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【關鍵詞】 城市環境 空氣質量 環境容量 污染控制
隨著當前社會經濟不斷發展以及城市化水平不斷得到提升，在珠三角城市化的推進過程中，廣州及周邊城市的污染情況越來越來嚴重，而空氣質量越來越差，特別是近幾年來霧霾越來越嚴重，受到全國人民的關注。
為了改善城市空氣質量，有效控制霧霾，必須要從對城市的污染源出發，對空氣污染物的排放進行控制。文中著重對廣州市的城市大氣環境容量做出預測，并分析本市的產業布局以及污染源的分布情況，提出了對本市的空氣污染物控制的一些措施與建議。
1 廣州市大氣環境現狀
1.1 近年廣州市環境空氣質量
廣州是一個省會城市，同時也是一個人口超過1000萬的大城市，也是非常發達的大都市。近幾來廣州經濟一直保持快速增長，在2001至2012年間全市GDP由原來的2685.76億元增長至13551.21億元，年均增長率差不多到達15.5%；而在機動車方面則從原來的143萬左右輛增加到250萬以上。同時在工業方面的規模在擴大，這些都給廣州空氣質量以及生態環境帶來了巨大壓力。分析近幾年的廣州空氣質量現狀可知（見圖1），2001至2012年間全市三種常規空氣污染物的濃度先升高后降低，相應地空氣質量由惡化到改善，最后比較穩定。由圖可知，從2006年開始廣州空氣質量有了一定的好轉，一些主要污染物濃度的逐步下降，但NO2、PM10這兩種污染物濃度下降并不十分明顯，NO2與PM10做為城市空氣的主要特征污染物，它給空氣質量控制帶來了嚴峻的形勢。
廣州市大氣污染有著明顯的時空變化規律，由于受到地形和氣象條件的影響，在夏季期間污染物濃度一般要比平時偏低，春季和冬季染物濃度則比較嚴重，原因是相對穩定的大氣層它對污染物的擴散非常不利，而這兩個季節城區內NO2濃度要遠遠高于郊區地方。但總的來說，廣州市出現灰霾天氣呈現下降趨勢，在變化規律上也是與PM10濃度一致的。
1.2 2013年環境空氣質量
根據廣州市環保局的2013年廣州市環境質量狀況，廣州2013年全年空氣質量達標天數260天，達標天數比例為71.2%。達標的260天中，優81天，良179天，而輕度污染為90天，中度污染15天。廣州市29個信息空氣監測點達標天數比例在48.2%～82.3%之間，均未出現嚴重污染。達標比例最高的是增城荔城測點，其次為從化街口測點，達標比例最低的是黃沙路邊站和楊箕路邊站測點。
2013年公報顯示，廣州市環境空氣六項主要監測指標中有三項指標濃度上升：細顆粒物（PM2.5）53微克/立方米，同比上升3.9%；二氧化氮（NO2）平均濃度為52微克/立方米，同比上升6.1%；可吸入顆粒物（PM10）72微克/立方米，同比上升4.3%；分別超過國家二級標準0.51倍、0.30倍、0.03倍。
2013年12月，全國大范圍出現持續時間較長的嚴重灰霾，廣州市也出現了長時間靜、穩天氣，污染物不斷在近地面堆積，導致污染物濃度較大幅度上升。同時，秋冬季節氣候干燥，降水時間短，揚塵污染比較明顯。12月，廣州市PM10和PM2.5濃度比上年同期分別上升53.6%和43.9%，致使全年濃度同比有所上升。
2 廣州市環境空氣容量
在進行城市大氣污染預測與容量控制研究中，一般有基礎工作研究、模型計算以及降低污染方案與優化等。
2.1 研究準備
研究準備工作一般包括對基礎數據進行收集以及整理分析，具體有對污染因子和基準年的確定、污染源清單的編制與模化、污染源的調查、城市建設與發展規劃、大氣污染現狀資料的收集和分析以及其他相關資料的收集與整理。在研究準備工作中工作量大，整理的數據資料也要盡量做到詳細。特別是對污染源的調查和清單編制，只有做這樣才能得到更精確的容量計算結果。在進行定位污染源以及把握污染源排放源時，要充分分析城市的特點以及經濟狀況，對污染源排放進行劃分。此處，對城市氣象資料以及大氣污染現狀數據也要充分掌握，因為這也是容量計算的一關鍵因素，對于歷史數據資料數據進行分析時，最好是從逐年、逐月、逐日和逐時，做到充分對污染和氣象變化狀況進行反映。
2.2 環境容量分析
2.3 結果分析
大多數的大氣擴散模型都有著不同的特點，在對各種不同的因素也有著相應的考慮方式，同時在確定不確切性因素的假設以及參數時，往往會導致計算結果與實際情況有一定的誤差。此外，由于各個城市的地理條件以及氣象影響因素不同，在使用不同的模型進行模擬時往旆也會得到不同的結果。因此，要得到更加精確的結果，就應該進行比較模型的性能以及精確度，選出與城市特點相符合的模型進行應用計算。
3 廣州市空氣污染控制對策
然而城市大氣環境容量做為一種有限的環境資源，必須要掌握好進而合理地有效地去利用這一環境資源，要使其充分地為國民經濟發展提供服務。因此，開展城市大氣污染預測和容量控制的研究就變得非常有必要了，要開展城市大氣污染預測和容量控制的研究，首先要通過對城市大氣環境容量的確定，再進行城市大氣污染源的削減計劃進行制定以及最佳工業布局優化方案的制定，進而得到改善城市空氣質量的最佳方法和途徑。只有這樣才能使到城市經濟環境得到改善，城市居民身體健康得到保障，才能給國家的經濟效益起來很好的推動作用。
3.1 控制工業污染
（1）市政府要有計劃、有步驟地將污染工業逐漸遷離市中心。對一些短時間內不可能遷出的要加強它們的大氣污染控制技術，在以后的生產過程要加大對其監控管理力度，做到將污染程度降到最低。（2）治標要治本，必須要從污染源的治理入手，督促企業提高生產工藝，開辟治理污染的新途徑，減少污染物質的排放。同時可以采用閉路循環方式，進行綜合利用。（3）加大對可再生資源的開發和利用。一般情況下，可再生資源比較廉價，同時又是可收獲并可以再生的永不枯竭。可再生資源還具有生物可降解性的特點，與石油化工原料相比，其污染更小，非常適合環境保護原則。
3.2 加強對機動車排放管理
（1）機動車排放所造成的污染有汽油的使用有很大的關系，而提前實施“歐3”標準對城市大氣環境具有特殊的實際意義，相比于之前的“歐2”標準而言，其主要是加強了對NOx產生的限制，而HC 和CO則沒有什么變化，這非常符合廣州這樣NOx污染嚴重的城市。
（2）加速淘汰、轉移以及改造一些不合標的在用車。目前一些舊車沒有排放控制裝置屬于高排放源，有些在用車就算有排放控制，但隨著車身老化，在平時排放裝置保養不當，造成排放惡化，對于這類車應采取淘汰或改造的措施。同時更大力度發展電車以及LPG等清潔燃料車。
3.3 制定污染源消減方案
在進行模擬計算后確定城市的現狀容量，對城市的現狀容量以及最大允許容量差距進行比較，再通過得出的污染排放的消減率來進行制定城市污染排放的布局方案，并以得到最優的染排放的布局方案為最終目的。
4 結語
要做好城市大氣污染控制與管理工作，進行城市大氣污染預測與容量控制研究能起到關鍵的作用。明確城市的大氣環境容量，對于城市建設與發展有著深遠的意義。然而工業布局是否合理直接決定著有限的大氣環境容量能否得到有效的利用，一個合理、科學的工業布局不僅可以充分利用好環境容量資源，同時促進城市建設的發展。
參考文獻
[1]袁東.我國大氣污染現狀、危害與防治對策[J].商品與質量，2011.12.
【關鍵詞】污染防治設施;監督管理;完善制度
污染防治設施的監督管理工作實際上就是指環境保護部門在國家的授權下對建設工程項目的作業現場進行檢查并且查處有關的違法行為，確保排污單位的污染防治設施都是在合理的使用狀態下的，避免出現污染防治設施被拆除或是出于閑置的狀態，從而有效的加工處理污染源所排放出的各類污染物。作為一項重要的管理制度，污染防治設施監督管理制度是為工業污染源設立的，同時其也是建設工程項目“三同時”制度向合法污染源的過渡和延伸，這項制度主要包括以下幾項內容。
1 排污單位的法定義務
（1）排污單位可以正常的使用污染防治設施。在我國環境保護部門所頒布的《環境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《水污染防治法》等文件中都是有著相關的規定的，并且在我國國家環境保護總局2001年12月7號所的第十三號文件《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的條款中對“正常使用”也是有著明確的說明的。
（2）嚴禁排污單位擅自拆除并且閑置污染防治設施。在我國《水污染防治法》第十四條第二款，《環境噪聲污染防治法》的第十五條，《大氣污染防治法》的第十二條第二款，《環境保護法》的第二十六條第二款，《固體廢物污染環境防治法》的第二十條和第四十條中，對排污單位都有著這樣的要求，排污單位是不可以擅自拆除、閑置污染防治設施的。
（3）當環境保護部門對排污單位的生產作業現象進行定期的檢查工作時，排污單位必須真實的反映情況，并且向環保部門提供必要的資料。
2 排污單位的法律責任
環境保護工作的相關法律有效的規定了排污單位的各類行為模式，也就是說當排污單位的生產作業過程中違反了這些行為模式并超出了一定的額度時，那么排污單位就必須承擔相應的法律責任。現階段，我國環境保護工作的相應法律法規對固體廢物污染、大氣污染、水污染以及噪聲污染者四大類污染防治設施違法行為的法律責任也都有著明確的說明。
（1）不同法律規定的受處罰行為是有所差異的。對于“不正常使用”這個概念，在《大氣污染防治法》和《水污染防治法》中都將其列為應受處罰的行為，而在《固體廢物污染環境防治法》和《環境噪聲污染防治法》中卻并未將其列為應受處罰的行為。那么怎樣才算“不正常使用”的范圍呢？以水污染防治設施為例，所謂的“不正常使用”就是對排污單位違反水污染物處理設施正常運行規范而繼續使用水污染處理設施的情況，環境保護部門認為這就是“不正常使用”的處理設施。而以下幾種情況，同樣也屬于水污染處理設施的“不正常使用”狀態：①將全部的處理設施或是部分的處理設施停止運行;②在不經過處理設施的情況下，將全部污水或是部分污水直接排放到環境中;③使用處理設施時，并未遵照相應的規范流程使用、檢查和維修;④使用污染處理設施時，從中間的某一工序將污水排放到環境中。
（2）不同法律規定的處罰幅度是有所區別的。在《大氣污染防治法》中，其處罰的幅度依據規定應為“5萬元以下”，而在《水污染防治法實施細則》中，其處罰的幅度依據規定為“10萬元以下”，《固體廢物污染環境防治法》中，其處罰的幅度依據規定也是“5萬元以下”，在我國不同區域對環境噪聲污染處罰幅度也是有所區別的。當然，同類違法行為處罰上限有如此大的差異顯然還是不夠合理的，廣東省對于環境噪音的處罰的上限顯然太低，應盡快修改并適當提高。
（3）不同法律所規定的處罰種類也是有一定差異的。在我國的《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》以及《水污染防治法》中，其規定的處罰種類只有“罰款”這一項，而在《大氣污染防治法》中，處罰的種類有“罰款”和“警告”兩類，也就是說處罰時在這兩者之中可以任選其一。另外，在這四項法律中，不但規定了相應的行政處罰，同時也都規定了相應的改正責任，《水污染防治法》規定為限期重新安裝使用或是責令恢復正常使用，而其他三項法律則為責令改正，由于其范圍太廣，具體的改正方法還應由當地的環境保護部門酌情而定。
3 環境保護部門的職權和職責
（1）在環境保護部門進行日常監督管理的過程中，如果發現了排污單位存在著擅自拆除、閑置污染防治設施或是不正常使用污染防治設施的違法行為，那么環境保護部門就有調查取證、立案并且制定出發決定的法定職權。具體來說，在《環境保護行政處罰辦法》、《行政處罰法》以及環境保護法律相關的法律責任中都是有著明確的規定的。
（2）環境保護部門對排污單位具有現場檢查的法定職權。環境保護部門可以定期的或是不定期的對排污單位的生產作業現場進行檢查。
（3）環境保護部門有責任向排污單位宣傳相關的法律法規、規章制度以及政策規范中的與污染防治設施有關的規定，同時還應定期的提供給排污單位污染防治設施的最新的科技信息。另外，對于排污單位的污染防治設施實時運行情況和運行效果，環境保護部門也應進行跟蹤和反饋，在此過程中找到污染防治設施所存在的問題，并勒令排污單位進行及時的整改，整改完成后方可重新投入使用。
4 完善消防監督管理制度的對策
4.1 貫徹落實消防安全責任制
貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，進一步明確各級政府、行業主管部門的責任，尤其是要加強對各級政府和相關職能部門貫徹落實工作的督導檢查力度，健全消防工作考評機制，將貫徹落實工作作為目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、文明創建和平安建設活動的考評范圍，確保各項工作措施得到有效落實。要落實消防聯席會議制度，發揮防火安全委員會的協調作用，建立健全消防工作聯合執法機制。
4.2 轉化消防監督管理模式
深入推進社會單位“四個能力”建設，改變消防部門大包大攬的局面。對消防設施健全、消防安全管理制度完善、 管理水平較高的單位，應當鼓勵其對火災隱患進行自主管理;對消防硬件設施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點管理。要創新消防監督管理手段，引入市場化管理手段，推行火災公眾責任保險，促進經營者改善自身消防安全條件的積極性;扶持、發展專業的消防中介機構，由單位自主選擇專業中介機構來承擔單位的消防安全管理、自動消防設施維護保養等技術性較強的工作，解決單位缺乏專門技術人才的不足。
綜上所述，我們對排污單位的法定義務、環境保護部門的職權和職責以及排污單位的法律責任三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。作為一項十分重要的環境管理制度，污染防治設施監督管理制度是專門為工業污染源而設立的，在其實行的過程中，我們應明確的掌握上述三大項內容，確保所有的污染防治設施都可以正常的投入使用，有效的保護資源和能源，只有這樣，才能真正的做好環境保護的工作，維持生態平衡，從而也保證了人體的身體健康。
參考文獻：
【關鍵詞】污染；環境罪；立法；解析
污染環境罪是2011年2月公布的《刑法修正案（八）》對原來重大環境污染事故罪修改而來的罪名。這次修訂主要是降低了犯罪的門檻，擴大了處罰范圍，具體表現在以下三個方面：一是將原來規定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質”，擴大了污染行為所排放、傾倒或者處置的物質；二是將原來規定的“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環境”，降低了入罪要求；三是刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的規定，使該罪的適用范圍更寬。
一、污染環境罪的構成特點
根據本條規定，構成污染環境罪必須具備以下條件：（1）行為人是一般主體，包括自然人和單位，前者是已滿16周歲并且具有刑事責任能力的自然人，后者主要是從事生產經營活動的單位。在司法實踐中，實施本罪的犯罪主體一般是從事特定生產的企業。（2）行為侵犯的客體是國家環境保護和污染防治制度。本罪侵犯的自然環境，環境是人類賴以生存和發展的各種物質條件的總和，因而，保護環境，合理利用環境資源是關系到整個人類生存與發展的重要問題。（3）行為人主觀方面是故意，即對排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質而嚴重污染環境的行為是故意的。由于本罪在修改之前的責任形式是過失，因而仍有主張修改后的責任形式還是過失，i另外，還有主張是故意和過失。ii （4）行為人在客觀方面實施了違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的行為。
二、污染環境罪的具體解析
根據修改后的刑法第338條規定，污染環境罪是指違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的行為。構成污染環境罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
本罪規定的“違反國家規定”，是指違反國家關于環境保護的法律和法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《水土保持法》、《農業法》等。另外，根據最高人民法院、最高人民檢察院2003年《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]8號）第13條的規定：違反傳染病防治法等國家有關規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成突發傳染病傳播等重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依照刑法第338條的規定，以重大環境污染事故罪定罪處罰。因而，“違反國家規定”還包括《傳染病防治法》等國家規定。
“排放”，是指將本罪提到的有害物質向水體、土地、大氣等排入行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出等行為。“傾倒”，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他運載工具，向水體、土地、灘涂、森林、草原以及大氣等排放有害物質的行為。“處置”，主要是指以焚燒、填埋等方式處理有害物質的活動。雖然《刑法修正案（八）》刪去了原來條文中規定的排放、傾倒、處置行為的對象，即“土地、水體、大氣”，實際上，排放、傾倒、處置行為的對象通常情況下，仍然是土地、水體、大氣。土地包括耕地、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、河灘地及其他陸地。水體是指中華人民共和國領域的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體，還包括內海、領海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。大氣是指包圍地球的空氣層總體。
本罪中放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，都可以稱為有害物質。有害物質包括了以廢氣、廢渣、廢水、污水等多種形態存在的危險廢物。“放射性的廢物”，是指放射性核素含量超過國家規定限值的固體、液體和氣體廢棄物。“含傳染病病原體的廢物”，是指含有傳染病病菌的污水、糞便等廢棄物。“有毒物質”，主要是指對人體有毒害，可能對人體健康和環境造成嚴重危害的固體、泥狀及液體廢物。根據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，“有毒物質”系指下列物質：（1）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；（3）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；（4）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；（5）其他具有毒性，可能污染環境的物質。“其他有害物質”，是指除放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質之外的其他可能危害人體、污染環境的物質。本罪修改后的變化是將“其他危險廢物”修改為“其他有害物質”，而何謂“其他有害物質”則沒有明確規定，從立法修改精神來看，其外延相當廣泛，也即除了有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質以外，只要能夠造成環境污染的任何有害物質都能成為本罪的行為對象，這便大大擴大了本罪的適用范圍。
注釋：
落后工藝設備限期淘汰制度是對嚴重污染環境的落后生產工藝和設備，由國務院經濟綜合主管部門會同有關部門公布名錄和期限，由縣級以上人民政府的經濟綜合主管部門監督各生產者、銷售者、進口者和使用者在規定的期限內停止生產、銷售、進口和使用的法律制度。
這項制度是新近修改的《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規定的一項新制度。規定該制度的目的在于促進企業采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝和先進設備，減少污染物的產生。防治污染的方式大體上有兩種，一種為源頭控制，一種為尾部治理，其中源頭控制要求采用先進的工藝、設備和技術，盡可能地減少污染物的產生，而尾部治理則著眼于已產生的污染物的消除。由于污染物一旦產生，往往無法消除或難以消除，所以從環境效益和經濟效益兩方面都是得不償失的，而實行源頭控制則可有效地避免污染的產生，使能源得到充分利用，從而獲得良好的經濟效益和環境效益。這項制度是我國預防為主，防治結合原則的具體體現，與國際上流行的清潔生產制度是一致的。
（一）“六、五”世界環境日宣傳工作
2010年6月5日，我區結合“三創一辦”重心工作以及圍繞“低碳減排•綠色生活”這一主題，組織全區環保目標部門單位集中上街設點宣傳，區四大班子主要領導參與宣傳，在中心宣傳點設立污染投訴及建設項目咨詢點，向群眾發放了我區今年制作的《創模市民手冊》和《新天通訊》世界環境日專欄報紙，同時還向群眾發放了《貴州省環境保護條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《建設項目環境影響審批手續辦理程序》、《貴陽大氣污染防治法》、《廢棄危險化學品污染環境防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《貴州省市民環保手冊》、《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》、《貴陽市環境狀況公報》等環境保護資料，共計30000余份，使設點宣傳取得良好的宣傳效果。
結合創建國家環境保護模范城市工作的開展，今年我區在“六•五”世界環境日宣傳中，開展了以“創建環境保護模范市、爭當生態文明好市民、我參與、我受益、我快樂”為主題的大型公益演出宣傳活動，分管環保工作的副區長田茂書在演出開始前現場發表了紀念“六•五”世界環境日的講話，倡導全區人民群眾行動起來減少污染，促進生態保護，并對環保工作提出了希望和要求。隨后由我區少年宮紅蜻蜓藝術團、育新社區舞蹈隊、林吉、胖虎、姚星宇、楊豫黔、李爽樂等演員為現場觀眾帶來了8個精彩的演出，節目中，主持人還現場對“三創一辦”以及環境保護的相關知識向市民進行提問并發放獎品，在這個互動環節中，市民們都積極回答問題踴躍參與，使整個宣傳活動達到了聲勢大、氣氛濃、效果好的宣傳目的。
（二）完成了人大代表建議、批評、意見和政協委員提案
今年我局組織辦理省、市人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。收到的提案、建議共6件，我局做到件件有答復，事事有交代，答復率100%的標準。
（三）在全區開展環境保護執法檢查
2010年5月26日，為確保環保專項檢查取得實效，特成立以副區長*同志為組長，區環保局、區發改局、區監察局、區國土局、區規劃分局、區目標辦、區招商局分管領導為副組長的環保專項執法檢查小組，并邀請了區人大倪文超副主任、城建環保委及區政協環資委負責人參加，對轄區重點污染企業以及一級水源保護區周邊的排污企業進行了專項執法檢查。:
在檢查中，對金龍水泥廠、吉桂電線電纜廠、三江水泥廠、華黔冶煉廠、東郊水廠的運行情況進行了檢查，現場中發現華黔冶煉廠處于無組織排放煙塵污染的生產狀況，由于華黔冶煉廠生產的棕剛玉，屬于中華人民共和國國家發展和改革委員會令第40號《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中限制類中第十一款二十一條，棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結塊及磨料制造項目，該廠是否屬于國家明令淘汰取締的項目需由發改部門進行認定。至今區環保局未給該廠辦理排污許可證，該廠行為屬于無證違法排污，我局已經對該企業的行為進行了現場取證。
（四）綠色創建活動順利開展
聯合教育局、高新路街道辦事處開展了綠色創建活動，已經明確今年創建的“綠色學校”為二中及新天九年制義務教育學校；選定振華社區（機關本部小院）為今年的“綠色社區”創建對象，目前創建工作正在進行中。
1、新建項目審批工作。簡化審批程序，提高辦事效率，對需上報國家環保部、省環保廳、市環保局審批的立項報告，資料齊全的，當日辦結轉呈手續。對所需資料齊全的建設項目環境影響報告表30日內、環境影響登記表15日內審批完畢。
2、污染防治工作。對政府限期治理的企業，在工程完工、資料齊全、符合標準的條件下，3個工作日內辦理完驗收手續。受理申請發放排污許可證，在符合條件的情況下，縣屬企業3個工作日內辦理審批手續。
3、新建項目排污量申請。在區域環境容量許可、項目資料齊全的情況下，3個工作日內完成排污量的初審和轉呈工作，報上級環保部門確認。
4、環境監理監察工作。執行現場監理監察任務的執法人員，堅持“一亮證、三公開”。對重大污染事故，XX縣區內半小時內、城外2小時內到達污染現場查處。
5、環境監測工作。辦理委托手續后，3日內到達指定現場，如期交付監測結果，確保監測數據準確真實。
6、人民來信來訪工作。對環境案件“有訪必接、有接必果、有過必復”；對12369環保熱線受理的群眾投訴問題，在7日內辦結；對環境中涉及的環境污染糾紛案件，從立案之日起60日內結案。
7、具體辦事程序
（1）建設項目環境影響評價報告（表、登記表）審批
①辦事依據：
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《中華人民共和國噪聲污染防治法》
《中華人民共和國環境影響評價法》
《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)
②辦事程序：受理審核審定批復
辦事條件和申報材料：
a、有關部門批復的項目建議書；
b、符合環評技術規范的建設項目環境影響報告（書、表、登記表）；
c、項目規劃選址意見；
③辦事時限：批復環境影響登記表3個工作日內；環境影響報告表7個工作日內。
④辦理部門：
項目管理股 電話：0530-2213846
（2）建設項目環保設施竣工驗收（“三同時”驗收）
①辦事依據：
《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號）
②辦事程序：受理審核審定批復。
辦事條件和申報材料：建設項目配套的環保設施按要求建成，在正常生產工況下排放的污染物濃度符合國家標準和總量控制要求；建設中破壞的環境得到修復或補償；建立了落實相關的環保管理制度、措施。建設單位在建設項目投入試生產之日起3個月內，提出申請配套的環保設施竣工驗收（特殊情況，經批準同意驗收時間可適當延長，但最長不得超過一年）。分期建設、分期投入生產或使用的建設項目，其環保設施應分期驗收。
申報材料：建設單位項目實施環保工作總結；由法定監測單位提交項目環保設施竣工監測評價報告；建設單位填報的《建設項目環境保護設施竣工驗收申請表》
③辦事時限：
辦理建設項目環保設施竣工驗收10個工作日
整改后時限：2個工作日
④辦理部門：
項目管理股 電話：0530-2213846
(3)、排污申報及排污許可證發放
①辦事依據：
《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月26日）
《中華人民共和國水污染防治法》（1996年5月15日）
《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日）
《中華人民共和國固體廢棄污染環境防治法》（1995年10月30日）
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1996年10月29日）
《排污費征收使用管理條例》（2002年1月30日）
②辦事程序：
污染源信息收集-----填寫申報表------申報表核定-------排污許可證申請表-----排污許可申請核定-------發放排污許可證
辦事條件和申報材料：排污申報及核定材料；排污口規范化材料；排污總量指標分配指標；排污許可申請材料。新建、改建、擴建項目還需提交環境保護設施竣工環保監測及驗收材料。
③辦事時限：
現有的排污單位，要在每年12月15日前申報。
新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應在建設項目污染防治設施竣工驗收合格后的兩周內辦理排污申報登記。
排污許可證申請材料齊全，15日內辦理。
④辦事部門：
環境污防股，電話：0530_2213846
舉報電話：2213846 2252110
8、切實轉變工作作風，熱情為企業提供服務。到企業檢查、收費耐心做好法律、法規的解釋工作，對來機關辦事和申報項目的人員熱情接待，真誠服務，認真辦理和解答提出的問題，免費提供環保法律、法規、政策的咨詢服務，提供生產及污染治理技術信息方面的服務。
9、廉潔執法，依法
行政。工作日中午不飲酒，杜絕接受執法和服務對象的宴請和賄賂，推行政務公開，公開收費依據、收費標準，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”和“三亂”現象的發生。 上述規定，我局將嚴格執行。對違反規定者，發現一次，在全局干部職工大會上作深刻檢查，責令待崗學習三個月，學習期間發基本生活費；發現兩次，待崗學習一年，并依紀給予相應的處分。
摘要：近年來環境犯罪日益嚴重，尤其是大氣污染犯罪問題顯得尤為突出。今年年初蔓延我國北方大部分地區的霧霾天氣給人們的生產生活帶來了嚴重的影響。有鑒于此，世界上許多國家都將此類問題予以刑事法規制。我國目前大氣污染問題嚴重，但是有關大氣污染犯罪的刑事法規范卻很少，只有刑法和一些簡單的附屬刑法做了規定，不盡詳細和具體。這就造成了大氣污染犯罪與理論相脫節的現象。
關鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思
一、大氣污染犯罪的危害性
大氣污染的危害性可以概括為以下三個方面。
1、對人體健康的危害。
大氣污染對人體健康的危害多表現為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長期受大氣污染的作用，會引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細小顆粒可到達支氣管區，直徑小于5Lm的微粒可以到達肺泡區，從而導致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時間內致人死亡的毒物，進入人體能直接影響神經并導致心絞痛。據世界衛生組織統計，因為大氣污染每年有幾十萬人過早死亡。
2、對人類財富的危害
大氣污染會導致對人類即有財富的破壞。例如美國每年因酸雨所造成的損失達50億美元。大氣污染導致的功能也生產的損失更為驚人，法國因大氣污染使工業生產每年損失為1000億法郎，我國為70億元人民幣左右；我國僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區因酸雨造成的直接經濟損失每年就高達160億元人民幣。①
3、對生態系統的危害
大氣是自然界一切生物生存第一物質條件，生態系統中的動植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會使野生動物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續的時間長，會使動植物患病，并發生畸形病變，最后導致死亡。
二、大氣污染犯罪辨析
1、大氣污染犯罪的概念
大氣污染犯罪的概念在學術界沒有達成一致，爭議的焦點就是大氣污染犯罪是否必須以實害結果為構成要件。有觀點認為構成大氣污染犯罪必須具有造成實際的損害后果這一法定條件；有觀點認為構成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險。②筆者認為大氣污染犯罪一旦發生實際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續的時間長，而且極難治理。為了突出刑法對重大環境法益的保護，所以大氣污染犯罪的應該以危險犯進行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關法律的規定，利用一定設備、場所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對一定區域內人的生命健康、公私財產損失的損害后果的行為。
2、大氣污染犯罪的特征
（1）大氣污染犯罪是危險犯。根據上文筆者對大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險，就構成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發實際的危害后果，無論是對人的生命健康還是對生態系統的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險犯既實現了刑法對環境的法益的保護，同時也體現現代刑法預防犯罪的理念。
（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學家加羅法洛昨早提出，是國家基于保護社會公共福利和社會行政管理秩序的角度，在刑法上規定某些行為構成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類型，不是自始至終都存在的，是人類社會發展到一定的階段才出現的。具體而言，伴隨人類經濟社會的發展，環境問題日益嚴重，人們的生存面臨挑戰，由此催生出了環境刑法學科，那么大氣污染犯罪類型也就出現了。
三、我國大氣污染現狀及立法反思
1、我國大氣污染現狀。
根據國家環境保護總局2005年的環境狀況公報，我國大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過二級標準；超過三級標準的城市占5.5%。全國酸雨區域主要在長江以南，較重的酸雨區域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國人民大學環境學院等機構昨日的《中國城市空氣質量管理績效評估》顯示，經濟發展高的城市，空氣質量普遍較差。《評估》報告顯示，城市空氣質量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質量最多，并呈增加趨勢；《評估》結果顯示，空氣質量好的城市個數占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質量好的城市中，經濟發展水平低的城市所占比例大；空氣質量差的城市里，工業城市、采暖城市所占比例大；空氣質量極差的城市中，采暖城市、經濟發展水平高的城市所占比例大。
2、立法反思
（1）我國立法現狀。目前我國應對大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環境污染事故，引起公私財產及人身傷亡的重大結果”，增加了“嚴重污染環境”。這樣就避免了過去對大氣污染犯罪的表面認識，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國刑法中沒有關于大氣污染犯罪的單獨罪名，在犯罪構成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規定了對不同情節的責任人員和企事業單位的處罰。
（2）立法建議。首先，在《刑法》中規定大氣污染犯罪的獨立罪名。混合罪名的立法模式不利于彰顯大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導司法實踐，因此為了加強對大氣這種環境法益的保護，有必要將大氣污染犯罪從環境污染罪中分離出來。
其次，我國刑法中沒有規定處罰大氣污染犯罪的危險犯。我國刑法中規定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結果出現為構成要件。如上文所述，為了實現對重大環境法益的保護，應該處罰大氣污染犯罪的危險犯。
再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國的刑法體系，還停留在傳統刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現之后才出現。應對大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結構不盡要調整，所以對于傳統刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學法學院）
參考文獻：
[1]付卓：“環境污染罪研究”，中國青年政治學院碩士學位論文，2011年。
[2]覃志軍：“重大環境污染事故罪研究”，湘潭大學碩士學位論文，2003年。
[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問題研究”，華東政法大學碩士學位論文，2010年。
注解
近些年來，作者在對海洋環境污染防治法律實施的調查中發現，其中海洋環境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態補償機制、生態吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。
一、當前海洋環境污染防治法律問題分析
(一)海洋環境污染民事責任制度的問題
眾所周知，公眾對海洋環境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權利，來對破壞海洋環境的現象進行訴訟，并由相關部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現階段海洋環境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內容不夠全面，使得一些居民發現海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環境污染民事責任制度中公眾參與內容的完善勢在必行。
(二)海洋環境污染防治法律體系架構的問題
海洋環境污染防治法律體系架構應有著針對性的防治方向，結合不同海洋區域的實際情況，對相應的法律體系架構進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環境污染防治的有效性 。然而，就現階段海洋環境污染防治法律體系架構的實際運行情況來看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過于雷同，未能結合實際的海洋區域進行相應的設計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環境污染防治法律體系中進行充分的體現，影響到海洋環境污染防治法律體系的科學性。2013年新《海洋環境保護法》的修改內容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內容，刪除了第八十條的內容，海洋污染環境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經歷了十余年的經濟發展與近年來的深化改革，調整海洋環境保護法律關系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調整。
(三)海洋環境生態補償機制以及生態修復機制的問題
海洋資源能夠給人們帶來巨大的經濟效益，同時也帶動相關產業的快速發展，而要想促進海洋資源的可持續發展，則必須對海洋環境生態補償機制以及生態修復機制進行完善 。而就現階段海洋環境生態補償機制及生態修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環境污染防治的相關條例過于形式化，不利于海洋環境防治工作順利的進行。
二、海洋環境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環境污染民事責任制度的完善
通過以上的分析了解到，海洋環境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。
首先，應賦予公民對海洋環境污染的訴訟權利，這樣在海洋環境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來行使請求權，從而提升海洋環境污染防治的效率 。公民的環境權主要包括知情權、使用權、環境權、參與權等，公民在海洋環境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權來維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環境防治中發揮出重要的作用。
其次，應不斷的完善海洋環境民事責任制度。通過大量的實踐發現，海洋環境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執行下去，同時要根據其發展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現的重大過錯，應屬于正當的免責事由。
(二)海洋環境污染防治法律體系架構的完善
經過多年的發展，海洋環境污染防治法律體系架構已經得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進行不斷的完善 。
首先，應站在海洋環境保護的角度上對其體系架構進行完善。海洋環境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環境污染防治辦法，再結合我國的實際情況以及海洋環境的進化現狀，對一些重點海域制定相關的單行法、行政法，不斷的對海洋環境污染防治法律體系架構進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環境保護條例》，在經過多年的發展中，《中國南海海域海洋環境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環境保護質量。
其次，應重視陸源污染對海洋環境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產生的污染，進入到海洋之后對海洋環境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環境污染防治法律體系架構進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環境污染防治法律實施的效率，為海洋環境保護發揮出重大的作用。
最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調查中發現，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。
(三)海洋環境生態補償機制以及生態修復機制的完善
所謂海洋環境生態補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度 。在近些年來，我國海洋環境生態補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區域的海洋工程等造成海洋生態環境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態補償，制度的缺陷將會給海洋生態環境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現象，必須完善海洋環境生態補償機制。加強對《海洋環境保護法》、《生態補償法》的修訂，結合海洋生態環境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償的原則，并根據海洋區域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環境生態補償機制的實施效率。
海洋環境生態修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現生態改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠實現良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現無法修復的問題，將會給海洋環境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環境的生態修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環境的修復。海洋環境生態修復機制的運行，應將其作為海洋環境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環境及其資源進行修復，再進行適當的人工輔助，將受損的海洋環境及其資源進行恢復，對海洋生態系統進行完善。另外，在對海洋環境生態修復機制進行完善的過程中，應結合各個地區的實際發展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區或是先進國家的海洋環境生態修復機制，例如，建設人工魚礁、為海洋生物建設繁殖場所、棲息場所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環境生態修復機制的空白，從而有效的提升海洋環境生態修復機制的實施效率，為海洋環境修復工作打下夯實的基礎。
(四)海洋環境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環境污染防治法律的運行質量。首先，應重點考慮海洋環境污染與相關環境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權、環境權之間的平衡，根據不同海洋區域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償的商業保險、賠償基金等，為保證海洋環境做好充足的工作。其次，應該加強執法改革，從以往對海洋環境執法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協定、公約等進一步保護海洋環境、防止海洋污染，從而為海洋環境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結
綜上所述，在海洋資源開發利用的過程中，會對海洋環境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環境破壞的程度，需對海洋環境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關部門的重視，積極做好我國海洋環境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續發展。
組長： xx
學號：xx
本組組員：xx xx xx xx
內容：
一、 問題的提出： 大氣污染有什么危害?
1)對人體健康的危害：
(2)對植物的危害
(3)對天氣和氣候的影響
二、 研究目的：
維護大氣的清潔，防治大氣污染;
三、 研究方法和過程：
(一)準備階段
(二)實施階段
1.資料收集：
人類體驗到的大氣污染的危害，最初主要是對人體健康的危害，隨后逐步發現了對工農業生產的各種危害以及對天氣和氣候產生的不良影響。人們對大氣污染物造成危害的機理、分布和規模等問題的深入研究，為控制和防治大氣污染提供了必要的依據。
2.外出實地訪問調查：
實地考察情況 ：
1，汽車尾氣排放量增多
2，工廠廢氣排放量大，處理不當，嚴重污染環境 調查地點：某工業園區 調查人：
調查時間：xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完畢后，由于資料豐富，因此我們要盡快地把資料整理，篩選，并寫好調查報告
(三)課題評價：課題主要從大氣污染的現狀，大氣污染的原因，大氣污染的危害及其大氣污染的防治展開，對提高民眾對大氣污染的關注和保護意識有不小作用。
四 、研究結果：
(一)大氣污染大部分原因屬于人為因素，小部分屬于自然因素。
(二)大氣污染是存在的危機。
(三)解決措施:
1. 合理安排工業布局和城鎮功能分區。應結合城鎮規劃，全面考慮工業的合理布局。工業區一般應配置在城市的邊緣或郊區，位置應當在當地最大頻率風向的下風側，使得廢氣吹響居住區的次數最少。居住區不得修建有害工業企業。
2. 加強綠化。植物除美化環境外，還具有調節氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。
3. 加強對居住區內局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發有害氣體污染大氣，并影響室內空氣，衛生部門應與有關部門配合、加強管理。
4. 控制燃煤污染。
①采用原煤脫硫技術，可以除去燃煤中大約40%一60%的無機硫。優先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。
②改進燃煤技術，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液態化燃煤技術是受到各國歡迎的新技術之一。它主要是利用加進石灰石和白云石，與二氧化硫發生反應，生成硫酸鈣隨灰渣排出。對煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進行煙氣脫硫。
③開發新能源,如太陽能,風能,核能,可燃冰等,但是目前技術不夠成熟,如果使用會造成新污染,且消耗費用十分高.
5. 加強工藝措施。
①加強工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環以減少污染物的排除等。
②加強生產管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
6.區域集中供暖供熱設立大的電熱廠和供熱站，實行區域集中供暖供熱，尤其是將熱電廠、供熱站設在郊外，對于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來說，是消除煙塵的十分有效的措施。
7.交通運輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改時發動機的燃燒設計和提高油的燃燒質量，加強交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質的排放。轉化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體，上涂微細分散的鈀和鉑，可將NOX、HC、CO等轉化為氮氣、水和二氧化碳等無害物質。另外，也可以開發新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機物、植物油和氣體燃料，降低尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發展、擴大地鐵的運輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃氣)等環保車輛，也是解決環境污染的有效途徑。
8.煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術分干法(以固體粉末或顆粒為吸收劑)和濕法(以液體為吸收劑)兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴散和稀釋，一般煙囪高度超過100m效果就已十分明顯，過高造價急劇上升是不經濟的。
