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第1篇

1．出生率和死亡率的變化自改革開放以來，由于醫(yī)療條件的不斷改善和人們身體素質(zhì)的不斷提高，死亡率日趨降低，福建省總體人口實現(xiàn)了較快的增長，由于死亡率總體上趨于平穩(wěn)，因此福建省各年份總?cè)丝谧兓艽蟪潭壬鲜怯筛＝ㄊ∪丝诔錾实牟▌右鸬模?］。由圖1可以看出，1978年以來，人口出生率處于較高的水平，1982年人口出生率為27．91‰，由于死亡率趨于平穩(wěn)，所以自然增長率達到最高值。1990年以后，三者都有不同程度的下降，至2012年，人口出生率達到12．74‰，全省已形成“低出生、低死亡、低增長”的人口類型。2．人口年齡結(jié)構(gòu)的變化根據(jù)福建省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，福建省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化（表1）。表1的數(shù)據(jù)表明，福建省15～64歲的勞動年齡人口比重呈逐步上升趨勢，從1964年的54．5％上升到2010年的76．7％，在計劃生育政策和人們生育觀念轉(zhuǎn)變等因素共同作用下，自2000年以來，0～14歲少兒人口的比重開始下降，從1964年的42．3％下降至2010年的15．5％，65歲及以上老年人口比例呈遞增趨勢，至2010年，老年人口比例達到7．9％，根據(jù)國際通用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型指標（0～14歲人口比重小于30％，65歲及以上人口比重大于7％），福建省人口進入成年型的同時，開始向老年型過渡，出現(xiàn)老齡化加快的趨勢［6］。3．人口負擔系數(shù)的變化按照國際標準，人口負擔系數(shù)是指0～14歲少兒人口和65歲以上老年人口的總和。少兒人口和老年人口之和和勞動年齡的百分比成為總撫養(yǎng)比，即人口負擔系數(shù)［7］。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化使福建省人口負擔系數(shù)也發(fā)生了重要變化。福建省主要年份的人口負擔系數(shù)如表2所示，從表2可以看出，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，由1982年的69．2％下降至2012年的31．6％，根據(jù)“總撫養(yǎng)比低于50％，社會進入人口紅利期”這一界定，福建省目前還是處于人口紅利期，但是由表2也可以看出，福建省少兒撫養(yǎng)比總體上呈下降趨勢，2012年，少兒撫養(yǎng)比系數(shù)下降至20．7％，而老年撫養(yǎng)比卻呈上升趨勢，2011年和2012年老年撫養(yǎng)比均達到10．8％。這一數(shù)據(jù)說明福建省老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，將面臨著較重的養(yǎng)老負擔，到時將會出現(xiàn)人口紅利的降低，直至消失。以上三點分析表明，福建省的老年人口比和老年撫養(yǎng)比都在不斷地上升，老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，老齡化程度的逐漸加深使得人口紅利的優(yōu)勢將逐漸降低甚至枯竭。因此，如何提高人口紅利的利用效率，最大限度地兌現(xiàn)人口紅利以加速福建省經(jīng)濟增長顯得尤為重要。

二、福建省經(jīng)濟增長中的人口紅利效應檢驗（1978—2012）

人口紅利不意味著經(jīng)濟必然增長，但經(jīng)濟增長一旦步入快車道，則人口紅利勢必會成為經(jīng)濟增長的有力助推劑。豐富的勞動力資源已經(jīng)使福建省經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。為了更進一步地研究改革開放以來人口紅利在多大程度上影響福建省經(jīng)濟增長，本文運用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型來檢驗人口紅利的貢獻度，假設(shè)經(jīng)濟總產(chǎn)出符合柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y＝ALαKβ（1）其中，Y是經(jīng)濟總產(chǎn)出，以地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，L為勞動力投入，用從業(yè)人員表示，K為資本投入，采用全社會固定資產(chǎn)投資總額表示，A為全要素生產(chǎn)率參數(shù)，α表示勞動力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)，β表示資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。對式（1）兩邊取自然對數(shù)得：lnY＝lnA＋αlnL＋βlnK本文數(shù)據(jù)來自《福建統(tǒng)計年鑒1978—2013》，選取如下指標對各變量進行度量：產(chǎn)出Y以福建各相應年度的GDP表示，并按1978年的不變價進行平減。物質(zhì)資本K以福建各年固定資產(chǎn)存量衡量，采用永續(xù)盤存法計算，其基本公式是KTt＝KTt－1（1－δ）＋It。其中KTt為第t年的資本存量，It為第t年的固定資產(chǎn)投資，以1978年為基期計算，δ為原有資本存量的折舊率。KTt－1為基準年固定資本存量的凈值，本文參照張軍等在《中國省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》（2004）中所做的估計。1978年福建物質(zhì)資本存量為68億元（1978年價），固定資產(chǎn)折舊率δ采用王小魯和樊綱（2000）的方法，按5％的折舊率進行計算［10］。當年就業(yè)人數(shù)L采用福建省就業(yè)人員年末數(shù)表示。由于大多數(shù)的時間序列數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，如果在回歸分析中直接采用非平穩(wěn)時間，就有可能產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，因此，需要對三組數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整分析，以得到三者之間長期穩(wěn)定的關(guān)系，本文計量分析采用Eview3．1。1．變量時間序列單位根檢驗在進行協(xié)整檢驗之前，要先對三者進行ADF單位根檢驗，來考察它們的平穩(wěn)性，結(jié)果如表3。對數(shù)化后，原序列非平穩(wěn)，進過二階差分后序列平穩(wěn)，因此，三者都是（2）階單整序列。2．協(xié)整分析由于lnY、lnL、lnK都是I（2）階單整序列，滿足協(xié)整檢驗的條件，因此采用AEG檢驗法。第一步：進行協(xié)整回歸用lnL、lnK對lnY進行OLS回歸，得方程：其中括號里的數(shù)字是t值，e是回歸殘差。第二步：對殘差序列e進行平穩(wěn)性檢驗。如果序列e是平穩(wěn)的，則說明三者之間存在協(xié)整關(guān)系，即方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。在檢驗殘差序列e是否平穩(wěn)時，同樣采用ADF檢驗法。表4數(shù)據(jù)表明，ADF值小于5％臨界值，由此可得序列e為平穩(wěn)序列，故lnY、lnL、lnK之間存在協(xié)整關(guān)系，且lnY＝－24．86＋4．15lnL＋0．14lnK＋e。從模型的各項檢驗指標來看，R2＝0．97，可以看出方程擬合優(yōu)度。由于該模型的F值為728．9，因此可以說明方程的總體對數(shù)線性顯著，該模型通過方程總體的顯著性檢驗。從模型中可以看出，福建省勞動投入的產(chǎn)出彈性為4．15。說明勞動每增加一單位，產(chǎn)出增加4．15單位。根據(jù)公式：勞動力投入對經(jīng)濟的貢獻率＝勞動力產(chǎn)出彈性×（勞動力增長率／GDP增長率），可計算出近10年來福建省勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻率，如表5所示。從表5可以看出，勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長貢獻率在20世紀90年代初期約為21％，到了90年代后期達到約78％，呈上升趨勢，但進入21世紀后勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長的貢獻率開始下降，從68％下降到約32％。由此可見，自21世紀以來勞動力投入對福建省經(jīng)濟增長的貢獻正在逐漸下降，福建省經(jīng)濟增長仍保持較高速度的主要原因是固定資產(chǎn)投資增長、技術(shù)進步以及政治制度建設(shè)等。但隨著出生率、死亡率下降，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在悄悄影響著福建省經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

三、應對福建省人口紅利轉(zhuǎn)變的對策

1．加大人力資本的積累，提高勞動生產(chǎn)率當前，福建省勞動力的數(shù)量增長對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用在不斷降低，而人力資本將逐步成為福建省經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長越來越重要的因素。從短期來看，低成本的勞動力可以促進經(jīng)濟的短暫發(fā)展，但是從長期來看，勞動力的低成本將會反映出勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率水平的低下，因此，它將不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。福建省14～64周歲的人口中農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)。不少農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但都得不到應有的教育與培訓。由于低成本勞動力具有相對較低的創(chuàng)造力，因此，提高勞動者的素質(zhì)是降低勞動力成本的重要途徑。除此之外，還應當積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使福建省農(nóng)業(yè)勞動力在進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)之前，獲取必要的職業(yè)技術(shù)技能。通過提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，充分挖掘福建省人口紅利效應。

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式隨著人口紅利的逐漸減少，勞動力的成本將會逐步提高，福建的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將會逐漸失去，產(chǎn)業(yè)梯度將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，福建依靠勞動密集型產(chǎn)品出口促進經(jīng)濟增長的方式將逐步失效，需要探尋新的經(jīng)濟增長動力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。因此，就必須舍棄比較優(yōu)勢較弱的低技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。首先，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)最大限度地吸收富余的人力資源。同時，政府在財政、稅收等政策上要研究和出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)的措施，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和人力資源的同步調(diào)整。其次，在專業(yè)化分工不斷深化的趨勢下，設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等商務(wù)服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)競爭力越來越重要的元素，因此必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之與第二產(chǎn)業(yè)一起成為福建經(jīng)濟增長的兩個重要支撐，促進福建經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。（本文來自于《西安建筑科技大學學報.社會科學版》雜志。《西安建筑科技大學學報.社會科學版》雜志簡介詳見）

3．加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，促進勞動力的合理流動隨著城市化的推進，未來城市勞動力的供給，必須依賴于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，福建省的總?cè)丝谥杏?0％左右是農(nóng)村戶口，其大部分勞動力來源也是農(nóng)村，但是以戶籍制度為核心的一系列政策嚴重阻礙了勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，為了確保農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，就必須取消這種以戶籍制度為核心的政策措施，以降低農(nóng)村中剩余勞動力的沉淀。具體應當做好以下幾項工作：首先，消除制度，及時疏導農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力能夠暢通無阻的轉(zhuǎn)移；其次，在就業(yè)機會上，消除戶籍對就業(yè)范圍的限制，根據(jù)崗位的需要，提供公平的就業(yè)機會，在待遇上，規(guī)范目前非正規(guī)的勞動力市場，降低農(nóng)民的進城成本，保護農(nóng)民勞動力的合法權(quán)益，以提高農(nóng)民的積極性。只有這樣，農(nóng)村剩余勞動力才能得到有效轉(zhuǎn)移，人口紅利的潛在效應才能被釋放出來。

第2篇

今天,人們對“金融危機”、“經(jīng)濟蕭條”、“哥本哈根”、“氣候變化經(jīng)濟學”、“石油峰值的持續(xù)沖突”等議題如雷貫耳。全球化下,這些重大的全球性問題都有了中國的維度,直接或間接地影響著中國經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的未來。擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問題等宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域既是解決當前就業(yè)和增長突出問題的核心領(lǐng)域,也是解決中國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建立全球競爭優(yōu)勢問題的重點領(lǐng)域。

面對機遇和困境,國家和企業(yè)要堅持走自主創(chuàng)新之路、開拓創(chuàng)新解決問題。以自主創(chuàng)新解決問題意味著:要跳出框框、解放思想,做到三個最基本的“不能”:不能在西方戰(zhàn)略框架下思考自主創(chuàng)新;不能相信西方走過的路我們就一定要重復;不能對人才有地域、年齡、性別、學歷、國籍等的歧視。

基于以上基本原則,筆者提出以下解決擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及“三農(nóng)”問題、走持續(xù)發(fā)展道路的幾個思考和建議:

應將“發(fā)展知識經(jīng)濟”提升到國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心地位

一個不創(chuàng)新的國家或企業(yè)可以生存,但難以繁榮。繁榮與有錢不同,繁榮是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果,而發(fā)展知識經(jīng)濟是國家和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并走向繁榮的一條創(chuàng)新之路,也是有效解決擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三農(nóng)”問題的共同框架。我們應把這三個領(lǐng)域作為下一個五年計劃發(fā)展知識經(jīng)濟的工作重點。

知識經(jīng)濟作為解決問題的框架是指:“創(chuàng)造知識+知識產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)知識化?！眲?chuàng)造知識不是指多寫幾本書,而是國家和企業(yè)要在社會的各個范疇和空間創(chuàng)造價值――最終創(chuàng)造就業(yè)和消費;知識產(chǎn)業(yè)化意味著將創(chuàng)造的知識轉(zhuǎn)換成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)或解決方案,這種轉(zhuǎn)換可以是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)――最終轉(zhuǎn)換成就業(yè)和消費;發(fā)展知識經(jīng)濟并非要放棄制造業(yè),因此,產(chǎn)業(yè)知識化就是要將現(xiàn)有先進知識和新創(chuàng)造的知識(包括先進技術(shù)、管理訣竅、商業(yè)模式、營運流程等)應用到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的升級和改造――最終轉(zhuǎn)換成促進就業(yè)和消費的催化劑。低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟均屬于知識經(jīng)濟發(fā)展的范疇結(jié)果。發(fā)展知識經(jīng)濟將帶來新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的就業(yè)、新的消費、新的增長和模式,也意味著可持續(xù)發(fā)展能力和競爭優(yōu)勢的提升。

大力投資農(nóng)村的“基本生產(chǎn)要素”將是驅(qū)動內(nèi)需經(jīng)濟增長的新起點

開發(fā)中國農(nóng)村8億人口的消費市場是一項重要而艱巨的任務(wù)。由于農(nóng)民可支配收入相當?shù)?簡單地把產(chǎn)品推向農(nóng)村以帶動消費很難解決持續(xù)發(fā)展的根本問題。鑒于此,筆者認為投資以下三個方面的農(nóng)村“基本生產(chǎn)要素”,將既有助于擴大內(nèi)需,又能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向農(nóng)村傾斜,縮小城鄉(xiāng)差距。

1.投資有形的基礎(chǔ)設(shè)施?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村”(而非城市化)是可持續(xù)發(fā)展之路。經(jīng)濟發(fā)展要以經(jīng)濟活動作為基礎(chǔ)媒介。將公路、橋梁、鐵路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施延伸到最偏遠的村寨,使農(nóng)村與城市發(fā)展相連接、與國民經(jīng)濟相連接,結(jié)束農(nóng)村封閉的現(xiàn)狀,是促進經(jīng)濟活動的基礎(chǔ),也是使他們獲得發(fā)展的機會和平臺。應該指出,“農(nóng)村城市化”與“建設(shè)新農(nóng)村”有本質(zhì)的不同,前者是基于“跟隨工業(yè)化”的思路――征地、建廠房、招工人,是短期行為;而后者是基于發(fā)展知識經(jīng)濟和“創(chuàng)造價值”的思路,是可持續(xù)的行為。因此,要科學地規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè),而非簡單地征地、蓋房、建加工廠。另外,要考慮為這些地區(qū)提供家庭用清潔能源和工業(yè)用水。

2.大力投資無形的教育基礎(chǔ)設(shè)施,特別是“母親教育”,以幫助農(nóng)民提升參與經(jīng)濟發(fā)展的機會和能力。母親對幼兒的教育將強烈地影響著孩子一生的成長。因此,母親的素質(zhì)很大程度上將決定孩子的素質(zhì)。面對中國8億農(nóng)村人口,大多數(shù)農(nóng)村母親沒有得到與城市人同樣的教育機會,因此低文化的母親是影響農(nóng)村人口低文化和低素質(zhì)的重要原因之一。同時,“母親教育”應確立“母親職業(yè)”的地位。除了提高母親和準母親作為初級“教育工作者”應有的綜合素質(zhì)外,還可以根據(jù)農(nóng)村特點,引導她們在完成對幼兒和學前兒童的初級教育后,進入社會服務(wù)業(yè)(如家政服務(wù)、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)等)或創(chuàng)業(yè),從而進入就業(yè)和消費的循環(huán)圈。

3.扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),允許農(nóng)村、社區(qū)集中金融資源創(chuàng)造各種金融機構(gòu)。過去,農(nóng)村為發(fā)達地區(qū)提供了超過1億5千萬的農(nóng)民工,這些受過職業(yè)培訓和見過“世面”的農(nóng)民因金融危機而返回農(nóng)村,他們是最有條件在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一支隊伍。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不但是農(nóng)村居民參與國家經(jīng)濟發(fā)展的重要跟進路徑,而且,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將擴大中小企業(yè)的隊伍,刺激一系列就業(yè)和消費循環(huán)發(fā)展。

發(fā)展知識經(jīng)濟下“農(nóng)業(yè)安全”的頭等問題是“保護耕地的可持續(xù)性”

中國是人口大國,對中國農(nóng)業(yè)來說意味著糧食的基本自給能力只能提升、不能放棄。從“自力更生”到“自主創(chuàng)新”,這一原則不能改變。因此,糧食安全是“農(nóng)業(yè)安全”的核心,而保護耕地不受荒漠化、水土流失、農(nóng)藥污染和城市化侵犯的損失,是“農(nóng)業(yè)安全”的戰(zhàn)略性關(guān)鍵。

保護“農(nóng)業(yè)安全”的一個重要措施要靠知識經(jīng)濟的先進技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式來解決:中國平均人口擁有土地面積非常之少,如何在增加單位耕地面積的投入與產(chǎn)出效率的同時,確保可持續(xù)性至關(guān)重要。因此,創(chuàng)新的焦點在于:

1.應用科學技術(shù),科學種植。例如,通過對計算機的應用,提供長期的天氣預報資料、農(nóng)田水分的分析情況、詳細的衛(wèi)星地圖地形分析以及每日市場價格、期貨合約、先進農(nóng)作物品種、肥料、蟲害控制、設(shè)備選擇等等內(nèi)容。當然,教育和建設(shè)一支農(nóng)民專家隊伍,是重要的組成部分。

2.對于影響農(nóng)業(yè)安全的糧食生產(chǎn),應將國家政策保護和市場經(jīng)營相結(jié)合。例如,一方面開放市場,增強公共和私人對農(nóng)業(yè)的投資。通過競爭允許私有經(jīng)營(擁有和經(jīng)營不同)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要方式;農(nóng)民或經(jīng)營農(nóng)業(yè)的企業(yè)要獲得政府項目,其條件應包括接受專門的培訓,并且業(yè)務(wù)要有商業(yè)規(guī)模。另一方面,政府要認真研究能激勵農(nóng)民的合理價格、收入、補貼(包括農(nóng)閑時的補貼),以確保農(nóng)民不受價格動蕩帶來的損失,出口管制和關(guān)稅是這種情況的一部分。同時,政府要有監(jiān)管措施,最大限度地防止任何因短期利潤誘惑而犧牲長遠利益的行為。

發(fā)展知識經(jīng)濟的第一資源保證是要建立“T型”人才體系和變革教育制度

一個企業(yè)或組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的強弱表現(xiàn)在創(chuàng)造價值(如技術(shù)進步、產(chǎn)品更新等)和獲取價值(如創(chuàng)新商業(yè)模式、制定競爭規(guī)則等)的能力。這不僅僅需要前沿技術(shù)和工程方面的創(chuàng)新型人才,更需要有全球視野和全球經(jīng)驗的變革管理、戰(zhàn)略思想創(chuàng)新型人才。前者為自然科學類,后者為軟科學類,二者合稱為“T型”人才。發(fā)達國家的實踐證明,兩類人才作用不同,缺一不可。

吸引和留住“T型”人才應是中國各個領(lǐng)域的重要任務(wù)。但是如何評估人才卻是我國現(xiàn)有人才體制的缺陷,現(xiàn)有的評估體制往往會將思想型人才和創(chuàng)造型人才的創(chuàng)造力扼殺,而滋長了盲目追求文憑的風氣?！皠?chuàng)新型思想人才”和“創(chuàng)造型人才”意味著他們靠創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性思維為自己和他人創(chuàng)造就業(yè)機會。從現(xiàn)實意義來講,中國更需要這類人才。

第3篇

關(guān)鍵詞：草原退化 生態(tài)系統(tǒng)

草原畜牧業(yè)主要是以天然牧草和采取放牧方式經(jīng)營的畜牧業(yè)，因此天然草原的優(yōu)劣和豐欠程度決定著草原畜牧業(yè)的興衰。建國初期，我區(qū)牧區(qū)草原狀況相對良好。60年代末牧區(qū)開始發(fā)生草原退化現(xiàn)象，隨后愈演愈烈，一直到現(xiàn)在都沒有得到有效的遏制。近年來90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴重退化，導致牧草產(chǎn)量、品質(zhì)下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護生態(tài)環(huán)境，直接關(guān)系到草地資源的永續(xù)利用，直接關(guān)系到牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個生態(tài)問題和社會問題。

一、草原退化原因

草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對草原生態(tài)系統(tǒng)長期的嚴重干擾，導致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。

1.超載過牧超載過牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實行掠奪式經(jīng)營所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。

2.亂采濫挖草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對原生植被造成嚴重破壞。

內(nèi)蒙古大草原大部分高寒陰濕草原，生長有多種藥材等，而且品質(zhì)優(yōu)良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。

3.鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴大。全國的面積已達6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟損失嚴重。雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經(jīng)費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。

4.毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴大，許多草場優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。 在內(nèi)蒙古天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達到1500萬畝。這些有毒植物根系發(fā)達、耐寒、耐旱、返青早、生命力強、并有較強的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭地，而且和優(yōu)良牧草爭奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢種群，使草場利用率下降。

二、治理草原退化的措施

1.落實草原有償承包責任制落實草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設(shè)無責”，使草原的管、建、用同責、權(quán)、利相結(jié)合，適應現(xiàn)階段家畜私營形式的首要措施。這項工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實，因此，各級政府、領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實草原有償承包責任制，健全投入機制，明確建設(shè)責任，真正做到“誰承包、誰建設(shè)、誰受益”，才能調(diào)動農(nóng)牧民主動建設(shè)草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進植被恢復。

2.以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數(shù)量，實行劃區(qū)輪牧，科學合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產(chǎn)觀點，而在利用中應該強調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

3.充分發(fā)揮夏季草場，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點，在調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例的基礎(chǔ)上，充分利用夏季草場的牧草優(yōu)勢，適時轉(zhuǎn)場輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進一步退化。此外加強人工草地建設(shè)，生產(chǎn)足量優(yōu)質(zhì)飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復。

4.加大鼠蟲害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲害防治工作是草原保護工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級以上業(yè)務(wù)部門必須加強草原建設(shè)，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實科學發(fā)展觀的高度來認識鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認真各項防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強隊伍建設(shè)。二是加強預測工作，建立健全預報體系，不斷改善預測預報工作的手段。三是健全目標責任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機的結(jié)合起來，充分調(diào)動他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術(shù)，保護天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動防治為主動防治，才能有效地減輕鼠蟲害對草原的危害。

5.加強草原毒草的防除以牧區(qū)草原為重點，建立重大毒草災害報告制度。實施草原毒草調(diào)查、技術(shù)規(guī)程和防治標準，逐步減少毒草災害造成的經(jīng)濟損失。開展毒草災害的風險評估、生態(tài)示范工程、防治機具購置、治理設(shè)施的建設(shè)、除草藥劑的研制及基層技術(shù)人員的培訓工作。

參考文獻：

[1]呂曉英，呂勝利.甘南草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].草業(yè)科學，200219（7）：1-4.

第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要目標就是打造綠色建筑，生活舒適、益于健康、環(huán)境污染少、能源消耗少這是構(gòu)建綠色經(jīng)濟的四個基本要素。綠色建筑經(jīng)濟是生態(tài)建筑經(jīng)濟、可持續(xù)建筑經(jīng)濟和低碳建筑經(jīng)濟，也是綠色建筑經(jīng)濟的核心所在。我國的建筑經(jīng)濟在世界上獨具一格，有別于美國、日本及其他發(fā)達經(jīng)濟國家，特別進入世貿(mào)組織后，我國在全球化經(jīng)濟一體化的機遇下，有了突飛猛進的發(fā)展，這也是我國在世界建筑領(lǐng)域獨樹一幟，發(fā)展迅速的重要原因。

一、建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性

當前環(huán)境問題日益嚴重，由于我們的地球長期遭到人類活動的嚴重破壞，地球溫度由于溫室效應的原因不斷上升，成為人類生存的重大威脅，所以需要世界各國積極采取措施，尋求有效手段應對日益嚴重的環(huán)境問題，以尋求最佳的解決方案。當前正在倡導低污染，低能耗的綠色低碳經(jīng)濟模式，這種綠環(huán)環(huán)保的觀念也越來越深入人心，西方國家長期以來一直注重環(huán)境保護問題，其采取的環(huán)保措施無論在時間上還是在執(zhí)行力上要比發(fā)展中國家都有較高的水平，正是有了這些全面的措施，使得西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展更環(huán)保和可持續(xù)，西方國家在新能源開發(fā)，低碳經(jīng)濟推廣方面都有先進的經(jīng)驗。我國近年來對于綠色環(huán)保的意識也越來越強，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展思路的建筑企業(yè)也為數(shù)不少，這是一個良好的局面的開始，這也是由于世界范圍內(nèi)環(huán)保意識提高促使綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的外部原因造成的，但是我國進行的現(xiàn)代化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展過程中國內(nèi)需求對綠色低碳經(jīng)濟的推動作為內(nèi)因也是必不可少的。

綠色建筑經(jīng)濟的價值是一個長遠并且有獨特特點的。我國目前建筑業(yè)的基本狀況可以分析為：城鄉(xiāng)居住面積非常大，人們也過分要求居住面積過大，因此也就導致了住房上互相攀比現(xiàn)象嚴重；而且，我國進行綠色建筑建設(shè)的時間短，沒有規(guī)范的綠色建筑標準；在缺乏綠色建筑理念的現(xiàn)有條件下，進行“綠色建筑經(jīng)濟”的大范圍推廣，無疑是一件困難的事情，不過進行這樣一個推廣無論是從長遠看，還是從現(xiàn)實的利益出發(fā)，都是一個一件新時代的發(fā)展趨勢和利于千秋萬代的事情。在進行綠色建筑推廣的過程中，雖然其工程規(guī)模較大，耗費大量的人力、物力、財力，但是其不僅可以增大內(nèi)需，拉動國民生產(chǎn)總值的提高，而且可以節(jié)約能源，減少消耗，綠色建筑就是在環(huán)境保護方面作出改善，減少了環(huán)境的進一步破壞和污染。因此，我們看綠色建筑經(jīng)濟這樣一個課題，分析可得出其益處要大于弊端。要想創(chuàng)造長遠的經(jīng)濟利益和效益，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的建筑經(jīng)濟必須堅持綠色建筑這一理念。

二、建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展措施

1.積極開展宣傳教育活動

建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展措施最重要的一步就是積極宣傳綠色環(huán)保，發(fā)展綠色經(jīng)濟理念。在全社會范圍內(nèi)進行有效的綠色經(jīng)濟宣傳，就需要政府及相關(guān)部門對社會現(xiàn)狀進行深入的調(diào)查研究，從而制定開展宣傳教育活動的有效方案。在宣傳過程中，動用一切可用宣傳資源，將節(jié)能思想深入的灌輸?shù)饺嗣袢罕姷乃枷肜锶?，通過有計劃和有組織的環(huán)保宣傳活動，調(diào)動起全社會的力量有目的的進行宣傳教育，盡可能引起廣大社會人士對綠色建筑經(jīng)濟的重視和關(guān)注，通過向人們傳遞開展綠色建筑經(jīng)濟的緊迫性，來促使綠色建筑經(jīng)濟工作更快的推廣和發(fā)展。

2.加強培訓力度

綠色環(huán)保意識通過宣傳教育還遠遠不夠，通過積極的培訓工作來彌補其不足，綠色建筑經(jīng)濟通過培訓這一有效手段能夠更快的深入發(fā)展，培訓也是其發(fā)展過程中的重要組成。要想形成一個綠色環(huán)保的良好氛圍，宣傳是一個方面，還要有專門的培訓機構(gòu)專門對綠色建筑經(jīng)濟進行專業(yè)培訓。培訓機構(gòu)作為一個人才輸出的機器，其扮演的角色越來越重要。

3.健全政府補貼政策

政府作為社會的支柱，在我國的經(jīng)濟建設(shè)中有著重要的引導作用，也是我國在各項事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的監(jiān)督者、執(zhí)行者和最終的推動者。政府的支持和扶持是發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟必不可少的推動力，政府不僅能在財力和物力上給予綠色建筑經(jīng)濟實際的幫助，還可以從精神上給予強有力的支持。所以，要走綠色建筑經(jīng)濟道路，必須發(fā)揮政府的重要推動作用，只有這樣才能使得綠色建筑經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展的道路。政府是綠色建筑經(jīng)濟的補貼者，綠色建筑經(jīng)濟是一項浩大的工程項目，投資巨大，急需政府的補貼給予財力上的支持，綠色建筑經(jīng)濟是利于子孫萬代的長遠意義的工程項目，通過政府的財政補貼和政策支持，使得綠色建筑經(jīng)濟更具有市場競爭力，這樣才能不斷地提高我國綠色建筑經(jīng)濟的規(guī)模和其建筑水平。我國應該在對待綠色建筑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時候要給予政策性支持，對于其稅收要給予優(yōu)惠，這樣能減輕建筑企業(yè)負擔，鼓勵綠色建筑企業(yè)發(fā)展和壯大，為綠色建筑經(jīng)濟營造一個良好的生存發(fā)展環(huán)境，以促進其穩(wěn)定快速的發(fā)展。

三、小結(jié)

目前，我國處于一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，可持續(xù)發(fā)展是當今的一個重要發(fā)展理念，我國建筑業(yè)要適應當今市場競爭，發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟也勢在必行，這是一項利國利民，利于子孫萬代的好事。因此，構(gòu)建建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一個具有劃時代意義的重要舉措。

參考文獻：

第5篇

【關(guān)鍵詞】發(fā)展階段;金融危機;羊絨產(chǎn)業(yè);出口貿(mào)易;出口障礙;對策建議

一、中國羊絨產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展歷程

中國羊絨產(chǎn)業(yè)已歷經(jīng)了40多年發(fā)展,經(jīng)過了初始發(fā)展、震蕩加速發(fā)展和調(diào)整發(fā)展三個階段,經(jīng)歷了由低級到高級的原料出口、加工出口、產(chǎn)品出口、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新品牌的過程(見圖1)。在這三個發(fā)展階段,羊絨產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易持續(xù)增長,已經(jīng)從第一羊絨資源大國逐漸發(fā)展成為世界羊絨生產(chǎn)、加工、銷售和出口第一大國。我國羊絨及其制品在國際市場所占的份額進一步提高,行業(yè)分工更加精細,專業(yè)化程度越來越高,產(chǎn)品的附加值和品牌的影響力也越來越大,技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新意識逐步加強。

二、我國羊絨產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展的制約因素分析

(一)長期平緩的出口增長速度,影響向羊絨強國發(fā)展的進程

中國是世界羊絨出口大國,所生產(chǎn)的無毛絨、羊絨紗和羊絨衫等制品,60%以上出口到日本、美國、意大利、英國、法國、等40多個國家和地區(qū),并有逐年增長之勢。2008年出口羊絨2385噸,金額為19444萬美元,比1983年提高了11.4倍;出口羊絨衫1825.7萬件,金額61079.7萬美元,是1990年的31.5倍。

但數(shù)據(jù)顯示,中國羊絨出口量仍處于臺階式震蕩增長,總的增長幅度均不大。1970 年到1975年是200噸的臺階,1976年到1990年在100噸以內(nèi)的臺階,1993年到2000噸后,一直在震蕩徘徊階段,其中1999年達到了5074噸,但到2008年又回到了2385噸(見圖1)。羊絨衫出口也同樣表現(xiàn)為臺階式震蕩增長,徘徊不前(圖2)。

(二)出口產(chǎn)品仍處于國際羊絨產(chǎn)業(yè)鏈的低端,缺乏品牌優(yōu)勢

我國羊絨產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了從原料收購運輸,到初、深加工,再到制成品,最后銷售經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。但由于大多數(shù)企業(yè)依然是初加工產(chǎn)品,所以我國大量出口的是利潤非常微薄的羊絨原料。盡管近年來一些企業(yè)提高了產(chǎn)品的科技含量,羊絨企業(yè)由上世紀80年代初的不足10家發(fā)展到2600余家,并培育了150多家國內(nèi)知名企業(yè)和180多個品牌,初步形成以鄂爾多斯為代表的內(nèi)蒙板塊、以米皇為代表的湖州板塊、以貝加爾為代表的深圳板塊及以夢特嬌為代表的“品牌延伸”板塊。但由于缺乏自主知名品牌,在我國每年出口的羊絨制品中,99%以上為貼牌出口,自主品牌營銷不足1%。目前國際市場上羊絨衫3/4是中國產(chǎn)品,但真正掛中國品牌的不到20%。中國有資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢,卻沒有品牌優(yōu)勢,僅僅是國際市場的原料基地和加工車間。

(三)加工能力明顯過剩,維持在低水平的數(shù)量型增長

上世紀80年代以來,我國由產(chǎn)絨大國迅速發(fā)展成為世界第一羊絨加工大國和制品出口大國,羊絨年產(chǎn)量由2800噸激增至9800噸,占世界總產(chǎn)量的70%以上,國內(nèi)羊絨加工企業(yè)多達2600多家,無毛絨分梳能力突破2萬噸,除加工國內(nèi)全部原絨外,每年蒙古、俄羅斯等產(chǎn)絨國的3000噸羊絨也進口我國進行加工,中國的羊絨實際分梳量達到了20000噸原絨的水平,是資源總量的2倍以上。在生產(chǎn)能力快速擴張的同時,由于“大而全、小而全”的低水平重復建設(shè),大部分企業(yè)設(shè)備技術(shù)落后,難以創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量初加工、低檔次的重復建設(shè),加劇了國內(nèi)市場的無序競爭,最終損害羊絨產(chǎn)業(yè)的整體利益。

(四)價格長期緩慢增長,羊絨制品在國際市場上沒有價格優(yōu)勢

盡管我國羊絨收購價一直處于增長趨勢,但羊絨和羊絨衫出口價格自80年代至今卻增長幅度不大。除1989年和1990年羊絨出口價格出現(xiàn)過14.06萬美元/噸和11.65萬美元/噸的歷史最高價位,其余年份一直在6-8萬美元/噸的價位上徘徊,直到2008年也只增長到8.01萬美元/噸。受金融危機影響,2009年7月的出口價格甚至降為6.55萬美元/噸(見圖3)。我國羊絨制品在出口量增加的同時卻價格逐年下跌(見圖4)。中國羊絨制品在國際市場的議價能力并沒有隨著中國羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提升。

(五)區(qū)域資源尚未完成整合,未能發(fā)揮區(qū)域集群競爭優(yōu)勢

羊絨加工企業(yè)和品牌生產(chǎn)區(qū)域分布全國,各種經(jīng)濟成分、規(guī)模并存。東部地區(qū)在銷售模式,營銷手段等方面具有優(yōu)勢,西北地區(qū)在原料和專業(yè)經(jīng)營方面具有明顯優(yōu)勢,鄂爾多斯集團公司、鹿王集團公司、圣雪絨集團是我國實力強大的出口創(chuàng)匯企業(yè)。內(nèi)蒙古鄂爾多斯高科技紡織工業(yè)園區(qū)、富興羊絨工業(yè)園區(qū)和寧夏靈武市、同心縣羊絨工業(yè)園是我國羊絨產(chǎn)業(yè)集群與羊絨工業(yè)開發(fā)園區(qū)有機結(jié)合的典范,是西北地區(qū)的特色羊絨產(chǎn)業(yè)集群。同時,我國還擁有眾多羊絨產(chǎn)業(yè)基地。但我國羊絨產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢資源的整合,在資源布局、信息共享、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、出口戰(zhàn)略、品牌創(chuàng)新等方面各自為陣,尚未實現(xiàn)資金、產(chǎn)能、技術(shù)、人力、客戶資源的互補共享,難以形成特色資源的整合優(yōu)勢,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),從而不能以完整的產(chǎn)業(yè)鏈整體參與市場競爭,發(fā)揮整體優(yōu)勢。

三、我國羊絨產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展的對策建議

(一)加大政策、資金的支持力度,鼓勵企業(yè)擴大出口

中國羊絨產(chǎn)業(yè)要保持在出口量和出口速度的同步快速增長,首先各級政府應加大在政策、資金、信息等方面的支持力度,鼓勵多種類型、多種規(guī)模的企業(yè)擴大出口產(chǎn)品數(shù)量,提高精品產(chǎn)品出口。尤其是加大我國規(guī)模以上的集團企業(yè)和全國命名的各類羊絨基地的出口產(chǎn)品力度,通過共同開發(fā)國際市場提升我國羊絨產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,同時帶動中小企業(yè)共同開發(fā)國際市場。其次,要加強、規(guī)范出口管理,規(guī)范市場秩序。同時要推進羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級,發(fā)揮中國羊絨出口優(yōu)勢,增強中國羊絨產(chǎn)品在國際市場的附加值和品牌的影響力,使中國羊絨產(chǎn)業(yè)不僅在出口量保持競爭優(yōu)勢,同時也使出口增長速度得到同步發(fā)展。

(二)加強產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的建設(shè),發(fā)揮中國羊絨產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢

首先要完善產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的建設(shè),加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作,通過實施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略,利用資源優(yōu)勢研發(fā)新品,在國際市場上不斷推出新品、精品、高端產(chǎn)品,變貼牌經(jīng)營為創(chuàng)自主品牌經(jīng)營。其次要加強營銷隊伍的建設(shè),制定營銷策略、積極擴大市場、進入高端市場。同時應全面推動中國羊絨業(yè)與國際業(yè)界的交流與合作,進一步拓展國際羊絨生產(chǎn)、加工、銷售渠道,逐步進入國際高端行列,以完整的產(chǎn)業(yè)鏈整體參與國際市場競爭,從而發(fā)揮中國羊絨產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。

(三)合理整合加工資源,使中國成為世界精品、世界名品生產(chǎn)基地

應合理整合加工資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大研發(fā)力量,提高產(chǎn)品的附加值,加快進行包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)鏈的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)應從數(shù)量型向質(zhì)量型、精品型方向轉(zhuǎn)變,以減少產(chǎn)能過剩,變世界原料產(chǎn)地和制造工廠為世界精品、名品生產(chǎn)基地。

(四)創(chuàng)建、營銷國際品牌,爭取國際價格主動權(quán)

中國具有羊絨資源、加工、消費、出口優(yōu)勢,但在國際市場上卻沒有價格優(yōu)勢。要爭取羊絨產(chǎn)品的國際價格話語權(quán),首先要加強產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)在價格制定、調(diào)節(jié)和管理方面的規(guī)范管理,規(guī)范市場秩序,推進羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級,增強競爭能力。要充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會在資源、信息、價格方面的協(xié)調(diào)和管理作用,建立一個有序、規(guī)范、穩(wěn)定、共贏的羊絨市場,為中國羊絨產(chǎn)業(yè)形成合力走向世界創(chuàng)造條件。其次是加快進行包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新,形成企業(yè)競爭力的核心。最后要加強與世界各國羊絨相關(guān)組織的合作,參與國際合作活動,建立國際標準制定和質(zhì)量認證體系,建立國際市場價格監(jiān)測系統(tǒng),掌握國際羊絨市場價格變化信息,以便及時調(diào)整我國的價格戰(zhàn)略,改變羊絨大國只有資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢而沒有價格優(yōu)勢的局面,爭取我國在國際羊絨市場的價格主動權(quán)。

(五)整合東西部地區(qū)的特色資源優(yōu)勢,發(fā)揮東西部地區(qū)的集群競爭優(yōu)勢

要實現(xiàn)以創(chuàng)建國際品牌為標志的中國羊絨產(chǎn)業(yè)集團化、集中化、集約化的發(fā)展目標,就要充分整合我國東西部地區(qū)的特色資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、特色基地優(yōu)勢,突出主導產(chǎn)品,發(fā)揮西部地區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)的羊絨產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢,通過兼并重組或建立戰(zhàn)略合作關(guān)系構(gòu)建大型集團,實現(xiàn)資金、產(chǎn)能、技術(shù)、人力、客戶資源的互補共享,實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),以完整的產(chǎn)業(yè)鏈整體參與市場競爭,從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。通過舉辦各類博覽會、交易會、信息交流會,溝通信息、交流經(jīng)驗、共同開拓國際羊絨市場、提高中國羊絨產(chǎn)業(yè)知名度。要充分發(fā)揮我國羊絨行業(yè)協(xié)會的作用,整合和優(yōu)化中國羊絨產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易布局,提高我國羊絨產(chǎn)業(yè)在國際市場的集群競爭優(yōu)勢。

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第6篇

關(guān)鍵詞：遼寧省；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；政策建議

中圖分類號：F362.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033074

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

本文結(jié)合前人研究，釆納林業(yè)可持續(xù)發(fā)展一般意義上的解釋，即認為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指確保森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、物種及生物多樣性不受損害的林業(yè)實踐活動，它通過培育、利用森林，實現(xiàn)森林綜合開發(fā)，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。既滿足當代人對林木產(chǎn)品及其服務(wù)的需要，又不削弱未來滿足其需求的林業(yè)。

2具體政策建議分析

2.1制定資金補貼政策，加大資金扶持力度

目前遼寧省林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少、林業(yè)職工工資水平長期處于較低水平、森林防護費用不足等嚴重影響遼寧省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這一點在調(diào)研中也可以得到明顯體現(xiàn)。為此，建議政府借鑒林業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，在現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上，進一步提高林業(yè)補貼標準，創(chuàng)新補貼形式。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，俗話說：“要想富，先修路”，對于實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說更是如此。其中建議根據(jù)步道、集材道、板車道、機耕道及林區(qū)主干道等道路類型，設(shè)置不同的補貼標準，加快完善遼寧省林區(qū)道路建設(shè)；補貼具體的森林經(jīng)營活動，如苗木培育、間伐等環(huán)節(jié)，引導森林可持續(xù)經(jīng)營活動的有序順利開展，也可以增強林農(nóng)參與森林可持續(xù)經(jīng)營的積極性；增加森林防護投入，包括病蟲害防治投入、森林火災防護投入、森林管護投入等，加強森林資源的保護力度。

2.2.實施稅收優(yōu)惠政策，減輕林農(nóng)負擔

目前整個森林經(jīng)營活動涉及稅種包括育林基金、維簡費、林業(yè)保護建設(shè)費、增值稅、所得稅、營業(yè)稅及城市維護建設(shè)稅等，稅種繁多直接加大了森林經(jīng)營的成本，極大限制了森林可持續(xù)經(jīng)營。因此本文建議可以在稅收方面釆取一定的優(yōu)惠政策，減輕林業(yè)生產(chǎn)單位的稅費負擔，讓利于林業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)惠民、利民的政策目標。具體體現(xiàn)在：合并重復設(shè)置的稅種，取消阻礙林業(yè)發(fā)展的稅費，鼓勵荒山造林、退耕還林及木材綜合林業(yè)等營林活動；降低稅率，針對林業(yè)生產(chǎn)的實際承受能力，對林業(yè)采取低稅政策，對各稅種現(xiàn)有稅率進行降低甚至減免調(diào)整，以鼓勵林業(yè)發(fā)展；調(diào)整稅基，對部分稅負過重的稅種，可以通過稅基的調(diào)整進行減負。

2.3設(shè)立專門的信貸基金，改善林業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境

由于林業(yè)投入大、生產(chǎn)周期長、外部性明顯等特點，使林業(yè)發(fā)展很難進行必要的融資，盡管項目試點區(qū)有德方貸款，但依然存在補貼標準過低和補貼結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，建議政府設(shè)立專項貸款基金。理順林業(yè)建設(shè)的融資渠道，針對社會、生態(tài)效益為主的防護林、天然林等，以國家無息貸款進行支持。而對于經(jīng)濟效益為主的人工林、經(jīng)濟林等，則依靠商業(yè)貸款予以解決。

2.4引入市場機制，增強政策的適應性

建議政府積極參與制定公正公平的市場交易準則，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，同時引入林業(yè)保險等制度以適應當前的林業(yè)發(fā)展；積極引導林農(nóng)參與林業(yè)合作組織；針對林業(yè)私有產(chǎn)權(quán)的弊端，國外大都釆用建立林業(yè)合作組織的方式予以克服。因此建議政府引導農(nóng)民積極參與林業(yè)合作組織，提升森林經(jīng)營者市場交易的話語權(quán)，維護自身利益。同時也便于林業(yè)技術(shù)的推廣及林業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。

2.5健全法律法規(guī)，實現(xiàn)規(guī)范化管理

保障政策的落實是實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在《森林法》、《森林病蟲害防治條例》等法律法規(guī)的指導下，盡管遼寧省也制定了《關(guān)于加強林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等條例，但由于部分具體法規(guī)可操作性不強，森林經(jīng)營者參與意愿不高，致使其沒有達到預期的效果。在此，筆者建議盡快制定全省統(tǒng)一、詳細的收支記錄表，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要求各具體經(jīng)營單位如實、及時填寫，相關(guān)部門定期進行監(jiān)督檢查。不但便于各經(jīng)營單位隨時清楚各類各項經(jīng)營活動的成本收益，改進后續(xù)工作；而且也便于有關(guān)機構(gòu)開展成本效益測算和社會經(jīng)濟影響評價等工作，提高調(diào)查研究工作的效率和準確性。

3小結(jié)

文章通過政策方面對遼寧省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出建議，在理論方面，本文的研究內(nèi)容有利于深化可持續(xù)發(fā)展理論研究，促進林業(yè)相關(guān)學科發(fā)展,拓寬相應的研究領(lǐng)域；在實踐方面，通過對遼寧省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展障礙性因素的分析，提出切實可行的政策建議，進而為遼寧省實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實參考，有助于推進遼寧省林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的融合。

參考文獻

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第7篇

關(guān)鍵字：礦產(chǎn)資源“5R”原則 可持續(xù)

中圖分類號： D922.62 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

礦產(chǎn)資源是一種寶貴的、不可再生的耗竭性自然資源，是國民經(jīng)濟建設(shè)和人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)的可持續(xù)性，是關(guān)系到能否全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重大問題。

二、我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

20世紀80年代中期以后，由于地質(zhì)勘查投入逐年下滑，全國礦產(chǎn)儲量出現(xiàn)負增長，很少有新的大型礦山建設(shè)，老礦山企業(yè)為維持生存雖然開展了一定的找礦工作，但遠遠難以滿足經(jīng)濟增長的需求。20世紀90年代以來，我國(特別是中、東部地區(qū))于50一70年代建成的大多數(shù)大、中型礦山均進入中晚期開采階段，一大批老礦山相繼出現(xiàn)保有儲量不足，數(shù)以百計的老礦山因資源瀕臨枯竭而成為危機礦山，嚴重影響我國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面是國家工業(yè)化發(fā)展對礦產(chǎn)資源大量需求，而另一方面，我國礦產(chǎn)資源儲量增長緩慢，有效勘查投入不足，可用資源明顯不足，兩者之間形成尖銳矛盾。

發(fā)展礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論：循環(huán)經(jīng)濟的“5R”原則

我國經(jīng)濟粗放型增長模式并沒有根本改變，資源消耗迅速增長，對國外資源和國外礦產(chǎn)品市場的依賴程度明顯加大，資源對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約日益凸現(xiàn)。嚴峻的形勢，慘痛的教訓，礦業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展，己到了不得不重新選擇發(fā)展道路的時候，循環(huán)經(jīng)濟己成為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然模式。

實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題是如何提高資源的利用率乃至永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟能在社會生產(chǎn)、流通、消費和產(chǎn)生廢物和各個環(huán)節(jié)上循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦產(chǎn)資源回收利用產(chǎn)業(yè)，以最大限度提高礦產(chǎn)資源的利用率，真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用?？萍歼M步和創(chuàng)新是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在礦業(yè)活動中應用5R原則是礦業(yè)合理開發(fā)和緩解資源緊缺的一個重要舉措。表1將對“5R”原則進行詳細介紹：

表1：礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的5R原則

礦山可持續(xù)發(fā)展的對策建議

2003年1月開始實施《中國二十一世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。根據(jù)實際情況提出礦山企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力的對策建議如下：

1. 創(chuàng)新礦山企業(yè)管理模式和運行機制

近幾年來，為適應社會主義市場經(jīng)濟體制，涌現(xiàn)出一批體制創(chuàng)新的礦業(yè)企業(yè)。大力推行股份制，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和規(guī)范這些企業(yè)，必將不斷發(fā)展壯大，具有很強的生命力。為了滿足國家經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，提高礦產(chǎn)品的供給能力，確保礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展一批大型礦業(yè)企業(yè)作為支柱，勘查和開發(fā)利用國內(nèi)外的礦產(chǎn)資源。主要途徑是通過市場競爭，企業(yè)自主聯(lián)合或兼并，逐步發(fā)展。但政府也可制定礦業(yè)改革規(guī)劃、提供信息、牽線搭橋，對國有礦山企業(yè)進行指導。

2.“綠色礦山”模式

礦山企業(yè)必須堅決摒棄“先開發(fā)后治理”模式，而應走一條資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。目前，礦山環(huán)境問題基本上是采取“末端”治理的辦法，治標不治本。建議出臺財政特別援助計劃，在中央和地方財政預算中，安排一部分資金，或開征環(huán)境補償費，解決老城礦區(qū)環(huán)境恢復治理的資金來源，專項用于整治老礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，解決老礦區(qū)環(huán)境欠帳問題，整治生態(tài)環(huán)境工作要做出規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分布實施。

3.“開源節(jié)流”模式

危機礦山的一個主要原因是開采無序?qū)е沦Y源消耗過快，而地勘投入不足導致接替資源跟不上。應該采取加大地勘投資，尋找接替資源，合理開采，延長開采年限，以便接續(xù)勘查新資源的周期等有效措施。礦產(chǎn)資源開發(fā)需要保持一定的速度，特別是經(jīng)濟處于快速增長階段的礦業(yè)城市尤應如此。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子，謀求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。

4.“產(chǎn)業(yè)復位、稅制改革、稅費返還”模式

4.1產(chǎn)業(yè)復位

礦業(yè)中的許多深層次問題，源自于礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。我國在過去很長的時間內(nèi)，直到現(xiàn)在還在延續(xù)，都是把礦業(yè)作為加工業(yè)的一個原料車間，造成了有的經(jīng)濟政策背離了礦業(yè)特有的規(guī)律，給礦業(yè)企業(yè)帶來了不合理稅賦以及稅賦過重等許多深層次的問題。

我國產(chǎn)業(yè)劃分不合理，礦業(yè)被認為處在邊界線上，我國把礦業(yè)列為第二產(chǎn)業(yè)。按《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，固體礦產(chǎn)品(包括煤、金屬、非金屬礦產(chǎn)品)增值稅率為13%。采掘業(yè)的產(chǎn)品是直接來自于自然界，可是在礦業(yè)稅收中增值稅，在沒有進項稅前提下加收銷項稅，明顯不合理，這一錯位使礦業(yè)稅費負擔比制造業(yè)還要高一倍，比國外同行業(yè)高6個百分點，進一步使礦企走入困境。因此，調(diào)整礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，遵循礦業(yè)活動客觀規(guī)律的要求，對于礦企的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

4.2稅制改革、稅額返還

關(guān)于礦山企業(yè)的增值稅不合理性日益引起社會關(guān)注，建議增值稅由消費型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)型應把礦山企業(yè)包括在內(nèi)。大幅度降低稅費負擔是礦山企業(yè)生產(chǎn)特殊行的客觀要求。建議當?shù)V山進入輕度危機階段，免征資源補償費和資源稅，所得稅減50%，增值稅返回50%；當?shù)V山進入嚴重危機階段時，免征資源補償費和資源稅，免征所得稅，增值稅全額返還。

結(jié)束語

新世紀即將進入新的知識經(jīng)濟時代，礦產(chǎn)資源勘查與礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應當適應資源供需全球化的新形勢，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的再發(fā)現(xiàn)、減量化、再利用、再循環(huán)、復墾。

參考文獻

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第8篇

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇政策體系

資源型城市是伴隨資源的開發(fā)而興起的城市，在我國經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。20世紀80年代以來我國國內(nèi)學者就資源型城市可持續(xù)發(fā)展與接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇問題展開了深入的研究，研究的議題主要圍繞五個方面展開：一是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵界定；二是我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題；三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的定量綜合評價；四是資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展；五是促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策。

一、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵界定

資源型城市可持續(xù)發(fā)展的概念主要從城市可持續(xù)發(fā)展的概念引申出來。李春林、何成輝、張旭（2005）指出，資源型城市可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是指資源型城市中人口、經(jīng)濟、社會、資源、科技與環(huán)境(概稱為PRESSE)的協(xié)調(diào)關(guān)系；而其可持續(xù)發(fā)展能力的形成和發(fā)展強烈地依賴于某種天賦資源和人類某種特殊的需要，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度影響和決定一個城市在所屬的大區(qū)域中進行產(chǎn)業(yè)組織的能力，即能否吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場空間（鄭伯紅、廖榮華，2003）。

二、資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

我國資源型城市普遍面臨的問題主要包括：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，增長缺乏后勁；下崗失業(yè)人員多，就業(yè)壓力大；居民生活困難， 社會矛盾積聚；生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，部分礦區(qū)存在地質(zhì)災害隱患；人才相對匱乏，教育基礎(chǔ)薄弱（宋曉梧，2006）。張秀生，陳先勇（2002）從資源型城市類型差異的角度分析了我國不同類型資源型城市發(fā)展面臨的主要問題，他們指出，由礦業(yè)起步成為綜合發(fā)展程度較高的資源型城市三產(chǎn)發(fā)展次序較好，也比較重視環(huán)境保護和城市規(guī)劃；正面臨二次創(chuàng)業(yè)的資源型城市面臨著資源帶來經(jīng)濟效益下降的威脅，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化；正處于發(fā)展期的資源型城市往往在發(fā)展中忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)保意識不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，容易走上礦竭城衰的怪圈；仍未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式所遺留大量經(jīng)濟和環(huán)境問題的資源型城市開發(fā)時間較長，畸形的單一超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各種社會問題由于主體企業(yè)衰退而日益嚴重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，應及早采取應對措施使城市經(jīng)濟復蘇。王建平、陳元朝（2006）提出了相似的看法，認為我國目前資源型城市存在的普遍問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的剛性，培養(yǎng)后續(xù)替代主導產(chǎn)業(yè)的能力不強，這是影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的綜合評價指標體系構(gòu)建

20世紀90年代以來，國內(nèi)學術(shù)界在開展對可持續(xù)發(fā)展理論研究的同時，也對可持續(xù)發(fā)展指標體系進行了研究。起初的重點放在可持續(xù)發(fā)展指標的概念、原則、框架構(gòu)想等方面，后來的許多研究在此基礎(chǔ)上進一步提出了有關(guān)可持續(xù)發(fā)展指標體系具體指標內(nèi)容的各種設(shè)想，同時對可持續(xù)發(fā)展狀況進行定量評價。隨著對資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究進程的加快，相關(guān)的指標體系構(gòu)建問題研究也成為此領(lǐng)域研究的熱點問題之一。

例如，朱明峰、洪天求、葉 強（2005）以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為模型，借助Matlab語言對某資源型城市的國民經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展指標進行了分析預測，在數(shù)據(jù)采集和預處理的基礎(chǔ)上，設(shè)計程序來對網(wǎng)絡(luò)進行訓練，用訓練好的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預測未來的指標數(shù)據(jù)，并利用預測數(shù)據(jù)對城市發(fā)展趨勢進行分析；臧淑英、智瑞芝、孫學孟（2006）運用生態(tài)足跡理論方法，以大慶市為例，分析了該研究區(qū)域1980年～2001年的生態(tài)足跡動態(tài)變化情況，以定量評估該城市可持續(xù)發(fā)展的程度。

四、資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展

資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的障礙主要有：區(qū)位障礙、產(chǎn)業(yè)障礙、環(huán)境障礙、產(chǎn)權(quán)障礙、體制障礙、財力障礙和人才障礙（張米爾、武春友，2001）。國內(nèi)學者主要從資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，選擇原則、模型和方法等幾個方面展開研究。

1.資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要任務(wù)是重新配置各類生產(chǎn)要素，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)拓展結(jié)合起來，培育新興產(chǎn)業(yè)。資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般作法主要有三種:(1)延伸產(chǎn)業(yè)鏈;(2)新型產(chǎn)業(yè)植入;(3)新主導產(chǎn)業(yè)扶持。此外，要根據(jù)資源型城市所處的不同階段，制定并實施不同的轉(zhuǎn)型策略，建立資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的分類模式（姚毓春等，2005）。資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)應堅持因地制宜、揚長避短的原則，選擇有利于形成競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的模型與方法。高峰、張健、王學定、孫成權(quán)（2004）以白銀市為例，利用綜合評價值法計算了白銀市的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后用特爾斐法對白銀市的接續(xù)主導產(chǎn)業(yè)進行了選擇。他們認為，資源型城市接續(xù)主導產(chǎn)業(yè)選擇應該堅持可持續(xù)發(fā)展原則、需求收入彈性系數(shù)和生產(chǎn)率上升原則、關(guān)聯(lián)效應原則、知識技術(shù)密集型原則、比較優(yōu)勢原則等，接續(xù)主導產(chǎn)業(yè)的選擇可以采用產(chǎn)業(yè)綜合評價值法和特爾斐法等方法。

尹紅煒、孟憲忠、帥萍（2006）則構(gòu)筑了以工業(yè)化階段分析、產(chǎn)業(yè)競爭力分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力分析、區(qū)位分析組成的PCDL模型來解決資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇問題，并以東營為例，檢驗模型的有效性。應該說，這一研究擺脫了以往將主導產(chǎn)業(yè)選擇方法作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇方法的缺陷，在模型和指標等方面都有很大的創(chuàng)新。

五、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策建議

國內(nèi)學者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、約束資源開發(fā)利用等方面提出了關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的制度安排和對策建議。從統(tǒng)籌論的角度，焦華富、趙靜（2006）提出，為了促進資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，需要抓住四個統(tǒng)籌:1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加強城市與區(qū)域聯(lián)系;2.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放,提高城市外向度;3.統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展,健全社會保障體系;4.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,營造良好的人居環(huán)境；從全球化的視角，張耀軍、成升魁、閔慶文（2002）提出的在全球化背景下，資源型城市應該:1.主動適應全球化趨勢，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);2.提高資源利用效率，逐步實現(xiàn)資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變;3.有效保護資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;4.完善資源市場體系，促進資源的合理開發(fā)利用。

相比而言，張秀生，陳先勇（2002）關(guān)于我國資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議還是比較全面的。他們提出，我國資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要1.運用適度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，推動專業(yè)性工礦城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換;2.營造良好的環(huán)境以保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整;3.選擇適當?shù)闹еa(chǎn)業(yè);4.促進城市與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化;5.提高人口素質(zhì),加強科技隊伍的建設(shè);6.深化市場化改革以及治理改良生態(tài)環(huán)境等。

六、簡要評述與研究展望

綜上所述，關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展和接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的研究，前期主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)部門的合理配置與空間布局，后期的研究則更加關(guān)注城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展?？傮w看來，雖然關(guān)于資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的研究成果數(shù)量在不斷增多，但仍然存在一定的不足和有待進一步完善的地方。

1.國外資源型城市轉(zhuǎn)型研究已于20世紀80年代基本結(jié)束，近年來緊密相關(guān)的國外文獻很少。此外，由于國外的資源型城市與我國資源型城市的差異性，使得國外資源型城市轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗對我國的借鑒意義有限。

2.大量的研究成果都是從煤炭、石油等行業(yè)發(fā)展的角度，或者從工礦區(qū)建設(shè)的角度，或者是從煤炭城市、石油城市等具體類型的角度來探討資源型城市的發(fā)展問題，研究的重心似乎集中在資源產(chǎn)業(yè)，而不是資源型城市，畢竟，從城市發(fā)展的角度看問題，要遠比單純的從產(chǎn)業(yè)角度進行分析要復雜。

3.關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價研究的文獻，多數(shù)只建立了指標體系，提出評價方法，實證分析少。對資源型城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價進行全面研究的論文不多。構(gòu)建的指標體系從結(jié)構(gòu)上看主要有兩大類，一類是從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源角度來構(gòu)建指標體系；另一類是從發(fā)展水平和協(xié)調(diào)水平的角度來構(gòu)建指標體系。這些指標體系在結(jié)構(gòu)上雖然相近，但在指標層上有較大的差別，都不夠全面（王菲，2006）。

4.整體而言，在研究內(nèi)容上，多數(shù)成果只注重對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，關(guān)于資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選擇的模型還不夠成熟和完善；在研究方法上，現(xiàn)有的研究多是描述性的論述，缺乏嚴密的分析論證和深入的理論探討；在對策建議方面，仍然停留在表層或某一側(cè)面，缺乏系統(tǒng)性。

第9篇

在開采煤礦的過程中，主要是地下作業(yè)，長期在地下開采會使地表出現(xiàn)一定的塌陷。而且，有的煤礦企業(yè)在開采過程中并沒有考慮到環(huán)境保護問題，過于注重經(jīng)濟效益，這種“輕環(huán)境、重生產(chǎn)”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對于自然生態(tài)系統(tǒng)平衡會有嚴重的影響。

二、促進煤礦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)從經(jīng)濟上促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煤礦企業(yè)應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷豐富礦區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著資源綜合開發(fā)利用以及發(fā)展、煤炭深加工等多種方向發(fā)展。可以充分利用煤炭資源的自身優(yōu)勢，通過多樣化方式(比如下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)營、多元持股、吸收外資支持等)大力發(fā)展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的多元化，也可以慢慢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種多元化經(jīng)營發(fā)展模式實際上也是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，這是將煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)變成非煤礦行業(yè)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)經(jīng)營，確保礦區(qū)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。

2．建立一套系統(tǒng)的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)體系，增強企業(yè)營銷管理能力煤炭企業(yè)應明確當前自身擁有的優(yōu)勢或者未來可能擁有的優(yōu)勢，找準自己的發(fā)展市場，爭取將自身優(yōu)勢發(fā)揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，煤礦企業(yè)有必要建立一個高效、靈活的營銷組織，同時應培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的營銷人員隊伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論知識，同時也精通法律法規(guī)以及經(jīng)營核算。其次，煤礦企業(yè)應制定一套有效、科學的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應該建立高效的信息交流平臺，全面收集關(guān)于產(chǎn)品市場以及營銷的信息，加強對相關(guān)信息的處理、分析，及時、準確把握市場發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)管理者決策提供科學、有力的證據(jù)，盡可能避免決策風險，進而提高企業(yè)市場競爭實力。

(二)加強科技創(chuàng)新實現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)煤礦開采技術(shù)較為落后，這樣不僅會對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當前高科技不斷發(fā)展、創(chuàng)新的社會背景形勢下，如果煤礦企業(yè)不積極創(chuàng)新、改造煤礦開采技術(shù)勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤礦企業(yè)應不斷創(chuàng)新、改進煤礦開采技術(shù)，提高煤礦開采工程的科技含量，進而促進煤礦經(jīng)濟的可持續(xù)增長，推動我國煤礦行業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

(三)從資源角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點，導致工作面采出率相對低下，為此，煤礦企業(yè)有必要進一步優(yōu)化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調(diào)整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應該進一步優(yōu)化生產(chǎn)裝備的條件以及生產(chǎn)工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業(yè)應想方設(shè)法將生產(chǎn)過程中的廢棄物變廢為寶，經(jīng)過相關(guān)的加工處理后使其成為有用產(chǎn)品，形成煤礦資源的可循環(huán)利用。

(四)從環(huán)境角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議