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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉變，同時從結合計劃經濟到結合市場經濟轉變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現代化、規范化、科學化邁進。但是這只是初步的現代化，隨著我國經濟高速發展、城市化進程的不斷實現，日益表現出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴重、洪澇災害頻繁發生等現象，這些現象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發展階段。就目前的水利工程管理現象表明，現執行的水利工程管理制度措施等不適應我國水利工程建設的發展，如何加強我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結合國外水利工程管理的成功經驗，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進水利工程管理的發展。
1國外內水利工程管理對比分析
即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經濟發展情況也不盡相同，同時各國的水利工程管理的體制以及發展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經驗上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發展。
1.1水利工程管理體制上對比
（1）國外的管理體制。國外西方發達國家對于水利工程管理已經實行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯邦環保部、州環保局和水利協會。其各級水利工程管理部門都職責明確、政企分開，突出分工協作的重要性。水利工程的管理、建設等由該國的堤防工程部門負責執行，而其余利工程政府全不直接負責水利工程的建設與管理。管理體制上很突出的特點是分級明確、分工協作。
（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產經營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責不明確的管理狀態；經常出現水資源的統一管理權、防洪安全的管理權等工作的錯位或缺位；同時在水利工程管理機構上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴重缺點就是政企不分，職責不明確。
1.2水利工程管理法規上對比
（1）國外的管理法規。在西方發達國家，建立完了完善的水利工程管理法規，可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規的形式明確水利工程建設的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規體系的完善，無論是防洪工程的規劃、管理，還是洪水預警預報等都有相應的法律法規規定以及相關部分執行。
（2）國內的管理法規。從上世紀開始，我國以及各省份都相應出臺相關的水利工程管理法規，如《江西省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實現有法可依提供了基礎。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規不如西方發達國家法規的完善。水利配套法規體系仍需要不斷完善建設，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執法不嚴等問題，不利于我國水利工程管理法規的實施。由此表明了我國應借鑒國外成功經驗，首先不斷完善水利配套法規體系建設，其次落實這些法律法規的實施，以真正做到有法可依，以法治水。
1.3管理技術
（1）國外的管理技術。在西方發達國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術的推廣以及應用，有效合理的管理技術的應用不僅有效地降低工程造價以及運行費用，而且正確的管理技術還能確保工程的正常運作，對提供合格的水產品起到關鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術的推廣應用，制定了行業標準以及技術手冊等，通過技術手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術，讓行業及時地得到學習。對于一些新技術、方法等先通過公報的形式在協會內部交流，供參考使用。
（2）國內的管理技術。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當落后。部分工程在先前建設時，由于沒有考慮必要的管理技術，致使現今工程存在養護維修階段，防汛搶險技術水平相當落后，設施也出現嚴重缺乏。如部分地區水利工程管理設施中還沒有水文自動化調度系統或者下游警報系統。現代化的管理設施，以及先進的管理技術手段嚴重缺乏。
2我國水利工程管理存在的突出問題
針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發現我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現在以下幾方面：
（1）管理體制落后，權責不明確。水利工程管理單位仍采用傳統管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規；管理表現出權責不明確，水利工程管理單位經營性資產產權過于單一，所制定的產權制度已經不適應市場經濟，導致缺乏活力。
（2）機構過于多而復雜，管理技術水平以及管理人員素質落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當多的管理部門責任存在交叉重疊，導致權責不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術、新方法，導致所采用的管理技術已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發展。
（3）過于單一的治理目標。目前我國每年都尚有發生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態環境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現各種弊端。
3啟示和對策
結合國外對于水利工程管理的成功經驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認為可從以下幾個對策進行改革。
（1）借鑒荷蘭的經驗，完善水利配套法規體系建設，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規同時，與城市規劃法等有機地結合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執法力度，做到依法行政，使水利法規能夠真正落實到每個水利建設工程中。
（2）精簡機構，提高水利工程管理水平和管理人員素質。基于現代網絡化的不斷普及，網絡化管理已日趨成熟。采用網絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構，而且還能使管理更為規范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術等。同時，提高管理人員素質，促進水利工程管理現代化的進程。
（3）注重結合生態保護。借鑒德國水利工程管理的經驗，應注重環保，主要不符合環保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉變為結合生態保護的多目標綜合治理。
（3）正確處理好建設和管理的關系。首先，每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。其次，工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。
就目前的工程建設發展速度來看，我國水利工程數量將有迅猛的發展勢頭，若不結合生態保護，水利工程對自然環境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續發展水利管理模式，注重水利工程管理環節對生態環境的影響，建議多目標的綜合治理方式。
結語
通過國內外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進水利事業發展。
參考文獻
[關鍵詞] 水利工程 水利管理 工程管理 管理思路
[中圖分類號] TV212 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0292-01
一、前言
水利工程的管理，對于水利工作來說，非常地關鍵，它關系著未來經濟發展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現了非常大的跨越。
無數的水利工程，也在國家的關注下相繼建成，并且逐漸地產生著相應的經濟效應，為民生創造了良好的水利條件。當然水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業往更良好的方向發展。
本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關的要求，并且提出相應的解決新思路。
二、當前水利建設的新要求
目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統水利向著現代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環節，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。
1.水利改革新要求：隨著我國改革開放以來，經濟發展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。隨著水利建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制，思路等，都在不斷地完善和進步。
如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。
但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項較大負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化，完善化和規范化的水利建筑市場，讓競爭可以更加地具備公平和公正性。形成一個比較完善和規范的市場信用體系。
2.水利現代化要求：水利現代化，對于水利的可持續發展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統粗放式的管理。
使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得這個水利運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現代化的重要因素。
這些問題如果處理不好，水利想實現現代化，就非常困難，傳統水利想要向現代水利轉換就相當地難。所以必須要努力地適應現代水利發展新形勢，積極地推行各種可持續發展的治水思路，轉換自己的工作理念，讓現代水利盡快地實現可持續發展。
三、水利工程管理新思路
1.責任落實明確：對于傳統水利存在的各種問題，比如說病險水庫年修失修，加固，大壩安全運行，工程建設，水管體制以及河道砂管理等各個不同的領域，都需要健全它們的管理制度。
建立完善的規章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現工作責任制。一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環的管理模式，一環扣一扣，層層相扣，層層相監督。當然為了提供工作人員的積極性。還應當建立健全的獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現重大責任事故的人員，對于相關的責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現優秀的，也要給予適當的獎勵，這樣才能使管理工作更好地開展。
2.健全管理法規：水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規來約束相應的管理機構。
比如說建立質量法規，河道采砂方面的管理法規以及安全管理方面的法規等等；其次，對于水庫加固方面，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規出臺，讓水利管理更加現代化、規范化、法律化。
3.強化基礎設施：對于水利工程管理現代化，最明顯的表現，自然就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以應該將一些建立水庫大壩的一些基礎數據，以及關于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業相關信用數據庫，河道水域的管理數據庫等。
這些我們都應該摒棄傳統的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數據全部建成相關數據庫，以方便查閱和調取。其次，對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現代化的進程。
其次就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優惠來吸引他們加盟。
當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現代化的管理。
四、結論
上述論證中可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變陳舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平，加強水利現代化，信息化的建設。為我國推進可持續發展的治水思路，作出全面的貢獻，水利事業的高速發展，必然是我國小康社會建設的重要基礎。
參考文獻
[1]金龍.淺談農村水利工作管理的新思路[J]《農民致富之友》 2013年第07期
【Abstract】Water conservancy as a major industrial and infrastructure for national economic and social development，
This article from the content managing water projects， combining the current status of the management of water conservancy projects， water conservancy pointed out the importance of strengthening the management and urgency Finally， the author many years of practical work experience， summed elaborated further strengthening and improving water management specific measure.
【Key words】Hydraulic engineering；Management practices；Project management
1. 水利工程管理的內容
1.1 合理運用。
水利工程的往流雖然復雜多變，但是有規律可循的，只有找準規律，合理制定防汛調度計劃和工程管理運行方案，才能使其安全運行并發揮最大效益。
1.2 養護和維修。
水工建筑物在運行中，會受到規劃、設計和施工各環節中存在主客觀因素的限制而出現諸多的問題。受其工作條件的影響，如不能做好后期的養護和及時的維修，很容易削弱其功能的正常發揮，甚至給人民的生命財產帶來安全隱患。
1.3 檢查和觀測。
水工建筑物的檢查和觀測工作至關重要。建筑物在運用中是時刻處于變化中的，有的是正常現象，有的則是異常，不能及時妥當處理就會引起失事。經常性的對水工建筑物進行全面系統的的檢查和觀測，不但有利于改善其運用條件，還能使科學技術的管理水準再上新臺階。
1.4 防汛搶險。
防汛搶險是一項全民性的社會公益事業，對大中型病險工程來說，更應加強日常管理，特別以大洪水為立足點，做好相應的防汛搶險準備工作，做到防患于未然。
1.5 改擴建。
隨著新技術、新設備和新的管理水平的不斷提高，原有的水利工程（特別是綜合性工程）在實際運用中就會出現較大的缺陷，難以滿足使用需求，就必須與時俱進的進行改擴建以提升其基礎能力，。
2. 我國水利工程管理的現狀
（1）我國當前的水利工程中，不少工程都是綜合利用，其特點是集經營開發和公益性功能于一身，既屬經營性資產，又屬公益性資產，條理性并不明顯。使得不同管理部門間存在權責不明的管理扯皮現象，最終導致多數管理單位處于虧損經營的惡性循環發展中。
（2）此外，水利工程管理和維修費用的不足，也是導致水利工程無法正常運行的一個重要方面。具體表現為：一些小型的水利工程無人維修、損壞老化問題突出；部分工程無人管理；個別工程在建中就已被損壞，管理機制有待完善、執法力度不足，及工程配套設施的不到位等系列問題，都極大地降低了工程效益的正常發揮。當然，部分工程中還存在重樞紐、輕配套的建設管理誤區，使工程的受益面被人為縮小，灌溉面積也因此大幅縮水。
3. 加強水利工程管理的重要性和緊迫性
要使水利工程的興利除害功能得到完全的發揮，就必須做好相應的管理工作，因為它在水利工作中不但具有不可替代性，而且是與人民大眾的自身利益和生命財產安全密切相連的，與此同時，還關乎到國民經濟的發展狀態和社會進步的程度。當我國確立社會主義市場經濟體制之時起，就給我國的水利工程管理提出了新的發展要求，工程管理所處的環境出現了重大的變革，主客體關系也有了逆轉式的變化。就目前而言，我國的水利工程正在從過去的工程水利向資源水利邁進、正在從農村水利向城市水利轉變，這也就說明，傳統的水利正在步入現代水利的轉變關鍵期，當前加強我國水利工程的管理工作已迫在眉睫。為適應這一市場新變化，水利工程管理必須走向新的高度。
4. 強化和完善水利工程管理的措施
4.1 強化分級管理，密切群眾與專業結合的管理路線。
水行政主管部門必須加強對自己負責轄區內的水利工程的管理，通過分級管理制度來嚴格落實權責分明，明確出管理法人，形成以法人管理為主，結合行政管理的齊抓共管新局面，進一步將法人管理責任制落到實處。除了上述的管理方法外，水利工程管理者還應充分認識到群眾力量的偉大，必須積極調動受益區群眾的自覺管理積極性，在接受群眾監督管理、提升水利形象的同時，也能更好的發揮水利工程的功能，讓百姓自覺愛護水利工程。只有不斷密切干群關系，才能使水利工程的綜合效益得以提升，進而提升水利工程的使用壽命，確保其良性運轉。
4.2 加強科學管理，建立目標管理責任制。
要制定行之有效的目標管理責任制，就必須根據不同工程的實際情況來確定，可通過設定相應的增值保值責任和獎懲措施、實行競爭上崗等途徑來使目標管理責任制收到實效。同時，為進一步提高管理方法和水平的科學性，還應做如下幾方面的努力：一，將管理技術自動化、現代化納入現代管理范疇，努力實現信息化管理；二，加強對防汛、供水工程的科學調度和運用管理；三，盡快建立工程管理預警系統以降低工程風險；四，將引進和培養既有水利專業知識又具有管理才能、既有相應的法律知識又有經濟頭腦的全能型人才作為管理重點來抓。
4.3 落實《水法》相關法規，不斷強化政府管理和監管管理。
（1）我國的《水法》等有關法規有明確規定，各級政府和水行政主管部門必須依法進行水事活動的管理，在水利工程保護區內杜絕任何形式的損壞和不安全行為。任何新建和改、擴建的水利工程都必須按如下程序進行：統一規劃主管部門審核按有關建設程序報批。一旦在施工中發現受損工程或功能失常的工程，必須第一時間采取有效的補救對策，根據責任到人制將具體的賠償責任列入其中。雖然我國已有了一些水利相關的政策法規，但仍有待進一步完善，加快水利工程管理的立法和相應的制度建設，執法人員以此為依據進行嚴格執法，以確保水利工程的安全運行及水利工程管理法人的合法權益不受侵害。
（2）建設監理的工作就在監督、制約并協調各方利益：使投資方的投資得到收到切實的實效、保證承包商的利益和合同的法律效應。最終實現提高建設管理水平和投資效益的目的。此外，各級政府和水行政主管部門還應加強對水利工程的宏觀調控和動態管理，利用相關政策的出臺、資金投入的增加、檢查力度的加強等方式來提高水利工程管理法人建立科學管理機制的意識。
4.4 積極構建水、電價的形成機制，積極開展綜合經營。
水、電價形成機制的構建應分級而設，如公益性水利工程，只需實行成本價即可；非公益性水利工程則進行成本加利潤的計費方法；小型水利工程的水價則可在全線放開的情況下制定最高限價政策。此外，供職于水利工程管理的職工工資及工程維修所支出的費用，均應計入成本考慮，并通過設立水利工程維修養護基金的方式確保水利工程能正常運行。在建立了科學、合理的運行機制的基礎上，各級水利管理單位應充分利用所轄區域內水利工程的資源優勢，在不影響其主要功能的前提下，聯合展開多種綜合經營的實體經營方式，賦予水這一先天資源富以商品性，使水土資源潛力得到最大的發揮。為開辟這一新途徑，水利單位所要做的事情還很多，諸如后期的項目包裝、招商引資工作的開展、對二三線產業的支持和開發等。實際上，要想實現這一建設目標，還需要在進行產業結構調整的同時，不忘提高職工福利，并改善其工作生活的條件，只有這樣才能充分調動起水利工程管理人員的工作積極性和管理效果。
關鍵詞：水利工程；水利管理；新要求；新思路
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
對于水利工程來說，水利工程的管理是十分關鍵的，它關系著未來經濟發展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現了非常大的跨越。無數的水利工程，也在國家的關注下相繼建成，并且逐漸地產生著相應的經濟效應，為民生創造了良好的水利條件。當然，水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業往更良好的方向發展。本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關的要求，并且提出相應的解決新思路。
一、當前水利建設的新要求
目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統水利向著現代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環節，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。
1.水利改革新要求
隨著我國改革開放，經濟發展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。水利工程建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制、思路等，都在不斷地完善和進步。如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項比較大的負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化、完善化和規范化的水利建筑市場，讓競爭更加具備公平和公正性。形成一個比較完善和規范的市場信用體系。
2.水利現代化要求
水利現代化，對于水利的可持續發展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得整個水利工程系統運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現代化的重要因素。這些問題如果處理不好，水利想實現現代化、傳統水利想要向現代水利轉換就相當困難。所以必須要努力地適應現代水利發展新形勢，積極地推行各種可持續發展的治水思路，轉換管理者的工作理念，讓現代水利盡快地實現可持續發展。
二、水利工程管理的意義
水利工程的發展對我國經濟社會的發展具有非常大的意義。目前，水利事業隨著社會生產力的發展而不斷發展，并成為人類社會文明和經濟發展的重要支柱。加強水利工程管理確保其正常運行和生產，是對國家和人民的負責，維護水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財產安全，還能為人民和國家帶來經濟和社會效益，水利工程管理部門要運用科學技術和現代化的管理手段加強工程管理工作，實現資源的優化組合，生產任務的合理分配，在高科技技術的支持下發揮高效率取得高效益，為企業和國家帶來綜合效益。
三、水利工程管理新思路
1.責任落實明確
對于傳統水利存在的各種問題，比如說病險水庫的除險加固，大壩運行安全，工程建設管理，水管體制以及河道管理等各個不同的領域，都需要健全管理制度。建立完善的規章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現工作責任制，一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環的管理模式，一環扣一環，層層相扣，層層監督。當然，為了提供工作人員的積極性，還應當建立健全獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現重大責任事故的相關責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現優秀的，也要給予適當的獎勵，這樣才能使管理工作更好地開展。
2.健全管理法規
水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規來約束相應的管理機構。比如說建立質量法規，河道采砂方面的管理法規以及安全管理方面的法規等等；其次，對于病險水庫除險加固工程管理經費不到位，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面的問題，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規出臺，讓水利管理更加現代化、規范化、法律化。
3.強化基礎設施
對于水利工程管理現代化，最明顯的表現就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以，應該將一些水庫大壩的基礎數據，以及關于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業相關信用等建立信息數據庫，河道水域的管理數據庫等。這些我們都應該摒棄傳統的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數據全部建成相關數據庫，以方便查閱和調取。對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現代化的進程。其次，就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優惠來吸引他們加盟。當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現代化的管理。
結語
俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運行以及效益的發揮。實踐表明，一個無論設計是否存在缺陷的工程，只要針對具體問題，采取有效的管理措施，并在運行中不斷加以改善，仍然能充分發揮其作用；反之，如果管理不善，工程損壞不能及時得到維護與修復，就不能充分發揮其作用。綜上可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平。加強水利現代化、信息化的建設與管理，為我國推進可持續發展的治水思路作出應有的貢獻，必然使水利事業高速發展，是我國小康社會建設的重要基礎。
參考文獻：
[1]金龍.淺談農村水利工作管理的新思路[J]《農民致富之友》2013年第07期.
[2]林平宏.淺談我國水利水電工程的發展新思路[J]《科學之友》2010年第18期.
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關鍵詞：水利工程；管理；措施；建設
Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.
Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction
中圖分類號：tu99文獻標識碼：A 文章編號：
質量是水利工程的生命線，水利工程質量主要是體現在安全性、適用性、經濟性和美觀性等四個方面的要求。“安全性”是指水利工程能夠穩定地維持正常的運行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見的就是質量問題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經濟性”是指水利工程造價的比較低，“美觀性”工程設計或施工不盡合理。現行的水利工程在立項時，沒有進行可行性論證，致使工程建設往往缺乏科學性、合理性和可行性。
1充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。
2明確水利工程管理的指導思想、基本思路
深化改革，堅持加強管理與壯大水利產業，促進經濟、社會、環境協調發展相結合，通過改革、改制、改造和增強內部管理，努力構筑與市場經濟體制相適應的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化。適應市場經濟發展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變。
3進一步強化和完善水利工程管理措施
3.1一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。
3.2繼續堅持群專結合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。
3.3實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。
3.4要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。
3.5貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。
3.6加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
3.7大力開展水利綜合經營。各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。
3.8開展好建設監理工作。建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。
3.9加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。
水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進我市國民經濟持續快速協調發展。
4正確處理好建設和管理的關系
4.1每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。
4.2工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。
4.3建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。
結語
工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
參考文獻
[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監督，2010(2):23-24，54.
關鍵詞：水利工程；管理措施；工程管理
【分類號】：TV523
一、水利工程管理的內容
水利工程，是為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。其工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作。
1、合理運用
水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
2、養護和維修
對水利工程而言，由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
3、檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理、改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
4、防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業，《中華人民共和國水法》第三十八條規定“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務。”在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時做好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應該注意日常管理，因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
5、擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。
二、我國水利工程管理的現狀
目前很多水利工程為綜合利用工程，有經營開發功能，又有公益，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。
另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益。只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。
三、加強水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。
四、強化和完善水利工程管理的措施
1、一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制
水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。
2、繼續堅持群專結合的路子
水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。
3、實行目標管理責任制
要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。
4、要進一步建立和完善水、電價的形成機制
對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。
5、貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務
各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。
6、加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平
要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
7、大力開展水利綜合經營
各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。
8、開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。
9、加強政府的管理
各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。
五、結語
根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
參考文獻
據介紹，農田水利在山東農業發展特別是糧食“十連增”上發揮了重要作用。目前，全省已建成各類農田水利工程200多萬處，基本形成了農田水利工程體系；灌溉面積達558萬平方米，有效灌溉488萬平方米。
但同時，農田水利建設滯后仍然是制約山東農業可持續發展的最大硬傷。
為了加快建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田，從根本上解決農田水利問題，亟須制定一部農田水利建設管理法規，用法規構建農田水利發展長效機制。
《辦法》明確，農田水利工作應當遵循“政府主導、部門協作、農民參與、社會支持”方針，堅持“因地制宜、統一規劃、建管并重、注重效益”原則，逐步實現“耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化”。
為了了解決農田水利建設投入問題，《辦法》提出各級政府要建立健全“政府主導、主體多元”的穩定增長的農田水利建設投入機制，逐步增加農田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農田水利建設，地方水利建設基金應當優先用于農田水利建設。鼓勵農民投資投勞和社會投資，進行農田水利建設。對村級和農戶建設的農田水利工程，給予適當補貼，符合一事一議財政獎補政策的，優先納入獎補范圍。
關鍵詞：水利工程；管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
近年來，隨著國家對農業的重視度不斷提高，水利工程管理也越來越受到大家的普遍重視，而且國家也加大了對水利工程建設管理的力度，對水利工程工期、質量、造價及工程經濟效益的控制都采取了一系列的措施，使水利工程的優越性得以更加突顯出來。當前我國更在加快新農村的建設，所以更需要加強對水利工程的建設管理工作，為我國經濟建設和社會發展打下堅實的基礎，通過水利工程建設可以為社會環境和經濟效益的實現產生積極的意義，推動我國水利工程事業的迅速發展。
一、水利工程管理的地位和必要性
（一）水利工程管理的地位
水利事業為了實現可持續發展，需要采用的管理方式，也就是水利。水利指的是在水利領域廣泛采用當今世界上先進的科學技術成果、先進的管理理念和方法以及網絡化的信息系統，運用現代方式和思想研究、管理和裝備水利，有效保護水環境，優化配置、高效利用水資源，以實現水利的可持續發展。水利工程是保障水利事業順利發展的先決條件，水利工程建設是其生存的基礎，而管理則是水利工程發揮作用的關鍵因素。所以說，水利工程有助于水利的實現。
（二）水利工程管理的必要性
水利要求實現水利工程管理，這是有效解決當前水利工程管理問題的重要方法。水利工程對于促進社會主義建設，實現可持續發展具有重要作用。當前我國水利工程管理水平雖然得到了提高，但是仍然存在一些突出的問題，例如：管理經費匱乏，管理科技水平低，管理能力無法適應經濟發展需要，管理體系漏洞，管理內部運行機制死板，等等。因此，應當盡快建立健全水利工程管理體系，推進制度化、規范化以及高效化的管理。
二、當前形勢下我國水利工程管理的現狀
水利工程作為一項綜合利用的工程，其不僅具有綜合開發的功能，而且還具有公益性的性質，所以可以說是經營性和公益性混合在一起的一項工程，這就需要在對水利工程管理過程中要理順各個管理部門的關系，對其管理權利進行明確。但在當前水利工程管理工作中，由于缺乏健全的管理機制和體制，目前管理權利不明確，而且部門內部缺乏約束機制和激勵機制，從而導致大部分管量單位處于虧損經營的狀態。
水利工程的正常運行，需要做好管理和維護工作。但在當前水利工程管理中，維修經費不足，水利工程年久失修，設備老化、損壞情況嚴重，缺乏健全的管理機制，再加之執法不嚴，工程的效益很難實現。工程缺乏必要的配套設備，導致水利工程建成后受益面積縮減，灌溉面積減少。
這就需要規范水利工程管理，明確各管理部門的權利和責任，充分發揮管理部門的積極性，對水利工程管理的各項運行機制進行科學規范，從而建立完善的水利工程管理體系，使水利工程管理向市場化、社會化和專業化的方向發展。做好水利工程的維護工作，規范資金的管理，對資金的投入和使用制定嚴格的制度，充分發揮財務監督管理的職能，使管理機構具有自，獨立進行管理，接受上級部門的定期審核，對于導致虧損的管理責任人要實行獎懲制度，從而確保水利工程能夠安全的運行，確保其經濟效益的實現，實現水利工程的良性發展。
三、加強水利工程管理的措施
（一）樹立水利工程管理理念
隨著產業化和科技革命的推動，水利工程管理由傳統模式逐漸向全方位的管理模式轉變，傳統的管理理念已經不再適應的水利工程管理。為了加強水利工程管理，實現水利工程作用的更好發揮，必須樹立的水利工程管理理念，尤其是水利工程的負責人帶頭樹立好理念。
（二）明確水利工程管理的目標
水利工程管理的目標是保證水利設施的正常運轉，從而促進水利工程效益得到很好的發揮，進而保障水利工程的長期、健康地運行。明確水利工程管理的目標主要體現在以下幾方面：科學合理的水利工程管理模式是實現水利工程管理目標之一，因為只有符合水利工程發展規律，并且適應社會主義市場經濟所要求的管理體系，才能為水利工程管理的正常運行保駕護航；保證水利工程的安全運行是實現水利工程管理的另一個目標，只有保證工程的安全，才能正常、有效發揮工程作用，實現更好的服務，也能最大限度地延長工程使用年限。
（三）規范水利工程管理制度
水利工程管理涉及方方面面，管理難度大，除了具有社會服務的責任以外，還承擔著自己業務管理的任務。因此，制定有效的法律法規來規范水利工程的管理，對于保障水利工程管理的順利進行具有重要的作用。要保證水利工程各個部門能夠有法可依，有章可循，就要做好法規的宣傳和貫徹工作，讓水利工程的工作人員能夠更好地樹立法制觀念。另外，還要健全水利工程執法監督體系，制定出一套完整、科學的管理條例，從而保證執行的順利進行。
（四）建立健全水利工程管理體系
水利工程管理體系的建立需要遵循科學管理，堅持政企分開、權責分明、產權清晰的原則，并且結合水利工程管理當前存在的實際問題，有針對性地進行改革。只有從水利工程管理的實際出發，逐漸提高工程管理內部運行和外部考核水平，建立有效的管理體系，才能提高水利工程管理。需要建立健全科學的考核制度以及獎懲制度，進行規范化和精細化的管理，這樣有助于管理法規的貫徹落實。健全合理的獎懲制度，能夠激發水利工程管理工作人員的積極性、主動性和創造性。
（五）培養高素質的管理人才
社會主義市場經濟條件下的企業競爭歸根結底是人才的競爭，水利工程管理需要加強人才素質的培養，這是做好管理工作的根本。培養水利工程高素質的管理人才，需要吸收世界上先進的管理技術和方法，借鑒優秀的管理經驗，同時注意理論與實踐的結合，從而實現水利工程管理的科學性和高效性。此外，水利工程企業應加大對員工的培訓力度，加大經驗交流，使管理人才學習到最新的管理理念和方法。除了提高管理人才的業務技能以外，還要加強對管理人才的思想政治教育，只有具備高素質、高技能的綜合型人才才能更好推進水利工程的管理進程。
結語
當前在市場經濟不斷完善的情況下，水利工程管理作為非常關鍵的環節，對于經濟的發展及社會的進步都具有極為重要的意義。所以需要加強水利工程的管理工作，努力提高水利工程的整體質量，全面的認識水利工程管理的重要性，管理和建設好水利工程。盡管當前我國水利工程在管理工作上還存在著一些問題，但只要我們能夠給予充分的重視，并積極采取切實有效的措施進行解決，努力提高水利工程管理人員的專業水平，強化各種新技術和新方法的應用，就能夠推動水利工程事業更快、更好的發展。
參考文獻
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（一）工程設施利用型經濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創造經濟效益的硬件，要在發揮其社會效益、工程效益和生態效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創歷史最好成績。
（二）水土資源開發型經濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養殖”，每年創收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發展規劃，有計劃地發展經濟林木種植業，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區位優勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區位優勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術優勢拓展型經濟
該縣水利工程管理單位在經濟發展過程中，注重發揮人才、技術優勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業維修養護上拓市場。通榆河堤防管理所發揮設計、勘測人才較多的優勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養護項目11個，累計創收達42萬元。
（四）內部資源整合型經濟
在經濟發展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規模的升級改造，創辦了“臨海度假村”，年創收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態養雞場一座，年創收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續增長點，僅停留在水土資源開發層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉鎮企業學習技術，回來后創辦了泡沫顆粒廠。目前企業運營良好，年創收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發揮工程設施、水土資源、技術設備優勢，形成富有自身特色的經濟發展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續穩定發展，步入了良性循環軌道。2013年度累計實現創收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發放、穩定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業全面、協調、可持續發展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規利用不夠、水土資源缺乏規劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式優化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發展
工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規化管理上下功夫。
1．實行資產資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環節的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優化管理環節和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產資源法規管理
一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規和規費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規管理力度。下大力氣抓好行政規費征收，最大限度地利用好政策法規，確保各項規費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節維護單位合法權益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發型經濟發展
水土資源開發型經濟依靠水土資源優勢拉動發展，要形成持續快速穩定的增長點，就必須在科學規劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發展實際，科學制訂單位水土資源中長期發展規劃。規劃要主動迎接江蘇沿海開發上升為國家戰略的輻射，依據“水土資源開發利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發區、控制開發區、可開發區”界限，科學規劃布局工程和管理設施、生態景觀、經營項目，為經濟全面、協調、可持續發展夯實基礎。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發揮經濟后發優勢的必由之路。經濟林木種植業要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發“短平快”的中藥材林，努力形成持續的增長點。水產養殖業要引進新技術，大力開展立體養殖、綜合養殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養殖，向“名特優”方向發展。
（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優勢拓展型經濟發展
技術優勢拓展型經濟依托技術服務發展市場，因此要在優化管理體制激發活力、培養技術人才支撐發展上下功夫。
1．優化管理體制激發活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業單位人事聘用制度改革為準則，以事業單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發技術人才積極性、創造性，為經濟發展注入強大內生活力。
2．培養技術人才支撐發展
針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業院校或業務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業水平，有力支撐單位技術服務工作。
（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發展
內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業發展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經濟發展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經濟發展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發展。還要通過每月定期開展“合同執行周”活動，規范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發展
涉足市場流通型經濟要不斷發展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創收中提取一定比例的發展基金，用于重點扶持發展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
