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關鍵詞：宏觀經(jīng)濟運行：銀行業(yè)發(fā)展：發(fā)展方式轉型
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1674-2265(2011)01―0046-06
2010年以來。我國經(jīng)濟增長的動力結構發(fā)生了積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟增長的良好格局。同時，資產(chǎn)泡沫化風險降低，盡管CPI持續(xù)攀升，但核心物價較穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟運行已經(jīng)實現(xiàn)了從應對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的回歸。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上向好，國內經(jīng)濟有望實現(xiàn)較快增長。
一、2011年經(jīng)濟運行基本走勢及其影響因素
(一)全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復蘇，“二次探底”或快速增長的可能性均較小
近期，美國、日本啟動新一輪量化寬松政策以及希臘、愛爾蘭等歐洲國家出現(xiàn)債務危機，引發(fā)了全球經(jīng)濟“二次探底”的擔心。但是，從2009年第三季度到2010年第三季度，美、歐、日等經(jīng)濟體已實現(xiàn)連續(xù)5個季度的正增長，經(jīng)濟增速普遍好于市場預期。盡管多數(shù)發(fā)達國家的實體經(jīng)濟恢復還相對緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機沖擊尚需時日，但整體上看，2011年發(fā)達經(jīng)濟體將保持溫和復蘇狀態(tài)，出現(xiàn)“二次探底”或恢復快速增長的可能性均較小。從新興經(jīng)濟體的情況看，2010年以來，新興經(jīng)濟體之間經(jīng)貿合作加強，對發(fā)達經(jīng)濟體的依賴程度下降。經(jīng)濟復蘇勢頭明顯好于發(fā)達經(jīng)濟體。預計2011年新興經(jīng)濟體仍將平穩(wěn)較快發(fā)展。不過，發(fā)達國家量化寬松貨幣政策的實施，將激發(fā)發(fā)達國家過剩流動性飛蛾撲火般地流入新興經(jīng)濟體，給新興經(jīng)濟體帶來通貨膨脹壓力。
(二)消費、出口實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁
2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實際收入增速有所同調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2010年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長7.5％，這對2011年城鎮(zhèn)居民消費增長會形成一定硬約束。2010年5月份以來，民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。此外，受通脹、就業(yè)和收入等多方面壓力的影響，2011年居民的消費行為將趨于保守。當然，2011年政府會繼續(xù)推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，但出于對成本推進型通脹的擔心，居民收入水平的提高幅度會比較有限。因此，預計2011年全年社會零售額實際增速穩(wěn)定在18％左右，與2010年大致相當。
出口方面，由于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟復蘇較快以及中國在國際貿易中的市場份額持續(xù)上升，2011年中國出口進一步擴大的可能性較大。但是，我國與發(fā)達國家的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產(chǎn)生沖擊。同時，中國政府從經(jīng)濟轉型角度考慮，會調整一些高耗能、高污染行業(yè)的出口政策。而且，2010年全年出口達到30％左右的高增長，是在2009年基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的。因此，預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度增速呈現(xiàn)前低后高走勢，全年出口增長15％。而且，2011年出口將繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，機械和電子產(chǎn)品將越來越重要。
在投資方面。2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局年，列入新規(guī)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、民生工程和產(chǎn)業(yè)升級將對投資產(chǎn)生刺激效應，對基礎設施投資增長形成重要支撐。但是，隨著經(jīng)濟刺激政策的結束，即使新的投資增長點和新投資方案不斷推出，基礎設施投資增長預計仍將相對乏力。預計社會保障性住房建設和內陸地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進將部分抵消房地產(chǎn)調控政策的影響。由于出口已經(jīng)復蘇，且政府的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策會起到推動作用，預計制造業(yè)投資在經(jīng)歷了近兩年穩(wěn)定但較為疲弱的增長后，增速將有所加快。綜合來看，2011年投資增長將達到23％左右，與2010年基本持平。
(三)物價上漲趨勢延續(xù)，通貨膨脹成為經(jīng)濟運行中的突出問題
目前，盡管國家出臺了一系列穩(wěn)定消費價格總水平的措施，貨幣政策開始轉向、流動性回收、蔬菜價格有所回落，但未來幾個月僅“翹尾因素”加上“上月新漲價因素”兩項就會遠遠超過3％，物價上漲趨勢會進一步延續(xù)。依據(jù)有五：一是全球流動性泛濫，美元貶值，輸入性通脹進一步強化；二是資源、環(huán)境、勞動力與生產(chǎn)成本增加；三是城市化加快，物流結構變化，商業(yè)成本增加；四是價格改革進一步推進，煤電價格逐步理順，天然氣、成品油價格形成機制不斷完善；五是2011年上半年還有同比因素，加上PPI和CPI現(xiàn)在已同步向上。筆者估計，2011年我國的CPI調控目標可能被定位于4％，盡管個別月份可能突破5％，但全年漲幅會在4％―5％區(qū)間內。主要理由如下：
首先，在推高2011年物價的諸多因素中，最關鍵的是前期積累起來的巨額流動性。2009年銀行系統(tǒng)發(fā)放了約11萬億的人民幣貸款，其中包括9.6萬億元的正式貸款，也包括資產(chǎn)負債表之外的非正式貸款。2010年銀行體系新增貸款突破7.5萬億幾成定局，這還不包括尚未計入資產(chǎn)負債表的3萬億“隱形信貸”。這樣算起來，正式貸款與各種游離于資產(chǎn)負債表之外的“隱形信貸”，總共可能接近22萬億。從貨幣存量看，截至2010年9月末，廣義貨幣供應量M2余額為69.6萬億元，而同期GDP約為26.9萬億，二者之比達到257％，堪為世界之最。目前，人民幣還不是國際貨幣，除了有限的海外流通量外，絕大部分人民幣在境內流通。而且，由于通貨膨脹與貨幣信貸發(fā)行存在1-2年的時滯，所以，這些超量發(fā)行的貨幣與信貸將會部分地通過通貨膨脹在2011年釋放出來。
其次，現(xiàn)實存在的推動物價上漲因素不可忽視。一是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復性上漲，2011年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢；二是國內投機資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步向服務業(yè)傳導、資源類產(chǎn)品價格改革等等，都會加大成本推動型通脹的壓力；四是美元等主要貨幣匯率貶值，將推動國際市場初級產(chǎn)
品價格再度上漲，輸入型通脹壓力有增無減。
當然，2011年通貨膨脹也不會失控。本輪物價上漲不是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的全面上漲，而是因為個別農(nóng)產(chǎn)品供求惡化且被資本炒作所致。而且。也存在一些價格下行力量。如產(chǎn)能過剩將抑制工業(yè)品價格快速上揚，以現(xiàn)貨為主的農(nóng)產(chǎn)品炒作難以持續(xù)，煤、電、油等瓶頸產(chǎn)業(yè)沒有出現(xiàn)短缺和過熱現(xiàn)象，國際大宗商品價格變化趨勢存在不確定性，我國各類商品或工業(yè)品基本上供大于求。從世界范圍內來看，各國的食品價格上漲都很快，我國CPI上漲程度處于世界中等水平，在“金磚四國”中上漲幅度最小。
(四)宏觀經(jīng)濟政策轉向，財政政策和貨幣政策由“雙松”轉向“一松一緊”
在內外經(jīng)濟復蘇的基礎尚未鞏固的現(xiàn)實下，2011年財政政策延續(xù)積極的政策基調是非常必要的。其一，外部經(jīng)濟存在不確定性，我國經(jīng)濟復蘇基礎不是很牢固，需要財政支持；其二，2009年后推出的一攬子投資項目，大多周期比較長，如果積極財政政策過早淡出，會導致半拉子工程；三是2011年是“十二五”開局之年，各地將上馬一些需要財政有效配合的新投資建設項目：四是2011年政府會強化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，這需要更多的財政資源用于公共服務。以提高家庭的可支配收入、加強社會保障體系建設、增加保障性住房供給；五是近兩年中央和地方財政收入狀況整體較好，2011年實施積極財政政策有著堅實的財力基礎。
在繼續(xù)實施積極財政政策的框架下，預計2011年中央將發(fā)債5000億元，代地方發(fā)債約為3000―4000億元，總額達到8000―9000億元，赤字率控制在3％以內。當然，2011年積極財政政策的內涵與2010年有所區(qū)別，財政收入政策重點將推進結構性減稅。個人所得稅起征點有望繼續(xù)提高，進一步放大居民消費空間：中小型微利企業(yè)的減稅政策也可能出臺，以支持中小企業(yè)的進一步發(fā)展。此外，對生產(chǎn)型服務業(yè)(金融保險業(yè)、電信業(yè)、交通運輸業(yè)等)有望出臺進一步的稅收改革政策。該類企業(yè)的營業(yè)稅有望減免。而以增值稅征收為主。在以上領域推行減稅政策的同時，房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等領域有望邁出步伐。財政支出政策將加大民生等消費性支出以及促進發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的領域，主要側重保障性住房、水利、海洋經(jīng)濟、節(jié)能減排的環(huán)保設備投資、促進消費便利化的投資等五大領域。
在繼續(xù)實施積極財政政策的同時，為加強流動性管理，舒緩通貨膨脹壓力，2011年的貨幣政策將由“適度寬松”轉向“穩(wěn)健”。需要指出的是，這里的穩(wěn)健不是貨幣信貸的全面收緊。從過去30年的歷史經(jīng)驗看，貨幣政策全面收緊通常需要滿足兩個條件：一是GDP增長超過11％；二是CPI增速超過5％，而現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟環(huán)境距此尚有差距。2011年穩(wěn)健貨幣政策的內涵在于使貨幣供應量和信貸發(fā)放保持與經(jīng)濟增長和物價預期調整幅度相適應。它至少包括三層含義：一是增強政策的針對性和靈活性，增加對實體經(jīng)濟的支持，防止資金過度地流向資產(chǎn)市場；二是管理好通脹預期，管理價格體系；三是加強流動性管理，引導信貸增長速度并優(yōu)化信貸結構，支持經(jīng)濟結構調整。從貨幣供應方面看。M2的增速大致等于經(jīng)濟增長的預期目標加上預期的通貨膨脹，再加上一定的貨幣化容忍度。前幾年中央銀行一般將貨幣化容忍度定為2―3個百分點。如果2011年的經(jīng)濟增長速度為9％，通貨膨脹率為4％，再加上2-3個百分點的容忍度，那么，2011年的M2就會為15％―16％。從存款準備金率方面看，盡管存款準備金率目前已調高到歷史新高，但2011年仍有可能再上調3―4次。從利率方面看，市場人士分析認為，中國進入加息周期已是必然。筆者認為，2011年央行最多加息2-3次。從信貸增速方面看，較之2010年的18％，2011年貸款增幅可能回落到14％，新增貸款可能控制在7萬億元之內。
隨著美國量化寬松政策的實施及其效應的顯現(xiàn)，國際熱錢會持續(xù)流入中國，從而加劇中國流動性的進一步過剩。這將進一步增大通貨膨脹壓力。2011年人民幣可能會升值5％―6％。因此，監(jiān)管當局不僅會加強對跨境資本流動的監(jiān)管，遏制熱錢流入，而且會逐步放松對資本流出的監(jiān)管，鼓勵金融機構與居民對外投資，進一步推進人民幣國際化的進程。
(五)房地產(chǎn)調控政策效應遞減，房地產(chǎn)價格可能在下半年有所反彈
我國的房地產(chǎn)調控面臨許多難題：一是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的住房剛性需求旺盛，調控需求的難度非常大；二是民間資本投資領域過窄；三是全球化的熱錢涌動與人民幣升值預期相疊加：四是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收制度缺失；五是地方政府對土地財政的依賴；六是各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距十分巨大，“一刀切”的辦法難以調控房地產(chǎn)市場。盡管如此，筆者相信2011年政府將會延續(xù)對房地產(chǎn)行業(yè)的調控，包括繼續(xù)遏制投資需求，限制對開發(fā)商貸款，在某些大城市啟動房產(chǎn)稅試點等。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中居于重要地位，再加上政府對全球經(jīng)濟增長前景的擔憂，2011年房地產(chǎn)投資活動或房地產(chǎn)行業(yè)增長不應大幅放緩。因此，估計2011年政府不會繼續(xù)出臺更加嚴厲的調控措施，也不會在全國范圍內實施房產(chǎn)稅。這樣看來，2011年上半年房地產(chǎn)調控政策和旺盛的市場需求之間會有一波拉鋸戰(zhàn)，房價將會保持相對穩(wěn)定。但是，下半年房價可能有所反彈。
判斷2011年房地產(chǎn)的走勢，以下幾個方面值得注意：一是部分地方政府嚴重依賴土地收入，在地方政府的財政收入與支出模式未有實質性改變之前，繼續(xù)出臺更為嚴厲的調控政策的概率較小。二是雖然政府正在致力于降低高通脹，但國外寬松的貨幣環(huán)境和低利率是一個難以回避的事實。在這種情況下，房地產(chǎn)在一定程度上成為居民資產(chǎn)配置的選擇具有部分合理性，在各種約束條件未有改變的情況下，任何淵控都只能是階段性的。第三，WIND數(shù)據(jù)顯示，1―10月份以來全國房地產(chǎn)投資累計達到45621.96億元，占全國固定資產(chǎn)投資總額的24.4％。在增量同定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)投資增量占31.85％。若房地產(chǎn)價格下調過多，將會對2011年GDP增長造成較大抑制。第四，投資投機性需求仍1日存在，調控盡管暫時壓制住了這一部分需求，但一旦政策放寬，房價上行壓力較大。
筆者認為，真正影響2011年房地產(chǎn)發(fā)展的因素是房地產(chǎn)業(yè)的資金來源狀況。從目前情況看，2011年人民幣貸款的總規(guī)模會比2010年有所減少，大致在7萬億以內，房地產(chǎn)業(yè)的信貸資金由此也會減少。而且，2011年會有50－75個基點左右的加息空間，房地產(chǎn)企業(yè)融資成本將會上升。同樣，證券市場給房地產(chǎn)企業(yè)提供的資本金或長期資金的規(guī)模也將非常有限。由此看來，如果融資不暢，房地產(chǎn)企業(yè)拿地和投資決策都將受到影響。當然，2011年政府會繼續(xù)加快保障性住房建設，全國保障性住房建設計劃達到1000萬套，這將部分彌補影響房地產(chǎn)投資增長因素
造成的負面影響。與此同時，對現(xiàn)有住房進行低碳、環(huán)保、節(jié)能等改造也將成為重點，以消化部分建材、裝潢等房地產(chǎn)中下游行業(yè)的過剩產(chǎn)能，增加低技能勞動密集型行業(yè)的就業(yè)機會。
二、2011年中國銀行業(yè)發(fā)展趨勢判斷
2010年，基于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步復蘇和金融平穩(wěn)運行，中國銀行業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展，資產(chǎn)業(yè)務快速增長，非利息收入占比提升，資產(chǎn)質量進一步改善，盈利能力顯著增強，銀行業(yè)整體實現(xiàn)了30％以上的利潤增長。2011年，中國銀行業(yè)會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，資產(chǎn)業(yè)務和負債業(yè)務將有20％左右的增長，利潤增速可能達到25％，商業(yè)銀行經(jīng)營結構調整和發(fā)展方式轉變的步伐會有所加快。但是，資產(chǎn)業(yè)務的發(fā)展會受到抑制，資產(chǎn)質量問題也會有所暴露。
(一)經(jīng)營發(fā)展方式轉型步伐加快，提升管理成為商業(yè)銀行發(fā)展的主題
在主要依靠貸款規(guī)模擴張獲取盈利的發(fā)展模式下，為了實現(xiàn)既定的利潤目標，信貸規(guī)模擴張成為商業(yè)銀行最有效的發(fā)展方式。在現(xiàn)有的融資體制下，貸款規(guī)模擴張會給商業(yè)銀行帶來盈利的增加，同時也會帶來資本補充的壓力。尤其是，在利差逐步縮小的現(xiàn)實下，由于盈利增長不能彌補貸款快速擴張帶來的加權風險資產(chǎn)增長，這就部分抵消了盈利增長對提高資本充足率的貢獻，直接導致了銀行資本充足率的下降，對銀行后續(xù)的信貸擴張造成制約。由于我國銀行業(yè)的稅負程度較高，商業(yè)銀行內源融資遠遠低于風險資產(chǎn)的增速，依靠外源融資也面臨著巨大的市場壓力，所以，近些年來，隨著資本監(jiān)管標準的逐步提高，國內商業(yè)銀行面臨越來越強的資本約束，要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，商業(yè)銀行就必須致力于經(jīng)營發(fā)展方式轉型，走低資本消耗的發(fā)展道路，通過提升創(chuàng)新能力來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
筆者認為，2011年隨著信貸增量的縮減和資本約束的進一步強化，商業(yè)銀行經(jīng)營結構調整和發(fā)展方式轉型的外部壓力顯著增強，為了確保銀行盈利水平的穩(wěn)定增長，商業(yè)銀行的內在動力也會增強，由此，商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展方式轉型的步伐會有所加快。需要指出的是，所謂商業(yè)銀行經(jīng)營結構調整和發(fā)展方式轉型，指的是商業(yè)銀行要徹底顛覆傳統(tǒng)的高資本消耗、高成本投入、靠低定價降低風險的外延粗放式經(jīng)營發(fā)展模式，實現(xiàn)內涵集約化經(jīng)營，以持續(xù)穩(wěn)定地提高股本回報和銀行價值。其重點是通過精細化資本管理。大力發(fā)展低資本占用、低風險和高收益的業(yè)務、不斷提高零售業(yè)務、小企業(yè)業(yè)務、中間業(yè)務的利潤貢獻度，持續(xù)優(yōu)化流程，加快資源整合，努力提高資本使用效率，以最小的資本消耗獲取最大的經(jīng)營效益。
(二)資產(chǎn)業(yè)務領域的競爭將更加激烈，業(yè)務創(chuàng)新成為應對競爭利器
從國際經(jīng)驗看，商業(yè)銀行經(jīng)營結構調整和發(fā)展方式轉型，是一個長期漸進的過程，中短期內不可能實現(xiàn)突變。在凈利息收入依然占國內商業(yè)銀行收入80％以上的現(xiàn)實情況下，貸款業(yè)務依然是商業(yè)銀行收入和利潤的主要來源，因此，在2011年銀行業(yè)新增貸款規(guī)模比2010年縮減的情況下，商業(yè)銀行為確保利潤持續(xù)增長，就必然會展開激烈的貸款業(yè)務爭奪。同時，商業(yè)銀行也將在信貸資產(chǎn)轉讓和信貸資產(chǎn)證券化方面進行努力創(chuàng)新。
銀行之間轉讓信貸資產(chǎn)，必須以轉讓雙方對貸款進行充分的盡職調查為前提，否則，信貸資產(chǎn)的轉讓就會存在道德風險。因此，完善和健全信貸資產(chǎn)轉讓流程，規(guī)范信貸資產(chǎn)轉讓前后的債權債務關系，是非常重要的。筆者認為，如果信貸資產(chǎn)的轉讓是真實的，監(jiān)管當局對此應給予積極支持。
加快金融創(chuàng)新步伐，積極推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的各種金融產(chǎn)品和工具，推動債券市場的可持續(xù)發(fā)展，是“十二五”時期我國資本市場發(fā)展的重要內容。在推進債券市場發(fā)展這個問題上，筆者建議應結合信貸市場發(fā)展的要求，繼續(xù)推進信貸資產(chǎn)的證券化。在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展階段和融資體制下，商業(yè)銀行每年都保持一定的貸款增長速度是必然的。鑒于資本充足率的制約，商業(yè)銀行要走出一條總資產(chǎn)規(guī)模不無限擴大，卻能持續(xù)健康發(fā)展并對國民經(jīng)濟持續(xù)支持的道路，最有效的途徑就是資產(chǎn)證券化。然而，美國次貸危機的爆發(fā)，使商業(yè)銀行不僅承擔了住房抵押貸款信用風險，也陷入了由資產(chǎn)證券化風險放大而帶來的流動性危機。受此影響，起步不久的我國信貸資產(chǎn)證券化2008年被暫停了。其實，次貸危機的根源并非資產(chǎn)證券化本身，我們不能因噎廢食，而是應借鑒美國次貸危機的教訓，在機制設計上吸取教訓。結合我國實情謹慎推進資產(chǎn)證券化。筆者認為，2011年重啟信貸資產(chǎn)證券化工作是必要的。
(三)資本管理的重要性再次凸顯，銀行資本再融資壓力進一步加大
近期，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松貨幣政策的實施，加劇了全球流動性向新興經(jīng)濟體的轉移，而人民幣升值預期的強化，進一步使中國成為全球流動性的聚集地。所以，2011年中國的流動性會比較充裕。在這種背景下，商業(yè)銀行吸收存款的壓力不是很大。在負債壓力不大而信貸規(guī)模受限的情況下，如何進一步加強資產(chǎn)負債管理?這是國內商業(yè)銀行面臨的一個嚴峻考驗。因此，商業(yè)銀行要根據(jù)實體經(jīng)濟和監(jiān)管當局的要求，合理把握信貸投放節(jié)奏，實現(xiàn)貸款合理平穩(wěn)增長；在積極創(chuàng)新和拓展貸款疏導渠道的同時，靈活調整票據(jù)規(guī)模，積極配合好貸款調控。要有效組織存款業(yè)務，既要注重存款總量，更要優(yōu)化存款結構，大力拓展儲蓄存款和低成本對公負債，尤其是財政性存款和結算性存款，不斷提高券商資金存放比例，積極爭取境外機構境內外匯賬戶存款，努力降低負債成本。要深入推進全面預算管理，努力提高資本使用效率、貸款定價和營運效能，努力降低貸存比，積極推動預算管理與考核激勵實現(xiàn)有機銜接。
除了以上工作，2011年商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理的重心是強化資本管理，有效解決資本補充問題。近年來，中國銀監(jiān)會一直強化風險管理，不斷提高資本充足率的標準，以提升銀行業(yè)抵御風險的門檻。近期，銀監(jiān)會又積極致力于資本充足率、動態(tài)撥備率、杠桿率和流動性比率四項監(jiān)管工具的建設。各種跡象表明，2011年初銀監(jiān)會將出臺適應《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的資本監(jiān)管新規(guī)，國內商業(yè)銀行面臨著前所未有的資本補充壓力。筆者預計，2011年，各家大中型商業(yè)銀行都會采取積極措施，千方百計地補充資本金。其中，外源融資依然是資本再融資的主要渠道。
(四)盈利能力增長面臨挑戰(zhàn)，新型業(yè)務拓展成為業(yè)務發(fā)展的重中之重
2011年至少以下三個因素將會對商業(yè)銀行的盈利形成掣肘：一是貸款規(guī)模量的縮減，將會影響商業(yè)銀行的主要利潤來源；二是前期快速增長的貸款質量可能有所下降，不良貸款率會有所上升，銀行的撥備也會使銀行成本上升，從而影響利潤增長：三是微觀實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的發(fā)展相對艱難，貸款需求和還款能力會相對減弱，對商業(yè)銀行的盈利貢獻將下降。當然，一些有利于銀行利潤增長的積極因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商業(yè)銀行可以通過以價補量的方式彌補因貸款規(guī)模下降造成的利潤損失。商業(yè)銀行也可以通過加強成本核算和費用管
理，提高成本收入比來降低經(jīng)營成本，增強盈利能力。總的看來，2011年，中國銀行業(yè)的盈利能力可能保持穩(wěn)定，同比增速大約在25％左右。
為了實現(xiàn)利潤的持續(xù)增長，國內商業(yè)銀行必須積極拓展業(yè)務范圍，大力發(fā)展新型業(yè)務。在批發(fā)業(yè)務方面，商業(yè)銀行在穩(wěn)步發(fā)展對公貸款業(yè)務，重點保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、內需依托型產(chǎn)業(yè)、國家振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)信貸需求的同時，要大力發(fā)展綠色信貸，積極推動發(fā)展銀團貸款；應擇優(yōu)介入買方信貸和國際銀團項目，優(yōu)化信保融資、航運融資等貿易融資產(chǎn)品：要積極開展大宗商品進口融資、船舶融資等業(yè)務，積極支持國內企業(yè)走出去。同時，要從組織架構、授信體制、信貸額度、產(chǎn)品創(chuàng)新、定價能力等方面大力發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務，努力提高中小企業(yè)貸款占比，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。要努力擴大同業(yè)理財規(guī)模，積極拓展基金和養(yǎng)老金托管、黃金、集團企業(yè)外匯集中管理、融資融券、人民幣跨境結算業(yè)務；積極開發(fā)避險保值工具和貸款信托、權益信托等理財產(chǎn)品，豐富代客交易產(chǎn)品體系，著重拓展企業(yè)并購重組、發(fā)債上市、私募股權融資等特色財務顧問服務。
在零售業(yè)務方面，商業(yè)銀行要繼續(xù)拓展消費貸款、經(jīng)營貸款等高收益零售貸款，持續(xù)提升零售貸款在銀行貸款總額中的比重。商業(yè)銀行要不斷完善客戶分層服務體系，加強對高凈值客戶的專業(yè)投資顧問服務，積極致力于財富管理業(yè)務和私人銀行業(yè)務的發(fā)展：要改革現(xiàn)行私人銀行管理體制，強力推進私人銀行客戶集中管理，有效提高私人銀行的經(jīng)營效益。要著力加強財富管理的中后臺系統(tǒng)建設，提升專業(yè)隊伍素質和能力。要大力加強基金、保險、外匯、黃金、銀行及券商理財?shù)犬a(chǎn)品的銷售，深度挖掘賬戶管理費、POS刷卡費等傳統(tǒng)業(yè)務潛力。要進一步加強零售銀行渠道的整合工作，積極引導客戶使用網(wǎng)上銀行、自助銀行、電話銀行、手機銀行等電子渠道，全面推進銀行卡、信用卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、個人貸款和財富管理等各類產(chǎn)品的交叉銷售。
(五)進一步強化風險管理工作，全面提升商業(yè)銀行的風險管理能力
在信用風險管理方面，商業(yè)銀行要進一步明確信貸投向政策和客戶、業(yè)務準入邊界與底線，加強信貸組合管理；不斷提高高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的準入門檻；對于政府融資平臺貸款，要在條件上、規(guī)模上給予嚴格控制。對于個人住房按揭貸款，要認真執(zhí)行房地產(chǎn)貸款的有關政策，加強總量控制。同時，要不斷強化信用風險管理流程優(yōu)化工作，將“三查”工作進一步細化，充分發(fā)揮市場營銷部門準入核準的第一道風險關口作用。健全信用風險管理委員會，搭建信用風險考評與垂直報告體系，根據(jù)信貸管理考核評級合理調整分支機構的審貸授權，推行一級審批和審批主責任人制度。實行審貸合規(guī)審查，明確審批時限，推進方案審批和差異化審批。此外，要加強隊伍、流程、制度、監(jiān)督、考核等風險管理機制建設，優(yōu)化風險經(jīng)理隊伍，落實風險經(jīng)理與客戶經(jīng)理協(xié)同作業(yè)。進一步強化組合風險預警，加強重點領域的風險排查工作。
在市場風險管理方面，商業(yè)銀行應重點關注利率政策變化，按照監(jiān)管指引和政策要求，落實銀行賬戶利率風險管理工作。不斷完善利率風險計量工具與利率預測模型，通過表內調節(jié)和風險對沖有效防范本外幣利率風險。加強集團層面交易賬戶市場風險監(jiān)測分析，監(jiān)控理財產(chǎn)品市場風險限額，進一步提高資金交易業(yè)務風險計量水平。加強流動性風險的監(jiān)測，建立以限額管理為核心的流動性風險管理機制。加強人民幣流動性組合管理與融資管理，嚴格外幣資金投放。合理安排貸款期限結構，審慎發(fā)放中長期貸款。充實和強化司庫運營職能，靈活調整投資賬戶和銀行賬戶資金，切實保證流動性安全。
在操作風險管理方面，商業(yè)銀行應健全操作風險管理組織架構，建立和完善操作風險識別評估、監(jiān)測分析、數(shù)據(jù)收集和風險報告機制，全面引入和推廣科學的操作風險管理方法和工具。加強對會計“逆程序”操作、高風險手工處理業(yè)務、現(xiàn)金庫管理等的專項檢查。切實重視和防范理財產(chǎn)品錯誤銷售風險，規(guī)范銷售流程，充分揭示產(chǎn)品風險。
(六)不斷提高金融服務水平。著力促進包容性增長
關鍵詞：鉆井 國外 發(fā)展
一、中國石油鉆井技術概況
五十年代的時候，我國就發(fā)展了噴射式鉆井技術、叢式井鉆井技術及高效鉆頭技術、井控技術、保護油氣層技術等先進技術。然而這些只是些單一的技術。二十世紀八十年代到至今一直采用的都是科學的鉆井技術。隨著科學技術的發(fā)展，及網(wǎng)路化、智能化的發(fā)展，為這一時期的鉆井技術帶來了新的動力不僅發(fā)展了井下信息實施檢測技術，實現(xiàn)了鉆井過程中的地址參數(shù)、鉆井參數(shù)和井參數(shù)的實時測量、分析和控制，也開發(fā)了驚嚇導向和閉環(huán)鉆井系統(tǒng)，
業(yè)發(fā)展了有利于新發(fā)現(xiàn)新油氣層和提高油田采收率新鉆井技術和方法，如欠平衡壓力鉆井、水平井鉆井等。
雖然我國在鉆井技術上取得了一些成就，但是隨著我國鉆井地域及井深的不斷變化，現(xiàn)有的鉆井技術出現(xiàn)了一些難度，特別是在深口井鉆井技術上。這一鉆井技術是在五十年代才逐漸成型的，與發(fā)達國家相比還是有一定的差距的。這種鉆井技術是代表著一個國家鉆井技術水平，是鉆井技術的標志。這種鉆井技術是極為復雜的，其適用性及配套方面的問題，影響著可持續(xù)發(fā)展，同時其也是制約著我國鉆井技術發(fā)展的限制性條件。
國外比較成熟的鉆井技術
二、國外石油鉆井技術
1、大位移井鉆井技術
大位移井（Extended Reach Drilling，簡稱ERD）是指水平位移深度（HD）與垂直深度（TVD）之比大于2.0以上的定向井或水平井；當比值大于3時，則稱為特大位移井。80年代末，隨著水平井鉆井的到來，促進了大位移井技術的發(fā)展；在1994年SPE第69屆鉆井會議上，大位移井成為討論的主題之一。鉆大位移井的主要原因是基于經(jīng)濟上的考慮，在海洋及灘海油氣勘探和開發(fā)中，節(jié)省近三分之一以上的費用，并大幅度提高了油氣采收率。
2、欠平衡鉆井技術
欠平衡鉆井這個概念，早在1866年就被提出來，在本世紀80年代后期和90年代初期才大規(guī)模地得到應用，并在美國奧斯汀白堊系地層鉆井時取得成功并迅速發(fā)展。據(jù)最新資料統(tǒng)計，美國全年約有四分之一的油氣井和地熱井不同程度地采用了欠平衡鉆井技術；有的油氣田應用率竟高達98%。當前，世界上各大石油公司之所以爭先恐后地研究應用該項技術，目的是提高鉆井綜合效益，減少對儲層的損害，最大限度地發(fā)現(xiàn)低壓、低孔、低滲產(chǎn)層。
3、小井眼鉆井技術
目前，小井眼鉆井技術是一項綜合性、技術密集型的鉆井配套技術，它包含許多先進的生產(chǎn)工藝，如側鉆水平井、分支水平井、徑向水平井、欠平衡鉆井及連續(xù)管鉆井等，這些鉆井方法大都采用小井眼鉆成，是先進工藝技術、新型工具的集大成者。
三、鉆井技術發(fā)展趨勢
1、套管鉆井工藝
套管鉆井工藝是用套管代替鉆柱，通過套管向鉆頭傳遞水力和機械能的。它采用一種可回收式再進入鋼絲繩井下鉆具組合鉆進，并且起下鉆具組合不需要起下套管。這種井下鉆具組合是由能穿過套管的領眼鉆頭和擴孔器組成的。鉆進時由領眼鉆頭先鉆出領眼，再打開其后面的張合式擴孔器進行擴孔，把領眼擴成與套管留有一定間隙的井眼。在鉆定向井時，井下鉆具組合還包括螺桿鉆具和隨鉆測量儀等必備的定向鉆井設備，并可同時下入隨鉆測井儀或取心工具。
套管鉆井與常規(guī)的轉盤鉆井的主要區(qū)別在于：套管鉆井需要的是一種特制鉆機，也可對常規(guī)鉆機進行改造，使其適用于套管鉆井。套管鉆機必須使用頂驅來旋轉套管，它還要有一個大型鋼絲繩裝置來起下鉆具組合。用套管鉆井系統(tǒng)鉆進時，要求鉆頭能穿過套管，同時又能鉆出尺寸比套管直徑大的井眼。套管鉆井所鉆出的井眼無法用常規(guī)的測井儀進行測井，而是用套管內測井儀進行隨鉆測井。用這種鉆井工藝其造斜率要比常規(guī)鉆井的造斜率高。
2、水基鉆井液新技術
水基鉆井液的成膜理論與控制技術是近年來國內外研究較多和發(fā)展較快的一類新型鉆井液技術和理論。該理論與技術的提出基于解決兩方面問題：一是非酸化屏蔽暫堵保護儲層；二是成膜護壁維持井壁穩(wěn)定。
眾所周知，國內外保護儲層技術最普遍使用的是屏蔽暫堵技術，該技術在國內的應用己見到很好的效果。非酸化隔離膜保護儲層技術的核心內容是盡量減少鉆井液中的有害固相含量，通過改變鉆井液處理劑的抑制性使鉆井液本身固相顆粒的粒度大小與儲層的孔隙大小相匹配，有效封堵孔隙，與此同時，利用成膜技術定的聚合物在井壁巖石表面形成一層防止鉆井液和鉆井液中有害固相進入儲層的屏障，即隔離膜。無需進行酸化作業(yè)，求得最大自然產(chǎn)能，與屏蔽暫堵技術相比可節(jié)省大量的屏蔽暫堵材料費用和酸化作業(yè)費用。
3、連續(xù)油管鉆井工藝
連續(xù)油管鉆井工藝的主要優(yōu)勢鉆井技術是小井眼鉆井、大位移鉆井、欠平衡鉆井、多側向鉆井、短半徑鉆井和重進入鉆井等技術。稠油油藏所具有的特殊性，不采用大幅度的增產(chǎn)措施，達不到經(jīng)濟開采產(chǎn)量，稠油開發(fā)將成為難題，水平井是大幅度提高單井產(chǎn)量的唯一手段。同時，由于稠油油藏邊底發(fā)育，采用CTD技術鉆短半徑多層多側向水平井開采，不僅有利于防止邊水水竄和底水推進，更有利于提高單井產(chǎn)量和采收率。
四、結語
隨著科技不斷的進步與發(fā)展，石油鉆井技術也在不斷的發(fā)展中。鉆井地域發(fā)生了改變，又遠離的陸地漸漸的過度到沙漠和海洋，鉆井的深度也逐漸由淺向深過度，鉆井的井型也發(fā)生了變化。這一系列的變化無一不在說明鉆井技術的進步。然而，隨著鉆井地域、深度的變化，現(xiàn)有的鉆井技術已經(jīng)不能更好的滿足石油開采的需要。要想更好的滿足石油開采的需要，還需要鉆井技術的領域的繼續(xù)研究。
參考文獻：
林毅夫指出，改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，1979-1997年18年間國民經(jīng)濟保持了年均9.8%的高增長速度，如果這一增長速度能夠維持下去，則至遲到下世紀30年代，我國將成為世界上第一經(jīng)濟大國。改革以來，我國經(jīng)濟發(fā)生了根本性的轉變，人民生活水平得到了極大的提高，這一成就舉世矚目。改革為什么能取得成功？
這要從分析我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的成因入手。建國初期，為了迅速實現(xiàn)國家的工業(yè)化，政府確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略。由于資本高度密集的重工業(yè)具有投資周期長、作為先進技術載體的機器設備需要大量從國外進口、投資規(guī)模巨大等三個特征。而當時我國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟不發(fā)達國家，其特點是：生產(chǎn)剩余很少，資本積累很低，市場決定的利率很高，不利于投資周期長的重工業(yè)項目的發(fā)展；可以出口的商品很少，外匯短缺，市場決定的匯率很高，不利于發(fā)展重工業(yè)所需設備的進口；由于剩余主要來自于農(nóng)業(yè)，而千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)非常分散，導致資金動員能力很低。這樣，重工業(yè)資本密集的特征與當時我國資本稀缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資源稟賦狀況形成了直接的矛盾，因此就不可能依靠市場機制配置資源推動重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，而需要政府出面，利用行政手段扭曲宏觀政策環(huán)境，人為壓低利率、匯率、能源和原材料價格以及工資和生活必需品價格，以便一方面降低發(fā)展重工業(yè)的成本，另一方面動員資源發(fā)展重工業(yè)；在要素和產(chǎn)品價格被扭曲的宏觀政策環(huán)境下，資金、外匯、原材料及生產(chǎn)必需品就需要通過高度集中的計劃渠道進行配置，同時還需要對農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策；為了控制企業(yè)剩余的使用和在農(nóng)村推行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的需要，又分別實行了工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)部門的化，對微觀經(jīng)營嚴格控制。這樣，以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為邏輯起點，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度和沒有自的微觀經(jīng)營機制為特點的三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制。
事實上，這種傳統(tǒng)的高度集權的計劃經(jīng)濟體制并不是社會主義的必然產(chǎn)物，而是由在低水平的經(jīng)濟發(fā)展狀況下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略所導致的，世界上許多非社會主義的發(fā)展中國家在采取了同樣的發(fā)展戰(zhàn)略以后，也形成了類似的經(jīng)濟體制。
這一體制在當時的狀況下能最有效地動員各種資源，使得我國在資金稀缺、物質基礎落后的情況下很快地建立起了一套比較完整的重工業(yè)體系；然而這一體制存在著嚴重的缺陷，這在微觀方面體現(xiàn)為工人、農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，在宏觀上則是產(chǎn)業(yè)結構嚴重失調。針對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下嚴重缺乏活力的微觀經(jīng)營機制，自開始的經(jīng)濟體制改革就從微觀環(huán)節(jié)的放權讓利入手，旨在改進微觀激勵機制，激發(fā)工人和農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，提高微觀經(jīng)營單位的經(jīng)濟效率。微觀單位自的擴大打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟結構的整體性，以更具有效率的市場結構代替?zhèn)鹘y(tǒng)結構的制度變遷過程就以自我推進的方式發(fā)生。在這個過程中，改革的成功使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)自的擴大和來自非國有企業(yè)的競爭也提高了國有企業(yè)的效率。
18年來，我國經(jīng)濟保持了平均每年9.8%的高增長速度，絕大多數(shù)老百姓是改革的受益者。改革所取得的令世人矚目的成就被認為是繼日本和亞洲四小龍之后的又一個經(jīng)濟奇跡，而且由于我國幅員遼闊、人口眾多，因此我國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長對世界所產(chǎn)生的影響遠大于前兩個奇跡。在為所取得的成就欣慰的同時，令人們更為關注的是我國目前這種高經(jīng)濟增長的態(tài)勢還能維持多久，國外有不少學者認為中國在未來20～30年中還能保持高經(jīng)濟增長，林毅夫和國內的一些學者也持有這一觀點，對中國經(jīng)濟的未來充滿信心。林毅夫對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心來自于以下的分析：在決定一國經(jīng)濟增長速度的各種因素中，最重要的是技術進步。技術進步有兩種實現(xiàn)方式：
(1)自己投資進行研究和開發(fā)；
(2)向其它國家學習、模仿，或者說花錢購買先進技術以實現(xiàn)本國的技術進步。
技術開發(fā)研究的特點是成功率很低，一般而言，95%的科研投資沒有取得任何成果，而在取得成果的技術中也僅有一小部分具有商業(yè)價值,因此發(fā)明技術的成本通常很高；相對而言，模仿和購買技術所需的成本就要低得多。發(fā)達國家由于處于技術的最前沿，因此必須通過自己從事研究和開發(fā)才能實現(xiàn)技術進步，因而這些國家實現(xiàn)技術進步的成本高、時間長；而象我國這樣一個發(fā)展中國家，由于同發(fā)達國家在技術上存在著很大的差距，因此在選擇技術進步的實現(xiàn)方式上就具有后進優(yōu)勢，可以選擇成本低、時間短的模仿或購買的方式實現(xiàn)技術進步。因此象美國這樣的發(fā)達國家，由于技術變遷的成本高，如果能長期維持3%左右的增長率就已經(jīng)很難得了，而技術進步實現(xiàn)方式上的優(yōu)勢則使我國在未來的一段時期內保持象目前這樣水平的高增長速度并不困難。至于我國能保持多長時間的經(jīng)濟高速增長，則取決于我國同技術水平最高的國家間的技術差距。
日本在50年代開始經(jīng)濟的高速增長時，它同發(fā)達國家之間的技術差距要遠遠小于我國在79年改革開放之初同發(fā)達國家之間的技術差距，而日本從50年代至80年代中保持了近40年的高增長速度，亞洲四小龍從60年代初至現(xiàn)在也維持了近40年的高速增長，因此從技術差距的潛力來說我國大致可以保持50年左右的高速經(jīng)濟增長，這意味著我國目前的經(jīng)濟增長速度應該還能夠再維持30年。根據(jù)這一分析，對比目前我國與美國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平，一個簡單的計算就能表明，如果能把我國與美國之間7%的年經(jīng)濟增長率差距再保持30年，則至遲到下世紀30年代，我國的GDP總值就將超過美國，從而成為世界上最大最強的經(jīng)濟。以世界銀行公布的數(shù)據(jù)為例，1993年美國的人均GDP是23400美元，按官方匯率計算，當年我國人均GDP則為470美元，這一數(shù)值是美國的1/50，而我國的人口是美國的5倍，因此在93年，我國的經(jīng)濟規(guī)模是美國的1/10，如果我們能保持7個百分點的增長率差距，則大約在35年后即到下世紀30年代我國的經(jīng)濟規(guī)模就將超過美國；因為同樣一美元在發(fā)達國家和發(fā)展中國家所能購買的商品數(shù)量是不一樣的，因此較客觀的比較方法是購買力平價法，按此方法計算，我國93年人均GDP為2300美元，則我國的經(jīng)濟規(guī)模大致為美國的1/2,那么在10年后即在下世紀初我們就將達到美國的經(jīng)濟規(guī)模。如果上述分析成為事實，則我國將成為四大文明古國中唯一由盛而衰，繼而又由衰而盛的國家，這將是人類歷史上最偉大的奇跡。
二體制不配套引發(fā)的問題
林毅夫接著分析了中國經(jīng)濟存在的問題。他指出，我國的經(jīng)濟體制改革走的是一條漸進的道路，從微觀經(jīng)營機制出發(fā)，然后逐步推向資源配置制度和宏觀政策環(huán)境。總的來說，宏觀政策環(huán)境的改革滯后于資源配置制度，而資源配置制度的改革則落后于微觀經(jīng)營機制。宏觀政策環(huán)境改革滯后是有其原因的，改革之初，由于作為我國經(jīng)濟骨干力量的國有企業(yè)的特點是效率非常低、缺乏競爭能力、經(jīng)營能力薄弱，如果象蘇聯(lián)和東歐前社會主義國家那樣通過“休克式”療法進行全面的改革，則國有企業(yè)必將大量破產(chǎn)，國民經(jīng)濟就可能處于崩潰的邊緣，社會就可能再次陷入動蕩之中。
因此，為了維持國有企業(yè)的存在，為了社會的安定，我國選擇了漸進式的改革道路。這一改革方式取得了很大的成就，然而，宏觀政策環(huán)境改革的滯后導致了當前我國經(jīng)濟體制中微觀經(jīng)營機制、資源配置機制和宏觀政策環(huán)境三者間的不配套，由此產(chǎn)生了一系列非常嚴重的問題，這些問題包括國有企業(yè)虧損嚴重、銀行呆帳壞帳問題惡化、地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別擴大、周期性的經(jīng)濟波動以及糧食供求等問題。這些問題如果得不到有效的解決，則勢必會威脅到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。
具體分析如下：
1.國有企業(yè)虧損。
由于宏觀政策環(huán)境方面改革的落后，目前國有企業(yè)依然背負著許多政策性負擔，這些負擔包括：
(1)沉重的職工養(yǎng)老負擔和各種福利負擔以及債務負擔；
(2)一部分國有企業(yè)產(chǎn)品的價格依然被嚴重扭曲；
(3)有些國有企業(yè)的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件。政策負擔的存在使得人們無法評價企業(yè)經(jīng)營機制的高下和經(jīng)營績效的優(yōu)劣，國家也缺乏對企業(yè)進行監(jiān)督所需要的客觀指標，國有企業(yè)總可以把任何虧損都歸結為政策方面的原因所致，因為政府必須對因政策的原因所導致的虧損負責，因此企業(yè)的預算軟無法硬化，當企業(yè)出現(xiàn)虧損時，政府就必須給予補貼。
在這種情況下，企業(yè)的自越大，企業(yè)以各種方式侵吞企業(yè)資產(chǎn)和收益的可能性也就越高。因此在放權讓利的改革提高了國有企業(yè)生產(chǎn)率的同時，企業(yè)的盈利能力卻在不斷減弱，1996年國有企業(yè)的盈利狀況大致是1/3盈利、1/3明虧、1/3暗虧，97年則出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。
2.銀行業(yè)的經(jīng)營風險。
銀行在收集信息和降低道德風險方面有天然的優(yōu)勢，因此在解決非對稱信息問題時銀行比其它金融機構要有利的多。因而在全球范圍內銀行在各國的金融體系中都起著最重要的作用，在發(fā)展中國家尤為如此。銀行業(yè)的經(jīng)營狀況對整個經(jīng)濟至關重要，銀行恐慌會引發(fā)整個經(jīng)濟的嚴重衰退，1997年東南亞發(fā)生金融危機的主要原因就是這些國家銀行的壞帳率太高，過高的風險使得公眾對銀行業(yè)喪失了信心，由此導致了銀行危機和匯率危機。改革開放以來，隨著金融體制的改革和金融的深化，銀行在我國經(jīng)濟中所起的作用越來越大，而且今后將發(fā)揮更為重要的作用。然而，目前我國銀行業(yè)的呆帳、壞帳比例高達25%左右，甚至比東南亞各國的壞帳率還高。
1996年四大國有商業(yè)銀行出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。如果這一局面不加以扭轉，隨著我國金融市場對外開放程度的提高，我國的銀行體系極有可能受到外國投機者的沖擊，由此可能導致我國的銀行恐慌和金融危機，從而威脅到整個經(jīng)濟的發(fā)展。改革所產(chǎn)生的經(jīng)濟體制的不配套是造成銀行業(yè)呆帳、壞帳比例高的主要原因。在實行撥改貸政策以后，國有企業(yè)主要是通過向銀行貸款來獲取資金，為了維持效率低下的國有企業(yè)的存在，政府繼續(xù)把利率壓低，低利率政策是目前向國有企業(yè)進行補貼的最主要手段。以1994年為例，四大國有銀行當年的款額為4萬億元，其中70%以上貸給了國有企業(yè)，按70%計算，則銀行向國有企業(yè)的款額為2萬8千億元，當年銀行貸款利率為12%,而市場利率為25%～30%,兩者間的差距超過10個百分點，這意味著1994年國有企業(yè)從銀行貸款中獲得的補貼超過2800億元，而這一年國有企業(yè)的總利潤只有2600億元。
因此，如果放開利率，則將使國有企業(yè)的債務負擔大為加重，國有企業(yè)在1994年就將全面虧損。正因如此，利率在我國遲遲不能放開。由于四大國有銀行的資金主要是貸給國有企業(yè)，而國有企業(yè)的主要債務是銀行貸款，因而隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，企業(yè)還貸的可能性大為降低，從而導致銀行呆帳和壞帳比例的大幅度上升，銀行的經(jīng)營風險隨之增加。
3.經(jīng)濟發(fā)展中的周期波動。
由于銀行利率仍然被人為壓低，預算約束依然沒有能夠硬化，這使得改革以來在經(jīng)濟高速增長的同時，存在著周期性的經(jīng)濟波動。每當政府放松對信貸和投資的管制以刺激經(jīng)濟的增長時，企業(yè)就會爭相向銀行貸款進行投資，投資的增加拉動了經(jīng)濟快速增長，與此同時儲蓄并不增加，因此政府只有通過增發(fā)貨幣來滿足貸款的增加，而貨幣增加就會引發(fā)通膨脹，同時貪污腐化現(xiàn)象也趨于惡化，為了維護社會穩(wěn)定，政府就不得不推行宏觀緊縮政策，砍投資，砍信貸，結果是在通貨膨脹和得到控制的同時，經(jīng)濟增長速度就會減慢。這就是所謂“一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死”的“活亂循環(huán)”現(xiàn)象。令人擔憂的是，這一波動具有周期越來越短、波動幅度和波動頻率不斷增大的趨勢。如果這種狀況趨于惡化，我國經(jīng)濟就可能因此而崩潰。解決這一問題的根本方法是放開利率，做到銀行商業(yè)化和利率市場化。1994年的五個改革中，把這一點作為主要目標，但至今為止難于實行，原因在于低利率貸款是目前政府補貼企業(yè)的主要手段。
4.地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別問題。
我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)特點，東部的優(yōu)勢主要在于制造業(yè)，中部適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，而西部則在礦產(chǎn)品的開采上有優(yōu)勢。改革開放以來，為了給國有企業(yè)提供廉價的投入品以維持國有企業(yè)的存在，在逐步放開工業(yè)產(chǎn)品的價格的同時，主要農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的價格卻依然被人為壓低，這等于是中部和西部在補貼東部的發(fā)展。東部發(fā)展越快，所需的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品就越多，因此中西部對東部的補貼也就越多，而東部本來就比中西部富裕，因此東部發(fā)展越快，東部同中西部間的差距也就越來越大。
地區(qū)差距的擴大引起東部和中西部在對政策的需求上產(chǎn)生摩擦，東部希望更多的自和進一步的市場化，而中西部則希望得到更多的財政支持，因此希望中央政府更加集權，所以中央政府就難以制定和實施有關政策。東部同中西部間過大的差距使得許多中西部的農(nóng)民無法安于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的農(nóng)民紛紛涌入城市打工，民工的進城與大批城市工人的下崗問題交織在一起，使得就業(yè)問題變得十分尖銳。特別是在經(jīng)濟蕭條時期，大批的民工滯留在城市里，無所事事，極有可能成為社會不穩(wěn)定的根源。
5.我國的糧食問題。
伴隨著經(jīng)濟的增長，我國對糧食的需求也將不斷增加，這一增加來自于以下幾方面：
(1)釀造業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的糧食；
(2)隨著生活水平的提高，我國居民對肉食品的需求大幅度增加，而肉食品的生產(chǎn)需要耗費糧食，據(jù)估計，生產(chǎn)1斤豬肉需要4糧食，1斤雞肉需要2斤糧食，1斤牛肉需要8糧食，因而飲食結構的改善會增加對糧食的需求；
(3)我國人口將繼續(xù)增長，預計到2030年時人口總量將達到16－18億人，比目前增加30%至50%，對糧食的需求也將隨之而不斷增加。我國是世界上耕地最稀缺的國家，而人口的增加以及工業(yè)和基礎設施的發(fā)展都要進一步占用耕地，所以增加糧食供給的主要途徑是提高單位面積產(chǎn)量。這一目標的實現(xiàn)一方面需要政府對農(nóng)業(yè)科研進行大量投資；另一方面，糧食的價格必須足夠高，使農(nóng)民有采用新技術增加糧食生產(chǎn)的積極性。然而，為了給國有企業(yè)提供廉價的原材料，同時也為了保證城鎮(zhèn)居民一定的生活水平，到目前為止我國的糧食價格一直沒有放開，糧食相對價格偏低，農(nóng)民因此缺乏生產(chǎn)的積極性。如果這一狀況得不到改善，那么我國將來就可能象國外一些經(jīng)濟學家所預言的那樣出現(xiàn)較大的糧食供求缺口，而糧食危機勢必將威脅到社會的安定。
三結束語：以國企改革為突破口，加快宏觀政策環(huán)境改革
【關鍵詞】區(qū)域合作 警務合作 區(qū)域警務合作機制
【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A
面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展環(huán)境，“十三五規(guī)劃”將我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展概括為以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。①面對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局，公安機關亟待順勢完善區(qū)域安全與公共服務的職能，提升區(qū)域安全治理能力。
警務合作可以理解為區(qū)域警務協(xié)同治理。自2010年9月以來全國公安機關先后簽署七個區(qū)域警務合作協(xié)議，初步形成區(qū)域警務合作框架。現(xiàn)已建成的區(qū)域警務合作機制，對于有效整合資源，打擊犯罪和提升社會治安防控能力，成效顯著，意義深遠。區(qū)域警務合作機制在發(fā)展的過程中，不僅強化了公安機關打擊犯罪的精確度和力度，同時整合了警務資源，形成團隊作戰(zhàn)合力。但在取得成效和進展的同時，這一合作機制也存在著來自外部經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新趨勢和公安改革過程中組織機制變革帶來的挑戰(zhàn)。因此，在新的“十三五”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，亟待對區(qū)域警務合作機制的發(fā)展趨勢進行理論梳理和分析。
關于區(qū)域警務合作的產(chǎn)生與發(fā)展
區(qū)域合作的概念早期是在區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域公共管理領域中提出的，是在全球化過程中形成的。早期的區(qū)域警務合作研究，更多涉及的是國際警務合作。打破警務管理區(qū)劃的局限，建立區(qū)域間的警務合作，是一種發(fā)揮資源共享、走內涵式發(fā)展道路并實現(xiàn)合作雙贏的良性機制。該機制不僅簡單易行節(jié)約資源，而且很好的體現(xiàn)整體性治理理念。就區(qū)域警務合作演化進程和方式而言，可分為區(qū)際警務合作、跨區(qū)域警務合作以及區(qū)域警務合作等方式。早在20世紀70年代，區(qū)際警務合作就已啟動，所謂區(qū)際警務合作是指在“一國兩制”條件下，根據(jù)中國大陸同港澳臺地區(qū)不同的法域規(guī)則，為共同打擊犯罪而進行的相互合作與協(xié)助的警務活動。自20世紀80年代，香港與廣東就啟動了警務合作。隨著合作的不斷深入，2000年以來建立了定期會晤工作機制、聯(lián)合行動機制、情報交流工作機制等。在兩岸四地區(qū)際警務合作不斷加強辦案執(zhí)法等領域合作的過程中，打擊跨境犯罪活動的成效顯著，有效提升了警務戰(zhàn)斗力。
相較于區(qū)際警務合作，跨區(qū)域警務合作經(jīng)歷了從靜態(tài)打擊犯罪的警務模式向動態(tài)打擊犯罪警務模式的轉變。早期的跨區(qū)域警務合作體現(xiàn)為個案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年張君案為例都采取了個案合作的方式。隨著經(jīng)濟社會區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進，跨區(qū)域犯罪的激增，隨之帶來了區(qū)域間多領域協(xié)作模式的豐富。以長三角地區(qū)警務合作機制為例，早期的長三角地區(qū)警務合作只限于單一警種，即江浙滬刑偵警務協(xié)作機制，該合作被認為是我國區(qū)域警務合作的開端。隨著社會管理創(chuàng)新的不斷深入，現(xiàn)行的蘇浙皖滬區(qū)域警務合作機制已經(jīng)不僅僅局限于刑事偵查單一警種的合作，而是在合作共贏原則的基礎上開展應急聯(lián)勤指揮合作、情報合作等多維度深入合作。可見，現(xiàn)行的跨區(qū)域警務合作是回應警務實踐需求，以合作為基調的區(qū)域警務戰(zhàn)略。
所謂跨區(qū)域警務合作是一種橫向協(xié)作模式，以各自的行政區(qū)劃為準，依據(jù)區(qū)域安全問題的性質，分層次和等級的不同行政隸屬的公安機關或者內部不同警種和部門之間協(xié)同行動，即通過警務合作機制的方式達成區(qū)域共同體。由于跨區(qū)域警務合作在實踐運行中存在復雜性，區(qū)域警務合作機制逐步形成。在打破行政區(qū)劃的基礎上，基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略背景下，公安機關之間根據(jù)特殊地域聯(lián)系、犯罪同源關系、犯罪發(fā)展態(tài)勢關系、區(qū)域應急處理突發(fā)事件關系等社會治理任務需求，在自愿合作、互利共贏原則的基礎上，建立起以維護區(qū)域安全、打擊區(qū)域犯罪、創(chuàng)新社會區(qū)域治安治理為共同目標，合作各方、整合資源、協(xié)同行動的一種穩(wěn)定而可持續(xù)的警務戰(zhàn)略合作關系。從當前我國區(qū)域警務合作發(fā)展的情況來看，主要的合作類型種類多元，形式多樣。②區(qū)域警務合作機制是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不斷關注和發(fā)展區(qū)域協(xié)同的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，該機制在區(qū)域整合的多變性和行政區(qū)劃非從屬性的前提下形成了平等、互利、合作、共贏的協(xié)作體系。
關于區(qū)域警務合作的路徑
從區(qū)域警務合作機制產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，該機制經(jīng)歷了從靜態(tài)合作到跨區(qū)域協(xié)議互助再到區(qū)域警務共同合作的過程。全國公安機關先后建立的七個區(qū)域警務合作都是建立在警務協(xié)議的制度基礎上，通過契約的方式使合作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化。我國區(qū)域警務合作的路徑通常有兩種選擇，一是制度化區(qū)域警務合作機制，即在上級政策指導下，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點，根據(jù)區(qū)域內公安機關間區(qū)域整體利益所達成的共識，在制度和組織資源的基礎上推動區(qū)域警務合作，進而整合區(qū)域資源整體，發(fā)揮合作優(yōu)勢。二是非制度化區(qū)域警務合作，即在傳統(tǒng)警務模式下，辦理跨區(qū)域案件，基于雙方或多方合作，所傳承下來的警務合作傳統(tǒng)。該傳統(tǒng)一部分轉化為制度化合作機制，另一部分為傳統(tǒng)協(xié)助模式，至今在打擊區(qū)域犯罪、應急處突等區(qū)域危機合作中依然發(fā)揮著重要的作用。
從區(qū)域警務合作機制的路徑來看，該機制發(fā)展趨勢的理論研究正是應現(xiàn)實的各區(qū)域警務合作實踐需要而展開的。早期的區(qū)域警務合作理論研究多是基于該機制的警務實踐進行梳理，而對國內警務合作已有模式進行理論梳理與發(fā)展趨勢判斷的相關研究還較為薄弱，亟待在理論上分析我國公安機關面臨社會動態(tài)治理問題以及對不同的區(qū)域警務合作機制發(fā)展進行必要性分析和理論分析，科學闡述這一機制的發(fā)展趨勢，推動區(qū)域警務合作向前邁進。
關于區(qū)域警務合作的必要性分析
區(qū)域警務合作是時代大背景的產(chǎn)物。早在20世紀50年代，國際區(qū)域警務合作就伴隨地理區(qū)位鄰近國家頻繁的經(jīng)濟往來而產(chǎn)生了，就區(qū)域社會治安秩序維護展開探索。早期的區(qū)域警務合作是基于兩國或多國間相同的文化背景下展開的，這類合作通常采取簽署警務合作協(xié)議的方式，形成區(qū)域一致警務管理對策和方略，共同完成區(qū)域治安治理。就警務合作這一事務來看，無論國際警務合作、區(qū)際警務合作還是我國區(qū)域警務合作，都是由長期以來公安實踐不斷探索的成功范例發(fā)展起來的。目前構建的國內區(qū)域警務合作，是一種組織橫向架構間的合作伙伴式社會治安治理。因此，區(qū)域警務合作機制的高效運行，一方面在于通過區(qū)域防范體系的構建，維護了區(qū)域社會安全穩(wěn)定；另一方面在于不斷完善合作的過程中，將區(qū)域系統(tǒng)穩(wěn)定和安全放在突出位置。
社會治安“新常態(tài)”要求加強警務合作。區(qū)域社會開放程度、經(jīng)濟發(fā)展速度、人口流動程度、治安控制強度等因素都是影響治安形勢的晴雨表。因此，面對社會治安呈現(xiàn)地緣犯罪同域化動態(tài)化的新常態(tài)，同樣要求進一步務實警務合作。地緣犯罪同域化是指在推動區(qū)域社會經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，要面對犯罪以同樣速度增長的嚴峻考驗。區(qū)域違法犯罪日益突出組織職業(yè)化和暴力智能化的特點，流竄作案加劇且時空轉換加劇、頻率遞增。傳統(tǒng)警務是在行政區(qū)劃的框架內開展的，當?shù)鼐壏缸锿蚧l(fā)展時，警務工作就會在打防控治安時面臨犯罪同域化而警務行政區(qū)劃之間的矛盾，難以突破行政區(qū)怪圈。區(qū)域警務合作的大力推進，有助于應對地緣犯罪同域化和動態(tài)化發(fā)展趨勢，將警務便利原則發(fā)揮淋漓盡致，全方位打擊清查區(qū)域內各類犯罪，尤其是跨區(qū)域違法犯罪。通過合作打破行政區(qū)警務下的孤立和各自為政，將警務活動的整體作戰(zhàn)能力有效提升，警務的真空地帶不再出現(xiàn)。
公安信息化與規(guī)范化促進區(qū)域警務合作。新時期的公安信息化是基于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧警務，科技的進步為現(xiàn)代警務機制的建立提供了重要基礎。如何真正實現(xiàn)信息情報的生命力和價值，就在于充分的信息交流和情報使用，從這個角度來說，我國區(qū)域警務合作正是順應這一趨勢的。同時，公安的規(guī)范化建設是基于科學管理基礎的標準化與流程化運行，也為區(qū)域警務合作奠定了良好的基礎。為滿足我國區(qū)域經(jīng)濟、社會、政治、文化的一體化發(fā)展，構建多層級、多動力、多維向的區(qū)域警務合作，既是公安信息化的要求，又是規(guī)范化建設的題中之義，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對公安安全產(chǎn)品的需求變化。
區(qū)域警務合作發(fā)展趨勢的理論分析
當前，公安工作站在公安改革的歷史起點上，改革的目標是為了建立與我國第五個現(xiàn)代化③相適應的現(xiàn)代警務機制，區(qū)域警務合作機制是現(xiàn)代警務機制中重要的一項社會治理機制，充分發(fā)揮了我國的政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。我國區(qū)域警務合作、警種合作機制以及部門合作機制的完善，逐步形成社會治理的整體合力，以區(qū)域治安治理為目標的警務合作有效提升了我國公安機關區(qū)域治理能力的現(xiàn)代化。
區(qū)域警務合作機制順應警務實戰(zhàn)化發(fā)展趨勢。我國區(qū)域警務合作框架形成以來，各區(qū)域不斷完善合作機制，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，有效提升了警務戰(zhàn)斗力。同時進一步深入推進區(qū)域警務合作，提升公安機關基層基礎工作以及打防管控的實戰(zhàn)能力，進而全面提升社會治安治理能力。在合作層級方面，向一線基層延伸，在各區(qū)域交界及次區(qū)域地帶，尤其是派出所、業(yè)務警種和巡特警等基層警種，深入推動小區(qū)域合作，凸顯小、快、靈的特點，使基層一線整體作戰(zhàn)和快速反應能力整體提升；在合作對象方面，加強同政府相關部門的緊密合作，進一步推動區(qū)域協(xié)同警務合作，優(yōu)化常態(tài)合作機制，從四維空間繼續(xù)拓展警務合作。在合作內容方面，向公安業(yè)務橫向和縱向延伸，努力拓展到公安機關社會治理、打擊犯罪和公共服務諸方面。
區(qū)域警務合作機制順應社會治理理論的發(fā)展趨勢。治理理論主張治理多中心化，即治理理論中政府權力的特性為主體之間責任界限的模糊。這種多中心化的直接表現(xiàn)就在于社會力量的日漸強大，區(qū)域協(xié)同的日漸豐富，使得權力合作伙伴關系和依賴關系的多元化治理主體間協(xié)作共贏。權力中心多元化，NGO組織、第三部門及私營組織等行使的權力在得到公眾認可的前提下，同樣可能成為不同社會層面上的權力中心。多元治理主體在這樣的網(wǎng)絡中，基于主體之間的相互信任，確立共同目標，并依據(jù)和整合各自的資源和優(yōu)勢，在合作與對話當中持續(xù)增進相互理解與認同，相互鼓勵來共同承擔風險，最終使公共事務的聯(lián)合管理得到確立。
社會治理的多樣化治理模式特點和優(yōu)點表現(xiàn)在：一是社會治理主體多元是一個交流、互商以及參與的過程。現(xiàn)代社會逐步走向多中心化，權力和社會利益逐漸分化，政府服務要獲得市民的支持，必須選擇合作模式。區(qū)域警務合作致力于推動國家治理能力現(xiàn)代化，將提升治安治理能力作為關鍵因素。首先，該機制堅持以公安政策為原則，考慮地區(qū)利益的多樣性，考慮不同利益主體在該地區(qū)的利益需求，實行不同措施。其次，區(qū)域警務合作使權力實現(xiàn)途徑多元化，區(qū)域治安治理主體間因區(qū)域共同的社會安全需求而相互依賴，基于區(qū)域治安治理進行協(xié)商，解決區(qū)域面對共同社會安全治理難題，形成共識，整合共同的利益訴求反映到區(qū)域安全治理策略中，各自目的的實現(xiàn)是以共同目標實現(xiàn)為基礎。再次，交流、互商及參與機制是重要基礎，能夠保證區(qū)域警務合作的健康發(fā)展。多元化的社會治理主體是一個相互合作的關系，實現(xiàn)公共責任的平衡。區(qū)域在公安機關的協(xié)作關系，本著對公眾負責的核心理念進行社會治理，不乏為創(chuàng)新之舉。
我國區(qū)域警務合作機制順應整體性治理理論的發(fā)展趨勢。21世紀以來，隨著新公共管理式微和信息技術的迅猛發(fā)展，整體性治理日漸取代強調碎片化和分散化競爭的新公共管理。整體性治理在西方政府改革的潮流中顯示出強大的生命力，有效解決了新公共管理中分散化帶來的效率低下等問題。整體性治理作為一種新型的政府改革模式，主張從管理走向治理，從部分走向整體，更多地著眼于政府內部機構和部門的整體性運作，強調集中與整合。
重新整合是整體性治理的重要思想之一。這一思想也是對新公共管理碎片化的有力回擊，即逆碎片化和部門化。以美國國土安全部為例，在應對“9?11”恐怖襲擊時期，美國的警務運行模式呈現(xiàn)出極度分散化，也因此在情報研判和應急處置的過程中產(chǎn)生了低效甚至無效，其實質在于警察組織內部跨部門內部協(xié)同的工作機制出現(xiàn)了整合效能不足的問題。從整體性治理重新整合思想出發(fā)，要求我國區(qū)域警務合作在進一步發(fā)展的過程中，應為整體公安改革戰(zhàn)略服務，必須始終服務于我國公安改革的整體戰(zhàn)略，基于公安改革的戰(zhàn)略目標和任務，實現(xiàn)區(qū)域警務協(xié)同整合與單個地區(qū)警務發(fā)展之間的統(tǒng)一，適應整個警務系統(tǒng)運行與環(huán)境之間的交互與改進，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)與跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，從整體把握區(qū)域警務合作機制的進一步發(fā)展。
追求整體并多元整合的組織結構是整體性治理的又一重要思想。以行政區(qū)劃為劃分基礎建立的各級公安機關，都是以科層制為組織架構的，同樣面對科層制帶來的分工弊端。面對警察組織的進一步發(fā)展，整體性組織理念無疑能夠帶來區(qū)域警務合作的可持續(xù)性。我國區(qū)域警務合作機制向縱深發(fā)展同樣要符合這一發(fā)展大勢，整體合作框架具體表現(xiàn)為各大區(qū)形成合作伙伴關系，突破行政區(qū)劃的單打獨斗，從網(wǎng)絡結構中為整體處理各種綜合性社會突發(fā)事件反應滯后等社會治理瓶頸問題提供解決方案，形成共同領導多個部門，區(qū)域整體績效評估，區(qū)域共享工作成果、風險及責任的工作機制。
我國區(qū)域警務合作機制在順應治理理論的發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域治理的特點和規(guī)律創(chuàng)造并管理新的警務合作系統(tǒng)，并不斷創(chuàng)新。所以，我國區(qū)域警務合作機制的完善和發(fā)展在于統(tǒng)籌機制中的整體要素關系，完善跨部門協(xié)同治理機制，優(yōu)化多方整合的組織結構，從而為區(qū)域警務合作機制的可持續(xù)性發(fā)展提供整體性治理策略。
（作者為中國人民公安大學公安管理學院博士研究生 ）
【注釋】
①《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，新華網(wǎng)，http：//.cn/，2016-03-18。
②李俠：“我國區(qū)域警務合作現(xiàn)狀與思考”，《北京人民警察學院學報》，2012年第7期。
1 我國港口內貿集裝箱運輸發(fā)展回顧
我國港口內貿集裝箱運輸起步較早，上海港與大連港之間的和木質集裝箱運輸開始于20世紀50年代。20世紀 70年代，以和集裝箱為主的鐵質集裝箱（俗稱鐵路箱）開始投入鐵路運輸，并延伸用于海上運輸，作為件雜貨運輸?shù)难a充。這種水路、鐵路和公路運輸均可使用的集裝箱雖然不是國際標準集裝箱，但作為具有中國特色的內貿集裝箱，無疑是標準內貿集裝箱運輸?shù)挠幸嫜a充。木質集裝箱和鐵質集裝箱的成本較高，受發(fā)展資金不足、生產(chǎn)力不發(fā)達、市場空間小、內需不足等因素的制約，最終因難以覓得充足和穩(wěn)定的適箱貨源而偃旗息鼓。
隨著改革開放和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國進出口貿易迅猛發(fā)展，集裝箱運輸在我國沿海發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展。外貿集裝箱發(fā)展為標準化內貿集裝箱運輸市場孕育了土壤，并為內貿集裝箱發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗，構建起豐富的網(wǎng)絡、資源和信息平臺。1996年12月16日，我國第一艘裝載國際標準通用集裝箱的定期班輪“豐順”號從廈門港同義碼頭啟航，于12月21日抵達上海港龍吳港務公司碼頭，由此拉開我國港口標準化內貿集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展序幕。
受益于國民經(jīng)濟高速發(fā)展、政府出臺一系列積極的財政和貨幣政策以及內貿集裝箱碼頭積極投入和參與，2002—2011年我國港口內貿集裝箱吞吐量以年均30%的增幅增長（見圖1）。隨著適箱貨源不斷增加以及港口基礎設施不斷完善，眾多航運公司十分看好內貿集裝箱運輸發(fā)展前景，投入內貿集裝箱航線的船舶日益大型化；與此同時，新的航運公司不斷加入內貿集裝箱運輸市場。在多重利好因素的刺激下，我國港口內貿集裝箱運輸將迎來發(fā)展黃金期。
圖1 2002—2011年我國港口內貿集裝箱吞吐量
2 我國港口內貿集裝箱運輸發(fā)展趨勢
（1）2021年我國港口內貿集裝箱吞吐量將突破1億TEU。在內需主導型經(jīng)濟條件下及國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的背景下，我國港口內貿集裝箱運輸必將迎來光明的發(fā)展前景。從我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點來看，我國東西部和南北方經(jīng)濟發(fā)展的階段和水平各不相同，經(jīng)濟互補性強，并具有地域遼闊、資源豐富、內需旺盛的特點，可為港口內貿集裝箱運輸提供源源不斷的貨源。以年均增長10%來計算，我國港口內貿集裝箱吞吐量將在2021年左右突破1億TEU（見圖2）。
圖2 2012—2021年我國港口內貿集裝箱吞吐量預測
（2）集裝箱業(yè)務向內陸地區(qū)延伸。我國地域廣闊，大陸海岸線長達1.8萬km，境內河流眾多，流域面積約占陸地總面積的36%。黃金水道長江主干流長，其支干流自古以來就是我國橫貫東西、縱連南北的水上交通大動脈，通航航道總長超過8萬km；珠江三角洲水網(wǎng)交錯，河海相連，通航河流達823條，通航里程長；此外，我國境內還有1條始鑿于公元前5世紀、貫穿南北的大運河，全長，是世界上開鑿時間最早、最長的人工河。借助縱橫交錯的江河湖泊，依靠標準化、規(guī)范化的操作模式，港口集裝箱運輸延伸至廣闊的內陸地區(qū)。內貿集裝箱運輸憑借其定期定班、雙向運輸、中間環(huán)節(jié)少、損耗小、節(jié)能環(huán)保、運價低廉等優(yōu)勢，通過巨大的內陸水網(wǎng)和多式聯(lián)運的運營模式，不斷向內陸地區(qū)延伸，從而引發(fā)傳統(tǒng)運輸格局發(fā)生改變。
（3）“散改集”趨勢日益明顯。集裝箱運輸?shù)臉藴驶偈辜b箱運輸與散雜貨運輸更加有機地融合在一起，散雜貨與集裝箱貨物的分界變得模糊，適箱貨源范圍擴大，大宗礦石、糧食、河沙、煤炭（特別是電煤）等運輸“棄散改集”。隨著集裝箱船日益大型化，干線港口方圓區(qū)域均成為其天然貨源腹地，加之集裝箱船運輸具有運能巨大、運價低廉、服務高效等優(yōu)點，其取代散雜貨船運輸?shù)内厔萑找婷黠@。可以說，“散改集”是我國港口內貿集裝箱運輸發(fā)展的新動力，也是我國水路運輸發(fā)展的新趨勢。
（4）輕泡貨物和高附加值貨物常態(tài)化裝箱運輸。隨著大型集裝箱船開展定班快速運營，南北干線運輸時間不斷縮短，從渤海灣出發(fā)至上海港或福建、廣東各大港口的海上運輸時間大大縮短，“天天航班”已成為可能。南北干線上的快速集裝箱運輸無疑將吸引大量輕泡貨物及高附加值貨物放棄陸路運輸，轉而改為水路集裝箱運輸。
（5）特種集裝箱種類逐漸增多。除傳統(tǒng)意義上的冷藏集裝箱、危險貨物集裝箱外，目前國內水路特種集裝箱種類繁多，其中包括側開門箱、汽車箱、框架箱、衣架箱、罐體箱等。此外，最近出現(xiàn)一種載貨量更大，并能滿足個性化需求的特種集裝箱。此類特種集裝箱專門針對糧食、煤炭等大宗散貨的海上運輸，創(chuàng)新散裝貨物海上運輸、碼頭裝卸等物流環(huán)節(jié)工藝，能有效降低大宗散貨海運綜合物流成本。特種集裝箱為改良型40英尺集裝箱，箱頂有8個角件（普通40英尺集裝箱的箱頂有4個角件），全箱共有16個角件，箱體自身質量約，最大總質量，凈載質量，采用雙箱吊具作業(yè)模式。特種集裝箱突破重量設計概念，通過大幅提高勞動生產(chǎn)率給整個物流產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大變化。目前此類特種集裝箱已通過中國船級社認證，并已開始批量生產(chǎn)。
（6）高科技更為廣泛地應用于內貿集裝箱運輸。現(xiàn)代智慧物流要求將眾多高新技術應用于內貿集裝箱運輸過程，使其操作更簡單、服務更周到、差錯率更小，同時借助互聯(lián)網(wǎng)降低人員勞動強度，提高數(shù)據(jù)采集和傳遞的準確性和安全性。例如，第四代電子鉛封的應用使集裝箱物流業(yè)步入信息實時化、管理精細化、服務個性化的發(fā)展軌跡。現(xiàn)代高新技術在內貿集裝箱運輸中的應用必將促進港口內貿集裝箱運輸快速發(fā)展。
（7）金融衍生服務助推內貿集裝箱運輸發(fā)展。目前，針對內貿集裝箱的金融服務遠不如外貿集裝箱，面向內貿集裝箱的期貨、信用證等現(xiàn)代金融衍生服務基本為零。隨著內貿集裝箱運作不斷規(guī)范化，抵押、質押、期貨等現(xiàn)代金融衍生服務將為內貿集裝箱業(yè)務發(fā)展提供推動力。隨著內貿集裝箱運輸不斷發(fā)展，今后諸如“小箱天津煤炭價格”“小箱營口玉米價格”“小箱京唐卷鋼價格”等貿易術語將出現(xiàn)在內貿集裝箱運輸單證上，影響并改變國內貨物貿易方式。
（8）內外貿集裝箱的概念和界限逐步淡化。內貿集裝箱運輸在操作上的規(guī)范化、標準化及其對現(xiàn)代信息技術的應用使內貿集裝箱與外貿集裝箱之間的差異逐步淡化。
3 我國港口內貿集裝箱運輸面臨的挑戰(zhàn)
3.1 糧食貨源方面
2012年5月14日，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心最新研究成果《中國現(xiàn)代化報告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》。該研究報告指出，我國農(nóng)業(yè)水平比美國落后約100年，美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是我國的90多倍，日本和法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是我國的100多倍。
目前我國的糧食種植模式和種植技術與發(fā)達國家存在較大差距，因此，轉基因糧食（特別是轉基因玉米、大豆等）源源不斷地涌入我國市場，對傳統(tǒng)的北糧南運模式產(chǎn)生強烈沖擊。大量廉價糧食不僅對我國糧食安全構成威脅，還對我國港口內貿集裝箱貨源形成挑戰(zhàn)。
3.2 煤炭貨源方面
我國傳統(tǒng)的西煤東輸、北煤南運模式受到來自東南亞國家廉價煤炭的沖擊。由于近年來國內煤炭開采費用、開采成本及人員工資不斷攀升，來自越南、菲律賓等周邊國家的煤炭趁機涌入我國市場，導致煤炭作為我國內貿集裝箱基本貨源的地位受到威脅。
4 結束語
【關鍵詞】針刺；合成革基布；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；市場
一、國內外現(xiàn)狀
1、國際非織造布工業(yè)發(fā)展近況
非織造布工業(yè)作為紡織行業(yè)的一個新興產(chǎn)業(yè)近年來得到飛速發(fā)展，其發(fā)展速度遠遠超過紡織工業(yè)平均速度，且產(chǎn)品已廣泛用于工業(yè)用布、服裝、土工織物等許多領域。非織造布生產(chǎn)具有流程短、用人少、占地少、耗能少、成本低、品種多、用途廣、效率高等優(yōu)點。
經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，世界非織造布工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從范圍上講，非織造布的生產(chǎn)和應用已由最初的以北美、西歐、日本為主體發(fā)展到了包括南美、中東歐、東北亞、東南亞、中東等遍及世界的各個地區(qū)，發(fā)展中國家和地區(qū)已逐漸成為新的增長點。
非織造布產(chǎn)品已廣泛應用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土木建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、家庭裝飾、環(huán)境保護、服裝、旅游、航空航天以及軍事等各個領域。目前，全球已形成三大非織造布生產(chǎn)區(qū)域，即北美地區(qū)、歐盟和亞太地區(qū)。目前，現(xiàn)在全球非織造布總產(chǎn)量為900-1000萬噸。北美地區(qū)和歐盟各國是非織造布工業(yè)最發(fā)達的兩個區(qū)域，其各自非織造布總產(chǎn)量約為160-170萬噸/年。亞太地區(qū)，特別是中國是發(fā)展最快的區(qū)域，其非織造布產(chǎn)能已經(jīng)超過美國、歐盟，已成為世界非織造布的第一生產(chǎn)大國。
2、國內非織造布工業(yè)的最新發(fā)展
產(chǎn)業(yè)用紡織品作為我國紡織行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。為了振興紡織業(yè)發(fā)展，國家提出以產(chǎn)業(yè)用紡織品作為紡織工業(yè)新的增長點。非織造布作為產(chǎn)業(yè)用紡織品領域的一個分支近幾年飛速發(fā)展。我國1984年非織造布產(chǎn)量僅5000噸，2010年產(chǎn)量達279.5萬噸，2013年產(chǎn)量已達384萬噸，見表1。現(xiàn)在全球非織造布總產(chǎn)量為900-1000萬噸，我國的生產(chǎn)量約占全球的40%左右，已成為世界非織造布的第一生產(chǎn)大國。
中國歷年非織造布產(chǎn)量統(tǒng)計（表1）
時間（年） 1984 1997 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013
產(chǎn) 量
（萬噸） 0.5 29.27 63.25 86.64 104.26 117.7 139.66 172.16 201.4 240.9 279.5 384
比上年
增長（%） 32.3 24.65 12.89 18.65 23.2 17.1 19.6 16.02 11.7
我國非織造布主要有8種不同的生產(chǎn)工藝，2010年各類工藝非織造布生產(chǎn)情況如表2所示。
2010年中國各類非織造布產(chǎn)量統(tǒng)計（表2）
分類 紡粘 熔噴 水刺 針刺 化學粘合 熱粘合 氣流成網(wǎng) 濕法 合 計
年產(chǎn)量
（萬噸） 131.5 3.0 23.3 63.1 25.4 20.7 9.6 2.9 279.5
占總產(chǎn)量（%） 47.04 1.07 8.34 22.58 9.08 7.4 3.43 1.03 100
3、國內外合成革基布的發(fā)展現(xiàn)狀
皮革產(chǎn)品分為天然革和人造合成革，隨著世界經(jīng)濟的增長和人們生活水平的不斷提高，對皮革的需求量越來越大。然而，進入20世紀90年代以來，由于各國加大了對環(huán)境保護的力度，實行了退耕還林、退牧還草等恢復生態(tài)的措施，使得皮革產(chǎn)量逐漸下降，人造合成革正被逐步用來替代一部分真皮革。
合成革一般指以非織造布，機織布，針織布為底基。其中以非織造布做底基的合成革最具仿真性，廣泛地應用于制鞋，服裝，裝飾等領域。非織造合成革基布主要采用針刺、水刺兩種加固方式。基材在經(jīng)新型樹脂材料浸漬后，呈現(xiàn)立體交叉結構的擬革產(chǎn)品。
針刺非織造仿真合成革以滌綸、尼龍、粘膠或超細纖維為原料制成針刺非織造基布， 經(jīng)整理或減量開纖、染色、研磨、聚氨酯（PU）貼合等特種整理， 制成高仿真、高密度、高性能的高檔合成革。針刺非織造合成革基布具有高仿真、高密度、高性能等特點。進入21世紀初， 發(fā)達國家仿真合成革發(fā)展很快， 其合成革所用基材絕大部分已采用復合超細纖維生產(chǎn)的仿真非織造布。日本這種超細纖維仿真合成革的比例已占到合成革總量的56% ， 韓國和我國臺灣省也已經(jīng)分別占25%和13%的份額。
自20世紀50年代起，世界人造革、合成革主產(chǎn)地逐漸由歐美向亞洲地區(qū)轉移。從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，我國漸成生產(chǎn)人造革、合成革產(chǎn)品的制造中心。 近幾年來，國內人造革、合成革行業(yè)產(chǎn)品結構不斷得到優(yōu)化，行業(yè)升級速度加快。在發(fā)展過程中，高端產(chǎn)品的市場需求缺口較為突出。一方面，PVC人造革和PU合成革產(chǎn)品比重過大且以普通產(chǎn)品為主，種類單一，同質化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品附加值低，呈現(xiàn)出明顯的供過于求狀況，企業(yè)以價格競爭作為主要競爭手段。另一方面，盡管國內超細纖維合成革技術發(fā)展迅速，但是目前只有少數(shù)企業(yè)能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，且差異性、功能化和高端產(chǎn)品產(chǎn)量有限，而市場需求卻在高速增長，產(chǎn)品供不應求，每年即使從日本、韓國和我國臺灣地區(qū)大量進口，也不能滿足市場需求。
二、針刺非織造合成革基布市場前景
近幾年我國制鞋業(yè)、箱包業(yè)等發(fā)展迅猛，與之相關的合成革行業(yè)也呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景。由于合成革需求的強勁增長以及國外合成革產(chǎn)業(yè)加速向我國轉移，國內合成革總產(chǎn)量一直呈遞增態(tài)勢，目前我國已成為世界合成革生產(chǎn)大國，合成革產(chǎn)能約占全世界合成革產(chǎn)能的80%。2013年，我國塑料人造革、合成革產(chǎn)量為347.02萬噸，同比增長率10.69%。目前，我國共有合成革生產(chǎn)企業(yè)已達1000多家，近2000條干濕法生產(chǎn)線，合成革主要應用于鞋類、箱包和家具，約占合成革消費總量的3/4。據(jù)專家預測：未來幾年內，我國合成革年復合增速將達15%左右，行業(yè)前景可期。
1、鞋類市場是合成革最大的需求市場，我國皮鞋行業(yè)發(fā)展空間巨大。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國年人均鞋品消費不足2雙，而歐美發(fā)達國家已經(jīng)達到7-8雙，以我國每年人均鞋品消費量約2.5雙計算，中國鞋類消費總量將超過30億雙，這為我國合成革行業(yè)發(fā)展提供了強勁動力；
2、隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，服裝革、家具、箱包革與室內裝飾用革的產(chǎn)量呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，中高檔、高附加值合成革將隨其開發(fā)不斷拓展應用領域而快速增長，這為我國合成革行業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。
隨著合成革業(yè)的不斷發(fā)展，非織造革基布的應用逐漸成為一種趨勢，其中針刺非織造革基布以其良好的仿真性能，優(yōu)越的物理特性，較低的生產(chǎn)成本，成為合成革基布的一個重要分支。針刺合成革基布以短纖為原料，經(jīng)梳理、鋪網(wǎng)，再經(jīng)針刺機帶有鉤刺的高密度針刺技術的專用刺對基布進行反復穿刺，使得纖維之間互相纏結，織物更加密實，具有很大的針刺密度和纖維密度。國內有化纖廠家分析合成革基布的生產(chǎn)特點，通過對纖維生產(chǎn)工藝的調整，已開發(fā)出針刺皮革基布專用滌綸、錦綸短纖維，使其性能更適應高密針刺加工工藝。在相同的針刺工藝條件下，使用專用纖維作原料比普通纖維作原料其產(chǎn)品的撕裂強力可提高20%-25%，從而提高了針刺合成革基布的質量，增加了市場競爭優(yōu)勢。
三、結束語
綜上所述，高仿真、高密度、高性能針刺合成革基布可廣泛應用于服裝箱包革、高檔鞋面革、運動鞋、球革、車船座椅面料等，符合未來的市場發(fā)展趨勢，具有廣闊的市場前景。
參考文獻：
［關鍵詞］職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
［中圖分類號］G710［文獻標志碼］A［文章編號］2096-0603（2015）13-0064-02
作者簡介：龍俊（1980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業(yè)學院講師，北京印刷學院電子信息工程專業(yè)，研究方向:印刷技術
教學和職業(yè)教育規(guī)律。近些年來，國內經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，在社會需求的促進下，職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，取得了累累碩果，但是在發(fā)展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國內職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后就未來的發(fā)展趨勢進行了深入探討，以期進一步促進國內職業(yè)教育的發(fā)展。
一、對我國職業(yè)教育現(xiàn)狀的分析
（一）職業(yè)教育體系層次結構不合理、不完善
職業(yè)教育的層次、結構是否完善、合理和培養(yǎng)的技能人才的質量和數(shù)量息息相關，也對培養(yǎng)的技能人才的合理使用和能力的發(fā)揮有重要的影響，會影響職業(yè)教育的整體利益。長時間以來，受國內經(jīng)濟發(fā)展情況和傳統(tǒng)文化的影響，人們對職業(yè)教育心存偏見，導致難以提升國內職業(yè)教育的層次，一般職業(yè)教育培養(yǎng)人才的定位都是中等職業(yè)技能的人才，混淆了高等職業(yè)教育和高等教育，認為高等職業(yè)教育屬于高等教育中的專科教育。這樣的認識導致了高等職業(yè)技術人才極度匱乏，很難提升層次。以國內當前階段的人才需求來看，和過去相比經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的改變給人才的質量提出了新的要求，而當前職業(yè)教育很難承擔這樣的責任。
（二）職業(yè)院校學制不夠靈活
目前國內職業(yè)教育的年限一般是兩年或者三年，設置的年限過于“一刀切”，不能根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況、趨勢合理地制定教育年限，這對培養(yǎng)人才的質量造成了很大的影響。
（三）職業(yè)教育與企業(yè)銜接不夠緊密
我國的職業(yè)教育起步時間較晚，大部分是由原來的學歷教育單位轉型而來，在專業(yè)的設置和技能培養(yǎng)要求方面沒有經(jīng)過嚴密的市場需求分析調研，與企業(yè)的用人要求還有較大差距。各個企業(yè)對職業(yè)人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業(yè)院校的教學文件教學計劃中去，導致職業(yè)院校培養(yǎng)的人不能為企業(yè)所用，無法滿足企業(yè)的用人需求。（四）職業(yè)院校自身不足影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展一些職業(yè)院校由于自身的原因，辦學條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導致辦學的質量難以保證；有的職業(yè)院校沒有重視職業(yè)教育的區(qū)域性特點，不能以地方經(jīng)濟為依托重點建設特色專業(yè)和學科。總體來說，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎，因地制宜地建設區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)對職業(yè)教育的發(fā)展具有很大的好處。但是，一些職業(yè)教育院校專業(yè)的設置比較盲目，有的追求規(guī)模大，導致院校開辦的專業(yè)、學科和區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的趨勢難以協(xié)調；一些院校設置的課程、選用的教學方式、培養(yǎng)人才的模式等沒有凸出職業(yè)教育的特色；某些職業(yè)教育辦學理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國際上職業(yè)教育的發(fā)展方向，也不了解區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，服務意識欠缺。基于以上原因，這對職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。
二、我國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢
（一）國家將提供更多政策支持職業(yè)教育的發(fā)展
目前，我國進入產(chǎn)業(yè)升級和轉型的共建階段，對高素質的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時間里，國家在職業(yè)教育的師資建設、課程建設、資金支持和人才選拔機制等方面出臺了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業(yè)院校硬件建設需求，更加完善職業(yè)院校實踐、實習場所的建設；課程、師資建設完善了學生培養(yǎng)體系，能夠保證學生的培養(yǎng)質量；人才選拔機制的改變給更多的受教育對象提供了學習的機會，能夠鼓勵他們選擇職業(yè)教育。這些政策的出臺，表明了國家對職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)度，給企業(yè)、個人明確釋放了大力發(fā)展職業(yè)教育的信號。
（二）市場需求逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的根本動力
20世紀末到21世紀初，人們對高等教育的需求不斷增長，高等教育也有大眾化的趨勢，國內職業(yè)教育獲得極大的發(fā)展，規(guī)模在不斷擴大。然而，不斷增大的規(guī)模并不一定和國內經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應。與此相反，職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才并不能滿足社會發(fā)展的需求。一方面，社會的發(fā)展需要更多的具有高技術、高能力的人才，需要他們迅速地適應崗位的需求，同時還具有較強的后續(xù)發(fā)展和學習能力。另一方面，很多職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的時候仍然沿用傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，雖然培養(yǎng)的目標也是能力，但是落后的人才培養(yǎng)模式，對人才培養(yǎng)沒有準確的定位，就業(yè)能力嚴重欠缺。所以，這就要求職業(yè)院校的發(fā)展需要緊密結合企業(yè)需求，和企業(yè)深度合作，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)和社會對人才的需求得到滿足，這樣才能使職業(yè)教育獲得持續(xù)的發(fā)展。
（三）人才培養(yǎng)逐漸由職業(yè)能力訓練轉變到綜合能力培養(yǎng)
20世紀末，職業(yè)教育探索出的人才培養(yǎng)模式是以任職能力為本，隨著國內經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展以及企業(yè)需求的改變，這樣的人才培養(yǎng)目標和社會的發(fā)展需求難以相適應，社會需要職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才不僅要技藝高超，更要有團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、職能能力、學習能力等。以這樣的目標進行人才的培養(yǎng)，不僅可以滿足社會發(fā)展對人才的需求，另一方面也會滿足人的發(fā)展需求，是職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。
（四）職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索
21世紀初，職業(yè)教育在類型和層次上經(jīng)歷了長久的爭論。隨著國內職業(yè)教育發(fā)展速度的穩(wěn)步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當今社會對學歷的重視程度從未減弱，依然希望職業(yè)教育能夠提供更高的學歷來滿足學生的需要。本質上來講，職業(yè)教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識。所以，國內職業(yè)教育經(jīng)過長時間的發(fā)展，尤其是經(jīng)過長時間內涵式的發(fā)展，未來會向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業(yè)教育的發(fā)展方向，更是企業(yè)和受教育者的愿望，也是職業(yè)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的需求。總之，職業(yè)教育在促進國內經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業(yè)性的人才。但是要想讓經(jīng)濟的發(fā)展需求得到滿足，這就需要國內職業(yè)教育在發(fā)展過程中以社會需求為導向，走國際化發(fā)展之路，以滿足國內不斷增長的人才需求，培養(yǎng)出的實用型人才也會進一步促進國內經(jīng)濟發(fā)展，這是國內職業(yè)教育未來的發(fā)展趨勢，也是職業(yè)教育發(fā)展的內在需求，更是實現(xiàn)國內職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
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【關鍵詞】體育經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；趨勢分析
從目前我國體育事業(yè)的發(fā)展模式來看，單純依靠政府投資的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。要想提高體育事業(yè)發(fā)展質量，促進體育事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展體育經(jīng)濟是十分必要的。通過對發(fā)達國家體育事業(yè)發(fā)展的深入研究，體育經(jīng)濟的概念已經(jīng)深入人心，大力發(fā)展體育經(jīng)濟成為促進國內體育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。基于這一認識，圍繞體育事業(yè)發(fā)展的體育經(jīng)濟獲得了較快的發(fā)展，體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重逐步增加。為此，我們應正確分析體育經(jīng)濟對現(xiàn)代社會經(jīng)濟與科技形勢的影響，并對體育經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢進行深入分析。
一、體育經(jīng)濟對現(xiàn)代社會經(jīng)濟與科技形勢的影響
在未來信息社會里， 不管科學技術如何發(fā)展， 人始終是新技術的創(chuàng)造者和掌握者， 隨著科學技術的發(fā)展，整個勞動者的素質和結構將發(fā)生重大的變化， 提高勞動者的素質， 既要重視智力培養(yǎng)， 也要重視體力的開發(fā)。在未來的社會里， 體力勞動雖然相對減少了， 但不等于降低了對人體健康的要求。相反， 為了將來能夠適應社會高速度、高強度的工作需要， 對人的健康的概念賦予新的內容。隨著一系列的變化， 體育發(fā)展也將受到巨大的影響， 全世界各地區(qū)都日益重視體育運動的普及與發(fā)展， 重視體育獨特的、多方面的社會功能， 體育對整個社會的滲透范圍之廣， 將是十分驚人的。大多數(shù)人都將不同程度地，以不同方式卷入體育運動， 體育將成為現(xiàn)代以及未來社會人們的生活之必需， 通過體育運動來調節(jié)人們的精神生活， 增強人們的身體素質。
二、體育經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢分析
從目前體育經(jīng)濟的發(fā)展來看，體育經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.體育經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化化、多元化方向發(fā)展
體育經(jīng)濟的發(fā)展帶動了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從目前國內體育經(jīng)濟的發(fā)展模式來看，體育產(chǎn)業(yè)化突出，產(chǎn)業(yè)化為體育經(jīng)濟帶來了強有力的支撐。此外，除了在體育產(chǎn)業(yè)化方面有較大的突破之外，體育經(jīng)濟還將向縱深發(fā)展，體育經(jīng)濟不僅僅局限于體育事業(yè)本身，也會對于體育事業(yè)相關的其他領域形成帶動和輻射，形成良好的發(fā)展氛圍，提高體育經(jīng)濟的整體發(fā)展質量。
2.體育經(jīng)濟的商業(yè)化程度將進一步加深
從目前體育經(jīng)濟的發(fā)展來看，商業(yè)化運作手段日趨成熟，商業(yè)化程度較過去有所加深，商業(yè)化模式成為了促進體育經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。所以，隨著國內經(jīng)濟增速的提高，體育經(jīng)濟的商業(yè)化程度正在進一步加深，商業(yè)化氣息更加濃厚，全面商業(yè)化將會增加體育經(jīng)濟的生機和活力，為體育經(jīng)濟發(fā)展提供有力的手段保證，使體育經(jīng)濟能夠得到持續(xù)快速健康發(fā)展。
3.體育經(jīng)濟將帶動周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
從體育經(jīng)濟現(xiàn)有發(fā)展模式來看，體育經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生了規(guī)模效益和示范效益，并開始逐步帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育經(jīng)濟已經(jīng)跨越了產(chǎn)業(yè)限制，向著全產(chǎn)業(yè)化和多領域發(fā)展，與體育經(jīng)濟相關聯(lián)的周邊產(chǎn)業(yè)得到了快速增長，滿足了體育經(jīng)濟的發(fā)展需要，同時也使體育經(jīng)濟的發(fā)展效益進一步提高。由此可見，體育經(jīng)濟帶動周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為了未來發(fā)展的重要趨勢。
4.體育經(jīng)濟所占比重將逐步加大
隨著體育經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，體育經(jīng)濟的增速逐年提高，體育經(jīng)濟所占比重也將逐步加大，從體育經(jīng)濟目前的增速和產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，體育經(jīng)濟已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其帶動作用和示范作用明顯，對國內經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。所以，我們要正確理解體育經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢，對體育經(jīng)濟所占比重加大有正確的理解和認識，推動體育經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、結論
通過本文的分析可知，考慮到體育經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展狀況，體育經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日益增大，體育經(jīng)濟在未來發(fā)展中將會朝著產(chǎn)業(yè)化化、多元化方向發(fā)展；商業(yè)化程度將進一步加深；將帶動周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；體育經(jīng)濟的發(fā)展將會保持良性循環(huán)，為體育事業(yè)提供有力支持。
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［關鍵詞］市場；中國制造；經(jīng)濟全球化；經(jīng)濟發(fā)展
［中圖分類號］F123［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）1-0031-02
我國經(jīng)濟在發(fā)展中也應認識到自身在消費空間上潛在的巨大優(yōu)勢，在努力擴大外需的同時，應將目光同時集中于國內市場，以通過不斷發(fā)掘國內市場的潛能，促進我國經(jīng)濟在當前相對低迷的經(jīng)濟發(fā)展形勢下繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭。
1關于“市場在中國”
1.1“市場在中國”的提出
“市場在中國”最早于2006年由麥肯錫研究所首次提出，這與經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及中國在國際經(jīng)濟中的影響力有著重要的關系，尤其是“中國制造”在全球范圍內的蔓延以及逐步成為經(jīng)濟全球化的一種標志性特征之一，中國經(jīng)濟的發(fā)展形勢受到越來越多的國際經(jīng)濟學家及國際性經(jīng)濟研究機構的關注，國際金融危機以來，由于中國經(jīng)濟相對較小的波動，更使得中國成為國際經(jīng)濟學家關注的焦點之一，而對中國經(jīng)濟的關注也同時發(fā)生了視角的轉換，由過去習慣上在“中國制造”下將中國定義為制造業(yè)大國而逐步轉化為對中國消費市場的關注，由中國擁有的廣大的勞動力市場以及中國經(jīng)濟自身具有的發(fā)展?jié)撃埽苌鰧χ袊鴦趧恿Φ闹匦抡J識――在一個具有經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃車业膹V大勞動力在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，必將同時也是一支存在巨大消費潛能的消費群體。因此，“市場在中國”逐步得到全球許多經(jīng)濟發(fā)展實體的關注，并企圖通過在中國境內拓展消費市場不斷擴大全球性的經(jīng)濟份額，來保持經(jīng)濟旺盛的增長潛力。
另外，“市場在中國”不僅是基于“中國制造”衍生出的對中國經(jīng)濟的新認識，而且同時是國際經(jīng)濟格局發(fā)展變化中對新興經(jīng)濟體關注程度日益提高的結果。自20世紀90年代開始，新興經(jīng)濟體的規(guī)模不斷擴大化，并作為經(jīng)濟發(fā)達國家的消費市場培育體而不斷得以關注，中國經(jīng)濟的崛起和發(fā)展也逐步受到發(fā)達國家的關注，并逐步將中國定義為新興經(jīng)濟體之一而成為拓展海外市場的目標之一，基于此種經(jīng)濟發(fā)展趨勢和情形，尤其是國際金融危機以來，中國經(jīng)濟仍能持續(xù)保持一定的增長率，更加成為發(fā)達國家拓展消費市場的重要目標之一，因此“市場在中國”的提出也是一種國際經(jīng)濟發(fā)展格局變化調整下的必然結果。
“市場在中國”的提出并非只是一種發(fā)展口號，而是一種全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家在當前國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相對不容樂觀的情況下的一種新的發(fā)展理念，是在拓展海外市場中，經(jīng)科學研究和分析而作出的一種新的經(jīng)濟發(fā)展目標，即將開發(fā)中國市場作為經(jīng)濟增長率提升的一個重要的著眼點。“市場在中國”的提出也充分表明了中國經(jīng)濟在未來發(fā)展中的美好前景，以及巨大的發(fā)展空間，表明中國經(jīng)濟相對較好的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)得到全球性的認可。而同時，“市場在中國”的提出也給了國內經(jīng)濟學家以及各企業(yè)新的發(fā)展啟示，即依靠拉動內需保持經(jīng)濟較穩(wěn)定的增長率以及良好的發(fā)展態(tài)勢，將是我國經(jīng)濟在未來發(fā)展中重要的發(fā)展策略。
1.2“市場在中國”的前景預測
“市場在中國”是一種基于經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和理論分析而得出的比較科學的結論，且在此基礎上繼續(xù)對“市場在中國”進行進一步的前景推測，可預見在未來的發(fā)展中，“市場在中國”將可以繼續(xù)保持較持久的發(fā)展空間。首先，對中國經(jīng)濟在近些年的發(fā)展趨勢進行梳理，并對照同期發(fā)達國家的經(jīng)濟增長率發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟在未來的數(shù)十年仍將保持相對較高的增長率。臺灣曾有報道即指出，中國的GDP在2025年之前能持續(xù)保持高于5%的增長率，經(jīng)濟的發(fā)展表明中國在未來仍能繼續(xù)維持較好的經(jīng)濟拓展能力，而中國居民的消費必將隨著中國經(jīng)濟的不斷增長而同步保持持續(xù)的增長空間，基于中國人口巨大的基數(shù)，在未來的發(fā)展中，居民隨著中國經(jīng)濟增長而出現(xiàn)的生活水平的不斷提高，必將持續(xù)對消費市場產(chǎn)生較強的刺激。另外，隨著我國“十二五”計劃的逐步實施，在“十二五”期末時如能完成預期經(jīng)濟發(fā)展目標，中國經(jīng)濟將出現(xiàn)新的較大增長，對于消費空間的拓展將產(chǎn)生直接的明顯影響。其次，經(jīng)國際經(jīng)濟學家對中國消費趨勢作出的直接分析得知，中國在未來的經(jīng)濟消費中，將保持持續(xù)的增長空間，且消費總能力將在2015年超過全球總消費力的10%，而相比于美國這一第一大消費體將具有比較驚人的消費增長空間，2020年將超過美國，而成為全球第一大經(jīng)濟消費體。而成為全球第一大經(jīng)濟消費體。總之，不管是由中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢對中國消費空間的增長情況進行推測，還是直接基于當前中國消費市場的擴展態(tài)勢進行預測，中國在未來仍將繼續(xù)保持良好的消費增長速度，“市場在中國”在未來也仍將具有較廣闊的發(fā)展空間。
2“市場在中國”與擴大消費內需
2.1基于“市場在中國”的消費結構
“市場在中國”不僅是國外經(jīng)濟學家以及經(jīng)濟研究機構對中國經(jīng)濟關注下，主要滿足發(fā)達國家拓展海外市場的目標，同時，也啟示我國經(jīng)濟學家重新對借助內需的增長實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展展開認識和探析。“市場在中國”不僅是當下市場在中國，同時也是一種全球經(jīng)濟在未來的發(fā)展趨勢，因此，基于以上分析，“市場在中國”需要我國通過不斷調整消費結構來達到當前對“市場在中國”前景的美好預測，以真正發(fā)揮“市場在中國”的重大作用。
當前國內的消費還缺乏構建較大的、完善的不同層次的消費市場，要通過內需的不斷增長實現(xiàn)國內經(jīng)濟較高的增長速度，應從實際出發(fā)，科學化分析和建構起系統(tǒng)化的消費群體，并根據(jù)消費群體的規(guī)模和需要程度采取不同的消費品供應策略。同時，應注意科學預測隨我國經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)的巨大的消費群體，并根據(jù)消費群體自身的特點，采取不同的擴大消費市場占有力度的策略。
我國目前對未來經(jīng)濟發(fā)展和消費空間的拓展將產(chǎn)生較大影響力的消費群體，主要包括不斷興起的中產(chǎn)階級消費群體、城鎮(zhèn)消費群體、農(nóng)村消費群體以及西部消費群體，另外，奢侈品市場消費需求的不斷提升也將在未來我國經(jīng)濟消費中起到重要的推動作用。城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，以及農(nóng)村建設力度的不斷推進和西部經(jīng)濟的繼續(xù)崛起和進一步發(fā)展，必將促使中產(chǎn)階級消費群體的規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村消費市場份額的不斷提升以及西部消費力度的不斷增強；另外，伴隨我國整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的高收入人群在生活品質以及對消費品的需求上將不斷與發(fā)達國家實現(xiàn)接軌，對奢侈品的消費力度將不斷加大。
此外，除全方位單純于國內進行新的消費結構的調整外，以中國為中心，將消費群體不斷衍生和輻射到周邊的亞洲地區(qū)，借助中國經(jīng)濟的影響力以及消費方式的不斷科學化，帶動和影響周邊亞洲地區(qū)消費群體，并形成以中國為核心的貿易消費區(qū)，將以一種泛義上的內需增長促進中國消費市場的不斷發(fā)展。
2.2基于“市場在中國”擴大消費內需的建議
首先，轉變發(fā)展觀念，積極將目光瞄向國內市場。要想通過擴大內需來進一步拉動我國經(jīng)濟的增長，國內各企業(yè)應充分認清當前國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及我國在國際經(jīng)濟發(fā)展中的巨大潛力和對國際經(jīng)濟的影響，從而轉變舊有的盲目看好國際市場的認識，能積極將眼光回放到國內，并通過認真研究和分析當前以及未來國內的消費空間和消費趨勢，來對今后產(chǎn)品生產(chǎn)制訂新的計劃，以能滿足不同的或者特定的國內消費群體的消費心理，不僅實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的良性循環(huán)，且借助各企業(yè)的聯(lián)合作用，實現(xiàn)國內經(jīng)濟整體的良性循環(huán)發(fā)展。
其次，構建不同層次的消費市場。鑒于當前我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了幾個不同層次的新的消費群體，應根據(jù)不同消費群體的實際情況，構建不同層次的消費市場，以能在滿足不同消費需求的基礎上，更好地實現(xiàn)內需的增長。針對城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展促成的新的中等階層的消費群體，應積極構建中等層次的消費市場，并根據(jù)中等層次這一未來龐大的消費群體的消費觀，通過強大的宣傳作用，打造出屬于他們的消費理念，以通過耳濡目染讓中等層次的人群逐步認同打造出的這一消費理念，并在日常的消費中無意識按照此種消費理念完成消費，通過消費理念對消費群體思想上的作用，久而久之形成他們特定的消費需求和方向，而這種消費方向與需求正是基于為他們專門打造的消費理念之下的。同樣，針對農(nóng)村的不斷發(fā)展和西部經(jīng)濟的發(fā)展，應打造專屬于他們的消費商品以及消費理念，并不斷提升他們的消費層次，以促進我國整個消費結構的不斷科學化。對于高收入的人群應積極向發(fā)達國家汲取經(jīng)驗，以不斷促成和培育起奢侈品消費市場，借助高收入人群巨大的消費潛力促進整個消費力度的不斷增加。
最后，應不斷促進內需范圍的拓展，以我國為中心，通過促使亞洲周邊地區(qū)在消費上向國內市場的聚攏，實現(xiàn)內需更加廣泛意義上的增長，并借助我國經(jīng)濟影響力的不斷提升，促使國民對消費國產(chǎn)商品的熱情不斷提高，以此來反哺國內市場，進一步拉動內需的增長。
3結論
“市場在中國”是經(jīng)濟全球化的重要特征之一，并隨著國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響，而逐步受到越來越多的海外市場的關注，拓展中國的市場空間已經(jīng)逐步使得很多海外的企業(yè)改變了基于“中國制造”形成的對中國是制造業(yè)大國的認識，而逐漸認識到中國存在的巨大的消費市場空間。我國經(jīng)濟的發(fā)展也應積極轉變舊有的極力拓展海外空間來實現(xiàn)增長的發(fā)展理念，而應主動將目光回放到國內的市場中，認識到國內需求的巨大潛能，從而能借助對內需的拉動，繼續(xù)保持我國穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，并實現(xiàn)我國經(jīng)濟在未來的良性循環(huán)發(fā)展。
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