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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化。“增長方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足。現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩。現(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因為無論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個和40個百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)等各個環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會。

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀世界各國，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實(shí)行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

第2篇

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

《意見》指出，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累集聚，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部主任葉興慶對此表示：“近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，但必須看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也在積累集聚，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式刻不容緩。”

在指導(dǎo)思想方面，《意見》明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。《意見》提出，力爭到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展；到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。

中國農(nóng)科院研究員秦富認(rèn)為，《意見》提出的“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”“由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來”等思路，有望以頂層設(shè)計的方式，逐步改變目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。他說：“我國農(nóng)民人均耕地不到10畝，與國外發(fā)達(dá)國家動輒幾百上千畝的經(jīng)營規(guī)模相比相距甚遠(yuǎn)，加上細(xì)碎地塊難以更好實(shí)現(xiàn)科技投入，導(dǎo)致日益形成為了增產(chǎn)不惜大規(guī)模投入化肥農(nóng)藥的粗放耕作方式，既不經(jīng)濟(jì)也不環(huán)保。”

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)；六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

在推進(jìn)措施方面，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提出實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提出研究改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，使補(bǔ)貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出支持因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植。為提高資源利用效率，提出實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供實(shí)實(shí)在在的抓手。

第3篇

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時期，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響，“三農(nóng)問題”依舊是制約我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要問題。政府機(jī)構(gòu)在推出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持政策的同時，也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量與競爭力，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；經(jīng)營主體；產(chǎn)權(quán)制度

自改革開放以來，我國政府加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到了極大提升,但受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力等多方面因素的限制，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市之間的差距依舊較大，因此，在新時期政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，立足于農(nóng)村實(shí)際情況，從農(nóng)民最基本利益出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對國內(nèi)外多種挑戰(zhàn)和競爭，但因農(nóng)村地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民大多以小規(guī)模經(jīng)營為主，在抵御生產(chǎn)風(fēng)險、生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、人才等方面都處于劣勢地位，所以，為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。新型農(nóng)業(yè)主體主要包括地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)、專業(yè)化合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，政府可適當(dāng)增加對這一類主體的投資，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立“主心骨”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。結(jié)合地域地理位置、氣候條件等實(shí)際情況，將特色農(nóng)林業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等新興農(nóng)業(yè)引入農(nóng)村[1]，并不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理改造農(nóng)村地區(qū)的中低產(chǎn)田，擴(kuò)大農(nóng)區(qū)灌溉面積，提升農(nóng)區(qū)生產(chǎn)整體總量。

二、加快農(nóng)業(yè)市場化步伐，重視改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地制度的改革進(jìn)一步深化，政府部門預(yù)計在2017年左右將會基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作，保障農(nóng)村土地制度能夠適應(yīng)市場發(fā)展的需求。在這個過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)重視不動產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)的登記工作，合理解決當(dāng)前農(nóng)村中存在的產(chǎn)權(quán)虛置問題，提高農(nóng)村土地等資源的利用效率，將土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金”，緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)投資短缺的問題。同時，政府部門應(yīng)不斷探索農(nóng)村公共設(shè)施與集體資產(chǎn)的管理路徑，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利的改革，真正意義是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色

我國地域面積廣闊，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種優(yōu)勢條件，但受到多種內(nèi)外部因素的影響，我國農(nóng)業(yè)仍處于高消耗、低效率的發(fā)展階段，農(nóng)作物的利用也依舊停留在初級加工階段，經(jīng)濟(jì)效益較低，因此，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合地域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在山區(qū)可發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，根據(jù)區(qū)域中氣候條件，引進(jìn)針對性瓜果蔬菜，改造區(qū)域低效林[2]，增加區(qū)域中農(nóng)戶整體經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村地區(qū)村民生活；其次，發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，如在保障農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)總量的前提下，合理增加農(nóng)家肥的使用，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)區(qū)域影響力。

四、轉(zhuǎn)變農(nóng)村的金融制度，增加農(nóng)業(yè)整體投資資本

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于原始資本積累階段，仍需大量資本投入，需要金融機(jī)構(gòu)的支持，因此，在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的過程中，應(yīng)深化改革農(nóng)村金融制度，首先，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新型金融組織，如小額貸款企業(yè)、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助組織等，確保農(nóng)村地區(qū)能夠獲得全方位多層次的資金支持；其次，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的保險，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，提升農(nóng)業(yè)整體抵御自然風(fēng)險的能力。需要注意的是，在改革農(nóng)村金融制度的過程中，政府部門應(yīng)遵循“因地制宜”的原則，頒布金融制度后，確保制度能夠貫徹落實(shí)到位，防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題。同時，金融組織應(yīng)不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)融資途徑，加大對農(nóng)村的宣傳力度，吸引城市有實(shí)力的企業(yè)來農(nóng)村投資，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

五、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)朝自動化發(fā)展

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)也逐步呈現(xiàn)出智能化、信息化等多種特征，極大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，應(yīng)進(jìn)一步將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)引入生產(chǎn)過程中，如自動控制技術(shù)、反季蔬菜種植技術(shù)等。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式，推動農(nóng)業(yè)走向城市，根據(jù)城市市場變化需求，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以更好地滿足不同用戶對于農(nóng)業(yè)的要求。同時，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)，借助微信等APP平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，并重視建設(shè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。

六、結(jié)束語：

綜上所述，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差別，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，合理扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場變化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需求，深化改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉山.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2015,15(3):1-9.

第4篇

一、堅持規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升

一是合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。泗洪縣委、縣政府圍繞壯大水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、優(yōu)質(zhì)稻米四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請部分專家制訂《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高效農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持每年設(shè)立3000萬元財政獎補(bǔ)資金，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”，打造規(guī)模優(yōu)勢。以往那種小而散的生產(chǎn)局面得到根本改變，基本形成了西南崗高效農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、城郊設(shè)施蔬菜示范區(qū)和寧徐高速公路兩側(cè)高效農(nóng)業(yè)示范帶、省道245兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿湖沿河生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶“兩區(qū)三帶”發(fā)展格局。

二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350多家，其中省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)27家，縣綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。企業(yè)發(fā)展帶動了部分農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚(yáng)，泗洪小麥、水稻等農(nóng)產(chǎn)品價格平均每500克高于周邊地區(qū)0.05～0.10元，使每畝種糧收入增加了約200元。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全縣龍頭企業(yè)已吸納和安置農(nóng)村勞動力1.12萬人，連結(jié)基地農(nóng)戶9.95萬戶。發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營97.23萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1072個，約30％以上純農(nóng)戶參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入在5200元以上，比從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高2500元。

三是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料供應(yīng)和配套服務(wù)，建成20萬畝高效漁業(yè)、60萬畝優(yōu)質(zhì)稻米等五大種養(yǎng)基地；發(fā)展17家農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流企業(yè)。正在創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集科技創(chuàng)新、科技推廣、旅游于一體，建成智能化溫室大棚24萬平方米，游客采摘中心、農(nóng)家風(fēng)情園已投入使用，每年可接待游客7萬多人。

二、強(qiáng)化科技運(yùn)用，突出高效農(nóng)業(yè)科技支撐

一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。主動與江蘇省農(nóng)科院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位合作，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，先后實(shí)施千畝水稻機(jī)插秧示范基地、500畝高效設(shè)施蔬菜基地、500畝大棚草莓示范基地等產(chǎn)學(xué)研項目5個，引進(jìn)新品種、新技術(shù)17項，其中，有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)是國內(nèi)唯一達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的無土栽培技術(shù)。全縣“三新”推廣面積為120萬畝，良種覆蓋率達(dá)95％，畝均綜合效益提高了120元。

二是加大科技推廣力度。深入推進(jìn)“科技入戶”工程和“萬名農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，深入開展科技下鄉(xiāng)活動，著力解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中遇到的技術(shù)難題，堅定農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的信心。今年1～8月份，已開展送科技下鄉(xiāng)10次，專題授課740場次，培訓(xùn)農(nóng)民11.96萬人次。開展農(nóng)業(yè)用地資源普查，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，推廣測土配方施肥技術(shù)，全縣開展測土配方施肥農(nóng)田達(dá)150萬畝，項目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高了3個百分點(diǎn)。

三是完善科技服務(wù)體系。把科技服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，建立100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員、100名林果技術(shù)員，100名養(yǎng)殖技術(shù)員的農(nóng)村基層科技服務(wù)隊伍，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員進(jìn)村服務(wù)全覆蓋。建成“泗洪農(nóng)林網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)一線通”12316智能電話語音系統(tǒng)，打造“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110"品牌，“農(nóng)業(yè)一線通”自2006年開通以來，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢3000多次；在縣電視臺開辦《農(nóng)家致富》欄目，為農(nóng)民提供直觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息服務(wù)。

三、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

一是保障質(zhì)量安全。建立質(zhì)量溯源制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測站，定期對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢測，今年以來，共抽檢生豬、牛奶、水產(chǎn)品等46批次，合格率達(dá)93.28％，有效保證了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，共創(chuàng)建“三品”生產(chǎn)基地183.07萬畝，占全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積93.63％。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)64個，其中有6個被列為江蘇省標(biāo)準(zhǔn)、2個被國家農(nóng)業(yè)部定為全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中華絨螯蟹養(yǎng)殖技術(shù)成為中華絨螯蟹養(yǎng)殖的全國唯一指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號：F323.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引 言

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出要"加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)"。汝陽縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，氣候資源豐富，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個方面工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。

科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。

（二）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實(shí)施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“汝陽產(chǎn)”這個大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。

（三）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立縣外、省外、國外生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。

（四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。推廣科學(xué)施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個關(guān)鍵問題。

進(jìn)一步提高對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認(rèn)識。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會、迎接世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

（一）切實(shí)搞好對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導(dǎo)。

我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對性和實(shí)效性。在工作重點(diǎn)的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，選好突破口，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。

（二）堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國基本國情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長期堅持。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極探索適應(yīng)在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；方式轉(zhuǎn)變；路徑；重點(diǎn)

一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

1.通過走合作農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合作農(nóng)業(yè)。近幾年倡導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我國農(nóng)業(yè)要從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變，就必須像發(fā)達(dá)國家那樣，逐漸跨過松散型合作發(fā)展階段，發(fā)展緊密型合作，以此占據(jù)競爭的主導(dǎo)地位。

2.通過走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)及時出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機(jī)制和土地評估體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼，不斷完善各項配套扶持政策。

3.通過走高科技農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的極端重要性，制訂和實(shí)施好發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的計劃和規(guī)劃，千方百計增加農(nóng)業(yè)科研投入，并制訂一系列的優(yōu)惠政策措施，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建沒，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

4.通過走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)要從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)“四大循環(huán)”，大力推廣“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

l.將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局欠優(yōu)化，直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層次比較低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否得到了優(yōu)化，主要體現(xiàn)在能否確保國家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，能否形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，能否促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面。

2.將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還比較小，新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展還比較慢。而農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備是否得到了加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在能否確保水利設(shè)施完好無憂，能否使中低產(chǎn)田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，能否大大提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。

3.將提升農(nóng)業(yè)科技含量，作為農(nóng)業(yè)塵產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不給力，主要體現(xiàn)在許多地方仍然在沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式已經(jīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相悖。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代化生產(chǎn)力式，講求的是能將資源、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化糾組合起來，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。尤其是在知識農(nóng)業(yè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須是在高新農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)下發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技含量是否得到了提升，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)能否得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)能否得到健全，現(xiàn)代種業(yè)能否得到快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民能否得到快速培育等。

4.將振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

從我國目前的情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式尚不理想。這主要體現(xiàn)在：真正的集約經(jīng)營還沒有完全實(shí)現(xiàn)，粗放經(jīng)營的現(xiàn)象還比較普遍；尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還不發(fā)達(dá)，亟待發(fā)展壯大和振興。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是否得到了振興，主要體現(xiàn)在食品工業(yè)能否得到大力發(fā)展，龍頭企業(yè)能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。

第7篇

1．通過走合作農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合作農(nóng)業(yè)。近幾年倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但基本上僅僅局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，其他方面的合作，尤其是跨經(jīng)營領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域、跨層次的合作，都還是新生事物，必須“而今邁步從頭越”。我國農(nóng)業(yè)要從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變，就必須像發(fā)達(dá)國家那樣，逐漸跨過松散型合作發(fā)展階段，發(fā)展緊密型合作，以緊密型合作占據(jù)競爭的主導(dǎo)地位。目前，發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的合作化農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展有科技服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作社、農(nóng)業(yè)互助保險與信貸合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作社、各類服務(wù)性的合作社等類型，正在向農(nóng)村建筑、審計、法律咨詢、衛(wèi)生保健、文化娛樂、消費(fèi)等方面的合作社發(fā)展，普遍出現(xiàn)了跨經(jīng)營領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域、跨層次的合作組織。所有這些，都是值得中國學(xué)習(xí)和借鑒的。

2．通過走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)的基本特征，包括集中、成片、集約、高效等方面。我國的規(guī)模農(nóng)業(yè)雖然目前發(fā)展勢頭還比較好，但由于土地流出、土地流入、土地產(chǎn)出效益、政策支持等多個方面均存在這樣或那樣的缺憾，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到又好又快的程度。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，就必須在及時出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機(jī)制和土地評估體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼，不斷完善各項配套扶持政策，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3．通過走競爭之路，實(shí)現(xiàn)從以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是競爭農(nóng)業(yè)。我國競爭農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然近些年的競爭意識有所提高，但競爭本領(lǐng)并沒有得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。競爭視野還沒有從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國和全球，競爭手段還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)驗指導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)，競爭方式還沒有從產(chǎn)后推銷轉(zhuǎn)向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，競爭取向還沒有從“模糊定位”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)定位”，競爭策略還沒有從產(chǎn)品戰(zhàn)轉(zhuǎn)向品牌戰(zhàn)。在實(shí)踐中，還沒有很好地謀求比較優(yōu)勢，還沒有很好地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還沒有很好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還沒有很好地追逐高新技術(shù)，還沒有很好地拓展內(nèi)引外聯(lián)。我國農(nóng)業(yè)要從以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變，就必須按照產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，通過發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動板塊經(jīng)濟(jì)從分散走向集中，依靠建大基地、抓大龍頭和搞大品牌，盡快形成以消費(fèi)需求為導(dǎo)向、以基地建設(shè)為基礎(chǔ)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手、以品牌經(jīng)營為核心、以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為載體、以產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營為特征的競爭農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

4．通過走多功能農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單一凸顯糧食安全功能向講求農(nóng)業(yè)多功能性轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)。多功能農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義，是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)功能之外，還應(yīng)具有社會功能、政治功能、生態(tài)功能和文化功能等多種功能。我國農(nóng)業(yè)要從單一凸顯糧食安全功能向講求農(nóng)業(yè)多功能性轉(zhuǎn)變，就必須盡快跳出發(fā)展農(nóng)業(yè)僅僅是為了穿衣吃飯的傳統(tǒng)思維定式，在確保農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷提高的前提下，深入挖掘農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有的社會功能、政治功能、生態(tài)功能和文化功能，使農(nóng)業(yè)的多種功能持續(xù)彰顯，使農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)公共物品屬性不斷地得到世人肯定，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭甚至令人推崇的產(chǎn)業(yè)。

5．通過走高科技農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。高科技農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義，便是用最新的處于國際領(lǐng)先水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平的高新科技武裝農(nóng)業(yè)，并將高新科技融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。我國農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，就必須充分認(rèn)識發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的極端重要性，制訂和實(shí)施好發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的計劃和規(guī)劃，千方百計增加農(nóng)業(yè)科研投入，并制訂一系列的優(yōu)惠政策措施，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

6．通過走效益農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單一重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益“三兼顧”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)。發(fā)展成功的效益農(nóng)業(yè)，一定充分合理地運(yùn)用了現(xiàn)代科技和資源環(huán)境，一定實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素組合的最優(yōu)和包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等在內(nèi)的綜合效益的最佳。我國效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然近些年也一直在倡導(dǎo)追求“三大效益”，但常常以經(jīng)濟(jì)效益或社會效益為主而兼顧不到生態(tài)效益。許多地方做到了以市場為導(dǎo)向，但要么沒有做到從資源條件出發(fā)，要么沒有以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ);要么沒有以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，要么沒有以設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為輔助。農(nóng)業(yè)要從單一重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益“三兼顧”轉(zhuǎn)變，就必須通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一套與品牌農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，建設(shè)一個資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)商品化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品)的知名度、美譽(yù)度、滿意度、忠誠度等“四度”，使農(nóng)產(chǎn)品品牌更響亮、更升值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益全面提高，盡快走出“農(nóng)業(yè)豐—農(nóng)民窮—生態(tài)惡”的逆襲性怪圈。

7．通過走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心要義，是在確保農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，能夠為當(dāng)代人類及其子孫后代持續(xù)供給所需要的農(nóng)產(chǎn)品。我國近些年雖然也一直在積極探索可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，但發(fā)展前景和目標(biāo)并不像人們想象的那么樂觀。從發(fā)展前景看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人多地少水缺的格局難以根本扭轉(zhuǎn)，大量使用化肥、農(nóng)藥等多種化學(xué)制品、水土流失和生態(tài)退化嚴(yán)重、生物多樣性減少與失調(diào)、自然災(zāi)害和動植物病蟲害猖獗發(fā)生等不利局面難以在短時間內(nèi)消除，對生態(tài)和環(huán)境的污染有加重的趨勢。從發(fā)展目標(biāo)看，無論是確保食物安全，還是增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入和根除貧困以及保護(hù)自然資源和環(huán)境，我國都沒有圓滿實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，更是達(dá)不到確保的程度，大有“心有余而力不足”之憾。我國農(nóng)業(yè)要從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)、生物鏈循環(huán)、農(nóng)業(yè)外循環(huán)等“四大循環(huán)”，大力推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)時、節(jié)種、節(jié)糧、節(jié)能等為主的“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力構(gòu)建符合“兩型社會”建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系。

二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

一般來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變等多個方面的具體內(nèi)容，要徹底完成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的復(fù)合型、綜合性轉(zhuǎn)變，就必須厘清上述每個方面應(yīng)該努力促成的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1．將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大省大而不強(qiáng)，合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的上述四個方面還有很大的潛能可挖。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局欠優(yōu)化，直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層次比較低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否得到了優(yōu)化，主要體現(xiàn)在能否確保國家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，能否形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，能否促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面。因此，必須在以下幾個環(huán)節(jié)狠下工夫:一是培優(yōu)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。圍繞既定的糧食增產(chǎn)目標(biāo)要求，全面實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以鞏固提升高產(chǎn)田為支撐，以打造噸糧田為方向，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，改善條件，完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。二是優(yōu)化開展農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。密切結(jié)合各地區(qū)的主要特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上合理布局，全力打造包括優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)區(qū)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)試驗區(qū)等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。三是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)保護(hù)性耕作，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，推動農(nóng)村清潔工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立健全江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)兼顧高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。

2．將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不完善，主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)依然薄弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還比較小，物質(zhì)技術(shù)裝備水平還比較低，新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展還比較慢，甚至不少地方還存在“靠天吃飯”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，不僅已經(jīng)成為我國農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的主要障礙，而且已經(jīng)成為我國走好中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制約因素。而農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備是否得到了加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在能否確保水利設(shè)施完好無憂，能否使中低產(chǎn)田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，能否大大提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。因此，必須在以下幾個環(huán)節(jié)狠下工夫:一是夯實(shí)水利設(shè)施建設(shè)。在制定科學(xué)規(guī)劃的前提下，分門別類地加強(qiáng)大型、中型、小型、微型水利設(shè)施建設(shè)，國家承擔(dān)大型水利樞紐建設(shè)費(fèi)用，省市區(qū)承擔(dān)中型水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，用靈活的激勵政策調(diào)動社會閑散資金參與到小微型水利設(shè)施建設(shè)中來，不斷增強(qiáng)防洪安全、供水安全及水生態(tài)安全的保障能力。二是夯實(shí)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。盡快完成糧食生產(chǎn)核心區(qū)的中低產(chǎn)田改造，盡力向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田傾斜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，盡量多建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，盡快實(shí)施糧食增產(chǎn)田間工程，盡早建成規(guī)模經(jīng)營、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。與土地流轉(zhuǎn)和開展規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，著重發(fā)展大中型、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)施糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程，推動農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

3．將提升農(nóng)業(yè)科技含量，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不給力，主要體現(xiàn)在許多地方仍然在沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相悖。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，講求的是能將資源、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合起來，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。尤其是在知識農(nóng)業(yè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須是在高新農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)下，不斷地由“平面式”“自然式”“常規(guī)式”“單向式”“化學(xué)式”向“立體式”“設(shè)施式”“生態(tài)式”“綜合式”“生物式”發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技含量是否得到了提升，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)能否得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)能否得到健全，現(xiàn)代種業(yè)能否得到快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民能否得到快速培育等。因此，必須在以下幾個環(huán)節(jié)狠下工夫:一是強(qiáng)力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，完善農(nóng)業(yè)科技人才政策，維穩(wěn)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍;強(qiáng)化包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，打造數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和綜合試驗站;強(qiáng)力實(shí)施國家糧食核心區(qū)科技支撐專項，力爭在小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是強(qiáng)力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。按照強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營的要求，建立職能明確、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織以及科研機(jī)構(gòu)、大專院校、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。三是強(qiáng)力建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)。整合種業(yè)科研資源，建立新品種選育聯(lián)合攻關(guān)科研平臺，提升小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育及超級水稻新品種開發(fā)等種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，打造國內(nèi)外頂尖的種業(yè)集團(tuán)。四是強(qiáng)力培育新型職業(yè)農(nóng)民。借助“陽光工程”“雨露計劃”等農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)項目，將全職務(wù)農(nóng)，勇于對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔(dān)責(zé)任的種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦人等實(shí)用人才，盡快培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的脊梁。

4．將振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

從我國目前的情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式尚不理想。這主要體現(xiàn)在:真正的集約經(jīng)營還沒有完全實(shí)現(xiàn)，粗放經(jīng)營的現(xiàn)象還比較普遍;許多地方還在賣原糧、賣原棉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相當(dāng)薄弱，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還不發(fā)達(dá)，亟待發(fā)展壯大和振興。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是否得到了振興，主要體現(xiàn)在食品工業(yè)能否得到大力發(fā)展，龍頭企業(yè)能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。因此，必須在以下幾個環(huán)節(jié)狠下工夫:一是發(fā)展和壯大食品工業(yè)。各地可依托區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展和壯大具有地方特色的食品工業(yè)，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，創(chuàng)出面制品、肉制品、乳制品等拳頭產(chǎn)品，培植果蔬、油脂、調(diào)味品、休閑食品等高成長型行業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，逐步形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)等原則，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是鼓勵大型和特大型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用其品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢及無形資產(chǎn)聲譽(yù)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中的中小食品企業(yè)，要引導(dǎo)其集聚發(fā)展，培育出特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。三是發(fā)展和壯大市場流通體系。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和倉儲設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，鼓勵各類投資主體通過多種方式建設(shè)以統(tǒng)一配送為中心的新型營銷體系。

5．將發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，作為農(nóng)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

第8篇

一 河南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)踐與成效

近年來,河南省圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力深化體制機(jī)制創(chuàng)新,取得了顯著成效,尤其是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和嚴(yán)重自然災(zāi)害中,保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給能力。據(jù)統(tǒng)計,2009年,河南省通過實(shí)施保夏糧和秋糧豐收行動計劃,建設(shè)抗旱應(yīng)急灌溉工程和防汛除澇工程,新增有效灌溉面積1239萬畝,新增排澇面積2400萬畝,累計實(shí)施人工增雨作業(yè)面積28萬平方公里,實(shí)行“百廳包百縣”,組織開展“萬名科技人員包萬村”活動,加強(qiáng)科學(xué)管理,落實(shí)減災(zāi)措施,糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年超千億斤。

以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐,提高農(nóng)業(yè)競爭力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用體系。2009年,河南省食品工業(yè)銷售收入達(dá)到3800多億元,形成了糧食制品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休閑食品等6大農(nóng)產(chǎn)品(15.00,0.37,2.53%)加工體系,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值已占工業(yè)增加值的四分之一,成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

以統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),提升對農(nóng)業(yè)的反哺能力。自上世紀(jì)90年代初開始,河南堅持把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為加快發(fā)展的基本途徑,探索“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)”的有效方式,在堅持以工業(yè)化為核心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力明顯提升的同時,毫不動搖地堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,抓緊抓好糧食生產(chǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性跨越,實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的雙躍升,走出了不以削弱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位為代價的現(xiàn)代化路子,基本形成了工農(nóng)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,提升了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力。

以深化改革創(chuàng)新為保障,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力和能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,建立了省、市、縣3級中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu),擔(dān)保體系得到明顯加強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社目前已發(fā)展到10970家,覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機(jī)等各個領(lǐng)域。在信陽市、新鄉(xiāng)市設(shè)立了省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)進(jìn)行探索,取得了初步成效。

二 以新思路贏得轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新成效

盡管目前河南在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得了明顯成效,但必須看到,農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著一些深層次矛盾和問題,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作方式比較粗放,規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,市場競爭力不強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展任務(wù)艱巨,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,知名品牌少,競爭力和帶動能力不強(qiáng)。三是農(nóng)民組織化程度低。從總體看,農(nóng)民專業(yè)合作組織的覆蓋面窄、層次較低,農(nóng)民的組織化程度不高,應(yīng)對市場和自然風(fēng)險能力較弱。四是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力越來越大,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加迫切。五是糧食比較效益低下,農(nóng)業(yè)對地方財政的直接貢獻(xiàn)小。因此,進(jìn)一步大力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然非常緊迫。

作為一項系統(tǒng)工程,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要尋求新突破、取得新成效,必須更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加重視提升農(nóng)業(yè)科技水平,更加重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),更加重視提高農(nóng)業(yè)組織化程度,更加重視增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在確保糧食生產(chǎn)的前提下,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在種植業(yè)內(nèi)部,積極發(fā)展花卉園藝業(yè)和特色高效經(jīng)濟(jì)作物;在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部,大力發(fā)展畜牧業(yè)特別是草食類畜牧養(yǎng)殖,加快推動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè);在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、冷鏈物流等服務(wù)業(yè)。要按照保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求,搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。

更加重視提升農(nóng)業(yè)科技水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,就必須加快農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。因此,要加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè),力爭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)重大突破,切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上,運(yùn)用生物技術(shù)加大種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝及食用菌優(yōu)良品種的培育和推廣,努力推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化;加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,突出解決好秸稈還田、玉米收割、水稻育插秧等技術(shù)問題;強(qiáng)化抗災(zāi)防災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和保鮮等技術(shù)研發(fā)和推廣;推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織,整合農(nóng)業(yè)行政、科研單位、大專院校等力量,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

更加重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品物流主體,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策,搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。在糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),要重點(diǎn)建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、特色突出、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,實(shí)現(xiàn)貨暢其流。加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,逐步拓展交易品種,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用期貨交易機(jī)制規(guī)避市場風(fēng)險。要繼續(xù)大力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)雙百市場工程和農(nóng)超對接,支持農(nóng)產(chǎn)品營銷。要加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織,積極發(fā)展多元化市場流通主體。

第9篇

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣路徑；

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸邁向了新時代。我國當(dāng)前的第一要務(wù)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快地從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，確保我國的糧食安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康地增長。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要性

1.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要途徑。雖然目前看來，我國糧食產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，農(nóng)民的收入水平也逐年上漲。但是，一直維持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，很難適應(yīng)目前局勢的要求，最終必然會阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在“三農(nóng)”問題上難以得到突破性進(jìn)展。所以，我國經(jīng)濟(jì)要想保持快速發(fā)展，就必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展向深層次推進(jìn)。

2.幫助提升綜合生產(chǎn)能力。

在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠?qū)F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，有效提升我國糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。能夠幫助加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，開創(chuàng)更多的精品品牌，打開市場，為農(nóng)民創(chuàng)收。

二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

1.推廣人員總體素質(zhì)有待加強(qiáng)。

目前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的數(shù)量較少，缺少具有專業(yè)水平的高素質(zhì)管理人才，整體素質(zhì)還有待加強(qiáng)。因為人手不足且技術(shù)水平達(dá)不到要求，大大降低了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率和實(shí)際效果。不僅如此，這些工作人員自身對技術(shù)推廣工作認(rèn)識不足，沒有意識到這項工作的重要性，耽誤了推廣工作的進(jìn)度，使許多本應(yīng)該及時傳達(dá)到的最新技術(shù)，不能在第一時間下達(dá)基層農(nóng)村中為廣大農(nóng)民所用。

2.推廣對象的素質(zhì)偏低。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對象主要是農(nóng)民。在我國，農(nóng)民的受教育程度偏低，多數(shù)只有小學(xué)文化水平，對信息的接收、理解能力較弱。他們很難在短時間內(nèi)理解、掌握新技術(shù)的使用方法，往往會放棄他們認(rèn)為難以操作的新方法而沿用舊方法。這為技術(shù)推廣工作造成了不小的阻礙。

三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑

1.提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。

為了更好地提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以由當(dāng)?shù)卣鲑Y，對這些技術(shù)推廣人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，幫助他們擴(kuò)展專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)水平。還要轉(zhuǎn)變他們的思想認(rèn)識，幫助他們充分了解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，使他們對推廣工作認(rèn)識更充分，對工作更認(rèn)真、更投入。

除了開設(shè)培訓(xùn)班，還可以通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才來為技術(shù)推廣團(tuán)隊增加新鮮的血液。通過這些專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)幫扶，帶動整個團(tuán)隊的素質(zhì)水平提升。

2.從實(shí)際情況出發(fā)。

目前我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣工作沒有充分考慮到推廣地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際要求。農(nóng)民需要的是便于操作的、具有實(shí)用價值的、能夠為他們帶來實(shí)際效益的科學(xué)技術(shù)。在今后的推廣工作中，要注意隨時結(jié)合客觀實(shí)際，在推廣工作開展前先對該地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行一個走訪調(diào)查，了解他們的實(shí)際需求，以此為依據(jù)，改進(jìn)自身的技術(shù)不足，研發(fā)出該地區(qū)廣大農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

在探索研發(fā)過程中，還可以適當(dāng)參考農(nóng)民的意見，結(jié)合他們的實(shí)際經(jīng)驗，不斷改進(jìn)技術(shù)中不成熟的部分，及時調(diào)整研發(fā)方向，盡可能為他們提供既操作簡便又能夠創(chuàng)造實(shí)際效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研制的投資力度。

國家政府在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，能夠適當(dāng)加大科研投入力度，每年統(tǒng)一發(fā)放技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，為研制出具有實(shí)用價值的、能夠?qū)崒?shí)在在為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供資金支持。只有免除了科研技術(shù)人員的后顧之憂，工作人員才能全身心地投入到科研工作中去，為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。