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中圖分類號TM7 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0080-02
安全生產活動關系到現代企業的經營前途與發展，是現代任何企業生產經營的主題。同時，安全生產還是企業取得經濟效益的基礎，也是企業日常管理工作的重要構成部分以及重要內容。供電企業的日常經營管理工作中包含了大量的特種作業，為了保證企業能夠持續、健康、穩定的發展，必須做好供電企業的安全生產技術管理工作。
1 電力企業加強電力安全生產的必要性
1.1 電力安全生產是滿足社會需求的重要內容
隨著我國對電力能源需求的持續增加，城市建設以及新農村建設過程中，電力設施建設已經成為了基礎設施建設的重要內容，電力在居民以及工農業生產中逐漸占據更加重要的比重。若在生產過程中電力供應不能夠持續、穩定，則將直接影響到工農業的正常生產、金融市場的操作、公共交通的運作等，甚至可能引發設備、生產事故。所以，從社會的正常運作角度來看，電力企業的安全生產直接關系到居民的正常生活以及國民經濟的持續發展，保證電力企業的安全生產對促進用電環境的更新及改善尤為必要。
1.2 電力企業經濟效益的基礎保證
電力安全生產是電力企業經營管理工作的基礎，同時還是電力企業經濟發展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產同時還關系到電力企業自身的利益，是企業外在形象的體現。做好電力安全生產工作，其最終目的在于提高電力生產作業人員的安全水平，并逐步融合成為電力企業經濟發展的基本要求，形成對社會生產力以及生產關系的保障。
2 電力生產安全技術管理工作中存在的主要問題
2.1 電力企業生產安全技術措施落后
電力企業安全生產過程中技術人員的操作以及責任意識將影響到電力企業安全生產技術的整體水平。但是，電力生產過程中所采取的電力企業生產安全技術硬件措施同樣影響到電力安全生產工作的保證。尤其是在現代電力網絡自動化以及智能化的背景下，電力生產安全技術措施在保證安全生產工作中發揮著更加重要的作用。但是，當前部分電力生產企業在安全生產設備及管理系統方面的投入不足，導致安全生產技術相對落后。
2.2 電力生產系統中存在安全管理問題
首先，電力企業的工序矛盾在短期內邊的十分明顯。電力安全生產工作體現出了責任主體多元化的問題，存在著管理和調度難以統一的現象，安全管理工作更是千頭萬緒，嚴重威脅到了電力生產的安全性；其次，因為電力企業的負荷不斷增加，而供電系統架構不能跟上需求，導致電源供應緊張，電網供電能力薄弱，已經成為了近些年來電力安全生產的隱患。
2.3電力安全生產技術意識較為薄弱
在市場經濟的發展過程中，諸多企業沒有能夠很好的處理安全生產與企業經濟效益、企業長遠發展之間的關系，在經營管理過程中過于重視短期利益，而不重視安全生產工作。例如，在生產過程中由于缺乏管理而導致電力企業的工作人員保護意識薄弱，不重視操作程序的重要性，存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中，安全生產意識的薄弱將更容易導致安全問題。
2.4 電力安全生產技術管理工作沒有實現標準化
雖然當前電力供應企業的安全生產技術以及管理工作都取得了一定的成功，但是其與電力安全生產技術的正規化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產過程中，安全生產的觀念時時都被提到，但是依然有部分企業沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產技術管理體系，沒有敬愛那個安全生產工作與獎懲制度、培訓機制相銜接，導致安全生產技術管理體系不能夠得到有效執行。同時，電力安全生產還缺乏整體管理及規劃機制，沒有形成從下而上的反饋機制，導致安全管理效率較低。
3 加強電力安全生產技術的措施
3.1 利用遠程監控技術提高安全生產技術水平
在電力安全生產過程中，通過應用遠程視頻監控技術，將無線視頻技術、計算機網絡技術以及通信技術整合到電力生產系統當中，形成一個相對完整的遠程視頻監控系統網絡。電力安全生產技術管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網絡就能夠對電力生產現場進行實時查看，能夠及時的發現并處理安全事故，提高了遠程響應的速度，在避免電力生產安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保證了電力生產活動的順利進行。
3.2 做好電力生產安全評估工作
電力生產的一個重要特點就是涉及的專業多、工作種多、特種作業范圍廣，這直接造成了其作業過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據電力生產的作業分類，可以采取不同的安全評估措施，主要包括：1）基于電力企業生產作業過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序，其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型；2）根據在對應作業條件下導致的安全風險及事件，將電力企業安全生產的風險分為人身風險、電網風險、供電設備風險、環境及職業健康風險以及社會影響風險。電力企業必須根據企業生產過程中存在的相關風險采取合理的評估措施，以提高風險評估的精度。
3.3 做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產風險控制及管理的重要途徑。因此，在日常的安全培訓以及生產作業技術培訓工作中要將生產作業過程中的風險源辨識技術作為一項重要內容進行培訓，并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環的風險辨識體系，將風險發生的概率降至最低，從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中，應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制，綜合輸電、變電、配電以及調度等相關作業環節，做好電力生產安全控制工作，建立靜態的風險數據庫，在作業過程中進行實時比對，保證安全生產技術得以實施。
3.4 完善電力生產設備的更新及維護制度
電力設備是電力企業生產的基礎，隨著電力生產技術的日益更新，高新技術開始引入到電力企業的生產當中，企業必須通過合理增加投資的方式來引入高效能的設備，并將老化設備逐步淘汰。同時，電力生產設備的技術維護人員要結合企業自身的生產需求，在保證電力設備安全生產的基礎上，做好設備的維修以及改造維護工作，將既有設備效能得到充分發揮。通過這種技術措施還能夠避免設備出現帶病運行以及故障運行的現象，減少由此而帶來的安全風險與損失。
參考文獻
[1]歐書成.淺談保障電網企業安全生產的措施[J].內蒙古電力技術，2011，25（4）.
關鍵詞 電力技術;改造項目;安全管理
中圖分類號 TM0 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2010)17-0022-01
0 引言
單個技術改造項目由于是在已投入生產運行的變電站等區域工作,安全風險加大,作業難度加大。電力企業生產堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,因此在技術改造過程中,施工安全的控制,是首要因素。安全管理不善,會導致工程進度受到影響。施工安全包括人身安全、設備安全、電網安全。一旦發生事故,必須經過多級事故調查,采取“四不放過”的原則進行事故處理,嚴重的要停工整頓等,影響實施進度。
1 建立安全管理體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體,健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,在技術改造項目實施前,制定安全施工計劃,明確安全目標,強化各級人員的安全生產責任制。建立健全安全施工保證體系和監督體系,落實各級人員責任制,進行危險源、危險點查找、分析,制定防止事故發生的各項措施。保證體系負責落實各項控制措施,監督體系負責施工過程的安全監督和考核。實行安全生產管理三級安全控制,即生產班組控制異常和未遂,生產工區控制障礙和輕傷,公司控制一般事故和重傷。
2 加強防范措施
防止發生誤操作事故和人身傷亡事故是電力施工型企業安全管理工作的重點所在。為防止此類事件的發生,必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施、《電業安全工作規程》等管理制度,健全和細化安全生產管理制度,制定相應的控制措施和獎懲措施,制定詳細準確的施工組織方案、技術措施作業指導書,規范員工作業行為,為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。企業各級管理人員要做到防微杜漸、未雨綢繆,必須勤下現場,做到對安全生產的突出問題和薄弱環節心中有數,對施工現場的工作組織協調和安全控制進行有效的監督和指導。安全監督人員、班組長、工作負責人、現場監護人要切實履行崗位職責,發揮應有的安全監護責任;現場工作人員要養成“習慣性遵章”的良好安全行為習慣。
3 落實“三?！必熑未胧?/p>
保證人身安全,就是要保證在改造施工中,不能發生人身傷亡事故,控制不發生人身觸電、高空墜落事故。在安全管理中,人既是保護的對象,又是實現安全生產的第一要素。在管理安全生產中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統計劃經濟影響而形成的重物輕人,或重技術不重人,靠權力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全以人為本管理理念。采取組織措施和技術措施,組織措施包括落實工作的監護制度、工作的間斷轉移和終結制度,技術措施包括對設備進行停電、驗電、接地、裝設遮攔和懸掛標示牌。進入電力生產區域作業人員必須是經安全規程教育培訓考試合格人員。工作前進行安全交底,在指定區域內進行作業。作業人員要正確使用安全防護用具,戴安全帽,高空作業使用安全帶。
保證電網安全,即在工作前,充分考慮對電網運行方式的變化影響,調度部門進行電網運行方式的調整,避免出現極端薄弱運行方式,檢修方式要經過狀態評估和技術領導審批,擬定特殊運行方式下的事故應急預案,出現異常時保證不發生電網解列、大面積停電事故。
保障設備安全,就是在施工改造過程中,按照安全工藝要求施工,不違章作業,保證設備不發生施工過程中損壞。分析施工中設備危險點,制定控制措施,逐一進行落實。作業前編制設備安裝調試作業指導書,進行控制。保證體系對安全生產進行事前、事中控制,針對人的不安全行為和物的不安全因素,采取相應控制措施,在工作中協調好各方面的關系,落實安全監護責任。監督體系進行監督考核,及時糾正違章行為,對一般問題及時指出,存在重大問題或安全隱患的下達整改通知書,責令停工整頓,確保持續改進現場安全控制。
4 加強員工培訓
員工的安全意識是搞好安全生產的基本保證,要提高安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。通過開展各種安全教育與學習,讓員工牢固樹立安全第一的思想,充分認識保證安全生產的重要性,并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合,把提高安全意識和自我防護能力同提高技術業務能力相結合,提高安全教育培訓的針對性和實用性,在工作中時刻關注安全,相互督促提醒,將保障安全生產轉化為個人的自覺行為。
5 加強對外包工程安全管理
對外包施工的技術改造工程,在合同前、執行中加強對承包方的監督。工程主管部門生產技術部會同公司安全管理部門對擬承包單位進行資質審查及近年安全生產業績審查,必須滿足要求資質級別,連續3年安全生產業績良好與承包方簽訂施工合同,在合同中明確雙方責任和義務,收取安全保證金及違章抵押金,對不能完成安全目標或施工中發現違章行為的給予扣除。承包單位要編制詳細的安全技術措施和方案,報發包單位審查。開工前,供電企業對承包單位進行安全交底,明確安全注意事項和控制措施。施工中間,安全監督部門、生產技術部要不定期進行現場監督檢查,規范施工行為,糾正違章行為等,對施工單位的違章行為和人員責令整改。對存在重大違章的,立即停工,直到徹底消除安全隱患。
參考文獻
[1]馬智強.如何加強電力施工中的安全管理[J].科技資訊,2009(36):114.
摘 要：用電生產危害風險的大小取決于用電設施、設備的類型、用途、使用方法，人員的知識、技能、工作態度；同時，還與人們對危險的了解程度和所采取的避免危險的技能有關。正確判斷什么是危險和什么時候會發生危險是十分重要的。
關鍵詞：油氣企業安全用電工作
要談安全，就要知道什么是安全，顧名思義，安全為“無危則安，無缺則全”，安全意味著不危險，這是人們傳統的認識。按照系統安全工程觀點，安全是指用電生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。在用電生產過程中，不發生人員傷亡、職業病或設備、設施損害或環境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環境的相互作用而導致系統失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。
講到安全，就不能不談談什么是危險，根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環境、危險條件、危險場所等。
安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識，按照系統安全工程的認識論，無論是安全還是危險都是相對的。
下面就從安全技術方面來談談怎樣用電才能做到安全。為了保證電力設備的安全運行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分為直接、間接和指導性三類。直接安全技術措施是在設計機器時，考慮消除機器本身的不安全因素；間接安全技術措施是在機械設備上采用和安裝各種安全有效的防護裝置，克服在使用過程中產生的不安全因素；指導性安全技術措施是制定機器安裝、使用、維修的安全規定及設置標志，以提示或指導操作程序，從而保證安全作業安全生產。而用電安全生產技術措施又是安全用電生產的難點和重點，因此在安全用電生產技術的新、改、擴建和維修作業中有必要實現安全技術措施的標準化和規范化操作。
談到安全用電生產技術的安全，就不能不談到安全用電生產傷害的類型，即電力設施、設備在正常工作狀態、非正常工作狀態乃至非工作狀態都可能發生危險。電力設施、設備在完成預定功能的正常工作狀態下，存在著不可避免的但卻是執行預定功能所必須具備的運行要素，有可能產生危害后果。例如，變壓器運行的噪聲、振動等，能產生對人員安全不利的危險因素。電力設施、設備的非正常工作狀態是指在用電設施、設備運行過程中，由于各種原因引起的意外狀態，包括故障狀態和檢修保養狀態。用電設施、設備檢修保養一般都是在停電狀態下進行，但其作業的特殊性往往迫使檢修人員采用一些非常規的做法，例如，攀高、將安全裝置短路、進入正常操作不允許進人的危險區等，使維護或修理過程容易出現正常操作不存在的危險。非工作狀態是用電設施、設備停止運行時的靜止狀態，在正常情況下，非工作狀態的用電設施、設備基本是安全的，但不排除發生事故的可能性，如由于環境照度不夠而導致人員發生碰撞事故；室外用電設施、設備在風力作用下的滑移或傾翻；結構垮塌等。
在油氣用電生產行業，存在以下主要危險和危害類型，它們是：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災傷害、高處墜落、化學性爆炸、物理性爆炸、其他傷害。
就機械零件而言，對人產生傷害的因素又有：形狀和表面性能；切割要素、銳邊、利角部分、粗糙或過于光滑。相對位置：相對運動，運動與靜止物的相對距離小。質量和穩定性：在重力的影響下可能運動的零部件的位能。質量、速度和加速度：可控或不可控運動中的零部件的動能。機械強度不夠：零件、構件的斷裂或垮塌。彈性元件的位能，在壓力或真空下的液體或氣體的位能。
既然找到了危險和危害類型，應該有預防對策，那么用電生產傷害預防對策是什么決定的呢？取決于什么呢？
用電生產危害風險的大小取決于用電設施、設備的類型、用途、使用方法，人員的知識、技能、工作態度；同時，還與人們對危險的了解程度和所采取的避免危險的技能有關。正確判斷什么是危險和什么時候會發生危險是十分重要的。預防用電生產傷害包括兩方面的對策。
一是實現用電生產安全：首先消除產生危險的原因。要求用電生產的安全組織、技術措施完備，并實現標準化作業；其次是減少或消除接觸機器的危險部件的次數；再次是使人們難以接近用電設備的危險部位或提供安全裝置，使得接近這些部位不會導致傷害；這就需要我們安全技術措施得力，用電設備的維修作業始終工作在安全的范圍內，同時也要謹防違章者越過紅線。另外可為作業人員提供保護裝置或者防護服。
上述措施是依次序給出的，這些措施也可以結合起來使用。
二是保護操作者和有關人員安全：首先是通過培訓來提高人們辨別危險的能力；其次是通過對用電機器的重新設計，使危險更加醒目(或者使用警示標志)；通過培訓，提高避免傷害的能力；再次是采取必要的行動來避免傷害的自覺性。
關鍵詞：電力工程；安全技術；施工管理
我國社會的進步和經濟的發展在推動電力工程發展的同時也給電力工程施工的安全性和質量提出了更高的要求；電力工程規模的擴大使得施工安全技術問題逐漸凸顯出來，電力工程施工的安全性是電力企業和社會公眾普遍關注的重要問題，所以對電力工程施工安全技術管理進行研究有必要性，本文主要對施工安全技術管理工作進行了研究。
1.電力工程施工安全技術管理的重要性
電力工程具有技術性和復雜性，所以電力工程安全技術管理也具有復雜性。安全技術管理具有時效性要求高和涉及面廣的特點，是電力工程施工管理工作的重要組成部分。近年來各項電力安全事故的發生使得電力安全受到政府和廣大人民的重視，因為電力安全事故的發生和電力企業的安全技術管理有著直接的聯系，所以一旦安全事故發生首先關注的就是安全技術管理是否有問題，只有制定科學可靠的安全技術管理體系并予以落實、時刻將安全放于首位才能減少電力安全事故的發生。綜上所述，因為電力工程本身就是一項高技術、高危險的工作，所以在電力工程中進行安全技術管理具有重要性和必要性。
2.電力工程施工中的安全技術管理問題
2.1安全技術管理規章制度不完善
社會經濟的發展和科技的進步極大的推動了電力行業的發展，各項大小型的電力工程如火如荼的建設起來，但是與此相應的相關管理制度和法律法規并沒有很好的跟進，安全技術管理規章制度不健全導致電力企業在進行工程施工中很難對施工安全進行有效的控制，從而導致各種電力安全事故的發生和安全隱患的出現。除此之外，電力工程在施工前沒有指定預備方案，也沒有制定較為可行的安全生產制度和安全技術管理制度等都會引發安全問題。
2.2施工單位不夠重視
電力工程企業不重視安全技術管理是現在電力工程普遍存在的問題，因為施工單位對安全技術管理工作不夠重視導致施工人員和管理人員的安全責任意識缺乏，進而引發各種電力安全事故，所以施工單位不夠重視是安全技術管理問題出現的根本原因。有很多電力企業的安全管理制度只是一個形式，雖然有一個健全的安全技術管理制度但是并沒有貫徹落實、在施工開始前沒有進行安全培訓工作、沒有設置專門進行安全技術管理的部門等等都是施工單位不重視安全技術管理工作的表現，這就要求電力企業必須加強對安全技術管理的重視。
2.3施工人員的安全意識不強
電力施工人員的安全意識不高是各種電力事故發生的決定性因素，也是電力安全技術管理問題出現的重要原因。電力企業在開始電力工程施工之前沒有對施工人員進行必要的安全生產教育，導致電力職員沒有相應的安全生產知識，再加上安全技術管理人員的忽視、施工人員的安全意識不強等就會出現安全隱患。另外電力企業在電力實際施工過程中沒有對施工技術措施和現場安全組織進行合理和設計，不認真落實相關技術措施和安全組織規劃，導致各種違章作業、不正常使用電力設備等問題的出現，進而導致安全事故的發生。
3.電力工程安全技術管理及其應用
電力工程是一項危險性高、技術水平要求高的系統性工程，現代的電力工程安全技術管理中存在著很多的問題，在對這些問題出現原因進行分析之后要找到合理的措施予以解決：
3.1施工環境的安全保障
施工環境安全保障是安全技術管理的重要內容。電力企業在施工開始前要對施工環境進行實地安全考量，要加強電力工程現場施工的精細化管理并保證施工作業安全順利的進展，在每個電力工程施工工序工作開始前都需要先進行安全技術方案的制定工作，要采取針對性的安全技術措施來解決施工中存在的安全隱患。在特定的地區更需要進行施工環境的安全保障工作，要及時做好滑坡、泥石流等自然災害的預防措施。
3.2安全技術管理制度的建立和完善
首先要有一個完善科學的安全技術管理體系，電力企業必須建立健全電力安全技術管理制度，為施工的安全管理提供制度支持。在安全技術管理體系下，電力企業要完善監理機構的自身建設和安全責任制建設，要建立以群眾監督體系為保證、以技術保障管理體系為主體、以思想保障體系為基礎、以安全管理為重點、以行政管理體系為核心的安全管理體系，加強對電力工程施工的安全監察力度，從而有效保證相關施工操作的安全性，同時通過高效的責任制也可以提高施工的效率和質量。然后要加強對電力系統中存在的安全隱患進行控制，主要就是對電力設備、生產技術、職員安全意識等進行管理：電力企業要提前根據電力系統的實際情況制定生產技術應用計劃和電力設備應用計劃，嚴格按照操作規范操作電力設備和使用生產技術；要對電力職員進行必要的安全生產教育，通過定期或不定期的安全生產考評來提高職員的安全生產責任意識和安全生產效率，從而保證電力工程施工的安全性。
3.3對電力施工人員的安全教育
電力工程中的安全事故和安全問題主要就反映在對施工人員生命的威脅上，施工人員也是電力安全事故的承受主體，所以要減少安全事故、提高電力工程安全管理的效率就必須在施工開始前對電力工程的參與人員進行安全教育，要使施工人員熟悉各種新工藝、新設備、新材料和新技術，同時通過安全教育來提高施工人員的安全生產意識，從而有效的避免各種安全事故的發生，所以電力企業必須重視施工人員的安全教育工作。
3.4加強電力工程安全技術監督管理
安全技術管理工作貫穿電力工程施工的始終，其中現場施工階段是安全事故的主要發生階段，也是安全技術管理的中心，所以電力企業要加強對電力現場施工的安全技術監督管理。對施工過程的安全技術管理主要就是控制設備、材料的不安全因素和通過監督來控制施工安全：①在電力工程施工中會用到很多的電力機械設備和材料，這些材料的質量和機械設備的運行狀況會直接影響施工的安全，作為重要的不安全因素電力企業在施工過程中必須對其進行嚴格的控制，要對施工材料的質量進行嚴格的檢查、對機械設備進行定期的維護和檢查，從而減少因設備操作和材料質量引發的安全事故；②電力企業要加強現場施工的安全技術管理在有健全的制度保證下，還要設置專門的安全監督部門并選派專業的安全管理人員進行現場的安全控制工作，可以采取不定期抽檢、不定期巡檢以及定期巡檢等監督檢查方式來對電力工程現場施工的安全進行全面的監督，這樣就可以及時發現現場施工中存在的安全隱患，通過糾正及時的解決安全問題，從而有效的預防并解決電力工程施工的安全問題。
結束語：
電力工程施工技術的發展是保證并提高當今電力工程建設質量的重要基礎，也是電力系統安全性和穩定運行的重要保障。電力工程本身就具有很高的危險性，電力施工的各項工作也都伴隨著各種危險，一個工序出現問題就會直接導致電力安全事故的發生，直接就危及施工人員的生命財產安全，所以電力企業要加強對施工安全技術的應用和管理。
參考文獻：
[1]盧仕.電力工程施工安全技術管理分析[J].電力科技，2015（6）：225-226.
[2]韋唯.電力工程施工安全技術管理探討[J].工程技術，2016（1）：312-313.
【關鍵詞】農電生產標準化；作業支持平臺；推廣；應用
隨著我國經濟水平的快速提高，推動了我國農村經濟的快速發展。在農電的安全生產過程中，還存在著人員素質低、工作流程不規范以及違章現象，一定程度的制約了農電的安全生產，所以加強農電安全生產管理是十分有必要的。通過結合某農村區域的農電生產標準化作業支持平臺的應用實踐，對其推廣的重要性、在農電安全生產過程中的應用進行詳細的分析，最終有效的提升農電生產標準化作業的質量水平。
1 農電生產標準化作業支持平臺推廣的重要性
農電生產標準化作業支持平臺，也就是Spmis系統，其主要包括手機通信、網絡信息、電力業務以及邏輯關聯等技術模塊，具備攝像、邏輯控制、錄音以及無線通信等主要的功能，集控制質量、規范作業流程以及辨別風險于一體，最終有效的實現對農電工作人員的作業全過程進行引導和控制，最終實現農電生產過程的標準化作業。另外，該平臺運用網絡遠程控制、審票以及執行圖像的方式，有效的對農電生產過程進行閉環管理，最終有效地提高標準化作業質量水平。
通過正確、規范、科學的運用農電生產標準化作業支持平臺，不僅能夠對農電安全生產過程進行固化和規范，而且還能夠有效的保證農電安全生產的工作組織措施以及安全技術措施順利有效的執行，最終有效的提高農電生產工作人員的工作質量，實現農電生產作業的可控制、能控制以及在控制的狀態，進而真正的實現安全生產。
2 農電生產標準化作業支持平臺的應用
農電生產標準化作業支持平臺主要對農電的生產現場進行控制，對農電設備、工作人員的作業流程進行著重管理，進而將其自身具備的安全效能充分的發揮出來。
2.1 編制應用程序
農電生產標準化作業支持平臺系統主要將農電安全生產的規范章程、文件、規定以及制度等作為主要的參考依據，對應用程序進行編制。對于同一個類型的工作程序進行編制的過程中，嚴格的按照我國國家電網公司制定的電力安全工作流程規定的要求進行編制，對系統的運行流程以及操作程序步驟進行統一的規定。另外，嚴格的依據農電安全生產組織對整個過程進行控制所設置的要求，設置出以下的應用流程：首先進行現場勘察工作，對停電區域的圖紙進行繪制；然后進行填票、審票、簽發以及打印、許可工作；最后進行現場作業。在整個過程中，不能對其環節內容進行擅自的調整。除此之外，對操作方法、措施、標準、步驟以及人員的責任進行明確，并根據生產流程制作出標準化作業流程控制卡，最終確保在整個流程中，安全組織措施能夠被完全執行。
2.2 對農電生產現場進行規范
由于農電生產標準化作業支持平臺系統具有攝像和錄音的功能，其能夠保證數據信息的共享，進而有效的對現場的工作人員的行為進行嚴格的規范和控制。例如，通過運用農電生產標準化作業支持平臺系統具備的攝像和錄音功能，將拍攝的工作過程圖片、錄下的工作過程錄音等信息資料傳輸到數據監控處理部門，進而實現對現場工作人員的施工行為進行準確、真實的記錄。另外，將其放置在該區域的安全監察質量部門，來共同對工作人員施工行為進行監控，進而有效的增強工作人員作業行為的規范性，提高其自身的約束能力。
2.3 保障生產技術的安全性
通過運用農電生產標準化作業支持平臺中的手機通訊技術，實現將該系統自動生成的標準化的作業流程輸入到手機中的PDA系統中，然后將安全生產現場的每一個作業流程顯示出來，然后要求工作人員嚴格的按照規范流程進行實施。例如工作只有嚴格的按照停電、裝設接地線、驗電以及懸掛標識牌等技術措施規范流程進行，才能繼續下一個工序。在施工現場，手機通訊功能對工作人員起到引導和控制作用，能夠有效的防止出現違章作業的現象，對現場作業行為進行有效的控制和規范。
2.4 對標準化作業進行閉環管理
在運用農電生產標準化作業支持平臺時，相關的負責人只有輸入正確的賬號和密碼后，才能夠進入到系統中。不同級別的管理人員運用網絡遠程審票的方式，對填票質量進行嚴格的審查，并對執行圖片的執行質量進行嚴格的評價，及時、快速的將審查結果反饋給操作人員，最終有效的提高工作質量，促進作業流程的標準化和規范化。
3 農電生產標準化作業支持平臺的實踐
通過對某農村區域實行的農電生產標準化作業支持平臺的實踐情況進行分析。某農村區域在運用該系統平臺時，首先對各個崗位的職能進行劃分。其中，安全監察質量部門作為運用該平臺系統的歸口管理部門，主要對該平臺系統應用工作的培訓、宣傳貫徹以及推行工作進行全面負責。在該工作的建設初期，由于農電生產標準化作業支持平臺的流程比較復雜，相關的執行人員在短期內不能對其進行準確的掌握，進而導致該平臺系統的運用效果不夠好。在經過初步的培訓工作后，相關的執行人員對其已經有了足夠的認識，由簡單操作逐漸變為復雜操作，由不停電作業發展為停電作業。在經過大量的練習和運用后，絕大部分的基層執行人員已經對該平臺系統的操作流程熟練的掌握，進而逐漸使該平臺系統得到了推廣。
在該區域正式實施農電生產標準化作業支持平臺時，受到不同的基層單位和基層人員對其認識不同的因素影響，部分人持否定態度，其認為運用農電生產標準化作業支持平臺嚴重的降低了農電安全生產效率，并增加了工作量。在試運行一段時間后，農電生產標準化作業支持平臺系統將自身的功能充分的展現在人們面前，將自身的作用充分的發揮出來。但是其還存在著工作人員習慣性違章的現象，導致合格率和運用率不高。該農村區域針對這種現象，制定了相應的獎懲制度，有效的解決了該問題。最終，農電生產標準化作業支持平臺得到了比較廣泛的推廣，并有效的對工作人員的行為進行嚴格的規范，對其存在的違章現象進行有效的控制。
4 結語
總之，在農電中推行農電生產標準化作業支持平臺系統，對于編制規范的應用程序、規范農電生產現場、保障生產技術的安全性以及對標準化作業進行閉環管理具有十分重要的意義。因此，通過使用農電生產標準化作業支持平臺，最終有效的提升農電生產標準化作業的質量水平。
參考文獻：
[1]許素強.現場標準化作業典型經驗[J].電力安全技術，2008（11）.
作為電力建設企業，正常的生產運營和管理，就必然要付出必要的生產成本和費用。安全管理亦然。電力建設企業的安全生產費用由兩部分組成：企業安全生產監督管理系統管理費和工程項目安全生產技術措施費。
1.企業安全生產監督管理系統的管理費由以下幾項組成：
（1）企業各級安全生產監督管理部門的辦公、差旅等項管理費用。
（2）企業專職安全生產管理人員工資、資金、福利等。
（3）企業自有職工工傷保險費。
2.工程項目安全生產技術措施費由下列項目組成：
（1）個人安全防護用品、用具（安全帽、安全帶、工作服、防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等個人防護用品）。
（2）臨邊、洞口安全防護設施
臨邊安全防護設施（樓層臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺側邊、基坑周邊等）的材料、人工費；洞口安全防護設施（預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口等）的材料、人工費；為安全生產設置的安全通道、護欄、警示繩等。
（3）臨時用電安全防護
臨近高壓線隔離防護的材料、人工費；配電柜（箱）及其防護隔離設施、漏電保護器、低壓變壓器、低壓配電器、低壓燈泡等。
（4）腳手架安全防護設施。
（5）鋼筋加工機械、木工機械、卷揚機等中小型機械設備防砸、防雨設施的材料、人工費。
（6）消防設施、器材（消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防水帶、砂池、消防鏟等購置、安裝費）。
（7）施工現場文明施工措施費（確保施工現場文明施工及安全生產所進行的材料整理、垃圾清掃的人工費等）。
（8）安全教育培訓費用（含資料、差旅、培訓費等）。
（9）安全標志、標語及安全操作規程牌等購置、制作及安裝費用。
（10）安全評優費用。
（11）工程項目意外傷害保險費。
（12）季節性安全費用：夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費用。
（13）施工現場急救器材及藥品。
（14）其它安全專項活動費用。
根據財政部、安全生產監管總局財企[2006]478號規定，建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。
3.各工程類別安全費用提取標準如下：
（1）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；
（2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；
（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。
（4）建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。
作為電力建設企業來講，上述項目均為生產成本和管理費用。企業的發展靠追求利潤，利潤是什么？從何而來？利潤=收入- 成本 ，即用最小的成本實現既定目標，或者在成本一定的條件下實現利潤的最大化。這就是在資源稀缺約束下的節約問題，亦即經濟的本質。
俗語講開源節流。既然不能節流，那就要開源。如何在成本一定的條件下實現利潤的最大化？各電力建設企業圍繞著建標[2003]206號文《建筑安裝工程費用項目組成》八仙過海。終其一點，建筑安裝工程費用中早已明確規定了安全生產措施費，也就是說，施工單位的安全生產投入是由建設單位來買單的。
機遇與挑戰同在，安全與風險并存。如果一個施工單位因為安全投入不到位而造成生產事故的，國家法律不會輕允放過，社會影響不會輕易消除，建設單位也敢于說不。
4.讓我們看一看企業傷亡事故后的經濟損失是如何計算的。
企業職工在勞動生產過程中發生傷亡事故所引起的一切經濟損失，包括直接經濟損失和間接經濟損失。
（1）直接經濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。
（2）間接經濟損失：指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。
①人身傷亡后所支出的費用：醫療費用（含護理費用）；喪葬及撫恤費用；補助及救濟費用；歇工工資。
②善后處理費用：處理事故的事務性費用；現場搶救費用；清理現場費用；事故罰款和賠償費用。
③財產損失價值：固定資產損失價值 ；流動資產損失價值。
④停產、減產損失價值。
⑤工作損失價值。
⑥資源損失價值。
⑦處理環境污染的費用。
⑧補充新職工的培訓費用。
⑨其他損失費用。
在市場競爭日益激烈的今天，電力建設企業還愿不愿出現傷亡事故？還能不能出現傷亡事故？還敢不敢出現傷亡事故？
關鍵詞 電力；企業；安全生產
中圖分類號 X4 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0207-01
近年來，從報紙、電視等新聞媒體報道中鐵路、煤礦等行業發生的安全生產事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰心驚。剖析事故產生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產、管理存在著認識上、思想上的誤區。電力企業工程點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業等高危作業頻繁，所以安全生產對于我們這個高風險行業來說，其意義更加重要。
1 安全生產中常見的一些問題
1.1 安全職責落實不到位
企業雖然制定出了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍然有對安全生產責任落實不到位的現象，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
1.2 安全工器具管理混亂，存在安全隱患
企業下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
1.3 不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等。
1.4 管理工作不到位
企業往往重視大型作業的管理，而輕視日常的細節安全管理。產生這一問題的原因，主要是部分領導不夠充分重視，沒有把安全教育放到真正的位置。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、保管不認真。
2 電力企業安全生產管理的對策及建議
2.1 牢固樹立以人為本的思想
再先進的安全設施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質要求也愈高。因此，安全生產必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍，安全生產就沒有最基本的保障。提高人的素質，首先是提高思想素質。把公司“做精做強”創建一流電力企業需要高素質的干部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。以科學的理論作指導，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，站在科學發展觀和確保職工生命安全的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要加強企業安全文化的建設。安全文化是人的生產生活過程中，在企業的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。因此，企業必須重視安全文化的建設，并且一定要體現出“以人為本”。重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態文化方面加強企業的安全文化建設。
2.2 認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質
人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果，因此，企業也只有通過加強實際教育，加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。安全培訓教育除了傳統的強制性安全教育外，企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質整體提高，從而適應電力生產建設的需要。
2.3 積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式
根據工程安全生產形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，著力點放在預防上，從源頭查堵漏洞。更關鍵的是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制；其次要堅持逐級負責制，落實領導責任。要科學地界定逐級負責制，把領導負責、分層負責、崗位負責和專業技術負責區分開，使其職責明確，各負其責，確保落實；另外還要提高認識，正確對待安全天數。安全天數是衡量一個單位安全形勢的一個因素，安全天數長，并不能說明問題少，關鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。此外，堅持安全生產、文明施工“八到位”。即：安全生產認識到位、安全措施到位、安全生產技術交底到位、安全生產職責到位、安全生產教育培訓到位、安全生產管理人員到位、安全生產資金到位、安全生產檢查、整改、落實到位。全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實，建立所有操作項目的標準化管理體系，實現所有業務活動、生產活動的流程化，把各類文字流程圖表化、現場化。通過現場標準化作業的推廣應用，實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。
2.4 增強干部的責任感和危機意識
實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰施工、誰負責”的責任機制，扭轉一些干部認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內容、程序，并結合職工群眾評議、考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。
綜上所述，安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，需要各不斷探索、鞏固和創新，努力走出一條適應工程施工安全、操作性強的管理路子，時刻保持良好的、穩定的安全生產局面，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，為公司安全生產長周期做出新的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：縣級 ；電力企業；安全生產管理
中圖分類號：F325.2文獻標識碼： A 文章編號：
一、安全監督的概念及重要性分析
什么是安全呢?安全是一種狀態，是系統在輸入人力或外力的作用下，系統能維持現有狀態。那么系統此時稱為是安全的。安全監督就是對系統的這種狀態進行察看并督促其處于安全的狀態。為什么要進行安全監督呢?人就其本質而言是追求自由的動物，在缺乏約束的條件下，人的自律與自制力會大大降低，個人行為往往存在隨意性和盲目性，是個人犯錯誤的根源。行為失去監督時，行為的隨意性和盲目性會得到進一步的放任。違規、違章、違紀的概率增大，就更易犯錯誤、更易導致事故的發生。有效的監督可以糾正個人行為的盲目性和隨意性，減少或避免犯錯誤。如果將決策權、執行權和監督權集于一人之身，權利的行使便處于不可控制的狀態在安全生產工作中。抓好對各級人員的有效監督，可以糾正個人行為的盲目性和隨意性。使其順從客觀規律的要求，可有效減少或避免安全生產事故的發生，降低人、財、物的損失。由此可見，在電力生產中，安全監督人員之責任的重要。他們的職責是代表上級監督有關安全工作的方針、政策、規定、規程的執行情況。深入基層及時了解、發現生產過程中威脅人身、設備安全的問題并協調解決。指導基層健全安全管理體系，落實各級人員責任。做好日常的管理工作，保證安全生產，是上級領導的前線兵，也是確保安全生產的掃雷兵。
二、電力生產現場監督項目
1）檢查監督工作票中停電范圍、工作地段、工作任務、危險點、安全措施及控制措施是否符合現場實際并滿足安全作業要求。
2）檢查現場安全措施的執行情況，如：地線的安裝、圍欄的設置、標示牌的懸掛、監護人的安排、危險點控制措施的執行等。
3）檢查監督現場人員著裝、安全工器具、人員精神狀態及車輛情況。
4）檢查監督班前班后會活動中對作業現場的危險點分析、設置的安全措施和注意事項是否交待清楚到位。
5）對大型作業現場中重點要監督項目實行人逐級審批制度，做好工作前的準備工作。從總體和宏觀上確保安全，監督組織措施、技術措施的執行并為安全措施的正確性負責。
6）堅決制止現場的違章指揮和冒險蠻干行為，必要時向上級安監部門報告，避免同類不法行為的發生。
三、縣級電力安全生產管理中存在的問題
1、縣級相關負責人員責任心不強，安全意識淡薄
縣級電力企業安全生產管理一直存在一個根源性的普遍問題，就是電力安全意識與責任心不強?！鞍踩赜谔┥健币恢笔强h級電力企業安全生產管理的服務宗旨，這些年必定也有所深入人心，但是依然是時而緊張，時而松懈，責任感不強。另外，相關工作人員缺乏自我保護意識，認為潛在發生意外的可能性較小，在實際施工中會出現偷工減料，不嚴格按照規章制度來執行安全生產管理措施等現象，導致出現了很多嚴重后果，給國家、社會、人民帶來了巨大的損失。
2、縣級電力企業安全生產管理人員配備不足
縣級電力企業生產一線人員力量比較薄弱，目前存在結構性缺員的現象，如變電運行、設備維護維修等專業工作人員后備力量不足。由于最近幾年社會現實的 “殘酷”，縣級電力企業有裁員或員工內退的情況，這是形成以上現象的部分因素；在科學技術的推動下，縣級電力企業也會引進一些檔次高的電力設備，但是專業技術人員的引進與培訓卻無法及時跟進，這些無疑也暴露出了縣級電力企業人員基礎力量不足的問題；縣級電力企業為了更好的控制成本，導致員工的政治、經濟、社會保障等方面大幅度降低，這樣會影響工作人員的積極性因此，導致員工的責任心不斷下降，給縣級電力企業安全生產管理帶來了不良影響，影響了縣級電力企業安全、穩定的發展。
3、縣級電力企業安全生產考核制度不健全，缺乏執行力
縣級電力企業安全生產普遍存在“礙于情面”的情況，安全生產責任制度考核成為走過場的考試，主要是應付上級的檢查，獎金輪流拿，無法實現通過獎勵調動員工積極性的目標。長期存在獎罰失效、獎勵不及時、考核隱秘化等現象，讓縣級電力企業的員工對安全考核失去了“嚴肅”的心理，最終讓各種考核失去了意義，流于形式。
4、縣級生產現場依然存在違章作業現象
縣級電網安全生產管理中習慣性違章已經是家常便飯，盡管縣級電力企業“三鐵”反“三違”的力度比較強，但是取得的實際效果卻不是很好。縣級電力企業安全生產管理主要負責人中的部分人員擔心過于嚴格會影響到工作人員的情緒，從而導致工作無法穩定開展；也有部分責任人員擔心結果無法達到預期效果影響到政績考核；更有一部分責任人員擔心影響到縣級電力企業的收入，所以通常保持“睜一只眼閉一只眼”的工作態度，久而久之，必然影響到縣級電力企業安全生產管理。
四、加強電力企業安全生產管理的措施
1、堅持以人為本的思想，加強安全意識
縣級領導要樹立并堅持“管理就是責任，責任重于泰山”的戰略思想與原則，要堅持以身作則，起好帶頭作用，遵守相關安全規定與規章制度，將縣級安全網絡進一步完善。無論是在工作中，還是在日常生活中，縣級電力企業都要了解每一位員工的思想情況與工作情緒，不僅要用嚴格的制度要求他們，也要關心他們。因為縣級電力生產一線的工作人員的工作非常單調、枯燥，而且會隨時面對可能出現的電力事故，在心理上必定會承受或多或少的壓力。另外，縣級電力企業更要重視安全教育工作的開展，不斷培養相關工作人員的自我保護意識與團結合作精神?？h級電力企業應該運用現有的資金實施最大限度的投入，從而吸引人才，更好的培養人才。縣級電力企業應該從實際情況人手，引進掌握新技術的高端技術人才，為縣級電力企業的發展儲備人才；加強員工培訓，縣級企業可以適當開展技術比賽，積極開展前輩帶新手的活動，不斷加強培訓的針對性與實效性，提升安全生產管理人員對舊設備與新設備的操作能力與應對能力。
2、嚴格按照安全考核制度執行，將縣級企業職工應有的水平充分展現出來
縣級電力企業相關負責人員應該根據制度嚴格執行，將不必要的復雜心理徹底清除，從思想上逐步凈化，堅持以企業的利益為出發點，將縣級電力企業安全考核監察工作做到更好。
3、不斷提升現場監督的力度，防止違規現象出現
縣級電力企業相關負責人員要將監督職責做到盡善盡美，力爭將電網工作標準化嚴格融人到作業流程工作細節中，培養縣級電力企業職工良好的工作習慣。尤其是在縣級電網工程執行改造時，需要按照操作規程嚴格執行，不斷提升工作質量，逐漸形成穩定、高效、安全、低耗的標準化縣級電網，使電網供電半徑實現了預期的供電水平，從根本上解決了居民用電緊、用電難的問題。另外，電能質量的提升與電費的降低，有助于城市發展，促進城市用電量的增長以及保障社會和諧。因此，必須重視上述措施以及加大現場監督力度，減少違規現象。
4、加強安全性評價工作
縣級電力企業開展安全性評價是促進安全生產管理創新，不斷拉近與國際電網安全生產管理距離的重要舉措。以往的縣級電力企業安全管理手段在預測事故的水平與對事故控制能力上不夠完善。安全性評價是通過現代化管理手段與方式不斷貫徹 “安全第一，預防為主”的發展方針，推動縣級電力企業安全生產全過程、全方位閉環管理的手段。通過安全性評價對目前的安全工作進行高質量的診斷，讓相關工作人員能掌握其中變數，這也是提升安全管理水平的重要方法。
五、結語
隨著我國電力生產技術的不斷發展與進步，以往較為繁瑣的安全生產管理工作逐漸向著更為簡單和高效的方向發展，而隨著現場管理工作量的減少，安全生產管理制度卻越發的復雜和細化。近年來由于各種高新設備的引入和使用，對電力安全生產工作提出了新的要求，應當本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴格落實和實施不斷加強電力安全生產的水平。
參考文獻：
根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)以及相關安全生產管理規定，現就加強鐵礦安全生產管理工作通知如下。
一、進一步提高做好鐵礦安全生產工作的認識
鐵礦位于縣、市、市交界部位，為采選聯合企業，已探明地質儲量2.5億噸，建設分兩期進行，總服務年限為45.5年。目前，一期工程正在全面推進，預計年年底試生產。該礦是我市規模最大、唯一進行地下開采的非煤礦山，也是全市重點項目之一，地質構造復雜，入井作業人員較多。做好鐵礦安全生產工作，對于促進我市安全生產形勢持續穩定好轉，推動全市經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。各級政府、各有關部門及鐵礦主體企業要提高認識，落實責任，強化措施，切實做好鐵礦安全生產的各項工作。
二、嚴格落實鐵礦安全生產主體責任
鐵礦主體企業是安全生產的責任主體，其主要負責人和礦長是企業安全生產第一責任人，全面落實安全生產主體責任。
(一)落實安全生產責任制和各項規章制度。建立健全以法定代表人負責制為核心的企業安全管理機構，完善各項安全生產規章制度以及各級安全生產責任制。
(二)落實礦領導下井帶班制度。要嚴格落實礦領導下井帶班制度，與工人同時下井、同時升井，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和處置安全隱患，制止違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，發現危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領導必須立即組織停產、撤人。
(三)落實企業生產技術管理責任。要設立技術總負責人，對礦山生產技術工作負總責。要設立生產技術管理機構，配備采礦、機電、地質、測量、通風等專業技術人員。要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423—)技術規范，完善各項安全規程，企業技術總負責人每月至少要組織召開一次安全生產技術分析會議，特殊情況下隨時召開，及時研究解決安全生產技術問題，每年要對采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統進行一次安全可靠性評估。因不及時解決安全生產技術問題而產生重大隱患的，要對主要負責人、技術總負責人和有關人員給予責任追究。
(四)落實企業安全專業管理責任。要加強通風、提升、爆破、頂板、空區、地壓、機電設備和探排水等專業管理，落實現場安全檢查的內容。要嚴格檢查處置各系統、各部位、各作業地點存在的問題，嚴格查處“三違”和“三超”等行為。要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全監管總局令第16號)的規定，嚴格落實安全生產隱患排查治理制度。主要負責人、主管負責人、技術總負責人每月至少組織一次以隱患排查為主要內容的安全檢查，對查出的各類隱患要做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實，并整改到位。
(五)落實企業職工安全教育培訓責任。主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作，對新上崗的從業人員要按照有關規定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，凡存在不經培訓上崗、無證上崗的，要按相關規定予以責任追究。
(六)落實對外承包施工隊伍的安全管理責任。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質并取得安全生產許可證，施工前要向市安全生產監管部門備案。如使用營業性爆破作業單位，從事礦山工程爆破作業的，必須符合礦山采掘施工單位的條件，持有非煤礦山企業安全生產許可證。
(七)落實企業安全標準化建設責任。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強礦山安全標準化建設，認真制定安全標準化工作方案，保障標準化工作順利進行，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》(AQ2007—)、《地下礦山實施指南》(AQ20072—)等標準進行考核，提升安全生產管理水平，消除事故隱患。
(八)落實企業班組安全管理責任。要把班組安全管理作為安全生產的重要環節抓緊抓好。要健全班組安全管理制度，落實班組安全生產責任，設立班組安全員，建立班組安全生產臺賬，開展經常性的班組安全活動，提高班組預防和應對事故災難的能力。
(九)落實企業安全投入和安全生產技術裝備責任。要按照有關規定提取和使用安全生產費用，加大安全投入，努力改善安全生產條件，加強礦區水文地質勘查，完善水文地質資料，制定防治水方案，堅持預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采的原則，落實防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。要根據國家安全監管總局推進地下礦山安全避險“六大系統”建設的標準和要求，安裝使用監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，完善采空區充填接頂工藝和技術措施，提高充填接頂效果，提高地下礦山的安全生產保障能力，保障礦山從業人員生產安全。
三、嚴格落實地方政府安全生產監管責任
按照“分級負責、屬地管理”的原則，各有關縣(市)、鄉(鎮)政府要履行屬地管理職責，對鐵礦安全生產工作環境負責協調和管理。
(一)有關縣(市)、鄉(鎮)政府主要負責人是鐵礦安全生產工作環境監督管理第一責任人，分管領導是直接責任人。
(二)把鐵礦安全生產工作環境監督管理工作納入政府重要議事日程，定期召開會議，分析安全生產周邊環境以及可能影響安全生產的外部環境，按屬地管理職責及時協調解決鐵礦安全生產監管中存在的其他問題。
(三)對鐵礦存在的非法違法生產行為進行嚴厲打擊，依法查處瞞報、謊報事故行為。
(四)監督檢查鐵礦貫徹落實非煤礦山安全生產法律、法規、規章、標準情況;對鐵礦生產過程中存在重大安全生產隱患而沒有采取有效措施的，責令立即停止生產，消除隱患。
(五)按照國家有關規定和管理權限，負責鐵礦證照辦理、技術改造、生產能力核定等監督管理工作。
(六)對鐵礦的電力、火工品供應、礦區穩定、周邊環境等工作進行監督管理與協調。
(七)參與鐵礦事故和其他突發事件的應急處置，參與事故調查處理工作。
四、嚴格落實政府部門安全生產監管責任
(一)市安全生產監管部門負責鐵礦行業安全管理職責，負責督促鐵礦加大安全投入、強化安全生產管理工作，監督鐵礦執行生產建設規范和標準，依法規范和整頓企業生產建設和經營秩序，負責鐵礦安全生產許可管理工作，對鐵礦貫徹落實安全生產法律、法規、規章和標準情況進行監督監察，依法查處鐵礦安全生產違法違規行為。
(二)市國土資源部門負責查處無證采礦、超層越界等非法采礦行為。
(三)市發展改革部門負責對鐵礦項目的稽察，研究提出改善鐵礦項目建設環境、促進鐵礦項目建設的措施和建議，跟蹤分析鐵礦項目建設情況，協調解決鐵礦項目建設過程中的重大問題。
(四)市環保部門承擔鐵礦項目環境影響評價工作，指導鐵礦項目建設的環境管理工作。
(五)市工商行政管理部門負責鐵礦名稱核準、工商營業執照辦理工作，配合相關監管部門對企業違法違規行為進行行政處罰，情節嚴重的，按照市政府安委會的通知，依法暫扣或吊銷工商營業執照。
(六)市公安部門負責對鐵礦爆炸物品的公共安全管理和購買、運輸、使用及相應存儲的安全監督管理，許可爆破作業人員，監控民用爆炸物品流向，對鐵礦停工停產期間火工用品進行封存，收繳到位，負責查處非法制造、買賣、運輸、存儲爆炸物品行為。
(七)市供電部門負責鐵礦用電管理工作，保障其正常電力需要，負責按照當地政府或安委會的書面通知，對鐵礦按規定實施用電管理。
(八)市人力資源和社會保障部門負責指導規范鐵礦勞動用工管理，建立健全勞動合同和工資收入分配制度，依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。加強勞動保障監察，及時查處企業違法違規用工和損害礦工基本權益的行為。
(九)市監察部門負責對負有安全監管職責的國家機關及其工作人員，及上述機關任命的其他工作人員不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果的，進行調查處理。
