時間：2022-06-17 15:59:55
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第一條
為了加強幼兒園的管理，促進幼兒教育事業的發展，制定本條例。
第二條
本條例適用于招收三周歲以上學齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。
第三條
幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發展。
第四條
地方各級人民政府應當根據本地區社會經濟發展狀況，制訂幼兒園的發展規劃。
幼兒園的設置應當與當地居民人口相適應。
鄉、鎮、市轄區和不設區的市的幼兒園的發展規劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。
第五條
地方各級人民政府可以依據本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業事業單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。
第六條
幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。
國家教育委員會(今教育部)主管全國的幼兒園管理工作;地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區內的幼兒園管理工作。
審批程序
第七條
舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區域內。嚴禁在污染區和危險區內設置幼兒園。
第八條
舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛生標準和安全標準。
第九條
舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫務和其他工作人員：
(一)幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校(包括職業學校幼兒教育專業)畢業程度，或者經教育行政部門考核合格。
(二)醫師應當具有醫學院校畢業程度，醫士和護士應當具有中等衛生學校畢業程度，或者取得衛生行政部門的資格認可。
(三)保健員應當具有高中畢業程度，并受過幼兒保健培訓。
(四)保育員應當具有初中畢業程度，并受過幼兒保育職業培訓。
慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。
第十條
舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經費來源。
第十一條
國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十二條
城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區、不設區的市的人民政府教育行政部門登記注冊。
農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。
教育職能
第十三條
幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原則，創設與幼兒的教育和發展相適應的和諧環境，引導幼兒個性的健康發展。
幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養幼兒的良好生活、衛生習慣;促進幼兒的智力發展;培養幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。
第十四條
幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規定。
第十五條
幼兒園應當使用全國通用的普通話。招收少數民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。
第十六條
幼兒園應當以游戲為基本活動形式。
幼兒園可以根據本園的實際，安排和選擇教育內容與方法，但不得進行違背幼兒教育規律，有損于幼兒身心健康的活動。
第十七條
嚴禁體罰和變相體罰幼兒。
第十八條
幼兒園應當建立衛生保健制度，防止發生食物中毒和傳染病的流行。
第十九條
幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質制作教具、玩具。
第二十條
幼兒園發生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施，并及時報告當地教育行政部門或衛生行政部門。
第二十一條
幼兒園的園舍和設施有可能發生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發生。
行政事務
第二十二條
各級教育行政部門應當負責監督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協助衛生行政部門檢查和指導幼兒園的衛生保健工作，會同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準。
第二十三條
幼兒園園長負責幼兒園的工作。
幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。
幼兒園的教師、醫師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。
第二十四條
幼兒園可以依據本省、自治區、直轄市人民政府制定的收費標準，向幼兒家長收取保育費、教育費。
幼兒園應當加強財務管理，合理使用各項經費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經費。
第二十五條
任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施，不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。
獎懲規定
第二十六條
凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關部門予以獎勵：
(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：
(二)保育、教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的。
第二十七條
違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：
(一)未經登記注冊，擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的。
第二十八條
違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的;
(三)克扣、挪用幼兒園經費的;
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(六)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。
前款所列情形，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條
當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
附則
第三十條
省、自治區、直轄市人民政府可根據本條例制定實施辦法。
第三十一條
本條例由國家教育委員會解釋。
關鍵詞：私立幼兒園;利益相關;利益協調;協調途徑
私立幼兒園的主要利益相關者涉及舉辦者、家長、教師、園長等。其利益協調就其涉及的對象而言：一是對人的利益觀念和利益行為的調整;二是對利益對象有效供給的調整;三是對人與人之間利益關系的調整。當然，這三個方面是密切聯系的，對人的利益觀念、利益行為的調整和對利益對象有效供給的調整必然有利于利益關系的改善，而利益關系的協調也必然會促進人的利益觀念、利益行為的變化和利益對象有效供給水平的提高。同樣，人們的利益觀念和利益行為的變化必然會促進提高利益對象的有效供給，而提高利益對象的有效供給也會促進人們利益觀念和利益行為的調整。因此，私立幼兒園利益協調可以通過三方面途徑來實現：一是觀念途徑，即通過直接調整利益主體的利益觀念和利益行為動機來實現利益協調;二是經濟途徑，即通過提高對私立幼兒園各利益相關者利益的有效供給水平，使各方的利益盡可能地得到實現，從而達成利益協調;三是制度途徑，即通過直接調整人們之間的利益關系，完善私立幼兒園的各項管理制度來達到利益協調。
一、協調私立幼兒園主要利益相關者利益的觀念途徑
1.關注私立幼兒園的社會責任
隨著幼兒園收費的高漲，人們對私立幼兒園社會責任的呼聲日益高漲。人們甚至指責私立幼兒園是只為“賺錢”的“黑園”。所以必須關注私立幼兒園應該承擔的社會責任。
責任分為經濟責任、法律責任、社會責任三部分。這里的社會責任是狹義定義，主要指道德責任和自愿責任。道德責任的范疇包括為社會成員所期望或禁止而又未寫進法律的活動或實踐。道德責任包含了一系列的慣例、準則，反映了消費者、雇員等利益相關者的愿望，體現了正義、公正的概念。自愿責任或者說慈善事業的責任，主要出于自愿選擇，而不是出于外在的規定，既不是法律上的規定，也不是道德上或道義上的要求。
同其他經濟組織一樣，私立幼兒園的責任也包括經濟責任、法律責任和社會責任。因為私立幼兒園是一個贏利性的經濟組織，經濟責任是核心責任之一。利益主體對私立幼兒園在經濟上的利益要求各有差別，這些有差別的經濟利益需求，概括為一點就是“經濟效益最大化”。私立幼兒園作為市場經濟的組織主體和經濟法人，應當遵循市場經濟的規則和秩序，應該遵守國家的各項法律法規和政策，依法經營和管理是私立幼兒園履行其法律責任的體現。如果說經濟責任是企業的核心責任，那么私立幼兒園的社會責任的重要性絲毫不亞于其經濟責任。
幼兒園的社會責任就是幼兒園為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要承擔的責任;幼兒園的社會責任注重幼兒園對社會的貢獻。私立幼兒園本質上是教育組織，屬于公益性經濟組織，出于倫理道德，應該重視社會效益，建設道德型幼兒園。私立幼兒園的各項責任之間會有沖突，其中經濟責任與社會責任之間的沖突尤為明顯和普遍，常見的現象是私立幼兒園“關注經濟利益、忽視社會效益”。私立幼兒園履行社會責任的關鍵在于對幼兒需要的關注。部分舉辦者為了追求經濟效益，對教育關注不夠。如果私立幼兒園不能在經營管理過程中優先重視幼兒教育規律，損害了幼兒健康成長的權利，也就損害了社會效益，談不上對社會責任的履行。
2.關注兒童的全面發展
各利益相關者要樹立正確的教育觀?！队變簣@工作規程（試行）》第三條規定幼兒園的任務是：實行保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，促進其身心和諧發展。第五條對幼兒園保育和教育主要目標的規定是：促進幼兒身體正常發育和機能的協調發展，增強體質，培養良好的生活習慣、衛生習慣和參加體育活動的興趣。發展幼兒正確運用感官和運用語言交往的基本能力，增進其對環境的認識，培養有益的興趣和動手能力，發展智力。萌發幼兒愛家鄉、愛祖國、愛集體、愛勞動的情感，培養誠實、勇敢、好問、友愛、愛惜公物、不怕困難、講禮貌、守紀律等良好的品德、行為、習慣，以及活潑、開朗的性格。萌發幼兒初步的感受美和表現美的情趣。由此可知，幼兒的需要是多方面的，教師不能重教育輕保育，也不能重保育輕教育，尤其不能違背幼兒身心發展規律實施教育活動。不僅教師需要對幼兒的切實需要與發展的規律有科學的認識，家長、園長以及舉辦者都要通過學習促進科學教育觀的形成。只有深刻地理解幼兒，教師才能更專業地提供教育服務，其他利益相關者才能更容易地理解教師的工作，給予教師更多的支持。
3.關注以教師為代表的“軟資源”開發
針對私立幼兒園重“硬”輕“軟”的投資模式，私立幼兒園應該避免對“硬資源”的過度開發，減少無意義的資源耗費，提高資源的利用效率。同時，應該積極培植“軟資源”，如人力資源開發利用、幼兒園文化等，因為軟資源是具有近似無限性的資源，它在使用中不僅不會耗盡，反而會不斷地更新、豐富。一方面，管理者必須更新管理觀念，加大在軟資源方面的資本支出并將軟資源資本化;另一方面，應當逐步加大軟資源投資，包括教育科學研究與開發投資、人力資源投資、創新投資和管理投資等，積極培育私立幼兒園的軟資源。其關鍵問題在于落實以人為本的管理原則，充分重視和發揮人的主動性、積極性和創造性，尤其重視教師的權益和專業發展，加大對教師作為關鍵人力資源的投資，從而全面提高教師的素質。
在幼兒園教育中，教師才是提供教育服務的主體，教師提供教育服務的權利來源于家長的委托與幼兒園的委托。家長因為時間、精力有限，不能滿足孩子成長所需的全部“關愛”，所以委托幼兒園照料孩子。從交易成本理論的角度看，幼兒園的存在是為了節約家長直接聯系教師的交易成本，幼兒園充當一種協調機制。提供教育服務的不是幼兒園，幼兒園將家長委托照料幼兒的權利再委托給教師。所以，幼兒能否健康發展關鍵在于教師是否能合理地組織資源滿足幼兒成長的需要。
因此，幼兒園應該遵循《民辦教育促進法》規定，“依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費”“教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等的權利”。教師的權益與專業發展不應該只停留在文字上、口頭上，而應該成為舉辦者和園長的共識，落實在具體行動中。
4.關注家長參與幼兒園管理
家長是幼兒第一任而且是最持久、最有影響力的教師，是兒童發展中的重要他人。家長引導和幫助幼兒學習與成長，會對幼兒產生深刻而長遠的影響。雖然部分家長對幼兒的心理特點認識不夠，存在著錯誤的教育觀，但是家長卻是從幼兒根本利益出發的最無私的人?，F代家長比以往任何時候都更關心孩子的發展，也渴望與幼兒教師進行溝通，獲得最新的育兒知識。但是由于家長的生活與工作節奏緊張，與教師沒有很多時間交流。教師要理解家長的處境，對家長在幼兒教育中的作用給予充分認識，積極主動地了解家長的看法與需求，幫助家長正確地養育幼兒，并引導家長在幼兒園的工作中發揮其應有的積極作用。通過共育，既能促進兒童成長，又能促進父母自身的發展，使父母更深刻地理解兒童，更全面地了解老師，使兒童個體的發展更為完整。幼兒園應正確認識和處理好幼兒園與家庭、幼兒教師與家長之間的關系，切實提升全園教師和家長的家園共育意識，有效開展幼兒園家長工作，促使幼兒園家長工作走上制度化、規范化的道路，開創家園共育的新局面，為幼兒的健康成長搭建更為有力的平臺。
二、協調私立幼兒園主要利益相關者利益的經濟途徑
1.重視辦園成本投入
從經濟學的角度看，教育服務的提供者是教師，舉辦者是組織管理者。教師、園長是提供教育服務的行為主體，舉辦者除需在市場上購買教師的勞動、園長的勞動及其他工作人員的勞動，還需要為行為主體的教育服務活動提供物質支持。所以，舉辦者還需配備一定的教學資源，如辦園場地、設施設備、教學用具等，同時，舉辦者還需要投入一定的資金用于日常開支。園長是教育服務的第二個組織者。在舉辦者提供了一定的物質資源和人力資本的條件下，園長負責對這些資源進行合理配置，將資源配置給直接提供教育服務的教師。其實園長配置的不僅僅是舉辦者提供的這些，園長還要負責提供管理制度、時間安排與教學信息等資源。而這些東西恰恰是當前管理中未受到重視的。當教師不能完成好工作時，或者是園長沒有提供管理制度的支持使教師不知道什么事要做好，或者園長沒有提供信息支持使教師不知道怎么做好，或者園長沒有提供時間支持使教師沒有時間與精力去做好，等等。教師沒完成好工作，也就是園長沒有完成好工作，根源在于管理資源的配置不足，將直接影響教師教學質量。
從私立幼兒園的管理現狀來看，經營狀態較好的私立幼兒園，其管理者配置資源的能力都很強。但是從教師工作時間長、工作壓力大、物質待遇低、培訓學習機會少等情況看，私立幼兒園投入的管理資源還是不夠的。管理資源的提供一方面以收費為前提，另一方面也要以幼兒的健康發展為前提。幼兒園一旦接受幼兒入園，家長與幼兒園就達成了舉辦者提供足夠的管理資源組織及提供教育服務的契約。
2.加強人力資本投資
教師和園長都是私立幼兒園重要的人力資源。他們能夠高效地整合舉辦者提供的資源，有處理不均衡狀態的能力，因此舉辦者對人力資源的投入能有效彌補物質資源投入的不足，尤其是在當前私立幼兒園普遍存在活動場地不符合要求的情況下。個體對自己的行為有著絕對的所有權與支配權，所以舉辦者如果對教師與園長進行人力資源投資，就會擔心因教師與園長離職引起投資回報的流失。重視進行人力資源投資的私立幼兒園很少，大部分私立幼兒園只重視對“物”的投資而不重視對“人”的投資。但是，如果私立幼兒園對教師資源只利用不開發，就無法提升教師隊伍的整體水平，也不利于吸收到優秀的教師，甚至會導致教師的流失、教師的消極怠工以及教師的工作失誤。所以，私立幼兒園應用可持續發展的眼光，通過吸納足夠的教師人才、與教師簽訂合同、組織教師職前與在職學習培訓、給教師提供合理的待遇、促進教師的專業發展等途徑，實現對教師人力資源的投資。
三、協調私立幼兒園主要利益相關者利益的制度途徑
1.
建立健全私立幼兒園的決策體制
私立幼兒園的活動影響到許多的相關利益群體，也受到各相關利益群體的影響。私立幼兒園在接受來自政府的外部監督的同時，應該接受來自各利益相關者的監督。根據利益相關者理論對利益相關者參與治理的基礎的理論研究，家長、教師、園長都有權參與私立幼兒園的管理決策。同時，我國《民辦教育促進法》第十九條規定：“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構?！彼搅⒂變簣@應該根據自身情況設立相應的決策機構。目前，私立幼兒園一般都是舉辦者決策，決策權只有“集中”，沒有“民主”，導致對其他利益相關者利益的忽視。所以私立幼兒園應該依照相關法律規定廣泛吸納教師、家長、教育專家等為決策機構的成員，使決策機構能代表各利益相關者的利益，實現利益的制衡。決策機構成員要嚴格按照相關法律賦予的權限，嚴格遵照相應的法定程序對各種重大財務、人事等問題進行民主決策，真正發揮決策機構在管理中的作用。規范舉辦者與園長之間的職責和權限的劃分，盡量做到所有權與經營管理權分離，保證園長有一定的管理自，能運用自己的專業知識對幼兒園進行科學管理，保障私立幼兒園社會效益的實現和社會責任的履行。
2.完善私立幼兒園內部管理機制
一要健全私立幼兒園的財務管理機制。根據財務管理的基本原則，私立幼兒園應該嚴格執行財經紀律，嚴格執行收費政策。配備會計和出納，一律實行錢賬分管。建立健全財務規章制度，實行年度預決算，進行財務控制和監督，如實反映單位財務狀況。年末結余提取一定的專用資金用于幼兒園的發展建設。按照國家《會計法》設置賬簿，按照有關法規和制度認真審核各種原始憑證，不合法規或手續不完備的原始憑證不能入賬。要按時記賬，銀行、現金日記賬要逐筆登記，每日結出余額?？傎~、明細賬、往來賬、固定資產賬、實物賬分月結賬，財務做到賬據相符、賬實相符。收取幼兒的伙食費，要?？顚Ｓ?，單獨核算。保管人員根據送貨單做好入庫登記和領用物品的登記，建立專門的臺賬。私立幼兒園還應該設立必要的財務監理人員以及親屬回避制度等。要配合社會相關部門建立學雜費收費聽證制度，廣泛邀請家長、教師、社會相關人士參加，增加私立幼兒園財務工作的透明度。
二要建立家長工作機制。教育作為準公共產品，具有保障公共利益和個體利益的雙重任務，無論從其作為公共產品還是作為私人產品來看，家長均有權參與子女的教育，獲得包括學校教育知情權、選擇權、決策權、監督權和評價權等在內的基本權利。就我國現狀而言，兒童家長參與學校教育的權利還十分薄弱、有限，呈現被動性、邊緣性和隨意性的特點。私立幼兒園的家長工作制度中的成果大都是建立了家園聯系讓家長了解幼兒園的工作，配合幼兒園的工作。但是家長參與幼兒園的管理與教育活動的程度還是很低。所以，私立幼兒園還應該豐富家長工作制度的內容。一是建立健全家長委員會與伙食委員會，使這兩個代表家長群體的機構能發揮利益表達和決策參與的作用;二是應逐步完善家長開放活動的政策，使家長參與到幼兒園的保育活動中來，零距離感受到幼兒園的活動氛圍和活動特點，理解幼兒教育的特點和認識幼兒教育活動應遵循的規律;三是加強對幼兒家長的相關教育培訓和支持服務，要在學前教育中發揮家長的作用和價值，使家長能夠真正深入地參與機構教育，必須從改善家長教育觀念、提高家長教育能力和水平著手，為家長提供學前教育相關方面的培訓、咨詢及其他支持服務。
三要完善教師管理機制。私立幼兒園首先應該遵守《教師法》和《民辦教育促進法》的規定，保證幼兒園教師的合法權益得到滿足。一方面，私立幼兒園要通過制度的形式約束教師與幼兒園之間契約的履行，重視人力資源管理;另一方面，要重視教師的主體地位，重視教師人力資源開發。針對目前私立幼兒園教師管理中的問題和現狀，私立幼兒園應該重視建立健全四種管理制度。第一，勞動合同管理制度。勞動合同兼顧教師和私立幼兒園雙方的利益，合同雙方具有同等的法律地位，也有利于明確教師與幼兒園的權利和義務。作為勞動者，教師必須承擔一定崗位的工作，服從幼兒園的領導和指揮，遵守幼兒園的勞動紀律、內部勞動規則和各項規章制度，同時享有幼兒園的工資、勞動保險和福利待遇。而私立幼兒園作為用人單位則必須按照教師的勞動數量和質量支付報酬，提供勞動條件，并不斷改進教師的物質文化生活。第二，薪酬管理制度。在人力資源開發與管理中，薪酬福利管理是一項重要的內容。私立幼兒園應根據勞動合同的規定，對教師為幼兒園所提供的貢獻，以及工齡、知識、技能、體力和工作表現等支付給教師相應的薪酬。科學的薪酬管理應具有對外競爭性、對內公正性，尤其是對教師具有激勵性。第三，績效考核制度。績效考核是對教師的工作業績、能力、崗位適應度等進行全面的觀察、記錄、分析、考核和評價，考核結果是幼兒園實施績效改進、教師培訓、人事調整、薪酬調整的依據。第四，教師培訓制度。對于教師的培訓和學習，私立幼兒園應該從制度政策層面和物質層面給予充分的保障和支持。私立幼兒園應當建立規范的教師培訓管理制度，明確培訓制度的內容，調動教師參與培訓的積極性，使教師培訓活動系統化、規范化、制度化，有利于私立幼兒園發現人才、培養人才、激勵人才、留住人才，促進私立幼兒園的健康可持續發展。
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1.幼兒活動區域有待擴大
家長將孩子送往幼兒園后，幼兒一天的學習與生活的空間便局限在整個園內，由于園內空間的面積是固定的，園內用于幼兒活動的設施、工具等只能滿足一部分幼兒，這種情況使得多數幼兒在教師組織活動時只能輪著來，例如，教師組織幼兒進行“搭積木”大賽，由于游戲室的面積較小，加上積木數量較少，盡管幼兒對此滿懷熱情，也只能分組輪流進行，雖然這樣能夠鍛煉幼兒的團隊協作與集體意識，但也會讓幼兒產生依賴、模仿、缺乏創新性等消極心態，因此，擴大幼兒的活動區域，同時增添必要的設備是幼兒園在教學管理過程中面臨的挑戰之一。
2.教師隊伍建設有待加強
大部分人認為幼兒園的建設的重要使命為“協助家長促進孩子成長”，因此對教師的要求集中在品德方面，對其能力、知識以及素養層次的要求較低，使得整個幼兒園的師資力量較為薄弱，很多教師甚至并未經過專門的幼師訓練便在第一線工作，這不僅使得在教學過程中對幼兒知識的傳遞技巧欠缺，而且?導致幼兒將生活技巧的學習放在第一位，將智慧培訓放在次要的地位，新時期要想贏在起跑線上，幼兒園必須完善教師隊伍建設，從知識講解技巧、智力開發能力以及綜合素養等層次對其進行培訓，使其能夠適應幼兒發展與教育的需求。
3.教學活動缺乏明確的目的
幼兒園教育的主要內容應該體現在三個方面：一是知識傳遞，即從語言、思維、能力等角度對其進行智力開發，使其漸漸明白何為“學習”，怎樣才是學習，從而能夠順應后續的九年義務教育；二是生活技能講解，即通過與幼兒朝夕相處，對其基本生活技能進行指導，包括獨立吃飯、穿衣、飯后洗手、會疊衣服、會掃地等常規的生活事項，通過這些技能力方面的學習，使其了解生活與生存的意義；三是情商方面的開發，通過講故事、觀看影片等方式使其學會如何與同伴進行交流、怎樣遵守規章制度等，進一步對其情商進行培養，使其能夠在激烈的社會中找到生存的法寶，但目前幼兒園的教學內容有種模棱兩可的感覺，統一對幼兒進行常規知識傳授，在學習過程中，也只是以幼兒能夠答對題目為最終目的，至于學習技巧、生活技能乃至情商方面的培養并未在教學活動中有所體現。因此，增強教學活動的目的性與針對性，讓幼兒能夠借助活動過程有所收獲才是幼兒園面臨的最大挑戰之一。
二、應對挑戰的舉措
1.形成固定的作息規律
在很多教師的眼中，幼兒僅僅是一群小孩子，對于這群孩子的管理，并不需要太大的約束，于是，很多孩子經常會出現一些無節制的調皮活動，使得正常的教學目的難以有效地完成。為了幫助幼兒形成一定的作息規律，教師應當采取一定的教學管理措施，比如設計幼兒時間表，規定幼兒在某個時間段所應當完成的事情。如上課時候，聽從教師的指導，并對不遵從規定的幼兒進行一定的教育，使他們正確認識到接受教學管理的重要性。
2.建立完善的教學管理制度
有效的教學管理，必然離不開較為完善的教學管理制度。由于教學管理制度面對的對象主要是一群小孩子，教師應當把教學管理制度設置得相對較為寬松一些。比如，對于沒有按時完成任務的幼兒，教師應當耐心去了解情況并引導其下次布置的任務要完成，這樣不僅讓孩子感覺到溫暖、重視，還潛意識里去完成下次布置的任務。同時，教師還應當對幼兒的日常學習生活進行一定的管理，比如幼兒午休的時間，有的幼兒不睡覺、吵鬧，教師可以對幼兒進行積極的教育，舉出一定的事例表明睡覺的好處有很多。在這樣的教育下，幼兒會形成良好的作息習慣。
3.打造健康溫馨的校園
切實規范民辦學校的辦學行為，為進一步明確全區幼兒園管理體制、管理權限、辦園標準。嚴格辦學標準，徹底清理整頓不合格辦學機構，為全區中小學校、幼兒園營造一個安全的教學、生活環境，區就進一步做好全區幼兒園、民辦學校的清理整頓和安全管理工作通知如下：
一、進一步認清當前幼兒園、民辦學校辦學和安全工作存在的問題
一是幼兒園管理體制和權限不明確，辦園不規范?！队變簣@管理條例》(年月日經國務院批準、國家教育委員會第號令)實施以來，由于受到各種因素的影響，我區幼兒園管理體制、管理權限等一直沒有徹底解決，一些民辦幼兒園辦園隨意性大，現有民辦幼兒園中有相當部分不具備相應的辦園標準，管理水平較低。二是部分幼兒園安全隱患嚴重。部分村級幼兒園，由于投入不足，幼兒教師素質不高，辦園條件較差，有的在危房內辦園，尤其是用車輛接送幼兒的幼兒園，存在的安全隱患更大。三是民辦學校辦學水平普遍不高。有些民辦學校達不到相應的設置標準，甚至根本不具備相應的辦學條件，舉辦者和學校負責人管理水平低，安全意識淡薄，無論是校舍、用電、用水、食品、食堂餐廳、交通等各方面都存在安全隱患，如不及時治理整頓，一旦發生事故，后果不堪設想。
二、進一步強化措施，扎扎實實做好幼兒園和民辦學校的治理整頓工作
一是理順管理體制和管理權限。嚴格按照《幼兒園管理條例》第十一條“國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園”、第十二條“城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區、不設區的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記注冊，并報區人民政府教育行政部門備案”的規定，進一步理順和明確幼兒園的管理體制和管理權限，即區政府教育行政部門主管全區的幼兒園管理工作。各鄉鎮對轄區內的幼兒園依法進行登記注冊后，上報區教育局備案,并具體負責對本轄區幼兒園的指導管理。
二是扎實有效地開展清理整頓活動。按照“幼兒園的管理實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的原則”的規定，各鄉鎮政府要立即組織鄉鎮安全辦公室、教委、派出所、交警中隊、衛生院、工商所等部門，對轄區內所有幼兒園，包括原來已經登記注冊或審批的民辦幼兒園，認真進行排查，不漏一處，不漏一人，重新進行資格審查，凡符合辦園條件的，要予以重新登記注冊，由鄉鎮政府行文公布，并報區教育行政部門備案；凡整改后可消除隱患，達到辦園條件的，要責令限期整改，整改后審查合格的，再行公布并上報備案；凡不符合辦園條件,存有重大安全隱患的，要立即取締，絕不能姑息遷就，留有遺患。今后,各鄉鎮凡新增登記注冊的幼兒園、依法取締和因故停辦的幼兒園，都要及時行文公布并及時上報備案。
【關鍵詞】幼兒師專；校園安全管理現狀；策略
安全和發展是人類社會追求的永恒主題，安全是發展的前提。近年來，隨著高校的迅猛發展、高校安全事故的頻繁發生，高校的安全問題也越來越受到社會各界的高度關注。幼兒師專（以下簡稱為幼專）作為培養幼兒師資的重要基地，其與一般高校的不同之處主要就在于：學校學生幾乎都是女生，女生比例高達90%；與專業密切相關的美術、音樂、舞蹈等藝術類課程的課時較多，訓練強度較大，學生鍛煉、展示機會多，使得幼專女生既有一定的文化素養，又有一定的藝術修養，心靈手巧、能歌善舞、亭亭玉立，活潑可愛；學生下園見習時間多，到園實習時間長。正因為這樣，堪稱“女兒國”的幼專更應高度重視校園安全管理工作，制定、完善安全管理規章制度，改進、優化人防技防體系，做好安全防范工作，盡量避免安全事故的發生；利用多種形式加強安全教育，以提高學生尤其是女生的安全防范意識與應急能力，促進學生身心的健康成長，促進學校的良性發展。
1幼兒師專校園安全管理現狀調查
1.1調查對象與方式：為了更好地了解、分析幼專校園安全管理工作的現狀、探究幼專校園安全管理的有效應對策略，課題組成員選取了省內外共五所幼專作為調查對象，采取問卷調查、訪談、文獻借閱等形式，對幼專校園安全管理工作開展了相應的調查與研究，共發放問卷2000份，收回有效問卷1798份，問卷有效率為89%，充分體現了此次調查的代表性、廣泛性和有效性。
1.2調查內容：此次調查，以幼專校園安全問題、安全教育、安全制度、安全意識、技防體系等方面為調查的主要內容，全面了解幼專安全管理現狀與技防水平，了解幼專安全教育的途徑與成效，了解幼專師生尤其是女生的安全防范意識程度與應急能力，了解幼專學生安全教育的需求及其對校園安全現狀的看法與建議，從而探討幼專校園安全管理的有效策略。
1.3調查結果與分析：通過對收回的1798份有效問卷與訪談資料的統計分析以及對借閱文獻的分析顯示，幼專均制定了校園安全管理規章制度，建立了一定的人防技防體系，大部分師生對目前的校園安全狀況是比較滿意的；但幼專校園安全管理還存在諸多不足，亟待改進與提高。根據對幼專校園安全管理狀況的實際調查研究，現將幼專校園安全管理現狀客觀分析如下：
（1）校園安全管理理念不夠明確、制度不夠健全：通過調查，我們發現，大部分幼專的安全管理部門還沒有充分認識到管理理念對于安全管理的重要性，“以人為本，服務師生”的管理理念還未深入人心，安全管理與師生的關系仍是管理與被管理的關系，甚至彼此之間難以有效溝通。另一方面，幼專校園安全管理制度也不夠健全。學校各系部、各處室工作職能與權限既有明確的分工又有一定的交叉，存在模糊的不明確的職能空間，極易導致出現問題推卸責任的現象，出現管理漏洞與薄弱環節，既給保衛部門與安全保衛工作帶來了新的挑戰，又嚴重影響著幼專校園安全。比如學生之間的糾紛、財物的丟失等問題舉報到系部，系部相關人員略加問詢就報送到學生處、保衛處，不愿承擔調查情況、解決問題的責任與義務。又如學生食堂的衛生條件、飯菜的數量與質量、服務人員的態度等往往是其主管部門――后勤處負責監督管理，保衛部門只有建議權，沒有管理權，一旦學生因不滿其服務態度或飯菜質量而與之發生沖突，保衛部門往往就處境尷尬，難以采取有效措施。
（2）保衛處機構設置不夠健全：高校保衛研究專家吳心正曾一針見血地指出：“中國高等學校保衛工作規模龐大，面臨復雜的局面，管理體制、機構設置、方針政策、措施對策等由于缺乏科學理論指導，基本上沒有解決好?！庇纱丝梢姼咝１Ｐl工作之重重困難與巨大壓力。也正因為這樣，許多高校保衛處往往都下設有治安交通科、消防科、調查研究科、戶籍室、校衛隊等職能科室，以確保有序高效地開展工作。而幼專作為高校系列中的小字輩，卻存在保衛干部人員配備不足，機構設置不夠健全的問題。通過調查，我們了解到許多幼專保衛處下屬機構很單一，僅一個綜合辦公室，整個保衛處只有一名處長幾名工作人員，人手嚴重不足。盡管有多所幼專為了彌補人員的不足而與保安公司簽約，由保安公司提供保安人員參與校園安全保衛工作，但由于工資待遇較低，保安公司很難招到符合學校要求的保安人員，致使校保安隊人手不夠、素質較低；也有許多幼專學校發動學生參與校園安全管理工作，諸如校風糾察隊、校園安全志愿者協會、食堂衛生監督員等，但因種種原因難以有效發揮其作用。
（3）人防、物防、技防組成的校園安全體系防范能力薄弱：調查表明，許多幼專不僅保衛處人員不足，而且因為經費投入有限，其技術防范體系還處于相對低級的狀態，校園內原有的監控設施不完善，技防系統維護不及時，視頻監控系統覆蓋面很小，很多區域還沒有建立視頻監控系統，更談不上建設電子巡更系統、緊急求助系統和安防管理系統。如此一來，校園的安全防護主要依靠人手不足的保衛處、校保安隊和并不嚴實的實體防范，大大影響了工作效率。
（4）硬件設施完善不及時：調查表明，幼專的招生規模在不斷擴大，但是相應的硬件設施建設卻明顯滯后，尤其是學生公寓、食堂、浴室等學生密集場所的消防、通風等安全設施與衛生條件的更新、完善不及時。如學生公寓這種高密度的學生聚居場所，一方面存在電器、電路老化的問題，一方面又存在消防設施、消防器材時常被破壞的現象，再加上學生經常在室內使用違章電器等，增加了老化電路的負荷，致使短路等事故頻繁發生，嚴重威脅著校園安全。
（5）安全教育針對性不強，活動方式不夠多元化：通過調查與訪談，我們了解到幼專對女生的財產安全、人身安全、交往安全等方面教育的針對性不強，比如女生防盜、防騙、防搶劫、防害、防滋擾等的安全教育與應急技能培訓，比如針對教育見習、實習的安全教育與應急技能培訓等。調查顯示，97.8%的學生表示在進入幼專后接受過學校的安全教育，但只有38.5%學生認為學校的安全教育比較系統，有一定的針對性，91.7%的學生希望學校安全教育的方式能夠更加多元化，60.6%的學生希望學校多多開展“安全逃生自救演練”之類的體驗活動來提高自身的安全防范意識與應急能力。
通過調查，我們了解到許多幼專既有?？茖W生，又有中專學生，民族涉及回族、藏族、壯族、彝族等。不同的學生層次、不同的民族習俗與性格、不同的管理需求與教育需求，無疑是對幼專校園安全管理工作的挑戰。針對中專層次未成年學生，幼專往往制定了更為嚴格的中專學生管理制度，以規范其行為、促進其學習與成長。如中專學生回家或臨時外出，必須嚴格履行請假手續，不得隨意離校。但這樣的管理模式顯然又不太適合大專學生，大專生們需要的是更為寬松自由的空間。這種參差不齊的學生層次與同在一個屋檐下對安全管理的不同需求，應引起安全管理部門的高度重視，以人文本，思考、構建更為合理、更加切實可行的校園安全管理制度與體系，以適應幼專目前的實際需要。
2.4加強校園安全文化建設：校園安全文化是校園文化的重要組成部分，具有教育約束、凝聚導向、激勵助推、遷移輻射等功能。因此，幼專應注重校園安全文化的建設。加強安全文化的實物載體如安全提示牌、安全宣傳欄、物防裝置等的建設與維護；積極建立、完善校園安全管理制度，如學生公寓管理制度、實驗室管理制度、消防安全管理制度、女生管理制度、教育見習與實習安全管理制度等；積極創新安全教育活動，盡量給學校師生提供一些將安全教育理論用之于實踐的機會，如組織師生消防疏散演習、地震自救與逃生演習、安全技能培訓等；依托“普法社”、“安全協會”、“學生劇社”等校園社團組織，開展校園普法、女生安全防范知識講座、安全知識競賽、安全情景劇表演等活動，擴大安全文化宣傳陣地；與時俱進，充分利用計算機網絡、手機網絡等新興媒介，開拓校園安全文化建設的新途徑。通過校園安全文化的教育、宣傳與熏陶，有效提升幼專師生尤其是女生的安全防范意識與應急能力。
2.5積極改進校園安全預警機制和應急預案：校園安全預警機制，是一套能夠及時發現校園內安全隱患和安全風險并及時報警的系統；校園安全應急預案，是一套能夠快速應對和處理校園內發生的突發事件的系統。在校園安全管理過程中，二者相輔相成、不可分割。調查顯示，幼專雖制定了相應的校園安全預警機制和應急預案，在校園安全管理中發揮著積極的作用，并且在預防和處置校園突發事件方面取得了一定的效果。但是面對日益復雜的校園安全狀況、日益多樣化的安全隱患與風險，現有的校園安全預警機制與應急預案顯然就有所局限、有所不足。所以，校園安全預警機制和應急預案也應在實踐中不斷改進與完善，從而使其作用最大化。
2.6加強心理健康教育與心理輔導：針對幼專學生因學習、人際關系、情感等因素產生的心理問題，幼專應加強對學生的心理健康教育與心理輔導。因為心理健康是保證幼專學生成才的重要前提。所以，要對幼專學生開展專業的心理健康教育，引導學生努力學習心理健康知識、積極參加社會實踐、培養良好的生活習慣、學會自我心理調節、尋求心理咨詢幫助，以提高其心理健康意識與心理健康水平。同時應以學校心理咨詢中心和醫務室為主要機構，以心理學教師、輔導員、校醫為學生心理問題的主要傾聽者、疏導者和安慰者，利用多種途徑，廣泛開展幼專學生尤其是女生心理安全輔導，發現心理問題及時疏導、及時處理，幫助他們養成積極健康的心理與積極健康的價值觀，正確對待學習、生活、情感、就業等方面的問題，勇敢迎接生活的挑戰與考驗。
一、幼兒園取得法人資格的條件
1 依法成立
幼兒園必須依據《教育法》等的相關規定來設立?！督逃ā返?7條規定：“學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照有關規定辦理審核、批準、注冊或備案手續?！薄队變簣@管理條例》第11條規定：“國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園?！彼杂變簣@的設立，城市幼兒園必須經教育行政部門登記注冊：農村幼兒園由所在鄉鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。
2 有必要的財產或者經費
《教育法》第26條規定，設立學校及其他教育機構必須“有必備的辦學基金和穩定的生活來源?！?/p>
《幼兒園管理條例》第10條規定：“舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經費來源?！薄队變簣@工作規程》第42條規定：“幼兒園的經費由舉辦者依法籌措，保障有必備的辦園資金和穩定的經費來源。”公辦幼兒園的經費，主要是通過國家財政撥款的形式取得：民辦幼兒園主要通過舉辦者自籌和個人捐款等多種渠道取得辦園經費，以滿足辦園的需要。
3 有自己的名稱、組織機構和場所
幼兒園必須有自己的名稱，名稱可以自己確定，但不得使用法律禁止的名稱。
幼兒園也必須有自己的組織機構(包括決策機構、執行機構和管理機構)，對內實行管理、對外代表本單位進行教育教學活動。幼兒園還必須有自己的場所和必要的教育教學設施和設備，并達到相應的衛生和安全標準，滿足幼兒教育的需要。
4 能夠獨立承擔民事責任
幼兒園不能獨立承擔民事責任的，則不能成為法人。它能否獨立承擔民事責任，是以其能否獨立自主、獨立地形成并實現自身的意志為前提的；其次，由于民事責任主要是財產責任，所以，幼兒園能否獨立承擔民事責任，很大程度上取決于它是否有法定的必要財產或經費，否則，它是元力承擔民事責任的。
此外，幼兒園成為法人，首先需要擁有《教育法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》等相關法律法規規定的條件，包括從業人員的資格、業務范圍、衛生條件等，否則，就不具備舉辦幼兒園的基本條件，成為法人也就無從談起。
二、幼兒園的法定代表人
對于幼兒園來說，法定代表人是園長；沒有園長的，由主持工作的副職園長擔任法定代表人。
法定代表人對內一般行使領導權，領導法人組織的日常業務工作，對外代表法人在其職權范圍內以法人的名義活動。因此，園長如果未能盡職或者進行違法活動，就應當承擔法律責任。園長實施違法行為即便是依據法人的意志，在追究法人的法律責任時，也要視園長本身的過錯追究其相應的責任。
三、幼兒園的民事權利能力和行為能力
1 民事權利能力
法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人呢終止時消滅。民辦幼兒園首先要在教育主管部門核準登記注冊、辦理許可手續，獲得許可證。再去民政部門依法取得法人資格證書，自獲證之日起享有民事權利能力；公辦幼兒園不需要去民政部門辦理法人登記，由教育主管部門(農村幼兒園由鄉、鎮人民政府)登記注冊，自辦理登記注冊手續之日起，具有民事權利能力。幼兒園的民事權利能力必須與其設立的宗旨相一致，同時還需要受到法律、行政命令以及登記活動范圍的限制。當幼兒園被撤消、解散或其他原因終止時，它的民事權利能力也隨之消失。
2 民事行為能力
法人的民事行為能力從法人成立時產生，到法人終止時消滅。幼兒園的民事行為能力與它的民事權利能力是同時產生的，范圍也是一致的。它的行為如果違反其宗旨或超出其活動范圍的，就會產生無效的法律后果，要承擔相應的法律責任。
幼兒園有時可以委托人，進行民事活動，從而實現其民事行為能力。獲得授權的人，以幼兒園的名義在其權限范圍內，實施的民事行為所產生的一切法律后果，由幼兒園承擔。
四、幼兒園的終止
法人終止后，其民事主體資格消滅，不再享有民事權利能力和行為能力。通常情況，幼兒園的終止主要有以下幾種：
1 依法被撤銷
依照法律法規或行政命令，撤銷一些無必要存在的幼兒園：一些幼兒園在招生、收費等方面存在違法亂紀、損害國家或他人利益，被教育主管部門勒令停止辦園。
2 解散
因董事會或辦園人員的決議、章程規定的存續期滿或者章程所規定的解散事由發生而自動終止。這種情況主要出現于民辦幼兒園。
市民政局：
本園20XX年8月改制成為民辦幼兒園以來，嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策，認真貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園指導綱要》，全面實施素質教育，不斷提高教育質量，連續2019年成為全市合格幼兒園。為了進一步加快發展步伐，力爭將本園辦成全市管理規范、設施齊全、特色鮮明、質量優秀、家長歡迎的知名園所，我園特申請辦理民辦非企業單位登記。現將有關情況報告如下：
一、本單位的名稱是仙桃市張溝鎮藝術幼兒園，本單位的地是仙桃市張溝鎮滄浪路。
二、辦園宗旨：嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策，全面貫徹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》和《幼兒園指導綱要》，以“一切為了孩子，為了孩子一切”為辦園宗旨，以“讓家長放心，讓孩子開心,培養健康有愛心、文明有孝心、大方有誠信、勇敢有自信的二十一世紀小主人”為教育目標,全面實施素質教育，不斷提高教育質量，促進幼兒體、智、德、美諸方面和諧發展。
三、舉辦者、開辦資金和業務范圍
1、本單位的舉辦者是毛明高、趙志宏，開辦資金32萬元民辦幼兒園登記申請報告范文民辦幼兒園登記申請報告范文。出資人毛明高、趙志宏，分別出資10萬元，各占全部出資額的50%。 2、本單位的業務范圍：
(一)專業范圍：教育;
(二)辦學層次：幼兒園;
(三)學制：4年;
(四)辦學形式：全日制;
(五)辦學規模：12個班共500人。
(六)招生區域：仙桃市。
四、本單位的法定代表人為許先姣，20XX年1月，中師畢業，小學高級教師，從事多年幼兒教育，具有豐富的教學經驗，多次被評為市、鎮優秀教師民辦幼兒園。
以上報告如無不妥，請批復。
*****藝術幼兒園
20XX年8月16日
民辦幼兒園登記申請報告二
市民辦局：
為了實施科教興國戰略，為中華民族的偉大復興、切實提高公民素質，為社會主義教育事業貢獻一分力量，我們在深入調查、反復論證的基礎上，進行了充分的準備，特申請開辦南關區民辦***幼兒園。
本人申請，在**開設幼兒園，現有住房150平，房屋寬敞明亮，堅固安全，自然光充足，通風良好。室內鋪設地板，有兩個安全出口，兒童在園時不影響鄰居休息。小區周圍環境優美，無傳染源，無安全隱患
戶外有安全，平整，清潔的活動場地，有符合衛生標準，促進兒童生長發育的運動器械，設施安全
民辦幼兒園登記申請報告范文申請書
。本人及家庭成員身體健康，所聘保教人員均專科畢業，從事多年幼教工作。園內設有分班活動室，寢室，廚房，兒童廁所，流水洗手設施等。配備符合兒童生理特點的桌，椅，床，飲水機等，還配備了開展教育活動所需的電子琴，錄音機，DVD，電視，黑板，玩具，圖書，另備有電冰箱，消毒柜，保健資料柜，體溫計和消毒用品等。
特此申請。
申請人***
第二條 本標準所稱民辦學前教育機構指符合法定條件的單位或者公民利用非國家財政性經費舉辦的面向社會招收6歲以下嬰幼兒，對其進行保育和教育活動的教育機構。
第三條 設置學前教育機構應當符合所在地教育發展的規劃，布局合理，避免重復設置。嚴禁在污染區和危險區內設置學前教育機構。
第四條 設置學前教育機構應當配備負責人（園長），負責人（園長）任職條件應當具有中專及其以上學歷，并持有教育行政部門頒發的任職資格證書或崗位培訓合格證書，年齡不超過70歲。負責人（園長）任職、變更應當報審批機關核準。
第五條 教師隊伍與辦學規模相適應，按照省定生師比配置教師，教師應具有中專及其以上學歷，身體健康，并具有教師資格證書。0～3歲托兒所、親子教育機構的教師除具備上述條件外，還應具有育嬰師職業資格證書。
第六條 配備與辦學規模相適應的專職或者兼職醫務人員。醫師應當具有醫學院校本科及以上學歷，醫士和護士應當具有中等衛生學校學歷，取得衛生行政部門的資格認可。
第七條 學前教育機構應當具有與保育、教育要求相適應，符合國家的衛生標準和安全標準的，相對獨立的園舍和設施。產權證（租賃合同）、食品衛生許可證、消防驗收合格證等證照齊全。租賃場地辦學的，需出具有效期在2個辦學周期（6年）以上的租賃合同。
第八條 幼兒園應達3個班以上的辦園規模，并按幼兒年齡段合理分班。班額符合國家規定。
第九條 學前教育機構人均活動室面積不少于2.5平方米（幼兒園戶外活動面積不少于2平方米）。寄宿制學前教育機構建筑面積應不少于1000平方米。
第十條 學前教育機構應當根據需要設保衛室、活動室、寢室、盥洗室、單獨兒童廁所、保健室、隔離室、辦公用房和廚房等設施，并符合安全、衛生要求。供餐的學前教育機構，廚房應符合衛生標準。寄宿制學前教育機構還應設浴室、洗衣間和教職工值班室等。
第十一條 配備適合學前年齡特點的桌椅，并應符合國家質檢總局2002年頒布的《學校課桌椅功能尺寸標準》的要求。
配備必要的教具、玩具、圖書、樂器、體育器材，并符合原國家教委1992年頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》的安全、衛生要求。幼兒讀物人均5冊以上，并適時更換。有滿足需要的保健醫療衛生器械。
近年來，云南民辦學前教育發展迅速，截至2013年底，民辦幼兒園及在園幼兒已分別占全省幼兒園和在園幼兒總數的72.12%、48.86%，為提高全省幼兒入園率做出了重要貢獻。但一些地方無證非法辦園情況比較突出，不規范辦園情況未完全杜絕，給當地社會造成負面影響并帶來不穩定因素。為清理民辦幼兒園辦園環境，進一步規范辦園行為，維護民辦學前教育的正常秩序，決定開展全省民辦幼兒園清理整治工作?，F將有關事項通知如下：
一、工作總體安排
按照“屬地管理”和“誰審批、誰負責”的原則，各地負責督促轄區內各縣（市、區）教育局牽頭開展本地民辦幼兒園清理整治工作，需要當地公安、工商、民政等相關部門協作配合的，要加強工作協調，形成部門聯動機制，必要時可向當地黨委、政府申請支持。本次民辦幼兒園清理整治工作自2014年5月初開始，2014年6月30日前完成。
二、清理整治內容
查清無證非法辦園的情況，一經查實即予清理整治；查清有證不規范辦園的情況，尤其是辦園條件不達標、保教行為不規范、存在各種隱患的情形，一經查實即予整改糾正；查清有否在其他部門登記注冊但開展了學前教育業務的情況，一經查實即刻聯合相關部門予以妥處。
三、相關處理意見
（一）對無證非法辦園的，如經清查具備辦園審批資格條件，責令其限期按程序申請取得辦學許可證，申請期間保教工作按照有關規定開展；如不具備辦園審批資格條件，堅決依法取締并妥善處理善后事宜；涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
（二）對有證不規范辦園的，勒令其限期整改，按期完成整改的可繼續辦園；逾期未整改的，依法吊銷其辦學許可證并做好善后工作，情節嚴重的將依法追究責任。各縣（市、區）要對當地民辦幼兒園規范辦園情況進行網上公示，建立規范辦園公示制度。
（三）對在其他部門登記注冊但開展了學前教育業務的，聯合其登記注冊部門，要求其限期到教育行政部門按程序申請辦學許可證。經考察評審達到辦園資格條件的，頒發辦學許可證；未達到辦園資格條件的，要求其停止學前教育業務，由舉辦者全部負責處理善后事宜。
（四）在清理整治工作中發現普遍性問題的，要積極研究對策，依法提出整治方案，教育行政部門不能單獨解決的，要聯合相關部門進行處理，必要時上報當地黨委、政府申請支持。
四、規范辦園行為
（一）規范機構審批。民辦幼兒園的申辦審批，要嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》《云南省民辦教育條例》和《云南省民辦教育機構管理辦法》的相關規定進行，嚴格做好舉辦者實力考察、辦園條件把關等環節的工作，不具備辦園資格條件的一律不得批準成立。嚴禁無證辦園、“先招生、后申辦”和籌建階段招生等違法違規行為。
（二）規范辦園行為。要按照相關法律法規和政策規定，特別是《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》《云南省學前教育條例》《云南省民辦教育條例》和《云南省民辦教育機構管理辦法》等，規范民辦幼兒園管理行為、保教行為和所有辦園行為。
（三）凝練辦園特色。民辦幼兒園要找準發展定位，充分發揮自身優勢，走特色發展之路，與公辦幼兒園和其他民辦幼兒園形成錯位發展和互補發展。定位為普惠性幼兒園的，要達到國家和云南省關于普惠性幼兒園的標準；有其他定位要求的，要立足市場和自身實際，形成自身特色，實現可持續發展。
（四）完善退出機制。各地要將民辦學前教育納入當地教育發展統一規劃、統一管理，對符合規劃、具備辦園資格條件、辦園行為規范的予以鼓勵和扶持；對不符合規劃、不具備辦園資格條件的不予批準成立；對辦園行為不規范的予以整改糾正；對違法違規辦園的依法予以取締，建立并完善退出機制。
五、其他有關事項
