，工藝和設備相對落后和陳舊，技術改造資金不足，短期內難以大幅度削減污染物排放量；氮氧化物減排面臨巨大壓力。
1.2 水
國控興安斷面水質受市區生活污水和本鋼工業污水影響，未達到規劃目標（揮發酚超標）；省控細河邱家斷面位于參窩水庫前，由于接納南芬和北臺地區的工業和生活污水，未達到規劃目標（氨氮及揮發酚超標）[1-3]。
1.3 固體廢物
本溪市一般工業固廢主要是尾礦渣和粉煤灰，但目前綜合利用率低下，提高工業固廢利用率的關鍵在于加強本鋼和北鋼的管理；危險廢物方面，本溪市尚無功能齊全的綜合性工業危險廢物集中處置中心，危廢多為產廢單位自行處置，仍處于低水平的綜合利用和簡單的貯存狀態，已成為環境污染和環境事故的一大隱患。
1.4 生態
保護地建設存在的問題：經費不足，且無固定資金來源；一些保護區內人民群眾生活水平較低，薪材多為山中樹木和雜草；尚無配套法律體系，侵占和破壞保護區的現象時有發生。
水土保持存在的問題：一方治理多方破壞，邊治理邊破壞現象嚴重。開發建設施工周期長，水土流失嚴重。大小礦點遍布全市城區，由于采礦規模小、亂、散，加劇了重力侵蝕的發展，強度和極強度的腐蝕有加劇的趨勢。
礦產開發存在的問題：占用大量土地，破壞地表植被，產生大量的尾礦等固體廢物，誘發地質災害，對空氣、水環境產生污染[4]。
2 “十三五”展望
十有關環保的主題是：大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族可持續發展。按照中央及遼寧省統一部署，本溪市“十三五”環境保護發展以兩項內容為檢驗標準，人民群眾是否滿意，以人民群眾的客觀感受作為檢驗環保工作的關鍵標準；生態環境是否安全，以長遠發展的環境支撐和保障能力的提升作為檢驗環保工作的基本標準。 “十三五”時期，對于本溪市是難得的機遇。
2.1 本溪市委市政府貫徹落實黨的十精神
把加強生態文明建設和環境保護工作納入未來發展的重要戰略，為本溪市生態文明建設和環境保護大發展提供了前所未有的有利條件。
2.2 本溪市的環境質量已有明顯改善
城市環境基礎設施建設有了明顯提高，清潔生產、循環經濟等先進的企業生產模式在主要工業企業得到落實，環境管理能力建設得到了加強。
2.3 本溪市已發展成為資源開發成熟型城市
資源開發處于穩定階段。本溪市已培育一批資源深加工龍頭企業和產業集群，支柱型接續替代產業已現雛形，全市經濟正由高速擴張期向快速平穩、又好又快發展階段過渡。
2.4 本溪市生態文明建設思想已經形成共識
創建國家環境保護模范城市工作進展順利，先后通過了升級驗收和復檢，全市上下正在為通過國家環境保護模范城市驗收做積極的努力。市委、市政府高度重視生態文明建設，為環境保護規劃的實施提供了有力保障。在全社會倡導生態文明建設理念，廣泛動員人民群眾參加生態文明建設，大大提高了全市居民的生態環境意識，為本溪市實施環境保護規劃形成了強有力的社會基礎[5]。
參考文獻
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[4] 本溪市“十二五”環境保護規劃實施評估[R].
【關鍵詞】國際貿易，環境保護，發展，關系
照目前形勢看，國際貿易的發展與環境保護之間的關系受到越來越多的人的關注，已經成為關注的焦點問題。一些環保主義者認為，由于經濟一體化的發展，貿易自由化的進程不斷加快，導致環境問題日益擴大，應該限制貿易的發展；而一些貿易自由主義者則不這么認為，他們一致認為各國之間只有采取自由貿易，才能更有效的保護環境，隨著貿易與投資的不斷增長，對環境保護的技術與開發都有益處，而且還能提升人民的生活水平。因此要努力消除一切貿易壁壘，使貿易更加自由化。
隨著經濟一體化的發展，以及人們對可持續發展相關理論與實踐知識的認識程度的不斷加深，日益凸顯的環境問題在全球范圍內的重要性也是日益凸顯。國際貿易和環境保護問題已成為全球高度重視的熱點課題，也是擺在人類發展面前急需解決的重要問題，刻不容緩。
一、國際環境問題的現狀
（一）自由貿易與環境問題的提出
1，美—墨金槍魚案例。在東熱帶太平洋地區，金槍魚是漁民捕獲的主要魚種之一。這一案例的導火線主要就是因過度捕獲金槍魚而導致的海豚喪命。而海豚在1972年就已經被美國列入國家保護動物。在1990年，美國頒布法令，禁止進口墨西哥金槍魚和金槍魚制品。繼而引發了1991年墨西哥向關貿總協定（GATT）申訴，其旨在解決墨美金槍魚的進出口問題。這一事件就是金槍魚事件。
為了解決這一貿易糾紛，GATT專家小組經過研究討論。最終認定美國的做法違背了貿易條例，勒令其恢復墨西哥金槍魚進口，這一結果在當時引起了極大的風波。
2，海龜/海蝦案例。美國為了保護瀕危物種海龜，要求捕蝦拖網船上必須要裝有“海龜驅趕裝置”，以有效的保護海龜。且宣布從1996年5月起，在向美國進口時，所有國家都必須能夠證明，在海龜棲息地作業的捕蝦拖網船上裝有“海龜驅趕裝置”，并且能夠遵守有關法律的規定。在此情況下，1997年，馬來西亞、印度、泰國、巴基斯坦四國聯合向WTO提出申訴，以期解決美國禁止蝦及蝦制品的進口的貿易糾紛。有關專家組通過討論，并聽取相關技術專家組的建議之后，判定美國609條沒有很好的遵守貿易自由的相關規則，并且不在GATT第20條例外規定的范圍內。
關于“自由貿易與環境保護”的案例不勝枚舉，由此引發的貿易糾紛也在不斷增加。隨著全球經濟的持續發展，其沖突和機遇并存，如何協調兩者之間的關系已變得刻不容緩。
二、國際貿易與環境保護的關系
（一）國際貿易中的自由貿易理論。
自由貿易理論是國際貿易的核心理論。因此，研究國際貿易發展和環境保護的關系也就需要充分了解自由貿易理論。自由貿易理論發展主要經歷了三個階段。第一階段，古典學派的自由貿易理論。古典學派的自由貿易理論以亞當？斯密的絕對成本論、大衛·李嘉圖的相對成本論為代表。李嘉圖對國際貿易學說的發展與推進具有重大的貢獻。他主要論證了國際貿易領域經濟理論，提出了各國比較優勢發展戰略。這一論點的提出，標志著國際貿易理論體系的建立。第二階段，現代學派的自由貿易論。也稱作是新古典階段的赫克歇爾——俄林模式，此理論是建立在赫克歇爾與俄林為背景提出來的，并且是與生產要素察賦學說理論相違背的。第三階段，二戰后的自由貿易新理論。新要素貿易理論又與前期的一些貿易內容有些出入，突破了前期理論所遇的障礙，并進行了新的內容補充，主要包括人力資本論、技術差距論等關于國際貿易理論優勢比較的理論。
（二）國際貿易與環境保護的相互影響。
各國之間的自由化貿易既可以對環境造成污染，也可以使環境得到有效保護，可以說其影響是雙向的。自由化貿易對環境造成的影響是取決于多方面的因素，并不是單方面考慮的，主要包括各國之間的經濟發展水平、科技水平、國家政策、產業結構等諸多因素。環境委員會與世界貿易組織在會議中達到了共識，他們認為首先要綜合考慮各國之間的國情與社會發展的經濟、生活水平，在此基礎上對貿易自由化的發展與對環境影響進行相關評估。
1，國際貿易對環境保護的積極影響。
國際貿易發展是建立在貿易自由化理論基礎之上的，其對環境有著多方面的積極影響。第一，國際貿易的發展促進了世界各國經濟的發展。各國的經濟實力的增強為環境保護奠定了資金基礎。從世界各國發展的實際可以看出，在國民經濟實力達到一定程度后，其環境保護的力度會增大，環境污染問題也會相應變少。第二，國際貿易發展提升了各國的環境保護技術和能力。國際貿易量的增大，各種物質產品技術在各個國家間自由的流通，使得最先進的環保技術實現跨國家、跨區域的應用。促進了世界各國的交流和溝通。第三，國際貿易的自由發展提升了環境承載力。如果一個國家本身就資源短缺，那么通過國際貿易就能滿足其一般的生產生活資源，該國也不用因為資源短缺問題而對其本國資源進行盲目地開采，從而對保護了本國的生態環境。這也就在很大的程度上提升了環境承載力。
2，國際貿易對環境保護的消極影響。
國際間的貿易自由可以給各國環境起到一定的積極正面保護作用，但從某種特殊情形看，對環境可能產生的負面作用也不能忽視。經過研究分析，發現有以下幾種可能產生的負面影響；首先，國際貿易作為自由貿易，其中某些產品如果不加限制，勢必影響環境。這是因為在國際貿易中，由于各國間經濟發展水平不一，某國為減少本國環境污染產品，進而轉移到他國生產或處理。目前這種跨國環境污染物的轉移在某種程度上是允許的，但這也不可避免的影響了他國的生態環境。其次，在國際貿易自由化的前提下，各個國家的出口產品結構不盡相同，也是對環境產生消極影響的重要因素。由于歷史與現實原因，各個國家發展程度與發展水平不同，發展中國家的出口產品與發達國家出口產品不盡相同，這主要是因為，發展中國家由于生產力相對落后，只能原始地低成本地開發本國有限礦產資源，以換取發達國家高額利潤的高科技產品，在市場經濟條件下，通過這種國際貿易中的剪刀差，發達國家賺取了高額利潤，這從另一方面又加劇了發展中國對本國環境資源的惡性開發，從而導致環境問題越來越嚴重。最后，國際貿易基本上為大宗貿易，運輸問題影響環境也在所難免。
第一，國際間貨物運輸基本分為航空運輸和海洋運輸，而這兩項運輸方式是全球消耗石油最多的，而目前還沒有很好的石油替代品作為這兩種運輸方式的燃料，如果不加節約，全球石油資源的枯竭勢所必然。
第二，國際貨物運輸途中運輸工具所排放的廢氣和泄漏事件對環境也會產生影響。由于遠洋航運與國際航空這種長途運輸，受自然環境影響很大，稍有不慎，沿途所產生的泄漏事故將嚴重污染環境。一句話，很多國家在市場經濟自由化思想的影響下，往往只是單純的追逐本國經濟利益，而可能忽視環境成本，沒有對經濟發展與環境和諧進行綜合考量，而國際貿易又延續了這種思想，更加不顧環境的和諧發展，這種觀念將嚴重造成全球環境的破壞，對世界環境產生極大的負面影響。
3，環境保護對國際貿易的影晌
環境保護作為當今世界探討的重要問題，它對國際貿易有著巨大的影響，它是國際貿易發展中必須要高度重視的問題。它是一把“雙刃劍”，既能促進貿易的發展，也能阻礙貿易的發展。
（1）優越的環境為國際貿易提供了發展的基礎。優越的環境是國際貿易發展的土壤，而環境保護是創造優越環境的強力手段。優越的環境為國際貿易提供大量優質的資源和能源。而環境保護則能使資源得到合理配置和最大化運用。
（2）環境保護對國際貿易中的一些產品產生影響。環境保護將世界很多的珍稀動物和瀕危動植物都納入了保護的范圍之內，這將會對國際貿易中的一些產品產生沖擊。此外，人類環保意識的提高使得人們購買產品的價值取向發生改變，從而間接影響了國際貿易中產品的進出口。
（3）環境保護影響國際貿易政策。近年來，環境保護的呼聲越來越高，這也在一定程度上迫使世界各國改變貿易政策。環境危機的頻繁出現激發了人們的環保意識。“綠色貿易壁壘”這一國際貿易政策就是環境保護的產物。
（4）環境保護影響著國際貿易的格局。貿易自由化促進了國際貿易的迅猛發展，加快了經濟全球化的發展步伐，為世界各國經濟發展帶了巨大的機遇和挑戰。在環境保護浪潮的影響下，發達國家先后都建立了一套適應于自己發展的環境標準，這套標準一般發展中國家和落后國家很難甚至無法達到。這一環境標準的出臺既能有效的保護國內市場，又能較快的占領國外市場。與此同時，也進一步深化了世界貿易兩極分化的格局。
（三）國際貿易與環境保護關系發展的新動向
近年來，國際貿易與環境保護之間的關系一直都備受關注。其發展的新動向主要可以概括為“綠色壁壘”的產生和發展。“綠色壁壘”是發達國家保護本國市場的常用手段和方法，因此它也是由發達國家制定實施的，但是它在一定程度上也有利于環境保護。環境保護其本身具有巨大的實踐理論價值，它對整個世界的發展都是十分有利的。但是某些國家假借環境保護的名義實施貿易保護措施，這也會使其轉化成消極因素。當前形勢下，“綠色壁壘”已經成為了各國發展國際貿易不可避免的問題。如何適應“綠色壁壘”的各項指標，促進本國貿易發展已成為各國研究的重點課題。
三、貿易自由與環境保護發展難點
（一）激烈的全球競爭機制所造成的困難。
競爭是社會發展的本質特征和內在動力，它應當建立在法律、倫理道德規范之下。社會生活中，人類以多種形式展開生存和發展條件的競爭，在優勝劣汰的殘酷競爭下，在關系到切身利益的競爭壓力下，競爭者往往置法律道德規范于不顧，不惜犧牲他人、集體、后代的長遠利益，贏得眼前利益或競爭的勝利。在這種情況下，失敗就意味著被社會的無情淘汰。因此人類由于求生、競爭的本能反應，往往會將壓力轉嫁給自然環境，以資源的掠奪開發和對生態系統的巨大破壞來獲取眼前的發展利益。可見，競爭機制的存在是協調環境和貿易的最大障礙之一。
（二）國際社會內部協調的困難。
自然環境是人類賴以生存發展的基礎。要實現自然環境和人類協調發展，其國際社會內部協調是十分重要的。當代提出的新型關系，其實際也是以社會內部的積極性為前提的。當今世界，各國由于生產力和科學發展水平存在著巨大的差異，其在貿易和環境方面的意識也存在很大的分歧。關于環境保護和貿易方面因內部協調困難而舉步維艱。
（三）認識和技術障礙。
由于環境與貿易相互作用和其系統的灰色性，人們至今無法完全搞清其中的一些關鍵問題，這樣就不利于人們樹立正確的環境觀念，不利于環保活動的推廣。其次，由于技術發展水平和資金的限制，人們缺少足夠的清潔生產技術、節約資源技術和污染治理技術，難以有效地實現環境與貿易的協調。
四、貿易自由與環境保護發展出路
經過研究分析，作者認為要從以下幾個方面研究發展出路：
（一）建立國際貿易環境成本內化核算體系。
環境成本的內化不是一項簡單的任務，必須綜合運用多種手段才能實現環境成本的內化，如市場手段、行政手段，此外，還要綜合考慮多種模式。目前，僅靠市場手段當然是不能實現這一目標的，還必須運用以下一些模式：世界模式：在全球范圍內統一機制與制度，運用多種行政、經濟手段，如國際條約、環境稅收、宣言等。多國模式：顧名思義就是在國家聯盟中形成統一規定，可以通過直接合作和間接合作來實現多國模式。直接模式如環境標志、環境認證等；間接合作如國際條約、協定等。雙邊模式：采取雙邊模式的前提條件是：各國之間難以達到一致意見，某國機制難以達到平衡或者是能力缺乏等，可以通過采取雙邊模式來維持。單國模式：也就是說在某一個國家單獨采取一項適合本國的機制。通過各種途徑如環境目標管制、許可證貿易、財稅等，以達到調節本國的環境行為模式。以上說的這四種模式，可以從不同層次解決各個方面存在的問題，并逐步實現環境成本的內化。
（二）建立以貿易與環境協定為準則的多邊合作機制
要建立該機制，主要應從以下幾大方面著手：
1，加強多邊合作。
經濟學中的很多理論都可以運用到國際貿易與環境中去，如“囧途困境”假設。貿易與環境出現的種種困境，其主要原因是不信任、個人利益為先，所以全球間的合作顯得尤為重要。很多發達國家的工業都比較成熟，工業化密集，其中很多都是建立在對環境造成破壞的基礎上建設起來的。作者認為，發達國家作為國際貿易的主要受益者，也應承擔環境保護的主要責任。要發展以發達國家為中心，其他國家區別承擔的多邊合作機制，以共同推進國際間的合作，加快貿易與環境的協調發展。就目前情況來看，出現了多種形式的國際環境合作，如雙邊合作、多邊合作、區域性合作等，這些國際環境合作方式對環境的治理起到了很好的作用。
2，發揮WTO和ISO為主導的國際組織的作用。目前，一些國際組織在環境與貿易中的作用是越來越顯著，如WTO、ISO 、UNCSD、OCED、UNEP等國際組織。其中，WTO、ISO這兩個國際組織在環境與國際貿易間的作用更具有實用性。因此，要積極發揮WTO與ISO這兩個國際組織的主導作用，并且以其他國際組織為輔，共同促進環境成本內化。
3，發展國際性非政府組織的力量。就目前形式來看，一些非政府組織也開始把目光投向貿易與環境這塊，并且引起了高度重視。非政府組織的關注一方面可以很好的促進國際貿易與環境的合作的，同時也能使國際環境“綠化”不斷加強。作為一種補充性資源，跨國非政府在組織的力量在協調環境與國際貿易之間的平衡具有重要的作用。
4，強化跨國公司的責任和義務。跨國公司是國際貿易的主要載體。國際貿易活動基本上是由跨國公司完成的。但是，它也是環境沖突的主要制造者。它是自然資源的主要開采者，也是有害產品的主要生產和銷售者。有些跨國公司為了牟利，它們生產和銷售產品往往對環境的危害也是巨大的。今后應當加強輿論監督，樹立正面典型；健全環境標準和法規，制裁違規公司，促使跨國公司增強環保意識，轉變經營觀念，發揮在協調貿易與環境中的積極作用。
（三）構建環境與貿易協調的全球法律和價值倫理體系
當下世界，人們的環保意識不斷增強，他們深刻的認識到環境問題已成為了全球性的問題。人們的每一次醒悟，對環境的改變是非常大的。一方面，建立全球法律和價值倫理體系是建立國際環境新秩序的主要手段，要通過全球性的國際公約、區域性的國際公約等條約為其提供制度保障。另一方面，還要注重建立全球社會價值觀和倫理體系，加強世界各國的自律能力。用內外兩個方面的力量維護兩者之間的協調發展。
五、結論
簡而言之，為建立國際經濟新秩序，要用全新的貿易伙伴關系的眼光看待貿易與環境問題。各國經濟增長的指標應當加上環境成本，這也是環境與貿易和諧共存的價值理念。如果忽視環境對貿易反增長作用，而一味地追求貿易量的提升，經濟的發展將不可持續，不能真正帶來國家的實際效益與國民幸福。為著當代人的和諧發展與后代人的持續發展，各國政府應當把貿易與環境這一新矛盾、新關系處理好，只有這樣，未來的全球經濟才能迎來更高層次的增長。
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【關鍵詞】民間環保；發展現狀；問題；未來方向
民間環保組織是保護環境中一股不容忽視的力量，由環境熱愛者自發組織形成，它即為保護環境發揮了作用，也在自身的不斷發展中遇到一些問題亟待解決，本文探討了民間環保組織的發展現狀，現階段遇到的困難，并且預測了未來的發展道路，對于更好地發展民間環保組織具有積極意義。
一、民間環保組織發展的基本狀況及成因
1990年以來，我國民間的環保組織開始自發形成發展，這些建立在非盈利基礎之上的環保組織逐漸得到了官方和社會的認可，隨著環保問題越來越受到重視，民間環保組織的影響也日益擴大，吸引著越來越多的人自愿投入到其中。中國最早的民間環保組織“中國文化書院綠色分院”，簡稱自然之友，成立于1994年，是第一家經民政部門認可批準的一家民間環境保護團體。它的成立開辟了民間環保的大門，環保不再只是政府的責任，民眾也可以參與到其中來，此后，我國許多省、市、直轄區的民間環保組織開始紛紛成立，民間環保開始有了基本的體系。許多著名的環保組織，如“綠家園”、“綠色江河”、“北京地球村環境文化中心”等顯示出了環保力量的增強以及民間組織的巨大潛力和力量。
二、民間環保組織發展特征及其存在的問題
（一）民間環保組織的發展特征
1. 從活動的服務對象來看，民間環保組織的對象是廣大人民群眾，光靠政府與一些環保組織力量還不夠強大，人民群眾的力量才是無窮的，積極動員每一個人都參與到環境保護中來，讓群眾都切身體會到環保的意義，也只有越來越多的人理解了環保的重要性，才會自發的維護環境。
2. 從組織成員構成來看，因為是民間自發組成的團體，所以人員的構成比較廣泛，包含里各個領域各個階層的人士，除了具有環保專業相關背景的專業人才，也有許多學生，企業職工，政府部門的人員等還和其他的一些機構進行了合作，是環保的團體日益擴大，傳播力、影響力日益增強。
3. 從組織的具體運作方面來看，多數環保團體宣傳活動往往采取現場活動宣傳，日常派發傳單宣傳環保，進行公益演出等各種方式多樣性結合，來吸引公眾的關注，提升他們的環保意識；在與政府的合作方面，大多數環保組織都依照配合政府行動，以政府為主導進行活動，遵循政府的規章制度辦事，市政府的后盾而不是阻礙的原則。
（二）民間環保組織發展中遇到的問題
1. 資金問題。大部分的民間團體資金方面都較為短缺，目前政府方面對于民間的環保組織還沒有資助政策，民間環保組織的資金來源大多數靠自發籌集或熱心人士捐贈，商務企業方面因為環保組織的非營利性而很少同意贊助，各種捐助基金對于環保組織的扶持項目也很少甚至幾乎沒有，這使得環保組織的發展舉步維艱。
2. 自律機制還不健全。我國的民間環保組織因為尚位于起步階段，各方面發展還不夠健全和完善，在一些組織內部因為管理不善，人員制度混亂，有些員工工作積極性不高等。這些都嚴重地影響了民間環保組織發展的前景，因而民間環保組織想要長久發展就必須采取更高效且適當管理和方法對機構體制進行改革和完善，促使組織結構、組織制度向合理化和規范化的方向發展。
3. 國家相關政策法規的不健全。我國關于環保政策的法律法規還不夠健全完善，這讓民間環保組織的發展沒有明確的法律依據。在我國想要建立一個民間的組織并不是很容易能夠做到，主要是因為組織很那找到可以掛名的企業單位沒有掛名的企業單位，有關部門的審核是就無法成功過關。因而有很多民間組織因為沒有注冊而法律程序上是不合法的，讓環保活動的開展難以順利進行。
三、民間環保組織發展趨勢分析
民間環保組織的興起和發展使得中國的環保事業有了很大的發展，對于中國的環境改善問題也有不小的推動作用。因為社會各界的大力幫助和扶持，民間環保組織的實力越來越得到加強，其影響力也日益甚遠，并且展現出良好的前景。近年來，隨著發展的深入，民間環保組織與其他組織的強強聯合以及自身發展的不斷進步，隨著時間的積累，經驗的增多，民間環保組織轉變了發展模式，不再只依靠自己單獨的力量，轉而走向組織間進行聯盟的道路上來，互相之間實現信息的交流傳遞、彼此溝通，并且充分利用互聯網時代的特征，聯系全國范圍內的志愿者，這樣不僅擴大了交流影響，也降低了民間環保組織的經營成本，最大限度的利用現有資源。
四、結語
民間環保組織是解決我國日益嚴重的環保問題的有效途徑之一，也是我國重視環境保護發展的重要表現，我國政府要注重這樣的巨大力量，利用好民間團體所具有的獨特優勢，在政策上有所扶持和幫助，鼓勵建立這樣的公益性民間團體。雖然我國的民間環保團體還具有很多問題有待解決，但我們必須承認它未來廣闊的發展前景和提升空間，當民間環保團體的發展日益完善和成熟時，它會擔當著越來越重要的角色，關注民間環保團體的發展對我國的環境保護建設實現和諧社會全面發展具有重要意義。
參考文獻
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在我們的生活中不乏一些產品,或性能優質,或性能普通。但是在真正的生產制造過程中,過多地考慮到產品的性能和作用,然而卻忽視了最重要的一點:其對環境的影響;同時也對所用材料的再回收利用沒有過多地進行考究。所以常常避免不了在生產過程中或者使用后期造成對環境的巨大影響和資源浪費。所以,材料的選擇方法和選用何種材料是一個重要的環節。理應選擇對環境污染盡量少、利用率高的材料,避免對環境造成不必要的破壞。在選用何種材料的時候應該在盡量滿足功能的條件下選擇綠色環保材料。近年來環境污染的加劇使人們的環境保護意識有了很大的轉變,所以應考慮可持續發展。
二、選擇綠色設計模式
在綠色設計中,我們應考慮到如下幾個問題:隨著社會的不斷進步和發展,各方面的功能完善是現今的主要市場需求,大家會選擇同價位、高性比的產品,因而也就產生了只重視工藝,不注意產品的回收利用以及綠色性。所以綠色設計就是根源,為解決源頭問題,應考慮所有的因素。因此,在綠色設計的過程中,我們也應該考慮到以下幾個問題:
(1)產品在進行設計的時候應該考慮盡量簡潔化以及可拆卸功能;
(2)回收再利用設計。盡量能做到回收利用最大化,為環境保護發揮一定的表率作用;
(3)產品運輸方便性。總之,在設計的過程中應該加強綠色化的概念,提高回收利用率,在保證綠色的情況下也要保證企業的經濟效益。
三、采用自動化模式
目前,自動化技術是最受大家歡迎的一種熱門技藝,可以代替手工化的制造技術的主要性能是采用一體化的運作程序將復雜的程序簡單化、系統化,可以直接用一種方式、統一步驟進行生產制造,省去了不必要的損耗。自動化模式是順應時代要求而產生的新興技術,在將來肯定會更加簡化甚至全自動化,廣泛應用于生產制造、一體化工藝、現代化生產模式等諸多方面。四、機械制造要綠色化地球上資源的不斷缺乏和資源告急,引起了世界人民的廣泛關注,同時也引起了各種保護部門的綠色環保意識。人們的追求也漸漸以綠色為主。綠色制造,簡而言之就是,從生產到制造再到應用,后期的回收等都遵循環保健康的理念,能最大化地確保原材料和利用率的高效。這就是綠色化的重要意義所在。
一、 傳統會計面臨的挑戰
資源、環境是人類生存和發展的基本條件。進入20世紀40年代以后，技術的迅猛發展，客觀上把發展生產力建立在過度索取自然的基礎上，對自然資源補償普遍不足，造成全球性自然資源存量銳減，生態平衡被破壞，環境污染惡化。近幾十年來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的強度消耗，造成能源緊張、自然災害頻繁發生、環境污染日趨嚴重，動搖了有關國家發展經濟的自然物資基礎，制約了經濟發展，使人類與自然、生態與經濟出現了十分不協調的局面。
為了遏止生態環境的惡化，世界各國投入了大量的人力、物力和財力。眾多國家的環境法規也采取了使用經濟手段對待環境問題的措施。據統計，西方國家每年用于治理環境污染的費用約占國民生產總值的3%至8%。
眾所周知，未來經濟增長并不一定要以較嚴重的污染為代價。只要采取合理有效的措施，就有可能變得既富裕又潔凈。在所有措施中并不排除采用特殊的會計政策和會計模式。如日本規定，防止環境污染用的機器設備第一年可提占成本33%的折舊，節能的機器設備第一年可提占成本25%的折舊。然而，傳統會計并沒有把環境支出與收益納入其核算體系，沒有對環境項目進行確認、計量、記錄和報告，沒有提供生態效益方面的信息，而是把會計主體局限在沒有生態的環境之中，資源和環境的消耗沒有計入成本。結果導致了以犧犧環境、透支未來為代價，取得了虛夸的收益，為和國家帶來了無盡的后患。原會計核算體系已面臨著嚴峻挑戰。將環境項目納入會計核算體系已成為必然。
二、環境會計的現狀及癥結
（一） 界已意識到環境對會計的力
1983年來，世界銀行就積極鼓勵修訂現行的會計體系，增加環境項目，提出建立一套與聯合國國民會計體系專家小組接受了這一提案。經過修訂的國民會計藍皮書已于1993年發表，包括的有對環境會計的討論，對提出的設計輔助賬戶作了肯定并批準收益時應考慮計算環境成本。1991年聯合國"國際會計和報告標準政府間專家工作組"第九屆會議，著重對環境保護會計問題進行了討論；1995年第十三屆會議主要議題也是環境會計。在西方會計理論界，有越來越多的會計專家把環境問題與會計理論結合起來，形成了各種各樣的環境會計理論。
（二） 環境會計理論與實務很不完善
在1990年召開的有關環境措施會計現行揭示問題的會議上，對10個國家20個大公司環境會計實際情況作調查，結果顯示，在10個被調查的國家中，沒有一個國家提出了具體環境措施的會計準則。只有挪威要求公司的董事會在其年度報告中，必然揭示企業對環境造成的影響以及企業在這方面采取的措施。在聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第十三屆會議上，秘書處提供了"對各國環境會計法規情況的調查"，該文件是對55個國家及歐洲聯盟的調查結果，結果表明許多國家雖然都有關于環境保護的法律法規，但都沒有關于環境會計方面的規定。1993年，聯合國印發的一份題為《跨國公司的環境管理》的研究報告介紹了對跨國公司環境資料公司的情況調查，結果表明，被調查的跨國公司總的來說在公布環境資料方面持低姿態，公布的環境資料不全面且可比性差，資料很少定量，且定性信息不附時期，此外，看不出花費的資金，取得的成果和規定的指標之間有何關系，因此，無法評估公司的環境績效以及公司的環境活動對財務成果的影響。環境會計無論理論還是實務還很不完善。究其原因主要有以下三個方面：
1．環境會計目標不明確
關于環境會計的目標較有代表性的觀點認為環境會計就是用會計來計量、反映和控制社會環境資源，以改善整個社會資源問題。筆者認為，環境問題涉及面廣，需要社會采取多種有效措施予以優化，如鼓勵替代能源、改革管理體制、發揮市場功能等，單憑會計這一手段是很難奏效的。因此，上述環境會計目標定位偏高，可操作性較差，不利于環境會計理論框架的建立和實務工作的開展。
2．環境會計信息使用者要求不迫切
社會經濟發展到今天，環境資料信息使用者仍然主要是政府部門。他們利用這些信息，制定相關的政策及法律、稅收等規定，以改善環境。但只靠法律力量作為全面公布環境資料的關鍵因素，以改善環境。但只靠法律力量作為全面公布環境資料的關鍵因素，并不能形成推動企業公布環境信息的強大動力。真正可能有助于環境資料公布方面取得進展的因表，應是公眾對環境問題日益增強的關切，公眾壓力應是企業公布環境資料的重要動因之一。而作為環境會計信息主體的企業，現在它并感覺到公布環境信息對自身有何益處。
3．過于追求理想化的環境會計模式
環境會計作為社會經濟發到一定階段的產物，其理論與實務有一個發展和完善的過程。在發展的初級階段，過于將其規范化、系統化、勢必影響其發展的進程。
三、環境的目標
鑒于前述環境會計目標定位偏高，且不盡具體的現狀，本人認為，根據"誰開發誰保護，誰污染誰治理"的原則，作為環境保護投資的主體應當是和各地政府部門。企業投資的目的是將其污染、資源的利用控制在環保規定指標之內；各地政府部門投資的目的是使已經污染的環境治理到可接受水平。因此，作為環境會計行為指南的目標可分為兩個層次，即總體目標和具體目標。
總體目標是用會計來計量、反映和控制環境資源，改善社會的環境與資源，實現效益、生態效益和社會效益的同步最優化。具體目標則是為相關客體提供環境會計信息。具體包括：（1）促使企業在經營管理取得經濟效益的同時，高度重視生態和物循環規律，合理開發和利用資源，努力提高努力提高生態效益和社會效益；（2）確認和計量會計主體在一定時期的環境效益；（3）組織相應的會計核算，盡可能多地為社會各部門提供有關企業環境目標、環境政策、環境規則以及對環境保護的義務、貢獻等方面的環境會計信息。
一、 環境會計模式
環境會計的核心是對環保支出進行確認、計量和記錄，將其與收益反映在報表中，為政府及有關的信息使用者提供信息，以便做出正確的環保經濟決策。既然環境會計的主體一是與環境密相關的企業，一是各地政府部門。那么，其核算可采用"雙軌"運行的模式。即，作為企業的環境信息資料可納入企業財務會計核算體系進行計量、反遇和揭示，而對各地政府的環境保護的投資可納入國民會計核算體系進行核算。
（一） 納入國民會計核算體系的環境會計
按照環境經濟學的觀點，現行衡量經濟的經濟學標準之一的國民生產總值，不能正確反映人們生活水平的提高程度，虛增了國家的富有程序，夸大了人均收入和經濟福利。世界資源所的研究結果表明，經過以環境項目調整的結果與用傳統計算的結果明顯不同，并且調整后的國民生產總值偏低。因此，若觀評價國民生產總值，需將部分環境支出項目支出納入國民會計核算體系。這些支出主要包括環保與規劃費用、補救措施費用、復原費用、住戶和政府消費活動引起的環境費用支了，以及由于其他國家的生產活動造成對本國環境的支出等。
上述可在國民會計賬戶體系中設置輔助賬戶進行記錄、計算、匯總揭示。
（二） 綱入企業會計核算體系的環境會計
微觀上，企業生產成本反映當期環境保護支出，即企業發生的環境保護費用支出應納入企業會計核算體系，實行企業會計和環境會計的"單軌"核算。
從環境會計的發展過程不難看出，其步履艱難的關鍵是環境信息不易確認、不易計量，且難于揭示。因此，筆者認為，環境會計應本著循序漸進的原則，對那些易于計量和揭示的指示先納入企業會計核算體系予以核算。從環境會計的目標來看，環境成本可作為研究和環境會計的突破口。
1．環境成本的涵義
環境成本是指，本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響面而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。具體可分為：環境污染補償成本、環境治理成本、環境保護維成本、環境保護發展成本等。環境污染成本指企業由于污染和破壞生態環境應予補償的費用；環境損失成本指企業對生態環境污染或破壞而造成的扣失以及由于環境保護需要而勒令某些企業停產或減產而造成的損失；環境治理成本指企業為治理被污染和破壞的環境而發生的各項支出；環境保護維持成本指為預防生態環境污染和破壞而支出的日常維持費用；環境保護發展成本指為進一步發展環境保護產業而投入的各項開支。
2．環境成本的確認
環境成本應在其首次和以識別的期間加以確認。如果符合合資產的確認標準，就應將環境成本資本化，并在當期及以后各受益期間進行攤銷；否則，應作為費用記入當期損益。對于由于不遵守環境法規而被判處的罰款以及由于以往環境污染和損害造成或傷害而對第三方的賠償，與其他環境成本不同，他不對企業提供任何利益或回報，因而應單獨披露。另外 ，作為非常項目記錄的環境成本也應單獨披露。
3．環境成本可在企業會計賬戶體系中增設環境成本賬戶進行核算，最終將其計入生產成本。環境成本計入生產成本，會使產品成本提高，生產者為了不降低自己的利潤，往往采用提高商品銷售價格，將這些費用轉嫁給消費者。但普遍性要求企業在生產成本中打入環境成本和運用市場價格競爭機制，可以促使企業進行必要的工藝技術改進，采取環境措施相對降低環保費用，從而降低成本，這將有助于環境條件的改善。環境成本只有納入企業會計核算體系，才能發揮其應有的作用。會計核算體系應根據環境成本的不同情況，進行不同的會計處理，分清影響環境的責任和承擔的費用，合理真實準確地計算環境成本和生產成本。
（三） 原企業會計核算模式的修正
在"單軌制"下，需對原企業會計核算的原則、組織結構、賬戶設置以及信息的披露方式進行必要的修正。
1．環境會計的核算原則
環境會計核算要反映環境資源因素的變化對經濟發展的影響，要能夠測定環境資源的現狀和變化的方向、程度、達到預先發現環境資源狀況對經濟發展的制約并起到預警具備用；環境會計可以成本為計價基礎，也可以根據實際情況采用現行成本、重置成本、機會成本等予以反映；環境會計應要求企業站在社會的角度考慮企業的業績，對企業的評價應以能在企業內部使企業社會效益與社會成本相配比并取得社會利潤為標準，其所提供的信息不僅是經濟上的，還應是社會性的；環境會計的核算要體現國家的方針、政策和的要求，其社會成本和社會效益的確認要受國家政策和法律的約束。因此，環境會計核算的原則應在會計核算的一般原則之上增加預警性原則、社會性原則、政策性原則、多種計價基礎并用的原則等。
2．環境會計的組織結構
實施環境會計不必設立專門的會計機構，具體核算可由企業現有機構和會計人員承擔，屬于企業會計工作的增加、擴充，分工負責，有專人即可。
3．環境會計賬戶的設置
在原企業會計科目的基礎上，增設與會計有關的會計科目，如環境資產、環境成本、環境負債以及反映企業對環境、自然資源和人類的損害和賠償的會計科目，反映企業在改善生態環境和自然資源以及安全生產所提取的社會效益。
4．環境會計信息的披露
現有財務報表主要提供的是經濟效益指標，而對生態效益、社會效益指標均未披露。鑒于對企業環境會計信息的需求已越來越超出了傳統概念。人們要求得到有關企業未來發展前景的信息，因此，企業披露環境成本和負債信息對于清晰反映或進一步解釋報表項目十分重要。因此，企業有必要在日常核算的基礎上，通過編制環境報告予以反映企業履行社會責任的情況及企業的社會效益和社會成本。筆者認為，環境會計信息等可寓于企業財務報告之中，如環境資產、環境成本、環境負債等內容可直接列于資產負債表或損益表中，對其他不能以貨幣計量的環境信息可在說明書予以說明。國家對應披露的內容、要求應予規范。如資源的有效利用問題、環境污染問題、社會影響問題、全球變暖問題等，應在環境報告中予以反映。
至于披露的形式，可以用貨幣單位反映各項經濟業務的成本和效益，也可以用實物指指或指數，甚至用文字來說明對環境所做出的貢獻和造成的損失，也就是對原會計基本假設的貨幣計量假設作必要的延伸。
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陳毓圭："環境會計和報告的第一份國際指南"，《會計研究》1998年第5期。
孟凡利："環境會計：亟待開發的會計新領域"，《會計研究》1997年第1期。
孟凡利："環境會計的概念與本質"，《會計研究》1997年第12期。
徐泓等："環境會計要素的確認"，《財務與會計》1999年第6期。
