時間：2023-07-28 16:42:35
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在經濟高速發展的今天，工程分包施工已經普遍存在并廣泛應用于工程建設的各個方面，為國家建設和民生發展做出了巨大貢獻。與此同時，工程分包施工也存在一些問題。由于工程分包在法律法規層面沒有更為詳盡的規定，在實際施工操作過程中，容易引起分包各方的法律糾紛，而且這種糾紛也常常因為沒有統一的規定，解決起來當對困難，結果就會造成工程分包結算無法正常進行。
本文將從工程分包的不同角度，通過審計獨立客觀的審查活動，真實評價工程分包所產生的社會效益與經濟效益，以及分包結算控制效果是否合理展開論述。
1.工程分包結算審計目的
開展工程分包結算審計的目的，就是希望通過審查工程分包管理的各個環節，查找其中還存在哪些問題和不足之處，從而幫助工程分包單位總結經驗，提高工程分包管理水平，避免出現不必要的法律糾紛。同時通過審計，從經濟監督的角度，真實而客觀地反映工程分包結算管理執行情況。
2.工程分包結算審計內容與關注重點
工程分包施工內容豐富，這在2000年1月30日國務院頒布的《建設工程質量管理條例》（279號）第二條規定中可以了解。但工程分包形式只有專業工程分包與勞務分包兩種，審計工作可以從這兩種分包形式展開。審計內容不能只局限于分包結算審查，同時需要審查工程分包企業資質、人員資格；市場準入許可；招（投）標程序；合同簽訂；工程分包機構設置；分包工程質量、進度、投資管理文件；材料、設備管理；現場變更簽證；分包施工資料；財務掛賬及付款情況等。這些與工程結算息息相關的不同方面，構成了工程分包結算審計的內容，當然，具體實施審計過程中，受人力、物力、時間等的限制，審計工作需要突出關注重點。
2.1招投標與合同管理
工程分包是否合規合法，取決于工程分包招投標過程是否嚴格執行有關規定。許多違規工程分包情況的出現，很大程度上就是由于發包方不嚴格執行規定造成的。
審計對工程分包招投（議）標與合同管理的審查，需要不斷拓寬視角，深入細化審查內容：招標是否經過授權，投標單位是否辦理相關市場準入手續，招標文件所確定的投標人條件、評標方法等是否符合相關規定；評標過程是否合規，招標單位按照招標文件所確定的評標標準和方法組織招標；合同內容是否與招標文件的要求一致，合同約定的結算和付款方式、質量標準、工期目標及雙方權利義務等條款是否清晰、明確；簽訂的勞務分包合同是否存在事后合同，是否存在簽訂補充合同規避招標的情況；勞務分包合同的履約過程是否存在違約情況，違約后有無依據合同相關條款執行。
2.2工程設備與材料管理
勞務分包一般不存在，它主要是指專業工程分包對于工程設備、材料的管理。發包方、分包方對于這種管理如果不到位，容易出現工程設備、材料丟失或過度浪費，往往直接抵消分包施工費用，造成工程分包方財務虧損，發方包管理被動。
審計工作需要審查發包方與分包方設備、材料領用的內部控制制度是否健全，領用、登記手續是否完備，料單是否齊全；分包方自購料的相關資料是否齊全，指導價中未包含的自購料是否及時報上級部門進行批價并按程序組織采購；工程分包結算中發方包是否按分包方實際領用設備、材料抵扣其分包施工費；發方包設備租賃是否執行相關規定等。
需要特別注意審查發包方的概預算管理部、物資供應站、財務科、現場施工項目部等各方所持領用設備、材料清單是否完整一致，避免出現分包結算費用未扣、少扣或者多扣設備、材料費的情況。
2.3工程質量、安全與進度控制
根據工程分包的實際情況，發包方應該就工程分包制訂專門的分包工程質量、安全、進度控制制度，嚴格工程分包質量、安全、進度等方面的管理，這里所指不是建設方、監理方對總承包方與分包方的管理與控制，而是指總承包方作為發包方，它對分包方在工程質量、安全與進度上的管理與控制。實際上，目前很多工程項目均缺少總承包方對分包方層面的管理與控制措施，總承包方常把建設方、監理方的管理與控制，等同于它對分包方的管理與控制，這種做法欠妥。工程分包在質量、安全與進度上的管理與控制，既有建設方、監理方對總承包方、分包方層面的，又有總承包方對分包方層面的，二者相輔相承，不能混淆。對于工程分包結算審計，要側重關注總承包方對分包方層面的質量、安全、進度的控制和管理。
審計審查主要方面有：是否成立專門機構對分包隊伍進行管理；施工單位、材料機具進場、關鍵工序檢查、隱蔽工程驗收等技術資料是否與工程同步；出現不合格項等質量問題是否按要求返修；是否制訂專門的安全管理應急制度；是否定期檢查分包方進度控制情況，出現進度拖延情況是否及時分析原因并采取措施，有無按合同條款進行處罰等。
2.4分包結算管理
分包結算作為審計核心內容，其審查質量直接決定了工程分包結算審計的效果。工程分包結算審計也與一般的工程造價審計，存在不同。一般工程造價審計，關注的是整個工程的造價；工程分包結算審計，關注的重點則是整個工程的分包結算，以及與它相關的其它方面。審計過程中，區別二者的不同，隨時調整審查內容。
審計在工程分包結算審查過程中需要側重的方面有：分包結算管理制度是否健全；分包結算是否執行工程分包合同約定；分包結算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費等是否合理；分包方上報的資料是否及時、完整、準確，重大變更是否按程序進行，相關記錄是否齊全；分包工程結算金額是否超出建設單位與總包單位的結算金額，并分析超出原因等。
2.5財務掛帳與付款
資金是否及時到位往往在很大程度上決定著工程分包進度，進而會影響到整個工程項目的建設工期，如果處理不當，可能引起勞資或者法律糾紛。在審計過程中，對財務掛帳與付款情況的審查自然相當嚴格。需要審核對外分包工程款項是否按工程項目列帳，掛帳依據是否充分、準確；支付進度款是否有相關部門簽字確認，形象進度是否符合工程實際；支付結算款是否符合合同約定，手續是否完備，甲供料是否按規定在結算時全部扣回，有無存在超付款情況；質量保證金是否按規定預留，質保期滿、質保金支付手續是否齊全等。
審查翻閱財務掛帳與付款等憑證工作量巨大，對開展企業工程分包結算審計或是某項工程分包結算審計，需要審計人員事前做好基礎財務工作，抓住重點深入審計，以提高審計效率與審計質量。
[關鍵詞]工程結算；審計；職責；變更管理
隨著我國教育事業的發展，教育系統的基本建設投資不斷增加。為了提高建設資金使用效率，控制工程造價，教育部文件要求高校審計部門加強建設工程結算審計，未經過結算審計的建設工程，財務部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結算價款以學校審計部門審定的工程結算價款為準，財務部門以此為依據支付工程款。”這就意味著，學校審計部門乃至其委托的具有造價資質中介機構參與到了由學校基建處為管理主體的建設工程相關管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當什么角色，具有什么職責？配合審計工作把控的重點是什么？
一、基建處在工程結算審核中缺位或不到位，導致結算審計工作戰線漫長，效率低下、質量不高
通常，基建處是高校負責校舍擴建、基礎設施改造的主責部門。目前，大多高校基建處采取項目負責人負責制的項目管理模式，項目負責人對建設工程項目全過程、全方位管理，即從立項到竣工交付使用全過程，從工程質量、進度控制、合同管理到造價控制進行綜合管理。而結算審核是建設項目造價控制的一項重要內容，也是項目管理中一個重要環節，更是項目管理負責人一項重要工作職責。但許多基建處管理人員在這個問題的認識上存在偏差，認為結算審計是審計部門的工作，不是基建處負責的內容。認識決定行動，這種不正確的認識，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導致總包單位遞交的結算材料的真實性、準確性出現問題。
（一）結算書內容不全面
一般情況下，建設項目竣工驗收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關參建單位共同參與工程結算，最終由總包單位編制一套完整的工程結算書，結算書應該包含建設項目所有的建設內容。如果總包單位沒有認識到這一點，或沒有相應的授權，總包單位會按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結算。對于有專業分包部分的結算不予理睬，或者是總包一份結算書，分包一份結算書，總包沒能及時將分包結算整合進項目的總體造價中。這樣一份工程結算書遞交到審計部門，待審計初審不過關再退回，再要求總包單位改進或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負責人統籌，確定結算范圍和內容，單憑總包一方的力量，很難把結算編制工作做好。
（二）工程變更等資料不夠真實、全面
施工過程中發生的工程變更是編制、審定工程結算的重要支撐依據，是工程項目管理中一項重要內容，應該有嚴格的變更審批程序。工程變更文件應該有標準的格式文本。實際工作中，基建管理人員忙于協調項目進度等事情，對工程變更停留于討論或在施工現場決定后，立刻執行，沒有及時完善相應的審批手續，結算時才發現有的變更單，只有施工單位和監理單位簽署，建設單位沒有簽署。為什么建設單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負責人或經辦人發生變動，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現丟失。結算時，審計人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動權完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。
（三）竣工圖編制不規范
針對竣工圖編制格式和精細度，專門有一套建設標準。實際工作中，施工單位受利益最大化的意識驅動往往對施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對減少工程量部分不予標注。如果監理單位未能將圖紙與現場實際核對，草草簽字，建設單位重視程度不夠，不認真審核，只扮演搬運工的角色，就會造成竣工圖與現場實際不符被審計審核后再返工的現象。
二、基建管理部門加強施工過程管理，以積極的姿態協調參建單位，配合審計部門高質量完成結算審計
高校的建設工程由基建處負責項目管理，審計部門對建設工程的竣工結算審計。這種管理模式從本質上講是加強投資控制，保證建設資金發揮應有的效率，避免不必要的浪費。同時，也是防范高校基建領域發生腐敗和的內控手段。從實踐看，結算審計所涉及的工作內容，與建設工程項目管理中造價控制中的結算審核，沒有很大區別。但其效力遠比結算審核大，因為它上升到了審計的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點，以積極的姿態全力配合審計部門做好結算審計。
（一）明確職責，規范竣工結算工作流程
建設項目竣工驗收后，基建處應該組織相關參建單位開展竣工結算編制工作。為保證竣工結算全面、真實、準確，避免隨意性，基建處應委派專人負責此項工作，明確其職責。最好是項目負責人擔當，這樣做有兩個好處：一是全面了解項目情況，二是具備協調各方關系、推進結算編制工作的能力。除明確專人負責外，基建處還要規范工作流程，具體包括：納入結算的工程范圍、具體要求、工作計劃、負責人等。工作計劃非常重要，結算編制工作計劃中要特別明確總的完成時間以及重要節點工作完成時間和責任人，以便隨時檢查落實情況。以計劃為抓手推進工作，能起到事半功倍的效果。
（二）做好結算初步審核
按照結算工作流程，通常由總包單位依據自己的工作內容和各分包結算書編制出工程結算報告。這份初始的結算報告不能由基建處管理人員轉手遞交給審計部門，而是要由基建處組織專門人員進行初審。初審工作主要是兩項，其一是初步審核結算包含的內容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實準確。如果基建處中有專職的造價管理人員，這個人不管是否在這個項目小組中，一定要參加。造價人員可以從計價組成的角度，初步核查是否存在漏項或計價嚴重失實。通過初審且總包單位已經作了必要的調整和修改后，基建處負責人審定，形成正式完整的工程結算書，由基建處報送審計部門。
（三）認真配合審計部門工作
目前，許多高校審計部門委托社會專業機構開展此項工作。社會專業機構技術力量強，業務數量多，大都希望在比較短的時間完成審計工作。這種思路對學校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態全力配合，及時按照審計要求完善、補充各項結算資料。最好每周召開一次協調會，處理審計單位與施工單位發生的爭議問題，對每一項能夠及時解決的問題，形成會議紀要。未能及時拍板的，約定一定的時間內答復和確定。配合審計的同時，基建管理人員的協調能力也會得到鍛煉和提高。
（四）加強施工過程管理
建設項目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項工程變更、隱蔽工程驗收、暫估價材料設備認價、工程量確認等文件是編制和審計工程結算的重要支撐材料和依據。上述過程文件簽訂是否規范、是否嚴格執行直接影響結算審計工作的難度和質量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結算有關的各項管理工作。
（1）規范工程變更管理。規范工程變更要把握好兩方面：一是嚴格規范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經過專家和相關參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預算或估算價、相關材料齊全后，經過基建處或學校領導層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對應的一份預算，基建處留存一套完整的變更單及預算資料。所有的變更單要按照專業分類編號整理，專人保管或者項目負責人妥善保管。
（2）規范合同簽訂和執行。合同簽訂這個環節，要特別重視專用條款內容。要在專用條款中寫明確定主材暫定價的規則、流程，以及要求施工單位配合的申請、市場考察等。對于達到國家規定招標規模要求的，專用條款應寫明建設單位應參與招標文件的審查、定標等。合同執行過程中，基建處管理人員要密切關注合同執行情況，需要修訂合同條款的，要及時修訂，避免結算審計時引起爭議。
關鍵詞：工程量清單計價；結算；審計；問題；對策
工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設工程招投標中，招標人委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規范，是我國工程造價管理深化改革的產物；是進一步規范市場秩序，適應市場經濟的需要。工程量清單計價，具有合同化的法定性。投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編審。本文主要對工程量清單計價結算審計重點存在的問題進行了分析，然后根據這些實際的問題，提出了具體的對策。
1 工程量清單計價在工程造價審計中的應用
（1）工程量清單的編制
工程量清單是招投標文件的重要組成部分，是企業進行公平競爭的基礎。因此，工程量清單就必須做到科學合理、內容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標企業必須全面了解工程的相關資料，包括工程本身的內容、范圍、技術特點，同時還要考慮招標文件的有關規定、工程現場以及自身企業的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準確的工程量清單必須解決以下三個重要問題：一是清單缺項漏項問題；二是清單項目的特征描述不完整或不準確問題；三是建設單位對工程量風險管理能力問題。在招投標的準備階段，估價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目、工作內容以及相應的質量要求，避免漏項或重復，從而使投標單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標文件分發給各投標單位。投標單位對工程量簡單地復核后，如果沒有大的錯誤，即可考慮各方面工程有關的因素進行工程報價；如果發現工程量的誤差較大，則可以要求招標單位進行澄清。
（2）加強工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理
因為目前施工合同的標準范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發包雙方加強自身的實力，針對工程的具體情況，對工程量、價格的調整，措施費用的調整等在合同中明確，對雙方各自需承擔的風險范圍在合同中明確。
2 工程量清單計價結算審計中遇到的問題分析
2.1 施工合同和招標文件不一致
我國實施工程量清單計價結算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中，人員專業素質不夠硬，管理不夠嚴格，在招投標結束后，與中標單位簽訂和同時，合同條款與招標文件不一致，特別是關于工程價款結算條款上不一致，導致在結算審計時，審計人員不知以哪個為標準。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關部門對審計的監督力度不夠，導致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。
2.2 招投標階段中存在的問題
招標投標過程執行不能做到公平透明，監督力度不夠，對相關法律法規執行力度不夠。如有關文件規定，在招標過程中材料、設備的暫定價不宜超過總價的10%。可因種種原因，暫定價比例大大超過10%，以致在結算審計時，對材料、設備價格的爭議非常大。嚴重影響審計工作的進度。
2.3 施工過程存在的問題
現在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經確定。為了趕進度，從圖紙設計、工程招投標中的清單編制，到招標開標，都存在著很多缺陷。圖紙設計深度不夠，導致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進場，土建、水電、空調、消防報警、智能化、裝飾等專業，設計因沒有總體考慮，現場矛盾很多，甚至無法施工，只能設計變更。隨著工程進度的推進，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進度產生影響。結算審計時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設備價格審核的難度，還有措施費、工期進度獎罰等問題。
3 工程量清單計價結算審計中重點的問題提出相應對策
3.1 控制工程量清單在竣工結算階段的重點
竣工結算階段是造價控制的重點，造價人員應充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結論等，最大限度地提高工作效率。竣工結算應對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致。在工程量計算時，就應按竣工圖紙和設計變更等竣工資料重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復。避免多計、漏計、錯計和重復計量等。
3.2 鑒別合同條款的合規性
施工承包合同的審計是清單計價工程結算審
計非常重要的一環，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設部推薦的《建設工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設項目外，協議書僅是確定項目價款、工期等主要內容，專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內容所作的補充約定。審計時發現有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協議書中工程造價與中標價不相一致，在專用條款中未對招標文件內容作實質性響應、甚至提出與招標文件內容相矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內容。如在某辦公樓工程的審計過程中，合同雙方約定為同定單價合同，但是在專用條款中又約定人工費用隨國家政策性調整而調整，與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風險和政策性調整等相關因素，企業自主投標人在報價后竣工結算時均不作調整相違背，工程結算中定額用工計38 800個工日，人工單價中標價為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價調整為53元／工日，人工費調增了34．92萬元不應計取，由此可以看出對合同審計的重要性。
3.3 審查工程變更價格的計算正確性
設計施工內容變更涉及到的單價調整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術水平、問題考慮的全面性、責任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內容和圖紙內容不一致造成單價調整；二是實際施工中設計圖的變更使施工內容同招標文件中的清單內容不一致引起單價調整。三是招標時的暫定價要根據實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調整，處理方法是在出售招標文件之前，由招標人委托有資質的造價咨詢機構對工程量清單中的工程量進行審核，避免編制上的錯誤引起單價調整，或在招標文件的評審標準中加入對應條款，要求投標人對工程量清單予以復核，并在規定的時間內提出意見，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設計圖紙的所有內容，即便工程量清單中有漏算或少算的內容，招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中。對于由于招標方實際施工中，對原設計圖紙的內容進行變更，造成結算單價同投標綜合單價不符引起的調整，處理辦法由承包人提出適當的變更單價，經發包人確認后執行。審計時注意設計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定，規費按定額標準執行。
對暫定價的確認，因根據實際使用的材料規格、品牌等進行市場多方詢價，確保材料價格的準確性，避免不必要的爭議。
5 結論
采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學合理，節約了時間，人力財力資源，符合可持續發展的要求。計價規范現在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。對于審核人員，應該熟悉招標內容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調整方式，結算的原則，提高自身的業務水平。這又是一新的挑戰，一個完善的計價文件才能更快推動經濟的發展。
參考文獻：
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引言
為了促進建筑工程的項目投資控制系統的優化，我們要進行其建筑工程造價環節的優化，確保其建筑工程造價系統的優化，確保其實際工作的穩定開展，確保其綜介運行效益的提升，以滿足審場經濟的發展需要。
1、建筑工程跟蹤審計的作用
工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制；進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制；竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局，其優越性是使整個項目過程都受到監控，避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。
在項目中，存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計，設計方案不周全、不細致等問題，是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更，延長建設時間的隱患，而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題，導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中，項目因未按規定編制竣工財務決算報表，導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現，進而及時提出審計意見，以便各方進行整改。
2、建設項目工程造價全過程跟住審計的內答
2.1、事前跟蹤審計內容
跟蹤審計在事前控制中要發揮應有作用，需要及時將相關審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內容包括：1）建設項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設用地批準、建設規劃和施工許可、環保影響評估報告、概算批復、消防批準等。2）要審查招投標程序和相關結果的合法性。3）要對建設項目的合同及相關條款進行審計，要與招標文件和投標書保持一致性。
2.2、事中跟蹤審計內容
事中審計監督內容主要包括：1）對施工力一履行合同隋況進行檢查要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為，要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查。2）要對概算執行情況進行檢查。概算是成木控制的重要指標，施工方如果超出概算購置資產，或者其他擠占虛列工程成木行為，都是違法行為。審計監管要對此進行有效控制。3）要對現場簽證和設計變更等內容的真實性、合理性、合規性、完整性進行檢查。4）要對設備材料價格進行有效審核控制。建設用設備材料的購進，其價格的真實性、適中睦，要進行核實。對設備和材料不能正常使用的，要進行針對性分析，明確責任關系。5）建設單位要有完善的
內控制度，管理要規范利學，人員配置要合理，工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費用支出報銷制度等各個控制環節都要正常運轉，確保建設資合法使用。
2.3、事后跟蹤審計內容
工程浩價事后梓制內容主要包括：1）要對工程量進行核查。工程竣工后，施工單位要用工程量進行工程結算，審計人員要對施工單位旱報的工程量進行重點審查，對那些多計入的工程量要堅決清理。2）要對設備和材料價格進行審查。建設用設備和材料單價是不是合理，不能只看發票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價格。3）對隱蔽工程記錄和設計變更的相關材料進行真偽核查。隱蔽工程需要現場簽證，事后補簽證或者虛假記錄都是審計的審點。
3、工程造價中跟蹤審計運行中存在的主要問題
3.1、審計人員角色定位不清晰，審計深度難以把握
建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進行監督、咨詢和建議，從而使得項目中存在的不足之處得到相應的改善，進一步的完善項目管理機制。為了達到這個目的，需要相關的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者（區別于建設管理方、項目施工的審計監督方）全程參與建設項目的關鍵環節和全過程，但是不會實際參與羨慕管理、施工和監理工作，只是起到一個監督的作用，發現問題需要與建設單位進行溝通，不能直接干涉建設項目工作，同時需要向上級反映。
3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質要求是非常高的，工程造價審計與財務審計存在著很大的區別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員，他們需要熟練的掌握工程經濟和技術；財務審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設項目審計中，兩者之間的工作是相互配合的，從而才能使得使建設項目審計不留死角，審計過程中不會出現問題。
3.3、相關配套法律規范、行業規定尚不完善
全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式，審計人員需要承擔更大的風險和責任，所以一套完善的法律法規作為標準對其進行約束是非常有必要的。到目前為止，雖然已經有相關的關于審計機關對國家投資建設項目審計的授權涵蓋建設全過程的法律法規，但是這些規定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內容等要件都沒有明確的進行規定。所以造成了中介機構的不同人員對于跟蹤審計的認識存在很大的差異，當中介機構犯了錯誤，但是也沒有國家規定進行責任界定，從而使得中介機構不是很重視跟蹤審計的服務和質量，使跟蹤審計沒有發揮應有的作用。
4、解決對策
4.1、協調好跟蹤審計與其他專業監督的關系
在進行全過程跟蹤審計時，需要國家的審計部門和建設單位的審計部分進行完美的配合，同時建設單位還需要聘請專業的社會審計、財務監理、工程監理等專業機構和人員進行全過程的監督。國家審計部門與這些專業監督單位或機構之間需要相互配合，需要審計部門對專業監督單位進行再監督的工作，主要是對過程中的各個環節進行監督，同時，在對這些專業監督單位的工作進行評估之后，可以合理的利用他們的工作成果。
4.2、加強跟蹤審計人員的培訓，提升專業技能
進行工程項目全過程審計的時候，其涉及的范圍也是非常的廣泛，在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標文件，主要是對文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費審核。細化到綜合單價中的人材機、管理和利潤，以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力，同時專業知識必須過硬，對于國家的招投標和造價政策要時時掌握。對于這種情況，就需要定期的審計人員進行培訓，在項目上配備足夠的專業人員。同時還要運用先進的信息化手段，運用計算機輔助審計運用的水平。
4.3、建立健全相關法律法規
跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新，為了使跟蹤審計能健康運行，確保跟蹤審計有法可依，依法實施，使這一模式能更好地為工程建設項目服務，需要建立一套完善的跟蹤審計的規章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務管理人員提供具體的指導，使各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協調運轉，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道。
關鍵詞:土建工程;預結算審核;工作重點
一、土建工程的概況
隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，我國的經濟總量不斷增長，人民生活水平日益提高，城市化的建設進程也不斷向前邁進。隨著城市化建設的發展，建筑工業也開始發展起來。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產、防護等活動建造各類設施與場所的工程學科，涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內的房屋、道路、鐵路、機場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護等工程范圍內的設施與場所內的建筑物、構筑物的建設，土木建筑工程涉及國民經濟中各行各業的存在、活動與發展，故又稱土木建筑工程建設為基礎建設。現時一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務、渠務、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中，工程造價預結算審核貫穿全過程，并起到了非常重要的作用。在工程造價預結算的相關審核階段，對于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失，導致審核工作質量不高，可能影響到整個土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造價預結算審核，是當前土建工程非常重要的工作。
二、預結算審核內涵概述
土建工程造價預結算審核以施工圖為基礎，參考招投標文件、合同、協議、工程變更及簽證、設備價格等，依據工程量、定額套用以及費用計算來審核。對于一個建筑工程來說，造價預結算審核的最終目的就在于合理準確的把握工程造價，將整個工程的造價控制在合理范圍之內，規范預結算的行為，實現資源最佳配置，減少浪費，增加工程效益。土建工程預、結算審核分別是工程項目實施前、投產后必須實施的兩個重要造價管理流程。工程預結算審核是基本建設工作的重要組成部分，是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容。
三、土建工程造價預結算審核存在的問題
(一)工程量計算工程量計算是審核預結算工作中最煩瑣、最耗時的一個工作環節。作為預結算的主要依據，直接影響到預結算的準確性。主要存在以下幾個方面的問題:首先，對工程量計算規則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計算不扣保護層等，由于工程量計算項目多樣，計算過程復雜，如果對相關計算規則不熟悉，會對預結算審核工作造成很大障礙。其次，工程量按施工進料數量計算。例:某屋面防水工程，現場測量，實測面積比報審面積小了不少，原來是施工單位直接按進料數量給出防水卷材面積。第三，虛報工程量。這種情況通常出現在一些比較隱蔽的工程項目之中，發現難度較大。例:某重點工程為防止水岸及構筑物受水流沖刷，使用大量拋石進行防護。經過審計人員認真核實，施工單位多申報了將近十萬立方米拋石，涉及上千萬的金額;在一些地下管網建設中，由于其材料昂貴，施工單位多申報一公里，國家就會損失幾十萬元。
(二)預算定額的應用及適用范圍實際工程的預結算及審核，應用預算定額較多，預算定額在工程造價中具有科學性及權威性，正確套用定額是很重要的環節。目前在工程量清單招標的工程中，一般一個清單項對應一個或幾個預算定額，在其應用及適用范圍等方面，存在以下幾個方面的問題:首先，低價高套。在一些據實結算的工程項目中經常發生。主要表現在套用的定額與現場施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝，天棚面層和龍骨要配套使用，卻對U型龍骨和T型龍骨的應用范圍辨別不清，不考慮施工工藝，哪個定額子目的基價高，就套用哪一個。其次，定額有一定的適用范圍，某些定額內容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚)，施工單位報兩個定額，既報隔墻拆除定額，又報塊料面磚墻面拆除定額。實際上第二個子目施工內容含在第一個子目中。第三，不了解現場。例:某工程有吊頂拆除及安裝，施工單位報了天棚腳手架的定額子目，而現場只使用了梯子，因為龍骨和面層(礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2．9米左右(吊桿沒拆)，梯子就夠用，不需要腳手架，而梯子屬于機械費，綜合到吊頂拆除及安裝的相關定額子目里了。第四，定額使用不盡合理。隨著時代的進步，新材料、新工藝、新技術不斷涌現，使具體預結算存在需補充項目、內容及定額缺項的現象增加，導致定額核算不合理。
(三)工程材料管理制度不完善對于土建工程的造價預結算審核，施工材料的造價控制管理是最基礎和最重要的審核內容，在工程造價中，材料費約占70%左右，施工材料的價格、數量和質量會對預結算結果的準確性產生很大的影響，目前來看，材料管理制度不完善嚴重影響造價預結算的審核。表現在以下幾個方面:首先，謊報材料價格。在工程建設過程中，由于建設材料差價帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優等材料的價格購入劣等材料，賺取差價。又有工期長的工程，在長達數年的施工過程中，材料的價格并未根據市場浮動調整，而一直采取材料的最高價格。其次，材料型號、材質不符合設計要求，有的主材型號、材質圖紙未明確，都采用市場價格，甚至采用市場最高價格，影響造價。第三，部分工程由于有甲供材，價格可能出現混亂現象。第四，隱蔽工程因為不好檢查，偷工減料。第五，鋼筋、水泥等市場價格升高時，施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時，施工單位不計這部分材差。
(四)工程取費方面有些項目，不是通過計算工程量，而是以一定的基數乘費率得來，這些項目，統稱為取費項目。例如:管理費、利潤、總價措施費、暫列金額、稅金等。確定了取費標準，最終工程造價也就基本確定，所以費用的計算基礎和取費系數非常重要。取費標準主要涉及這幾個方面:定額、有關地方主管部門下達的文件規定以及相關合同的方面。在審核過程中可能會存在幾個方面的問題(以北京地區為例)。首先，存在虛設費用問題:不需要趕工，卻在結算報審中列入夜間施工費用;樓高都在45米以下，卻報超高增加費(高在45米以上);建筑物不在繁華街道、旅游景點，就是小區里的居民樓，卻申請施工困難增加費等。其次，出現提高取費標準的問題:在取費設置上，工程類別、檐高、工程地點等亂報，明明是住宅建筑，工程類別上選公共建筑;檐高跨度也往高里報;工程地點在五環路以外，報五環路以內等。這樣也就造成了管理費、利潤等的費率提高，費用增加。還會出現修改軟件設置的問題:北京地區用廣聯達軟件較多，在計價軟件的取費設置填好后，分部分項一般默認這個設置，但有的施工單位在分部分項的單價構成里修改了費率，這時候取費設置并不發生變化，但是總造價改變。
(五)設計變更、現場簽證方面設計變更是設計單位依據建設單位要求，對原設計內容進行修改、完善和優化;現場簽證是合同外零星工程的工程量確認。因設計變更和現場簽證而調整的工程造價占整個工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。所以變更和簽證直接關系到工程造價的增減，因此對變更和簽證的審核歷來是建設項目審核的重點。首先，審核過程中可能出現相關真實性問題:是否真實發生，工程量計算是否真實準確。這就需要現場察看、詢問，特別是對于隱蔽工程。例:某圍墻施工因土質不好，要求將基礎高度增大，辦理簽證后，施工方并沒有按簽證內容進行施工，而是敷衍了事，直接用土埋了。還有居民屋頂的防水維修，屋頂以前的防水拆除后，再做的防水應該按以前的做法恢復，可是施工單位在做了防水卷材后，并沒有做混凝土保護層，被居民舉報。其次，也可能會出現相關完整性問題:變更簽證是否全面，是否只在結算中報增加工程量的變更簽證，合同內造價減少的簽證不報，或者雖然造價減少的簽證有報，但存在貓膩。還有，是否出現合理性的問題:例:有的簽證描述模糊，表達很不清楚，看半天不知所以然，經過看圖紙及詢問等，發現這筆簽證費用已包含在合同價款中，不應計取。有的工程，特別是修繕工程，由于各種原因，圖紙變化好幾版，施工單位的人員也幾經變化，最后報的簽證數量大，內容亂，很容易出現重復工程量和交叉工程量的情況，審核人員較難識別。
四、土建工程造價預結算審核的工作重點
(一)嚴格審核工程量工程量是編制工程結算最基礎的數據，在審核過程中，首先，要熟悉圖紙，全面了解工程變更情況，還要熟練掌握工程量計算規則以及預算定額，分清各分部的計算范圍，避免漏算、重復計算。其次，了解施工組織方案和施工工藝，不同的施工組織設計和施工工藝對工程量和工程造價有著不同的影響。第三，結合審核工作的粗細程度、時間的要求、工程規模等，采取合適的審核方法。第四，依據圖紙和變更，現場查勘，認真核對，仔細計量。第五，建立起和現場人員的信息交流平臺，在重要工程隱蔽前及時到現場了解情況。
(二)合理套用定額首先，明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。其次是定額的適用范圍，某些定額子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括，則不能再在子目中單獨出現。第三，預算定額的換算，必須同時滿足三個原則:按規定的方法換算，允許換算，設計和施工要求與定額內容不符。第四，應加強補充定額審核，保證補充定額子目計算的準確性。
(三)強化材料價差審核工程造價中，材料費的比例很大，審核材料過程中需要注意以下幾點:首先，制定合理的工程材料管理制度，并按圖紙要求，審核工程材料的規格、型號、數量等。其次，部分材料國家沒有明確的價格，要搞好市場調查，在材料的價格與品質確定之后，也要在工地上對相關材料進行檢驗。第三，重要工程或比較復雜的工程，施工周期長，可能出現材料價格波動比較大，需根據施工進度分期核定材料價格，以提高工程造價材料的審核水平，實現材料費用合理控制目標。(四)落實設計變更，加強現場簽證管理設計變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意;重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。變更實行“先確認后施工”原則。現場簽證直接影響到部分工程量的增減，從而影響到工程造價。在土建工程中，為了保證現場簽證的準確性與真實性，首先，要規范簽證管理制度。現場簽證要注明簽證原因、時間地點、工程部位，附上簡圖、尺寸等，隱蔽工程最好及時拍照或錄像，現場簽證要有建設單位、監理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見。其次，保證簽證工程量的真實性。深入現場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，仔細核實工程量，堅持做到客觀公正。第三，避免重復簽證。審核人員要熟知定額，明確定額子目包含的工作內容，防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。第四，分清簽證的性質，簽證性質就是誰來支付簽證費用。有時候會出現這種情況，施工單位為了施工方便，置換鋼筋直徑和根數，或彌補過失返工，或為了保證工程質量增大工程量等，建設單位和監理單位可以同意施工，但費用要由施工單位承擔，也就是說，根據現場簽證來確定工程量，此筆費用由誰支付根據實際情況確定。
(五)提升審核人員綜合素質為了解決工程造價預結算審核過程中存在的相關問題，我們要對審核的相關工作人員綜合素質進行整體提升。主要從以下幾個方面進行，首先，對相關審核人員進行招聘時，對其學歷、工作能力、工作經驗等方面進行審查。與此同時，我們也要不斷推進審核人員專業能力的鍛煉與學習，經常進行相關培訓，使其能夠更好地對土建工程造價預結算審核工作中產生的各種問題進行解決，具備審核工作的各項技能，有效提高預結算審核的效率和質量。還有，重點關注道德素質，保障預結算審核人員德才兼備，這也是做好工程造價預結算審核工作的一個基本前提條件。
(六)確保審核結果的準確性在土建工程造價預結算審核的過程中，為了確保審核結果的準確性，我們需要建立完善的審核工作標準、工作體系以及審核流程，對造價預結算審核過程中存在的問題進行約束和規范，來保證預結算審核結果的準確性，保證企業效益，盡量規避風險。為了制定具體、完善的審核制度，我們可以制定規范化和標準化的審核體系，結合具體項目的地理因素、環境因素等方面，為施工提供良好的指導策略。在具體的審核工作過程之中，可以采取多樣化的審核工作方法，比如說全面審核，重點審核以及篩選審核，通過對這三者審核進行對比分析，選擇在具體工程之中最有利的方案進行。
關鍵詞：電力工程；造價；預結算審核；方法；應用
1、導言
為了對工程造價在工程建設程序的各個階段進行合理確定和控制，采用科學的計算方法和現行的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算、設計概算、施工圖預算及竣工結算。本文以電力企業工程為例，探究工程造價中預結算審核方法及其應用方法，為電力企業的工程造價提供借鑒。
2、電力工程結算核算的含義概述
在電力工程項目運行過程中，電力工程的結算核算環節屬于其中較為重要的一項內容，其主要存在的作用就是對電力工程清單量進行量差調整、對簽證進行設計變更及對工程清單外的合同條款等進行適當調整等，進而嚴格保證電力工程結算核算的科學合理進行。同時電力工程結算核算方法也包括多種，主要有對比結算核算法、分組結算核算法、重點結算核算法及全面結算核算法等，尤其需要注意的一點就是在具體結算核算時一定要從電力工程實際情況出發，以電力工程的工作性質、建筑規模為基礎，進而選擇最為恰當的結算核算方法，促進電力工程結算核算工作的順利進行。
3、預結算審核在電力工程造價管理中的重要意義
在電力工程造價管理中，預結算審核是最為重要的一項具體環節，高質量的預結算審核既可以縮減工程建設成本，同時還有效的推動了電力企業各項工作的運行效率，促進工程企業的快速發展。但當前在電力工程造價預結算審核過程中，發現多個建設項目出現超支問題，因此為了確保電力工程使用資金可以合理的運用到施工各項環節之中，電力企業需要充分的重視工程造價的重要性，并對工程在建設期間的預結算全過程中進行嚴格審核，促使企業投資效益得以迅速提升。在對減低電力企業投資風險、促進企業建設資金得以充分利用上面，工程預結算審核發揮出巨大的效用，將企業中的人力、物力資源進行合理化再分配，從而確保電力企業實現最大的經濟效益和社會效益。
4、預結算審核存在的問題
4.1變電工程預結算審核現狀
針對變電工程預結算的審核是一項非常具體并且系統的工作，需要將技術與經濟有機結合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費用。為了達到理想的預結算審核效果，相關工作人員必須具備造價審核方面的專業知識，同時還需具有建筑設計、輸電線路施工、變電工程建設、電氣施工技術等多個專業的基礎性知識，具備扎實的預結算業務技能。但在當前預結算審核工作的開展中，難免會出現不同程度的問題，影響變電工程預結算審核的整體質量，如：
套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實可靠的第一手數據資料，導致變電工程整體預結算中的補充定額部分或換算定額部分嚴重不合理。
在變電工程預結算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經營管理模式或提高工程質量的措施，而是抱有投機取巧的態度，通過高套定額單價、多計工程量等手段，提高工程造價，造成預結算嚴重不合理。
工程預結算人員缺乏對費用定額概念的全面理解，在認知上不夠客觀，導致變電工程整體預結算準確性受到不良影響。
4.2施工材料問題
電力工程施工材料方面存在的問題也是較為普遍的，主要包括以下兩點：第一，電力工程的施工材料質量方面的問題。在電力工程的具體施工階段，一部分工作人員為了獲得更大的經濟效益，選擇使用的施工材料根本不符合電力工程設計的相關標準要求，即使施工材料的基本類型相同，但從性質的角度上看卻存在著較大的差異，從而導致施工質量也各不相同。第二，電力工程施工材料價格方面的問題。在電力工程實際建設期間，經常會受到各方面因素帶來的影響，如市場需求等，進而使施工材料的價格發生一定的變化。
4.3高估冒算情況比較嚴重
高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽的提升、施工質量的提高以及經驗管理的改革方面，工程造價被一系列的高套定額單價、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項子目，會對項目的順利實施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。
4.4審核定額套用是否科學合理
在對變電工程定額套用進行審核時，可以以國家現行電力建設工程概預算定額標準或計價標準作為依據。在套用預算定額預算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：
針對直接套用定額單價項目的審核，預結算工作人員必須嚴格核對所套用定額項目名稱、內容是否與變電工程設計圖紙上的標準要求完全一致，如核查設備名稱、設備選型、強度等級等重要指標是否一致。以變電工程中的變壓器設備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標準規范中查找相對應的套用定額子項目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據；在隔離開關的定額套用中，則應當依據室內外是/否進行接地處理作為套用標準。在定額套用的審核中，還應當注意審核項目是否出現重復性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業而言，已經在線路工程下屬線路架設范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業的定額套用問題）。
針對換算定額單價的審核，除了遵循現行電力建設工程概預算定額標準以及計價標準進行套用以外，還應了解允許換算內容屬于定額中的人工部分、材料部門或機械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數是否科學，以免對具體項目的單價水平造成影響。工程預結算人員必須深入研究分析定額規范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。
4.5審核費用計取是否正常有序
變電工程中的費用計取應當嚴格參考國家現行標準《電網工程建設預算編制與計算標準》中的相關要求進行審核。在審核費用計取問題時，應當重點關注如下問題：①所執行區費用計取表是否與所審核變電工程項目的基本屬性相吻合；②在費用計取中費率計算是否正確無誤；③針對費用計取環節中出現價格差異調整的材料，應當審核其是否符合文件標準約定。除此以外，還應當結合變電項目的基本特點，注意根據線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費標準與依據。
5、電力工程造價中預結算審核方法及應用實踐
5.1預結算審核方法
5.1.1全面審核法。該審核方法在施工圖紙的參考基礎上對現行定額規定、施工設計及承包合同等相關的工程文件進行分析，全面、系統的對工程數量、定額單價及費用進行審核。該審核方法具有全面、細致、質量高、準確等優勢，但是同時也存在工作量大、耗時長等不利因素。
5.1.2分組審核法。該審核方法按照預算、結算的不同將各個項目分為兩種不同的內部審核項目，在此基礎上在對其進行詳細的分項、分部。在實際審核中該審核方法將各組之間相近的計算基數作為立足點對分項、分部規模及數量進行分組審核，在相同的時間內能夠同時對其它幾個分項工程量進行準確判斷。
5.1.3重點審核法。該審核方法并非針對于整個工程造價，而是針對于工程量大且投入費用高的分項工程作為審核的重點。此外，還可選取在審核過程中容易出現錯誤的審核定額子目，如與預算直接相關的費用計算、材料價格、用料核算等子目。該審核方法具有工作量少、效果佳等優勢，但是審核范圍有限、子目較少，因而也存在細節方面的問題。
5.1.4對比審核法。對比審核是一種適應于在同一地區、工程結構、標準的工程中造價中的審核法。該審核方法將同類的工程造價、工料消耗情況等作為參考，有利于縮短審核用時，保障審核的準確性。該審核方法通過整理、分析同類工程造價，從而整理出用途、結構形式及地區不同工程單方造價及工料消耗的規律，確定適應的審核標準。根據審核指標、標準對所要進行造價的電力工程進行審核，分析分項目工程的規律性，再對其進行進一步的審核。
5.2嚴格控制電力工程結算審核的定額標準
在進行電力工程結算工作時，只有從綜合性的角度分析，對定額標準嚴格把握，才能反映出較為真實的電力工程造價信息，并且電力工程的審核人員還應不斷提高自身的專業技能，對電力工程施工過程中所使用到的機械設備深入了解熟悉，對定額套項內容全面掌握，落實好審核工作。同時對電力工程施工現場的簽證也要嚴格控制，進而避免出現施工單位的現象。除此之外，電力工程的審核人員還應對施工合同的相關條款嚴格審核，并進行反復認真的實地考察，從而有效提高電力工程的施工材料質量和施工設備質量。
5.3工程量的誤差值
在電力土石方工程預結算審核期間，經常會在工程量的計算上面出現些許誤差，正誤差和負誤差是該工程量誤差值的主要特點。在此我們來進行詳細分析：在土方開挖工程量地計算中，主要會表現出正誤差，具體的表現形式為：在該工程量中，針對各類土質進行開挖的深度及相對應的放坡系數是受到定額計算規律影響的，但如果并沒有采取放坡手段進行實際施工，這樣所計算出的工程量便超出實際工程量，繼而出現了正誤差。例如：對于土方基礎斜柱式進行開挖時，施工單位沒有遵照施工設計說明上明確標出在開挖時運用環保方式進行，沒有全部的掏挖基礎底板，沒有充分的保留原土狀，且在實際放坡過程中，直接從墊層底板處開始實施放坡，完全沒有履行在基礎底板上層0.3m以上進行，因此在進行預結算審核時，所計算出來的土方量超過了環保型土方量的2倍之多，致使造價誤差加大；負誤差則表現在施工階段中，造價人員憑借著以往的經驗對工程量中的實際尺寸大小進行計算，沒有參考施工方案斫行，進而在計算中出現了設計尺寸與實際尺寸不符的負誤差。
5.4加強對工程造價審核單位的管理
在工程造價預結算審核中，各單位工作人員和職能因工作內容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴格遵循職能要求，不斷提升業務能力，在原有基礎上對工作加強創新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設需求相符合。在結算審核中，相關單位要保證文件內容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業經營的經濟效益得到有效提升。審核單位在進行工程造價預結算審核時，要根據不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質量得到進一步提升。
5.5工程量的審核
工程量的審核至關重要，量的準確性直接影響造價的準確性。這一審核過程實際上也是一個編制的過程，對照施工圖按工程量計算規則，計算出分部分項和措施項目的工程量，再與送審工程量進行對比分析，若工程量一致則不必再復核，若工程量不一致，應仔細復核，是否送審預算工程量有誤。對于采用清單計價的工程預算，要注意清單工程量和定額工程量計算規則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細核對。
5.6熟悉審核資料
工程造價預結算審核是一項工作量大、責任重的工作，需要審核人員按照一定的操作流程、審核標準進行審核。同時也對審核人員的數據分析能力、個人職業道德具有一定的要求。預結算材料是進行審核的基礎，通常包括施工圖、設備材料、技術文件及合作等，需要審核的內容、種類相對較多。因此要求審核人員在進行審核時要做到如下要求。首先，詳細閱讀、查看施工的斷面圖、平面圖、流程圖及文件等，并檢查圖紙、文件的完整性，對于不完整的圖紙與文件需要與相關人員聯系后將其補齊。其次，查看相關設計文件，了解設計流程、理念及實踐施工情況等。嚴格控制施工環節與設計環節的結預算偏差，將其控制在合理的誤差范圍之內。最后，根據施工合同進行結預算審核。在簽訂之前應明確雙方的權利與義務，并在合同上面將實際的工程金額、支付方法明確列出；在施工過程中，要求雙方按照合同中的相關規定進行施工。
5.7提高電力工程施工過程中的變更審核水平
電力工程中的變更設計是整個電力工程項目的基礎內容，在進行具體變更時，一定要使施工單位、監督單位和建設單位有效統一，簽訂變更審批表，然后將填制完成的表格交到審核部門進行審核，進而高效合理的解決具體施工過程中所遇到的困難，為電力工程施工的順利進行提供保障。同時審核部門不但要加強對變更審核工作的重視力度，還應對審核過程中存在的變更問題仔細研究，從而保證電力工程結算核算和合理性、規范性。除此之外，我國在電力工程結算核算過程中還存在一些問題，如對工程結算合同的審核力度不夠、沒有系統對工程造價進行控制及忽視了電力工程造價管理的統一性等，都會對電力工程結算核算工作的順利展開帶來不利影響。因此相關工作人員應嚴格把握審核標準，加強對電力工程結算工作的管理力度，從而順利解決上述問題。
5.8加強對定額套用的應用
所謂的定額，一般是指國家或地方根據實際情況制定的材料價格標準，具有較強的適用效力，定額明細會根據施工工藝的不同存在區分。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，特別是對于子目單價而言，施工單位在套用子目單價時均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內容，根據定額的要求對機械數量、定額人工及材料進行調整。當符合三個原則后才能夠對預算定額進行換算，比如對換算的準確性進行確定，對規定的換算方式進行嚴格遵循，對結算單價進行嚴格審查。另外，審核單位還需要按照招標規定和合同約定的計價標準來確定結算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現高套錯套單價等現象。
6、結束語
綜上所述，在電力工程造價中，預結算審計是一項非常復雜的工作，具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點，對專業人員的專業性、知識性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的電力企業要提高企業審核人員的專業素養，提高工程造價的科學性。利用科學、完善的預結算審核方法開展工程造價，將企業投資的財物、物力、人力優化配置，為企業獲取更大的獲利空間與發展前景。
參考文獻
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關鍵詞：內部審計 電子工程結算 應用研究
1電子工程結算中審計存在的問題
1.1內部審計定位偏差
首先，相當一部分企業不夠重視內部審計，沒有意識到設立審計機構的重要性，只根據上級要求簡單設置內部審計機構，沒有配備專業人員進行管理；更有些企業甚至沒有設置審計機構，忽略其職能。其次，部分企業對內部審計機構認識不全面，無法全面認識其作用，導致企業的其他部門紛紛遠離，不愿意觸碰審計部門，再加上審計部門沒有以更好的方式讓其他部門了解它的職能，缺乏溝通，導致了審計部門“孤立無援”。
1.2內部審計機構設置不合理
我國企業內部審計機構隸屬關系大體有五種形式：一是隸屬于財會部門，受財務經理的領導；二是隸屬于總經理（總裁），受總經理（總裁）領導；三是隸屬于監事會，受監事領導；四是隸屬于董事會，受董事會領導；五是在董事會下設審計委員會，內部審計機構隸屬于審計委員會，受審計委員會領導，其中以第二種形式居多。在這種形式下內部審計的獨立性無法得到保證，影響了其發揮內部審計作用的積極性。
1.3內部審計人員素質良莠不齊
當下相關電力企業中，財會崗位轉到審計崗位的人員特別多，他們對原來的財會專業掌握較全面、較熟悉，但是相同的隨之帶來的是絕對理性和量化的思想，思想更加古板、老套，這也特別不利于發散性思維，相關專業知識欠缺，對工程結算和企業管理等認識不全面，審計的評價、監督、咨詢和控制等職能得不到充分發揮，這樣導致審計質量也不高。
1.4內部審計法律不完善
相關法律法規的不完善導致我國企業內部審計發展不充分，相對滯后。民間審計的法律依據是《注冊會計師法》，政府審計也有《審計法》作為法律支撐。而關于內部審計制度的法律規范卻只有原則性的條款規定，比較籠統，可操作性不強，尤其在電力工程審計方面的法律性規定更是匱乏，主要依靠行業自律。
2完善措施
2.1更新觀念
內部審計對電力企業的生存和有效健康的發展起到重要保證的作用。現代電力工程管理不僅要在審計工作中遵循客觀真實性，而且亟需內部充分發揮內部人員的主觀能動性，一切從實際出發，堅持實質大于形式的原則，發揮其審計職能，全面發展監督導向型內審；對企業生產經營和工程建設活動中的業務事項進行監督，針對其真實性和完整性提出合理的審計意見；內部審計人員應該全身心投入到相關企業審計的經營決策中，對工程項目的可行性，內部控制制度的合理性，經濟活動的效益性進行分析評價，找出問題、分析原因、提出對策，將服務服務意識作為主線主導內部審計監督、控制、評價、咨詢的整個過程，充分發揮咨詢在內部審計中的功能，由此促進電力企業發展自我約束體系，不僅適應了市場經濟更有利于電力企業不斷健康的發展。
2.2完善組織形式
內部審計的歸屬問題，即被誰所領導，在相當的程度上決定了內部審計部門的獨立性與權威性。伴隨著現代電力公司管理制度的建立，我們可以借鑒一些西方企業的管理運作方式，對內部審計的組織方式進行改革，在電力系統下公司制的相關企業中，內部審計組織由公司董事會或其下設的審計委員會直接領導，以確保內部審計機構的獨立性、權威性；由企業總經理直接領導在未實行公司制的企業的內部審計工作；中央直屬企業和大型企業集團在“一級法人、分級管理”體制下，內部審計在“統一領導、自成體系”體制下分級分系統進行，以解決“檢查難、報告難、處理難”三個難題。
2.3提高從業人員素質
內部審計工作涉及范圍廣、知識層面寬、政策針對性強，因此要求內部審計人員必須要有較為完善的知識體系，尤其是關于現代工程和經濟管理的知識，同時要對所掌握的知識隨時進行更新和擴展，此外也要對法律法規和政府頒布的政策爛熟于心。尤為重要的是，我們要對工程結算的內部審計人員的財會稅務、市場營銷、統計、工程造價及計算機等知識和職業道德素質教育加以強化培訓和考核，以培養所審計所需的洞察力和判斷力。其次，要豐富其在人員職能上的配置，使得內部審計機構人員組成一個知識結構完善深入、職業道德有較高水平的體系。即機構內部的人員有針對性的熟知企業內部的各個相關業務，同時要使工程審計的隊伍盡量擁有較多的經驗豐富的、業務水平較高的工作人員。此外，在制度上要確保工程審計人員的獨立性，即可聘請第三方審計機構的審計人員。
2.4建立健全法制基礎
審計體系由三類審計組織機構構成，《審計法》是國家審計的法律依據，《注冊會計師法》則是民間審計的法律依托。而在我國，因為只有一項部門法規――審計署的《審計署關于內部審計工作的規定》，再加上用來指導規范內部審計工作的高級的法律規范嚴重缺失。因此，從法律上確立內部審計的獨立地位和工程結算的必要性十分必要，比如制定專門的《內部審計法》及《工程結算審計法則》。從實務上具體指導內部審計工作，例如由內部審計師協會制定并頒布《內部審計準則》，以推進工程結算內部審計職業化進程。
2.5強化從業人員風險意識
作為內部管理審計工作的具體執行者和操作者，強化內部審計人員的風險防范意識，對控制和降低工程管理審計風險工作至關重要。工程審計證據的認定，就是要盡力使得審計證據變得合法性、充分性和客觀性；在審計的報告階段，對審計意見的表達應當留有余地，避免使用絕對化的語言等。
3總結
企業內部審計理論在我國的研究還是比較成熟的，但是主要針對電力工程結算審計理論和實踐的經驗還是不足，在這個問題上的研究工作還有很多，本文只是對電力工程結算審計進行了初步探索，希望能夠借此機會在今后的學習和工作中能向更多專家與學者進行進一步的研究和討論。
參考文獻：
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關鍵詞：工程結算審計；關口前移；防控結合
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造項目，工程計劃投資總額8700萬元，主要工作內容為：設備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統安裝。
審計組開展審前調查，并根據審前調查確立了審計目標：一是工程造價的事前控制，重點關注招標文件的計價依據、計價條款、工程量清單編制等工程造價控制關鍵點；二是工程造價的結算審計，通過審核、比對、查證，對不符合施工合同計價取費標準及工程量計算規則的差錯予以糾正，合理確定、有效控制工程造價；三是工程管理方面，運用工程造價審計成果，對具有典型性和傾向性的問題進行由點到面的分析，推動體制、機制及制度完善，進一步推動工程項目管理提升。
2 審計過程及方法
按照“關口前移，防控結合”的工作思路，采用全面審核法和重點審核相結合的原則進行工程竣工結算審計，重點抓住結算審核的“四個重點”，實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”。
2.1 關口前移，防控結合
（1）前移審計關口，參與工程招投標。按照確定的工作思路，審計組重點對涉及工程造價的條款進行審核。該工程招標文件采用固定總價合同，審計組采用重點審核法，先從工程量較大的進行復核。通過審核，發現該招標文件工程量清單部分存在重大偏差。審計組將復核情況及時反饋，招標人對此進行修改后招標文件，有效規避了這一風險。
（2）持續跟蹤，參與工程合同審核會簽。招標完成后，審計組根據工作計劃繼續對該工程進行跟蹤，參與工程施工合同的審核會簽，重點關注與工程造價有關的點：工程承包范圍與招投標文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權限的設置，對安全文明施工的約定，對工期順延的約定，合同價款的確定方式，對工程變更的約定，竣工驗收及結算的約定等。
2.2 抓住“四重點”，把好工程造價“結算關”
（1）結算審核重點之一，復核工程量。根據圖紙和結算書逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合清單計價規范，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算，復核過程要有記錄，做好工作底稿。
（2）結算審核重點之二，針對實際剖析綜合單價。首先對綜合單價進行分析，看其組價與實際施工內容是否相符；然后根據已核對的工程量，按照合同約定的結算辦法進行綜合單價確定。
（3）結算審核重點之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點是其真實性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價領域問題的高發區，也是虛增造價的集中點，更是造價審計的重點。
（4）結算審核重點之四，審核工程材料價格。工程材料是影響工程造價的重要因素，在工程造價中所占比例較大，是工程審計的重點環節。尤其是投標報價以外變更工程材料價格的認定，更是工程審計的重點和難點。審計組對于簽認價格高于《市建設工程價格信息》的材料價格，按照信息價予以核減，對于信息價里沒有的材料，通過向材料市場詢價予以確認。對于按照建設單位要求特別定制的材料，市場無法詢價的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無縫鋼管），要求建設單位提供有效證明憑據，以取得充分的審計證據進行審計認定，以規避審計風險。
2.3 實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”
熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關資料后，對需要到現場核對的項目事先做好計劃，帶著問題去現場進行實地勘察測量，實行現場“一線工作法”，做到五查：一查竣工項目是否按設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二查實際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實際施工情況是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五查實際使用工程材料規格、品牌、等級情況，作為定價依據。
3 審計結果及成效
（1）關口前移成效。審計組通過審核發現招標文件存在重大偏差，并針對問題提出審計建議，該項審計建議降低工程造價212萬元。
（2）結算審計成效。通過結合前期審計成果，經審計工程送審造價為3669萬元，審定造價為3271萬元，核減398萬元，核減率10.84%，有效控制了工程造價。
4 思考和啟示
（1）審計關口前移、把好“入口關”是工程審計的突破點。工程施工計價始于工程招投標階段，工程合同一旦簽訂，其計價條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發生爭議甚至訴訟，事后審計很難進行彌補。工程審計關口前移，從工程項目計價的“入口”招投標開始參與，對工程計價控制及計價風險控制起到事半功倍的效果。以本工程審計為例，通過事前參與、事前發現、事前整改，避免了“亡羊補牢”，取得了較好的審計效益。但筆者認為，僅憑內部審計部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問題，必須依靠相關部門齊心協力，履行好各自的工作職責，才能防范風險，使管理效益最大化。
（2）以工程審計成果促進管理提升是工程審計的創新點。轉變審計思路，將工程審計發現的問題上升到管理高度進行綜合分析，提升審計層次，由工程造價審計一個重心轉變為工程造價審計+工程管理審計兩個重心，以工程造價審計促進工程管理提升。本工程審計完成后，審計組對造價審計中發現的共性問題，由點及面進行總結提升，從而有效對今后的工程審計進行借鑒，其意義和價值遠大于項目審計本身。
（3）實施建設項目全過程審計是實現工程審計效益最大化目標的迫切要求。建立健全建設項目全過程跟蹤審計制度，實現由傳統的事后結算審計向事前預防、事中控制和事后結算的轉變，有利于及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風險，提高審計質量和效益。本工程項目重點實施了事前審計及結算審計，把好工程審計事中控制環節，抓住工程實施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個關鍵點進行跟蹤審計，有效實現了工程審計的閉環控制，向實現工程審計效益最大化的目標邁進。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程結算審計；質量；計算工程量
中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程結算審計工作是合理確定工程造價的重要環節。在建設工程的施工中，必須要加大審計環節的工作力度，并不斷提升建設工程結算審計的質量，才能及時發現建設工程中存在的問題并及時解決，才能達到對工程總造價進行有效控制。建設工程結算審計工作的技術性較強、難度較大、風險也較高，因此必須要掌握提升建設工程結算審計質量的有效抓手，才能從根本上提升建設工程結算審計質量。
一、提高建設工程結算審計質量要全面掌握審計內容
要把握好建設工程結算審工作，必須要有切實可行的審計實施方案，在制定審計方案之前，就必須要全面掌握要審計的內容。這些準備工作是否充分，對建設工程結算審計質量都有著重要的影響。首先，要有審計工程竣工結算編制依據。這里面主要包含工程竣工報告、圖紙、驗收單，施工合同或者是協議書，施工預算以及合同標價。設計圖紙以及會審紀錄，設計變更通知單及現場變更紀錄。預算以外的各種施工紀錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區所頒布的最新相關規定。要注意相關材料的合法、齊全、完善、合規等等。其次，要對工程量進行審計。決定工程造價的重要因素就是工程量，它也是建設工程結算審計的關鍵。可以通過多種審計方法進行核定施工工程量，但需要注意的是要重點審計投資比例較大的基礎工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結構等等。還有就是容易出現問題的重點項目審計以及容易重復列項的項目，需要現場丈量無圖紙的項目；材料的用量以及差價是否符合預算，材料的代用以及變更是否與紀錄相吻合，在退補差價的金額上是否符合當時的實際市場價格；對隱蔽的驗收紀錄要進行審計。建設工程結算的前提就是要做好隱蔽工程驗收紀錄，要檢驗驗收紀錄是否符合程序，是否是當時紀錄而不是工程結算后補紀錄的，凡是不符合紀錄標準以及變更手續的都不能列入結算之內；工程所執行的定額標準是否與設計文件一致，避免通過不同的計算單位對工程項目的定額提高費用等；工程類別是否與國家規定、規范一致；在施工過程中各項費用以及附屬工程的費用是否混淆或者進行重復計算，在審查時過程中，應重點審查不同項目的費率、價格指數以及換算的系數是否準確無誤，價格差價的調整計算是否符合相關要求。最后要審計施工單位的資質以及工程合同相關材料是否合法、齊全。建設工程結算審計所包括的內容較多，工作量較大，需要審計人員具有良好的職業道德以及豐富的審計經驗，必須要細致真實的進行審計才能保障工程結算審計工作順利開展，才能保障我國建筑市場規范有序地運作。
二、提高建設工程結算審計質量要綜合運用審計方法
面對不同的施工企業，不同的建筑工程規模，不同的合同簽訂時間，面對這些不同的情況，就要采用不同的審計方法，并綜合運用。一般所采用的審計方法包含分組計算審計法、對比審計法、全面審計法、重點抽查法、利用手冊審計法等等。其中分組審計法就是把所有的預結算項目分為若干組，相關聯的項目放在一起，這樣可以利用不同項目間的相同或相似工程量計算基礎來推導出其他的工程量計算方法是否準確。對比審查法可以應用在已經完成的建設工程的預結算或者是沒有完成但已經通過審查并且修正的工程，這些適用于工程設計、建筑面積、圖紙這三項中有一項是相同的工程。這樣就可以根據不同的工程的不同條件來進行對比審查。
三、提高建設工程結算審計質量要嚴格遵循質量控制原則
要想切實提高建設工程結算審計的質量就首先要建立質量控制原則，這也是進行工程結算審計最基本的保障。必須要在基于事實的基礎上來遵循質量控制原則，它包含依法開展、全面審計，突出重點、成本效益四項基本原則。要想順利開展建設工程結算審計工作并且保證結算審計質量必須要遵循依法審計原則，審計方案要符合建筑工程結算要求，方案嚴謹并能夠實現工程審計目標。審計人員的審計行為要規范，并通過調查、判斷后精確編寫工作底稿，面對出現的問題必須要依據條款進行及時處理，同時履行審計監督職責。建設工程結算審計工作要加強審計人員的審計目標設定、綜合分析等能力確保審計結果的準確性，從整體上把握審計對像的經濟運行規律。在建設工程結算審計工作中不能眉毛胡子一把抓，要分清主次，遵循突出重點原則，這也是提升審計質量的關鍵點之一，要分析清哪些是工程中的要害問題，進行重點審計，再做出綜合分析。結算審計工作既繁瑣又責任重大，因此在建設工程結算審計質量控制中，必須要基于成本來進行審計，要既能保障效率還要降低費用，遵循成本效益原則。
四、提高建設工程結算審計質量要提高風險防范意識
建設工程結算必須要未雨綢繆，在不斷改進創新的基礎上，做好風險防范工作。審計人員要對工程計算中的風險有清醒的認識，并養成風險防范意識。首先，所有的審計項目都有其固有風險，這些都是由建筑工程的設計方案、施工技術、施工時間、施工運行方式等等決定的，是審計人員無法避免的。其次，建設、施工、監理等單位對工程的控制程度與審計結果有著最直接的影響，但與審計人員沒有直接聯系，這些單位對施工內部控制越嚴格，審計控制風險就會相對較小。最后，就是審計檢查風險。審計人員的職業水平、審計方案的設計、審計方法的使用以及審計成本投入等也是影響工程造價的因素之一。
意識到有風險就必須要做好相應的風險防范工作。第一，要抓住防范審計風險的關鍵點，分清工程屬性，確立審計方案。不同的建筑工程涉及到地專業非常廣泛，審計人員要在接受審計工程時，充分了解工程屬性，熟悉工程業務，再確定審計方向，確立審計方案。第二，提升審計人員的專業素養，經過業務學習或其他審計人員的經驗分享，不斷提升判斷能力和分析能力。復雜的建設工程大部分都是進行事后審計，這樣的審計方式就離不開建設單位提供全面的原始資料，這些原始資料時間久遠并不齊全，因此作為審計人員必須要有較高的業務水平，不斷更新審計方法技能，具有精確的判斷和分析資料真實性的能力，這是防范審計風險的主要途徑和技術保障。第三，建設主管單位、施工單位以及審計單位要在審計中進行工作協調，這樣可以分散風險的同時又減輕審計單位的壓力。審計單位也要在審計報告中表達精確的審計意見，實事求是，重點突出，簡明扼要，并及時送交相關部門。
綜上所述，我們要切實掌握提高建設工程結算審計質量的抓手，不斷提升專業素養、業務水平，不斷創新，以確保建設工程結算審計工作的高效開展。
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